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Acciones Judiciales para la defensa de intereses colectivos o difusos.

La accin por intereses colectivos y difusos es un medio de impugnacin judicial especial conferido
a aquellos titulares de un inters supraindividual, a los fines de lograr el restablecimiento e incluso
reparacin del derecho objeto de proteccin. Dicha accin es de eminente orden pblico y de
marcado origen Jurisprudencial, no sujeto a trmino para su interposicin y cuyos efectos son
Erga omnes, (Expresa que la ley, el Derecho, o la resolucin abarca a todos, hayan sido partes o
no; y ya se encuentren mencionados u omitidos en la relacin que se haga), o sea, se extiende al
grupo de personas que son partcipes del derecho restablecido.
Resumen Histrico.
A partir de 1999 y por primera vez en Venezuela, la accin para tutelar la proteccin de los
derechos e intereses colectivos y difusos encuentra consagracin constitucional. En efecto, el
artculo 26 dela Constitucin de 1999 dispuso que toda persona tiene derecho de acceso a los
rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, as como a la tutela efectiva de los mismos. En concreto, es en 1999 cuando
en Venezuela se constitucionaliza la tutela Judicial de toda clase de derechos, no slo los
subjetivos, sino incluso los colectivos y difusos, sumndose de este modo a otros pases que se
han dado a la tarea de proteger, judicialmente, aquellos sujetos que sufren lesiones en su esfera
jurdica, que no son titulares de un derecho subjetivo, pero que estn representados por su inters
colectivo y difuso. Justamente, la proteccin de derechos supraindividuales se remontan a la
institucin de la Equity Court inglesa regida por normas de equidad, y las Class Actions normadas
en la Federal Rules of Civil Procedure de 1938, dictadas en Estados Unidos; por lo que la previsin
constitucional venezolana no es una novedad, sino en nuestro sistema.
Desarrollo.
Aunque tardo es el reconocimiento de la tutela judicial de esos derechos en Venezuela, el artculo
26 de la Constitucin no es la nica norma de rango Constitucional que se refiere a la existencia de
un mecanismo de proteccin especial. El artculo 281 de la Constitucin tambin protege estos
intereses con ocasin al funcionamiento de los servicios pblicos, habilitando al Defensor del
Pueblo para interponer esta clase de acciones; tan es as que ste tiene legitimacin para ejercer
cualquier tipo de accin que sea capaz de tutelar los derechos de los pueblos indgenas, as como
de cualquier derecho humano, entre los que evidentemente destacan los derechos de tercera
generacin. Asimismo, elartculo 129 de la Constitucin reconoce a toda persona individual o
colectiva considerada, el derecho al ambiente como derecho de tercera generacin, en
consecuencia, los habilita para ejercer su defensa.
De acuerdo a las normas constitucionales y en particular, la derivada del artculo 26, el derecho o
inters colectivo y difuso ya no es un grado de legitimacin para acceder al Contencioso
Administrativo, que fue la forma tradicional de interpretacin de esa expresin, antes y por el
contrario designa un derecho de accin de rango constitucional, a fin de proteger derechos
Supraindividuales, no susceptibles de fragmentacin, por la accin, actuacin u omisin de sujetos
tanto de Derecho Privado como de Derecho Pblico. Sin embargo, aunque es evidente la
consagracin de un derecho constitucional de accin para tutelar los derechos suprapersonal, tanto
la Constitucin como las leyes que sobre el particular se dedican a su regulacin, omiten fijar el
cauce formal mediante el cual se instruir dicho derecho de accin.
Es pues la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, quien como ltimo garante e
intrprete de la Constitucin, se ha dado a la tarea de hacer efectiva la garanta que nace de la
previsin constitucional contenida en el artculo 26, el cual es el resultado de un proceso de
masificacin, en el que se reconocieron derechos de ndole social y de tercera generacin.

En este anlisis, siendo que lo que priva es la tutela judicial efectiva de estos derechos
transindividual, se har especial referencia al poder cautelar del juez en la tutela anticipada del
grupo, siendo adems, como recientemente la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Mximo
Tribunal admiti la tutela cautelar, a fin de evitar que se siguieran consumando posibles daos o
lesionesa grupos de sujetos afectados por la conducta o hecho denunciado como lesivo.

Caractersticas
De acuerdo a la definicin de la accin por intereses colectivos y difusos, se siguen las siguientes
caractersticas:
a. Es un medio de impugnacin judicial
b. Es una accin autnoma
c. Es de carcter subjetivo
d. Es de orden pblico
e. Tiene efectos erga omnes
f. Es de marcado carcter jurisprudencial
g. Es una accin provisoria

a) MEDIO DE IMPUGNACIN JUDICIAL. Es un instrumento, de carcter procesal o adjetivo,
mediante el cual se accede a los rganos de administracin de justicia y a travs del cual se
pretende el restablecimiento y reparacin de aquellas lesiones causadas a grupos de individuos
que representan intereses colectivos y difusos. Es claramente un derecho de accin, que se
concreta en la existencia de instrumentos procesales para hacer valer la pretensin, los cuales han
sido definidos por la jurisprudencia.: As, los interesados cuenta o bien con la demanda por
intereses colectivos y difusos o, con el amparo constitucional.
b) ACCIN AUTNOMA. Se constituye como una accin autnoma para la tutela de los derechos
e intereses colectivos y difusos. Esta accin es por s misma suficiente para restituir el pleno goce
de los derechos e intereses colectivos y difusos, sin que resulte necesario para lograr su
reparacin, la asistencia de otros medios adjetivos previstos en el ordenamiento jurdico.

c) CARCTER SUJETIVO. Es de carcter subjetivo, ya que procura el restablecimiento de alguna
situacin jurdica infringida. Precisamente, dicho medio de impugnacin tiene un evidente carcter
restitutorio, en vista de que se propone para reivindicar alguna lesin provocada a algn grupo de
personas, sea ste determinable o indeterminable.
d) ORDEN PBLICO. Es de orden pblico, ya que la lesin supone la violacin de normas de
carcter imperativo. Es as, que no se le impone al particular la carga de ejercer la accin en un
trmino perentorio, en tanto sta no se encuentra sujeta a plazo alguno para su interposicin.
f) MARCADO CARCTER JURISPRUDENCIAL. Ha tenido esta accin un marcado carcter
jurisprudencial, porque ha tenido en su origen un claro desarrollo mediante esta va. As, ha sido la
propia jurisprudencia dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, quien se
ha ocupado de desarrollar la garanta prevista en el artculo 26 de la Constitucin vigente, en el que
se acogen dos (02) grados ms de legitimacin para acceder al contencioso administrativo.
g) PROVISORIO. Es provisorio, en tanto las garantas mnimas que tienen que ver con la tutela de
los intereses colectivos y difusos, no son definitivas, sino que sern aquellas que sean
desarrolladas por la legislacin que se dicte al respecto. De este modo, hasta tanto no sea dictada
la Ley que regule esta especial materia, tanto el rgano que resulta competente para el
conocimiento de las acciones interpuestas por la tutela de intereses colectivos y difusos, como los
instrumentos procesales con los cuales cuentan aquellas que tienen tal legitimacin, son de estricto
carcter provisional.
Objeto
La demanda por intereses colectivos y difusos tiene por finalidad, de un lado, lograr un
pronunciamiento de condena y de otra parte, obtener un mandato que de cuya ejecucin, se
restablezca la situacin jurdica infringida. As, mediante esta especial va, pueden obtenerse
indemnizaciones a consecuencia de la lesin jurdica que se ha tenido que soportar por la
actuacinilegal. En ese sentido, las class actions no son acciones mero declarativas, ni mucho
menos constitutivas de situaciones jurdicas, sino que, antes por el contrario, pretenden el
restablecimiento de situaciones jurdicas que fueron incididas por la actuacin u omisin de
terceros, as como tambin, la condenatoria de aquellos agentes del dao. De forma tal que ante la
lesin, la pluralidad de sujetos incididos puede no slo ver restablecida su situacin jurdica al
estado en el cual se encontraba anterior al sufrimiento del dao, sino que, adicionalmente, puede
obtener la indemnizacin, la cual abarcar a todas aquellas vctimas que en principio no son
individualizadas, conforme lo prev el numeral 2 del artculo 281 de la vigente Constitucin. As, es
posible indemnizar a la colectividad, o a grupos dentro de ella, en la forma como ordene el juez,
con sealamiento de cules instituciones sociales o pblicas, o cules personas, sern acreedoras
de la indemnizacin
Tribunal competente
En materia de competencia en todas las acciones referidas a los intereses difusos y colectivos, la
propia Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha establecido que le deber
corresponder el conocimiento de las acciones que tengan por objeto la tutela de intereses difusos y
colectivos, mientras la Ley no lo atribuya a otro tribunal. En consecuencia, ni el contencioso
administrativo, ni la justicia ordinaria o especial son competentes, a juicio de la Sala, para declarar
y hacer efectivos estos derechos salvo que la Ley disponga lo contrario, lo cual no apareja que,
posteriormente, la Ley que regule las demandas por proteccin de los intereses colectivos y
difusos, atribuya a esas jurisdicciones su conocimiento. La Sala Constitucional, de forma temporal
o provisoria, es el nico rgano de la administracin de justicia competente para conocer de las
demandas para tutelar los intereses colectivos y difusos, hasta tanto, el legislador, al regular esta
materia, atribuya a otro tribunal la competencia para conocer de estas acciones.

-Acciones Judiciales Colectivas para la Exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. (Desc)
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales hablan de cuestiones tan bsicas para la dignidad
humana como la alimentacin, la salud, la vivienda, el trabajo, la educacin y el agua. Todos los
derechos humanos son indivisibles e interdependientes. Las violaciones de los DESC (por ejemplo,
no proteger los derechos sobre las tierras de los pueblos indgenas, negar los derechos de
educacin a las minoras y prestar servicios de atencin mdica de manera no equitativa) a
menudo estn relacionadas con violaciones de los derechos civiles y polticos en forma de
negaciones reiteradas. Del mismo modo que para el pleno disfrute del derecho a la libertad de
expresin es necesario concertar esfuerzos en favor del derecho a la educacin, para el disfrute del
derecho a la vida es preciso tomar medidas encaminadas a la reduccin de la mortalidad infantil,
las epidemias y la malnutricin.
Antecedentes.
Si bien tradicionalmente las organizaciones de derechos humanos se ocuparon de los derechos
civiles y polticos, en los ltimos aos ha cobrado fuerza la idea de la indivisibilidad e
interdependencia de los derechos humanos. Se considera entonces que si no se garantizan los
derechos econmicos, sociales y culturales, los derechos civiles y polticos no podrn ser
respetados ni protegidos.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) son aquellos que posibilitan un nivel de
vida adecuado para las personas. Cubren las siguientes reas:

La igualdad entre hombres y mujeres
La accesibilidad y las condiciones de empleo
La sindicalizacin
La seguridad social
La prioridad a la familia y a la proteccin especial a los nios
El disfrute de la cultura
La alimentacin
La vivienda
La educacin
La salud fsica y mental
La salud fsica y mental
- Acciones de Nulidad total o parcial de actos con rango de ley por razones de inconstitucionalidad.
Antecedentes.
Dentro de las reglas jurdicas del Estado, la Constitucin ocupa el lugar ms elevado. Es superior a
la ley ordinaria, puesto que pudindola modificar, no puede ser modificada por ella. Si el poder
legislativo, o el ejecutivo haciendo uso de poderes habilitantes, emiten actos o leyes que excedan
su competencia Constitucional, que excedan flagrante u omisivamente los principios y normas que
constituyen la pauta superior de un pas, esos actos o leyes en definitiva no tienen jurdicamente
ningn valor y todo decreto o ley contraria a la Constitucin es ineficaz. Sin duda alguna, el control
de la constitucionalidad de las leyes y de manera general, el control de la regularidad con respecto
a la Constitucin, de los actos cumplidos por los diferentes Poderes Pblicos, plantea un problema
jurdico. Se trata de saber, si una acto ha sido validamente cumplido por una autoridad pblica, si
sta se ha mantenido en los limites de su competencia, en fin, si un texto inferior a la Ley, es o no
compatible con un texto superior, la Constitucin.