Luis Lara Ligero

PARTE 1: EL PARQUE NACIONAL PROTEGIDO.

1. Identificacin del PN y del instrumento o instrumentos de
gestin.


Breve presentacin general del PN.


La Sierra de Guadarrama posee unas caractersticas paisajsticas, geolgicas,
geomorfolgicas, hidrogrficas, botnicas, faunsticas, histricas y culturales singulares
a escala nacional.

La conservacin de estos valores ha impulsado a lo largo de las ltimas dcadas la
declaracin de distintas figuras de proteccin en esta Sierra.

En el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama se identifican nueve sistemas
naturales:
Matorrales supraforestales, pastizales de alta montaa, estepas leosas de
altura y cascajares
Pinares, sabinares y enebrales
Robledales, hayedos y abedulares
Quejigares y melojares
Encinares, carrascales, alcornocales y acebuchales
Cursos de agua y bosques de ribera
Humedales y lagunas de alta montaa
Sistemas naturales singulares de origen glaciar y periglaciar
Formas de relieve y elementos geolgicos singulares de montaa y alta
montaa

Algunos de estos sistemas naturales, como los matorrales supraforestales, pastizales de
alta montaa, estepas leosas de altura y coscajares y los sistemas naturales de origen
glaciar y periglaciar, se distribuyen de manera continua a ambos lados del lmite
regional. La proteccin conjunta de ambas vertientes, la segoviana y la madrilea,
bajo la figura nica de Parque Nacional permitir una mejor conservacin de estos
sistemas naturales.



1. Estructura bsica de los instrumentos (PORN / PRUG).


La gestin ordinaria y habitual del Parque Nacional, as como su financiacin,
corresponde, en sus respectivos mbitos territoriales, a las Comunidades Autnomas
de Madrid y Castilla y Len, que la organizarn de forma que resulte coherente con los
objetivos de los parques nacionales, y asegurando la gestin integrada del Parque
Nacional.

A continuacin expongo los rganos de gestin y participacin que participan:

La Orden 2/2014 de 2 de enero, crea la figura de Director Conservador del Parque
Nacional en la Comunidad de Madrid, con funciones de gestin y administracin del
mismo.

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Por otro lado, el Decreto 28/2014, de 27 de marzo, por el que se aprueban los Estatutos
reguladores de los rganos de gestin y participacin del Parque Nacional de la Sierra
de Guadarrama, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Madrid, establece sus rganos de gestin:

La Comisin de Gestin: En la que estn representadas las Comunidades
Autnomas de Madrid y de Castilla y Len, rgano para una gestin
coordinada.
Los Codirectores del Parque Nacional: Un Codirector de cada Comunidad
Autnoma, nombrado el rgano competente, a quien corresponder la
gestin ordinaria y habitual en su territorio. Uno de ellos ejercer las funciones
de Director Conservador del Parque Nacional, cargo que ser rotatorio entre
las dos administraciones.

Asimismo, el Decreto 28/2014 establece que el rgano de participacin de la
sociedad es:

El Patronato del Parque, donde estn representadas las administraciones
pblicas y aquellas instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas
con el mismo o cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la
legislacin bsica en materia de parques nacionales. La presidencia ser del
titular de la Consejera correspondiente al Director Conservador que por turno
le correspondiera.


2. Tratamiento de los temas de uso pblico en el
instrumento/os.

Diagnstico de la situacin de partida y contexto histrico-jurdico
de su ordenacin.

La Sierra de Guadarrama tiene una muestra representativa de varios sistemas naturales
terrestres espaoles incluidos en el Anexo de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de
Parques Nacionales. Adems, presenta una superficie continua y no fragmentada,
suficiente como para permitir la evolucin natural con poca intervencin humana y
mantener sus caractersticas fsicas y biolgicas y asegurar el funcionamiento de los
procesos naturales.
Con el objetivo de conservar de manera integral todo el mbito territorial de la Sierra
de Guadarrama, el 25 de marzo de 2002 se suscribi un Protocolo de trabajo entre la
Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid y la Consejera de Medio
Ambiente de la Comunidad de Castilla y Len para la definicin del Plan de
Ordenacin de los Recursos Naturales de la Sierra de Guadarrama (PORN).

La Comunidad de Madrid aprob el PORN de la Sierra de Guadarrama mediante
Decreto 96/2009, de 18 de noviembre. En dicho documento se estableca un rea que
por sus valores ambientales se defina como susceptible de ser declarada Parque
Nacional.
Asimismo, la Comunidad de Castilla y Len mediante Decreto 4/2010, de 14 de enero,
aprob el PORN del Espacio Natural "Sierra de Guadarrama", en el que se indica que
existe un sector, coincidente con la "Zona de Uso Limitado de Cumbres", que, por sus
caractersticas naturales y valores ambientales, cumple plenamente los requisitos
establecidos por la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales para
poder ser propuesto como Parque Nacional.
Con objeto de dar cumplimiento al proceso establecido por la citada Ley 5/2007, en
julio de 2010 se aprob inicialmente la propuesta de declaracin del Parque Nacional
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de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama en el mbito territorial de la Comunidad
de Madrid y se someti a trmite de informacin pblica por un plazo de tres meses.

Finalizado el trmite de informacin pblica, tras el Acuerdo Favorable de la Asamblea
de Madrid, la propuesta de declaracin del Parque Nacional de las Cumbres de la
Sierra de Guadarrama se remiti al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente para ser sometida a informe del Consejo de la Red de Parques Nacionales y
de los Ministerios afectados. El 6 de junio de 2012 este Consejo emiti informe favorable
a la propuesta.
El proceso finaliza con la aprobacin del Proyecto de Ley de declaracin del Parque
Nacional por parte del Senado, el 5 de junio de 2013, y su remisin al Congreso de los
Diputados para su aprobacin definitiva, el 13 de junio de 2013.
Por ltimo, la Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaracin del Parque Nacional de la
Sierra de Guadarrama se publica en el BOE de fecha 26 de Junio de 2013.


Objetivos.

Los objetivos generales del PORN de la Sierra de Guadarrama (tan solo en la zona
madrilea) son los siguientes:

Conocer, evaluar y diagnosticar los sistemas naturales del mbito de
ordenacin, con el objeto de identificar sus valores, as como las amenazas
que pesan sobre ellos.
Conocer, evaluar y diagnosticar los sistemas agrosilvopastorales,
socioeconmicos y culturales del mbito de ordenacin, ponindolos en
relacin con los elementos naturales y valorando su compatibilidad con la
preservacin del paisaje y de los sistemas naturales.
Asegurar la proteccin y conservacin del medio ambiente y de los recursos
histricos, artsticos, arquitectnicos y culturales, manteniendo o recuperando
los procesos ecolgicos esenciales y preservando la variedad, singularidad,
belleza e identidad de los ecosistemas y del paisaje.
Mejorar la calidad de vida de las poblaciones del entorno y de la totalidad de
los habitantes de la Comunidad de Madrid, garantizando un desarrollo
sostenible.
Mantener y fomentar un desarrollo rural sostenible a travs de los usos y
actividades tradicionales compatibles con las orientaciones de conservacin
anteriormente expuestas.
Orientar y regular los usos y actividades posibles en las distintas zonas del
mbito de ordenacin, estableciendo directrices y normas que garanticen su
compatibilidad con su proteccin y conservacin.

Zonificacin.

La zonificacin del parque es establecida y ampliamente desarrollada en el PORN.
Aqu sealo dicha zonificacin habiendo eliminado la extensa cartografa y desarrollo
tcnico de las zonas:

rea prevista para ser declarada Parque Nacional de acuerdo con la Ley
5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales:
Zonas de Reserva
Zonas de Mxima Proteccin
Zona perifrica de Proteccin:
Zonas de Conservacin y Mantenimiento de Usos Tradicionales
Zonas de Aprovechamiento Ordenado de los Recursos Naturales
Zonas de Asentamientos Tradicionales
reas de Planeamiento Urbanstico
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Paisaje Protegido
Zonas de Transicin
Zonas Especiales
Zona de la Cerca Histrica de Felipe II

La cartografa correspondiente a la zonificacin se incluye en el Anexo VI del Plan.
Cada una de las zonas queda sujeta, en cuanto a los usos y actividades se refiere, al
rgimen jurdico especfico de proteccin que se desarrolla en el PORN.



Normativa de aplicacin y municipios afectados.

Decreto 96/2009, de 18 de noviembre, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la Ordenacin de los Recursos Naturales de la Sierra de Guadarrama en el
mbito territorial de la Comunidad de Madrid (BOCM n 11, de 14 de enero de 2010)

En este decreto se especifican la normativa aplicada y los municipios que son
incluidos, total o parcialmente, en la zona de este parque Nacional.

Son los siguientes por orden alfabtico:

La Acebeda, Alameda del Valle, Alpedrete, Becerril de la Sierra, El Boalo, Braojos,
Buitrago del Lozoya, Bustarviejo, La Cabrera, Canencia, Cercedilla, Colmenarejo,
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Collado Mediano, Collado Villalba, El Escorial, Galapagar, Garganta de los Montes,
Gargantilla del Lozoya y Pinilla de Buitrago, Gascones, Guadarrama, Horcajo de la
Sierra, Lozoya, Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias, Manzanares El Real, Miraflores de la
Sierra, Los Molinos, Moralzarzal, Navacerrada, Navarredonda y San Mams, Piucar-
Gandullas, Pinilla del Valle, Rascafra, Robregordo, San Lorenzo de El Escorial, Santa
Mara de la Alameda, La Serna del Monte, Somosierra, Soto del Real, Valdemanco,
Valdemorillo, Villavieja del Lozoya y Zarzalejo.


Debido a la gran extensin de mbitos en los que se aplica la normativa, me he
limitado a realizar un esquema con los puntos tratados en sta. Esto nos hace
formarnos una idea de la gran regulacin que exige un PORN de un PN y la cantidad
de elementos implicados..

Sobre los recursos naturales.
Calidad atmosfrica, sonora y lumnica
Relieve, suelos y roquedos
Aguas
Flora y vegetacin
Fauna
Sobre los recursos histrico-artsticos y culturales.
Sobre usos.
Aprovechamientos agropecuarios
Aprovechamientos forestales y gestin forestal
Aprovechamientos cinegticos y pisccolas
Actividades extractivas y mineras
Actividades industriales
Infraestructuras
Urbanismo y ordenacin del territorio
Uso pblico y deportivo
Actividades sujetas a Evaluacin Ambiental.


Vigencia.

Se especifica textualmente la vigencia del PORN de la siguiente manera:

La vigencia ser indefinida en tanto no sea necesaria su revisin, que sera justificada
en el caso de que se produjeran sucesos ambientales de origen natural o antrpico
que afectaran a la integridad del medio, del paisaje o de las comunidades biticas
representativas de la Sierra, de modo tal que quedaran desbordadas las medidas
previstas en este documento. Tambin procedera su revisin cuando la evolucin
socioeconmica de los habitantes del mbito de ordenacin se vea negativamente
afectada, o surjan nuevas actividades en la zona que no se contemplen en el PORN.


Directrices de actuacin.


o Recogida y evacuacin de residuos en las reas de uso pblico del Parque
Nacional que experimenten una mayor afluencia de visitantes.
o Contribuir al mantenimiento de la memoria histrica y cultural de la Sierra de
Guadarrama.
o Se prestar atencin prioritaria al diseo y desarrollo de las actividades de
interpretacin, que se desarrollarn en varios centros de caractersticas
adecuadas.
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o Se utilizarn los paisajes valiosos como un medio idneo para la sensibilizacin y
la educacin integral, potenciando las buenas prcticas en el uso del territorio.
o Salvo en el caso de las industrias preexistentes consolidadas, las actividades
industriales se ubicarn en los emplazamientos urbansticamente habilitados
para ello.
o Las rutas, itinerarios y lugares de inters de los espacios naturales protegidos
existentes en el mbito de ordenacin se sealizarn convenientemente,
potenciando su carcter didctico.



PARTE 2: REA DE INFLUENCIA
SOCIOECONMICA.

La ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales define en su artculo 3 como Zona
Perifrica de Proteccin (ZPP) de un Parque Nacional, al espacio martimo o terrestre
exterior, continuo y colindante a un Parque Nacional, dotado de un rgimen jurdico
propio destinado a proyectar los valores del Parque en su entorno y a amortiguar los
impactos ecolgicos o paisajsticos procedentes del exterior sobre el interior del Parque
Nacional.

En el caso del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama esta ZPP se extiende sobre
62.687 ha. de los siguientes municipios, quedando sus cascos urbanos y otras reas
urbanizadas fuera de esta rea:

En la Comunidad de Castilla y Len:
Aldealengua de Pedraza, Basardilla, Collado Hermoso, El Espnar, Gallegos, La Losa,
Navafra, Navas de Riofro, Ortigosa del Monte, Otero de Herreros, Palazuelos de
Eresma, Real Sitio de San Ildefonso, Santiuste de Pedraza, Santo Domingo de Pirn,
Segovia, Sotosalbos, Torre Val de San Pedro, Torrecaballeros, y Trescasas.

En la Comunidad de Madrid:
Alameda del Valle, Becerril de la Sierra, Canencia, Cercedilla, El Boalo, Guadarrama,
Los Molinos, Lozoya, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra, Navacerrada,
Navarredonda y San Mams, Pinilla del Valle, Rascafra, y Soto del Real.

Tambin han quedado fuera de la ZPP las estaciones de esqu de Navacerrada y
Valdesqu. Gran parte de esta superficie se encuentra incluida dentro de otras figuras
de proteccin.
En la ZPP es de aplicacin la normativa reguladora establecida en los PORN de la
Comunidad de Madrid y de la Junta de Castilla y Len, as como aquellas
determinaciones especficas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial y
de espacios naturales protegidos que les sea de aplicacin.

Los municipios incluidos basan su economa en el turismo, sector servicios y su uso
residencial. Manteniendo actividades relacionadas con el aprovechamiento de los
recursos naturales que aportan sus montes y valles, principalmente ganadera
extensiva y en menor medida actividad forestal.








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1. Anlisis de la oferta y la demanda en el rea.

N de establecimientos (alojamiento y restauracin) y actividades
por municipios dentro del parque.

Segn una gua de servicios elaborada en Mayo de este ao (2014), el Parque
Nacional de la Sierra de Guadarrama agrupa 687 referencias distribuidas en distintos
bloques: restaurantes, hoteles, alojamientos rurales, empresas de turismo activo,
centros de visitantes, museos y otros servicios municipales de inters. De todos ellos, 364
estn en la Comunidad de Madrid y 249 en la provincia de Segovia.

An as, existe un ndice de restaurantes, alojamientos y actividades rurales existentes
en los municipios de Madrid, la cual he copiado aqu, proveniente de la web del
Parque Nacional. En este ndice se especifica tambin el nmero de plazas de que
dispone cada lugar, el municipio (solo de la Comunidad de Madrid) y el telfono de
contacto sin mucha utilidad en este trabajo.


Establecimiento N Plazas Telfono Municipio


Asador Los Caos 90
91 854 02
69
Guadarrama


Forestal Park Guadarrama

691 606
705
Guadarrama


Hostal Casa Tere
31 plazas / 15
habitaciones
91 854 14
62
Guadarrama


Hostal Piquo
137 plazas / 83
habitaciones
91 854 12
54
Guadarrama


Hotel San Francisco de Ass
44 plazas / 22
habitaciones
91 854 14
54
Guadarrama


Pensin Gonzlez
18 plazas / 9
habitaciones
91 854 31
51
Guadarrama


Quiosco Nuestra Seora de Ftima

91 854 27
29
Guadarrama


Restaurante Casa Tere 70
91 854 14
62
Guadarrama


Restaurante chino El Sol

91 854 78
72
Guadarrama


Restaurante Chino Los Leones

91 854 78
34
Guadarrama


Restaurante El Madrileo

91 854 13
08
Guadarrama


Restaurante El Molino

627 46 86
12
Guadarrama


Restaurante El Portn

91 854 98
46
Guadarrama


Restaurante Gaia 34
91 854 02
55
Guadarrama


Restaurante Gonzlez 32
91 854 29
06
Guadarrama


Restaurante Hilario

Guadarrama


Restaurante La Calleja

91.854.85.63 Guadarrama


Restaurante La Chimenea 100
91 854 29
36
Guadarrama


Restaurante La Estacin

91 854 88
85
Guadarrama


Restaurante La Gamba de la Sierra

91 854 86
35
Guadarrama



Restaurante La Montaa

91 854 12
08
Guadarrama


Restaurante Piquo 180 91 854 12 Guadarrama

Luis Lara Ligero
54

Restaurante Sala 700
91 854 21
21
Guadarrama


Restaurante Salamanca 46
660 184
524
Guadarrama


Restaurante San Francisco de Ass 1.000
91 854 14
54
Guadarrama


Restaurante Valladolid 75
91 854 71
91
Guadarrama



Sidrera Restaurante El Llagarn

91 854 97
87
Guadarrama


Sidrera Vasca Gasteiz


CR Mansin Longinos

91 852 33
37
Los Molinos


Horno de Asar Paco

918 55 17
52
Los Molinos


La Taberna del Buzo

91 855 08
06
Los Molinos


Pensin Colorn

91 855 17
76
Los Molinos


Restaurante El Corraln 45
91 855 00
33
Los Molinos


Restaurante El Manantial de Los Molinos

918 553
972
Los Molinos


Restaurante La Parada

91 855 17
70
Los Molinos



Apartahotel Feijoo
165 plazas / 55
apartamentos
91 857 98
00
Alpedrete


Asador de Pedro 200
91 851 33
71
Alpedrete


El Cao de Alpedrete
21 plazas / 11
habitaciones
91 857 50
00
Alpedrete


Finca Besaeda

91 851 05
64
Alpedrete


Restaurante Carmelo 40

Alpedrete


Tony Roma's 140
91 850 35
64
Alpedrete



Apartahotel Colla-Rubio
22 plazas / 10
apartamentos
91 859 85
31
Collado Mediano


Bar Restaurante Martn 55
91 859 85
07
Collado Mediano


Hippodromo 290
91 849 29
20
Collado Mediano


Jarahonda

607 366
995
Collado Mediano


Khumbu

667 732
607
Collado Mediano


Restaurante El Castillo 40
91 855 42
83
Collado Mediano


Restaurante El Rincn de la Abuela

91 859 85
59
Collado Mediano


Restaurante Jos Luis

91 859 84
14
Collado Mediano



Albergue Las Dehesas 70
901 510
610
Cercedilla


Albergue Pealara 70
91 852 14
13
Cercedilla


Albergue Villa Castora 80 91 852 03 Cercedilla

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34

Asador de ngel 130
91 852 38
65
Cercedilla


Aventura Amazonia

902 511
462
Cercedilla


Bicijet

91 852 55
40
Cercedilla


Casa Rural Pea Pintada
16 plazas / 8
habitaciones
91 852 20
62
Cercedilla


Casa Rural y de Salud Los Castaos
10 plazas / 7
habitaciones
91 852 17
98
Cercedilla


Cercedillaventura

91 852 35
12
Cercedilla


El Corzo Hotel de Montaa
27 plazas / 14
habitaciones
91 852 11
00
Cercedilla


Foehn Guas de Montaa

91 852 03
59
Cercedilla


Hostal La Maya 37 / 19 habitaciones
91 852 12
67
Cercedilla


Hotel La Casona de Navalmedio
25 plazas / 14
habitaciones
91 852 13
51
Cercedilla


Hotel Pasadoiro 36 habitaciones
91 852 14
27
Cercedilla


Hotel Rural Casa Cirilo
11 plazas / 9
habitaciones
91 852 02
41
Cercedilla


Hotel Rural Casa Lafora
12 plazas / 6
habitaciones
91 852 10
50
Cercedilla


Hotel Rural Las Rozuelas 22 / 8 hab.
629 829
288
Cercedilla


Hotel Rural Los Frutales
12 plazas / 6
habitaciones
91 852 02
44
Cercedilla


La Alacena 45
91 852 21
86
Cercedilla



Longinos El Aribel
46 plazas / 23
habitaciones
91 852 15
11
Cercedilla


Los Sarmientos de Gmez 50
91 852 06
89
Cercedilla


Luces del Poniente
17 plazas / 9
habitaciones
91 852 55
87
Cercedilla


Multiaventura Buenda

91 667 29
06
Cercedilla


Navalmedio actividades en naturaleza

918 523
019
Cercedilla


O' Cruceiro 60
91 852 04
04
Cercedilla


Prado Chico 7
651 555
748
Cercedilla


Puerto de Navacerrada - Estacin de Esqu

91 852 08
49
Cercedilla


Refugio La Casita
24 plazas / 3
habitaciones
91 276
7478
Cercedilla


Residencia de Ocio y Tiempo Libre de
Navacerrada
107 plazas y 44
habitaciones (25 dobles
y 19 triples)
91 852
3984,
Cercedilla



Restaurante Cambalache

91 852 40
39
Cercedilla


Restaurante Candil

91 852 01
74
Cercedilla


Restaurante Casa Cirilo 150
91 852 02
41
Cercedilla


Restaurante Casa Ochoa 90
91 852 14
30
Cercedilla


Restaurante Dos Castillas

91 852 08
62
Cercedilla

Luis Lara Ligero

Restaurante El Rancho de Javi

91 852 05
49
Cercedilla


Restaurante Gmez 60
91 852 01
46
Cercedilla


Restaurante Helio 80
91 852 13
45
Cercedilla


Restaurante La Calzada Romana 200
91 852 02
71
Cercedilla



El Encanto de Lolita
5 (3 habitaciones);
alquiler ntegro
609274204
y
Becerril de la Sierra


Esparta Ocio & Aventura

91 279 51
12
Becerril de la Sierra


Hotel Rural Las Gacelas
81 plazas / 43
habitaciones
91 853 80
00
Becerril de la Sierra


Il Duomo Kosni 32
91 853 85
18
Becerril de la Sierra


Restaurante El Zagun 50
91 855 60
64
Becerril de la Sierra


Restaurante La Ruca
35 invierno / 80
verano
91 853 89
36
Becerril de la Sierra


Restaurante Las Cadenas

91 853 86
22
Becerril de la Sierra


Restaurante Las Gacelas 180
91 853 80
00
Becerril de la Sierra


Restaurante Las Terrazas 300
91 853 80
02
Becerril de la Sierra


Restaurante Vianda 35
91 853 73
77
Becerril de la Sierra


Todovertical V+

91 852 03
98
Becerril de la Sierra



Alojamiento Rural Casa Manuel 5 plazas
607 371
606
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Asador Don Baco
COMEDOR 60 PERS.
TERRAZA CUBIERTA
30 PERS. Y TERRAZA
DE VERANO 80
PERS.
91 855
9416
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino


Caf Restaurante Lutin 90
91 857 44
90
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Caminos de Herradura

629 021
819
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

El Bosque Madrid Sierra
65 plazas / 37
habitaciones
91 857 31
49
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Hotel Rural Mataelpino
60 plazas / 30
habitaciones dobles
91 842 69
69
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Restaurante Azaya 150
91 857 33
33
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Restaurante Don Astuto

91 857 32
80
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino

Restaurante Mesn Los lamos 160
91 857 33
71
El Boalo-Cerceda-
Mataelpino



Andrea's

91 856
5863
Hoyo de Manzanares


Aula Apcola Sierra de Hoyo

681 185
389
Hoyo de Manzanares


El Calsot

91 856 95
75
Hoyo de Manzanares


En K La Abuela
11 plazas - 4
habitaciones
649 51 94
87
Hoyo de Manzanares

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Espaten

91 856 83
03
Hoyo de Manzanares


La Solana

918 56 96
48
Hoyo de Manzanares


Meson restaurante La Yaya

620 78 56
6
Hoyo de Manzanares


Restaurante Casa Chaqueta 65
91 856 71
40
Hoyo de Manzanares


Restaurante El Escudo 80
91 856 68
55
Hoyo de Manzanares


Restaurante El Vagn de Beni 80
91 856 68
12
Hoyo de Manzanares


Restaurante El Zoo 60
91 856 69
85
Hoyo de Manzanares


Restaurante La Cabilda 150
91 856 98
19
Hoyo de Manzanares


Restaurante Vctor y Victoria

Hoyo de Manzanares



Casa Mariano 80
91 857 80
95
Moralzarzal


El Asador del Duque 70
91 857 80
87
Moralzarzal


El Cenador de Salvador
12 plazas / 6
habitaciones
91 857 77
22
Moralzarzal


El Cenador de Salvador 310
91 857 77
22
Moralzarzal


Hospedera La Caada
42 plazas / 20
habitaciones
91 842 79
34
Moralzarzal


Mocambo Parrilla 300
91 857 47
00
Moralzarzal


Restaurante Don Fernando 400
91 857 68
34
Moralzarzal


Restaurante El Gamonal

91 857
4027
Moralzarzal


Restaurante Gigante 50
91 852 93
71
Moralzarzal


Restaurante Roma 145
91 857 71
92
Moralzarzal


Restaurante Zalea

91 857 76
46
Moralzarzal


Sherlock Tavern 130
91 857 85
02
Moralzarzal



Amadablam Aventura

91 002 08
14
Navacerrada


Asador Espinosa 100
91 856 08
02
Navacerrada


Casa Rural El Patio de Valentina
Casa San Antonio: 4-
6 plazas / Casa San
Isidro: 2-4 plazas
91 856 01
40
Navacerrada



De Pino a Pino

659 454
568
Navacerrada

El Torren de Navacerrada
15 plazas / 9
habitaciones
91 842
85 24
Navacerrada


El Torren de Navacerrada 30
91 842 85
24
Navacerrada


Hotel La Barranca
96 plazas / 42
habitaciones
91 856 00
00
Navacerrada


Hotel Las Postas
36 plazas / 18
habitaciones
91 856 02
50
Navacerrada


Hotel Rural Hacienda Los Robles
75 plazas / 34
habitaciones
91 856 02
00
Navacerrada

Luis Lara Ligero
Hotel Rural Nava Real
30 plazas / 16
habitaciones
91 853 10
00
Navacerrada


Restaurante Casa Paco 80
91 856 05
62
Navacerrada


Restaurante El Portilln

91 856 02
56
Navacerrada


Restaurante El Rumba

91 856 04
05
Navacerrada


Restaurante Felix El Segoviano 80
91 856 00
02
Navacerrada


Restaurante Hacienda Los Robles 120
91 856 02
00
Navacerrada


Restaurante La Bola del Mundo

91 856 00
17
Navacerrada


Restaurante La Fonda Real 120
91 856 03
05
Navacerrada


Restaurante La Galera 90
91 856 05
97
Navacerrada


Restaurante Las Postas 300
91 856 02
50
Navacerrada


Restaurante Nava Real. 40
91 853 10
00
Navacerrada






Albergue de Soto del Real 32
901 510
610
Soto del Real


Arrocera La Eliana

91 847 94
88
Soto del Real


Camping La Fresneda 126
91 847 72
13
Soto del Real


Izan Prado Real
80 plazas / 48
habitaciones
91 847 86
98
Soto del Real


Restaurante Asador de Soto 150
91 847 69
70
Soto del Real


Restaurante Casa Amelia 45
91 847 65
09
Soto del Real


Restaurante El Foro 50
91 847 78
29
Soto del Real


Restaurante El Marqus 100
91 847 70
21
Soto del Real


Restaurante Estacin Real 120
91 847 84
89
Soto del Real


Restaurante La Cabaa 130
91 847 78
82
Soto del Real


Restaurante La Casa Vieja

91 847 64
37
Soto del Real


Restaurante La Chopera 80
91 847 95
75
Soto del Real


Restaurante La Perola

91 847 74
54
Soto del Real


Restaurante La Unin

Soto del Real


Restaurante Los Cinco

91 847 92
32
Soto del Real


Restaurante Miratoros 150
91 847 60
16
Soto del Real




Luis Lara Ligero
Grado de ocupacin y pernoctaciones realizadas* (EOATR del INE).
2009-2013

* El P.N. de Guadarrama al haber sido declarado como tal este 2013-2014 no
dispone de datos propios en el INE, que recopila los datos de los dems parques
nacionales. Por lo tanto, los datos obtenidos son de toda la comunidad en su
extensin y no reflejan fielmente lo que quera mostrar.

Ao 2009:




Ao 2010:




Ao 2011:



Luis Lara Ligero


Ao 2012:





Ao 2013:





Viendo estas tablas estadsticas podemos ver la poca variabilidad que existe en el
porcentaje de ocupacin de la oferta de alojamiento rural, aunque se debe
apreciar un ligero descenso de dos puntos porcentuales en ambas comunidades
del ao 2011 a 2013. Del mismo modo, existe un descenso paulatino en cuanto al
nmero de pernoctaciones en toda Castilla y Len, y alcanzando su punto
mximo en la Comunidad de Madrid en 2012, para descender de nuevo el ao
pasado.

En los meses, el 2013 seala una marcada estacionalidad con respecto a los
dems aos, en los que se practicaba turismo rural con pocos altibajos de mes a
mes (exceptuando agosto y diciembre), siendo preponderante en primavera (en
2013 marzo) y verano la tendencia actual.








Luis Lara Ligero
2. Marco Legal y Normativo.

Legislacin general de Turismo de la CCAA de referencia (regula,
ordena o promociona el turismo en mbitos rurales?).

La Comunidad de Madrid tiene atribuida, en el artculo 26.1.21 de su Estatuto
de Autonoma, la plenitud de la funcin legislativa en materia de promocin y
ordenacin del turismo en su mbito territorial, y el artculo 26.1.17 del propio
Estatuto acoge el fomento del desarrollo econmico, dentro de los objetivos
marcados por la poltica econmica nacional.

En este contexto con fecha 10 de abril de 1995, se public la Ley 8/1995, de 28
de marzo, de Ordenacin del Turismo, como un proceso de racionalizacin y
sntesis del marco legal entonces existente, y como un instrumento de apoyo a
la calidad y competitividad del sector turstico.

La Ley del 95 fue derogada por la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin
del Turismo de la Comunidad de Madrid, y viene justificado por la necesidad
de solventar disfunciones y lagunas que por su importante incidencia en la
actividad econmica sectorial venan siendo reclamadas a la Administracin
prcticamente desde su entrada en vigor y que incidan en aspectos
fundamentales como la planificacin, la ordenacin de las infraestructuras que
conforman la oferta turstica bsica, el reconocimiento de segmentos de
actividad esenciales para el desarrollo turstico de la regin, como el turismo
rural, la incidencia en la actividad turstica de las distintas administraciones y
agentes implicados, los principios de la potestad sancionadora y la
proporcionalidad en la disciplina turstica, entre otros.

La Estructura orgnica de la Consejera de Cultura y Turismo, corresponde a la
Direccin General de Turismo la planificacin de la actividad turstica, as como
el fomento y la promocin del sector turstico madrileo.


Legislacin de alojamientos de turismo rural: Vigencia y
reconocimiento de tipos de alojamiento rural*.

Es el Decreto 117, del 20 de octubre de 2005 el que actualmente est vigente,
con la regularizacin, autorizacin y clasificacin de alojamientos de turismo
rural en la Comunidad de Madrid.

Las tres modalidades ofertadas segn el artculo 4 de dicha Ley son:

Hotel rural:
a) Los hoteles de tres hojas correspondern a la categora superior.
b) Los hoteles de dos hojas correspondern a la categora media.
c) Los hoteles de una hoja correspondern a la categora bsica.

Casa rural:

a) Casa rural en rgimen de uso compartido, entendindose por tal la oferta
de alojamiento en una parte identificada del establecimiento que podr
contratarse en su totalidad, o por habitaciones, reservndose para uso
exclusivo del titular del establecimiento la parte restante.

b) Casa rural en rgimen de uso integral, entendindose por tal, la oferta de
alojamiento en la totalidad del edificio. Tambin debo sealar la Orden 891 de
Luis Lara Ligero
la Comunidad de Madrid, de la fecha del 16 de Mayo del 2008, por la que la
Consejera de Cultura y Turismo regula el Plan de Ayudas a la Calidad del
Turismo Rural.

Apartamento de turismo rural.

* No he incluido las definiciones ni los requisitos de cada uno porque tendra que
copiar la ley entera.

Ley de turismo activo: Vigencia.

Las empresas de turismo activo no han tenido regulacin en Espaa hasta la
ltima dcada del siglo XX. Aunque las leyes del turismo apenas les han
concedido relevancia, su crecimiento ha hecho que las comunidades
autnomas hayan procedido a su regulacin mediante decreto, de forma
paulatina, pues son nueve las que contaban con regulacin en el ao 2010. Las
diferentes regulaciones autonmicas se han esforzado por dar respuesta a un
fenmeno novedoso pero no se han coordinado para establecer medidas
reguladoras homogneas.

Numerosas empresas con sede en Madrid no estn inscritas en un registro
turstico de su comunidad autnoma, donde no hay regulacin, pero s en
Castilla-La Mancha o Aragn si realizan all sus actividades.


3. Planificacin e intervencin a nivel provincial y comarcal.

3.1. Instrumentos de planificacin.

Programas de desarrollo turstico.

PDPT de Guadarrama:

El Plan de Dinamizacin de Producto Turstico comenz a realizarse a finales del ao
2008, con la firma de un convenio de gestin entre el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, la Comunidad de Madrid, la Asociacin de Comerciantes y Empresarios de
Guadarrama y el Ayuntamiento de Guadarrama.

PDT de Miraflores de la Sierra:

El Plan de Dinamizacin Turstica de Miraflores de la Sierra comenz el 31 de octubre
de 2007. Se empez a trabajar en la elaboracin de un Diagnstico de la situacin
turstica actual del municipio y en las propuestas para desarrollar un Plan Estratgico
de Dinamizacin Turstica, con la realizacin de estudios de viabilidad que se
encargaron a la consultora Innova Management, que ha evaluado el potencial real
del municipio y est definiendo un marco de actuacin para los prximos cuatro aos
(2008-2011).










Luis Lara Ligero
Programa de desarrollo LEADER.

El Programa Leader es ya un clsico en las ayudas para el desarrollo rural. Estuvo
vigente el programa durante el 2007 -2013, y cuyo objetivo es mejorar la calidad de
vida en las zonas rurales y fomentar la diversificacin de la actividad econmica. Para
ello existen estas ayudas y subvenciones cuya financiacin proviene en un porcentaje
mayoritario del FEADER (Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural) y el resto de las
Administraciones Central y Autonmica, que apoyan de manera directa la creacin y
el desarrollo de microempresas en el mbito rural.

Los proyectos y actuaciones que quieran contar con ayudas LEADER deben cumplir
unos objetivos generales fijados. Estos proyectos deben localizarse en municipios
incluidos en la zona de actuacin de cada Grupo de Accin Local o Grupo de
Desarrollo Rural, (GDR). Estos grupos son asociaciones sin nimo de lucro integradas
por entidades del mbito econmico, social, cultural, vecinal, medioambiental o
profesional. Los GDR se encargan de la gestin y tramitacin de las ayudas y
subvenciones de su territorio.

Estas ayudas a fondo perdido, cuya cuanta mxima ser del 50% de la inversin, van
destinadas tanto a trabajadores autnomos, o que vayan a serlo a travs del
proyecto presentado, (debiendo en este caso darse de alta antes de la certificacin
de finalizacin de las inversiones), como a pymes (Sociedades Mercantiles,
Sociedades Agrarias de Transformacin, Cooperativas, Sociedades Laborales y
cualquier otra entidad, asociativa o societaria recogida en la legislacin vigente),
como a Comunidades de Bienes u otras entidades de tipo comunal. Siempre y
cuando tengan menos de 10 trabajadores y su volumen de negocio anual no supere
los 2 millones de euros.

En la Comunidad de Madrid los grupos de accin local son:
Sierra Norte de Madrid (GALSINMA).
Consorcio Sierra Oeste.
Asociacin de Desarrollo Rural Aranjuez-Comarca de Las Vegas
(ARACOVE).
Grupo de Accin Local Sierra del Jarama.
Campia del Henares (ADECHE).


3.2. Tipos de actuaciones realizadas / propuestas en los planes
recogidos.

Programa de Visitas guiadas "Punto de Encuentro

Este nuevo programa quiere dar a conocer al visitante los valores naturales y culturales
que han motivado la reciente declaracin del Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama.

Consiste en que a travs de la figura del Cuentaparque, un tcnico especializado que
acompaar a los visitantes, los visitantes puedan conocer los distintos valores que
guarda cada una de estas reas del Parque: los bosques de Cercedilla y la Fuenfra,
los paisajes granticos y las formas caprichosas de La Pedriza, las cumbres y los
glaciares de Pealara o las amplias panormicas del Valle del Lozoya.
Luis Lara Ligero

Al mismo tiempo, conocern los trabajos asociados a su gestin y conservacin para
favorecer la adopcin de comportamientos ms respetuosos con el medio natural por
parte de los usuarios, contribuyendo a crear una conciencia social de
corresponsabilidad hacia el patrimonio natural.

Rutas guiadas:
Sbados y domingos.
Entre los meses de abril y septiembre (excepto agosto).
Tres turnos diarios: 10:30, 12:30 y 16:00 horas.
Los grupos, no superiores a 20 personas, harn recorridos de baja dificultad y de
alrededor de hora y media de duracin.


Centros de Visitantes y actividades:

La utilizacin y desarrollo de los centros de visitantes es quizs la mayor iniciativa
realizada, que promueve y desde el que se lanzan los planes y programas a implantar
en el parque en materia de promocin, educacin y realizacin del turismo. Se
pretende con estos centros dar a conocer los valores que motivaron a que se
declarase Parque Nacional esta zona de Madrid y Segovia.

En los municipios integrados en los lmites del futuro Parque Nacional se localizan
cuatro centros y en su entorno inmediato otros once.

La Pedriza:

Localizado a la entrada de La Pedriza, en Manzanares el Real, enclave del Parque
Nacional Sierra de Guadarrama de gran valor ecolgico debido a su variedad de
ecosistemas, especies animales y vegetales que lo habitan y su singularidad
geomorfolgica.
Desde el Centro La Pedriza se muestran las caractersticas de la Sierra de Guadarrama
y se ponen en valor sus recursos naturales y sociales, fomentando unos usos y
aprovechamientos sostenible de los mismos.

Puente del Perdn:

Situado en el entorno de influencia del Parque nacional de la Sierra de Guadarrama,
prximo a espacios de gran valor ecolgico formados por altas cumbres, morfologa
glaciar y valiosos ecosistemas que caracterizan el Valle del Lozoya (matorrales de
montaa, pinares, robledales, encinares, sabinares, fresnedas).
El fomento de la sostenibilidad es uno de los objetivos prioritarios del Centro. Mediante
la investigacin, la participacin y la divulgacin, trabaja en la recuperacin de
especies hortcolas y frutcolas, saberes tradicionales y aprovechamientos
agropecuarios y forestales.

Valle de Fuenfra:

El Centro se encuentra rodeado de magnficos bosques de pino silvestre, un enclave
singular de la Sierra de Guadarrama, en pleno Valle de la Fuenfra, en la Zona
Perifrica de Proteccin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. En este
medio natural de gran valor ambiental existe una amplia red de sendas que discurren
por el Valle para que el visitante disfrute del paisaje y los rincones tan apreciados de
esta zona.
Se puede pasear por caminos histricos tan amblemticos como la Calzada romana,
la carretera de la Repblica, el camino Schmid o el camino viejo de Segovia entre
otros, que siglos atrs cruzaron el Valle y dejaron su huella en estos parajes.
Luis Lara Ligero
El fomento de los usos recreativos compatibles con los aprovechamientos tradicionales
del territorio, promoviendo modelos de conducta que favorezcan la sostenibilidad
e impulsen un cambio de actitudes, para adquirir nuevos valores ambientales, son
obejtivos de los programas desarrollados desde el centro.

Pealara:

El Centro de Visitantes "Pealara" se encuentra en el Puerto de Los Cotos, en el
corazn del Parque Nacional Sierra de Guadarrama. El Centro dispone de una sala-
oficina donde se proporciona informacin y recomendaciones para la visita al Parque
y se realizan las tareas de control, atencin y gestin de visitantes. La sala cuenta
adems con dos sistemas de retroproyeccin de video, en los que se resaltan los
valores naturales y culturales de Pealara y se promocionan los recursos tursticos de la
zona.
Dispone de una pequea sala audivisual, en la que actualmente se puede realizar un
recorrido sonoro por los diferentes hbitats del valle de El Paular.


Bibliografa utilizada:

http://www.sierraguadarrama.info/mapas/
http://www.parquenaturalpenalara.org/parque-natural
http://www.magrama.gob.es/es/red-parques-nacionales/nuestros-
parques/guadarrama/
http://www.larazon.es/detalle_hemeroteca/noticias/LA_RAZON_486032/3302-
la-creacion-del-parque-nacional-de-guadarrama-autorizada#.U5sW7fnV9-A
http://www.iet.tourspain.es/img-iet/Revistas/RET-169-170-2006-pag103-111-
97574.pdf
http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?path=/t11/e162eotr/a2013/l0/&file=01nao003.px
&type=pcaxis&L=0
http://www.madridiario.es/medioambiente/gasnatural/parque-nacional-de-
guadarrama/guia-de-servicios/412285
http://madridiario.es/medioambiente/parque-nacional-sierra-
guadarrama/232487
http://turismoguadarrama.com/3-noticias/art40-guia-de-servicios-del-parque-
nacional-de-la-sierra-de-guadarrama.html


Anexos:

o PORN Guadarrama Castilla y Len
o PORN Guadarrama Madrid
o Propuesta Parque Nacional
o Diagnstico y evaluacin de centros de visitantes del Parque Nacional
de las Cumbres de Guadarrama: propuestas de actuacin
o Folleto explicativo del parque
o Noticias rganos de Gestin
o Plan integral del Turismo 2014
o Actividades 2014
o PORN 2009