La Planificacin Estratgica como Instrumento de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo !""

La Constitucin de Venezuela de 1961, el sistema socioeconmico de
Venezuela estaban contemplado en la Constitucin en su Ttulo III de los
Derechos y arantas! Capitulo V Derechos "conmicos, la cual estableca#
Constitucin de Venezuela en su, Ttulo III de los Derechos y Garantas.
Capitulo V Derechos Econmicos. Establece: El r!imen econmico de
la "ep#blica se $undamentar% en principios de &usticia social 'ue
ase!uren a todos una e(istencia di!na y pro)echosa para la colecti)idad.
"l "stado promo$er% el desarrollo econmico y la di$ersi&icacin de la
produccin, con el &in de crear nue$as &uentes de ri'ueza, aumentar el
ni$el de in(resos de la poblacin y &ortalecer la soberana econmica del
pas! )*rtculo 9+,
Tal como lo e-presaba el artculo antes e-puesto, de la Constitucional de
.ep/blica del 1961, no pro&undiza cuales eran los &undamentos y
orientaciones esenciales para &ortalecer la soberana econmica del pas! "l
sistema econmico no esbara estructurado para brindar una 0usta
distribucin de sus recursos, sus instituciones sus ser$icios eran disociados
de la realidad reinante! "l sistema econmico debe lle$ar consi(o la
articulacin, principios, re(las y procedimientos 'ue permitan a las
instituciones de cumplir con las polticas p/blicas!
1ero partir de 1999, se produce un cambio, y se desarrolla un proceso
constituyente para elaborar una nue$a constitucin, aprobando la nue$a
Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecieron
nue$os principios para el "stado Venezolano, y su sistema econmico
'uedando establecido lo si(uiente#
Ttulo VI! Del 2istema 2ocioeconmico!
Captulo I, Del .3(imen 2ocioeconmico y de la 4uncin del "stado en
la "conoma! "stable3# "l r3(imen socioeconmico de la .ep/blica
5oli$ariana de Venezuela se &undamenta en los principios de 0usticia
social, democracia, e&iciencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, producti$idad y solidaridad, a los &ines de ase(urar el
desarrollo humano inte(ral y una e-istencia di(na y pro$echosa para la
colecti$idad! "l "stado, con0untamente con la iniciati$a pri$ada,
promo$er% el desarrollo armnico de la economa nacional con el &in de
(enerar &uentes de traba0o, alto $alor a(re(ado nacional, ele$ar el ni$el de
$ida de la poblacin y &ortalecer la soberana econmica del pas,
(arantizando la se(uridad 0urdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y e'uidad del crecimiento de la economa, para lo(rar una
0usta distribucin de la ri'ueza mediante una plani&icacin estrat3(ica
democr%tica, participati$a y de consulta abierta! )*rtculo 699,
"ste artculo es una e-posicin clara de los &ines econmicos al ser$icio de
la sociedad, donde el "stado, con0untamente con la iniciati$a pri$ada,
promo$er% el desarrollo armnico de la economa nacional, con el &in de
(enerar &uentes de traba0o, alto $alor a(re(ado nacional, ele$ar el ni$el de $ida
de la poblacin y &ortalecer la soberana econmica del pas!
Dentro de ese mismo marco le(al se presenta a todos los $enezolanos el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la nacin 200!200"# el cual
constituyo el primer pro(rama econmico de la nacin, en el se consolidan las
bases principales 'ue $an a permitir supurar la crisis del "stado, y buscar la
interaccin del poder popular para obtener el un crecimiento econmico
sostenido, 'ue permitir% superar los problemas e-istentes y con el &in de poder
dar cumplimiento a lo establecido en la carta ma(na en su artculo 699 y
(arantizar la 0usta distribucin y lo(rar los cambios 'ue permitan aplicar
acciones trans&ormadoras a tra$3s de la plani&icacin estrat3(ica, a asentado
nue$as bases para un modelo producti$o capaz de (enerar un crecimiento
econmico autosustentable y promo$er la di$ersidad producti$a!
7 para pro&undizar los lo(ros alcanzados por las lneas enerales del 1lan
de Desarrollo "conmico y 2ocial de la 8acin 6991:699;, y se presenta el
1royecto 8acional 2imn 5ol$ar, el primer plan socialista del Desarrollo
"conmico y social del la 8acin para el periodo 699;: 691<! 1ara cumplir y
&acilitar ob0eti$os, el "stado promul(o leyes 'ue $endran a darle $iabilidad del
proceso= entre las leyes promul(adas est%n# Ley $r%&nica de la plani'icacin
Publica y Popular, con el ob0eto de establecer las bases y lineamientos para la
construccin de la $iabilidad, (ey $r%&nica de la )dministracin
*inanciera del Sector Publico sobre el Sistema Presupuestario# donde se
establecen las normas complementarias 'ue ceben cumpl los r(anos para el
desarrollo de todo el proceso, 'ue implica el presupuesto, (ey $r%&nica de la
)dministracin Pblica# con el ob0eto de establecer los principio 'ue ri(en el
&uncionamiento de la administracin p/blica, (ey de los Conse+os (ocales de
Plani'icacin Publica# (ey $r%&nica de los Conse+os Estatales de
Plani'icacin,
Todo un marco le(al 'ue permitir% la e0ecucin de planes estrat3(icos, con
una instancia de participacin ciudadana, encar(ada de procesar la
in&ormacin, se(uimiento y control y e$aluacin de los planes de desarrollo en
&uncin de la prosperidad y bienestar de la poblacin, anudo a una
reestructuracin de sus instituciones y la creacin de ministerios 'ue $endran
a completar eses relaciones institucionales, creando una siner(ia institucional
a &a$or del crecimiento de la economa social!
* tra$3s del artculo 699 se busca re&undar la plani&icacin estrat3(ica
como una necesidad 'ue no admite demora y debe estar presente en cada uno
de los espacio donde se promue$a el desarrollo econmico y as de esta manera
conocer esos nudos crticos 'ue a&ectan (randemente a al "stado y a la
poblacin, no solo busca obtener 3l con cocimiento de esos problemas busca
tambi3n la inte(racin del "stado, la empresa pri$ada y la ciudadana, siendo
estos los principales actores 'ue $an a permitir hacer el estudio para el
desarrollo de la economa!
1lani&icacin estrat3(ica, busca me0orar la toma de decisiones, concretar
las metas con el &in supremo de tomar acciones considerando las situaciones
presentes y todos a'uellos &actores a0enos y propios 'ue puedan (enerara
repercusiones para lo(rara el &in! 7 el solo conocimiento de los problemas no
es su&iciente para tomar acciones, se necesita conocer las dimensiones en 'ue
este se encuentra y poder establecer y presentar pro(ramas, es por ello 'ue la
plani'icacin hoy en da incluye tambi3n elementos relacionados con la
rentabilidad, esto es, con el e'uilibrio entre los ries(os y los bene&icios, o bien
entre los costos necesarios y las potenciales (anancias= contribuyendo con
racionalizacin de recursos para lo(rar su m%-imo rendimiento, esto es posible
en el en&o'ue de una plani'icacin estrate%ia sobria y bien de&inida!
I(ualmente es necesario contar con la participacin de los sectores 'ue hace
$ida en el "stado, ya 'ue 0ue(an un papel &undamental en la creacin y
plani&icacin, ya 'ue en la actualidad es imposible (enerar planes e&ecti$os o
estrate(ias 'ue permitan obtener e&ecti$idad en sus e0ecuciones, sino se cuenta
con la participacin de estos sectores!
"n cual'uier %reas, bien sea la salud, la educacin la cultura y otros , la
plani'icacin 0ue(a un papel muy importante, en la actualidad imposible
(eneral impacto positi$os, sin la colaboracin y la implementacin de
estrate(ias 'ue tienen 'ue $er a cada de ellas, es por ello 'ue deben ser
adecuadas a las necesidades y lu(ares determinados de acuerdo a sus
re'uerimientos momento dado! De all se destaca la importancia de la
plani&icacin local y re(ional, en &uncin de la caracterstica de cada poblacin
y sus recursos!
"n este sentido la plani&icacin estrat3(ica nacional, $e a ser proceso 'ue
permitir% al "stado la e0ecucin de acciones de desarrollo e implementacin
de planes para alcanzar sus ob0eti$os, todo esto tra$3s de las or(anizaciones
'ue estas puedan articular y &ormen e'uipos interdisciplinariedad y
multidiciplarios, (enerar nue$as ideas 'ue puedan dar un impacto econmico
y social, para poder lle$ar e0ecutar las trans&ormaciones 'ue e-i(en los nue$os
tiempos, con una clara nocin del &uturo, y de los ob0eti$os y metas a alcanzar!
2i bien est% realidad nacional establece nue$as coordenadas para la accin
del "stado $enezolano, no es menos cierto 'ue la 1lani&icacin ha estado su0eta
a (randes y recientes cambios en su concepcin metodol(ica, en donde, la
capacidad de conduccin estrat3(ica del "stado, reside &undamentalmente, en
concebir dichos procesos en sus dimensiones estrat3(icas, emer(iendo el uso
nue$os m3todos y herramientas en sus de&erentes escenarios, para en&rentar
la comple0idad, incertidumbre y el con&licto 'ue caracteriza el entorno nacional
e internacional en el cual nos desen$ol$emos cotidianamente!
"l "stado $enezolano se en&renta al (ran desa&o histrico de impulsar
nue$os modelos de desarrollo econmico y social 'ue puedan abrir los
caminos del pro(reso a la sociedad $enezolana! 1ara en&rentar con 3-ito este
desa&o, es necesario lo(rar un e&icaz desempe>o de las responsabilidades de
plani&icacin 'ue compete al "stado, y como ente rector y promotor del
desarrollo nacional para poder lo(rar una m%s 0usta y e'uitati$a distribucin
social de sus bene&icios!
"n los /ltimos tiempos se e$idencio un debilitamiento pro(resi$o de las
capacidades rectoras del "stado $enezolano para orientar el destino de la
sociedad, los es&uerzos estrat3(ico del "stado $enezolano para desple(ar con
mayor $i(or y lo(rar una e&ecti$idad no &ueron su&icientes, y hubo la
necesidad de implementar nue$os mecanismos institucionales tanto p/blico
como pri$ado buscar esta inte(racin y poder coordinar las polticas de
desarrollo en consonancia con la idea de 'ue el pas!
Venezuela ha $enido elaborado nue$as estrate(ias de desarrollo econmico
y social, buscando la continuidad entre uno y otro, pero solo se puede lo(rar
ba0o una $erdadera plani'icacin# si(uiendo las lneas constitucionales
de&iniendo las polticas de desarrollo y d%ndole continuidad se lo(rara
ase(urar y cristalizar los ob0eti$os de cambio asociados con el pas
desarrollado al 'ue todos aspiramos!
?oy en da se implemente el se(undo 1al de la 1atria 691< @ 6919, este se
presenta con + (rades ob0eti$os histricos, estrat3(icos, (enerales y nacionales,
donde se suman todos los sectores e-istentes del "stado! "ste busca consolidar
una a0usta distribucin de los recursos y lo(rar una e&ecti$idad de los mismos,
busca 'ue estos puedan (enerar un impacto tanto en lo econmico como en lo
social del "stado $enezolano!
1ara lo(rar estos ob0eti$os presentados en el 1lan 8acional 691<:6919, se
han &ormulado muchos planes de di$ersa naturaleza 'ue est%n &uertemente
$inculados con las directrices de los planes de desarrollo 'ue propone el
"stado, y se ha puesto especial 3n&asis en la or(anizacin de la comunidades,
especialmente en la or(anizacin de la comunas como "stado Comunal, una
&orma de or(anizacin poltica de auto(obierno , con un modelo econmico de
propiedad social y de desarrollo end(eno y sustentable, 'ue permita alcanzar
la suprema &elicidad de todos los $enezolanos!
2olo ba0o una or(anizacin de es&uerzos mancomunados, se podar alcanzar
un r3(imen socioeconmico con unos principio de 0usticia social, democracia,
e&iciencia, y as cumplir con las obli(aciones o compromisos p/blicos
contrado en los di&erentes planes, en&rentar el reto de darle al pas un nue$o
rumbo y alcanzar me0ores bene&icios econmicos y sociales, de acuerdo con
las demandas de la poblacin actual y poder de0ar a las (eneraciones &uturas,
una economa social m%s solidad, para ello es indispensable establecer las
normas y los procedimientos, de car%cter poltico, t3cnico y administrati$o, 'ue
ha(an posible una me0or $inculacin de los distintos es&uerzos 'ue realizan los
entes p/blicos para lo(rar el desarrollo nacional!
?oy contamos con un Ainisterio de 1lani&icacin y 4inanzas, con un marco
normati$o de cumplimiento (eneral, 'ue pautar% las &ormas y los mecanismos
de participacin de los ni$eles nacional, estatal y municipal para lo(rar 'ue la
plani'icacin estrat-%ica se institucionalice como un proceso estrat3(ico,
contin/o, inte(ral, participati$o, democr%tico y de consulta abierta!
Todo lo comprendido dentro la ley deben ser los mecanismos usados de
manera institucional por parte del "stado, para lo(rar las acciones p/blicas
e&ecti$as asociadas al desarrollo inte(ral, 'ue esta plani&icacin sea de manera
coordinada con to&o sus actores y se encausen hacia los &ines y ob0eti$os
polticos, sociales culturales, econmicos y ambientales de un nue$o proyecto
de pas como as lo establece la Constitucin de la .ep/blica 5oli$ariana de
Venezuela!
Debemos pues contribuir y en rumbar los destinos de nuestra patria hacia un
&uturo promisorio, $islumbrando todo los caminos 'ue nos o&rezcan mayor
$iabilidad con respecto a las metas propuestas y articular los todo los
or(anismos p/blicos y pri$ados en car(ados de &ormular, e0ecutar y &inanciar
las polticas p/blicas y estrechar la inte(racin con las di$ersas instancias
sociales y comunales, como mecanismo de inte(racin de una democracia
participati$a y prota(nica!
"l nue$o mandato constitucional debe transcender, romper el &ormalismo y
presentarse como el camino hacia una nue$a trans&ormacin en lo econmico y
social, su contenido debe ser e-plicito y horizontal, debe presentarse como una
pr%ctica sistem%tica y consiente, orientada a encauzar racionalmente las
in$ersiones y dem%s decisiones p/blicas!
La Constitucin de la .ep/blica 5oli$ariana de Venezuela, como ley
suprema en artculo 699, nos da la oportunidad de a$anzar y consolidar una
me0or distribucin de los recursos, $amos pues 0untos a contribuir y a
construir la economa social de nuestro "stado!