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17 MAPFRE SEGURIDAD. N.

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92 - CUARTO TRIMESTRE 2003
SUMARIO
El mejoramiento de la gestin de la seguridad e higiene ocupacional
en las organizaciones es un elemento de gran importancia para lograr los
niveles de calidad y productividad requeridos en los momentos actuales.
Este proceso precisa de la implementacin de modelos que permitan la
aplicacin de las modernas filosofas de gestin al sistema de seguridad
e higiene ocupacional. En este artculo se muestra el modelo de gestin
de la seguridad e higiene ocupacional, basado en la filosofa del mejora-
miento continuo que permite el diagnstico sistemtico para la elabora-
cin de planes de accin, logrando la eliminacin de los problemas exis-
tentes en este campo. Adems, se refleja el caso de una empresa que
mejor la efectividad y eficacia de su sistema de gestin de seguridad e
higiene ocupacional a partir de la implementacin del modelo.
Palabras clave: Mejora continua, gestin de la seguridad e higiene ocupacional.
REYNALDO VELZQUEZ ZALDVAR
Ingeniero Industrial.
Profesor auxiliar de Gestin de Recursos
Humanos, Ergonoma, Seguridad
e Higiene Ocupacional.
Universidad de Holguin scar Lucero
Moya. Cuba
Modelo de mejora continua para la gestin
de la seguridad e higiene ocupacional.
Un caso de estudio
INTRODUCCIN
A lo largo de la historia de la gestin
empresarial, y sobre todo en los lti-
mos aos, se han desarrollado mto-
dos e instrumentos para establecer y
mejorar las normas de actuacin de las
organizaciones e individuos que las in-
tegran. De esta forma han surgido nu-
merosas corrientes en este campo que
se contraponen, se sustituyen o se
complementan entre s. Calidad total,
Teora de las restricciones, Reingenie-
ra de procesos, Programas perma-
nentes de mejoramiento de la producti-
vidad, entre otras, han sido aplicadas
con xito en mltiples organizaciones
de todo el mundo. El factor humano es
esencial en cualquier sistema de traba-
jo que se quiera desarrollar, es por ello
que, un lugar importante dentro de las
estrategias que las organizaciones es-
tablecen lo ocupa la gestin estratgi-
ca de los recursos humanos, ya que de
sta depende el xito o el fracaso de
cualquier proceso que se ponga en
funcionamiento, pues todos exigen re-
cursos humanos con mayores compe-
tencias, polivalentes y motivados. ste
es el gran e ineludible reto de nuestras
empresas, (Pez, 1991).
La evolucin de la gestin empre-
sarial y de la gestin de recursos hu-
manos en particular ha llevado impl-
cita tambin la evolucin de la
gestin de la seguridad e higiene
ocupacional, de la prevencin de
riesgos y, en general, de la mejora
sistemtica de las condiciones de tra-
bajo. La calidad, como factor deter-
minante de la productividad de una
empresa, slo es alcanzable si exis-
ten condiciones de trabajo ptimas.
La calidad, como resultado de la su-
ma de calidades en todas las etapas
de los procesos productivos y de ser-
vicios, asume tambin la satisfacin
del trabajador como un objetivo cla-
ve, al ser ste cliente y usuario di-
recto de las actividades internas de la
empresa. Por ello, la gestin acerta-
da de la SHO es un imperativo para
mejorar la productividad, la calidad y
la competitividad.
La mejora continua como filosofa
de administracin puede ser emplea-
da para la gestin de la SHO, confi-
rindole a la organizacin una ventaja
competitiva sostenible en el mercado
porque establece un ambiente de tra-
bajo seguro y saludable conducente a
un desempeo ptimo y constante
que mejora de manera continua todo
el tiempo. La mejora continua de las
condiciones de trabajo slo puede lo-
grarse dentro del enfoque estratgico
de gestin empresarial que le permita
el establecimiento de objetivos a lar-
go, medio y corto plazo e integrado
con las restantes actividades de GRH
que adopte la organizacin. Estos as-
pectos han sido insuficientemente tra-
tados por los diferentes sistemas de
gestin de la seguridad que se refle-
jan en la literatura (Montero, 1995;
Chhokar, 1987; MAPFRE, 1993; Rodr-
guez, 1992; Rico, 1998; Parra, 1998;
Seabrook, 1999).
El artculo muestra un modelo para
la gestin de la seguridad e higiene
ocupacional basado en la filosofa de
la mejora continua integrado en la es-
trategia empresarial y en el sistema
de gestin de recursos humanos, y su
aplicacin en una empresa de bebi-
das y licores, donde se mejor el de-
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sempeo del sistema de la seguridad
e higiene ocupacional, reflejndose
en el incremento de la efectividad, efi-
ciencia y eficacia de su gestin.
LA MEJORA CONTINUA Y LA
GESTIN DE LA SEGURIDAD
E HIGIENE OCUPACIONAL
El mejoramiento continuo, ms que
un enfoque es una estrategia y como
tal constituye una serie de programas
generales de accin y despliegue de
recursos para lograr objetivos comple-
tos en todos los procesos en que se
aplique. Mltiples son los modelos de
mejora continua existentes en la reali-
dad empresarial actual, la mayor par-
te de los cuales se asocian al mejo-
ramiento de la calidad de productos o
servicios (Pacheco, 1993; Jurn, 1993;
Albrech, 1990; Golddrat, 1992; Gmez,
1991; ISO 9004-4, 1996). A pesar de
las diferencias existentes en cuanto a
nivel de complejidad, nmero de pa-
sos o etapas y tcnicas a aplicar, pue-
de observarse un conjunto de puntos
comunes entre diferentes modelos de
mejora continua.
1. Carcter cclico.
2. Demandan participacin activa y
compromiso del recurso humano.
3. Recorren el camino sntoma-
causa-solucin, reforzando la necesi-
dad del diagnstico.
4. Contribuyen a la creacin de una
cultura organizacional.
5. Marcado nfasis en el desempe-
o vinculado a los objetivos.
6. En todos los casos tiene un pa-
pel preponderante la direccin con un
enfoque estratgico.
7. Requieren del control y evalua-
cin de los resultados mediante indi-
cadores.
Para la implementacin de la filo-
sofa de la mejora continua a la ges-
tin de la seguridad e higiene ocupa-
cional se requieren como premisas
fundamentales las siguientes:
La existencia de un enfoque es-
tratgico en la direccin, permitiendo
La evolucin de la gestin
empresarial y de la gestin de
recursos humanos en particular
ha llevado implcita tambin la
evolucin de la gestin de la
seguridad e higiene
ocupacional, de la prevencin
de riesgos y, en general, de la
mejora sistemtica de las
condiciones de trabajo.
la cohesin de todas las funciones
empresariales en la consecucin de la
misin. Esto contribuye a que los ob-
jetivos, estrategias y planes de accin
definidos para la mejora continua de
la gestin de la SHO estn en corres-
pondencia con la misin, objetivos,
estrategias y acciones generales de la
organizacin y formando parte del
proceso de derivacin de los mismos
a todas las subdivisiones estructura-
les (Certo, 1994; Boyett, 1999).
La existencia de un sistema de
gestin de recursos humanos, pues,
segn Menguzzato (1991), el impacto
del factor humano es determinante en
la formulacin e implementacin de
las estrategias. Este sistema concibe
como su objeto a todas las decisiones
y acciones directivas que afectan a la
relacin entre la organizacin y los
empleados (Beer, et. al., 1989) y debe
garantizar que la empresa pueda con-
tar con trabajadores habilidosos, mo-
tivados y con disposicin al cambio,
capaces de adaptarse a nuevas situa-
ciones en la organizacin del trabajo y
de la empresa (Pez, 1991).
La integracin del sistema de
gestin de la seguridad e higiene ocu-
pacional con las actividades claves de
la GRH, de forma que permita la ga-
ranta de condiciones de trabajo pti-
mas y las mejores actitudes en cuan-
to a la SHO por todos los integrantes
de la organizacin. Los principales
vnculos se establecen con el diseo
de los cargos, la seleccin del perso-
nal, la evaluacin del desempeo, la
formacin-desarrollo y con el sistema
de compensacin.
La existencia de un sistema de
gestin de la SHO con el fin bsico de
despertar, atraer y conservar el inte-
rs, el esfuerzo y la accin de todos
los integrantes de la organizacin ba-
jo un plan determinado para prevenir
los accidentes del trabajo y enferme-
dades profesionales, as como la me-
jora sistemtica de las condiciones de
trabajo (Velzquez, 1998).
MODELO DE MEJORA
CONTINUA PARA LA GESTIN
DE LA SEGURIDAD
E HIGIENE OCUPACIONAL
Despus de realizado el anlisis de
las concepciones y criterios que plan-
tean diferentes autores sobre la ges-
tin de la SHO, as como de modelos
de mejora continua, direccin estrat-
gica y de GRH, se elabor el modelo
de mejora continua para la gestin de
la SHO, as como el procedimiento me-
todolgico para su implementacin.
El modelo concebido tiene como
ncleo central el diagnstico de la si-
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tuacin actual de la gestin de la SHO
en la organizacin objeto de estudio.
ste constituye la fuente principal de
deteccin de los problemas que afec-
tan el desempeo del sistema. El diag-
nstico se realiza a travs de la defini-
cin y clculo de indicadores de ges-
tin que constituyen una herramienta
importante con este fin (Chiavenato,
1993; Denton, 1985; Taggart, 1999;
Birkner, 1999). Un indicador de ges-
tin es la expresin cuantitativa del
comportamiento o desempeo de una
empresa o departamento, cuya mag-
nitud al ser comparada con algn nivel
de referencia podr estar sealando
una desviacin sobre la cual se toma-
rn acciones correctivas o preventivas
segn el caso (Gmez, 1991). Existen
tres criterios comnmente utilizados
en la evaluacin del desempeo de un
sistema, los cuales estn muy relacio-
nados con la calidad y productividad
del mismo efectividad, eficiencia y
eficacia (Pacheco, 1993; Gmez, 1991;
Lpez, 1993; lvarez, 1994). Estos cri-
terios pueden ser aplicados en el cam-
po de la seguridad (Velzquez, 2000)
de la siguiente forma:
Efectividad de la seguridad
Medida en que el sistema de SHO
cumple con los objetivos propuestos
en el perodo evaluado relacionados
con la prevencin de accidentes y
enfermedades profesionales y el me-
joramiento de las condiciones de tra-
bajo.
Eficiencia de la seguridad
Medida en que el sistema de SHO
emplea los recursos en el perodo eva-
FIGURA 1. Modelo de mejora continua para la gestin de la seguridad e
higiene ocupacional.
Estrategia Empresarial
Sistema de gestin de recursos humanos
FORMACIN PARTICIPACIN
INGENIERA
(EVALUACIN Y
CONTROL DE RIESGOS)
luado y stos se revierten en la elimi-
nacin y/o reduccin de riesgos y el
mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
Eficiencia de la seguridad
Medida en que el sistema de SHO
logra con su desempeo satisfacer las
expectativas de sus clientes (trabaja-
dores y organizacin) en el perodo
evaluado.
Los indicadores as diseados pue-
den ser empleados en la evaluacin
del desempeo del sistema mediante
su comparacin con estados desea-
dos definidos a partir del mejor esta-
tus interno logrado o mediante el
benchmarking con sistemas mejores
de otras organizaciones. Otro elemen-
to importante del diagnstico lo cons-
tituye la evaluacin de los factores in-
hibidores de la mejora continua de la
SHO relacionados con el nivel de re-
cursos destinado a la SHO, el nivel de
competencias en esta materia de to-
dos los integrantes de la organizacin
y el nivel de motivacin existente por
esta funcin. Estos factores constitu-
yen las causas del comportamiento de
los indicadores de gestin. El esque-
ma de diagnstico planteado termina
con una auditora de gestin de pre-
vencin, que sintetiza los problemas
existentes en el sistema, permitiendo
una mayor precisin en las relaciones
causa-efecto.
Los resultados del diagnstico per-
miten definir la estrategia de mejora a
partir de la definicin de las polticas
de SHO de la organizacin como re-
flejo del compromiso de la direccin
hacia esta funcin. Para su materiali-
zacin, las polticas se concretan en
objetivos y planes de accin que de-
ben ser ejecutados por los grupos de
inters.
Los grupos de inters, en el mbito
de la SHO, estn conformados por la
alta direccin, los especialistas de
SHO, los mandos intermedios y los tra-
bajadores; cada uno tiene sus funcio-
nes y responsabilidades con respecto
a la ejecucin de los planes de accin
para la mejora continua de la SHO.
Asimismo, entre estos grupos existen
relaciones de influencias y de retroali-
mentacin (directas e indirectas) que
permiten la cristalizacin de las accio-
nes programadas.
Las estrategias de SHO conforman,
para mltiples programas, un tringulo
que tiene en su centro la aplicacin de
tcnicas ingenieriles y de diseo para
la evaluacin y control de los riesgos
de accidentes y enfermedades, y en
sus vrtices, los aspectos organizati-
vos que garantizan el xito de la ges-
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tin desde el punto de vista del factor
humano: informacin, formacin y par-
ticipacin; estos elementos contribu-
yen a la creacin y mantenimiento de
una cultura de SHO en la organizacin.
La ejecucin de los planes de accin
traen como resultado el logro de los
objetivos del sistema de gestin de la
SHO: la reduccin de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales
y el mejoramiento sistemtico de las
condiciones de trabajo, contribuyendo
de esta forma al incremento de la sa-
tisfacin laboral y de la productividad
de los recursos humanos.
El modelo tiene carcter cclico, in-
cluyendo el proceso de retroalimenta-
cin, a travs de la evaluacin y control
de las estrategias, como portador ma-
terial de la mejora. A continuacin se
describe el procedimiento metodolgi-
co diseado para la implementacin
del modelo propuesto.
PROCEDIMIENTO
METODOLGICO PARA
LA IMPLEMENTACIN
DEL MODELO PROPUESTO
El procedimiento consta de ocho
etapas fundamentales, las cuales se
describen a continuacin:
Etapa 1. Diagnstico de la estrategia
empresarial de la organizacin.
Etapa 2. Diagnstico de la situacin
actual.
Seleccin y caracterizacin de las
reas objeto de estudio.
Elaboracin del inventario y mapa
de riesgos.
Evaluacin del desempeo a tra-
vs de indicadores de gestin del sis-
tema de seguridad e higiene ocupacio-
nal.
Evaluacin de los factores que in-
hiben la mejora continua de la gestin
de la seguridad e higiene ocupacional
en la empresa.
Nivel de recursos.
Nivel de competencias.
Nivel de motivacin por la seguri-
dad.
Auditora de la gestin de la segu-
ridad e higiene ocupacional.
INDICADORES DE EFECTIVIDAD
ndice de eliminacin de condiciones inseguras (IECI).
ndice de accidentalidad (IA).
ndice de mejoramiento de las condiciones de trabajo (IMCT).
INDICADORES DE EFICIENCIA
Eficiencia de la seguridad (ES).
ndice de riesgos no controlados (IRNC).
ndice de riesgos no controlados por trabajador (IRNCT).
Indicador de trabajadores beneficiados (TB).
INDICADORES DE EFICACIA
ndice de satisfacin con las condiciones de trabajo (ISCT).
Coeficiente de perspectivas (CP).
Influencia de los subsidios pagados por accidentes y enfermedades
profesionales (IS).
FIGURA 2. Sistema de indicadores para la evaluacin del desempeo del
sistema de gestin de la seguridad e higiene ocupacional.
La mejora continua de las
condiciones de trabajo slo
puede lograrse dentro del
enfoque estratgico de gestin
empresarial que le permita el
establecimiento de objetivos a
largo, medio, y corto plazo e
integrado con las restantes
actividades del sistema de
GRH que adopte la
organizacin.
Etapa 3. Identificacin de la estrate-
gia global a adoptar.
Etapa 4. Formulacin de polticas de
seguridad e higiene ocupacional.
Etapa 5. Identificacin de objetivos
estratgicos.
Etapa 6. Elaboracin de los planes
de accin.
Etapa 7. Ejecucin de los planes de
accin.
Etapa 8. Control y evaluacin de las
acciones.
En la Etapa 2 del procedimiento re-
viste importancia cardinal la evaluacin
del desempeo del sistema de gestin
a travs del sistema de indicadores di-
seado, donde se precis su objetivo y
el nivel de referencia adoptado. Una
vez calculados los indicadores, es ne-
cesario realizar la evaluacin general
del sistema, para lo cual se parte de dar
una evaluacin para cada uno de los
tres grupos de indicadores, en Bien (B),
Regular (R) y Mal (M). Teniendo eva-
luados cada uno de los tres grupos de
indicadores, se da una evaluacin final
del desempeo del sistema, que ser la
peor evaluacin obtenida por cualquie-
ra de los grupos de indicadores. Si el
sistema de gestin de la SHO es eva-
luado en su desempeo de R o M, es
necesario continuar profundizando en
el diagnstico para determinar los fac-
tores que afectan su buen desempeo.
Si es evaluado de B, teniendo en cuen-
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ta la filosofa del mejoramiento conti-
nuo, deben buscarse las vas para se-
guir perfeccionando el desempeo del
sistema en busca de resultados supe-
riores. Deben sealarse que los planes
de accin a desarrollar para eliminar los
problemas detectados en el diagnsti-
co se deben enmarcar en las cuatro es-
trategias para la mejora continua de la
seguridad e higiene ocupacional, que
establece el modelo propuesto:
Estrategia de Ingeniera.
Estrategia de Formacin.
Estrategia de Participacin.
Estrategia de informacin.
Cada uno de los planes debe incluir
el anlisis de los recursos necesarios
para su ejecucin, as como la asigna-
cin de funciones y responsabilidades
de cada uno de los niveles. Para pre-
venir los posibles obstculos que pu-
dieran presentarse en la ejecucin del
plan es necesario elaborar planes de
contingencia para reducir al mnimo los
riesgos en las tareas a desarrollar.
IMPLEMENTACIN
DEL MODELO PROPUESTO.
CASO DE UNA EMPRESA
DE BEBIDAS Y LICORES
En la organizacin objeto de estudio
es incipiente an el desarrollo de la
planeacin estratgica, por lo que se
ha afectado tanto la gestin estratgica
de los recursos humanos como de la
SHO. La misin de esta entidad no se
ha elaborado y se trabaja sobre la ba-
se de objetivos anuales que se des-
prenden de indicadores generales de
la divisin a la cual pertenecen, es de-
cir, que se trabaja a corto plazo y de
forma reactiva, tratando de cumplir la
produccin asignada a cada da. Es
necesario, adems, sealar que en es-
ta organizacin no se logra mediante la
estrategia de la empresa el reconoci-
miento y apoyo de las restantes reas
de la organizacin a la gestin de la
SHO.
Los principales problemas detecta-
dos en el diagnstico de la situacin
actual del sistema de gestin de la
seguridad e higiene ocupacional fue-
ron:
Existencia de gran cantidad de
riesgos sin controlar en las reas.
Existencia de gran cantidad de
puestos con condiciones de trabajo
desfavorables.
Bajo nivel de satisfacin con las
condiciones de trabajo.
Bajos niveles de motivacin exis-
tentes en todo el personal por la SHO.
Insuficiente nivel de competencias
de todo el personal en materia de SHO.
Inexistencia de un presupuesto fi-
nanciero destinado a esta actividad.
Bajo nivel de participacin de los
empleados en las actividades de SHO.
Insuficiente propaganda y divulga-
cin en la materia.
Bajo compromiso de la direccin,
evidenciado en la no definicin de pol-
ticas de SHO, la falta de preocupacin
por la actividad.
Inexistencia de medios de seguri-
dad necesarios, principalmente de pro-
teccin individual.
Deterioro de la incidencia de la
SHO en los resultados econmicos de
la organizacin.
Dificultades en la realizacin de
inspecciones de seguridad.
Deficiencias en los trabajos de
mantenimiento, no permitiendo preve-
nir posibles afectaciones, tanto a la
produccin como a los obreros.
Como conclusin del diagnstico se
pudo apreciar que la gestin de la
SHO es deficiente, manifestndose
en el comportamiento desfavorable de
los indicadores del sistema, existien-
do factores que constituyen frenos pa-
ra el desarrollo de la mejora continua.
A partir del diagnstico se determi-
naron las principales fortalezas, debi-
lidades, amenazas y oportunidades
para el sistema de gestin de SHO
con el fin de determinar la estrategia
ms adecuada. Como resultado se
obtuvo que, segn los expertos, las
oportunidades son ms significativas
que las amenazas y las debilidades
ms relevantes que las fortalezas, por
lo que la estrategia a seguir debe ser
minimizar las debilidades para apro-
vechar las oportunidades (MINI-MA-
XI). Con estos resultados se elabor
el problema estratgico, y a partir de
ste se elaboraron las polticas de la
SHO a adoptar.
Para cumplir con la poltica definida
se elaboraron dos objetivos estratgi-
cos, y por cada uno, para la evalua-
cin y el control, se establecieron los
criterios de medida. Estos objetivos
fueron desglosados para cada uno de
los niveles involucrados, definiendo
con claridad las responsabilidades y
plazos para el cumplimiento de los
mismos.
De forma general, las tareas inclui-
das en el plan de accin de la organi-
zacin objeto de estudio estn relacio-
nados con:
Estrategia de ingeniera
Elaboracin y actualizacin del in-
ventario de riesgos en todos los pues-
tos y reas.
Elaboracin de un plan de mejora-
miento de condiciones de trabajo para
la eliminacin de las condiciones inse-
guras detectadas.
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Suministro de medios de protec-
cin individual.
Realizacin de inspecciones de
seguridad peridicas.
Cumplimiento del plan de mante-
nimiento.
Asignacin de un presupuesto pa-
ra la eliminacin de riesgos de acci-
dentes y enfermedades profesionales.
Estrategia de formacin
Desarrollo y actualizacin del pro-
ceso de determinacin de necesidades
de formacin en materia de SHO para
todos los grupos de inters.
Elaboracin de una estrategia de
formacin, que abarc en sus planes:
Cursos de capacitacin y de reci-
claje para obreros directos.
Cursos de postgrado y entrena-
miento y diplomatura para tcnicos en
seguridad.
Cursos de postgrado para mandos
intermedios.
Seminarios para la alta direccin.
Creacin de un aula especializada
para el desarrollo de las acciones de
capacitacin.
Establecimiento de convenio con
la Universidad de Holgun para el de-
sarrollo de actividades conjuntas en
esta esfera.
Estrategia de participacin
Empleo de los crculos de calidad
para la generacin de soluciones para
la eliminacin de riesgos y mejoras de
las condiciones de trabajo.
Disear un sistema para la obten-
cin de sugerencias de los trabajado-
res, que incluy:
Buzn de sugerencias en la recep-
cin y en el comedor obrero.
Sistema de encuestas trimestral.
Incluir la temtica de la seguridad
como lnea priorizada en los trabajos a
desarrollar dentro de los grupos de in-
vestigacin y desarrollo.
Desarrollar activos, talleres y con-
cursos de seguridad.
Estrategia de informacin
Sealizacin de reas y puestos
con riesgo.
Diseo de la estrategia de divulga-
cin.
Difusin a travs de la radio base
de un programa sobre temas de inte-
rs en el campo de la SHO dos veces
a la semana.
Creacin de murales divulgativos
en todas las reas.
Impresin de materiales (plega-
bles, anuncios, sueltos) y su distribu-
cin a los trabajadores.
Adquisicin de literatura sobre la
temtica y su ubicacin en el aula es-
pecializada.
Para cada una de las acciones se
defini responsable, fecha de cumpli-
miento, participantes y recursos nece-
sarios, establecindose los niveles de
prioridad en funcin de estos ltimos.
Estas acciones fueron ejecutadas,
obtenindose como principales resul-
tados despus de la implementacin
del modelo los siguientes:
Actualizacin sistemtica de los
inventarios de riesgos de cada rea y
disminucin significativa de las condi-
ciones inseguras.
Se logr eliminar el 72,3 por cien-
to de las condiciones inseguras planifi-
cadas, principalmente las relacionadas
con las carencias de medios de protec-
cin individual y las deficiencias en el
mantenimiento por falta de piezas de
repuesto.
Se mantuvo el nivel descendente
de la accidentalidad al lograrse una
disminucin de un 11 por ciento con
respecto al ao anterior en el nmero
de accidentes ocurridos.
El 56,3 por ciento de los 75 pues-
tos de trabajo evaluados poseen bue-
nas condiciones, cumpliendo de esta
forma con el estado previsto en los ob-
La calidad, como factor
determinante de la
productividad de una empresa,
slo es alcanzable si existen
condiciones de trabajo ptimas.
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jetivos de lograr para este perodo me-
jorar las condiciones del 50 por ciento
de los puestos a evaluar.
Se logr un buen ndice de efi-
ciencia, pues no surgieron riesgos nue-
vos en el perodo, y del total de riesgos
existentes el 70,8 por ciento estn con-
trolados.
El ndice de riesgos no controla-
dos por trabajador es de 3,2 por cada
100 trabajadores, considerndose un
ndice favorable.
El 100 por cien de los trabajadores
fueron beneficiados con las medidas
tomadas.
Se increment la satisfacin con
las condiciones de trabajo, logrndose
un 54,2 por ciento, de forma que se
cumple con el estado deseado (52 por
ciento).
Mejoramiento del nivel de recur-
sos; en el control realizado, de los 10
indicadores calculados slo cuatro ob-
tienen la calificacin de regular.
La mayor parte de las acciones di-
seadas pudieron ser llevadas a cabo
por existir la liquidez necesaria y por la
definicin y utilizacin del presupuesto.
El factor nivel de competencias; el
estado deseado general de lograr un
nivel del 60 por ciento.
Mejora del nivel de motivacin por
la seguridad de la alta direccin y de
los tcnicos en la materia, lo cual influ-
y positivamente en el nivel de motiva-
cin de los restantes grupos.
Mayor nivel de participacin en las
tareas de SHO de todos los integran-
tes de la organizacin, pues las herra-
mientas empleadas en el modelo as lo
requieren.
Se produjo un realce del prestigio
profesional de los integrantes del dis-
positivo de SHO.
Se agiliz la deteccin de proble-
mas y la toma de decisiones en mate-
ria de seguridad.
Se dot a la empresa de una ca-
pacidad de cambio propia que permite
la mejora continua de las condiciones
de trabajo, de la productividad y de la
calidad.
CONCLUSIONES
El enfoque estratgico de la direc-
cin y la integracin en el sistema de
gestin de los recursos humanos cons-
tituyen requerimientos para la aplica-
cin de la filosofa de la mejora conti-
nua a la gestin de la seguridad e
higiene ocupacional en la empresa, pa-
ra lo cual deben definirse indicadores
que permitan evaluar la efectividad, la
eficiencia y la eficacia del sistema, as
como la valoracin de los factores que
inhiben la mejora continua: nivel de re-
cursos, nivel de competencias y nivel
de motivacin por la seguridad. El an-
lisis de los programas de gestin de la
SHO, evidenci la insuficiente utiliza-
cin de estos enfoques.
Se concibi un modelo de mejora
continua para la gestin de la seguri-
dad e higiene ocupacional en la em-
presa que parte de detectar todas las
posibles deficiencias que puedan estar
afectando al sistema como base para
la elaboracin y puesta en prctica de
estrategias de ingeniera, formacin,
participacin e informacin, y se dise-
un procedimiento metodolgico pa-
ra su implementacin cuyo ncleo cen-
tral lo constituye el diagnstico. Para
ello se conform un sistema de indica-
dores de desempeo del sistema y se
elaboraron los instrumentos para de-
terminar la influencia de los factores in-
hibidores de la mejora continua de la
SHO.
La aplicacin del modelo propuesto
en una empresa de bebidas y licores
permiti comprobar la existencia de
problemas en la gestin de la seguri-
dad e higiene ocupacional relaciona-
dos fundamentalmente con la falta de
recursos, los bajos niveles de compe-
tencias que posee todo el personal,
as como la escasa motivacin que
muestran tanto directivos, tcnicos,
mandos como trabajadores, lo que se
evidenci en el desfavorable compor-
tamiento que experimentaron los indi-
cadores en el perodo evaluado. Se
mostr la factibilidad de su implemen-
tacin, pues se lograron avances en la
solucin de todos los problemas de-
tectados que afectan la gestin de la
seguridad e higiene ocupacional en
esta organizacin.
BIBLIOGRAFA
(1) ALBRECH, KARL (1990): La revolucin
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