DECRETO No.

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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR


CONSIDERANDO:


I. Que de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y tratados internacionales sobre Derechos
Humanos, toda persona tiene derecho a la libertad de expresin, la cual comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea
escrita, verbal, electrnica o por cualquier otra forma.

II. Que la Convencin Interamericana y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin
reconocen que la transparencia, el derecho de acceso a la informacin, el derecho a la
participacin ciudadana y la obligacin de las autoridades a la rendicin de cuentas de la gestin
pblica, son herramientas idneas para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de
corrupcin.

III. Que el poder pblico emana del pueblo y los funcionarios son sus delegados, en razn de lo cual
los habitantes tienen derecho a conocer la informacin que se derive de la gestin gubernamental y
del manejo de los recursos pblicos, por lo que es una obligacin de los funcionarios pblicos
actuar con transparencia y rendir cuentas.

IV. Que la transparencia y el acceso a la informacin pblica son condiciones bsicas para una
efectiva participacin ciudadana, lo cual contribuye al fortalecimiento de las instituciones pblicas,
al mejoramiento de la calidad de la democracia y a la plena vigencia del Estado de derecho.

V. Que, en virtud de lo expuesto, es indispensable emitir una ley de acceso a la informacin pblica
que regule de manera armnica el ejercicio de los derechos humanos enunciados, promueva la
participacin ciudadana, la eficiencia de la administracin pblica, la lucha contra la corrupcin y la
generacin de una cultura de transparencia.


POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Csar Humberto
Garca Aguilera, Roberto J os d'Aubuisson Mungua, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Mario Alberto
Tenorio Guerrero, Miguel Elias Ahues Karra, Federico Guillermo Avila Qehl, Fernando Alberto J os Avila
Quetglas, Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Erick Ernesto Campos, Margarita Escobar, Carmen
Elena Figueroa Rodrguez, J os Rinaldo Garzona Villeda, Ricardo Bladimir Gonzlez, J os Nelson
Guardado Menjivar, Carlos Walter Guzman Coto, Benito Antonio Lara Fernndez, Mario Marroqun Meja,
Hugo Roger Martnez Bonilla, Erik Mira Bonilla, Rafael Eduardo Paz Velis, Mariela Pea Pinto, Manuel
Orlando Quinteros Aguilar, Carlos Armando Reyes Ramos, David Ernesto Reyes Molina, Dolores Alberto
Rivas Echeverra, Rodrigo Samayoa Rivas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Boris Geovanni Torres
Hernndez, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Guadalupe Antonio
Vsquez Martnez y Luis Arturo Fernndez Pea (Perodo 2006 2009) y con el apoyo de los Diputados:
Alberto Armando Romero Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Lucia del Carmen Ayala de
Len, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Flix Agreda Chachagua, Daro Alejandro Chicas Argueta,
J os Alvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Blanca Noem Coto
Estrada, Ral Omar Cullar, Nery Arely Daz de Rivera, Antonio Echeverra Veliz, Emma J ulia Fabin
Hernndez, Santiago Flores Alfaro, J os Armando Grande Pea, Iris Marisol Guerra Henrquez, Norma
Fidelia Guevara de Ramirios, Gladis Marina Landaverde Paredes, Audelia Guadalupe Lpez de
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Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Guillermo Francisco Mata Bennett, Manuel Vicente
Menjivar Esquivel, Heidy Carolina Mira Saravia, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Gaspar Armando
Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Cesar Ren Florentn Reyes Dheming, Inmar Rolando
Reyes, Gilberto Rivera Meja, J ackeline Noem Rivera Avalos, J os Mauricio Rivera, Gilberto Rivera
Meja, Sonia Margarita Rodrguez Sigenza, Ana Silvia Romero Vargas, Marcos Francisco Salazar
Umaa, Misael Serrano Chvez, Karina Ivette Sosa de Lara, J aime Gilberto Valdez Hernndez, Ramn
Arstides Valencia Arana, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Mara Margarita Velado Puentes, Ana Daysi
Villalobos de Cruz.


DECRETA la siguiente:


LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I

Objeto, fines, principios y definiciones


Objeto

Art. 1. La presente ley tiene como objeto garantizar el derecho de acceso de toda persona a la
informacin pblica, a fin de contribuir con la transparencia de las actuaciones de las instituciones del
Estado.


Derecho de acceso a la informacin pblica

Art. 2. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin generada, administrada o en poder
de las instituciones pblicas y dems entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar inters o
motivacin alguna.


Fines

Art. 3. Son fines de esta ley:

a. Facilitar a toda persona el derecho de acceso a la informacin pblica mediante procedimientos
sencillos y expeditos.
b. Propiciar la transparencia de la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generen
los entes obligados.
c. Impulsar la rendicin de cuentas de las instituciones y dependencias pblicas.
d. Promocin de la participacin ciudadana en el control de la gestin gubernamental y la fiscalizacin
ciudadana al ejercicio de la funcin pblica.
e. Modernizar la organizacin de la informacin pblica.
f. Promover la eficiencia de las instituciones pblicas.
g. Promover el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin y la implementacin del
gobierno electrnico.
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h. Proteger los datos personales en posesin de los entes obligados y garantizar su exactitud.
i. Contribuir a la prevencin y combate de la corrupcin.
j. Fomentar la cultura de transparencia.
k. Facilitar la participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones concernientes a
los asuntos pblicos.


Principios

Art. 4. En la interpretacin y aplicacin de esta ley debern regir los principios siguientes:

a. Mxima publicidad: la informacin en poder de los entes obligados es pblica y su difusin
irrestricta, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley.
b. Disponibilidad: la informacin pblica debe estar al alcance de los particulares.
c. Prontitud: la informacin pblica debe ser suministrada con presteza.
d. Integridad: la informacin pblica debe ser completa, fidedigna y veraz.
e. Igualdad: la informacin pblica debe ser brindada sin discriminacin alguna.
f. Sencillez: los procedimientos para la entrega de la informacin deben ser simples y expeditos.
g. Gratuidad: el acceso a la informacin debe ser gratuito.
h. Rendicin de cuentas. Quienes desempean responsabilidades en el Estado o administran bienes
pblicos estn obligados a rendir cuentas ante el pblico y autoridad competente, por el uso y la
administracin de los bienes pblicos a su cargo y sobre su gestin, de acuerdo a la ley.


Prevalencia del Criterio de Mxima Publicidad

Art. 5. El Instituto en caso de duda sobre si una informacin es de carcter pblico o est sujeta a una
de las excepciones, deber hacer prevalecer el criterio de publicidad.


Definiciones

Art. 6. Para los efectos de esta ley se entender por:

a. Datos personales: la informacin privada concerniente a una persona, identificada o identificable,
relativa a su nacionalidad, domicilio, patrimonio, direccin electrnica, nmero telefnico u otra
anloga.
b. Datos personales sensibles: los que corresponden a una persona en lo referente al credo, religin,
origen tnico, filiacin o ideologas polticas, afiliacin sindical, preferencias sexuales, salud fsica y
mental, situacin moral y familiar y otras informaciones ntimas de similar naturaleza o que
pudieran afectar el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
c. Informacin pblica: es aquella en poder de los entes obligados contenida en documentos,
archivos, datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el
ejercicio de sus facultades o actividades, que consten en cualquier medio, ya sea impreso, ptico o
electrnico, independientemente de su fuente, fecha de elaboracin, y que no sea confidencial.
Dicha informacin podr haber sido generada, obtenida, transformada o conservada por stos a
cualquier ttulo.
d. Informacin oficiosa: es aquella informacin pblica que los entes obligados debern difundir al
pblico en virtud de esta ley sin necesidad de solicitud directa.
e. Informacin reservada: es aquella informacin pblica cuyo acceso se restringe de manera expresa
de conformidad con esta ley, en razn de un inters general durante un perodo determinado y por
causas justificadas.
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f. Informacin confidencial: es aquella informacin privada en poder del Estado cuyo acceso pblico
se prohbe por mandato constitucional o legal en razn de un inters personal jurdicamente
protegido.
g. Servidor Pblico: Persona natural que presta servicios ocasional o permanentemente,
remunerados o ad honrem, que ejerzan su cargo por eleccin, nombramiento, contrato u otra
modalidad dentro de la administracin del Estado, de los municipios y de las entidades oficiales
autnomas sin excepcin. Asimismo, comprende a los funcionarios y empleados pblicos y
agentes de autoridad en todos sus niveles jerrquicos.
h. Transparencia: es el deber de actuar apegado a la ley, de apertura y publicidad que tienen los
servidores pblicos en el desempeo de sus competencias y en el manejo de los recursos que la
sociedad les confa, para hacer efectivo el derecho de toda persona a conocer y vigilar la gestin
gubernamental.
i. Unidades administrativas: aquellas que de acuerdo con la organizacin de cada uno de los entes
obligados posean la informacin solicitada.
j. Unidades de Acceso a la Informacin Pblica: la unidad administrativa de los entes obligados que
recibe y da trmite a las peticiones de informacin.


Captulo II

Entes obligados y titulares


Entes obligados

Art. 7. Estn obligados al cumplimiento de esta ley los rganos del Estado, sus dependencias, las
instituciones autnomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre
recursos pblicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administracin pblica en general. Se incluye
dentro de los recursos pblicos aquellos fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el
Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, a menos que el Convenio o Tratado
determine otro rgimen de acceso a la informacin.

Tambin estn obligadas por esta ley las sociedades de economa mixta y las personas naturales o
jurdicas que manejen recursos o informacin pblica o ejecuten actos de la funcin estatal, nacional o
local tales como las contrataciones pblicas, concesiones de obras o servicios pblicos. El mbito de la
obligacin de estos entes se limita a permitir el acceso a la informacin concerniente a la administracin
de los fondos o informacin pblica otorgados y a la funcin pblica conferida, en su caso.

En consecuencia, todos los servidores pblicos, dentro o fuera del territorio de la Repblica, y las
personas que laboren en las entidades mencionadas en este artculo, estn obligados al cumplimiento de
la presente ley.


Inclusin de entes obligados regulados en leyes orgnicas o especiales

Art. 8. Se entienden obligadas por esta ley las instituciones pblicas cuyas leyes orgnicas o
especiales estipulen que para adquirir obligaciones mediante otra ley deben ser nombradas
expresamente, tales como la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Instituto Salvadoreo
del Seguro Social.



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Titulares de los derechos

Art. 9. El ejercicio de los derechos establecidos en esta ley corresponde a toda persona, por s o por
medio de su representante, sin necesidad de acreditar inters legtimo o derecho precedente.


TTULO II

CLASES DE INFORMACIN

Captulo I

Informacin oficiosa


Di vulgacin de informacin

Art. 10. Los entes obligados, de manera oficiosa, pondrn a disposicin del pblico, divulgarn y
actualizarn, en los trminos de los lineamientos que expida el Instituto, la informacin siguiente:

1. El marco normativo aplicable a cada ente obligado.
2. Su estructura orgnica completa y las competencias y facultades de las unidades administrativas,
as como el nmero de servidores pblicos que laboran en cada unidad.
3. El directorio y el currculo de los funcionarios pblicos, incluyendo sus correos electrnicos
institucionales.
4. La informacin sobre el presupuesto asignado, incluyendo todas las partidas, rubros y montos que
lo conforman, as como los presupuestos por proyectos.
5. Los procedimientos de seleccin y contratacin de personal ya sea por el sistema de Ley de
Salarios, contratos, jornales o cualquier otro medio.
6. El listado de asesores, determinando sus respectivas funciones.
7. La remuneracin mensual por cargo presupuestario, incluyendo las categoras salariales de la Ley
de Salarios y por Contrataciones, y los montos aprobados para dietas y gastos de representacin.
8. El plan operativo anual y los resultados obtenidos en el cumplimiento del mismo; las metas y
objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; y los
planes y proyectos de reestructuracin o modernizacin.
9. Las memorias de labores y los informes que por disposicin legal generen los entes obligados.
10. Los servicios que ofrecen, los lugares y horarios en que se brindan, los procedimientos que se
siguen ante cada ente obligado y sus correspondientes requisitos, formatos y plazos.
11. Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes obligados que sean financiados
con fondos pblicos, incluyendo nombre del funcionario o empleado, destino, objetivo, valor del
pasaje, viticos asignados y cualquier otro gasto.
12. La direccin de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, el nombre del Oficial de
Informacin, correo electrnico y nmero telefnico-fax donde podrn recibirse consultas y, en su
caso, las solicitudes.
13. Los informes contables, cada seis meses, sobre la ejecucin del presupuesto, precisando los
ingresos, incluyendo donaciones y financiamientos, egresos y resultados. Asimismo se debern
hacer constar todas las modificaciones que se realicen al presupuesto, inclusive las
transferencias externas y las que por autorizacin legislativa se puedan transferir directamente a
organismos de distintos ramos o instituciones administrativas con la finalidad de cubrir
necesidades prioritarias o imprevistas.
14. La informacin relacionada al inventario de bienes muebles cuyo valor exceda de veinte mil
dlares.
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15. El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o parcialmente con fondos pblicos, o con
recursos provenientes de prstamos otorgados a cualquiera de las entidades del Estado,
indicando la ubicacin exacta, el costo total de la obra, la fuente de financiamiento, el tiempo de
ejecucin, nmero de beneficiarios, empresa o entidad ejecutora y supervisora, nombre del
funcionario responsable de la obra y contenido del contrato correspondiente y sus modificaciones,
formas de pago, desembolsos y garantas en los ltimos tres aos.
16. El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios e
incentivos fiscales, as como el nmero de los beneficiarios del programa.
17. Los entes obligados debern hacer pblica la informacin relativa a montos y destinatarios
privados de recursos pblicos, as como los informes que stos rindan sobre el uso de dichos
recursos.
18. Los permisos, autorizaciones y concesiones otorgados, especificando sus titulares, montos,
plazos, objeto y finalidad.
19. Las contrataciones y adquisiciones formalizadas o adjudicadas en firme, detallando en cada caso:
a. Objeto.
b. Monto.
c. Nombre y caractersticas de la contraparte.
d. Plazos de cumplimiento y ejecucin del mismo.
e. La forma en que se contrat, ya sea por medio de licitacin o concurso, pblico o por
invitacin, libre gestin, contratacin directa, mercado burstil o cualquier otra regulada por la
ley.
f. Detalles de los procesos de adjudicacin y el contenido de los contratos.
20. Los registros a que se refieren los artculos 14 y 15 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones
de la Administracin Pblica.
21. Los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas existentes en el mbito de
competencia de cada institucin, de las modalidades y resultados del uso de dichos mecanismos.
22. El informe de los indicadores sobre el cumplimiento de esta ley que disee y aplique el Instituto.
23. La informacin estadstica que generen, protegiendo la informacin confidencial.
24. Los organismos de control del Estado publicarn el texto ntegro de sus resoluciones
ejecutoriadas, as como los informes producidos en todas sus jurisdicciones.
25. Los rganos colegiados debern hacer pblicas sus actas de sesiones ordinarias y
extraordinarias en lo que corresponda a temas de presupuesto, administracin y cualquier otro
que se estime conveniente, con excepcin a aquellos aspectos que se declaren reservados de
acuerdo a esta ley.

El Ministerio de Hacienda deber presentar y publicar semestralmente un informe sobre la ejecucin
presupuestaria del Estado, dentro de los treinta das siguientes a cada semestre, el cual contendr, como
mnimo, el comportamiento de las actividades ms relevantes por sector, as como su ejecucin
presupuestaria. Asimismo, deber publicar un informe consolidado sobre la ejecucin del presupuesto
del Estado, en los trminos del artculo 168 ordinal 6 de la Constitucin.

Adicionalmente, el Ministerio de Hacienda deber publicar los montos que se otorguen a los partidos
polticos, en concepto de deuda poltica, as como los informes financieros que le presenten los partidos
polticos y las coaliciones.

Cuando se tratare de informacin estadstica, la informacin deber ser publicada de forma completa y
desglosada, incorporando los indicadores de sexo y edad y cualquier otro que permita que el ciudadano
pueda ser correctamente informado.

Las entidades de carcter privado que administren fondos pblicos, debern hacer pblica la informacin
oficiosa contenida en los numerales anteriores, en cuanto se relacione al uso que hagan de dichos
fondos.
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La informacin a que se refiere ste artculo, deber publicarse de forma que facilite su uso y
comprensin y permita asegurar su claridad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Las dependencias
debern atender los lineamientos y recomendaciones que al respecto expida el Instituto.


Informacin oficiosa del rgano Legislativo

Art. 11. Ser informacin oficiosa del rgano Legislativo, adems de la contenida en el artculo 10, la
siguiente:

a. El protocolo de entendimiento de los grupos parlamentarios.
b. Los miembros de las comisiones legislativas.
c. Los miembros de los distintos grupos parlamentarios.
d. Las convocatorias a comisiones.
e. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias de las comisiones y del pleno
legislativo.
f. Las listas de asistencia de los diputados a las reuniones de las comisiones y a las sesiones
plenarias.
g. Piezas de correspondencia recibidas.
h. Los proyectos de ley.
i. Los dictmenes emitidos por las comisiones.
j. Los decretos y acuerdos del Pleno Legislativo.
k. El registro de votos emitidos por cada decreto y acuerdo del pleno.


Informacin oficiosa de la Presidencia de la Repblica y del Consejo de Ministros

Art. 12. Ser informacin oficiosa de la Presidencia de la Repblica y del Consejo de Ministros, adems
de la contenida en el artculo 10, la siguiente:

a. El plan general del Gobierno.
b. Los Decretos y Acuerdos Ejecutivos.
c. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministros.
d. Las actas de las reuniones del Consejo de Ministros.
e. Los textos de los vetos y observaciones enviados a la Asamblea Legislativa.


Informacin oficiosa del rgano Judicial

Art. 13. Ser informacin oficiosa del rgano J udicial, adems de la contenida en el artculo 10, la
siguiente:

a. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de la Corte Suprema
de J usticia.
b. Las sentencias definitivas e interlocutorias firmes con fuerza de definitiva.
c. La sistematizacin de la jurisprudencia.
d. Los textos actualizados de la legislacin vigente.
e. Las actas y resoluciones que emita la Corte Suprema de J usticia en pleno.
f. Los nombramientos o designaciones de funcionarios de otros entes nacionales o internacionales
que le corresponda efectuar.
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g. Los autos de pareatis, extradiciones y la calificacin del carcter de orden pblico que atribuya a
una ley.
h. La nmina de abogados, notarios, jueces y jueces ejecutores, con mencin expresa de las nuevas
autorizaciones, suspensiones e inhabilitaciones.
i. Estadsticas de la gestin judicial, y las generadas por el Instituto de Medicina Legal.
j. Casos relevantes que por su inters pblico debieran conocer los ciudadanos.


Informacin oficiosa del Consejo Nacional de la Judicatura

Art. 14. Ser informacin oficiosa del Consejo Nacional de la J udicatura, adems de la contenida en el
artculo 10, la siguiente:

a. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del Consejo.
b. La relativa a los procesos de seleccin y evaluacin de magistrados y jueces.
c. Los resultados y recomendaciones derivadas de los mismos.
d. Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos para los cargos de magistrados de la
Corte Suprema de J usticia, as como la lista de candidatos que le presente la Federacin de
Asociaciones de Abogados de El Salvador.
e. Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos a magistrados de cmaras de
segunda instancia y jueces.
f. Los programas de la Escuela de Capacitacin J udicial y el detalle anual de las capacitaciones
realizadas.


Informacin oficiosa del Tribunal Supremo Electoral

Art. 15. El Tribunal Supremo Electoral deber divulgar de manera oficiosa, adems de la mencionada
en el artculo 10, la siguiente:

a. El proyecto de agenda de sus sesiones ordinarias y extraordinarias.
b. Las actas del pleno.
c. La jurisprudencia emanada de sus resoluciones.
d. Resoluciones emitidas de peticiones, denuncias o recursos interpuestos por los ciudadanos,
partidos polticos o coaliciones.
e. El calendario electoral.
f. El listado de los candidatos a cualquier cargo de eleccin popular.
g. El resultado de los escrutinios.
h. La conformacin de las juntas electorales departamentales y municipales, y los representantes
legales de los partidos o coaliciones ante dichos organismos


Informacin oficiosa de la Corte de Cuentas

Art. 16. Adems de la informacin enumerada en el artculo 10, la Corte de Cuentas de la Repblica
deber dar a conocer los informes finales de las auditoras practicadas a los entes obligados, con
independencia de su conocimiento en la va judicial respectiva.



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Informacin oficiosa de los Concejos Municipales

Art. 17. Adems de la informacin contenida en el artculo 10, los Concejos Municipales debern dar a
conocer las ordenanzas municipales y sus proyectos, reglamentos, planes municipales, fotografas,
grabaciones y filmes de actos pblicos; actas del Concejo Municipal, informes finales de auditoras, actas
que levante el secretario de la municipalidad sobre la actuacin de los mecanismos de participacin
ciudadana, e informe anual de rendicin de cuentas.


Formas de di vulgacin

Art. 18. La informacin oficiosa a que se refiere este captulo deber estar a disposicin del pblico a
travs de cualquier medio, tales como pginas electrnicas, folletos, peridicos u otras publicaciones, o
secciones especiales de sus bibliotecas o archivos institucionales.

El Instituto fomentar que los entes obligados utilicen tecnologas de la informacin y que dentro de un
plazo razonable la informacin est a disposicin del pblico. No obstante, ninguna institucin podr
negar informacin so pretexto de no contar con la tecnologa adecuada.


Captulo II

Informacin reservada


Informacin reservada

Art. 19. Es informacin reservada:

a. Los planes militares secretos y las negociaciones polticas a que se refiere el artculo 168 ordinal 7
de la Constitucin.
b. La que perjudique o ponga en riesgo la defensa nacional y la seguridad pblica.
c. La que menoscabe las relaciones internacionales o la conduccin de negociaciones diplomticas
del pas.
d. La que ponga en peligro evidente la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona.
e. La que contenga opiniones o recomendaciones que formen parte del proceso deliberativo de los
servidores pblicos, en tanto no sea adoptada la decisin definitiva.
f. La que causare un serio perjuicio en la prevencin, investigacin o persecucin de actos ilcitos, en
la administracin de justicia o en la verificacin del cumplimiento de las leyes.
g. La que comprometiere las estrategias y funciones estatales en procedimientos judiciales o
administrativos en curso.
h. La que pueda generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de un tercero.

No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones graves de
derechos fundamentales o delitos de trascendencia internacional.


Plazo de reserva

Art. 20. La informacin clasificada como reservada segn el artculo 19 de sta ley, permanecer con tal
carcter hasta por un perodo de siete aos. Esta informacin podr ser desclasificada cuando se
extingan las causas que dieron origen a esa calificacin, an antes del vencimiento de este plazo.
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El Instituto podr ampliar el perodo de reserva por cinco aos adicionales a solicitud de los entes
obligados, quienes actuarn de oficio o a peticin de persona interesada, siempre y cuando se justifique
que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin.

En caso de los literales a y b del artculo 19 de sta ley, podrn darse prorrogas por perodos
adicionales, si el ente obligado justifica la necesidad de la continuidad de la reserva.

Cuando concluya el perodo de reserva la informacin ser pblica, sin necesidad de acuerdo o
resolucin previa, debiendo protegerse la informacin confidencial que an contenga. El Instituto deber
llevar un registro pblico de la informacin que se desclasifique.


Declaracin de reserva

Art. 21. En caso que estime que la informacin debe clasificarse como reservada, la entidad
competente deber motivar en su resolucin que se cumplen los siguientes extremos:

a. Que la informacin encuadra en alguna de las causales de excepcin al acceso a la informacin
previstas en el artculo 19 de esta ley.
b. Que la liberacin de la informacin en referencia pudiera amenazar efectivamente el inters
jurdicamente protegido.
c. Que el dao que pudiera producirse con la liberacin de la informacin fuere mayor que el inters
pblico por conocer la informacin en referencia.

La resolucin deber contener la siguiente informacin:

a. rgano, ente o fuente que produjo la informacin.
b. La fecha o el evento establecido.
c. La autoridad que adopt la decisin de reservar la informacin.
d. Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa informacin, preservando el carcter
confidencial, en caso que las hubiere.
e. Las partes de informacin que son sometidas a confidencialidad o reserva y las que estn
disponibles para acceso al pblico.


ndice de informacin reservada

Art. 22. Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica elaborarn semestralmente y por rubros
temticos un ndice de la informacin clasificada como reservada. Dicho ndice deber indicar la unidad
administrativa que gener la informacin, la fecha de la clasificacin, su fundamento, el plazo de reserva
y, en su caso, las partes de los documentos que se reservan. Dicha informacin deber ser remitida al
Instituto.

En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada y el mismo deber ser publicado.


Registro de reservas

Art. 23. Al Instituto le corresponder llevar el registro centralizado de los ndices de informacin
reservada, el cual estar a disposicin del pblico.


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Captulo III

Informacin confidencial


Informacin confidencial

Art. 24. Es informacin confidencial:

a. La referente al derecho a la intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen, as como
archivos mdicos cuya divulgacin constituira una invasin a la privacidad de la persona.
b. La entregada con tal carcter por los particulares a los entes obligados, siempre que por la
naturaleza de la informacin tengan el derecho a restringir su divulgacin.
c. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin.
d. Los secretos profesional, comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como
tal por una disposicin legal.

Los padres, madres y tutores tendrn derecho de acceso irrestricto a la informacin confidencial de los
menores bajo su autoridad parental.


Consentimiento de la di vulgacin

Art. 25. Los entes obligados no proporcionarn informacin confidencial sin que medie el
consentimiento expreso y libre del titular de la misma.


Captulo IV

Disposiciones comunes para la informacin reservada y confidencial


Acceso a informacin restringida por autoridades pblicas

Art. 26. Tendrn acceso a informacin confidencial y reservada las autoridades competentes en el
marco de sus atribuciones legales.


Custodia de la informacin restringida

Art. 27. El titular de cada dependencia o entidad deber adoptar las medidas necesarias para asegurar
la custodia y conservacin de los documentos que contengan informacin reservada o confidencial.


Responsabilidad

Art. 28. Los funcionarios que divulguen informacin reservada o confidencial respondern conforme a
las sanciones que sta u otras leyes establezcan; de la misma forma, respondern las personas que a
sabiendas del carcter reservado o confidencial divulgaren dicha informacin.



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Solucin de discrepancias

Art. 29. En caso de discrepancia sobre la clasificacin de la informacin entre el particular y un ente
obligado o entre entes obligados, resolver el Instituto.


Versiones pblicas

Art. 30. En caso que el ente obligado deba publicar documentos que contengan en su versin original
informacin reservada o confidencial, deber preparar una versin en que elimine los elementos
clasificados con marcas que impidan su lectura, haciendo constar en nota una razn que exprese la
supresin efectuada.


TITULO III

DATOS PERSONALES

Captulo I

Proteccin de datos personales


Derecho a la proteccin de datos personales

Art. 31. Toda persona, directamente o a travs de su representante, tendr derecho a saber si se estn
procesando sus datos personales; a conseguir una reproduccin inteligible de ella sin demora; a obtener
las rectificaciones o supresiones que correspondan cuando los registros sean injustificados o inexactos y
a conocer los destinatarios cuando esta informacin sea transmitida, permitindole conocer las razones
que motivaron su peticin, en los trminos de esta ley. El acceso a los datos personales es exclusivo de
su titular o su representante.


Deberes de los entes obligados

Art. 32. Los entes obligados sern responsables de proteger los datos personales y, en relacin con
stos, debern:

a. Adoptar procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de indagatoria,
actualizacin, modificacin y supresin de datos personales.
b. Usar los datos exclusivamente en el cumplimiento de los fines institucionales para los que fueron
solicitados u obtenidos.
c. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados.
d. Rectificar o completar los datos personales que fueren inexactos o incompletos.
e. Adoptar medidas que protejan la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin, prdida,
transmisin y acceso no autorizado.


Prohibicin de difusin

Art. 33. Los entes obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales
contenidos en los sistemas de informacin administrados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya
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mediado el consentimiento expreso y libre, por escrito o por un medio equivalente, de los individuos a que
haga referencia la informacin.


Difusin sin consentimiento

Art. 34. Los entes obligados debern proporcionar o divulgar datos personales, sin el consentimiento del
titular, en los siguientes casos:

a. Cuando fuere necesario por razones estadsticas, cientficas o de inters general, siempre que no
se identifique a la persona a quien se refieran.
b. Cuando se transmitan entre entes obligados, siempre y cuando los datos se destinen al ejercicio de
sus facultades.
c. Cuando se trate de la investigacin de delitos e infracciones administrativas, en cuyo caso se
seguirn los procedimientos previstos en las leyes pertinentes.
d. Cuando exista orden judicial.
e. Cuando contraten o recurran a terceros para la prestacin de un servicio que demande el
tratamiento de datos personales. Los terceros no podrn utilizar los datos personales con
propsitos distintos a aquellos para los cuales se les hubieren proporcionado y tendrn las
responsabilidades legales que genere su actuacin.


Lista de registros o sistemas de datos personales

Art. 35. Los entes obligados que posean, por cualquier ttulo, registros o sistemas de datos personales,
debern hacerlo del conocimiento del Instituto, que mantendr una lista actualizada de los mismos y de la
informacin general sobre sus protocolos de seguridad.

Los entes obligados que decidan destruir un sistema de datos personales debern notificar al Instituto,
para efectos de suprimirlo de la lista.


Captulo II

Procedimiento


Solicitud de datos personales

Art. 36. Los titulares de los datos personales o sus representantes, previa acreditacin, podrn solicitar
a los entes obligados, ya sea mediante escrito libre, en los trminos del artculo 66 de sta ley o
formulario expedido por el Instituto, lo siguiente:

a. La informacin contenida en documentos o registros sobre su persona.
b. Informe sobre la finalidad para la que se ha recabado tal informacin.
c. La consulta directa de documentos, registros o archivos que contengan sus datos que obren en el
registro o sistema bajo su control, en los trminos del artculo 63 de sta ley.
d. La rectificacin, actualizacin, confidencialidad o supresin de la informacin que le concierna,
segn sea el caso, y toda vez que el procedimiento para tales modificaciones no est regulado por
una ley especial.

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Tratndose de los literales a, b y c, los entes obligados debern entregar en un plazo de diez das
hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la
informacin correspondiente; o bien, le comunicarn por escrito que ese registro o sistema de datos
personales no contiene los requeridos por el solicitante.

En el caso del literal d, la solicitud deber ser acompaada de la documentacin que respalde lo pedido.
El Oficial de Informacin deber entregar al solicitante, en un plazo de treinta das hbiles desde la
presentacin de la solicitud, una comunicacin que haga constar las modificaciones; o bien, le informar
de manera motivada, la razn por la cual no procedieron las reformas.


Gratuidad de la entrega de datos personales

Art. 37. La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente los
costos a que se refiere el artculo 61 de sta ley.


Recurso de apelacin

Art. 38. Contra la negativa de entrega de informes, de la consulta directa, rectificacin, actualizacin,
confidencialidad o supresin de datos personales, proceder la interposicin del recurso de apelacin
ante el Instituto. Tambin proceder dicho recurso en el caso de falta de respuesta en los plazos a que se
refiere el artculo 36 de sta ley.


Acciones legales

Art. 39. En caso de denegatoria del recurso de apelacin ante el Instituto, quedarn a salvo las dems
acciones previstas por la ley.


TTULO IV

Administracin de Archi vos

Captulo nico


Lineamientos para la administracin de archi vos

Art. 40. Corresponder al Instituto elaborar y actualizar los lineamientos tcnicos para la administracin,
catalogacin, conservacin y proteccin de informacin pblica en poder de los entes obligados, salvo
que existan leyes especiales que regulen la administracin de archivos de los entes obligados.

Los lineamientos tomarn en cuenta las normas, estndares y prcticas internacionales en la materia.

Los lineamientos sern orientaciones generales para la administracin ms eficaz y eficiente de los
archivos.




DECRETO No. 534
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Contenido de los lineamientos

Art. 41. Los lineamientos que el Instituto emita para la creacin o generacin de datos y archivos, as
como para la conservacin de los mismos, contendrn los siguientes aspectos:

a. Criterios sobre la identificacin y seguimiento a los datos y documentos desde el momento en que
sean creados o recibidos.
b. Mecanismos que permitan la adecuada administracin, catalogacin, conservacin y proteccin de
la informacin de acuerdo con su naturaleza.
c. Mecanismos para la conservacin y mantenimiento de la informacin que obedezca a estndares
mnimos en materia de archivologa.
d. La capacitacin a funcionarios en tcnicas de archivologa.
e. La organizacin de la informacin, de manera que facilite la consulta directa de los particulares.
f. El uso de tecnologas que permitan el resguardo eficiente y eficaz de la informacin pblica.

Los lineamientos debern tener en cuenta las capacidades materiales y de recurso humano de las
instituciones a las que se dirijan.


Funcionamiento de archivos

Art. 42. Los entes obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables, debern asegurar el
adecuado funcionamiento de los archivos, con tal fin:

a. Crearn un sistema de archivo que permita localizar con prontitud y seguridad los datos que
genere, procese o reciba con motivo del desempeo de su funcin, el cual deber mantenerse
actualizado.
b. Establecern programas de automatizacin de la consulta de archivos por medios electrnicos.
c. Se guiarn por los lineamientos y observaciones que sobre el particular emita el Instituto.


Responsable de archi vos

Art. 43. Los titulares de los entes obligados designarn a un funcionario responsable de los archivos en
cada entidad, quien ser el encargado de la organizacin, catalogacin, conservacin y administracin de
los documentos de la entidad; adems, elaborar y pondr a disposicin del pblico una gua de la
organizacin del archivo y de los sistemas de clasificacin y catalogacin.


Caractersticas de los archi vos

Art. 44. La informacin en poder de las instituciones pblicas deber estar disponible en los archivos
correspondientes, los que debern satisfacer las siguientes caractersticas:

a. Cuando se trate de informacin correspondiente al ao que est en curso, impresos en papel,
digitalizados o en cualquier medio de soporte electrnico.
b. La informacin oficiosa del ao inmediato anterior al que se encuentre en curso deber estar
disponible de manera electrnica para su consulta y organizada de acuerdo con los principios
archivolgicos.
c. Los archivos debern estar clasificados por perodos, reas o rubros.


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TTULO V

Promocin de la Cultura de Acceso a la Informacin

Captulo nico



Capacitacin de los servidores pblicos

Art. 45. Con la finalidad de promover una cultura de acceso a la informacin en la administracin
pblica, los entes obligados debern capacitar peridicamente a todos sus servidores pblicos en materia
del derecho de acceso a la informacin pblica y el ejercicio del derecho a la proteccin de datos
personales, a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que
consideren pertinente. El Instituto podr cooperar en el diseo y ejecucin de dichas capacitaciones, para
lo cual podr celebrar convenios con las distintas entidades pblicas.


Promocin de cultura de acceso a la informacin en programas de estudio

Art. 46. El Ministerio de Educacin incluir en los planes y programas de estudio de educacin formal
para los niveles inicial, parvulario, bsico y medio, contenidos que versen sobre la importancia
democratizadora de la transparencia, el derecho de acceso a la informacin pblica, el derecho a la
participacin ciudadana para la toma de decisiones y el control de la gestin pblica y el derecho a la
proteccin de datos personales. El Instituto dar sugerencias para dichos planes de estudio y podr
celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas que presten servicios de educacin formal a
estos niveles. El Ministerio de Educacin, con la cooperacin del Instituto, capacitar a los maestros que
impartan dichos cursos.

El Instituto promover en las instituciones pblicas y privadas de educacin superior la integracin de los
temas sealados en el inciso anterior, dentro de sus actividades acadmicas curriculares y
extracurriculares. Con tal fin el Instituto podr celebrar convenios con dichas instituciones para compartir
las experiencias en la materia y para la asistencia en el diseo de planes y programas de estudio.


Promocin de cultura de transparencia en la sociedad civil

Art. 47. El Instituto promover la cultura de transparencia en la sociedad civil con el objeto de que los
beneficios de la presente ley puedan proyectarse efectivamente al servicio de todas las personas. Con tal
fin, el Instituto celebrar talleres, conferencias, seminarios y otras actividades similares para difundir los
derechos y obligaciones que esta ley contempla, as como para capacitar a los integrantes de la sociedad
civil en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, derecho a la participacin ciudadana para la
toma de decisiones y control de la gestin pblica, la proteccin de datos personales y los dems que
contempla la presente ley.

Para lograr los fines sealados, el Instituto podr suscribir convenios con toda clase de organizaciones
privadas y pblicas.


TTULO VI

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
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Captulo I

Unidades de Acceso a la Informacin Pblica y Oficiales de Informacin


Unidades de Acceso a la Informacin Pblica

Art. 48. Los entes obligados del sector pblico tendrn unidades de acceso a la informacin pblica, las
cuales sern creadas y organizadas segn las caractersticas de cada entidad e institucin para manejar
las solicitudes de informacin. Se podrn establecer unidades auxiliares en razn de la estructura
organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen de operaciones.

El Oficial de Informacin ser nombrado por el titular de la entidad respectiva para dirigir la unidad.

El Instituto, mediante resolucin motivada, podr sugerir la creacin de Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica adicionales con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la
informacin pblica, tomando en consideracin los criterios mencionados en el inciso primero de este
artculo.

Las municipalidades con un presupuesto anual ordinario menor a dos millones de dlares, podrn tener
Unidades de Acceso a la Informacin unipersonales integradas por el Oficial de Informacin, cuya
designacin podr recaer en el Secretario Municipal o en cualquiera de los miembros del Concejo
Municipal.


Requisitos para ser Oficial de Informacin

Art. 49. Para ser Oficial de Informacin se requiere:

a. Ser salvadoreo, de reconocida honorabilidad, con experiencia en la Administracin Pblica, e
idoneidad para el cargo.
b. De preferencia con ttulo universitario.
c. No haber sido condenado por la comisin de algn delito o sancionado por infringir la Ley de tica
Gubernamental en los cinco aos anteriores al ejercicio del cargo.
d. Estar solvente de responsabilidades administrativas en la Corte de Cuentas de la Repblica, la
Procuradura General de la Repblica y la Hacienda Pblica. En caso de profesiones regladas, no
haber sido sancionado por el organismo de vigilancia de la profesin en los ltimos cinco aos.
e. Tener cuando menos veintin aos de edad el da de su designacin.
f. Participar en concurso transparente y abierto para acceder al cargo.
g. Recibir un curso preparatorio impartido por el Instituto.

En los casos en que, de conformidad con el artculo anterior, la designacin del oficial recaiga en el
Secretario Municipal o en un miembro del Concejo Municipal, bastar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en los literales a, c, d, e y g del inciso anterior.


Funciones del Oficial de Informacin

Art. 50. El Oficial de Informacin tendr las funciones siguientes:
a. Recabar y difundir la informacin oficiosa y propiciar que las entidades responsables las actualicen
peridicamente.
DECRETO No. 534
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b. Recibir y dar trmite a las solicitudes referentes a datos personales a solicitud del titular y de
acceso a la informacin.
c. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre las
dependencias o entidades que pudieran tener la informacin que solicitan.
d. Realizar los trmites internos necesarios para localizacin y entrega de la informacin solicitada y
notificar a los particulares.
e. Instruir a los servidores de la dependencia o entidad que sean necesarios, para recibir y dar trmite
a las solicitudes de acceso a la informacin.
f. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos.
g. Garantizar y agilizar el flujo de informacin entre la dependencia o entidad y los particulares.
h. Realizar las notificaciones correspondientes.
i. Resolver sobre las solicitudes de informacin que se les sometan.
j. Coordinar y supervisar las acciones de las dependencias o entidades correspondientes con el
objeto de proporcionar la informacin prevista en esta ley.
k. Establecer los procedimientos internos para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de las
solicitudes de acceso a la informacin.
l. Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin de la dependencia o entidad, que
deber ser actualizado peridicamente.
m. Elaborar el ndice de la informacin clasificada como reservada.
n. Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que ste expida, los datos
necesarios para la elaboracin del informe anual a que se refiere el artculo 60 de sta Ley.


Captulo II

Instituto de Acceso a la Informacin Pblica


Creacin del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica

Art. 51. Crase el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, como institucin de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma administrativa y financiera, encargado de velar
por la aplicacin de esta ley. En el texto de la misma podr denominarse El Instituto.



Integracin del Instituto

Art. 52. El Instituto estar integrado por cinco Comisionados y sus respectivos suplentes, quienes sern
nombrados por el Presidente de la Repblica. Durarn en sus cargos seis aos y no podrn ser
reelegidos.

Los comisionados suplentes sustituirn a los propietarios en caso de muerte, renuncia, permiso,
imposibilidad de concurrir, excusa cuando exista conflicto de intereses u otra razn vlida.

El instituto adoptar sus decisiones por mayora simple.


Procedimiento para la eleccin

Art. 53. Los Comisionados propietarios y suplentes sern electos de ternas propuestas as:

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a. Una terna propuesta por las asociaciones empresariales debidamente inscritas.
b. Una terna propuesta por las asociaciones profesionales debidamente inscritas.
c. Una terna propuesta por la Universidad de El Salvador y las universidades privadas debidamente
autorizadas.
d. Una terna propuesta por las asociaciones de periodistas debidamente inscritas.
e. Una terna propuesta por los sindicatos autorizados por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

La eleccin de las ternas ser realizada en asamblea general por sectores, convocadas especialmente al
efecto. Corresponder al Ministerio de Economa convocar a las asociaciones empresariales; al Ministerio
de Gobernacin convocar a las asociaciones profesionales; al Ministerio de Educacin convocar a las
universidades; a la Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica convocar a las
asociaciones de periodistas; y al Ministerio de Trabajo y Previsin Social convocar a los sindicatos.

La convocatoria a la eleccin de las ternas deber realizarse sesenta das previos a la fecha del inicio de
funciones.

La convocatoria para cada asamblea general se realizar con quince das de anticipacin, por lo menos,
a la fecha sealada para la reunin, por medio de aviso que se publicar en dos peridicos de circulacin
nacional. La entidad responsable, adems del aviso, enviar dentro del plazo de la convocatoria una
carta circular a las entidades que debern elegir las ternas, recordndoles el lugar y la fecha en que se
celebrar la asamblea general.

La asamblea general ser presidida por el responsable de la entidad convocante o su representante o
quien haga sus veces y se instalarn vlidamente en primera y nica convocatoria cualquiera que sea el
nmero de entidades presentes.

La terna de propietarios y la terna de suplentes debern ser elegidas por mayora simple.

Cada entidad presente y debidamente acreditada tendr derecho a un voto.

El Presidente de la Repblica contar con treinta das para hacer la seleccin de los miembros
propietarios y suplentes del Instituto.

Si por cualquier motivo se atrasare la eleccin de los Comisionados, continuarn en el cargo los titulares
del perodo anterior hasta que se elijan los nuevos funcionarios.
El Presidente de la Repblica emitir el reglamento de las Asambleas sectoriales para la eleccin de los
Comisionados.


Requisitos para ser Comisionado

Art. 54. Para ser Comisionado se requiere:

a. Ser salvadoreo con ttulo universitario y haberse desempeado destacadamente en actividades
profesionales, de servicio pblico o acadmicas.
b. No haber sido condenado por la comisin de algn delito o sancionado por infringir la Ley de tica
Gubernamental en los ltimos cinco aos.
c. Estar solvente de responsabilidades administrativas en la Corte de Cuentas de la Repblica, la
Procuradura General de la Repblica, la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos
y la Hacienda Pblica. En caso de profesiones regladas, no haber sido condenado por el
organismo de vigilancia de la profesin en los ltimos cinco aos.
d. Tener cuando menos treinta y cinco aos de edad el da de su designacin.
DECRETO No. 534
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Incompatibilidades

Art. 55. El cargo de Comisionado es incompatible con cualquier otra actividad remunerada, salvo el
ejercicio de la docencia.


Causas de remocin

Art. 56. Los Comisionados podrn ser removidos de sus cargos por el Presidente de la Repblica en los
casos siguientes:

a. Cuando hayan sido condenados por delitos.
b. Por actos u omisiones que afecten gravemente el buen funcionamiento del Instituto y por
incumplimiento de sus funciones.
c. Por incapacidad o inhabilidad sobreviniente.
d. Por divulgar o utilizar informacin reservada o confidencial, por mala fe o negligencia.


Presidente del Instituto

Art. 57. El Instituto ser presidido por un comisionado designado por el Presidente de la Repblica,
quien tendr la representacin legal del mismo.


Atribuciones del Instituto

Art. 58. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:

a. Velar por la correcta interpretacin y aplicacin de esta ley.
b. Garantizar el debido ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de la
informacin personal.
c. Promover una cultura de transparencia en la sociedad y entre los servidores pblicos.
d. Conocer y resolver los recursos de apelacin.
e. Conocer y resolver del procedimiento sancionatorio y dictar sanciones administrativas.
f. Dictar las medidas cautelares que fueren pertinentes mediante resolucin motivada.
g. Resolver controversias en relacin a la clasificacin y desclasificacin de informacin reservada.
h. Proporcionar apoyo tcnico a los entes obligados en la elaboracin y ejecucin de sus programas
de promocin de la transparencia y del derecho de acceso a la informacin.
i. Elaborar los formularios para solicitudes de acceso a la informacin, solicitudes referentes a datos
personales y solicitudes para interponer el recurso de apelacin.
j. Establecer los lineamientos para el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos
personales y de la informacin pblica, confidencial y reservada en posesin de las dependencias
y entidades.
k. Elaborar la gua de procedimientos de acceso a la informacin pblica.
l. Evaluar el desempeo de los entes obligados sobre el cumplimiento de esta ley conforme a los
indicadores que disee a tal efecto.
m. Desarrollar cursos de capacitacin a los servidores pblicos en materia de transparencia, acceso a
la informacin, proteccin de datos personales y administracin de archivos.
n. Elaborar y publicar estudios e investigaciones sobre la materia de esta ley.
o. Asesorar y cooperar con los entes obligados en el cumplimiento de esta ley.
p. Elaborar su reglamento interno y dems normas de operacin.
q. Nombrar y destituir a sus funcionarios y empleados.
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r. Publicar la informacin pblica en su posesin, as como sus resoluciones.
s. Preparar su proyecto de presupuesto anual y darle el trmite correspondiente.
t. Las dems que le confiera esta ley.


Conflicto de intereses

Art. 59. Los comisionados estarn obligados a plantear ante el pleno cualquier conflicto de intereses
que pudiera existir ante un caso que se presente al Instituto. En este caso, se deber llamar
inmediatamente al suplente respectivo.

Tambin podr sealar dicho conflicto de intereses u otro impedimento legal la parte que se considere
afectada por el mismo. Sern aplicables las causales de recusacin del derecho comn. El pleno, sin
participacin del comisionado sealado, resolver si ste deber de abstenerse de conocer y opinar
sobre el caso.


Informe anual

Art. 60. El Instituto rendir anualmente un informe pblico a la Asamblea Legislativa sobre el acceso a
la informacin, con base en los datos que le rindan las dependencias y entidades, que incluir el nmero
de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada ente obligado as como su resultado,
con indicacin de las solicitudes otorgadas y rechazadas y los motivos del rechazo; su tiempo de
respuesta; el nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; y las dificultades observadas
en el cumplimiento de la ley.


TITULO VII

PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN ANTE LOS ENTES OBLIGADOS

Captulo I

Caractersticas del acceso


Gratuidad

Art. 61. La obtencin y consulta de la informacin pblica se regir por el principio de gratuidad, en
virtud del cual se permitir el acceso directo a la informacin libre de costos.

La reproduccin y envo de la informacin, en su caso, ser sufragada por el solicitante, si bien su valor
no podr ser superior al de los materiales utilizados y costos de remisin. Los entes obligados debern
disponer de hojas informativas de costos de reproduccin y envo. El envo por va electrnica no tendr
costo alguno.

En caso de copias certificadas, se aplicarn las tasas previstas en las leyes especiales.

Tratndose de copias magnticas o electrnicas, si el interesado aporta el medio en que ser
almacenada la informacin, la reproduccin ser gratuita.


DECRETO No. 534
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Entrega de informacin

Art. 62. Los entes obligados debern entregar nicamente informacin que se encuentre en su poder.
La obligacin de acceso a la informacin pblica se dar por cumplida cuando se pongan a disposicin
del solicitante para consulta directa los documentos que la contengan en el sitio donde se encuentren; o
bien, mediante la expedicin de copias simples, certificadas o por cualquier otro medio tecnolgico
conocido o por conocerse.

El acceso se dar solamente en la forma en que lo permita el soporte de la informacin solicitada. Se
entregarn los documentos en su totalidad o partes de los mismos segn lo haya pedido el solicitante. En
caso que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos, tales
como libros, compendios, archivos pblicos, formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier
otro medio, se le har saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o
adquirir dicha informacin.


Consulta directa

Art. 63. El solicitante tendr derecho a efectuar la consulta directa de informacin pblica dentro de los
horarios de atencin general del ente obligado correspondiente.

Se permitir la consulta directa de los datos o registros originales en caso que no se hallen almacenados
en algn medio magntico, digital, microfichas y que su estado lo permita.

Bajo ninguna circunstancia se prestar o permitir la salida de registros o datos originales de los archivos
en que se hallen almacenados.

Los entes obligados debern asesorar al solicitante sobre el servicio de consulta directa de informacin
pblica.


Validez de la informacin

Art. 64. Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin Pblica utilizando tecnologas de
la informacin y comunicaciones gozarn de la validez de un documento original, siempre que quede
garantizada su autenticidad, integridad y conservacin, y el cumplimiento de requisitos y garantas que
disponga la legislacin pertinente.


Resolucin moti vada

Art. 65. Todas las decisiones de los entes obligados debern entregarse por escrito al solicitante y sern
motivadas, con mencin breve pero suficiente de sus fundamentos, precisndose las razones de hecho y de
Derecho que determinaron e indujeron a la entidad a adoptar su decisin. Dichas decisiones debern ser
notificadas por el medio que haya sido indicado por el solicitante.


Captulo II

Del procedimiento de acceso


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Solicitud de informacin

Art. 66. Cualquier persona o su representante podrn presentar ante el Oficial de Informacin una
solicitud en forma escrita, verbal, electrnica o por cualquier otro medio idneo, de forma libre o en los
formularios que apruebe el Instituto.

La solicitud deber contener:

a. El nombre del solicitante, lugar o medio para recibir notificaciones, fax o correo electrnico, o la
autorizacin para que se le notifique por cartelera, y en su caso los datos del representante.
b. La descripcin clara y precisa de la informacin pblica que solicita.
c. Cualquier otro dato que propicie su localizacin con objeto de facilitar la bsqueda.
d. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, ya sea
mediante consulta directa, o que se expidan copias simples o certificadas u otro tipo de medio
pertinente.

En caso de que la solicitud sea verbal, deber llenarse un formulario donde se haga constar la solicitud.

Ser obligatorio presentar documento de identidad. En caso de menores de dieciocho aos de edad, se
deber presentar el respectivo carnet de identificacin personal o, a falta de ste, cualquier documento de
identidad emitido por entidades pblicas u organismos privados.

Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastasen para localizar la informacin pblica o son
errneos, el Oficial de Informacin podr requerir, por una vez y dentro de los tres das hbiles siguientes
a la presentacin de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este requerimiento
interrumpir el plazo de entrega de la informacin. Si el interesado no subsana las observaciones en un
plazo de cinco das desde su notificacin, deber presentar nueva solicitud para reiniciar el trmite.

Si la solicitud es presentada ante una unidad administrativa distinta, sta tendr la obligacin de indicar al
solicitante la ubicacin fsica del Oficial de Informacin.

En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justifique su utilizacin,
ni se requerir demostrar inters alguno.

Se deber entregar al solicitante una constancia de que su solicitud ha sido interpuesta.


Informacin en manos de entes pri vados

Art. 67. Las solicitudes de informacin en las sociedades de economa mixta y las personas privadas,
naturales o jurdicas, obligadas por esta ley se tramitarn ante el Oficial de Informacin del ente pblico al
que corresponda su vigilancia o con el que se vinculen. Estos entes obligados debern informar al
solicitante cul es la entidad competente para este propsito.


Asistencia al solicitante

Art. 68. Los interesados tendrn derecho la asistencia para el acceso a la informacin y al auxilio en la
elaboracin de las solicitudes, si as lo pide.

Cuando una solicitud de informacin sea dirigida a un ente obligado distinto del competente, ste deber
informar al interesado la entidad a la que debe dirigirse.
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Enlace

Art. 69. El Oficial de Informacin ser el vnculo entre el ente obligado y el solicitante, y responsable de
hacer las notificaciones a que se refiere esta ley. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones
necesarias en la dependencia o entidad a fin de facilitar el acceso a la informacin.


Transmisin de solicitud a unidad administrati va

Art. 70. El Oficial de Informacin transmitir la solicitud a la unidad administrativa que tenga o pueda
poseer la informacin, con objeto de que sta la localice, verifique su clasificacin y, en su caso, le
comunique la manera en que se encuentra disponible.


Plazos de respuesta

Art. 71. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que
no podr ser mayor de diez das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla, siempre que la
informacin requerida no exceda de cinco aos de haber sido generada. Si la informacin requerida
excede de los cinco aos de haberse generado, el plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms.

En caso de que no pueda entregarse la informacin en tiempo, por la complejidad de la informacin u
otras circunstancias excepcionales, por resolucin motivada podr disponerse de un plazo adicional de
cinco das hbiles.

El oficial de informacin precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin,
atendiendo en la medida de lo posible a los trminos de la solicitud.


Resolucin del Oficial de Informacin

Art. 72. El Oficial de Informacin deber resolver:

a. Si con base en una clasificacin de reserva preexistente, niega el acceso a la informacin.
b. Si la informacin solicitada es o no de carcter confidencial.
c. Si concede el acceso a la informacin.

La resolucin del Oficial de Informacin deber hacerse por escrito y ser notificada al interesado en el
plazo. La concesin de la informacin podr hacerse constar con una razn al margen de la solicitud. En
caso de ser negativa la resolucin, siempre deber fundar y motivar las razones de la denegatoria de la
informacin e indicar al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto.


Informacin inexistente

Art. 73. Cuando la informacin solicitada no se encuentre en los archivos de la unidad administrativa,
sta deber retornar al Oficial de Informacin la solicitud de informacin, con oficio en donde lo haga
constar. El Oficial de Informacin analizar el caso y tomar las medidas pertinentes para localizar en la
dependencia o entidad la informacin solicitada y resolver en consecuencia. En caso de no encontrarla,
expedir una resolucin que confirme la inexistencia de la informacin. En caso de encontrar la
informacin proseguir con la tramitacin.

DECRETO No. 534
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Excepciones a la obligacin de dar trmite a solicitudes de informacin

Art. 74. Los Oficiales de Informacin no darn trmite a solicitudes de informacin:

a. Cuando stas sean ofensivas o indecorosas.
b. Cuando la informacin se encuentre disponible pblicamente. En este caso, debern indicar al
solicitante el lugar donde se encuentra la informacin.
c. Cuando la solicitud sea manifiestamente irrazonable.


Efectos de la falta de respuesta

Art. 75. La falta de respuesta a una solicitud de informacin en el plazo establecido habilitar al
solicitante para acudir ante el Instituto, dentro de los quince das hbiles siguientes, para que ste
determine si la informacin solicitada es o no reservada o confidencial en un plazo de diez das hbiles.
Si la informacin es de acceso pblico, el Instituto ordenar conceder el acceso de la misma al
interesado. De cerciorarse que hay indicios de una conducta infractora, iniciar el proceso
correspondiente.

El ente obligado deber dar acceso a la informacin solicitada en un perodo no mayor a tres das hbiles
despus de recibir la resolucin del Instituto.

De persistir la negativa de entrega de la informacin, el interesado podr denunciar el hecho ante el
Instituto para los efectos consiguientes.


TTULO VIII

INFRACCIONES Y SANCIONES

Capitulo nico

Infracciones y sanciones


Infracciones

Art. 76. Las infracciones a la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

Son infracciones muy graves:

a. Sustraer, destruir, ocultar, inutilizar o alterar, total o parcialmente, informacin que se encuentre
bajo su custodia o a la que tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o
comisin.
b. Entregar o difundir informacin reservada o confidencial.
c. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por el Instituto.
d. El incumplimiento por parte del funcionario competente de nombrar a los Oficiales de Informacin.
e. Negarse a entregar la informacin solicitada, sin la debida justificacin.
f. Tener la informacin bajo su custodia de manera desactualizada, desordenada, en violacin
ostensible a las medidas archivsticas establecidas en esta ley y por el Instituto.


DECRETO No. 534
26

Son infracciones graves

a. Actuar con negligencia en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin o en la
difusin de la informacin a que estn obligados conforme a esta ley.
b. Denegar informacin no clasificada como reservada o que no sea confidencial.
c. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por un Oficial de Informacin.
d. Proporcionar parcialmente o de manera ininteligible la informacin cuya entrega haya sido
ordenada por el Instituto.
e. Invocar como reservada informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en esta ley.
La responsabilidad solo existir cuando haya una resolucin previa respecto del criterio de
clasificacin de esa informacin.
f. Proporcionar parcialmente o de manera ininteligible la informacin cuya entrega haya sido
ordenada por el Oficial de Informacin.

Son infracciones leves:
a. Pedir justificacin para la entrega de informacin.
b. Elevar los costos de reproduccin de la informacin sin justificacin alguna.
c. No proporcionar la informacin en el plazo fijado por esta ley.


Sanciones

Art. 77. Por la comisin de las infracciones sealadas en el artculo anterior, se impondrn al funcionario
pblico con facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de su cargo las siguientes
sanciones:

a. Por la comisin de infracciones muy graves, se impondr al infractor una multa de veinte a
cuarenta salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.

La comisin de dos o ms infracciones muy graves en el plazo de trescientos sesenta y cinco das,
dar lugar, en funcin de los criterios de graduacin del artculo siguiente, a la suspensin de
funciones por el trmino de treinta das calendario ordenada por la autoridad superior
correspondiente, salvo si la conducta es causal de destitucin de acuerdo con el rgimen del
servicio aplicable.

b. Por la comisin de infracciones graves, se impondr al infractor una multa de diez a dieciocho
salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.

c. Por la comisin de infracciones leves, se impondr al infractor una multa cuyo importe ser de uno
hasta ocho salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.

Todas las sanciones impuestas sern publicadas en los medios electrnicos del Instituto e incorporadas
como anexos del informe anual.


Graduacin de la cuanta de las sanciones

Art. 78. La cuanta de las multas que se impongan, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta lo siguiente:

DECRETO No. 534
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a. La existencia de intencionalidad o de reiteracin en el hecho.
b. La reincidencia, por comisin de infracciones de la misma naturaleza, sancionadas mediante
resolucin firme.
c. La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados por el infractor.
d. La extensin del perodo durante el que se haya venido cometiendo la infraccin.


Prescripcin

Art. 79. Las acciones para interponer denuncias por las infracciones a la presente ley prescribirn en el
plazo de noventa das contados desde la fecha en que se hayan cometido.

Las sanciones impuestas por el Instituto por dichas infracciones prescribirn en el trmino de tres aos
contados desde la fecha en que hubiere quedado firme la respectiva resolucin.


Obligacin de aviso

Art. 80. El Oficial de Informacin o el Instituto darn aviso al Fiscal General de la Repblica, para los
efectos legales pertinentes, cuando en los procedimientos establecidos en la presente ley se hayan
encontrado indicios de que se ha cometido un acto delictivo.


Otras responsabilidades legales

Art. 81. La aplicacin de las sanciones se entender sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles, administrativas o de otra ndole en que incurra el responsable.


TITULO IX

PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN Y SANCIONATORIO ANTE EL INSTITUTO DE
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Captulo nico


Interposicin del recurso de apelacin

Art. 82. El solicitante a quien el Oficial de Acceso a la Informacin haya notificado resolucin que
deniegue el acceso a la informacin, afirme la inexistencia de la misma o incurra en cualquiera de las
causales enunciadas en el artculo siguiente, podr interponer por s o a travs de su representante el
recurso de apelacin ante el Instituto o ante el Oficial de Informacin que haya conocido del asunto
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin.
Deber presentarse el recurso por escrito, de forma libre o en los formularios que apruebe el Instituto. El
Oficial de Informacin deber remitir la peticin y el expediente al Instituto a ms tardar el siguiente da
hbil de haberla recibido.


Otras causales para interponer el recurso de apelacin

Art. 83. El recurso de apelacin tambin proceder cuando:
DECRETO No. 534
28


a. La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en
un formato defectuoso o incomprensible.
b. La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos
personales.
c. El solicitante no est conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega.
d. La informacin entregada sea incompleta o no corresponda a la informacin requerida en la
solicitud.


Escrito de interposicin del recurso de apelacin

Art. 84. El escrito de interposicin del recurso de apelacin y los formularios aprobados por el Instituto
debern contener:

a. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud.
b. El nombre del recurrente y el lugar o medio para recibir notificaciones, fax o correo electrnico.
c. La fecha en que se notific al recurrente.
d. El acto recurrido y los puntos petitorios.


Medidas cautelares

Art. 85. El Instituto podr adoptar las medidas cautelares que se estimen necesarias para asegurar la
eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte, el buen fin del procedimiento, evitar el
mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales en cualquier
momento del procedimiento, mediante resolucin motivada. En particular, podr:

a. notificarse al superior jerrquico del infractor de la existencia de posibles conductas infractoras y de
la incoacin del recurso ante el Instituto.
b. solicitar al titular de la entidad la adopcin de medidas especiales de resguardo y copia de
seguridad de la informacin de que se trate.
c. solicitar una copia de la informacin objeto de la apelacin excepto si es de naturaleza reservada,
la copia ser resguardada de manera confidencial por el Instituto y devuelta al final del incidente de
apelacin.

Estas medidas se tomarn con resguardo de los derechos de los particulares a la proteccin de sus datos
personales cuando stos pudieran ser afectados.

Se respetar, en todo caso, el principio de proporcionalidad de la medida con los objetivos que se
pretendan alcanzar en cada supuesto.
En ningn caso podr ordenarse como medida cautelar el secuestro o incautacin de registros, soportes
y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos de
todo tipo.


Admisin

Art. 86. El Instituto deber subsanar las deficiencias de derecho de los escritos interpuestos por los
particulares tanto para el recurso de apelacin como en las denuncias y nicamente si esto no fuere
posible requerir al solicitante que subsane su escrito en un plazo de tres das hbiles. Se admitir el
DECRETO No. 534
29

recurso en un trmino de tres das hbiles desde su presentacin o de la subsanacin por el recurrente o
denunciante.


Designacin de un Comisionado

Art. 87. Admitido el recurso o denuncia, el Instituto lo someter a uno de sus comisionados el caso de
manera rotativa. El comisionado designado deber, dentro de los quince das hbiles siguientes a la
admisin del recurso o denuncia, dar trmite a la solicitud, formar el expediente, recabar pruebas y
elaborar un proyecto de resolucin que someter al pleno del Instituto. Este comisionado no participar
en las decisiones del pleno referentes al caso.


Notificacin de la admisin e informe de la entidad

Art. 88. La admisin del recurso de apelacin ser comunicada al interesado y al ente obligado, el que
deber rendir informe dentro de un plazo de siete das hbiles a partir de la notificacin. En caso de
denuncia o si en el escrito de interposicin del recurso se hiciere denuncia de una infraccin por parte de
un servidor pblico, ste tambin ser notificado inmediatamente y podr justificar su actuacin y alegar
su defensa en el mismo plazo de siete das hbiles.


Imputacin de una infraccin

Art. 89. Si el Comisionado designado encontrare los elementos necesarios para atribuir a un servidor
pblico la presunta comisin de una infraccin, dentro de los tres das hbiles posteriores a su
designacin, lo remitir al pleno del Instituto para que resuelva sobre la imputacin dentro de un plazo no
mayor de tres das hbiles. El servidor pblico dispondr de siete das hbiles contados a partir de la
notificacin para rendir su defensa.
Tambin podr iniciarse el procedimiento de aplicacin de sanciones mediante denuncia escrita de
cualquier persona, en la cual se expondr en detalle los hechos constitutivos de la infraccin a la
presente ley y anexar las pruebas que tuviera en su poder.


Prueba

Art. 90. Las partes podrn ofrecer pruebas hasta el da de la celebracin de la audiencia oral. Sern
admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, en lo que fueren aplicables,
incluyendo los medios cientficos idneos. Las pruebas aportadas en el proceso sern apreciadas segn
las reglas de la sana crtica.


Audiencia oral

Art. 91. El Instituto celebrar una audiencia oral con las partes en la cual conocer la prueba y el
comisionado designado presentar el proyecto de resolucin.



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Ampliacin del plazo para celebrar audiencia

Art. 92. Cuando haya causa justificada, el pleno del Instituto podr ampliar, por una vez y hasta por un
perodo de diez das hbiles el plazo para celebrar la audiencia. La resolucin motivada en la que se
determine nueva fecha para la audiencia ser notificada a las partes inmediatamente.


Solicitud de informacin para mejor proveer

Art. 93. La informacin confidencial que sea solicitada por el Instituto por estimarla indispensable para
resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente.


Moti vacin de resoluciones

Art. 94. Las resoluciones expedidas por el Instituto debern ser fundamentadas en los hechos
probados y las razones legales procedentes, bajo pena de nulidad.


Revocatoria

Art. 95. Las partes podrn solicitar la revocatoria dentro del tercer da hbil de haberse notificado la
resolucin final, la cual deber ser resuelta en los siguientes tres das hbiles.


Resoluciones definitivas

Art. 96. El pleno resolver, en definitiva, dentro de los tres das hbiles siguientes a la celebracin de la
audiencia. Las resoluciones del pleno sern pblicas. Las resoluciones definitivas del Instituto podrn:

a. Desestimar el recurso por improcedente o sobreseerlo.
b. Confirmar la decisin impugnada del Oficial de Informacin.
c. Confirmar la inexistencia de la informacin pblica solicitada.
d. Revocar o modificar las decisiones del Oficial de Informacin y ordenar a la dependencia o entidad
que permita al particular el acceso a la informacin solicitada o a los datos personales, que
reclasifique la informacin, o bien, que modifique tales datos.
e. Establecer sanciones o requerir el trmite de imposicin de las mismas a las autoridades
respectivas.

Las resoluciones debern ser emitidas por escrito, establecern los plazos para su cumplimiento y los
procedimientos para asegurar su ejecucin. La resolucin definitiva que emita el Instituto tendr fuerza
ejecutiva.


Improcedencia

Art. 97. El recurso ser desestimado por improcedente cuando:

a. Sea incoado en forma extempornea.
b. El Instituto haya conocido anteriormente del mismo caso.
c. Se recurra de una resolucin que no haya sido emitida por el Oficial de Informacin.

DECRETO No. 534
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Sobreseimiento

Art. 98. El recurso ser sobresedo cuando:

a. El recurrente desista expresamente del mismo.
b. El recurrente fallezca o tratndose de personas jurdicas, se disuelvan.
c. Admitido el recurso de apelacin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos de la
presente ley.
d. La dependencia o entidad responsable del acto o resolucin impugnada lo modifique o revoque, de
tal manera que se extinga el objeto de la impugnacin.


Silencio del Instituto.

Art. 99. Si el Instituto no hubiere resuelto el recurso de acceso a la informacin en el plazo establecido,
la resolucin que se recurri se entender revocada por ministerio de ley.


Notificacin de presunta responsabilidad penal

Art. 100. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del procedimiento que algn servidor
pblico pudo haber incurrido en responsabilidad penal, deber hacerlo del conocimiento del titular de la
dependencia o entidad responsable y de la Fiscala General de la Repblica, en su caso, para que inicien
el procedimiento de responsabilidad que corresponda. Asimismo, dar inicio el incidente sancionatorio
ante el mismo Instituto.


Impugnacin por particulares en proceso contencioso administrati vo

Art. 101. Los particulares podrn impugnar las resoluciones negativas a sus pretensiones ante la Sala
de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de J usticia.

La Sala de lo Contencioso Administrativo tendr acceso a la informacin confidencial cuando la considere
indispensable para resolver el asunto sometido a su conocimiento. Dicha informacin deber ser
mantenida con ese carcter y no ser agregada en el expediente judicial.

Respeto al debido proceso

Art. 102. El procedimiento deber respetar las garantas del debido proceso. Las actuaciones se
sujetarn a los principios de legalidad, igualdad de las partes, economa, gratuidad, celeridad, eficacia y
oficiosidad, entre otros. En lo referente al procedimiento, supletoriamente se sujetar a lo dispuesto por el
derecho comn.


TTULO X

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, POTESTAD REGLAMENTARIA,
APLICABILIDAD Y VIGENCIA

Captulo nico


DECRETO No. 534
32

Plazo para Publicacin de Informacin Oficiosa

Art. 103. La publicacin de la informacin oficiosa deber realizarse, a ms tardar, trescientos sesenta
y cinco das despus de la entrada en vigor de la ley. En caso de incumplimiento, el Instituto podr
requerirla pblicamente antes de iniciar el procedimiento correspondiente a la infraccin.

En todo caso la informacin oficiosa que los entes obligados puedan tener disponible al entrar en
vigencia la presente ley deber darse a conocer por cualquier medio y ponerse a disposicin de los
interesados.


Nombramiento del Oficial de Informacin

Art. 104. Los titulares de los entes obligados designarn al Oficial de Informacin, a ms tardar ciento
ochenta das despus de la entrada en vigor de este ordenamiento, y de inmediato sern juramentados,
se instalarn e iniciarn funciones. Posteriormente, se notificarn los nombramientos al Instituto, quin
deber ponerla a disposicin del pblico por los medios que estime pertinentes.


Nombramiento de los Comisionados

Art. 105. La designacin de los primeros Comisionados ser realizada por el Presidente de la Repblica
ciento ochenta das despus de la entrada en vigencia de la ley.

Tres de los primeros comisionados durarn en sus funciones seis aos y dos para cuatro aos.


Plazo para interponer solicitudes de informacin pblica y datos personales

Art. 106. Los particulares podrn presentar las solicitudes de acceso a la informacin y concernientes a
datos personales segn los procedimientos establecidos en la presente ley una vez que se informe
pblicamente que la estructura institucional correspondiente se ha establecido, a ms tardar trescientos
sesenta y cinco das despus de la entrada en vigor de la misma.

En el mismo plazo, deber de hacerse el conocimiento pblico, por cualquier medio, la gua de
procedimientos y estar disponible en todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica y pginas
web institucionales.


Publicidad y Funcionamiento de Archivos Pblicos

Art. 107. Dentro de un plazo de trescientos sesenta y cinco das a partir de la vigencia de la ley, los
entes obligados debern completar la organizacin y funcionamiento de sus archivos.


Partida Presupuestaria para el Instituto

Art. 108. El Presupuesto General de la Nacin deber establecer la partida presupuestaria
correspondiente para la instalacin, integracin y funcionamiento del Instituto.



DECRETO No. 534
33

Potestad reglamentaria

Art.109. El Presidente de la Repblica emitir los reglamentos de aplicacin de la ley a ms tardar en
ciento veinte das contados a partir de la vigencia de la ley.

El reglamento de eleccin de los Comisionados deber estar elaborado a ms tardar ciento veinte das
despus de la entrada en vigencia de esta ley.


Aplicabilidad de la Ley

Art. 110. La presente ley se aplicar a toda la informacin que se encuentre en poder de los entes
obligados; por tanto, quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes generales o
especiales que la contraren, incluyendo las que regulen el rgimen de tal informacin en la Ley del
Seguro Social y la Ley de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa. No se derogan las
siguientes disposiciones:

a. Artculo 6 de la Ley sobre el enriquecimiento ilcito de funcionarios y empleados pblicos.
b. Los artculos 324, 355 y 356 del Cdigo Penal.
c. Las contenidas en la Ley Especial para la Proteccin de Vctimas y Testigos.
d. Las que se refieren a la actuacin de los agentes policiales encubiertos.
e. Artculo 9 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
f. Las normas contenidas en leyes procesales, en cuanto al acceso a expedientes durante el perodo
de su tramitacin, as como las destinadas a preservar la intimidad de las personas o la identidad
de menores de edad en materia procesal de familia, violencia intrafamiliar o de menores.
g. Los artculos 305 y 400 de la Ordenanza del Ejrcito.
h. Los artculos 64, 124,125, 126 y 145 del Cdigo de J usticia Militar.
i. Las contenidas en leyes tributarias relativas a la confidencialidad de la informacin contenida en
declaraciones hechas con fines impositivos.
j. El artculo 115 de la Ley de Hidrocarburos.
k. Las contenidas en las distintas leyes que prohban a los servidores pblicos el uso de informacin
privilegiada para fines personales.
l. Artculo 675 del Cdigo Civil.
m. Artculo 3 de la Ley transitoria del registro del estado familiar y de regmenes patrimoniales del
matrimonio.
n. Artculo 461 del Cdigo de Comercio.
o. Artculo 4 de la Ley de Registro de Comercio.
p. Artculo 46 de la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica.
q. Las contenidas en la Ley del Archivo General de la Nacin.
r. Artculo 21 del Reglamento general de la Ley de Educacin Superior.


Art. 111. La presente ley entrar en vigencia treinta das despus de su publicacin en el Diario Oficial.


DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO; San Salvador, a los dos das del mes de
diciembre del ao dos mil diez.
DECRETO No. 534
34





CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE




OTHON SIGFRIDO REYES MORALES




GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE
PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE




JOS FRANCISCO MERINO LPEZ




ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ
TERCER VICEPRESIDENTE CUARTO VICEPRESIDENTE




FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN
QUINTO VICEPRESIDENTE




LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA




CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO




ELIZARDO GONZLEZ LOVO




ROBERTO JOS dAUBUISSON MUNGUA
TERCER SECRETARIO CUARTO SECRETARIO





QUINTA SECRETARIA




IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ
SEXTA SECRETARIA




MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO
SPTIMO SECRETARIO


JOEA/mdeg.-

NOTA: En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97, inciso 3 del Reglamento Interior de ste
rgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto fue devuelto con observaciones
del Presidente de la Repblica, el da 5 de enero del presente ao, resolviendo esta Asamblea
Legislativa aceptar parcialmente dichas observaciones, en Sesin Plenaria celebrada el da 3
de marzo de 2011.




ROBERTO JOS dAUBUISSON MUNGUA
CUARTO SECRETARIO