Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

ESTADO CIUDADANIA Y
NACIONALIDAD






















INTRODUCCION


Desde los comienzos de la vida republicana hasta los actuales momentos,
Venezuela ha tenido la necesidad de regular la situacin de los ciudadanos
extranjeros, para tal fin garantiza los derechos y obligaciones como tambin los
deberes que estos tienen con la nacin; al darle cumplimiento a la norma
constitucional de conceder la naturalizacin a ciudadanos extranjeros, el Estado
venezolano no solo favorece a los individuos como tal, sino que asegura el
normal funcionamiento que debe existir en todo ordenamiento jurdico. Es
conveniente acotar que previa solicitud de naturalizacin debe cumplirse los
requisitos previstos en el Artculo 6 y siguientes de la ley de naturalizacin que
hacen referencia a la adquisicin de la carta de naturaleza, el plazo que deben
cumplirse una vez entregados los documentos necesarios las circunstancias
favorables para la obtencin de dicha carta y la manifestacin de voluntad de
querer ser venezolano. Todos estos recaudos involucran no solo al derecho
constitucional, sino al derecho internacional privado y al
derecho internacional pblico.

La recepcin, control, y tramitacin de documento son principios fundamentales
de la organizacin para desarrollar la alta gerencia. Estn incorporados a los
mecanismos internos que se ejecutan para realizar una excelente labor
administrativa, siendo necesaria la revisin para constatar efectivamente como
operan.

Mas adelante desarrollare los siguientes puntos; Rgimen Jurdico de los
Extranjeros y Extranjeras Deberes y Derechos, y la normativa aplicable en caso
de derecho publico nacional e internacional















REGIMEN JURIDICO DE LOS EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS

DERECHOS Y DEBERES

DERECHOS
Artculo 13 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA.
Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica,
tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin ms limitaciones que las
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes.
DEBERES
Artculo 14 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA.
Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica,
sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, debern:
1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificacin, permanencia y
localizacin en Venezuela, de conformidad con lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
2. Presentar ante las autoridades los documentos que los identifiquen, cuando
le sean requeridos. Dichos documentos, no podrn ser retenidos por las
autoridades.
3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras del
ministerio con competencia en la materia, dentro de los treinta (30) das
siguientes a su ingreso, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de
esta Ley, cuando ingrese al territorio de la Repblica como migrante temporal o
adquiera la categora de migrante permanente.
4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su domicilio, las
actas relativas al estado civil debidamente legalizadas o con la respectiva
apostilla, tanto de ellos como de su familia, y participar cualquier cambio de
domicilio o residencia, cuando se trate de extranjeros y extranjeras que se
encuentren comprendidos en las categoras de migrantes temporales y
permanentes.
5. Mantener vigente el visado u otro documento que autorice su permanencia
en el territorio de la Repblica.
6. Presentarse en el lapso fijado cuando sean citados por la autoridad
competente.
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
Artculo 15 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA.
Los extranjeros y extranjeras tienen derecho a la tutela judicial efectiva en todos
los actos que a stos conciernan o se encuentren involucrados, con respecto a
su condicin de extranjeros.
En los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de
extranjera, se respetarn, en todo caso, las garantas previstas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre el
procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a la publicidad de los
actos, contradiccin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones.
Los actos y resoluciones administrativos adoptados en relacin con los
extranjeros y extranjeras sern recurribles, de conformidad con lo establecido en
esta Ley y en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le
sean aplicables.
Igualmente, la ejecucin de los actos administrativos relacionados con la
condicin o situacin jurdica de los extranjeros y extranjeras, se realizar de
conformidad con lo establecido, a tal efecto, en esta Ley y por las disposiciones
consagradas en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto
le sean aplicables.
NORMATIVA APLICABLE EN CASO DE DERECHO PBLICO NACIONAL E
INTERNACIONAL.
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carcter.
En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que
regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos.
Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y
dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado
para la conservacin del orden social, regulado por normas que tienen por
principal fin, valorar la conducta de los hombres en la persecucin del ideal de
justicia.
Actualmente, la actividad de los pueblos adquiere importancia en la
creacin jurdica, por cuanto se requiere normar las conductas presentes y
futuras entre sujetos, sin restar importancia as mismo, a los hechos sociales
pasados, a los fines que el derecho tenga la posibilidad de cuantificar y valorar la
relevancia de la fenomenologa social vivida. Constituye atribucin de todo
Estado el mantener su soberana y por ende, aplicar sus distintos lineamientos
polticos en sus espacios territoriales as como en sus relaciones internas como
en aquellas que lleva a efecto en la comunidad internacional.
Ello significa que en el mundo contemporneo, el concepto de soberana se
flexibiliza a los fines de permitir la fluidez de las relaciones internacionales.
En un mismo Estado pueden coexistir normas jurdicas de derecho interno y
de derecho internacional, y a ellas haremos referencia a continuacin:
DERECHO PUBLICO NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre
individuo y el Estado (Derecho Publico).
Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems
sujetos del DIP, incluyendo al hombre. Se nos presenta como un derecho de
subordinacin.
Se nos presenta como un derecho de coordinacin. Las normas son
promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurdicamente a los
particulares.
El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre estados, y las
sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, etc.
Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de
estado en aquellas zonas an no reguladas.
La coercin est organizada de un modo satisfactorio.
Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente slo por
el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U.
Aunque la funcin del Derecho Internacional va ms all de regular las
relaciones entre los estados, su funcin ha llegado al campo interinstitucional,
con el nacimiento de las organizaciones internacionales y organismos
especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la
cooperacin poltica, econmica y administrativa internacional y as mismo
por la conciencia que han tomado los estados de la necesidad de una
sociedad mundial organizada.
No obstante que constituye un tema doctrinariamente discutido si el Derecho
Internacional constituye un orden totalmente distinto al Derecho Interno o
si por el contrario constituye un orden jurdico supranacional con
vinculaciones estrechas al orden jurdico interno como conjunto nico e
interdependiente de normas.
A pesar que la constitucin de 1961 aceptaba la concepcin dualista es decir
que el Derecho Internacional y el Derecho Interno son totalmente distintos y
opuestos, en Venezuela actualmente debido al proceso de cambios en nuestro
ordenamiento jurdico hay una mayor tendencia a aceptar la concepcin
monista, es decir se admite que el Derecho Internacional y el Derecho interno
constituyen dos ramas que pertenecen aun mismo orden jurdico.
Pero la aceptacin de esta teora trae un problema y es el siguiente, que si
ambos ordenamientos jurdicos (el interno y el externo) no constituyen sistemas
aislados sino que se relacionan, cual tiene primaca sobre el otro, es decir que
pueden haber conflictos entre una norma de Derecho Internacional y una de
Derecho Interno, en algunos artculos de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela esta resuelto este problema porque se le da primaca
a la norma de Derecho internacional como por ejemplo en el articulo 23 que
establece lo siguiente:
Los tratados pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
ms favorables a las establecidas por esta constitucin y la ley de la Repblica,
y son de aplicacin directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del
poder pblico.
(Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta oficial, 30 de
Diciembre de 1999).Los planteamientos desarrollados permiten sealar que no
existen dudas para afirmar que la comunidad mundial se encuentra ante un
proceso de evolucin de los principios que sustentan las relaciones entre los
diferentes sujetos internacionales.
El dinamismo que ha logrado esta rama de la ciencia jurdica ha sido
consecuencia de la continua motivacin que han tenido para ello sus miembros
dado que, en la sociedad cosmopolita crecen con vivificante inters las
relaciones internacionales y stas son reguladas por un marco jurdico uniforme
y armnico que permite abandonar la praxis de vivir en comunidades aisladas
ante el auge de los problemas internacionales mediante los procesos de
apertura, integracin y globalizacin que en el mbito mundial han acontecido,
logrando con ello, que la justicia no sea meramente formal sino material, en la
solucin delos conflictos planteados.
De esta manera, constituye propuesta y prctica del Derecho Internacional de la
actualidad, no solamente dar solucin a dichos conflictos, sino as mismo
ofrecer las soluciones considerando de relevancia el uso de la equidad en la
aplicacin del Derecho.
De esta forma, ante la comunidad internacional adquiere verdadera existencia la
justicia material que impone la aplicacin de un derecho armnico y conforme
con la naturaleza de las relaciones internacionales respetando el derecho
pblico nacional de cada pas.
FUNDAMENTACIN LEGAL DE LA NORMATIVA.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Titulo IV Del Poder Pblico
Captulo I De las Disposiciones Fundamentales

Seccin Quinta:
De las Relaciones Internacionales.

Artculo 152. (C.R.B.V.)
Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado
en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se
rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de
los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de
la humanidad.
La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y
de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones
internacionales.
Artculo 155. (C.R.B.V.)
En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre,
se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las
vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas
por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las
mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y
as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.




CONCLUSION
Durante los ltimos aos Venezuela a vivido desde el derrocamiento de la
dictadura de Marcos Prez Jimnez, Venezuela abri sus fronteras a muchos
compatriotas Europeos y latinoamericanos que huan de pases que se
encontraban bajo la dominacin de gobiernos autocrticos. A Venezuela llegaron
muchos chilenos, argentinos, uruguayos, en su mayora profesionales de
distintas especialidades. Pero tambin llegaron emigrantes que buscaban
mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo por ejemplo; peruanos,
bolivianos, ecuatorianos y sobre todo colombianos. Todos esos flujos de
personas han aportado una enorme contribucin al progreso del pas.
Incluso, en momentos en que gracias a la democracia Venezuela vivi perodos
de bonanza, llegamos a confrontar carencia de cerebros porque la demanda de
cerebros y tcnicos no poda ser totalmente cubierta por profesionales y tcnicos
venezolanos.
Estas condiciones de pas democrtico y auge econmico excepcionales del
pas favorecieron una inmigracin importante de profesionales y tcnicos, y la
nacin se benefici y se fortaleci en muchos aspectos a la par que ellos
desarrollaron en parte sus proyectos de vida profesional. Esta doble ganancia
apuntal el desarrollo econmico social y cultural de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
La Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) es una institucin
de carcter pblico, dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores,
funciona el Departamento de Naturalizacin el cual se encarga de velar por el
cumplimiento a cabalidad de la recepcin, control y tramitacin de los
documentos exigidos por la Ley en dicho procedimiento. An cuando la ley
establece un lapso no mayor de cinco meses a partir de la fecha de entrega de
los documentos necesarios para decidir. Ameritando una revisin exhaustiva de
cada uno de estos principios fundamentales logrando una celeridad laboral.

Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica,
tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin ms limitaciones que las
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carcter.