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MINISTERIO DEL TRABAJO

DECRETO NMERO DE 2013

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Por el cual se establece y se dictan disposiciones para la implementacin del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).


EL MINISTRO DEL TRABAJO


En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el artculo
189 de la Constitucin Poltica, el artculo 2 del Decreto 4108 de 2011, el artculo 1
de la Ley 1562 de 2012, y


CONSIDERANDO:


Que corresponde al Ministerio del Trabajo, definir polticas y programas de prevencin
en materia de riesgos laborales.

Que el objetivo bsico del Sistema General de Riesgos Laborales es la prevencin,
proteccin y atencin a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que
desarrollen.

Que la Comunidad Andina de Naciones, de la cual Colombia es pas miembro, en la
Decisin 584 adopt el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo,
mediante el cual se establecen las normas fundamentales en materia de seguridad y
salud en el trabajo que sirva de base para la gradual y progresiva armonizacin de las
leyes y los reglamentos que regulen las situaciones particulares de las actividades
laborales que se desarrollan en cada uno de los Pases Miembros, y deber servir al
mismo tiempo para impulsar en los Pases Miembros la adopcin de Directrices sobre
sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo as como el
establecimiento de un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo;

Que el artculo 56 del Decreto Ley 1295 de 1994, sobre la prevencin de los riesgos
laborales, establece como una de las responsabilidades del Gobierno Nacional, la de
expedir las normas reglamentarias tcnicas tendientes a garantizar la seguridad de los
trabajadores y de la poblacin en general, en la prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

Que la Estrategia 2.2.1. del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2008 2012
consisti en Consolidar los Programas de Salud Ocupacional de las empresas e
impulsar la adopcin de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 2

Continuacin del decreto Por el cual se establece y se dictan disposiciones para la implementacin del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Versin JUNIO 12 DE 2013 DOCUMENTO DE TRABAJO


Que la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableci que el programa de salud
ocupacional se entender como el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG-SST y se requiere reglamentar la implementacin del mismo.

Que la Organizacin Internacional del Trabajo OIT public en 2001, las Directrices
relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH
2001), las cuales, debido a su enfoque tripartito, se han convertido en un modelo
ampliamente utilizado para elaborar normas nacionales en este mbito y que como
tal, se han tomado como gua para elaborar el presente decreto.

Que la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio de la Proteccin Social, hoy del
Ministerio del Trabajo, realiz consulta pblica y mesas de trabajo con expertos y
representantes de la academia, sociedades cientficas, empleadores, trabajadores y
Administradoras de Riesgos Laborales a nivel nacional, para compartir y concertar el
contenido del presente decreto.

RESUELVE

CAPTULO I

DEFINICIONES, OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN


Artculo 1. Definiciones: Para los efectos del presente decreto, se aplican las
siguientes definiciones:

1. Accin correctiva: Accin para determinar y modificar la(s) causa(s) de una no
conformidad detectada u otra situacin no deseable.

2. Accin de mejora: Accin de optimizacin del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SST para lograr mejoras en el desempeo de la organizacin en
la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su poltica.

3. Accin preventiva: Accin para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situacin potencial no deseable.

4. Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operacin normal de la
organizacin, o actividad que la organizacin ha determinado como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecucin.

5. Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operacin normal de la
organizacin, se ha planificado y es estandarizable.

6. Alta direccin: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.

7. Amenaza: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno
fsico de origen natural, socio natural o antrpico no intencional, que puede causar
daos a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa
publica y privada. Es un factor de riesgo externo.

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8. Auto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el
trabajador reporta por escrito al empleador las condiciones adversas de seguridad y
salud que l identifica en su lugar de trabajo.

9. Competencia laboral en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): Conjunto de
conocimientos, habilidades y destrezas requeridas por un trabajador en su puesto de
trabajo, para cumplir con los requerimientos de seguridad y salud en el trabajo.

10. Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico,
psicolgico y sociocultural que determinan el perfil sociodemogrfico y de morbilidad
de la poblacin trabajadora.

11. Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o
factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores. Quedan especficamente incluidos en esta
definicin: a) las caractersticas generales de los locales, instalaciones, maquinas,
equipos, herramientas, materias primas, productos y dems tiles existentes en el
lugar de trabajo; b) Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el
ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles
de presencia; c) los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados en el
apartado anterior, que influyan en la generacin de riesgos para los trabajadores; y, d)
la organizacin y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonmicos y
psicosociales.

12. Descripcin sociodemogrfica: Descripcin de la distribucin de las
caractersticas sociales y demogrficas de un grupo de trabajadores, tales como:
grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composicin familiar, estrato
socioeconmico, estado civil, raza, ocupacin, rea de trabajo, edad, sexo, turno de
trabajo.

13. Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo SG- SST con la mxima eficacia y la mxima eficiencia.

14. Eficacia: Extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se
alcanzan los resultados planificados.

15. Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

16. Emergencia: Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin intensa y grave
de las condiciones normales de funcionamiento u operacin de la empresa, causado
por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata
y coordinada de todos los trabajadores afectados y que exige la atencin o
participacin de la brigada de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos, de
otros grupos de apoyo.

17. Evaluacin del riesgo: Proceso para determinar la magnitud de un riesgo.

18. Evento Catastrfico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que implica daos
masivos al personal que labora en instalaciones, parlisis total de las actividades de la
empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, destruccin parcial o
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total de una planta o instalacin con parlisis total de sus actividades y/o alteracin de
la cadena productiva, parlisis de una instalacin bsica o estratgica de la empresa,
alteracin significativa del funcionamiento normal de la empresa.

19. Factor de riesgo: Elemento o fenmeno que puede provocar dao en la salud de
los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

20. Identificacin del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir
las caractersticas de ste.

21. Indicadores de estructura: Son indicadores que miden la disponibilidad y la
accesibilidad de los recursos de que dispone la organizacin para atender las
demandas y necesidades de la organizacin en Seguridad y Salud en el Trabajo.

22. Indicadores de proceso: Son indicadores que miden la forma e intensidad como
se utilizan los recursos disponibles para atender los requerimientos de la organizacin
en Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. Bsicamente se utilizan para medir uso
(extensin e intensidad), utilizacin, productividad y rendimiento de los recursos.

23. Indicadores de resultado: Son indicadores que miden los resultados obtenidos,
el impacto del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, tales
como los indicadores de cobertura, eficiencia, eficacia y efectividad.

24. Matriz legal: Es la compilacin de los requisitos legales exigibles por parte la
empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva,
los cuales dan los lineamientos normativos y tcnicos para desarrollar el Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST, el cual deber actualizarse en
la medida que sean emitidas nuevas disposiciones legales aplicables.

25. Mejora continua. Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin en
seguridad y salud en el trabajo, para lograr mejoras en el desempeo en este campo,
de forma coherente con la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST de la
organizacin.

26. No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviacin de
estndares, prcticas, procedimientos de trabajo, requisitos legales aplicables, entre
otros.

27. Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao.

28. Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso expreso de la alta
direccin de una organizacin en lo concerniente a la seguridad y la salud en el
trabajo, expresadas formalmente por la alta direccin de la organizacin.

29. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia
de las actividades desempeadas.

30. Requisito legal aplicable: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto
por una norma legal que est vigente y que aplica a las actividades de la
organizacin.
DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 5

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31. Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra uno o ms exposiciones o
eventos peligrosos, y la severidad del dao que puede ser causada por stos.

32. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiolgica de la salud en
el trabajo: Comprende la recopilacin, el anlisis, la interpretacin y la difusin
continuada y sistemtica de datos a efectos de la prevencin. La vigilancia es
indispensable para la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de
seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas
con el trabajo, as como para la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los
trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.

Pargrafo: Para todos los efectos, se entender como seguridad y salud en el trabajo
todo lo que antes a la entrada en vigencia de la Ley 1562 de 2012 haca referencia al
trmino salud ocupacional.

Artculo 2. Objeto y Campo de Aplicacin. El presente decreto tiene por objeto definir
las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, que deben ser aplicadas por todos los
empleadores pblicos y privados, los trabajadores dependientes e independientes, los
trabajadores cooperados, los trabajadores en misin, los contratantes de personal
bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de
economa solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales, las
agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de
Seguridad Social Integral; las administradoras de riesgos laborales; la Polica Nacional
en lo que corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las fuerzas
militares.

Pargrafo: El Ministerio del Trabajo definir los parmetros que le regirn a los
empleadores de servicio domstico para el cumplimiento del presente decreto.

Artculo 3. Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. La Seguridad y Salud en el
Trabajo - SST es la disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y
promocin de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y
el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la
promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones.

Artculo 4. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST. El
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST, consiste en el
desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la
auditora y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.

Debe ser liderado por el empleador con la asesora de la Administradora de Riesgos
Laborales a la cual se encuentre afiliada la empresa y con la participacin de los
trabajadores, garantizando a travs de dicho sistema, la aplicacin de las medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo SST, el mejoramiento del comportamiento de los
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trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Para su efecto, el empleador debe abordar la prevencin de los accidentes y las
enfermedades laborales y tambin, la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores, a travs de la implementacin de un mtodo lgico basado en el ciclo
PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).

Pargrafo 1. El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST
debe adaptarse al tamao y caractersticas de la empresa; igualmente, puede ser
compatible con los otros sistemas de gestin de la empresa y estar integrado en ellos.

Pargrafo 2. Dentro de los parmetros de seleccin y evaluacin de proveedores y
contratistas, el contratante debe incluir criterios que le permitan conocer que la
empresa a contratar cuente con el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG- SST.

CAPTULO II

POLTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Artculo 5. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST en la Empresa. El
empleador debe establecer por escrito y con la participacin del Comit Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo o el Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn
corresponda, una poltica especfica de seguridad y salud en el trabajo SST que
debe ser parte de las polticas de gestin de la empresa, con alcance sobre todos sus
centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de
contratacin o vinculacin, incluidos los contratistas, subcontratistas.

Pargrafo 1. La Poltica de SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Ser especfica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el
tamao de la organizacin;

2. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante
legal de la empresa;

3. Debe ser difundida y estar accesible a todos los trabajadores y dems partes
interesadas, en el lugar de trabajo segn corresponda; y,

4. Ser revisada como mnimo una vez al ao y de requerirse, actualizada acorde con
los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST, como en la
empresa.

Pargrafo 2. La Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST de la empresa,
debe incluir como mnimo, los siguientes objetivos sobre los cuales la empresa
expresa su compromiso:

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 7

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1. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora
continua del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo - SG-SST en la
empresa;

2. Cumplir la legislacin nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales y
los dems requisitos voluntarios en materia de seguridad y salud en el trabajo que
haya suscrito; y,

3. Promover la participacin activa del Comit Paritario o del Viga de Seguridad y
Salud en el Trabajo, segn corresponda.

Artculo 6. Participacin de los Trabajadores. Acorde con lo establecido en el artculo
22 del Decreto Ley 1295 de 1994 y dems normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan, y el artculo 27 de la Ley 1562 de 2012, los trabajadores tienen la
responsabilidad de participar y contribuir al cumplimiento de los propsitos del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Pargrafo 1. El empleador debe informar a los trabajadores, a sus representantes
ante el Comit Paritario o el Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn
corresponda, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de Gestin de
seguridad y Salud en el trabajo - SG-SST e igualmente, debe evaluar las
recomendaciones emanadas de stos para el mejoramiento del SG-SST.

Pargrafo 2. El empleador debe asegurar de acuerdo con la normatividad legal
vigente, que los trabajadores y sus representantes en el Comit Paritario de
Seguridad y Salud en el trabajo o el Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo,
cuenten con la disponibilidad necesaria para participar activamente en el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST.

Pargrafo 3. El empleador o contratante debe garantizar la capacitacin de los
trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las
caractersticas de la empresa, la identificacin de peligros y la valoracin de riesgos
relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de
emergencia, dentro de la jornada laboral o prestacin del servicio.


CAPTULO III

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Artculo 7. Responsabilidades de los Empleadores. El empleador es responsable por
la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido
en la normatividad vigente.

Dentro del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST en la
empresa, el empleador tendr entre otras, las siguientes responsabilidades:

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1. Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo: A
travs de documento escrito, el empleador debe suscribir la poltica de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa la cual deber tener objetivos y metas medibles.

2. Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades: Debe asignar y comunicar
las responsabilidades especficas en Seguridad y Salud en el Trabajo - SST a todos
los niveles de la organizacin, incluida la alta direccin y debe evaluar su
cumplimiento, de lo cual deber dejar evidencia;

3. Rendicin de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan
delegado responsabilidades en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG- SST, tienen la obligacin de rendir cuentas internamente en relacin
con su desempeo esta rendicin de cuentas se podr hacer a travs de medios
escritos, electrnicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La
rendicin se har como mnimo anualmente;

4. Definicin de Recursos: Debe definir y asignar los recursos humanos, tcnicos y
financieros necesarios para el diseo, implementacin, revisin evaluacin de las
medidas de prevencin y control, para la gestin eficaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo y tambin, para que los responsables de la seguridad y salud en el
trabajo en la empresa, el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el
Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn corresponda, puedan cumplir de
manera satisfactoria con sus funciones;

5. Cumplimiento de los Requisitos Legales Aplicables: Debe garantizar que opera
bajo el cumplimiento de la legislacin nacional vigente aplicable en materia de
seguridad y salud en la empresa, en armona con los estndares mnimos del Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales y los
dems requisitos voluntarios que en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo la
empresa haya suscrito;

6. Gestin de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para
desarrollar las medidas de identificacin, prevencin, valoracin y control de los
peligros y riesgos de SST en la empresa y promover la salud de los trabajadores;

7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe disear y desarrollar un plan de trabajo
anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, el cual debe identificar claramente metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de actividades;

8. Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar
y desarrollar actividades de prevencin de accidentes y enfermedades, as como de
promocin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SG - SST, de
conformidad con la normatividad vigente;

9. Participacin de los Trabajadores: Debe asegurar la adopcin de medidas
eficaces, que garanticen la participacin de los trabajadores y sus representantes ante
el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Viga de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en la ejecucin de la poltica y tambin que estos ltimos
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funcionen y dispongan del tiempo y los recursos necesarios, acorde con las
disposiciones legales vigentes que los regulan;

10. Direccin de la Seguridad y Salud en el Trabajo- SST en las Empresas: Debe
garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el
trabajo, cuyo perfil deber ser acorde con lo establecido en los estndares mnimos
que para tal efecto determine el Gobierno Nacional, quienes debern, entre otras:

a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo - SG-SST, y como mnimo una (1) vez al ao, realizar su
evaluacin;

b) Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG- SST, y;

c) Promover la participacin de todos los miembros de la empresa.

11. Integracin: El empleador debe involucrar los aspectos de seguridad y salud en
el trabajo - SST, al conjunto de sistemas de gestin, procesos, procedimientos y
decisiones en la empresa.

Pargrafo. Por su importancia, el empleador debe disponer y mantener un
procedimiento para la identificacin de toda la legislacin nacional aplicable del
Sistema General de Riesgos Laborales y, tambin debe evidenciar y documentar la
manera como cumple con cada uno de las normas y su nivel o grado de cumplimiento.
La identificacin de estos requisitos legales en la matriz legal, debe actualizarse en la
medida que sean emitidas nuevas disposiciones legales aplicables a la empresa.

Artculo 8. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL): Las
Administradoras de Riesgos Laborales - ARL, dentro de las obligaciones que le
confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales,
prestarn asesora y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la
implementacin del presente decreto.

Artculo 9. Capacitacin en Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. El empleador o
contratante debe definir los requisitos de conocimiento y prctica en seguridad y salud
en el trabajo - SST necesarios para sus trabajadores debe adoptar y mantener
disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de sus deberes y
obligaciones. Para ello, debe desarrollar un programa de capacitacin que responda a
estas necesidades, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organizacin
incluyendo a trabajadores dependientes, independientes, personal cooperado y
personal en misin, estar documentado, ser impartido por personal idneo, ser
implementado sin ningn costo para el trabajador y dentro de su jornada laboral.

Pargrafo 1. El programa de capacitacin en seguridad y salud en el trabajo - SST,
debe ser revisado mnimo una (1) vez al ao, con la participacin del Comit Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ocupacional y la alta direccin de la empresa, con el fin identificar las necesidades de
mejora y garantizar su eficacia.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 10

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Pargrafo 2. El empleador o contratante proporcionar a todo trabajador que ingrese
por primera vez a la empresa, independiente de su forma de contratacin y
vinculacin y de manera previa al inicio de sus labores, una induccin en los aspectos
generales y especficos de las actividades a realizar, que incluya entre otros, la
identificacin y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevencin de
accidentes y enfermedades laborales.

Artculo 10. Documentacin. El empleador debe mantener disponibles y debidamente
actualizados entre otros, los siguientes documentos en relacin con el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST:

1. La poltica y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el
trabajo - SST, firmados por el empleador;

2. Las principales responsabilidades asignadas para el cumplimiento de la poltica de
seguridad y salud en el trabajo SST;

3. La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, en un periodo mnimo de un
ao;

4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemogrfico de la
poblacin trabajadora y segn los lineamientos de los programas de vigilancia
epidemiolgica en concordancia con los riesgos existentes en la organizacin.

5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa,
firmado por el empleador y el responsable del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST;

6. El programa de capacitacin anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, as
como los soportes de la induccin a todos los trabajadores dependientes,
independientes, cooperados y en misin.

7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo - SST;

8. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones, as como la delegacin del Viga
de Seguridad y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones;

9. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del Comit de
Convivencia Laboral y de sus actuaciones;

10. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes;

11. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la vulnerabilidad y
sus correspondientes planes de prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias; y,

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 11

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12. Los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores,
incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los monitoreos biolgicos, si
este ltimo aplica segn la priorizacin de los riesgos.

Pargrafo 1. Los documentos pueden existir en papel, disco magntico, ptico o
electrnico, fotografa, o una combinacin de stos, en todo caso se debe cumplir con
los requisitos de firma de acuerdo con lo establecido en el presente artculo y en
custodia del responsable idneo del desarrollo del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG- SST.

Pargrafo 2. La documentacin relacionada con el Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo - SG-SST, debe estar redactada de manera tal, que sea clara y
entendible por las personas que tienen que aplicarla. Igualmente, debe ser revisada y
actualizada cuando sea necesario, difundirse y ponerse a disposicin de todos los
trabajadores, en los apartes que les compete.

Pargrafo 3. El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su salud
solicitndolo al mdico responsable en la empresa o a la institucin prestadora de
servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectu; as mismo tiene derecho
a los registros de su medio ambiente de trabajo, solicitndolo al responsable del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. En todo caso, se
debe garantizar la confidencialidad de los documentos, acorde con la normatividad
legal vigente.

Artculo 11. Conservacin de los documentos. El empleador debe conservar los
registros y documentos que soportan el sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo - SG-SST, de manera controlada, garantizando que sean legibles, fcilmente
identificables y accesibles, protegidos contra dao, deterioro o prdida. La
conservacin puede hacerse de forma electrnica, de conformidad con lo establecido
en el presente Decreto.

Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un perodo mnimo
de 20 aos, contados a partir del momento en que cese la relacin laboral del
trabajador con la empresa:

1. Los resultados de los perfiles de salud de los trabajadores, as como los
conceptos de los exmenes de ingreso, peridicos y de retiro de los trabajadores,
en caso que no cuente con los servicios de mdico especialista en reas afines a
la seguridad y salud en el trabajo.

2. Cuando la empresa cuente con mdico especialista en reas afines a la
seguridad y salud en el trabajo, los resultados de exmenes paraclnicos y
pruebas funcionales, tales como las pruebas de monitoreo biolgico, audiometras,
espirometras, radiografas de trax y en general, las que se realicen con el objeto
de monitorear los efectos hacia la salud de la exposicin a peligros y riesgos en
SST;

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 12

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
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3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado
de los programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos en seguridad y salud
en el trabajo - SST;

4. Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento en
seguridad y salud en el trabajo - SST; y,

5. Registro del suministro de elementos y equipos de proteccin personal;

Para los dems documentos y registros, el empleador deber elaborar y cumplir con
un sistema de archivo o retencin documental, segn aplique, acorde con la
normatividad legal vigente y las polticas de la empresa.

Artculo 12. Comunicacin. El empleador debe establecer mecanismos eficaces para:

1. Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y
externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo - SST;

2. Garantizar que se comunique sobre el sistema de seguridad y salud en el trabajo -
SG-SST a los trabajadores, contratistas y subcontratistas; y,

3. Disponer de canales que permitan recolectar informacin sobre inquietudes, ideas y
aportes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo - SST y para
que sean consideradas y atendidas por los responsables en la empresa.


CAPTULO IV

PLANIFICACIN

Artculo 13. Identificacin de Peligros y Evaluacin de los Riesgos. El empleador
debe aplicar una metodologa que sea sistemtica, que tenga alcance sobre todos los
procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, mquinas y
equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de
su forma de contratacin y vinculacin, que le permita identificar los peligros y evaluar
los riesgos en seguridad y salud en el trabajo -SST, con el fin que pueda priorizarlos y
establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se
requiera.

A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas de factores de riesgo se
entendern como identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos.

Pargrafo 1. La identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos debe ser
desarrollada por el empleador, con la participacin y compromiso de todos los niveles
de la empresa. Debe ser documentada y actualizada como mnimo de manera anual.

Tambin se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un
evento catastrfico en la empresa.

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Pargrafo 2. De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorizacin y la
actividad econmica de la empresa, podr ser necesario aplicar una metodologa,
para complementar la evaluacin de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo -
SST ante peligros de origen fsicos, ergonmicos, biolgicos, qumicos, seguridad,
publico, psicosociales, entre otros.

Pargrafo 3: Para efectos de la aplicacin del artculo 3 del Decreto 2090 de 2003,
referido a los trabajadores que se dediquen en forma permanente al ejercicio de las
actividades indicadas en el artculo 2 del mismo decreto, se entendern como
aquellos que realicen dichas actividades diariamente, una o varias veces al da, sin
importar que el nivel de exposicin no sobrepase los valores lmites permisibles VLP
(VLP).

El empleador es el responsable de determinar y dejar documentado quienes son los
trabajadores expuestos de acuerdo con lo definido en el presente pargrafo, adems
de implementar las medidas de control para que ninguna exposicin sobrepase los
valores lmites permisibles vigentes (VLP).

Artculo 14. Autoevaluacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG-SST. La autoevaluacin deber realizarse como mnimo una (1) vez al
ao, con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo - SST
propias de su empresa lo que a su vez, debe ser el punto de partida para el
establecimiento del plan de trabajo anual o para la actualizacin del existente. Esta
autoevaluacin debe ser realizada por personal con formacin en reas afines a la
seguridad y salud en el trabajo de conformidad con la normatividad vigente.

La autoevaluacin permitir mantener vigente las prioridades en seguridad y salud en
el trabajo - SST acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de
la empresa y su entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del
Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia.

La autoevaluacin debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

1. La identificacin de la legislacin nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales, los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales que le apliquen y los dems requisitos voluntarios que
en materia de seguridad y salud en el trabajo -SST haya suscrito;

2. La identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos en seguridad y salud en
el trabajo - SST actualizada, que incluya los reportes de los trabajadores, la cual no
debe ser mayor a un (1) ao, de acuerdo con lo establecido en el presente decreto;

3. La identificacin de las amenazas con posibilidad de generar emergencias en
seguridad y salud en el trabajo - SST y evaluacin de la vulnerabilidad;

4. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiolgica de la salud de los trabajadores.

5. La evaluacin de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar las
amenazas que puedan generar emergencias;
DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 14

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6. El cumplimiento del programa de capacitacin anual, establecido por la empresa
junto con el programa de induccin para los trabajadores dependientes,
independientes, cooperados y en misin.

7. Cuando se tengan cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre
otros

8. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin de sus
condiciones de salud, as como la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la
enfermedad y la accidentalidad, del ltimo ao.

9. Registro y seguimiento a la efectividad de los controles implementados.

10. Registro de los resultados de los indicadores definidos en el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST de la empresa del ao inmediatamente
anterior.

Pargrafo 1. A la entrada en vigencia del presente decreto, todos los empleadores
debern realizar la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la empresa, la cual debe servir
para establecer una lnea base y para evaluar la mejora continua en sistema.

Pargrafo 2. La autoevaluacin debe estar documentada y debe ser la base para la
toma de decisiones y la planificacin de la gestin de la seguridad y salud en el
trabajo - SST.

Pargrafo 3. El empleador debe facilitar mecanismos para el auto-reporte de
condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores; esta informacin la
debe utilizar como insumo para la autoevaluacin o para la actualizacin de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo - SST.

Artculo 15. Planificacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
- SG-SST. El empleador debe adoptar mecanismos para planificar el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, basado en la autoevaluacin y
otros datos disponibles que aporten a este propsito.

a) La planificacin debe aportar a:

1. El cumplimiento con la legislacin nacional vigente en materia de riesgos laborales,
los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales que le apliquen y los dems requisitos voluntarios que en materia
de seguridad y salud en el trabajo - SST haya suscrito la empresa;

2. El fortalecimiento de cada uno de los componentes de la gestin en seguridad y
salud en el trabajo SG -SST en la empresa; y,

3. El mejoramiento contino de los resultados en seguridad y salud en el trabajo - SST
de la empresa.

b) La planificacin debe permitir entre otros, lo siguiente:
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1. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo -SST de la
empresa;

2. Definir objetivos medibles y cuantificables en seguridad y salud en el trabajo - SST,
acorde con las prioridades definidas;

3. Definir un plan anual para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se
especifiquen responsabilidades y actividades claras para su desarrollo, se defina qu
debe hacerse, quin lo debe hacer y cundo lo debe hacer;

4. Definir los indicadores, que permitan evaluar el cumplimiento de los objetivos; y,

5. Definir los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios.

Pargrafo 1. La planificacin en seguridad y salud en el trabajo - SST, debe abarcar
la implementacin y el funcionamiento de cada uno de los componentes del sistema
de gestin de seguridad y salud en el trabajo - SG-SST (Poltica, Objetivos,
Planificacin, Aplicacin, Evaluacin, Auditora y Mejora), desarrollados con el
presente decreto.

Pargrafo 2. El plan de trabajo anual debe ser firmado por el empleador y contener
los objetivos, metas, actividades, responsables y cronograma del sistema de gestin
de seguridad y salud en el trabajo - SG- SST.

Artculo 16. Objetivos del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -
SG-SST. Los objetivos deben expresarse de conformidad con la poltica de seguridad
y salud en el trabajo - SST y el resultado de la autoevaluacin y dems evaluaciones.

Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:

1. Ser medibles y tener metas de cumplimiento;

2. Ser adecuados para las caractersticas, el tamao y la actividad econmica de la
empresa;

3. Ser coherentes con la finalidad del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el
trabajo SST;

4. Ser compatibles con el cumplimiento de la legislacin nacional vigente aplicable en
materia de riesgos laborales, el cumplimiento de los estndares mnimos del Sistema
de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen y
los dems requisitos voluntarios que en materia de seguridad y salud en el trabajo -
SST haya suscrito la empresa;

5. Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores; y,

6. Ser evaluados peridicamente y actualizados de ser necesario.

Artculo 17. Indicadores del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo -
SG-SST. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos) que
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evalen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestin y Seguridad
y Salud en el Trabajo - SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos, para el
cumplimiento de las metas definidas en el plan trabajo anual en seguridad y salud en
el trabajo. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratgico de la empresa y
hacer parte del mismo.

Cada uno de los indicadores que sean definidos por el empleador para evaluar la
estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo - SG-SST, deben contar con una ficha tcnica de indicador que entre
otras, contenga las siguientes variables:

1. Definicin del indicador;

2. Interpretacin del indicador;

3. Lmite para el indicador o valore a partir de del cual se considera que cumple o no
cumple con el resultado esperado;

4. Mtodo de clculo;

5. Fuente de la informacin para el clculo,

6. Periodicidad del reporte; y,

7. Personas que deben conocer el resultado.

Artculo 18. Indicadores que evalan la estructura del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST. Para la definicin y construccin de los
indicadores que evalan la estructura, el empleador debe considerar entre otros, los
siguientes aspectos:

1. La poltica de seguridad y salud en el trabajo - SST y que est comunicada;

2. Asignacin de responsabilidades;

3. Los documentos que soportan el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG-SST;

4. La estrategia de conservacin de los documentos;

5. La asignacin de recursos humanos, fsicos y financieros;

6. La autoevaluacin (lnea base);

7. La definicin de objetivos de seguridad y salud en el trabajo - SST; y,

8. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST y su cronograma.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 17

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Artculo 19. Indicadores que evalan el proceso del Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo - SG-SST. Para la definicin y construccin de los indicadores
que evalan el proceso, el empleador debe considerar entre otros:

1. El cumplimiento de los requisitos legales aplicables;

2. El cumplimiento de los objetivos en seguridad y salud en el trabajo - SST;

3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST
y su cronograma.

4. El cumplimiento de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora,
incluidas las acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes
y enfermedades, as como de las acciones generadas en las inspecciones de
seguridad;

5. El cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y
sus resultados; y,

6. El cumplimiento de los sistemas o programas de vigilancia epidemiolgica de la
salud de los trabajadores, acorde con las caractersticas, peligros y riesgos de la
empresa.

Artculo 20. Indicadores que evalan el resultado del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo- SG-SST. Para la definicin y construccin de los
indicadores que evalan el resultado, el empleador debe considerar entre otros:

1. Evaluacin de las estadsticas de incidentes, accidentes, enfermedades y
ausentismo relacionadas con el trabajo;

2. Evaluacin de otras prdidas, como los daos a la propiedad derivados de eventos
relacionados con el trabajo;

3. Evaluacin de los resultados de los programas de rehabilitacin de la salud de los
trabajadores; y,

4. Evaluacin de las no conformidades detectadas en el seguimiento al Plan de
trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST.


CAPTULO V

APLICACIN

Artculo 21. Gestin de los peligros y riesgos: El empleador debe adoptar
disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificacin, prevencin,
valoracin y control de los peligros y riesgos en la empresa.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 18

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Artculo 22. Medidas de prevencin y control. Las medidas de prevencin y control
deben adoptarse de acuerdo con el anlisis de pertinencia de acuerdo con el siguiente
esquema de jerarquizacin:

1. Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer
desaparecer) el peligro/riesgo;

2. Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no
genere riesgo o que genere menos riesgo;

3. Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas para el control del peligro/riesgo en su
origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un
peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y
la ventilacin (general y localizada), entre otros.

4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de
exposicin al peligro, tales como la rotacin de personal, cambios en la duracin o tipo
de la jornada de trabajo. Incluyen tambin la sealizacin, advertencia, demarcacin
de zonas de riesgo, implementacin de sistemas de alarma, diseo e implementacin
de procedimientos seguros, controles de acceso a reas de riesgo, permisos de
trabajo, entre otros; y,

5. Equipos y Elementos de Proteccin Personal: Medidas basadas en el uso de
dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daos a su salud o su integridad fsica derivados de la
exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deber suministrar
elementos y equipos de proteccin personal (EPP) que cumplan con las disposiciones
legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores
medidas de control y nunca de manera aislada.

Pargrafo 1. El empleador debe suministrar los equipos y elementos de proteccin
personal (EPP) sin ningn costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las
acciones necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos
conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o
reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen
funcionamiento y la proteccin de los trabajadores.

Pargrafo 2. El empleador debe realizar el mantenimiento de las instalaciones,
equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujecin a
los manuales de uso.

Pargrafo 3. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los
trabajadores mediante las evaluaciones mdicas peridicas y los programas de
vigilancia epidemiolgica, con el propsito de identificar precozmente efectos hacia la
salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de
prevencin y control;

Artculo 23. Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias. El empleador
debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos
DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 19

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de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratacin o
vinculacin, incluidos los visitantes, proveedores, contratistas y subcontratistas.

Para ello debe implementar un plan de prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias que considere como mnimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemticamente de todas las amenazas, que puedan afectar a la
empresa;

2. Identificar los recursos disponibles en la empresa, para la prevencin, preparacin y
respuesta ante emergencias;

3. Evaluar la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas;

4. Priorizar las amenazas;

5. Asignar los recursos necesarios para disear e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;

6. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa
frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definicin de planos de
instalaciones y rutas de evacuacin.

7. Informar, capacitar y entrenar como mnimo una (1) vez al ao a todos los
trabajadores, incluidos los simulacros, para que estn en la mejor capacidad posible
de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;

8. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias y de primeros
auxilios, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la
organizacin e implementacin de un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios. Todos los trabajadores deben estar en capacidad de saber actuar antes,
durante y despus de las emergencias identificadas como prioritarias en su lugar de
trabajo y en la empresa de manera general.

9. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, todos los equipos relacionados con la
prevencin y atencin de emergencias as como los sistemas de sealizacin y
alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y,

10. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de inters
comn, identificando los recursos para la prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias en el entorno de la empresa y articulndose con los planes que para el
mismo propsito, puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

Pargrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluacin de la
vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad econmica de la
empresa, el empleador puede articularse con el Sistema Nacional o Local para la
Prevencin y Atencin de Desastres, acorde con la legislacin vigente.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 20

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Pargrafo 2. El diseo del plan prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias debe permitir su integracin con otras iniciativas, como los planes de
continuidad de negocio, cuando as proceda.

Artculo 24. Gestin del cambio. El empleador debe implementar y mantener un
procedimiento para evaluar el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo - SST
que puedan generar los cambios internos (introduccin de nuevos procesos, cambio
en los mtodos de trabajo, cambios en instalaciones, entre otros) o los cambios
externos (cambios en la legislacin, evolucin del conocimiento en seguridad y salud
en el trabajo - SST, entre otros).

Para ello debe realizar la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos que
puedan derivarse de estos cambios, y debe adoptar las medidas de prevencin y
control antes de su implementacin, con el apoyo del comit paritario de seguridad y
salud en el trabajo o Viga de seguridad y salud en el Trabajo. De la misma manera,
debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST.

Pargrafo. Antes de introducir los cambios de que trata el presente artculo, el
empleador debe informar y capacitar a los trabajadores relacionados con estas
modificaciones.

Artculo 25. Adquisiciones. El empleador debe establecer y mantener un
procedimiento a fin de garantizar que:

1. Se identifiquen, evalen e incorporen en las especificaciones relativas a compras,
las disposiciones relacionadas con el cumplimiento de los requisitos de seguridad y
salud en el trabajo - SST por parte de la empresa;

2. Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia
empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo - SST sobre el bienes y
servicios antes de adquirirlos a la empresa proveedora; y

3. Se tomen las medidas necesarias para que se cumplan dichos requisitos antes de
utilizar los bienes y servicios mencionados.

Artculo 26. Contratacin. El empleador contratante, debe adoptar y mantener las
disposiciones necesarias, con el fin de que se garanticen el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud el trabajo - SST de su empresa, aplicadas a los
proveedores, trabajadores independientes, contratistas y a los trabajadores de este
ltimo, durante el desempeo de las actividades objeto del contrato con la empresa.

Para este propsito, el empleador contratante debe considerar como mnimo, los
siguientes aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo - SST:

1. Incluir los aspectos de seguridad y salud el trabajo -SST en la evaluacin y
seleccin de proveedores, trabajadores independientes y contratistas;

2. Establecer antes de iniciar el trabajo, canales de comunicacin para la gestin de
seguridad y salud el trabajo - SST con los proveedores, trabajadores independientes y
contratistas;
DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 21

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3. Verificar antes del inicio del trabajo y peridicamente, el cumplimiento real de la
obligacin de afiliacin a la seguridad social integral, considerando la rotacin del
personal por parte de los proveedores, trabajadores independientes, y contratistas;

4. Informar a los proveedores, trabajadores independientes, y contratistas al igual que
a los trabajadores de este ltimo, previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos
generales y especficos de su zona de trabajo incluidas las actividades o tareas de
alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, as como la forma de controlarlos y las medidas
de prevencin y atencin de emergencias. En este propsito, se debe revisar
peridicamente durante el ao la rotacin de personal y asegurar que dentro del
alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la misma informacin;

5. Instruir a los proveedores y contratistas, trabajadores independientes, sobre el
deber de informarle como contratante, acerca de los presuntos accidentes y
enfermedades ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato, para que este
ejerza las acciones de prevencin y control que estn bajo su responsabilidad;

6. Verificar la aptitud y la competencia del trabajador independiente, del contratista y
sus trabajadores o subcontratistas, especialmente para el desarrollo de actividades
consideradas como de alto riesgo de conformidad con el Decreto 1607 de 2002 o
norma que lo sustituya modifique o adicione y,

7. Verificar peridicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del
contrato en la empresa, el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud el
trabajo - SST por parte de los trabajadores independientes, trabajadores cooperados,
trabajadores en misin, proveedores, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas.

Pargrafo: Para los efectos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo - SG-SST, los proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus
trabajadores o subcontratistas, con las responsabilidades del presente decreto.

CAPTULO VI.

AUDITORA Y REVISIN DE LA ALTA DIRECCIN

Artculo 27. Auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo. SG-SST. El empleador debe realizar una auditora anual y planificada
con la participacin del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Viga de
Seguridad y Salud en el Trabajo y debe ser realizada por personal (interno o externo)
idneo e independiente a la actividad, rea o proceso objeto de verificacin.

Pargrafo: El programa de auditora, supervisado por el empleador debe comprender
entre otros, la definicin de la idoneidad (conocimientos y experiencia) de la persona
que sea auditora, el alcance de la auditora, la periodicidad, la metodologa y la
presentacin de informes, y debe tomarse en consideracin resultados de auditoras
previas. La seleccin del personal auditor no implicar necesariamente aumento en la
planta de cargos existente, los auditores no deben auditar su propio trabajo.

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 22

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Los resultados de la auditoria deben ser comunicados a los responsables de adelantar
las medidas preventivas, correctivas o de mejora en la empresa.

Artculo 28. Alcance de la auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST. El proceso de auditora de que trata el
presente captulo, deber abarcar entre otros, lo siguiente:

1. El cumplimiento de la poltica de seguridad y salud en el trabajo - SST;

2. La participacin de los trabajadores;

3. El desarrollo de la responsabilidad y la obligacin de rendir cuentas;

4. La competencia y la capacitacin de los trabajadores en seguridad y salud en el
trabajo - SST;

5. La documentacin en seguridad y salud en el trabajo -SST;

6. El mecanismo de comunicacin de la seguridad y salud en el trabajo -SST y su
efectividad a los trabajadores;

7. La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema de Gestin Seguridad y Salud
en el Trabajo -SG-SST;

8. La gestin del cambio;

9. La prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias;

10. La consideracin de la seguridad y salud en el trabajo - SST en las nuevas
adquisiciones;

11. El alcance y aplicacin de la seguridad y salud en el trabajo - SST, en los
proveedores y contratistas;

12. La supervisin y medicin de los resultados;

13. El proceso de investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades, y su efecto
sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo - SST en la empresa;

14. El desarrollo del proceso de auditora;

15. La evaluacin por parte de la alta direccin; y,

16. Las acciones preventivas, correctivas y de mejora.

Las conclusiones del proceso de auditora del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG-SST, deben determinar si la puesta en prctica del sistema y
cada uno de sus componentes, permiten entre otros lo siguiente:

DECRETO NMERO_________ DE 2013 HOJA No 23

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1. Establecer si es eficaz para el logro de la poltica y los objetivos en seguridad y
salud en el trabajo - SST de la empresa;

2. Determinar si promueve la participacin de los trabajadores;

3. Comprobar que se tengan en cuenta el anlisis de los indicadores y los resultados
de auditoras anteriores;

4. Evidenciar que se cumpla con la legislacin nacional vigente aplicable en materia
de riesgos laborales, el cumplimiento de los estndares mnimos del Sistema de
Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen y los
dems requisitos voluntarios que en materia de seguridad y salud en el trabajo - SST
haya suscrito la empresa; y,

5. Establecer que se alcancen los objetivos y la mejora continua en seguridad y salud
en el trabajo - SST.

Artculo 29. Revisin por la alta direccin. La alta direccin independiente del tamao
de la empresa, debe revisar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
- SG-SST. La revisin debe realizarse por lo menos una (1) vez al ao de conformidad
con las modificaciones en los procesos y medicin de los resultados, las auditoras y
dems informes que permitan recopilar informacin sobre su funcionamiento.

Dicha revisin debe determinar en qu medida se cumple con la poltica y los
objetivos de seguridad y salud el trabajo - SST y se controlan los riesgos. La
revisin no debe hacerse nicamente de manera reactiva sobre los resultados
(estadsticas sobre accidentes y enfermedades, entre otros), sino de manera
proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la gestin en seguridad y salud el
trabajo - SST.

Esta revisin entre otros, debe permitir:

1. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo
- SST y su cronograma;

2. Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para
alcanzar los objetivos, metas, y resultados esperados, entre otros;

3. Revisar la capacidad del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo -
SG-SST, para satisfacer las necesidades globales de la empresa en materia de
seguridad y salud en el trabajo -SST;

4. Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG-SST, incluida la poltica y sus objetivos;

5. Analizar la suficiencia de los recursos asignados, para el cumplimiento de los
resultados esperados;

6. Aportar informacin sobre nuevas prioridades y objetivos estratgicos de la
organizacin, que puedan ser insumos para la planificacin y la mejora continua; y,
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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
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7. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en exmenes
anteriores de la alta direccin y realizar los ajustes necesarios.

8. Recolectar informacin para determinar si las medidas de prevencin y control
de peligros y riesgos se aplican y son eficaces;

9. Intercambiar informacin con los trabajadores, sobre los resultados y su
desempeo en seguridad y salud el trabajo - SST; y,

10. Servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificacin de peligros y el control de los riesgos y en general mejorar la
gestin en seguridad y salud el trabajo - SST de la empresa;

Pargrafo. Las conclusiones de esta revisin deben ser documentadas y sus
principales resultados deben ser comunicados al Comit Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo y a las personas
responsables de la ejecucin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG- SST, para la adopcin oportuna de medidas preventivas, correctivas o
de mejora.

Artculo 30. Revisin proactiva. La revisin proactiva debe permitir entre otros, lo
siguiente:

1. Establecer el cumplimiento de planes especficos, de las metas establecidas y
de los objetivos propuestos;

2. Inspeccionar sistemticamente los puestos de trabajo, las mquinas y equipos y
en general, las instalaciones de la empresa;

3. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;

4. Determinar el cumplimiento de la legislacin nacional vigente aplicable en
materia de seguridad y salud el trabajo - SST, el cumplimiento de los estndares
mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales que le apliquen y los dems requisitos voluntarios que en materia de
seguridad y salud el trabajo - SST haya suscrito la empresa.

Artculo 31. Revisin reactiva. La revisin reactiva debe permitir entre otros, la
identificacin, la notificacin y la investigacin de:

1. Incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales;

2. Ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo -
SST;

3. Otras prdidas como daos a la propiedad, mquinas y equipos entre otros,
relacionados con seguridad y salud en el trabajo - SST;

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4. Deficiencias en la gestin de la seguridad y salud en el trabajo; y,

5. La efectividad de los programas de rehabilitacin de la salud de los
trabajadores.

Artculo 32. Investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades. La investigacin
de las causas de los incidentes, accidentes y enfermedades, debe adelantarse acorde
con el Decreto 1530 de 1996, la Resolucin 1401 de 2007 y las disposiciones que los
modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigacin, debe permitir
entre otras, las siguientes acciones:

1. Identificar y documentar cualquier deficiencia en el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST y servir como base para la implementacin
de las acciones preventivas, correctivas o de mejora necesarias;

4. Comunicar sus principales conclusiones a los representantes del Comit Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn
corresponda y atender sus observaciones y recomendaciones al respecto;

4. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus
causas o con sus controles, para que participen activamente en las medidas
correctivas necesarias; y,

5. Alimentar el proceso de evaluacin que haga la alta direccin de la gestin en
seguridad y salud el trabajo y que se consideren tambin en las acciones de mejora
continua.

Pargrafo 1. Los resultados de las investigaciones administrativas desarrolladas por
el Ministerio del Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de
Riesgos Laborales, deben ser considerados como fuente de acciones correctivas,
preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud el trabajo - SST, respetando
los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislacin vigente.

Pargrafo 2. Las investigaciones de que trata el presente artculo, deben ser
desarrolladas por personal con formacin en seguridad y salud en el trabajo o reas
afines y con la participacin de los trabajadores y de representantes del Comit
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Viga de Seguridad y Salud en el
Trabajo cuando as aplique.


CAPTULO VII

MEJORAMIENTO

Artculo 34. Acciones preventivas y correctivas. El empleador debe garantizar que se
definan e implementen las acciones preventivas y correctivas necesarias, con base en
los resultados de la supervisin y medicin de la eficacia del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, de las auditoras y de la revisin por la alta
direccin.

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Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:

1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base
en lo establecido en el presente Decreto y las dems disposiciones que regulan los
aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales; y,

2. La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y documentacin
de las medias preventivas y correctivas.

Pargrafo 1. Cuando se evidencie que las medidas de prevencin y proteccin
relativas a los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo - SST son
inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas deberan someterse a una
evaluacin y jerarquizacin prioritaria y sin demora por parte del empleador o
contratante, de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.

Pargrafo 2. Todas las acciones preventivas y correctivas, deben estar
documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas
de cumplimiento.

Artculo 35. Mejora continua. El mejoramiento continuo en seguridad y salud en el
trabajo - SST, debe considerarse como la esencia o el objeto del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST. El empleador debe garantizar las
disposiciones y recursos necesarios para el perfeccionamiento del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, con el objetivo de mejorar la eficacia de
todas sus actividades y el cumplimiento de sus propsitos. Entre otras, debe
considerar las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora:

1. Los cambios en legislacin que apliquen a la organizacin;

2. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST;

3. Los resultados de la identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos;

4. Los resultados de la evaluacin y auditora del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SG-SST, incluyendo la investigacin de los incidentes,
accidentes y enfermedades y los resultados y recomendaciones de las auditoras;

5. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores, el Comit Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn
corresponda;

6. Los resultados de los programas de promocin y prevencin; y,

7. El resultado de la supervisin realizado por la alta direccin.


CAPTULO VIII

DISPOSICIONES FINALES
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Artculo 36. Capacitacin obligatoria. Los responsables de la ejecucin de los
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo- SG- SST, as como los
integrantes del Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn
corresponda, debern realizar el curso de capacitacin sobre el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo SG- SST que defina el Ministerio del Trabajo.

Artculo 37. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en el presente decreto y
dems normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, ser sancionado en los
trminos previstos en el artculo 13 de la Ley 1562 de 2012 y el literal c) del artculo 91
del Decreto Ley 1295 de 1994, previa investigacin administrativa por parte de las
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, conforme lo establece el artculo
115 del Decreto Ley 2150 de 1995 y dems normas que la adicionen, modifiquen o
sustituyan.

Artculo 38. Transicin. Los empleadores debern sustituir el Programa de Salud
Ocupacional por el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST y dar cumplimiento al presente Decreto, en los siguientes plazos:

a) Seis (6) meses para las empresas con ms de doscientos cuarenta y nueve
(249) trabajadores.

b) Doce (12) meses para las empresas de diez (10) a doscientos cuarenta y nueve
(249) trabajadores.

c) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.

Pargrafo. Hasta tanto entren en vigencia los plazos establecidos en el presente
artculo, por tamao de empresa, ser objeto de inspeccin, vigilancia y control el
complimiento de los lineamientos establecidos en la Resolucin 1016 de 1989.

Artculo 39. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de su
publicacin, conforme al rgimen de transicin establecido en el artculo 38 del
presente decreto, y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial
los artculos 28, 29, 30 y 31 del Decreto 614 de 1984 y la Resolucin 1016 de
1989.

PUBLQUESE Y CMPLASE



El Ministerio del Trabajo




RAFAEL PARDO RUEDA
Ministro del Trabajo

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