Identificacin de alternativas para generar

y organizar actividades para la exporta

cin en las Provincias Ecuatorianas de
Loja, El Oro, Zamora y Morona
Departamento de Promocin Econmica
Publicacin No. 20/00

La Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin

(ALADI), presenta el informe final del proyecto: Identificacin de alternativas
para generar y organizar actividades para la exportacin en las Provincias
Ecuatorianas de Loja, El Oro, Zamora y Morona, preparado por la Consultora
ECONOMETRIA S.A.
El informe fue desarrollado en cumplimiento del Programa de Trabajos
para el ao 2000 de la Secretara General de la ALADI, en el marco del Sistema
de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo.
La concepcin y supervisin del mismo estuvieron a cargo del
Departamento de Promocin Econmica de la Secretara General de la ALADI.

Montevideo, octubre de 2000.

INDICE
PGINA
1.

INTRODUCCIN .

2.

ACTIVIDADES Y METODOLOGA ..

2.1

Formulacin y discusin de ideas sobre posibles actividades y

servicios de exportacin ...

2.2

Elaboracin de un portafolio preliminar de iniciativas de

proyectos
y
servicios
..

2.3

Anlisis de viabilidad y prioridad de las propuestas .

2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6

3.

Mercados ....
Factibilidad Tcnica ..
Sostenibilidad ....
Impacto ...
Gestin
Priorizacin .

9
10
11
12
12
13

2.4

Validacin del portafolio de proyectos y servicios

13

2.5

Concertacin y desarrollo de un plan de trabajo inmediato

14

2.6

Plan de accin a corto, mediano y largo plazo .

14

PORTAFOLIO DE PROYECTOS EXPORTADORES ..

16

3.1

Provincia de El Oro

3.2

Provincia de Loja

3.3

Provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago ..

3.3.1 Portafolio de la Provincia de Zamora Chinchipe .
3.3.2 Portafolio de la Provincia de Morona Santiago

4.

ACCIONES Y PROYECTOS TRANSVERSALES .

4.1

4.2

Infraestructura ..

17
29
36
37
44
51
51

4.1.1 Infraestructura vial, fluvial y martima ..

51

4.1.2 Infraestructura de servicios pblicos

53

Calificacin del recurso humano .

54

4.2.1 Escuela Superior Politcnica Ecolgica Amaznica:

servicios de capacitacin en la provincia de Zamora y
Campus Jardn ..
4.2.2 Implementacin del Centro de Capacitacin y Proyectos
ESCALA, Provincia de Loja ..

55

56

ndice (Cont.)
Pgina
4.3

5.

Apoyo al Desarrollo Turstico ..

58

4.3.1 Desarrollo Turstico de la Provincia de Loja y Zamora

Chinchipe .
4.3.2 Plan de Proteccin y Desarrollo Turstico de Vilcabamba

58
59

4.4

Programas de certificacin ambiental y produccin limpia .

62

4.5

Investigacin y desarrollo tecnolgico agroproductivo y

agroindustrial
.
4.5.1 Conservacin de especies bioacuticas en peligro de
extincin, Provincia de Morona Santiago, Cantn
Morona
.
4.5.2
Centro de Produccin y Servicios Agropecuarios
(CEPSA):
Granja
El
Pangui
.
4.5.3 Proyecto de micropropagacin de plntulas .

63

64
64
66

PLAN DE ACCIN .

67

5.1

Plan inmediato desarrollado dentro de la consultora ..

68

5.2. Plan de accin de corto plazo .

68

5.3. Plan de accin de mediano plazo ..

70

5.4

Plan de accin de largo plazo .

72

CONTENIDO DE LOS ANEXOS (Se adjunta diskette) .

73

____________

1. INTRODUCCIN
Tras la resolucin del conflicto limtrofe entre Ecuador y Per, el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador, est interesado en apoyar un proceso de
identificacin de alternativas productivas que permitan el desarrollo e
incorporacin a los mercados internacionales de las provincias ecuatorianas de El
Oro, Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago, para cuyo efecto solicit
cooperacin a la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). En atencin
a dicho requerimiento, la ALADI contrat a la firma colombiana ECONOMETRA
S.A. para que, durante un perodo de tres meses, asesorara a grupos de agentes
privados y pblicos de las mencionadas provincias ecuatorianas, en un proceso
de identificacin de alternativas que permitan generar y organizar actividades para
la exportacin.
Corresponde agradecer a los funcionarios de la Cancillera Ecuatoriana que
colaboraron y acompaaron en el proceso de desarrollo del trabajo, a ECORAE
cuya participacin fue vital en las provincias amaznicas, a las Cmaras de la
Produccin, a la Universidad Tcnica Particular de Loja y a todos los empresarios
y funcionarios pblicos, cuya colaboracin fue importante para el cumplimiento de
los objetivos propuestos.
Los objetivos especficos del proceso en referencia fueron:

La identificacin y validacin colectiva y concertada de actividades

productivas o de servicios con posibilidades exportadoras o de generacin
de divisas;

La conformacin de un portafolio de estas alternativas; y

La priorizacin de dichas alternativas en funcin de posibilidades de

generacin de empleo productivo y divisas, y uso sostenible de los recursos
involucrados.

Los resultados esperados del proceso en mencin, son los siguientes:

Un portafolio priorizado por provincia, de proyectos productivos y de

servicios referidos a mercados externos; y

Un plan de trabajo por provincia concertado con los respectivos agentes

involucrados.

El presente documento corresponde al informe final del trabajo de asesora a

cargo de ECONOMETRA S.A. y recoge los resultados del proceso realizado. El
documento se ha organizado, adems de esta introduccin, en otros cuatro
captulos que contienen, respectivamente, una descripcin de las actividades
realizadas y la metodologa aplicada, el portafolio de proyectos productivos de
exportacin, las acciones transversales identificadas como necesarias para la
implementacin eficiente de los proyectos y, finalmente, el plan de accin a corto,
mediano y largo plazo.
2. ACTIVIDADES Y METODOLOGA
Este trabajo, que se desarroll durante los meses de mayo, junio y julio de
2000, incluy las siguientes actividades:

Recoleccin y anlisis de la informacin correspondiente a las cuatro

provincias, con nfasis en la valoracin de estudios previos de carcter
general y sectorial.

Preparacin y realizacin de un primer seminario-taller de induccin en cada

provincia durante el perodo del 8 al 19 de mayo. Este evento tuvo por objeto
motivar a grupos de empresarios, gremios de productores y agentes
representativos de los sectores privado y pblico, sobre el proceso a realizar,
explicarles su alcance y procedimiento, y comenzar a desarrollar un trabajo
conjunto para identificar de manera concertada un portafolio de actividades y
servicios productivos con potencial exportador, as como acciones
complementarias requeridas para el desarrollo de dicho portafolio.

Contratacin de un equipo de asistentes locales encargados de apoyar y

hacer seguimiento de las tareas a cargo de los grupos de trabajo
constituidos para la elaboracin del portafolio y el diseo de los perfiles de
los proyectos e iniciativas resultantes del primer taller. Durante un perodo de
dos meses se trabaj con estos grupos, complementando y analizando la
informacin necesaria para el portafolio, realizando entrevistas con agentes
locales relevantes y, adicionalmente, se avanz en la elaboracin de perfiles
de proyectos de las iniciativas contenidas en el portafolio.

Recoleccin y anlisis de informacin complementaria sobre mercados

potenciales externos, sostenibilidad y viabilidad de las actividades
productivas propuestas, a cargo de los consultores de ECONOMETRIA S.A.

Preparacin y realizacin de un segundo seminario-taller en cada provincia

durante el perodo del 17 al 21 de julio. Este segundo evento tuvo por objeto
presentar, discutir y validar el portafolio elaborado y los resultados del
proceso realizado, as como concertar un plan de trabajo para la
formulacin, evaluacin y montaje de los proyectos prioritarios.

Preparacin de un informe final sobre los resultados del proceso cumplido, el

cual se plasma en el presente documento y sus correspondientes anexos.

El trabajo desarrollado respondi a la metodologa que se sintetiza a continuacin.

2.1

Formulacin y discusin de ideas sobre posibles actividades y servicios de

exportacin
En la primera parte de los seminarios-talleres de induccin realizados en las
cuatro provincias, no slo se explicaron a los participantes los objetivos y
alcances del presente trabajo, sino que se elabor colectivamente un primer
listado de ideas sobre actividades y servicios con potencial exportador,
mediante una metodologa participativa con base en el uso de tarjetas
individuales y su posterior agrupamiento lgico y discusin.

2.2

Elaboracin de un portafolio preliminar de iniciativas de proyectos y servicios

En la segunda parte de los seminarios-talleres de induccin se avanz en el
diseo de un portafolio de las iniciativas formuladas por los participantes,
con base en grupos de trabajo conformados segn reas de inters
especfico. Para tal efecto, se plante la necesidad de recoger y sintetizar un
mnimo de informacin que permitiera contestar las siguientes preguntas:
descripcin del posible proyecto (objetivos), productos, mercado, factibilidad

de produccin competitiva, problemas a resolver, acciones a realizar,

localizacin, metas, agentes involucrados y sus responsabilidades.

2.3

Anlisis de viabilidad y prioridad de las propuestas

El portafolio preliminar se someti a anlisis a travs de unos criterios
bsicos establecidos con el objeto de precisar, en un nivel mnimo, la
viabilidad de los proyectos propuestos. Los criterios adoptados fueron los
siguientes:

Potencialidad de mercados
Factibilidad tcnica
Sostenibilidad
Impactos econmicos y sociales
Capacidad de gestin de los agentes involucrados

Cada uno de estos criterios se aplicaron a manera de filtros progresivos, que

permitieran depurar la lista inicial de iniciativas de proyectos y determinar la
conformacin y priorizacin del portafolio.
2.3.1

Mercados
FIGURA NO. 1
ANLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS
CRITERIOS DE MERCADO

Como lo indica la Figura No. 1, se realiz un sondeo de la dinmica

de los mercados internacionales para cada uno de los productos
incluidos en la lista inicial, que permiti tener una idea mas concreta
de las posibilidades exportadoras de dichos productos y, en
particular, de posibles nichos o mercados especficos para los
mismos.

Se identificaron, desde el punto de vista de la oferta, los principales

exportadores y la dinmica de la oferta; desde el punto de vista de la
demanda, los principales importadores, la demanda potencial y la
dinmica de la misma.
Adicionalmente, se identificaron las principales tendencias del
mercado internacional, que apuntan con nfasis a privilegiar las
producciones limpias de residuos txicos, que responde a las
crecientes preocupaciones por la salud humana; las producciones
obtenidas a travs de procesos que respeten el medio ambiente y
garanticen la sostenibilidad de los recursos naturales, que cada vez
con mayor frecuencia determinarn la previa certificacin ambiental
como requisito de acceso a los mercados; las producciones
encadenadas
a
grandes
conglomerados
empresariales
multinacionales, como resultado de los procesos de globalizacin e
interdependencia y las exigencias de volmenes y escalamiento de
los mercados internacionales; y las producciones vinculadas a
negociaciones entre pases y bloques comerciales cada vez ms
fuertes.
2.3.2

Factibilidad Tcnica
FIGURA NO. 2
ANLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:
CRITERIOS DE FACTIBILIDAD TCNICA

10

Conforme se seala en la Figura No. 2, se realiz un anlisis

preliminar de la factibilidad tcnica de los proyectos propuestos, con
base en los siguientes aspectos: capacidades instaladas o facilidades
existentes para el montaje de los proyectos propuestos,
infraestructura complementaria o de apoyo requerida, disponibilidad
de los insumos requeridos, grados de desarrollo tecnolgico
necesarios, niveles de productividad actuales, volmenes
potenciales, regularidad prevista y exigida para las producciones
destinadas a mercados internacionales, costos de produccin,
condiciones biofsicas predominantes y dotacin de recursos
naturales.

2.3.3

Sostenibilidad
FIGURA NO. 3
ANLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:
CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

11

Como puede observarse en la Figura No. 3, el anlisis preliminar de

la sostenibilidad de los proyectos propuestos se realiz a travs de
los siguientes cuatro aspectos: recursos naturales, recursos
humanos, institucionalidad y variables econmicas y financieras.
Con respecto a los recursos naturales se tuvo en cuenta su
disponibilidad, estado actual, fragilidad y requerimientos para su uso
sostenible, principalmente. En materia de recursos humanos, adems
de tener en cuenta los niveles disponibles y requeridos de capital
humano, se atendi al criterio de examinar el grado de adecuacin de
las iniciativas propuestas a las caractersticas sociales y culturales de
las zonas. Desde el punto de vista de la institucionalidad se
consider el entorno poltico, jurdico y econmico como
condicionantes para el desarrollo de los proyectos, y en particular las
reglas de juego vigentes y requeridas y las caractersticas de los
diversos actores potenciales que directa o indirectamente estaran
relacionados con los proyectos. Finalmente, se tuvieron en cuenta las
necesidades potenciales de recursos financieros, su grado de
distribucin en el tiempo y la rentabilidad esperada de los proyectos.

2.3.4

Impacto
FIGURA NO. 4
ANLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:
CRITERIOS DE MEDICIN DE IMPACTO

12

Segn se indica en la Figura No. 4, se realizaron algunas

consideraciones preliminares sobre los posibles impactos sociales y
econmicos de los proyectos propuestos. En el primer caso, se
tuvieron en cuenta los grupos sociales que directa o indirectamente
se beneficiaran con los proyectos, el grado de inters comunitario de
los mismos y su articulacin con otras iniciativas o con planes
regionales y nacionales de desarrollo. En el segundo caso, se
consideraron variables tales como el posible grado de generacin de
empleos, ingresos y divisas.
2.3.5

Gestin
FIGURA NO. 5
ANLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS
CRITERIOS DE GESTIN

A manera de ejemplo, en la Figura No. 5 se intenta recordar como la

gestin es un factor determinante en la concrecin de los proyectos y
cmo sta depende no slo de planes de trabajo consistentes y
concertados, sino de la adquisicin de compromisos y el
cumplimiento de tareas por parte de los distintos actores vinculados.
Explcitamente se dej este como el ltimo criterio de anlisis,
enfatizando en que si no se dispone de un mnimo compromiso de

13

organizacin de los actores para la gestin de las iniciativas

planteadas, stas resultan inviables aunque el anlisis previo sobre
mercados, factibilidad tcnica, sostenibilidad o impacto indique la
potencialidad de dichos proyectos.
2.3.6

Priorizacin
Una vez analizadas las iniciativas propuestas en el portafolio
preliminar en relacin con los criterios antes expuestos, se procedi a
hacer una calificacin de cada uno de ellos con base en una escala
simple en la que se consider si la aplicacin del respectivo criterio
determinaba una calificacin alta, media o baja para la viabilidad del
proyecto.
Para facilitar el ordenamiento o priorizacin de los proyectos, a travs
de un mecanismo cuantitativo, se adopt el siguiente procedimiento
de asignacin de puntaje:
Alta = 5 puntos
Media = 3 puntos
Bajo = 1 punto
Finalmente, a partir del puntaje total obtenido se estableci una
priorizacin u ordenamiento preliminar de los proyectos incluidos en
el portafolio de cada una de las cuatro provincias.
A manera de ejemplo hipottico, en la siguiente tabla se muestra el
procedimiento de priorizacin empleado:
PROYECTO
X
Y
Z

2.4

MERCADO
Alto
Bajo
Medio

FACTIBI
LIDAD
Alto
Medio
Medio

SOSTENI
BILIDAD
Bajo
Medio
Alto

IMPAC
TO
Medio
Bajo
Alto

GESTIN
Alto
Medio
Bajo

PUNTAJE
19
11
17

PRIORI
DAD
1
3
2

Validacin del portafolio de proyectos y servicios

En el segundo conjunto de seminarios-talleres realizados en las cuatro
provincias, inicialmente se presentaron a los empresarios y otros actores
institucionales los resultados sobre conformacin y priorizacin del portafolio,
los cuales fueron discutidos y validados con los participantes. En trminos
generales, se registr un avance considerable en el diseo y contenido de
los elementos del portafolio, con relacin al ejercicio realizado en el primer
seminario-taller.
Posteriormente, con cada grupo de inters especfico, se realiz una revisin
de los avances en la elaboracin de los perfiles de proyecto, que haba sido
definida como la tarea prioritaria de corto plazo a partir del primer seminariotaller. En particular, se precisaron los elementos que deberan ser
adicionados o complementados en dichos perfiles.
Adicionalmente, considerando la participacin en el segundo seminario-taller
de nuevos empresarios y organizaciones interesadas en participar en el
proceso -que por distintas razones no asistieron al primer evento de
induccin o no se vincularon al proceso- se realiz una nueva explicacin
sobre la importancia y el contenido de los perfiles de proyecto. Como
resultado, no slo se logr un mayor grado de precisin en el portafolio, sino
que tambin se plante la elaboracin de nuevos perfiles. Para ello se
acord un plazo inicial de diez das, con el objeto de incorporar al menos un

14

borrador de dichos perfiles al presente informe, aunque se aclar que la

elaboracin de los mismos podra tomar un poco ms de tiempo e implicara
necesariamente que los respectivos grupos de inters continuaran
trabajando en su perfeccionamiento.
Es de anotar que durante estas ltimas semanas, con posterioridad a la
realizacin de la segunda ronda de seminarios-talleres de presentacin y
validacin del portafolio, se recibieron solicitudes de ampliacin del plazo
para incluir nuevos perfiles de proyectos. En el presente informe se
incluyeron los recibidos hasta el 14 de agosto de 2000.
2.5

Concertacin y desarrollo de un plan de trabajo inmediato

Como ya se advirti, la definicin del plan de trabajo inmediato se abord
desde el primer taller y, en ese sentido, se acord que la primera prioridad
consista en aproximarse a la elaboracin de perfiles de proyecto de las
principales iniciativas incluidas en el portafolio. Para tal efecto, los
consultores prepararon una gua de perfil de proyecto -que se incluye como
Anexo No.1 del presente informe- con base en la cual los grupos
empresariales y organizacionales, con el apoyo de los asistentes locales
contratados por ECONOMETRA S.A., procedieron a elaborar dichos
perfiles.
La elaboracin de los perfiles se concibe como un proceso dinmico y
participativo que debe traducirse no slo en un documento como tal, sino en
la consolidacin de grupos gestores del desarrollo de los proyectos.
Obviamente, el avance en la realizacin de este plan de trabajo inmediato no
es homogneo en los diversos grupos constituidos, en razn de la desigual
disponibilidad de informacin en cada caso, el distinto grado de coherencia
de cada grupo y su diferente capacidad de gestin. Sin embargo, hasta el
cierre del presente informe se han logrado elaborar 30 perfiles de proyecto
que, aunque con distinto grado de precisin en la informacin, constituyen
no slo un producto concreto del proceso hasta ahora realizado sino que son
el punto de referencia para proseguir, en el mediano y largo plazo, el trabajo
de gestin de los grupos en relacin con la formulacin, evaluacin y
ejecucin de los proyectos como tales.

2.6

Plan de accin a corto, mediano y largo plazo

Como ltimo paso se elabor un plan de trabajo que incluye acciones de
corto, mediano y largo plazo, y que se refiere fundamentalmente a la gestin
necesaria para la elaboracin de estudios de viabilidad empresarial y planes
de negocios, gestin con organismos y programas de financiacin y/o
vinculacin de inversionistas a los proyectos, e implementacin de los
mismos.
Es pertinente aclarar que los consultores hicieron un cuidadoso manejo de
las expectativas que podran generarse entre los diversos empresarios y
agentes institucionales vinculados a este proceso de formulacin del
portafolio. En este sentido, reiterativamente se les hizo ver que este proceso
patrocinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador y
apoyado por la ALADI, pretenda:

Inducir, recoger y articular una serie de ideas sobre posibles actividades

o servicios de exportacin.

Someter esas iniciativas a un primer examen de viabilidad y priorizacin

a travs de criterios bsicos como son las potencialidades de mercado,

15

el nivel y requerimientos de sostenibilidad, la factibilidad de una

produccin competitiva, el grado de encadenamiento con otros proyectos
e iniciativas, el impacto social y econmico, y el compromiso de los
agentes involucrados en la gestin de los proyectos.

Conformar un portafolio de estas iniciativas de proyectos, a manera de

primer paso en la ruta de lo que podra ser un posible programa o
conjunto de actividades de exportacin.
FIGURA NO. 6
PROCESO DE IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS

Sin embargo, como lo indica la Figura No. 6, se aclar que este grado de
desarrollo del proceso, aunque necesario, no es suficiente para sustentar un
programa o unos proyectos de esta naturaleza. Por el contrario que, a
semejanza de un embudo que progresivamente hace ms exigente la
filtracin de un lquido, las etapas posteriores de este proceso implicaran ir
profundizando el anlisis de viabilidad de los proyectos, para lo cual era
necesario establecer un plan de trabajo que permita gestionar la realizacin
de las fases posteriores necesarias hasta la posible ejecucin de los
proyectos, fases para cuya realizacin se requiere a su vez la gestin de
nuevos apoyos tcnicos y financieros.
Por lo tanto, en cada una de las cuatro provincias se concertaron los
lineamientos generales de un plan de trabajo, que prev las acciones y
compromisos bsicos para la gestin de las iniciativas contenidas en el
portafolio hasta concretarlas en el montaje de proyectos o actividades y
servicios de exportacin.

3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS EXPORTADORES

En este captulo se presenta el portafolio de proyectos productivos y de
servicios con capacidad exportadora, identificados como viables, de acuerdo con
la validacin realizada conjuntamente con los agentes privados y pblicos que, en
cada provincia, participaron en el proceso.

16

El portafolio tiene un nivel de detalle que satisface los alcances de los Trminos
de Referencia en cuanto a especificacin del producto, mercados, factibilidad de
produccin competitiva, problemas a resolver y acciones a realizar, localizacin,
metas, agentes involucrados y responsabilidades correspondientes. Sin embargo,
se advierte que como resultado de la gestin tanto del equipo consultor, como
principalmente de los grupos de empresarios y actores institucionales locales, se
logr avanzar a la fase de perfiles en 30 proyectos, aunque con distinto nivel de
precisin en la informacin. Con el fin de presentar una informacin homognea,
en este captulo se incluyen los portafolios de acuerdo a la informacin solicitada
en los Trminos de Referencia, mientras que en el Anexo se presentan los
proyectos que han logrado avanzar a la etapa de perfil.
En trminos generales, el portafolio se sustenta en proyectos agroproductivos
y agroindustriales y en la explotacin turstica conexa a estas actividades y a los
grandes recursos naturales existentes en las cuatro provincias. Adicionalmente es
claro que la viabilidad de las alternativas de exportacin est estrechamente
ligada al desarrollo de acciones y proyectos de carcter transversal.
En el Mapa No. 1 se presenta la divisin poltico administrativa del Ecuador y
la localizacin de las cuatro provincias en las cuales se desarroll el trabajo

MAPA NO. 1
REPBLICA DEL ECUADOR
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

3.1

Provincia de El Oro
Esta provincia presenta un importante desarrollo exportador alrededor del
banano, el camarn y, en menor medida, el cacao. Por lo tanto, los
proyectos identificados en el portafolio responden a encadenamientos con
estos grandes rubros e introducen renglones de exportacin no tradicionales.

17

Hay que destacar adems, que esta provincia tiene ventajas comparativas
significativas frente a las otras tres, que se resumen en su tradicin y cultura
exportadora, la existencia de un grupo empresarial activo y familiarizado con
los mercados internacionales, y su cercana al puerto martimo de Puerto
Bolvar.
El portafolio de proyectos identificado en la Provincia de El Oro se presenta
a continuacin. Igualmente se incluye el Mapa No. 2 correspondiente a la
divisin cantonal de dicha provincia.
MAPA NO. 2
PROVINCIA DE EL ORO
DIVISIN CANTONAL

18

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE EL ORO

Proyecto
Complejo
ecoturistico
en el archipilago de
Jambel.

Descripcin

Producto

Se propone un Servicios
complejo
tursticos.
ecoturstico en el
archipilago
de
Jambel
constituido por la
integracin
de
servicios
tursticos
de
alojamiento,
transporte,
restaurante
y
apoyo
en
tratamiento
de
residuos.

Cabaas
del Sol.

Puerta Hospedaje.

Mercados
Ubicado a 1
hora de la frontera con Per,
sera
escala
para
turistas
peruanos
y
sureos
que
viajan por tierra
hacia el norte.
Actualmente
tiene un flujo
importante de
turistas locales
y
peruanos,
principalmente.
El balneario tiene
unos
100.000
visitantes
al
ao.
Est enfocado
a turismo local
en los meses
de febrero y
marzo.
Se
pretende
desarrollar
servicio
para
turismo
internacional a
partir del 2002.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

El archipilago de
Jambeli
tiene
acceso martimo
saliendo
de
Puerto Bolvar (40
minutos).
Actualmente
existe
una
infraestructura
establecida, hay
facilidades
de
transporte,
alojamiento,
restaurantes, y otros.
Existen atractivos
naturales
como
es el paisaje, la
playa y el mar.

La infraestructura actual se
ha desarrollado
de
manera
desordenada.
Problemas de
sostenibilidad
ambiental.
Carencia de un
concepto
comunitario de
atencin
turstica.
Falta de coordinacin en las
acciones individuales
para
mejorar
el
servicio
turstico.
Carencia
de
instalaciones
suficientes de
calidad.
Bajas
posibilidades
de acceso al
crdito.

Organizacin de
un
Complejo
turstico a partir
de un plan de
desarrollo
coordinado
y
concertado.
Ampliacin
de
infraestructura,
capacitacin
y
tratamiento
de
residuos.

Est constituida la
sociedad SANDSUNTOUR y se
ha capitalizado en
US$ 36.000, est
en proceso de
aumentar
su
capital con la
suscripcin
de
100 accionistas.
Se tiene gestin y
terreno, no hay
infraestructura
todava.

18

Localizacin
Archipilago de
Jambel,
Provincia de El
Oro.

Metas

Estructurar un
complejo
turstico
que
haga de la isla
un
destino
turstico
que
compita
con
otros destinos
de costa del
sur
ecuatoriano.
Conservacin
del
medio
ambiente.
Fortalecimiento
de la identidad
cultural.
Mejorar la calidad de vida del
archipilago.
Se
requieren Archipilago de Ejecucin de la
instalaciones
Jambel.
primera etapa
adecuadas,
dirigida
al
personal
mercado local
calificado,
en
2001
y
promocin
y
promover
el
mercadeo.
proyecto para
captar turismo
internacional,
especialmente
europeo en el
2002.
Se
debe
encadenar con
circuitos
tursticos
ecuatorianos
promovidos por
agencias
en
Europa.

Agentes
Responsabilida
involucrados
des
Empresarios del
sector
turstico
involucrados en
los proyectos.
Cmara
de
Turismo
de
Machala.

Trabajar en la
integracin
del
Complejo
Turstico como un
plan de desarrollo
turstico
del
archipilago.
Involucrar a toda
la comunidad del
archipilago en el
desarrollo
sostenible de la
industria turstica.

Compaa
SANDSUNTOUR,
Responsable:
Rodolfo Guevara.
Telef.
937505.
Machala.

Gestin para profundizar viabilidad

empresarial y plan
de
negocios.
Gestin para la
capitalizacin
y
financiamiento
adicional.

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Hotel Mara Sol: Hospedaje.

Ampliacin
y
adecuacin de la
infraestructura
actual.

En los ltimos
5 aos se han
alojado en el
hotel un total
de
27.143
clientes.
En
1999 se alojaron
6.000
turistas.
El
96%
es
nacional y el
4%
es
extranjero.

Hostera La Casa Hospedaje.

de
la
Luna:
Ampliacin de la
infraestructura
actual.

Turismo
nacional de las
provincias del
sur de Ecuador
(Loja,
Azuay, Zamora
y Caar).
Turismo
fronterizo
(Provincias de
Tumbes
y
Piura).
Turismo
captado
en
asociacin con
empresas
operadoras.
Turismo
receptivo que
visite Cuenca
(a
3
horas
aproximadame
nte).

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

El Hotel est en
funcionamiento
desde
1984.
Tiene 10.000 mts2
de terreno en
donde hay edificio
de
alojamiento,
restaurante,
discoteca,
cabaas, bodega
y caminos. Tiene
una capacidad de
120 camas (23
habitaciones y 14
cabaas).
Construccin
tpica (mangle).
Tiene
muelle
propio.
Existe
actualmente una
hostera de 300
mts2. Capacidad
para
cuatro
dormitorios
cabaa
con
muelle.

Calidad.
Transporte
terrestre
de
acceso
a
Machala.
Transporte
martimo
monopolizado
por
dos
cooperativas.
No se dispone
de
agua
potable.
Servicio
de
energa
con
generadores
pequeos
a
Diesel.

Mejoramiento de Archipilago de Ampliacin de

la atencin en Jambeli.
la
hospedaje
y
infraestructura
servicio al turista.
para
la
Mejoramiento del
cobertura
de
transporte.
alojamiento y
Trabajo
dotacin
de
coordinado
con
equipos
autoridades para
modernos,
la provisin de
mobiliario
de
servicios pblicos.
calidad
y
especializacin
del personal .

Ingeniero Hoover
Proao.
Tel. 921007
937461. Machala.

Estn
en
ejecucin
estudios
arquitectnicos.
Gestin para la
consecucin
de
financiamiento.

Problemas en
la calidad del
servicio.
Limitada capacidad
de
alojamiento.
Limitadas
fuentes
de
financiacin.

Aumento de la Archipilago de Ampliar

la
capacidad
Jambeli.
cobertura
de
hotelera
de
alojamiento.
calidad.
Construccin
de 7 cabaas.
Generacin de
6 empleos fijos
y
8
ocasionales.

Fernando Quirola
Anzoategui. Tel
964116 Jambeli.
Cmara de la
Construccin.

Se
est
trabajando en la
integracin de los
proyectos y de la
comunidad en el
desarrollo turstico
del archipilago.
Gestin.

19

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Proyecto

Descripcin

Producto

Factibilidad
de produccin

Mercados

Restaurante
Restaurante
Hostera Acuario y hospedaje.
Beach:
Ampliacin
y
adecuacin.

Local
extranjero.

Constituir
un Guianza
Circuito
Ecol- turstica.
gico:
Agencia
Paraso Verde.

Local e internacional (principalmente

Per y Chile).

Problemas a
resolver

y Cuenta con 9 Infraestructura.

habitaciones
y Calidad.
restaurante. Local Sostenibilidad.
propio con rea
de construccin
de 200 metros
cuadrados.

Paraso
Verde
cuenta
con
personal
capacitado
en
circuitos
ecoturisticos.
Se cuenta con los
atractivos
naturales en el
archipilago
de
Jambeli, Bosque
Petrificado
de
Puyango,
Camaroneras,
Bananeras.

Acciones a
realizar

Ampliacin de la
capacidad
y
capacitacin del
personal.

Falta
de Constitucin
operadores
operadores
tursticos
y tursticos
ecolgicos.
altamente
Estudio
de calificados.
mercado.

20

Localizacin

Metas

Frente a la Ampliacin
a
playa en la 36
avenida
habitaciones.
Principal
del Aumentar
Malecn.
cobertura del
servicio en un
40%.
Dar servicio de
calidad.
Implementar
folletera
y
pgina web.
Ampliar plazas
de trabajo en
un 20%. (25-30
personas).
de El Proyecto de Dar a conocer
circuitos
se los atractivos
desarrollar en tursticos de la
el archipilago zona, fomentar
principalmente. el
turismo
especializado,
procurar
la
conservacin
del
medio
ambiente,
mejorar
la
calidad de vida.

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Ingeniero Clotilde Gestin

con
Snchez. Gerente autoridades
Propietaria.
locales,
comunidad
y
entidades
financiadoras.

Asociacin
Microempresarial
El Paraso Verde:
Responsable:
Martha Estrella.
Tel 963685.

Gestin:
Desarrollar planes
de promocin y
difusin. Elaborar
un plan de educacin para la
conservacin del
medio ambiente.
Coordinacin de
acciones para implementar el plan
de educacin con
el Municipio, la
Direccin de Educacin, la Jefatura de Salud, la
Direccin
Regional
de
Turismo,
la
Cmara de Turismo
y
la
Sociedad Civil.

Proyecto

Descripcin

Producto

Cooperativa
de Transporte
transporte
martimo
Turstico 31 de turstico.
julio
y
Cooperativa
Rafael
Moran
Valverde.
El
proyecto
pretende
modernizar
y
ampliar
el
servicio.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Local
e Actualmente dos
internacional.
empresas
brindan servicio
de
transporte
hacia y desde la
isla de Jambel.
Entre las dos
cuentan con 30
embarcaciones.
Cada
organizacin
cuenta con 15
miembros.

Falta
de
motores
en
buen
estado
que garanticen
rapidez
y
seguridad.
Baja capacidad
de carga.
Problemas de
acceso a la isla
por falta de
dragado.

Mercados

21

Acciones a
realizar

Localizacin

Mejoramiento del Puerto Bolvar.

servicio
de
transporte a la
isla.
Trabajo conjunto
con
las
autoridades para
el dragado.

Metas

Integracin del
servicio
de
transporte
eficiente,
seguro y rpido
como
factor
primordial para
el xito del
complejo turstico
del
archipilago de
Jambel.
Incorporar a la
flotilla un yate
tipo
crucero
con capacidad
de
100
personas
e
integrarlo como
parte de los
circuitos
tursticos.

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Dos cooperativas:
Cooperativa
de
Transporte 31 de
julio
y
Cooperativa
Rafael
Morn
Valverde.
Responsables:
Juan
Carlos
Aguilar Tel. 92915
y Francisco Grin.
30 miembros en
cada cooperativa.

Gestin en la
integracin de los
operadores
locales
e
internacionales.
Integracin
con
los servicios de
hotelera
y
facilidades de la
isla.
Gestin
para
financiamiento.

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Montaje de una Reciclaje de Local.

Planta
de basuras
y
reciclaje.
produccin
de
abono
orgnico.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Existe alto inters

de los nativos de
la Isla de Jambel
en montar una
planta
de
reciclaje.
Reconocimiento a
los problemas de
sostenibilidad.
La
comunidad
cuenta
actualmente con
un proyecto en
marcha que se
denomina:
Manejo
de
Desechos Slidos
de
Jambel,
cuenta con un
tractor,
y
un
terreno de 0.98
hectreas.
Actualmente
trabajan
5
personas.

Deterioro
del La comunidad de Archipilago de Capacitar
50 Comunidad
de Gestin
medio
Jambel,
que Jambel.
familias en la Jambel.
organizacin,
ambiente.
cuenta con 70
separacin de Consejo
Profundizar
en
Problemas de familias,
basuras.
Provincial.
estudios tcnicos
salubridad.
almacenar
los
Preparar
un Comit
de de la planta.
envaces
grupo de la Promejoras
de Gestin
para
reciclables para
comunidad en Jambel,
cuyo buscar
venderlos
en
la
director
es: financiacin.
Machala. Por otra
comercializaci Artemio
parte, con otros
n
de
los Mosquera.
desechos
se
productos
producir abono
reciclables.
orgnico
que
Construccin
servir
para
de una bodega
mejorar
la
para
el
estructura de los
almacenaje de
suelos
para
basura
desarrollar
inorgnica.
huertos orgnicos
Produccin de
familiares.
abono orgnico
a los 6 meses
de puesto en
marcha
el
proyecto.
Adquisicin de
una trituradora
de plstico.
Diseo de una
estructura
tarifaria para el
cobro
del
barrido
y
recoleccin de
basura
y
reciclaje.

22

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Agroturismo:
Hacienda el
Descanso.

Construccin
e Hospedaje.
instalacin
de
Casa Hacienda El
Descanso.

Mercado
nacional
e
internacional,
especialmente
sur del Per.

Explotacin
de metales
preciosos y
semiprecioso
s: Proyecto El
Rey.

Iniciar la actividad
de
explotacin
minera
de
materiales
preciosos
y
semipreciosos, la
fase
de
exploracin
se
est concluyendo.

USA y
Europa.

Oro
Plata
Cobre
Molibdeno
Escandio.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Se cuenta con 3.5

hectreas
de
terreno propio y
se
est
negociando tres
hectreas mas.
No hay este tipo
de alojamiento
agroturstico. Se
puede
lograr
integracin
con
las
actividades
productivas
agrcolas de la
regin.
Existe una
compaa de
explotacin
minera legalmente domiciliada
en la ciudad de la
Toma, provincia
de Loja.
La actividad
minera se
encuentra
concluyendo la
fase de
exploracin.
Actualmente
la
produccin
de
Oro
es
de
alrededor de 15
toneladas
mtricas por ao,
la plata no est
cuantificada, pero
ser de aproximadamente un 20%
de la produccin
de oro.

Vas de acceso Desarrollo de tuen

malas rismo alternativo.
condiciones.
Capacitacin.
Fuerte
competencia
de
otros
destinos
en
Ecuador muy
desarrollados.

Los metales no
se explotan en
el pas, pese a
estar
identificados
los yacimientos
de metales y
minerales, no
existe mucho
apoyo
del
sector publico.
La
empresa
privada
se
encuentra
limitada
para
dedicarse
a
esta actividad
por
las
siguientes
causas:
Recurso
tecnolgico
muy costoso,
para
aplicar
tecnologas de
punta.

23

Acciones a
realizar

Localizacin

Rosa de Oro,
Cantn Pasaje,
Provincia de El
Oro.

Metas

Lograr la construccin de la
infraestructura
y poner en
operacin
la
Casa Hacienda
con
30
habitaciones y
25
cabaas
familiares.
Lograr
la
conservacin
de especies.
Caminatas
dirigidas.
Capacitacin.
Provincia
de Metas :
Consecucin del Loja,
Cantn Emplear
al
capital para el Catamayo.
menos
400
desarrollo
trabajadores
requerido.
entre hombres
Adquirir
y mujeres.
tecnologa
de
punta.
Explotacin
sostenible.
Elevar la tasa de
empleo de la
regin y mejorar
las
condiciones
socioeconmicas,
evitando as la
migracin
poblacional.

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Tecnloga
de Gestin para el
Hotelera
y desarrollo
del
Turismo: Lorgia proyecto.
Cuenca Correa.

Responsable:
Ingeniero Marco
Reyes M.
Telfono: 920757,
oficina Cmara de
Minera
Ministerio
de
Energa y Minas .
Las
Universidades.
Las Instituciones
financieras
y
privadas.
Municipio
y
Prefecturas
provinciales.
Ministerio
del
Medio Ambiente.
Cmara
de
Minera.

Terminacin
de
exploracin
detallada
(parte
que
falta,
3
meses).
Montaje de una
planta piloto para
probar tecnologa
Consecucin de
capitales
y
financiacin .
Capacitacin del
Personal.
Montaje y puesta
en marcha del
Proyecto en gran
escala.

Proyecto

Proceso de
produccin y
comercializaci
n de Banano
Orgnico.

Descripcin

Producto

Completar
la Banano
transicin a la orgnico.
produccin
de
banano orgnico
del 100% de su
produccin
y
comercializar
directamente en
mercados
europeos.

Mercados

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Actualmente el
Grupo
Prieto
comercializa el
100% de su
produccin al
mercado
japons,
a
travs de la
compaa
bananera
Noboa, bajo la
marca Sanito,
aceptada
y
reconocida
como
less
chemical.
Se
pretende
conquistar con
el
producto
100% orgnico
al
mercado
europeo.
Mercado
reciente y an
de
bajo
volumen pero
sus
importaciones
han
venido
creciendo
a
una tasa del
30%
anual.
Segn la FAO,
las
importaciones
de
banano
orgnico
en
1998 fueron de
27.000
toneladas.
Los principales
mercados son
la
Unin

Existen vas de
comunicacin,
facilidad
de
aeropuerto local y
recursos
hidrulicos.
El Grupo Prieto
tiene
839
hectreas de las
cuales, 554 estn
en
produccin,
correspondiendo
340 hectreas a
banano, 128 a
cacao,
70
a
pasto,
16
a
horticultura y 285
a bosque. Las
insta-laciones
comprenden
2.500 mts2 que
incluyen viveros,
corral,
6
empacadoras, un
tendal,
dispensario
mdico,
minimercado,
entre otros.
Tiene una fuerza
laboral de 383
empleados de los
cuales 355 son
trabajadores del
campo.
Se
estn
concluyendo las
inspecciones para
la obtencin de
certificaciones
orgnicas y de
comercio
equitativo
por

Debido a la
difcil situacin
por la que est
pasando
el
sector
bananero, que
recibe
un
precio
de
US$1,50
por
caja, es por
debajo
del
costo
de
produccin, y
teniendo
ya
realizado
la
visita de los
inspectores de
Naturland
(certificadora
orgnica
de
Alemania)
y
Comercio
equitativo respectivamente
se
requiere
pasar
a
la
produccin
completa
de
banano
orgnico.

24

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas

El Grupo Prieto Provincia de El Consolidar el

est
Oro.
mercado
comprometido en
orgnico
completar
el
completando
proceso y lograr
los ciclos de
un
precio
de
produccin
US$4 dlares por
orgnica
y
caja
(FOB).
fortalecer
los
Adicionalmente
procesos
se
har
la
productivos.
capacitacin de
Para el efecto,
su personal, en el
se
ha
desarrollo
de
programado
sistemas
de
una inversin
cultivo orgnico,
total de US$
reforestacin,
500.000 en los
manejo
de
prximos
desechos
cuatro aos.
orgnicos
del
Encadenamient
banano,
entre
o: Adems de
otros.
ser un negocio
que
genera
muy
buenas
utilidades, se
est
creando
un
escenario
potencial para
el desarrollo de
nuevos
negocios,
como lo es el
Eco-turismo
donde
se
pretende
acondicionar la
Hacienda
el
Po para recibir
visitantes tanto
nacionales
como
extranjeros
y
ensearles el
manejo de una

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Grupo
Prieto
conformado por la
unin
de
6
productores
bananeros
medianos
y
liderado por Pablo
Prieto,
Gerente
General; e-mail:
pprieto@eo.pro.e
c

Creacin de Web
Site:
www.grupoprieto.
cjb.net
(Realizado).
Revista
Informativa sobre
la
labor
del
Grupo.
(Realizado).
Obtencin de la
Certificacin
Orgnica de dos
compaas
europeas
debidamente
acreditadas en el
mercado
a
ingresar
como
son
BCS y
Naturland
(Realizado en un
95%).
Certificacin
de
Comercio
equitativo. (Visita
del
Inspector
programada para
Julio/00).
Participacin del
Programa
de
Promocin
de
Frutas
y
Vegetales frescos
ofrecido por la
Oficina
de
Promocin
de
Importaciones de
pases en vas de
desarrollo (CBI)
de Holanda. (En
proceso).
Suscripcin en la

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados
Europea,
Estados
Unidos, Japn
y
Canad
registran
importaciones
de importancia
y crecientes.
Existe
potencial
inters
en
Holanda,
Dinamarca,
Austria
y
Blgica.
El sobreprecio
de
este
producto
respecto
del
banano
convencional
puede
variar
entre 50% a
200%.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

parte
de
NaturLand y BCS
y la Fundacin
Max Haavelar.

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas
bananera
"orgnica. Las
formas
de
produccin
ambiental
y
socialmente
responsables
crean nuevas
oportunidades
para
el
creciente
mercado
de
turismo
sustentable.

25

Agentes
Responsabilida
involucrados
des
GreenBuss, que
es una base de
datos electrnica
del CBI sobre
normativas
ambientales,
estndares
sociales,
reglas
de
salud
y
seguridad
del
comercio internacional, legislacin
y tecnologa. (En
proceso).
Participacin en
eventos feriales
especializados
como por ejemplo: Biofach.
GreenNet, es una
red de contactos
internacionales.
Gestin para el
financiamiento.
Ya se cuenta con
estudios
de
viabilidad
empresarial y plan
de negocios.

Proyecto

Produccin y
comercializaci
n de Tomate
de rbol.

Descripcin

Producto

El
proyecto Tomate
abarca
una rbol.
extensin de 10
hectreas; se lo
ejecutar en 5
etapas, cada una
durar
tres
meses; el rea a
cultivar de cada
etapa es de 2
hectreas.
Se
cultivarn 25.000
plantas en 15
meses,
2.500
plantas
por
hectrea, 5.000
plantas por etapa.
La
produccin
promedio
estimada en la
zona es de 176
qq. por hectrea
al ao, es decir,
1.760
qq.
la
produccin total
del proyecto.

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas

Se
ha
conformado una
asociacin
de
pequeos
productores
(liderada por 12
mujeres) llamada
Importadores
Los
Cedros
potenciales:
Microempresa, la
Rusia
y cual cuenta con el
Canad.
terreno de 10
hectreas.
Los
grandes
importadores
se mantienen.
Canad
ha
incrementado
notoriamente
su demanda. El
mercado
ha
crecido
constantement
e en la dcada
de los noventa.

Comercializaci
n
de
los
productos.
Faltan recursos
financieros.

Homogeneizar
calidad, aumentar
volumen y un
trabajo
coordinado de los
productores.

Parroquia
Huertas a 20
km. del Canton
Zaruma

Provincia de El
Oro.

Se
espera
crear fuentes
de
trabajo,
reactivacin de
la produccin
agrcola de la
regin y elevar
la calidad de
vida.
El
proyecto
tiene
como
objetivos
especficos:
Concientizar
las
personas
que
intervienen
sobre su papel
en el proyecto.

Mercados

de Principales
importadores:
USA,
Alemania,
Reino
Unido,
Francia e Italia.

Cerramiento de
los lotes de
terreno
a
explotar.
Capacitacin
tcnica
para
aumentar
productividad y
manejo
administrativo.
Proteccin del
medio
ambiente.
Siembra
de
tomate
de
rbol.
Siembra
de
tabaco y aj.

26

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Asociacin
Los
Cedros
Microempresas
(12 socias).
ASA
ATAHUALPA del
M.A.G. a cargo de
capacitacin.
Tcnicos
de
INEFAN.
Municipio
de
Zaruma
que
colaborar
con
material logstico.

Seminarios
de
orientacin para
las personas que
deseen intervenir
en la creacin de
este
tipo
de
microempresas,
enfatizando la importancia de la
participacin de
cada miembro en
las
diferentes
fases
del
proyecto.
Cercado
con
alambre de pas
de las reas de
terreno a utilizar
en una extensin
de 2.400 m, en
cada una de las 5
etapas.
Cursos
de
Capacitacin
tcnica, eficiente
utilizacin
de
insumos,
preparacin
de
abonos orgnicos,
etc.
Siembra de 2
hectreas
de
tomate de rbol
para explotacin,
en cada etapa.
Formacin
de
cercas vivas con
especies
de

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas

Agentes
Responsabilida
involucrados
des
rboles nativos.
Siembra
de
parcelas de aj y
tabaco,
a
los
costados de los
huertos
del
tomate de rbol.

Taller de
Montaje de un Ropa interior Existe
gran Existe
la
produccin de taller
de y de dormir demanda
de Asociacin
Ropa interior. produccin
de femenina.
bragas,
Femenina 8 de
ropa
femenina
brasieres
y Marzo
de
interior
y
de
pijamas en el Huertas;
se
dormir con una
cantn y la dedican
a
la
capacidad
de
provincia.
El confeccin
de
produccin
de
producto
prendas.
Ha
3.000 unidades al
tendr precios venido trabajando
mes.
populares, que en
el
apoyo
estn
al tcnico,
alcance de la asistencia, y ha
poblacin
montado
un
mayoritaria,
pequeo taller de
Pueden tener costura.
posibilidad de
exportacin,
especialmente
si se encadena
a
grandes
comercializado
ras
y
productoras
haciendo
maquila.

Desempleo.
Este
proyecto
Recurso
pretende atacar
humano
no estos
dos
capacitado.
problemas
por
medio
de
la
generacin
de
fuentes de trabajo
y capacitacin.

27

La zona de
Zaruma
se
localiza en el
extremo
suroccidental
del
Ecuador,
en la parte alta
de la provincia
de El Oro.

Alcanzar
la
especializacin
de
las
personas
en
cada fase de
confeccin de
las prendas.
Elaboracin de
3.000
unidades.
mensuales, es
decir,
1.000
unidades
de
bragas 1.000
unidades
de
brasier, 1000
unidades
de
pijamas,
en
una
primera
etapa.
Concientizaci
n
sobre
la
participacin
de las mujeres
en el desarrollo
de la sociedad.
Capacitacin
tcnica de las
socias.
Crear
un
ambiente
de
trabajo idneo,
para
las
personas que
realizan
la
labor.
Lograr la ms

Asociacin 8 de
marzo
SECAP (apoyo en
capacitacin).

Coordinacin
y
gestin de las
diferentes etapas
del proceso.
Seminarios sobre
la creacin de
microempresas
por parte de las
mujeres
y
lo
importante
que
ellas son en el
desarrollo
del
aparato
productivo
del
pas.
Cursos
de
capacitacin para
la confeccin de
ropa.
Iluminacin,
ventilacin,
decoracin
adecuadas
del
local de trabajo;
adems, correcta
disposicin de la
maquinaria, a fin
de
que
las
personas realicen
sus labores de
manera eficiente.

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Factibilidad
de produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

Localizacin

Metas
alta
productividad.

28

Agentes
Responsabilida
involucrados
des

Una vez analizadas las iniciativas presentadas anteriormente, se procedi a

hacer una evaluacin con base en los criterios expuestos en la metodologa con el
fin de obtener un ordenamiento o priorizacin de los proyectos.
Cada proyecto fue evaluado de acuerdo con los criterios sealados segn su
nivel Alto, Medio o Bajo. Con el fin de llegar a un ordenamiento se le asign un
puntaje a cada categora (Alto=5, Medio=3 y Bajo=1).
Mediante este procedimiento, el portafolio priorizado para la Provincia de El Oro
es el siguiente:
PROVINCIA DE EL ORO
PRIORIZACIN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Alto

Factibilidad
Alto

Sostenibilidad
Alto

Alto

Alto

Medio
Bajo

Medio
Medio

Proyecto

Mercado

Banano Orgnico
Proyecto del Rey:
Minera: Metales
preciosos, molibdeno y
escandio
Tomate de rbol
Ropa interior

Impacto

Gestin

Puntaje

Prioridad

Alto

Alto

25

Medio

Alto

Alto

23

Alto
Alto

Alto
Alto

Alto
Alto

21
19

3
4

Complejo turstico en el Archipilago de Jambel:

Hotel Mara Sol:
Ampliacin y
adecuacin de la
infraestructura actual
Hostera La Casa de la
Luna: Ampliacin de la
infraestructura actual
Restaurante Hostera
Acuario Beach:
Ampliacin y
adecuacin
Cooperativa de
transporte Turstico 31
de julio y Cooperativa
Rafael Moran Valverde
Constituir un Circuito
Ecolgico Agencia
Paraso Verde
Montaje de una Planta
de reciclaje
Cabaas Puerta del Sol
Agroturismo: Casa
Hacienda El Descanso

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

17

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

17

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

17

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

17

Medio

Medio

Bajo

Medio

Alto

15

Medio

Medio

Bajo

Medio

Alto

15

Medio

Bajo

Bajo

Medio

Alto

13

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Alto

11

Se considera de mayor viabilidad e impacto los proyectos productivos

agrcolas, mineros y agroindustriales liderados por el proyecto de Banano
Orgnico. Los proyectos tursticos tienen problemas de sostenibilidad, que
estn en proceso de discusin, pero requieren de mayor consenso
comunitario y estatal para lograr acuerdos que integren los proyectos en un
Complejo Turstico Sostenible para el Archipilago de Jambel;
adicionalmente, tienen que ofrecer un producto de alta calidad que compita
con otros destinos tursticos ecuatorianos con niveles de desarrollo altos y
competitivos.

3.2

Provincia de Loja
Loja es una Provincia de vocacin agroindustrial y ganadera. Tiene como
socio natural a la zona norte del Per, en donde a pesar de los problemas
existentes y las restricciones al comercio con el vecino pas, ste es el
destino principal de sus exportaciones. Es de anotar que la mayora del
comercio fronterizo, especialmente de productos agrcolas, ganaderos y
pecuarios, se hace de manera informal. Los flujos son irregulares y
dependen de los cambios de precios, estado de las vas y variaciones del
tipo de cambio en Per.
Actualmente, el flujo de comercio de Ecuador a Per se refiere
principalmente a maderas, banano y pltano, caa para la construccin,
ganado vacuno en pie y su carne y la cochinilla. Por otra parte, se visualizan
grandes posibilidades de aumentar el comercio en productos en los que
existe dficit en el norte del Per como lcteos y crnicos y, en menor
medida, jugos, mermeladas y otros derivados de frutas.
Loja presenta un relativo desarrollo de la actividad productiva agrcola que
inclusive ha venido impulsando un incipiente desarrollo agroindustrial.
Finalmente, se trata de una regin con particulares atractivos tursticos, entre
los que sobresalen el parque natural de Podocarpus y la propia capital
provincial caracterizada por su arquitectura colonial y por ser un importante
centro cultural y educativo.
A continuacin se presenta el portafolio de proyectos para la Provincia de
Loja. Igualmente se incluye el Mapa No. 3 que presenta la divisin cantonal
de dicha Provincia.
MAPA NO. 3
PROVINCIA DE LOJA: DIVISIN CANTONAL

29

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE LOJA

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

Producci
n
y
Comercial
izacin de
artesana
s.

Centro
productivo, de
acopio
y
comercializacin
de
artesanas que
permita
coordinar
los
esfuerzos para
la exportacin.
Desarrollar un
proceso
completo
de
capacitacin y
asistencia
tcnica en las
reas
de
gestin
empresarial,
tecnolgica,
fortalecimiento
organizativo,
rescate
y
promocin
cultural.
Proyecto
liderado por la
Universidad
Tcnica
Particular
de
Loja.

Artesanas
trabajadas en
arcilla, tejidos y
tallado
de
tagua.

Principales
importadores
de productos de
cermica: USA,
Alemania,
Japn, Francia
y Reino Unido.
Importadores
potenciales de
cermica
y
productos
de
tagua: Chile y
USA.

Factibilidad de
produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

En
las
dos
provincias se cuenta
con produccin de
artesanas
de
arcilla, tejidos y
tallado de tagua.
La
Universidad
cuenta con una
produccin
importante
de
piezas elaboradas a
partir de arcilla.
Adicionalmente,
tiene
experiencia
exportandora y est
trabajando
en
tcnicas
para
disminuir peso y
aumentar
resistencia.
Existe
una
organizacin
liderada
por
la
Universidad Tcnica
Particular de Loja
(UTPL) llamada Red
de comercializacin
comunitaria del sur
de
Ecuador
(RECCOSURE).

Problemas
tcnicos:
produccin
con
problemas de
resistencia,
peso
y
diseo.
Bajos
volmenes
de
produccin.
Heterogeneid
ad
en
la
produccin.

El
proyecto
involucra
un
proceso completo
de
capacitacin y
asistencia
tcnica con el
fin
de
solucionar
estos
problemas
y
responder a la
demanda
internacional.

Localizacin

Metas

La
comercializadora
y centro de acopio
tendra
su
ubicacin en la
Planta
de
Cermica de la
(UPTL).
El
rea
de
influencia
ser
inicialmente
las
Provincias de Loja
y Zamora.

Mejorar
la
situacin
socioeconmi
ca de los
productores
de artesanas
de
las
Provincias de
Loja
y
Zamora
e
incrementar
niveles
de
produccin,
productividad,
ingresos
y
empleo
de
pequeos
productores.

Agentes
involucrado
s
Universidad
Tcnica
Particular de
Loja.
Organizacion
es
de
pequeos
productores
de
artesanas.
Actualmente
ya se dispone
de vnculos
con mas de
10
organizacion
es
de
artesanos y
campesinos.

Responsabilidades
Formalizacin
de
RECCOSUR
E.
Continuacin
del proceso
de
profundizaci
n
del
proyecto.
Trabajo con
las
comunidades.

Proyecto

Descripcin

Circuito
Turstico
en
la
Provincia
de Loja.

Plan
de
proteccin
y
desarrollo del
turismo
de
Vilcabamba.
Programa
de
proteccin
ambiental
y
desarrollo
turstico.
Turismo
de
salud
e
investigacin
gerontolgica
en Vilcabamba
Turismo
ecolgico en el
Parque
Nacional
Podocarpus
Programa
de
comunicacin,
promocin
y
organizacin
turstica.
Cuatro
proyectos
comunitarios
piloto: Quinara,
Cerro
Mandango, Ro
San Pedro y

Producto

Mercados

Programa
Turismo local y
completo
y turismo
coordinado de
peruano.
servicios
tursticos,
alojamiento,
restaurantes,
guianza.

Factibilidad de
produccin

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

Se
cuenta
con
importantes
atractivos
como
recursos naturales y
tiene fama por su
longevidad.
Se estima que en
1998
llegaron
aproximadamente
20.000 turistas de
33 nacionalidades a
Vilcabamba.

Falta
de
planificacin
y control de
la actividad
turstica.
Uso
no
adecuado de
los recursos
naturales.
Falta
de
coordinacin
y
trabajo
conjunto.

Se
pretende
sentar
las
bases para el
establecimiento
de un Plan de
Desarrollo
Turstico de la
Provincia
de
Loja
y
la
proteccin
ambiental.
Precondiciones
para
el
desarrollo
integral:
Cdigo de tica
turstica.
Sistema
de
informacin.
Mapa vial.
Educacin
ambiental.
Rescate sociocultural.
Plan regulador
y de rescate
arqueolgico.
Mapa
de
riesgos
y
vulnerabilidad.
Seguridad,
Defensa Civil y

31

Localizacin

Provincia de Loja.
Parroquias
de:
Vilcabamba, San
Pedro y parte de
Yangana Quinara.

Metas

Agentes
involucrado
s

Responsabilidades

Constituir un Consejo
Profundizaci
conjunto de Provincial de n
en
el
programas y Loja.
proyecto
proyectos: 4
Vilcabamba.
programas y
26 proyectos
en total.

Proyecto

Descripcin
Cucanam
Chaupi
Linderos.

Producto

Factibilidad de
produccin

Problemas a
resolver

Industriali Ampliacin de
zacin de la fbrica de
madera.
productos
de
madera
con
base en trabajo
de
personas
que viven en la
calle, utilizando
madera
de
bosques
de
madera
productiva
duras
y
blandas.

Mercados

Construccin
de
vivienda:
paredes,
puertas,
ventanas,
pasamanos
y
pisos.
Muebles:
escritorios,
anaqueles
y
archivadores.
Juguetes
de
madera: juegos
didcticos,
juegos
de
escritorio,
rompecabezas
de
volumen,
juegos
de
coordinacin,
mviles
y
encajes.
Material
didctico:
figuras
geomtricas,
instrumentos de
dibujo tcnico,
base
de
carteleras
y

Hay
manifestacione
s de inters
para
importar
productos
de
madera
por
parte de: Italia,
Chile, USA1.

En Loja una sola

fbrica se dedica a
esta produccin.
La
Fundacin
CISOL (Centro de
Investigaciones
Sociales de Loja)
llev a cabo un
proceso
de
capacitacin
en
carpintera
de
jvenes
trabajadores de la
calle, hace mas de 3
aos. Tiene la mano
de obra calificada.
Se
dispone
de
instalaciones,
equipos y maestros
en carpintera.
La Provincia de Loja
dispone de bosques
de
madera
productiva duras y
blandas
y
adicionalmente
el
proyecto se ajusta al
estricto
control
ecolgico
y
programas
de

Crecimiento
de
la
poblacin por
debajo de la
lnea
de
indigencia.
Respuesta a
la
crisis
econmica
de la regin
reflejada en
empobrecimi
en-to de la
poblacin,
emigracin y
desempleo.

Informacin de CORPEI, Ecuador.

32

Acciones a
realizar

Localizacin

Plan
de
Contingencias.
Saneamiento
ambiental
integral.
Generacin de Ciudad de Loja.
trabajo
e
ingresos para
poblaciones de
menores
recursos.

Metas

Contribuir
efectivamente
a
la
reduccin de
la pobreza de
las
comunidades
marginales
de
la
Provincia de
Loja
y
al
incremento
de
las
exportacione
s
de
la
regin.
Se
espera
tener
un
impacto
inmediato de
50
puestos
de
trabajo
directos entre
jvenes
y
adultos
trabajadores
de la calle.
Indirectamente se espera
beneficiar a

Agentes
involucrado
s

Responsabilidades

Centro
de Gestin
en
Investiconsecucin
gaciones
de recursos.
Sociales de
Loja
Fundacin
CISOL. Calle
Cuba No. 20
71
y
Pio
Jaramillo.
Tele/fax:
(593)7
573589,
583368.
email:
cisol@impsat
.net.ec
Web-site:
www.cisol.org

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

caballetes.

Factibilidad de
produccin
reforestacin
INEFAN.

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

Localizacin

de

Agentes
involucrado
s

Responsabilidades

cerca de 500
familias.

Proyecto
de
producci
n
y
comerciali
zacin de
derivados
de
babaco.

Construccin y Mermelada
y
equipamiento
otros derivados
de una fbrica de Babaco.
para
la
elaboracin de
derivados
industrializables
de babaco y
otras especies.

El mercado ha
crecido
constantemente
en la dcada
del 90.
Principales
importadores
de
babaco:
USA,
RFA,
Francia, Italia y
Canad.
Derivados
de
babaco: RFA,
USA, Blgica,
Francia, Pases
Bajos.

Bajo
aprovechami
ento de los
recursos
fitogenticos
con
que
cuenta
la
Provincia.
Baja
Exportacin
de
bienes
primarios sin
valor
agregado.

Este proyecto Provincia de Loja.

es la primera
fase
para
manejo
y
conservacin
de
recursos
fitogenticos.
El
proyecto
pretende
dar
valor agregado
a las diferentes
especies
agrcolas
con
potencial en los
mercados
de
exportacin.

Este proyecto Mario

contribuir a Mancino.
la ampliacin
de
la
agrobiodivers
idad en los
mercados
agrcolas
nacionales y
extranjeros.
Dar alternativas para la
comercializac
in de los
mismos
mediante
derivados
industrializabl
es.

Desarrollo
completo del
perfil, plan de
negocios
y
viabilidad del
proyecto.

Planta
procesad
ora
y
pasteuriz

Ampliacin
y
modernizacin
de la planta
procesadora y

El Norte
Per es
mercado
potencial,

Problemas de
transporte.
Imposibilidad
de conseguir

Fortalecimiento Ciudad de Loja.

de la red de
proveedores
locales
de

Distribucin
exclusiva.
Obtencin de
clientes

Presentar
perfiles
de
proyecto
y
viabilidad

Leche
pasteurizada,
yogurt y queso
de maduracin.

Mancino & Loyola

CIA. LTDA. cuenta
con la produccin
agrcola orgnica de
7
hectreas
de
babaco, 2 hectreas
de granadilla, 10
hectreas de cultivo
de ciclo corto y
2.000
metros
cuadrados
de
invernadero
y
comercializa estos
productos.
Otorga capacitacin
y asistencia tcnica
a
organizaciones
campesinas
de
Saraguro y San
Lucas
en
la
Provincia de Loja.
del Existe una planta en
un funcionamiento en
la
UTPL
con
personal

Metas

33

Universidad
Tcnica
Particular de
Loja (UTPL).

Proyecto

Descripcin

Producto

Mercados

adora de
Lcteos y
derivados
.

pasteurizadora
de lcteos y
derivados de la
Universidad
Tcnica
Particular
de
Loja (UTPL).

Crnicos
y
derivados
.

Ampliacin de Carne Faenada El norte

la fbrica de y derivados.
Per.
crnicos
y
derivados
CAFRILOSA.

Factibilidad de
produccin

porque
no capacitado.
cuenta
con Actualmente
ganadera.
abastece la zona de
leche,
yogurt
y
queso. Tiene marca
propia
y
posicionamiento en
el mercado.
Existe
suficiente
insumo por parte de
las
ganaderas
locales.
del Disponibilidad
de
insumos
e
infraestructura.
Carencia
de
productos crnicos
en Per.

Agentes
Responsainvolucrado
bilidades
s
Proveedores. empresarial.
Ganaderos.
Tcnicos.
Distribuidores
.
Comerciantes
.
Transportista
s.

Problemas a
resolver

Acciones a
realizar

registros
sanitarios del
Per.
Formalizaci
n
de
contratos.
Regularidad
en
los
insumos.

leche.
Capacitacin
tcnica
y
mejoramiento
de procesos por
medio
del
apoyo en la
investigacin.

satisfechos.
Exportar,
especialment
e, a Per.

No
hay
periodicidad
en
el
abastecimient
o del ganado.
Ganado
portador de
Fiebre
Aftosa.
Calidad de la
carne (color
rojo y el mercado
exige
que sea de
color rosado).

Establecer
Ciudad de Loja.
compromisos
de compra y
venta
con
ganaderos.
Concientizar a
los ganaderos
de
la
vacunacin
antiaftosa.
como
una
exigencia
sanitaria
nacional
e
internacional.
Difusin a los
ganaderos
sobre
los
requerimientos
del
mercado
externo.
Formalizacin
del
comercio

Reactivar las CAFRILOSA

exportacione
s al Per.
Industrializar
el cuero del
ganado.

34

Localizacin

Metas

Presentar
plan
de
negocios
y
viabilidad
empresarial.

Proyecto
Desarrollo
de
proyecto
tecnolgic
o de la
Universid
ad
Tcnica
Particular
de
Loja
(UTPL).

Descripcin

Producto

Mercados

Desarrollos
Pginas Web y Local y Per.
Web internet software
pginas web. especializado.
Desarrollo
de
software.

Factibilidad de
produccin

Problemas a
resolver

La
Universidad
cuenta
con
la
infraestructura
adecuada para el
desarrollo
del
proyecto y con el
recurso humano.
Ya
se
ha
incursionado
con
xito
en
la
exportacin
de
pginas Web al
Per.

Continuidad
en el fluido
elctrico.
Continuidad
en
comunicacion
es.

35

Acciones a
realizar
con Per.
Levantamiento
de informacin.
Integrar
desarrolladores.
Identificar
clientes
estratgicos.
Adquisicin de
licencias.
Derechos
de
autor.
Relacin cliente
UTPL.

Localizacin

Metas

Universidad
Tcnica Particular
de Loja (UTPL),
Centro
de
Informtica.

Involucrar
todos
los
estudiantes
desarrolladores
de
software
y
desarrollar
empresas de
Loja con la
finalidad de
crear
un
producto
competitivo.

Agentes
involucrado
s
UTPL.
Proveedores
de software.
Empleados
locales.

Responsabilidades
Presentar
perfiles
de
proyecto.

Siguiendo la metodologa descrita anteriormente, el portafolio fue priorizado

de la siguiente forma:
PROVINCIA DE LOJA
PRIORIZACIN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Proyecto
Industrializacin de
madera: Muebles,
juguetes y material
didctico. Fundacin
CISOL
Mermelada y otros
derivados de
Babaco.
Centro productivo y
de acopio,
comercializacin de
artesanas de las
Provincias de Loja y
Zamora.
RECCOSURE-UTPL.
Plan de proteccin y
desarrollo del turismo
de Vilcabamba.
Planta pasteurizada y
procesadora de
lcteos y derivados
lcteos, UTPL.
Carne Faenada:
CAFRILOSA.
Desarrollos de
pginas web y
software, UTPL.

Mercado

Factibi- Sostenilidad
bilidad

Impacto

Gestin Puntaje

Prioridad

Medio

Alto

Medio

Alto

Alto

21

Alto

Alto

Alto

Medio

Bajo

19

Bajo

Alto

Medio

Alto

Alto

19

Bajo

Alto

Medio

Alto

Alto

19

Medio

Alto

Medio

Medio

Bajo

15

Medio

Alto

Medio

Medio

Bajo

15

Bajo

Alto

Alto

Bajo

Bajo

13

Los proyectos que se consideran con mayor prioridad en la Provincia de Loja

son el de industrializacin de madera, especialmente por su factibilidad,
impacto y gestin; y la produccin y exportacin de mermelada de babaco
por su nivel de avance en el proceso productivo y de comercializacin y que,
adicionalmente, cuenta con mercados potenciales y alta sostenibilidad. Le
siguen los proyectos de comercializacin de artesanas que tienen alto
impacto pero requieren de trabajo inmediato en el mejoramiento de
especificaciones tcnicas del producto para entrar a los mercados
internacionales.
Con respecto al turismo, el Plan presentado requiere de alta gestin
comunitaria, la cual toma tiempo, pero se considera que tiene alta
factibilidad. En el caso de lcteos y crnicos, se visualizan importantes
posibilidades de exportar al norte del Per con el prerrequisito del
levantamiento de las restricciones de comercio existentes.
Finalmente, el desarrollo del software y pginas web requieren de mayor
difusin, pero se considera que la Universidad Tcnica Particular de Loja
tiene la capacidad para exportar este producto. Desafortunadamente esta
iniciativa no desarroll el perfil de proyecto.

35

3.3

Provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago

Estas dos provincias, que hacen parte de la regin amaznica ecuatoriana,
presentan caractersticas especiales que las diferencian sustancialmente de
las dos anteriores y determinan que -con mayor nfasis que en cualquier
otro territorio- la realizacin de proyectos productivos orientados al mercado
y, particularmente a mercados externos, tengan un carcter sustentable. En
este sentido, los grupos organizados de productores y los dems agentes
sociales e institucionales vinculados a este proceso de identificacin de un
portafolio exportador, plantearon inicialmente una discusin sobre la
naturaleza que debera tener dicho portafolio en un territorio de
caractersticas tan especficas como es la Amazona. A este respecto se
formularon las siguientes consideraciones generales:

En las ltimas tres dcadas la regin amaznica ecuatoriana ha

experimentado un cambio profundo en el uso de los recursos naturales
renovables, paralelo a la explotacin en gran escala de los recursos
naturales no renovables. Es as como a la par de las explotaciones
petrolera y minera, se han venido imponiendo sistemas de explotacin
agrcola basados en pticas extractivistas y muy poco adecuados a las
condiciones agrobioclimticas de los ecosistemas amaznicos.

Las formas predominantes de ocupacin del territorio, han determinado

que la mayor parte de la superficie de uso actual del suelo presente
niveles de conflicto, lo que ha incidido en un deterioro progresivo de los
recursos naturales.

Todo proyecto que se formule para la regin debe conciliar las

necesidades del crecimiento y desarrollo econmico con las de
conservacin de los ecosistemas y sus recursos.

La realizacin de proyectos productivos orientados al mercado implica

que los mismos tengan un carcter sustentable, el cual se fundamenta
en los siguientes principios bsicos:
-

que la extraccin de recursos naturales renovables se realice slo en

las cantidades y con la gradualidad que permita la reposicin del
conjunto de los ecosistemas;

que la extraccin de los recursos naturales no renovables se sustente

en una adecuada valoracin econmicoambiental que determine
las tasas de extraccin de dichos recursos;

que la liberacin de desechos se haga en volmenes y a ritmos que

respeten la capacidad de asimilacin de los ecosistemas;

que la explotacin de los recursos naturales se realice sobre la base

de la equidad entre los distintos grupos socioeconmicos y culturales;
y

que las tecnologas a utilizar garanticen un eficiente aprovechamiento

de los recursos y una reduccin al mnimo de los impactos
ambientales negativos.

36

Desde la perspectiva del desarrollo sustentable, todo proyecto productivo

que se formule para esta regin debe considerar con prioridad los
siguientes elementos:
-

la consolidacin de los territorios ya ocupados, en lugar de la

apertura de nuevos frentes de colonizacin;

la recuperacin de las zonas degradadas, mediante acciones que

posibiliten la regeneracin y conservacin de los recursos naturales
renovables;

el cumplimiento estricto de planes de manejo ambiental; y

la conservacin del bosque amaznico y de su biodiversidad.

Se anota que la potenciacin de la estructura econmica regional debe

sustentarse en la diversificacin de los usos del bosque, la produccin
agrcola, la agroindustria, el uso de la biodiversidad, el aprovechamiento
de los recursos hdricos, la manufactura y el ecoturismo.

Teniendo en cuenta las caractersticas especiales de la Amazona, esta

regin no puede concebirse, al menos en la forma tradicional, como
zona exportadora. Se tratara ms bien de apoyar proyectos puntuales,
identificados por caractersticas muy especiales, donde la primera
prioridad es la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad existente. Adems, por las condiciones sociales,
culturales y de infraestructura, habra que empezar por micro-proyectos.
La actividad exportadora se considera ms en el mediano y largo plazo;
estos micro-proyectos permitiran adems un aprendizaje previo en el
mercado interno, e ir construyendo progresivamente escalas productivas
a travs de la integracin o articulacin de diversos microproyectos
que permitan ir avanzando a agrupamientos o clusters regionales.

Finalmente, hay que tener en cuenta la cultura individualista de la

poblacin y que las organizaciones, bsicamente de colonos e
indgenas, son an muy incipientes. Adems que, como criterio general,
no debe incentivarse la colonizacin ni la inmigracin a estas zonas.

Con base en las anteriores consideraciones, el portafolio construido enfatiza

la consolidacin de actividades incipientes de carcter agroproductivo y
ecoturstico, y el desarrollo de proyectos transversales destinados a
potenciar dichas actividades productivas y a mejorar la calidad de vida de los
pobladores actuales de estas zonas.
3.3.1

Portafolio de la Provincia de Zamora Chinchipe

A continuacin se presenta el portafolio de la Provincia de Zamora
Chinchipe. Igualmente se incluye el Mapa No. 4. que presenta la
divisin Cantonal de dicha Provincia.

37

MAPA NO. 4
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE: DIVISIN CANTONAL

38

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
Proyecto

Descripci
n

Productos

Producci
n
y
procesamiento de
ranas
y
langostas.

Crianza,
faenamiento
y
comercializ
acin
de
carne
y
subproducto
s de ranas.
Crianza
y
comercializ
acin
en
vivo
de
langostas.

Carne
congelada de
rana.
Piel de rana.
Subproductos
:
alimento
balanceado
para peces, a
partir
del
procesamient
o de vsceras
de rana.
Langostas
vivas.

Producci
n
y
exportaci
n de tilapia
roja.

Avanzar de
la
produccin
artesanal a
la
produccin
comercial
de
tilapia
roja.

Tilapia Roja
(Oreochromis
mossambicus
roja
sp.)
congelada.

Factibilidad de
Produccin
Competitiva
Carne de rana: Condiciones
USA
naturales
(Comunidades
favorables.
Chinas de Nueva Cantidad y caliYork, Boston y dad de aguas.
Philadelphia).
Tradicin
de
Alimento
produccin
y
Balanceado:
exportacin.
mercado interno
ecuatoriano.
Competidores:
Brasil, Uruguay y
Argentina.
Langosta
viva:
mercado interno
ecuatoriano, empezando por la
propia provincia
de Zamora.
Estados Unidos, Condiciones
Canad
y productivas
Europa
ptimas
para
Occidental.
peso,
talla
y
conversin
alimentaria.
Disponibilidad y
calidad
de
aguas.
Tradicin
productiva
(alrededor de 20
quintales/
Mercado

Problemas a
Resolver

Acciones a Realizar

Localizaci
n

Metas

Agentes
Involucrados

Responsabilidades

Provisin
suficiente
y
competitiva
de
alimento
balanceado.
Desarrollo
tecnolgico para
procesamiento de
carnes
y
subproductos.
Racionalizacin
de
costos
de
produccin.
Traslado
del
producto
de
manera
tradicional.

Estudio de factibilidad
de planta local de
balanceados.
Diseo y localizacin
de camal y planta
procesadora.
Contratacin
de
asesora tcnica.
Inteligencia
de
mercados.

Cantones
Zamora,
Yantzaza,
Piuntza,
Zumbi,
Suapaca y
Guadalupe.

Procesamient
o de 310.000
libras/ao de
rana.
20.000
libras/ao de
langosta.

Asociacin de
Ranicultores
de
Zamora
Chinchipe.
Compaa
Vivacose.
Asociacin de
Trabajadores
Autnomos
Ro
Amazonas.

Integracin de
proyectos
y
gestin
conjunta.
Anlisis
de
viabilidad
empresarial y
plan
de
negocio.

Manejo tradicional
actual.
Dificultad en la
adquisicin
de
semillas.
Contratacin de
asesora tcnica.
Sostenibilidad del
ecosistema
amaznico.

Desarrollo
organizativo.
Capacitacin
y
asistencia tcnica.
Desarrollo
de
componente crediticio.
Construccin
de
infraestructura (camal
de
faenamiento,
cuartos fros).
Inteligencia
de
mercados y plan de
comercializacin.

Cantones de
Zamora,
Yantzaza y
El Pangui.

Ventas
anuales
de
42.8
Ton/Ao,
a
partir
del
segundo ao.

Asociacin
Provincial de
Piscicultores.
Organizacion
es pisccolas
(249 socios).
ECORAE.
PREDESUR.

Integracin
organizativa.
Gestin
para
viabilidad
del
proyecto
y
negociacin
con
posibles
socios.

39

Factibilidad de
Produccin
Competitiva
semana).
Producci Optimizar la Ganado
Per.
Condiciones
n
y produccin bovino en pi. Mercado
agroecolgicas
comerciali- ganadera
Leche
y nacional.
favorables.
zacin de provincial y derivados
Mercado
sura- Tradicin
ganado
conectarla
lcteos.
mericano
en productiva.
bovino.
eficienteme Carnes
general es muy
nte a los Subproductos irregular y poco
circuitos de .
significativo
comerciaentre
pases
lizacin
(ganado en pie).
nacional e
Mercado
de
internaciona
carnes
l de ganado
procesadas es
en pi y
dinmico
en
carnes
USA, Japn y
procesadas.
Europa,
pero
abastecido por
USA, Australia y
Francia.
Proyecto

Producci
n
de
panela
granulada.

Descripci
n

Fomento
del cultivo
de
caa
panelera y
procesamie
nto de la
misma para
producir
panela
granulada.

Productos

Panela
granulada.
Subproducto:
cachaza.

Mercado

Per y
Colombia.
Mercado interno.
Demanda de la
provincia:
2
Ton/semana.
Produccin de la
Provincia:
1
Ton/semana.
Otros
importadores
potenciales:
Alemania,
Finlandia y Rusia.

Condiciones
naturales
adecuadas para
el cultivo de caa
panelera.
Abundantes
recursos hdricos
para generacin
local de energa
para la planta.
Disponibilidad de
mano de obra.
Asociacin
dispone de un

Problemas a
Resolver

Acciones a Realizar

Localizaci
n

Metas

Productividad
Baja.
El 80 es de la
Raza
Holstein,
baja en produccin de carne,
propensa
a
enfermedades
infecto
contagiosas
y
parasitarias.
Manejo
rudimentario
de
pastos.
Manejo
inadecuado
de
praderas.
Manejo sanitario
limitado.

Establecer
la
diversificacin en la
formacin
de
pastizales
Realizar la asociacin
de
gramneas
y
leguminosas.
Introducir
razas
mejoradas.
Elaboracin
de
programas sanitarios,
de
tratamiento
y
prevencin
de
enfermedades.
Introducir
paquetes
tecnolgicos
que
permitan aumentar la
produccin de carne.

Provincia de
Zamora
Chinchipe;
Cantones:
Zamora
Chinchipe
Nangaritza
Yacuambi
Yantzaza
El Pangui.

Repoblacin
ganadera.
Operacin
competitiva
de una planta
de
procesamient
o de carnes.
Exportacin
de carnes y
subproductos
.

Produccin
de
caa y fabricacin
de panela de
carcter
ambientalmente
sostenible.

Organizacin
empresarial
de
productores.
Fomento
y
tecnificacin del cultivo.
Diseo y construccin
de planta ecolgica.
Diseo y construccin
de pequea central
elctrica local para la
operacin de la planta.

Provincia de
Zamora
Chinchipe:
vegas de los
ros Jambo,
Zamora,
Yacuambi y
Nangaritza.
Localizacin
de fbrica:
Alto
Nangaritza.

30 Ton/mes.
108
hectreas
establecidas.

40

Agentes
Involucrados

Responsabilidades

Asociacin de
Ganaderos de
Cumbaratza
Federacin
Provincial de
la
Organizacin
Campesina y
Autnoma de
Zamora
Chinchipe.
Centro
Agrcola
Cantn
Chinchipe.
Asociacin de
Ganaderos de
Yantzaza.
I.M.Z.
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera.
Asociacin
Empresarial
DWilly.
ECORAE.
CORPEI.
Fundacin
Esquel.
Empresa
Elctrica
PACIFICTEL.
Consejo
Provincial de
Zamora
Chinchipe.

Conformacin
de grupo gestor
Coordinacin
institucional.
Profundizacin
de viabilidad.
Promocin con
inversionistas.

Consolidacin
de
la
asociacin.
Profundizacin
de viabilidad.
Gestin de la
empresa.

Proyecto

Granja
Integral
Autosuficie
nte.

Descripci
n

Diseo
y
montaje de
un sistema
sostenible
de
produccin,
integrado
por diversas
l-neas
productivas
articuladas
entre
s,
que permita
el
autoabastec
i-miento de
la
familia
campesina
y la generacin
de
excedentes
para
comercializ
ar en el
mercado.
Producci Se trata de
n
de establecer
hortalizas un
rea
orgnicas productiva
bajo
inicial
de
invernader 400 M2, con
o.
base en tecnologa
orgnica y,

Productos

Mercado

Cultivos
perennes:
Cacao
Caf
Chontaduro
Cultivos
anuales:
Arroz
Frjol
Caup
Maz
Yuca
Pltano.
Pecuarios:
Bovinos y
Ovinos.

Mercado
nacional.

Tomate rin.
Meln.
Sanda.
Subproductos
:
materia
orgnica
y
humus.

Regional y nacional
(corto
plazo).
Per, Brasil y
Colombia
(mediano y largo
plazo).
Creciente
demanda

Factibilidad de
Produccin
Competitiva
lote de terreno
de
120
hectreas.
Sistema ajustable
a
racionalidad del
colono
campesino y del
indgena.
Se
garantiza
sostenibilidad del
bosque
amaznico y de
la biodiversidad.
Se
provee
solucin social,
sin
estimular,
explotacin del
bosque
amaznico.

Condiciones
agroecolgicas
favorables.
Existen
condiciones para
implantar
produccin
orgnica.

Problemas a
Resolver

Acciones a Realizar

Localizaci
n

Recursos
naturales
en
estado
de
degradacin
avanzada:
alteracin
de
ecosistemas.
Difcil
situacin
social
y
econmica de la
poblacin.
Prcticas
inadecuadas de
manejo de fincas.
Bajos
niveles
tecnolgicos.
Sistema
de
comercializacin
ineficiente.
Dbil
organizacin
y
participacin
campesina.

Validacin
de
conocimientos
ancestrales de indgenas
y colonos.
Establecer
identidad
cultural de los diversos
asentamientos
humanos regionales.
Favorecer
procesos
participativos en el
diseo de la granja
integral.
Desarrollo de planes
de
capacitacin
tecnolgica y gestin
de la granja
Apoyar
organizacin
de los productores.
Organizar
comercializacin
conjunta
de
excedentes.

No hay tradicin
ni
experiencia
sobre explotacin
bajo invernadero.
Apropiacin
de
desarrollos
tecnolgicos
sobre produccin
orgnica.

Revisin y evaluacin Cantn

de
experiencias Zamora.
comparables.

41

Construccin
y
dotacin
de
invernaderos.
Desarrollo tecnolgico
productivo.

Provincia de
Zamora
Chinchipe
Alto
Nangaritza.

Agentes
Involucrados

Responsabilidades

Autoabasteci
miento de la
canasta
familiar
bsica
en
fincas
de
colonos,
indgenas y
campesinos.
Formacin de
capital
humano para
apoyar
procesos de
de-sarrollo
agroproductivo,
sostenibles
ambiental y
socialmente.

Organizacion
es de colonos
e indgenas
Consejo
Provincial de
Zamora
Chinchipe.
Municipio
Nangaritza.
PREDESUR.
PRODEPINE
Proyecto
SaraguroYacuambi
Programa
Podocarpus.

Fortalecimiento
de organizaciones
comunitarias y
de productores
Talleres
de
discusin para
diseo
conceptual
y
operativo
de
granja.
Gestin
del
proyecto.

2 Ton/Ao de
hortalizas.
2 Ton/Ao de
materia orgnica y humus.
Capacitar
3.000 familias
de
productores

Escuela
Superior
Politcnica
Ecolgica
Amaznica.

Gestin
del
proyecto.
Profundizacin
de viabilidad.

Metas

Proyecto

Descripci
n

Productos

complement
ariamente,
capacitar a
productores de la regin en el
desarrollo
de este tipo
explotacin.
Desarrollo
del
Ecoturism
o en la
Provincia
de Zamora
Chinchipe.

Explotacin
turstica del
atractivo
implcito
existente en
los diversos
recursos
naturales de
la provincia.

Mercado

Factibilidad de
Produccin
Competitiva

Problemas a
Resolver

Acciones a Realizar

Localizaci
n

insatisfecha.
Plan
comercializacin.

Parques
nacionales
Podocarpus y
Cordillera del
Cndor
Flora y fauna
silvestre.
Cascadas,
ros y recursos hdricos.
Cultura y
costumbres
Shuaras y
Saragura.
Reserva
ecolgica El
Padmi.
Explotaciones
agroforestales
Centros
recreativos.

Turismo
ecolgico y
acadmico,
nacional e
internacional.

Amplia dotacin
de recursos
naturales.
Flujos crecientes
de turistas.
Inters
acadmico y
turstico por la
Amazona.

de

Actividad
complementaria
de
capacitacin
y
extensin
a
productores
de
la
regin.
Escasa
Inventario turstico
Provincia de
promocin.
regional.
Zamora
Dotacin de
Conexin con circuitos Chinchipe.
infraestructura
y rutas tursticas
bsica (capacidad posicionadas y
de alojamiento y
operadores tursticos.
transporte).
Coordinacin
Capacitacin de
institucional para
guas tursticos.
desarrollo de
Escasa cultura
infraestructura y
poblacional de
apoyos
atencin turstica. complementarios.
Programas masivos de
desarrollo de cultura
turstica en la
poblacin.
Capacitacin y
dotacin de guas
tursticas.

42

Metas

Agentes
Involucrados

Responsabilidades

Asociacin de
Guas
Tursticos,
AGTESUT.
Cmara
Provincial de
Turismo.

Conexin con
grupo de gestin del
proyecto
turstico de
Loja.
Coordinacin
de actores
provinciales
vinculados a
actividades
tursticas.
Profundizacin
de viabilidad.

rurales
regionales.

Incrementar
el flujo de
turistas a la
provincia.
Incrementar
el ingreso de
divisas por
concepto de
actividades
tursticas.
Contribuir al
conocimiento
y
preservacin
de la
biodiversidad
amaznica.

Proyecto

Producci
ny
comerciali
zacin de
caf.

Descripci
n

Productos

Mejorar la
Caf en
productivida grano.
d de las
explotacion
es cafeteras
y del
proceso de
beneficio, e
implementar
un sistema
eficiente de
comercializ
acin
interna y
externa del
grano.

Mercado

Mercado
nacional.
Per.
Precios con
tendencia a la
baja.
Mercado mundial competitivo y
regulado.
Principales
competidores:
Colombia y
Brasil.
Principales
mercados: USA,
Unin Europea y
Japn.

Factibilidad de
Produccin
Competitiva
Condiciones
adecuadas de
produccin
Conocimiento del
cultivo y relativa
tradicin
productiva
Disponibilidad de
cafetales con
variedades de
Coffea arbiga,
que permiten
ofertar en el
nicho de otros
suaves.

Problemas a
Resolver

Rendimientos
bajos.
Disminucin de la
produccin
provincial.
Niveles
tecnolgicos
bajos.
Procesos
artesanales de
beneficio.
Comercializacin
atomizada.
Deficiente nivel
organizativo de
los productores.

43

Acciones a Realizar

Desarrollo de planes
de capacitacin
tecnolgica y gestin
de unidades de
produccin cafetera.
Desarrollo tecnolgico
en el proceso de
beneficio del grano.
Fortalecer
organizacin de los
productores.
Implementar sistema
eficiente de
comercializacin.

Localizaci
n

Cantones
principales:
Yantzaza
Centinela
del Cndor.
Otros
cantones:
Zamora
El Pangui
Palanda
Nangaritza
Chinchipe
Yacuambi.

Metas

Incrementar
rendimientos
a 19.36 qq/ha
de caf grano
oro (primer
ao).

Agentes
Involucrados

Responsabilidades

Asociaciones
de
Productores.
ECORAE.
CORPEI.

Consolidacin
red de
organizaciones
gremiales y
conformacin
de
organizacin
de segundo
grado.
Elaboracin de
un plan de
fomento y
capacitacin.
Anlisis de
factibilidad de
mercados.

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

PRIORIZACIN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Proyecto
Produccin y
procesamiento de
ranas y langostas.
Produccin y
exportacin de
tilapia roja.
Produccin de
hortalizas
orgnicas bajo
invernadero.
Produccin y
comercializacin
de ganado bovino.
Granja Integral
Autosuficiente
Desarrollo del
Ecoturismo en la
Provincia de
Zamora Chinchipe.
Produccin de
panela granulada.
Produccin y
comercializacin
de caf.

Mercado

Factibili- SosteniImpacto Gestin Puntaje

dad
bilidad

Prioridad

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

21

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

19

Alto

Medio

Medio

Alto

Medio

19

Medio

Medio

Bajo

Alto

Alto

17

Bajo

Medio

Alto

Alto

Medio

17

Medio

Medio

Medio

Alto

Medio

17

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

15

Bajo

Medio

Medio

Alto

Bajo

13

Se consideran de mayor prioridad los proyectos vinculados a la

acuacultura, tales como la produccin y procesamiento de ranas y
langostas, y el de produccin y exportacin de tilapia, en razn de su
nivel de avance en la identificacin de mercados y la definicin de la
factibilidad de adelantarlos. As mismo, el de produccin de
hortalizas, que adems de los mercados promisorios, implica un alto
nivel de impacto econmico y social.
El proyecto de produccin y comercializacin de ganado tiene ante
todo restricciones bajo el criterio de sostenibilidad, mientras que los
dems proyectos apuntan bsicamente, por lo menos en su primera
etapa, al mercado interno.
3.3.2

Portafolio de la Provincia de Morona Santiago

A continuacin se presenta el portafolio de la Provincia de Morona
Santiago. Igualmente se incluye el Mapa No. 5 que presenta la
divisin Cantonal de dicha Provincia.

44

MAPA NO. 5
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
DIVISIN CANTONAL

45

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
Factibilidad de
Produccin
Competitiva

Problemas a
Resolver

Acciones a
Realizar

Descripcin

Productos

Mercado

Fruticultu
ra
Tropical.

Produccin de
frutales y procesamiento
de jugos, pulpas
y
concentrados.

Pia, ctricos,
papaya,
guanbana y
guayaba.

Estados Unidos y
Unin Europea.
Demanda
internacional
insatisfecha.
Consumos
internacionales
crecientes.
Competidores:
Costa
Rica,
Colombia,
Venezuela y USA
(Ctricos).

Condiciones
Desarrollo
climticas,
tecnolgico.
edafolgicas
y Manejo
agroecolgicas
postcosecha.
ptimas.
Infraestructura de
Pequeos
carreteras
y
productores.
transporte.
Sostenibilidad.
Financiamiento.

Fomento de la Sucaproduccin.
LogrooAgroindustria
Mndez.
intermedia.
Palora.
Agroindustria de Gualaquiza.
exportacin.
Guambova.
San
Juan
Bosco.

400
hectreas.
Industria
de
pulpas
y
mermeladas
para mercado nacional.
Industria
de
jugos, pulpas
y
concentrados
para
exportacin.

Asociacin
Prductores
Naranjilla
Zamora
Chinchipe.
ECORAE.

Ganadera bovina
de doble
propsito.

Produccin de
ganado,
procesamient
o de carnes,
derivados
lcteos
y
aprovechamiento de
subproductos.

Ganado en
pi.
Carnes.
Lcteos.
Pieles y otros
subproductos
.

Regional.
Nacional
(Guayaquil).
Per.
El
mercado
sudamericano es
irregular y poco
significativo entre
pases
(ganado
en pie).
Mercado
de
carnes
procesadas
es
dinmico en USA,
Europa y Japn
pero abastecido
por
USA,

Condiciones
biofsicas
favorables.
Tradicin
de
produccin
ganadera.
Posicionamiento
de la regin como
zona ganadera.

Fomento de produccin
tecnificada.
Ejecucin de plan
de
comercializacin.
Montaje de camal
y
agroindustria
procesadora de
carnes.
Montaje de microempresas
procesadoras de
lcteos.
Aprovechamiento
de subproductos.

5.000
pequeos
productores
ganaderos.

Cooperativa de
Ganaderos
Valle
del
Upano.
Asociaciones
de Ganaderos
de
Palora,
Huamboya,
Morona,
Taisha, Suca,
Logroo,
Mndez, Limn
Indaza
y
Gualaquiza.

Manejo
sostenible.
Organizacin
y
capacitacin de
productores.
Localizacin del
camal.
Infraestructura de
carreteras
y
transporte.
Esquemas
de
cofinanciamiento.

Localizacin

Provincia de
Morona
Santiago
(produccin
bovina).
Por
definir
(localizacin
del camal).

Metas

Agentes
Involucrados

Proyecto

Responsabilid
ades

de Concluir
de viabilidad
de empresarial y
plan
de
negocios.
Organizacin
de
productores.
Gestin
del
proyecto.

Concluir
viabilidad
empresarial y
plan
de
negocios.
Organizacin
de
los
productores.
Negociacin de
localizacin del
camal.
Gestin
del
Proyecto.

Proyecto

Descripcin

Productos

Factibilidad de
Produccin
Competitiva

Mercado
Australia
Francia.

Problemas a
Resolver

Acciones a
Realizar

Localizacin

Metas

Cantn
de
Morona
(centro
de
acopio
e
investigacin).

Conocimiento
y
aprovechamie
nto
de
principios
activos
vegetales en
el
campo
medicinal.
Produccin
sostenible de
plantas
de
uso medicinal.
Fabricacin y
comercializaci
n regular de
medicamento
s.

Agentes
Involucrados

Responsabilid
ades

Colegio
de
Qumicos
Farmacuticos
y Bioqumicos
Farmacuticos
de
Morona
Santiago.

Constitucin de
grupo
de
trabajo
multidisciplinari
o.
Diseo
y
organizacin
del proyecto.
Gestin.

Producci
n
y
procesam
iento de
plantas
medicinal
es de la
Amazon
a
Ecuatoria
na.

Aprovechar el
potencial de
muchas
plantas
amaznicas
como fuente
de medicinas,
con base en
un proceso de
acopio,
investigacin,
produccin y
procesamient
o
de
las
mismas.

Inicialmente,
el proyecto
se dirigir a
25 especies,
que
se
describen en
detalle en el
perfil
del
proyecto.

Primera
fase:
regional
y
nacional.
Segunda
fase:
comercializacin
internacional,
a
travs
de
laboratorios
multinacionales.

Amplia
Financiacin de
biodiversidad
procesos
vegetal.
investigativos.
Experiencias
Procesos
de
exitosas de uso capacitacin.
medicinal.
Patentes.
Conexin
con
laboratorios
multinacionales.

Producci
n y comercializ
acin de
caracoles
para
la
exportaci
n.

Incentivar
y
desarrollar el
cultivo
y
procesamient
o
de
caracoles,
como nueva
alternativa
empresarial.

Caracol, variedades Aspersa, Aspersa Mxima y

Pomatia.

Estados Unidos.
Caracol vivo: US$
3/Kg.
Carne
semiprocesada:
US$ 7/Kg.

Condiciones
biofsicas
favorables
Temperatura,
humedad relativa,
luminosidad,
condiciones
elicas
y
edficas).

Construccin
y
equipamiento de
centro de acopio.
Diseo
de
investigaciones.
Multiplicacin de
materiales
Procesos
de
comercializacin
Procesamiento.

Promocin
y Implementacin
Cantones
adiestramiento.
del
sistema Macas
Organizacin
y productivo.
Suca.
fortalecimiento
Establecimiento
empresarial.
de
planta
procesadora.
Implementacin
sistema
de
comercializacin.
Aprovechamiento
de subproductos.

47

de 180 Ton/Ao
y de carne de
caracol
(quinto ao).

Asociacin
Organizacin
Provincial
de de
grupos
Helicultores de empresariales.
Morona
Gestin
del
Santiago.
proyecto.
Exportadora J.
Francisco
Proao.

Factibilidad de
Produccin
Competitiva

Problemas a
Resolver

Proyecto

Descripcin

Productos

Mercado

Producci
n,
industriali
zacin y
exportacin de
ranas y
subprodu
ctos.

Produccin de
ranas
en
cautiverio,
bajo
invernadero
Faenamiento
y
comercializaci
n de carne y
subproductos
de ranas.

Ranas vivas.
Ancas
y
carne
de
rana.
Subproducto
s: piel, grasa,
vsceras
(aprovecham
iento).

Estados Unidos
(comunidades
Chinas
de
grandes
ciudades).
Competidores:
Argentina,
Uruguay y Brasil.
Incipiente
mercado nacional.
Precio: US$ 2.2/lb
carne,
FOB
Guayaquil
o
Quito.

Condiciones
climticas
biofsicas
ptimas.

Centro de
exposicio
nes,
ecoturism
o
y
recreaci
n.

Explotacin
del
turismo
internacional,
interesado en
biodiversidad
natural
amaznica.
Promocionar
el
potencial
agroforestal y
artesanal de
la regin.
Difusin
de
las
culturas
Shuar
y
Achuar.

Servicios de
turismo
recreativo.
Servicios de
turismo
cientfico
y
tcnico.
Comercializa
cin
de
artesanas
locales.
Promocin
de negocios
alrededor de
la
explotacin
sostenible de
la
biodiversidad

Turismo
internacional de
aventura.
Cientficos
y
tcnicos
internacionales.
Eventos
acadmicos y tcnicos
nacionales
e
internacionales.

Recursos
y
dotacin natural
de la zona.
Atractivo de la
zona para turismo
ecolgico.
Disponibilidad de
terreno en sitio
estratgico y de
una
dotacin
preliminar
(espacio cubierto,
canchones para
exposiciones
ganaderas,
tres
barbacoas,
batera sanitaria,
canchas de uso
mltiple).

Asistencia tcnica
y en
fases
de
produccin
y
faenamiento.
Organizacin de
grupos
de
productores.
Estudios
para
aprovechamiento
de subproductos.

Preservacin del
ro Miriumi y de la
biodiversidad
regional.
Equipamiento
habitacional
y
recreacional.
Promocin
e
inclusin
en
circuitos tursticos
regionales
y
nacionales.

48

Acciones a
Realizar

Desarrollo de paquete
tcnico
productivo.
Produccin
y
distribucin pies
de cra.
Construccin
estanques.
Camal
de
faenamiento.
Industrializacin
de
carne
y
subproductos.
Plan
de
comercializacin.
Construccin del
Centro (cabaas,
restaurantes,
servicios
sanitarios,
almacn
de
artesanas,
museo,
zoolgico,
orquideario,
centro
de
exposiciones).
Preparacin
de
guas, personal
tcnico
y
administrativo.

Localizacin

Metas

Cantones de
Macas,
Gualaquiza y
Suca.

Primera
etapa:
24
Ton/Ao
de
rana viva.
Segunda
etapa:
24
Ton./Ao de
rana viva y 8
Ton./Ao de
ancas y carne
procesada.

Cantn Suca
(lote de 6
hectreas ya
disponible).

El
centro
dispone
en
dos aos de
la totalidad de
obras
de
infraestructura
previstas.
Recepcin y
atencin
de
3.000 turistas/
ao
(tercer
ao).

Agentes
Involucrados

Responsabilid
ades

Estudio
y
Desarrollo de
la Ranicultura y
Acuacultura en
la
Amazona
(EDRA),
Macas.
Exportadora de
Ranas
de
Gualaquiza
(EXPRAG).
Asociacin de
Trabajadores
Agrcolas
de
Suca.
Centro Agrcola
del
cantn
Suca
Asociaciones
de
productores
agropecuarios
provinciales.
CREA
y
ECORAE.
Consejo
Provincial.
Federacin
Deportiva
Provincial
de
Morona.

Gestin
del
proyecto.
Estudios
de
viabilidad
empresarial y
plan
de
negocios.

Revisin
y
actualizacin
de estudios de
diseo
arquitectnico.
Avanzar
en
viabilidad empresarial y plan
de negocios.
Organizacin y
financiacin
para la gestin
del proyecto.

Proyecto

Descripcin

Productos

Mercado

Factibilidad de
Produccin
Competitiva

Problemas a
Resolver

Acciones a
Realizar

Disponibilidad
suficiente
de
cerdos en pie de
cra de calidad.
Manejo
tcnico
de los procesos
reproductivo,
sanitario y de
alimentacin.

Construccin de
infraestructura
bsica.
Plan
de
mejoramiento de
pi de cra.
Desarrollo
tecnolgico
y
asistencia
tcnica.
Plan
de
comercializacin.

Localizacin

Metas

Agentes
Involucrados

Responsabilid
ades

Centro
Indgena
Kushirumi.
SECAP.
Centro Agrcola
de Morona.
ECORAE.

Ampliacin
y
conexin con
otros grupos de
productores
interesados en
el proyecto.
Organizacin
para
realizar
viabilidad
empresarial y
plan
de
negocios.

Reproduc
cin,
engorde
y
comercial
izacin
de
cerdos.

Se trata de Cerdo en pi Nacional

Bajos costos de
aprovechar
y cebado.
(principalmente
produccin,
por
excedentes
local y regional).
aprovechamiento
de productos
Potencialidad
de materias pricomo
yuca,
externa: Per y mas producidas
pltano,
Argentina.
localmente y sin
papachina,
El mercado de usos alternativos;
camote
y
carnes
aprovechamiento
caa, para la
procesadas
de mano de obra
ceba
de
registra
leve familiar con bajos
porcinos
incremento desde costos
de
destinados a
1996.
oportunidad.
los mercados
Disponibilidad de
local
y
local propio para
regional.
la
comercializacin.

49

Cantn
Morona
(Parroquia
Cuchaentza).

12.000
libras/ao
(primera
etapa).

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

PRIORIZACIN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Proyecto

Mercado

Fruticultura
Tropical.
Produccin
y
procesamiento de
plantas
medicinales de la
Amazona
Ecuatoriana.
Produccin,
industrializacin y
exportacin
de
ranas
y
subproductos.
Ganadera bovina
de
doble
propsito.
Produccin
y
comercializacin
de caracoles para
exportacin.
Centro
de
exposiciones,
ecoturismo
y
recreacin.
Reproduccin,
engorde y
comercializacin
de cerdos.

Factibi SosteniImpacto Gestin Puntaje

lidad
bilidad

Priori
dad

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

23

Medio

Alto

Medio

Alto

Medio

19

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

19

Medio

Medio

Bajo

Alto

Alto

17

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

17

Medio

Medio

Medio

Alto

Medio

17

Bajo

Medio

Medio

Medio

Bajo

11

En la Provincia de Morona Santiago el proyecto prioritario es el de

fruticultura tropical, particularmente por la potencialidad del mercado
internacional y su factibilidad de desarrollo en la zona, bajo
condiciones sostenibles; adems, el nivel de gestin de los grupos
vinculados a este proyecto es bastante promisorio. Con base en
estos mismos criterios, pero sobre todo por su alto impacto social, el
segundo proyecto en importancia es el de plantas medicinales. Los
siguientes proyectos en importancia son los relacionados con
actividades acucolas, especialmente por la experiencia local ya
desarrollada en estas actividades exportadoras. De manera similar al
caso de la provincia de Zamora Chinchipe, aqu tambin el portafolio
incluye un proyecto de ganadera bovina, cuya principal debilidad
radica en su bajo nivel de sostenibilidad. Entre tanto, las actividades
de tipo ecoturstico, si bien se pueden apoyar en la excelente
dotacin de atractivos naturales, implican una serie de desarrollos y
esfuerzos transversales que determinan su relativo bajo nivel de
prioridad en el portafolio seleccionado.

50

4. ACCIONES Y PROYECTOS TRANSVERSALES

El xito de los proyectos presentados en el Portafolio requiere de un
importante complemento en polticas, instrumentos, proyectos e inversiones de
orden transversal, es decir de beneficio general, que deben ser llevadas a cabo en
forma paralela.
A continuacin se presentan acciones recomendadas y algunas propuestas
hechas por los participantes sobre los siguientes temas:

4.1

Infraestructura.
Calificacin del recurso humano.
Apoyo al desarrollo turstico.
Programas de certificacin ambiental y produccin limpia.
Investigacin y desarrollo tecnolgico agroindustrial.
Infraestructura
Uno de los componentes fundamentales para lograr exportaciones
competitivas es la infraestructura, tanto en servicios pblicos, infraestructura
vial, fluvial, martima y area. Una deficiente infraestructura se ve reflejada
en un sobrecosto de los productos y dificulta la viabilidad de los proyectos en
el corto y mediano plazo.
4.1.1

Infraestructura val, fluvial y martima

Como se puede ver en el Mapa No. 6, las Provincias fronterizas en
estudio tienen diferentes niveles de accesibilidad.
La Provincia de El Oro cuenta con un aeropuerto en Machala y con
un puerto martimo, denominado Puerto Bolvar, que tiene acceso
terrestre adecuado. Es de especial mencin la importancia de las
gestiones comenzadas con Guayaquil con el fin de brindar autonoma
portuaria a Puerto Bolvar, lo cual le permitira libre movilizacin de
mercancas (sin previa autorizacin de Guayaquil) y entrada de
barcos de mayor calado y sin distincin de origen. Teniendo en
cuenta el portafolio presentado para la Provincia de El Oro, los
productos agrcolas y agroindustriales se veran altamente
beneficiados con la autonoma portuaria y adecuacin de Puerto
Bolvar. Para el turismo es fundamental el mantenimiento de las vas
y la disponibilidad del aeropuerto en Machala.
Por su parte, la Provincia de Loja, tiene aeropuerto a 45 minutos de
su ciudad capital, cuenta con acceso terrestre en buen estado desde
Machala (8 horas aproximadamente de recorrido), hacia el norte del
Per, hacia Cuenca y Zamora (1.5 horas). Con respecto al portafolio
de Loja, se esperara que la mayora de los productos salgan al
exterior por Puerto Bolvar, si hay autonoma portuaria, y en caso
contratio por Guayaquil (mermelada de babaco, artesanas y
productos trabajados con madera). En el caso de los derivados
lcteos y crnicos se transportaran al norte del Per por tierra, por lo
cual es fundamental el mantenimiento vial.

51

MAPA NO. 6
ACCESOS AREOS, TERRESTRES, MARTIMOS Y FLUVIALES
A LAS PROVINCIAS ECUATORIANAS

El occidente de Zamora tiene adecuado acceso terrestre a Cuenca,

Loja y, por lo tanto, a Guayaquil. Igualmente tiene rutas hacia el norte
del Per. No cuenta con aeropuerto. La zona amaznica de la
Provincia de Zamora tiene dificultades de acceso terrestre, las
carreteras son estrechas, sin pavimento y sus condiciones en
temporadas invernales son deplorables. A nivel de ejemplo cabe
mencionar el trnsito que deben hacer los exportadores de ancas de
rana de la Provincia: actualmente sacan su producto vivo por va
terrestre a Quito (40%) y Guayaquil (60%) en gabetas o sacos de
plstico o yute. En Quito y Guayaquil se clasifica y elimina el animal
muerto o en malas condiciones y el restante pasa a cajas de cartn
en las cuales se exporta. El transporte implica para los ranicultores
importantes prdidas de producto y sobrecostos.
La Provincia de Morona Santiago es la que mayores dificultades de
acceso terrestre tiene, frente a las otras tres en mencin. Sin
embargo, cuenta con aeropuerto con servicio de vuelos tres veces a
la semana que favorece las exportaciones de servicios tursticos,
pero no otorga mayores ventajas para la exportacin de productos
agrcolas o agroindustriales dados los costos y la deficiencia de
infraestructura del aeropuerto. Llevar los productos desde Macas, por
ejemplo, a Guayaquil equivale a 10 a 12 horas de viaje, de las cuales
el 50% se tendra que hacer por caminos en muy mal estado,
especialmente los correspondientes a la Provincia de Morona
Santiago.

52

El xito exportador de una regin depende, entre otras cosas, de que

se cuenta con una adecuada infraestructura. Es necesario entonces
que Ecuador tenga en cuenta este aspecto dentro de su compromiso
de incorporar al mercado internacional a estas regiones, tras el
Tratado de Paz con el Per.
4.1.2

Infraestructura de servicios pblicos

Con respecto a la disponibilidad de energa elctrica, agua y
telecomunicaciones, las Provincias de Loja y El Oro se distinguen
sobre las provincias amaznicas.
Dada la importancia de los proyectos agroproductivos en los cuatro
portafolios, uno de los aspectos ms importantes en materia de
infraestructura, es el relacionado con la irrigacin de tierras, sobre
todo en las provincias de El Oro y Loja. Al respecto, se present una
iniciativa de proyecto en Loja, que se resume a continuacin.
Sistemas de Riego en el Cantn Pindal, Provincia de Loja
El proyecto contempla la construccin de 89 sistemas de riego
presurizados, instalados y funcionando. Se tiene planificado para tres
aos. Del proyecto se beneficiaran 251 familias en los tres barrios
que poseen terrenos junto al ro Alamor o vertientes de agua;
adicionalmente, se beneficiaran, de manera indirecta, todas las
familias que integran los tres barrios, mediante la generacin de
fuentes de trabajo en las diversas actividades agrcolas y por la
seguridad alimentaria, an durante las pocas de sequa.
Este proyecto es muy importante porque el cantn Pindal constituye
el mayor productor de maz duro en la provincia de Loja. Segn los
registros del Ministerio de Agricultura y Ganadera la produccin
estimada de este grano representa hasta un 12% del total nacional,
con variaciones que las determina la presencia o no de lluvias.
El proyecto responde al requerimiento de tres comunidades
campesinas de la Parroquia Milagros del Cantn Pindal, ubicadas en
el suroccidente de la Provincia de Loja, una de las zonas ms pobres
del pas, en la cual la fundacin Alas para el Desarrollo, esta
empeada en trabajar en la dotacin de agua para pequeos
sistemas de riego y as incorporar a la produccin terrenos aptos
para la agricultura.
Meta:
Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de las familias de quince
comunidades asentadas junto al ro Alamor, en la Provincia de Loja,
por medio de la incorporacin de infraestructura de riego y el
desarrollo de la capacidad de gestin local.
Objetivos Especficos

Fortalecimiento de la organizacin campesina

El proyecto considera a la familia campesina como la base
fundamental para consolidar un sistema local de organizacin
que permita llevar a buen trmino la propuesta. El desarrollo de la
capacidad local es un elemento necesario para lograr los

53

resultados previstos en el proyecto y asegurar la gestin

autnoma de las acciones generadas por el mismo.

Establecimiento de sistemas de riego.

El establecimiento de la infraestructura de riego se cumplir en
las siguientes etapas:

Captacin
Almacenamiento del agua
Conduccin

Costo y duracin del proyecto

El proyecto tendr una duracin de tres aos. Se tiene un
presupuesto de US$ 228 mil dlares, de los cuales la Fundacin
tiene capacidad de aportar el 15%.
Responsable: Fundacin Alas para el desarrollo, Loja - Ecuador
4.2

Calificacin del recurso humano

El desarrollo de una base educativa y tecnolgica es una de las acciones
transversales ms importantes para apoyar el desarrollo productivo y
exportador regional. La formacin del recurso humano es adems el
vehculo para generar cambio de actitudes en la poblacin escolar, en sus
familias y en la comunidad.
Las cuatro Provincias cuentan con centros educativos bsicos, de educacin
superior y tcnica.
Sin embargo, es fundamental integrar algunas
actividades acadmicas al sector productivo por medio de pasantas de los
estudiantes de ltimos semestres en las empresas, e intensificar el apoyo
tcnico y la investigacin desde los centros educativos.
En el caso especfico del turismo es de vital importancia la integracin de
toda la comunidad por medio de programas culturales y educativos que
permitan que cada uno de los habitantes se convierta en un gua turstico,
que conoce la historia y tiene la capacidad de dar indicaciones precisas y
cordiales a los visitantes.
Adicionalmente, los colegios e instituciones son un medio adecuado para
socializar y sensibilizar a las familias con respecto a temas de conservacin
ambiental y del entorno.
Se ha considerado fundamental incentivar las acciones transversales en
cada una de las Provincias y, concretamente, se cuenta con tres proyectos
educativos y de capacitacin, que se incluyen a continuacin, los cuales
fueron presentados por profesionales que estn gestionndolos, pero que
constituyen acciones que benefician a toda la comunidad.
Con respecto a este tema, los participantes formularon tres iniciativas de
proyectos. Por una parte, la Escuela Superior Politcnica Ecolgica
Amaznica de Zamora plante un servicio de capacitacin y asesora a
productores y la construccin de un campus jardn para ampliar su
infraestructura educativa. Por otra parte, se present un proyecto para
constituir un centro de capacitacin y asesora en la gestin de proyectos en

54

la Provincia de Loja. A continuacin se presenta un resumen de estas tres

iniciativas.
4.2.1

Escuela Superior Politcnica Ecolgica Amaznica: servicios de

capacitacin y asesora en la Provincia de Zamora y Campus Jardn
La Escuela Superior Politcnica Ecolgica Amaznica de la Provincia
de Zamora tiene dos proyectos muy importantes para la regin,
enfocados a fortalecer su oferta de servicios de capacitacin y
formacin tcnica y prestar servicios de asistencia tcnica de apoyo a
la agroempresa y el ecoturismo.
a) Servicios de transferencia de tecnologa: Este proyecto se enfoca
hacia el fortalecimiento de la oferta, capacitacin y asesoramiento
a diferentes asociaciones y/o gremios, tecnificacin de proyectos
agroproductivos, actualizacin de conocimientos en diversas
reas y divulgacin de investigaciones realizadas.
El proyecto involucra a toda la Provincia, pero en particular a los
siguientes cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe:
Zamora, Yantzaza, El Pangui, Centinela del Cndor, Nangaritza,
Yacuambi, Palanda y Chinchipe.
El proyecto pretende:

Ofrecer capacitacin a diferentes gremios para el manejo

adecuado de proyectos.

Transferir tecnologa y actualizar conocimientos a

profesionales y/o instituciones vinculados con el desarrollo
sostenible de la provincia.

Realizar investigaciones sobre la base de ensayos en

diferentes tipos de produccin.

Aplicar tecnologa y nuevas formas de produccin acordes

con las necesidades del medio.

Conseguir una produccin eficiente y con un estado de

pureza aceptable para el consumo humano.

Lograr una rentabilidad adecuada en los diferentes tipos de

explotacin, sobre la base de la preservacin de la
naturaleza, deteniendo la degradacin precipitada del medio
ambiente.

El procedimiento a seguir es a travs de la implementacin de

Seminarios-Talleres para la capacitacin, transferencia y
actualizacin de tecnologa, mediante los cuales se llegar a los
diferentes sectores que lo requieran a fin de mejorar sus
condiciones de vida. Se cuenta con infraestructura adecuada,
equipos como computadoras, retroproyector, proyector de
filminas, etc., y con tcnicos en las reas de agronoma, forestal,
veterinaria, promocin y ventas, mercadeo, agroindustria,
informtica, idiomas, etc.

55

Se estima que se requiere una inversin de US$ 50.000 dlares,

descompuestos en US$ 10.000 como aporte inicial y US$ 5.000
cada trimestre.
El proyecto estar a cargo de la Universidad, que como
institucin cuenta con los profesionales idneos que se requieren
en todas las reas del conocimiento.
b) Construccin de un Campus Jardn
Este proyecto tiene como objetivo general mejorar la calidad de
vida de los habitantes de Zamora Chinchipe, a travs de la
profesionalizacin tcnica en carreras relacionadas directamente
con el desarrollo de la amazona ecuatoriana, mediante una
educacin prctica y hacia la excelencia por medio de la
implementacin de un campus jardn Universitario.
El Proyecto requiere:

Impulsar el cuidado del ecosistema y recursos naturales.

Tecnificar la explotacin Agropecuaria y el Ecoturismo.

Se tiene previsto hacer de la educacin una prctica, camino

hacia la excelencia acadmica, poniendo especial nfasis en las
carreras de Agroempresas y Ecoturismo. La primera en las
especialidades en Acuacultura, Agronoma, Zootecnia y
Agroindustrias, y la segunda en Operacin de Tours y Hotelera.
Se requiere un lote de 20 hectreas de terreno, 3 bloques de 3
pisos cada uno (9 aulas por bloque), una planta administrativa,
laboratorios, canchas deportivas, canchn para maquinaria,
centro de experimentacin de ranicultura y piscicultura.
Se estima que el proyecto comenzar a funcionar en tres aos e
implica de una inversin total de US$ 1 milln.
4.2.2

Implementacin del Centro de Capacitacin y Proyectos ESCALA,

Provincia de Loja
Se trata de prestar servicios de capacitacin no escolarizada en la
ciudad y en la provincia de Loja a los siguientes sectores:

Agrcola
Artesanal
Industrial
Salud

Requerimientos en Capacitacin
Hay deficiencias en capacitacin tcnica dado el retiro en esta
actividad del Ministerio de Agricultura y Ganadera y PREDESUR.
Por lo tanto se considera que el Centro tendra importante demanda
de sus servicios.
Objetivos Especficos

Lograr mediante cursos, talleres, seminarios, conferencias,

exposiciones con el concurso de profesionales calificados y de

56

experiencia, el conocimiento, la comprensin, la aplicacin, el

anlisis y el diseo para el adiestramiento en la realizacin de
proyectos domsticos, de micro y macroempresa que sean
aplicados en todos los sectores emergentes de la provincia.

Mediante convenios interinstitucionales con los colegios

profesionales, cmaras de la produccin, asociaciones,
cooperativas, instituciones bancarias, se promover la realizacin
de eventos cientfico-tecnolgicos y culturales, para lograr con
ello la concientizacin sobre las alternativas y herramientas de
planificacin y ejecucin de programas de capacitacin en aras
de lograr un mejor nivel ocupacional.

Ofrecer programas de capacitacin que impulsen el desarrollo de

las reas marginadas como la micro empresa y, dentro de ella, la
empresa familiar, para con ello aprovechar la materia prima de la
regin y frenar la migracin de sus habitantes de las reas tanto
rurales como urbanas.

Metas
Las metas identificadas en los objetivos generales y especficos se
concretan en los siguientes resultados:
PROBLEMA

META DE
SOLUCIN

INDICATIVO

Falta de recursos
estatales

Bajo nivel de
Capacitacin

Capacitar en todos
los niveles a la
poblacin.

Falta de empleo

Bajo ingreso familiar

Adiestrar
vidades
cionales
plazo.

Emigracin

Desintegracin
familiar

Capacitacin
en
gestiones
econmicas emocionales
de la familia.

en

actiocupade corto

Componentes del proyecto

Capacidad de Servicios
-

Capacitacin por reas en un promedio de 80 hora/mes de

capacidad instalada.
Capacidad aprovechada de 40 hora/mes en el primer ao.

Tecnologa
-

Bibliografa bsica
Adelantos tecnolgicos
Profesionales
especializados
enseanza.

57

con

habilidades

de

Arrendamiento de la infraestructura en locales afines

eventos.

Disponibilidad de Equipos: computadora, proyector de

computadora, pizarrn de marcador, Internet, retroproyector,
copiadora de documentos, y pantalla para proyecciones de VHs y
Televisor.

a los

Financiacin
Se estima que el proyecto requiere una inversin de US$ 14.740 de
la cual LA ESCALA cuenta con el 10%.
4.3

Apoyo al desarrollo turstico

El desarrollo turstico tiene como prerrequisito particular la integracin de la
comunidad, las autoridades y los empresarios en torno al servicio turstico;
toda la comunidad juega un papel fundamental, desde la persona que da
una indicacin al turista hasta el que lo atiende en una farmacia, el que lo
transporta en el taxi y obviamente, los empresarios que ofrecen sus servicios
de hospedajes, restaurantes y guas.
Adicionalmente, los proyectos regionales deben estar formulados segn lo
acordado en el Plan de Competitividad de Turismo del Ecuador que el
Ministerio de Turismo ha realizado con la asistencia econmica y tcnica de
la Organizacin Mundial de Turismo y el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo y cuyo fin es el de promover el fomento y desarrollo del turismo
en el Ecuador.
La falta de planificacin, coordinacin y control del turismo ha desembocado
en un crecimiento espontneo de esta actividad con consecuencias
negativas en el uso de los recursos naturales y ha generado una oferta
heterognea en trminos de calidad y servicio al turista.
La formulacin de planes y proyectos que integren la oferta en un
macroproyecto regional con fines comunes es fundamental, de tal forma que
se han propuesto en las Provincias de Zamora y Loja dos proyectos
transversales dedicados al desarrollo de un plan conjunto de desarrollo
turstico y el plan de proteccin y desarrollo turstico de Vilcabamba
(Provincia de Loja). Es importante recalcar que estos dos planes deben estar
coordinados y enmarcados dentro del Plan Nacional mencionado
anteriormente.
4.3.1

Desarrollo Turstico de la Provincia de Loja y Zamora Chinchipe

Este proyecto es una iniciativa de la Cmara Provincial de Turismo,
la cual es una entidad de derecho privado rectora del turismo
provincial, uno de cuyos objetivos es la promocin y desarrollo de la
actividad turstica. Esta entidad, al no existir un programa de
actividades que permita desarrollar un proceso turstico organizado,
decidi plantear la elaboracin de un Plan Estratgico de Desarrollo
Turstico de las provincias de Loja y Zamora.
Objetivo Especfico

58

Elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de las Provincias

de Loja y Zamora.

Metas

Inventario de Atractivos Tursticos en las dos provincias

Suscripcin de Acuerdos de Voluntades entre entidades de los
sectores pblicos y privados de las dos provincias
Productos y paquetes tursticos definidos (al menos cinco)
Estudio de Mercado
Estudio de Factibilidad
Plan de Comercializacin y mercadeo.

Actividades

Identificacin, localizacin y jerarquizacin de los atractivos

tursticos
Conformacin de los Comits Provinciales de Competitividad
Identificar productos y paquetes tursticos
Realizar un estudio del mercado nacional e internacional
Realizar un estudio de factibilidad
Elaborar un Plan de Mercadeo y de Publicidad

Actores involucrados
Gobierno,
Ministerio de
Turismo,
CETUR, ONGS
Universidades,
Asociaciones
Gremiales
Organismos de
Crdito Estatales
y Privados

4.3.2

Ministerio de
Turismo y CETUR

Turistas,
comunidad

Cmara de Turismo

Asociaciones
Agremiadas a la
Cmara

Militares, INEFAN

Universidades,
Municipios y
Ministerios

Plan de Proteccin y Desarrollo Turstico de Vilcabamba

Este plan es una iniciativa del Honorable Consejo Provincial de Loja,
el cual tiene como funcin propiciar actividades encaminadas al
mejoramiento integral de la provincia y, por consiguiente, la calidad
de vida de sus habitantes, a travs de varias opciones como el
turismo planificado en el marco del desarrollo sustentable.
Frente a esto el Consejo Provincial pretende implementar una poltica
turstica clara frente al abanico de problemas que padece la provincia
de Loja y, particularmente, la microregin Vilcabamba. En
consecuencia, siendo el valle de Vilcabamba uno de los ms

59

importantes atractivos tursticos de la provincia se plantea una

propuesta coherente y planificada, que permita a todos los actores
apuntar hacia un turismo sostenido que cumpla los objetivos propios
del lugar.
Vilcabamba, es uno de los principales atractivos tursticos basando
su oferta en sus antecedentes cientficos de la longevidad
encontrada. Sin embargo, con los cambios producidos, que fue el
objetivo primero de este lugar, como es el turismo de salud, en donde
la pasividad, el clima, el agua, la alimentacin y el ejercicio son
partes consustanciales de un buen vivir, se han distorsionado
constituyndose en un problema a resolver.
En esta parte, y como objetivo del Plan de Proteccin y Desarrollo del
Turismo de Vilcabamba, se busca la participacin, los acuerdos y el
consenso para delinear lo que se quiere de Vilcabamba y su entorno
para el nuevo milenio.
Objetivo General

Sentar las bases para el establecimiento del Plan de Desarrollo

Turstico de la Provincia de Loja mediante una adecuada
coordinacin interinstitucional, que propicie la inversin a travs
de una amplia y concertada participacin de todos los actores
sociales involucrados en las ofertas de servicios tursticos, en
forma planificada.

Intensificar la proteccin del medio ambiente, el fomento de un

turismo de salud, el turismo de naturaleza y sobre todo, generar
pautas para la investigacin cientfica en el campo de las
enfermedades cardiovasculares y la
preservacin de la
biodiversidad, el medio ambiente y, como meta, elevar la calidad
de vida del habitante del lugar.

Objetivos Especficos

Propiciar el turismo de salud a travs de la potencializacin de los

recursos biofsicos, socioeconmicos y culturales de la
microregin.

Fomentar el turismo de naturaleza, esto es ecoturismo en las

reas adyacentes al Parque Nacional Podocarpus.

Retomar la investigacin cientfica en lo relacionado con las

enfermedades cardiovasculares, causas de la longevidad y
mantenimiento de la biodiversidad en el rea de influencia
geogrfica de la microregin.

Metas
El producto final es la constitucin de un conjunto de Programas y
Proyectos coherentes, compuestos por cuatro programas generales y
mas de veinte proyectos especficos, que se presentan a
continuacin:

60

1. Programa de proteccin ambiental y desarrollo turstico, con los

proyectos: Ordenamiento Territorial y
Ecoturismo al rea
Adyacente al PNP.
2. Programa turismo de salud e investigacin con los proyectos:
Investigacin Gerontolgico e Investigacin de la Biodiversidad.
3. Programa de comunicacin, promocin y organizacin del turismo
con los proyectos: Estrategias de Comunicacin, Promocin
Turstica, Capacitacin y Organizacin Turstica.
4. Programa de pre-condiciones para el desarrollo integral con los
siguientes proyectos:

Cdigo de tica Turstica

Sistemas Informticos Tursticos
Recreacin Popular
Colectores Marginales
Apoyo a la Produccin Agrcola
Mejoramiento Vial
Fondo de Desarrollo de Vilcabamba
Educacin Ambiental
Rescate Socio Cultural
Plan Regulador y Rescate Arquitectnico
Mapa de Riesgos y Vulnerabilidad
Seguridad, Defensa Civil y Plan de Contingencias
Proyectos Compatibles e Incompatibles con el Medio
Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental
Miradores y Calidad Visual
Saneamiento Ambiental Integral
Cuatro Proyectos Comunitarios Piloto
- Turstico Quinara
- Turstico Cerro Mandango
- Tursitico- Productivo Sustentable Ro Adentro de San
Pedro
- Modelo Educativo Rural: Cucanam-Chaupi Linderos.

Desarrollo del Estudio

El mbito geogrfico es la microcuenca del ro Vilcabamba que
comprende 160.000 hectreas. Abarca las parroquias de:
Vilcabamba, San Pedro y parte de Yangana Quinara.
Los ejes principales del Estudio son:
1. Ecoturismo en el Parque Nacional Podocarpus:
Dentro del Parque y en la zona de amortiguamiento
2. Turismo de Salud en el Valle:
Sitios de descanso y recreacin
3. Investigacin Cientfica:
Investigacin gerontolgica
Investigacin de la biodiversidad
Presupuesto

61

Se ha estimado un costo total en dlares americanos desglosado de

la siguiente manera:
Programa de Proteccin Ambiental
y desarrollo turstico
Programa de Salud e Investigacin
Programa de Precondiciones para el Desarrollo Integral
Proyectos Comunitarios Pilotos
____________________________________________
TOTAL COSTO DEL PLAN
4.4

38.000
45.000
154.500
25.000
_______
US$ 262.500

Programas de certificacin ambiental y produccin limpia

Los actuales sistemas de produccin, particularmente en el caso de la
produccin agropecuaria, deben propender por recuperar, mantener y
mejorar el medio ambiente, especialmente en lo referente a la productividad
de los suelos y a la disminucin de las graves alteraciones causadas en los
ecosistemas. Desde este punto de vista, el concepto de desarrollo
sostenible, entendido como un "modelo de desarrollo que debe asegurar la
satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las propias (Comisin Bruntland,
1987) adquiere una gran importancia de carcter prctico. Tambin, con el
fin de proteger la salud de los consumidores, la mayora de los pases han
expedido normas para regular el buen uso y manejo de agroqumicos, las
cuales contemplan entre otras medidas, el registro y establecimiento de
lmites mximos de residuos, buscando que sean compatibles la proteccin
de la salud humana y la defensa de la sanidad de los cultivos.
Con la firma del acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio, la
presencia de residuos de plaguicidas en los alimentos pas a ser
considerada como un condicionante del comercio internacional de esos
productos. De ah la importancia que los exportadores de productos
agrcolas frescos establezcan un sistema permanente de control de los
residuos, tanto durante el proceso de produccin como en las fases
posteriores, hasta llegar al producto exportable, de tal manera que sea
posible que los productos pasen exitosamente los anlisis de residuos que
progresivamente se vienen implantando en los pases de destino.
En este contexto, hay que tener en cuenta que el desarrollo de la agricultura
deber apuntalarse -cada vez ms como un requisito obligatorio, antes que
como un simple deseo o intencin- en sistemas de produccin sostenibles
que protejan el equilibrio natural del medio ambiente, permitiendo la
obtencin de productos inocuos, sanos y de elevada calidad nutritiva.
Si bien es cierto que el mercado para los productos agroindustriales est
creciendo, tambin es cierto que para conquistar una posicin en el mercado
cada vez est siendo ms necesario ganar credibilidad y confianza entre los
consumidores, debido a que ellos han adquirido mayor conciencia sobre las
implicaciones que tiene para la salud y el ambiente la produccin
convencional de alimentos. Ello implicar no slo el desarrollo de sistemas
de normalizacin y certificacin que respondan a estas nuevas exigencias
internacionales, sino tambin la existencia de organizaciones y servicios,
tcnicamente competentes y debidamente acreditados, que certifiquen las
caractersticas de los sistemas de produccin y de los productos, as como
su conformidad con las normas vigentes. Esta certificacin permitir a
productores y comercializadores demostrar que han cumplido los requisitos

62

reglamentarios y generar en los consumidores la confianza necesaria para

aumentar los niveles de consumo.
Con el objeto de desarrollar una adecuada capacidad tcnica en estos
aspectos, y garantizar el apoyo que al respecto demandarn
progresivamente las diversas empresas y actividades productivas, se
considera necesario empezar por el establecimiento y divulgacin de
referenciales tcnicos y operativos, que permitan establecer procedimientos
para la certificacin, y crear instancias interdisciplinarias e interinstitucionales
que, con base en criterios tcnicos y en principios de transparencia,
objetividad y seguridad, avalen las decisiones a adoptar en cada una de las
fases de la certificacin. Igualmente, se requiere un apoyo intensivo a los
productores en los necesarios perodos de transicin, que se darn antes de
la obtencin de un producto certificado. Ello implica un esfuerzo inicial en la
elaboracin, difusin e implantacin de guas prcticas para la produccin y
la comercializacin, que atiendan los mencionados aspectos tcnicos,
legales y de los mercados.
4.5

Investigacin y desarrollo tecnolgico agroproductivo y agroindustrial

Actualmente se reconoce, con un creciente nivel de consenso, el papel
fundamental que juega la tecnologa como el principal determinante de la
competitividad a nivel de empresa o de unidad productiva. En el caso de la
agricultura mundial, su crecimiento en las ltimas dcadas est sustentado
en las ganancias de productividad de factores como la tierra y la mano de
obra, resultado de los evidentes avances tecnolgicos que se han logrado en
estos campos.
Por lo tanto, es clara la importancia estratgica de disear e implementar
apoyos al desarrollo tecnolgico agropecuario y agroindustrial,
particularmente en las etapas de investigacin, transferencia de tecnologa y
servicios de extensin que contribuyan al desarrollo de una actividad
productiva realmente competitiva. Sobre todo, se requiere un gran apoyo a
travs de proyectos y actividades de innovacin tecnolgica que conlleven a
la introduccin de nuevos productos, la mejora de productos ya existentes, o
bien la introduccin y mejora sustancial de procesos productivos.
Esto implica impulsar el trabajo para incrementar el acervo de conocimientos
y el uso de los mismos, a travs de procesos de investigacin bsica y
aplicada; desarrollos experimentales; adquisicin, adaptacin y validacin de
tecnologas; capacitacin tecnolgica; cambios en las formas de
organizacin y gestin de las unidades productivas y cambios en la
organizacin y administracin de los procesos productivos.
Para tal efecto, debe promoverse una oferta de servicios integral, estable y
de alta calidad, para apoyar los esfuerzos de modernizacin requeridos,
tanto en relacin con los mercados internos como los externos. Se debe
insistir en un enfoque institucional consistente con el desarrollo de sistemas
y redes que permitan la coordinacin y articulacin en torno a unos objetivos
comunes, de los diversos servicios que ofrecen las distintas instituciones y
programas presentes regionalmente. Es decir, se propone un
aprovechamiento mximo de la infraestructura, dotacin y experiencias
existentes en cada entidad o programa institucional, de tal forma que se
reduzcan los costos de operacin y se logre una atencin ms eficiente a las
necesidades de los productores y los comercializadores. Pero no slo debe
privilegiarse la interaccin institucional, sino el enfoque por demanda y el
trabajo por proyectos, de tal manera que la capacidad institucional existente

63

en las distintas provincias se canalice hacia objetivos de inters comn

previamente concertados, no slo en lo concerniente a generacin y
transferencia de tecnologa, sino tambin en servicios como desarrollo
empresarial, informacin comercial y tecnolgica, preparacin y gestin de
proyectos, financiamiento y capacitacin.
A continuacin se presentan tres proyectos especficos presentados por los
participantes, que tienen como principal funcin el apoyo al desarrollo
agroproductivo y agroindustrial en las Provincias de Morona, Zamora y Loja.

4.5.1

Conservacin de especies bioacuticas en peligro de extincin,

Provincia de Morona Santiago, Cantn Morona. Asociacin EDRA.
El proyecto trata de recolectar especies bioacuaticas que se
encuentran en peligro de extincin por medio de la recoleccin de
especies de la regin amaznica como charapas o tortugas de agua
dulce, langostino de ro, ranas, sapos, cangrejos, y peces, con la
finalidad de adaptarlos y reproducirlos en cautiverio para luego de un
estudio de su comportamiento y su actitud o facilidad de ser
cultivados, poder multiplicarlos para repoblar sus hbitats naturales y
tambin contar con una alternativa nueva para la comunidad
campesina de inversin y de generacin de trabajo. Adems, hay que
considerar la alta calidad para el consumo humano, y que se utilizan
como
fuentes
medicinales
naturales
para
determinadas
enfermedades.
El proyecto tiene tres fases:

La primera fase se dedicar

bsicamente a estudiar su
comportamiento, reproduccin, crecimiento;
La segunda etapa se dedicar a estudiar sus potencialidades; y
La tercera fase o etapa se dedicar a la multiplicacin con la
finalidad de reincorporar a su hbitat natural, como tambin para
abastecer pedidos de otras instituciones afines interesadas en las
especies, para profundizar las investigaciones iniciadas.

Se cuenta con el asesoramiento del Ministerio de Agricultura y

Ganadera (MAG), el CREA, as como tambin de tcnicos
particulares con buenos conocimientos en la produccin de ranas.
Presupuesto
Se estima que el proyecto requiere de una inversin de US$ 120 mil,
de los cuales la Asociacin EDRA puede cofinanciar el 15%.
Responsable
La Entidad responsable es la Asociacin EDRA, constituida hace
tres aos, cuyo representante es el Ingeniero Luis Arias.
4.5.2

Centro de Produccin y Servicios Agropecuarios (CEPSA): Granja El

Pangui

64

La Direccin Provincial del Ministerio de Agricultura y Ganadera, con

asiento en Zamora Chinchipe, ha propuesto constituir una unidad
productiva que adems de generar ingresos para sostener los
procesos productivos internos se convierta en el centro de asistencia
tcnica, demostracin, capacitacin, validacin tecnolgica,
transferencia de biotecnologas y, fundamentalmente, sirva de apoyo
a los campesinos de la zona de influencia para el fomento
agropecuario. Esta Granja es fundamental para la regin dado que
hay grandes necesidades de apoyo tcnico en la misma.
Se debe precisar que actualmente la granja cuenta con una
extensin total de 90 hectreas, de las cuales ms del 80% se
destinan a la ganadera bovina con animales de la raza Charolaise.
Existen 28 hectreas establecidas con pastos, de las especies
Elefante, Branquiaria sp., que en la actualidad se aprovechan y las
48 hectreas restantes corresponden a luzaras, que son potreros
invadidos de pastos naturales.
El bosque natural existente abarca una superficie de 5 hectreas, las
construcciones unas 2 hectreas, y aproximadamente 7 hectreas se
destinan a la agricultura, bajo la modalidad de arriendo que en la
actualidad se encuentra con cultivos de ciclo corto como el maz.
Adicionalmente, se cuenta con un pequeo edificio en el que se ha
instalado una oficina y sirve adems de casa de vivienda del
cuidador.
Como infraestructura para el manejo de los bovinos se tiene un corral
de maternidad, inconclusa su construccin, un establo con manga y
corral en malas condiciones. La red de agua entubada se halla muy
cerca a las instalaciones de la granja, requirindose de tubera flex
de polietileno a fin de conducirla para su aprovechamiento.
La creacin del Centro de Produccin y Servicios Agropecuarios
(CEPSA), con base en la infraestructura y recursos de la actual
granja El Pangui, de propiedad del MAG, en Zamora Chinchipe
tiene como finalidad promover y orientar el desarrollo agropecuario,
con aplicacin de las polticas de gobierno de descentralizacin y
autogestin.
En una primera etapa el CEPSA, con base en la potencialidad de sus
recursos, pondr especial atencin al fomento de la ganadera
bovina, a la prestacin del servicio de inseminacin artificial, a la
produccin de caf y de frutales, complementndose con la
capacidad y validacin tecnolgica. Para ello se han elaborado dos
subproyectos, a saber:

Subproyecto bovino
Subproyecto agrcola

A continuacin se presenta un resumen de los dos subproyectos:

a) Subproyecto bovino
El objetivo del proyecto en el caso bovino, es transferir
biotecnologas de manejo agropecuario a los productores de la

65

zona de influencia de la Granja El Pangui, de propiedad del MAG

en la provincia de Zamora. Para tal efecto, se plantean los
siguientes objetivos especficos:

Potenciar el hato de ganado Charolaise existente con la

finalidad de entregar pe de cra con elevado nivel gentico,
para el mejoramiento de las ganaderas de la zona.
Prestar el servicio de inseminacin artificial de bovinos.
Desarrollar una granja de produccin sustentable en sus
propios recursos, que genere ingresos, sirva de referencia
para los productores del sector y contribuya al fomento de la
ganadera en la provincia.

Costo estimado
El costo estimado del subproyecto, incluido el primer ao de
operacin, asciende a US$ 63.338, de los cuales el 84%
corresponde a inversin y el 16% a costos operativos. El aporte
local sera del 32% y se requiere financiacin del 68%.
b) Subproyecto agrcola
El presente subproyecto pretende iniciar un proceso de
produccin de plantas de mejor calidad y productividad de caf,
frutales y cultivos de ciclo corto, con el propsito de mejorar los
servicios para difundir nuevas tcnicas de produccin vegetal y, al
mismo tiempo, producir nuevos ingresos econmicos para la
granja y lograr su autogestin, y por otra, instalar reas
demostrativas de manejo y conservacin agrcola-forestal, sobre
la base de las cuales se desarrollarn programas de asistencia
tcnica para mejorar el manejo tecnolgico de los procesos
productivos de los sistemas de produccin de la zona oriental.
El objetivo general de este subproyecto es incrementar la
produccin y productividad de los principales cultivos de la zona.
Los objetivos especficos son:

Producir y distribuir plantas mejoradas de caf y frutales para

optimizar los sistemas de produccin de los agricultores y, al
mismo tiempo, establecer un sistema de generacin de
ingresos econmicos suficientes para el autofinanciamiento
de las actividades de la granja.

Fomentar la produccin agrcola-forestal de la zona, tomando

como modelo las actividades de la granja, especialmente en
lo concerniente al mejoramiento de las especies vegetales
nativas.

El subproyecto tendr una duracin, en su primera etapa, de 7

aos. Es necesario tener presente que las plantaciones de caf y
frutales a partir del cuarto ao comienzan a generar ingresos con
la venta de la produccin y pueden soportar medianamente, con
base en la autogestin, los programas de manera permanente.
4.5.3

Proyecto de micropropagacin de plntulas

66

Este es un proyecto de investigacin de la Universidad Tcnica

Particular de Loja, enfocado hacia el apoyo de los productores
agrcolas en la bsqueda del mejoramiento de especies por medio de
la micropropagacin.
La metodologa utilizada permite, entre otras cosas, crear especies
mas resistentes a enfermedades y plagas e induce niveles de
crecimiento y eficiencia mayor.

67

5. PLAN DE ACCION
Conforme se plante anteriormente, en el captulo 2 de este documento, el
proceso de gestin necesario, desde la formulacin de la idea de un proyecto
hasta su ejecucin, puede asemejarse a un embudo que progresivamente hace
ms exigente la filtracin de un lquido, esto exige concretar las ideas y
profundizar el anlisis de viabilidad empresarial cuyos resultados son los
elementos para gestionar solicitudes de cofinanciacin y/o crdito.
FIGURA NO. 7
SNTESIS GRFICA DEL PLAN DE ACCIN

Como se indica en la Figura No. 7, el proceso cumplido en el presente

proyecto, patrocinado por ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Ecuador, abarca desde la formulacin de ideas sobre posibles proyectos
productivos con destino a la exportacin hasta su concrecin en un portafolio de
proyectos debidamente priorizado. Esta etapa del proceso incluy adems la
identificacin de acciones transversales o de apoyo necesarias para el desarrollo
de los proyectos.
Como paso final de esta consultora se previ la formulacin y concertacin de
un plan de accin con el objeto de avanzar en el proceso descrito en la Figura No.
7, hasta la posible implementacin de los proyectos. Para tal efecto se acord con
los principales actores involucrados en los proyectos en cada Provincia un plan de
accin inmediato consistente en el desarrollo de perfiles de proyectos.
Por otra parte, se elabor un plan de accin de corto, mediano y largo plazo,
que sustente el avance desde la profundizacin en la viabilidad empresarial y el
plan de negocios de los proyectos, y la gestin para su apoyo financiero y tcnico,
hasta su implementacin.

68

A continuacin se presentan una descripcin de cada uno de los planes

propuestos y el avance de su ejecucin.
5.1

Plan inmediato desarrollado dentro de la consultoria

La definicin del plan de trabajo inmediato se abord desde el primer taller y,
en ese sentido, se acord que la primera prioridad consista en aproximarse
a la elaboracin de perfiles de proyecto de las principales iniciativas incluidas
en el portafolio.
Para tal efecto, los consultores prepararon una gua de perfil de proyecto,
incluida como Anexo No. 1 en este informe, con base en la cual los grupos
empresariales y organizacionales, con el apoyo de los asistentes locales
contratados por ECONOMETRA S.A., procedieron a elaborar dichos
perfiles. Durante la elaboracin de la consultora se gener una dinmica
que llev a avanzar, con distinto grado de profundidad, en el desarrollo de
perfiles.
El desarrollo de los perfiles fue un proceso dinmico y participativo que se
tradujo, adems de los documentos que se presentan en el Anexo No. 2 del
presente informe, en la consolidacin de grupos gestores del desarrollo de
los proyectos.
Obviamente, el avance en la realizacin de este plan inmediato no es
homogneo en los diversos grupos constituidos, en razn de la desigual
disponibilidad de informacin en cada caso, el distinto grado de coherencia
de cada grupo y su diferente capacidad de gestin.
Hasta el cierre del presente informe se elaboraron 30 perfiles de proyecto
que, aunque con distinto grado de precisin en la informacin, constituyen
no slo un producto concreto del proceso hasta ahora realizado, sino que
son el punto de referencia para proseguir en el corto plazo el
perfeccionamiento de los mismos y, en el mediano y largo plazo, la gestin
de los grupos en relacin con la formulacin, evaluacin y ejecucin de los
proyectos como tales.

5.2

Plan de accin de corto plazo

El plan de accin de corto plazo se define en un perido de tres meses, de
octubre a diciembre de 2000. Propone concentrarse en el mes de octubre en
responder a los grupos gestores y empresarios involucrados en el Proyecto
en las cuatro Provincias y la publicacin del informe final. Para el mes de
noviembre se propone seleccionar los proyectos pilotos con los que se va a
trabajar y en el mes de diciembre se propone impulsar la gestin de
perfeccionamiento de los perfiles de proyectos.
A continuacin se presenta el cronograma de actividades planteado.

69

PLAN DE ACCIN A CORTO PLAZO

OCTUBRE A DICIEMBRE DE 2000
Actividad
Respuesta a los grupos gestores y empresarios
involucrados en los proyectos, explicando el
proceso en ejecucin.
Publicacin del Informe Final.
Seleccin de cuatro proyectos pilotos, uno por
provincia.
Seleccin de acciones transversales que
complementen
los
proyectos
pilotos
seleccionados.
Informar a los grupos responsables de los
proyectos pilotos.
Gestin para la complementacin de la
informacin faltante en los perfiles de los
proyectos pilotos, por parte de los diferentes
grupos interesados.

Oct.

Nov.

Dic.

En particular, en este plan de corto plazo se destaca la importancia de que la

ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador den una
respuesta a los grupos gestores de cada Provincia sobre la recepcin de los
proyectos y los futuros pasos a seguir. A este respecto hay que anotar que
los consultores hicieron un cuidadoso manejo de las expectativas que
podran generarse entre los diversos empresarios y agentes institucionales
vinculados al presente proceso de formulacin de un portafolio de proyectos
exportadores. Al respecto, insistieron con especial nfasis en que dicho
proceso, patrocinado por la ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Ecuador, pretenda inducir, recoger y articular una serie de ideas sobre
posibles actividades o servicios de exportacin; someter esas iniciativas a un
primer examen de viabilidad y priorizacin; y conformar un portafolio de
dichas iniciativas de proyectos, a manera de primer paso en la ruta de lo que
podra ser un posible programa o conjunto de actividades de exportacin.
Sin embargo, es apenas natural que (por lo menos de forma implcita) se
generen expectativas sobre la continuidad del proceso, teniendo en cuenta
que:

Dicho proceso, aunque necesario, no es suficiente para sustentar un

programa o unos proyectos de naturaleza exportadora, y que se requiere
profundizar el anlisis de viabilidad de los mismos;
Para gestionar la realizacin de las fases posteriores necesarias hasta la
posible ejecucin de los proyectos, se estableci un plan de trabajo a un
ao;
Existe consenso en que el desarrollo de este plan de trabajo implica, a
su vez, la gestin de nuevos apoyos tcnicos y financieros.

Por otra parte, las expectativas existentes se han venido generando desde la
firma del reciente tratado de paz entre Ecuador y Per, documento que en
buena medida se sustent en acuerdos para el desarrollo socio-econmico
conjunto de las zonas fronterizas, sobre la base del compromiso de flujos de
recursos financieros, tanto de la comunidad internacional como provenientes

70

de ambos pases. Los agentes empresariales e institucionales de las cuatro

provincias ecuatorianas limtrofes con Per manifiestan explcitas
expectativas con respecto a la posibilidad de cofinanciar los proyectos
productivos identificados en el portafolio, con base en dichos recursos. En
este sentido, resulta lgico que la presencia activa de la cancillera
ecuatoriana y de la propia ALADI en este proceso de formulacin del
portafolio de proyectos exportadores, refuerce estas expectativas.
Con base en estas consideraciones, e independientemente de que la ALADI
determine continuar o no con el apoyo al proceso, se recomiendan las
siguientes acciones:

5.3

Es fundamental tener en cuenta que en las ltimas semanas, surgieron

nuevos grupos de empresarios con inters en presentar perfiles de
proyectos, por lo cual se sugiere ofrecerles una alternativa institucional
para su vinculacin al proceso.

Debe producirse una respuesta formal a los planteamientos realizados

por los grupos de gestin en las cuatro provincias (perfiles de proyecto
y plan de trabajo), porque lo contrario significara, de una parte, un
desmedro de la imagen institucional de la ALADI y el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador, y, de otra, la incredulidad y
escepticismo sobre futuros procesos que en este mbito llegasen a
apoyar otros agentes.

Como apoyo a la anterior recomendacin, es importante que el

Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador y la ALADI, asuman
con carcter piloto, al menos un proyecto por provincia, con el objeto
de promocionarlo y buscarle apoyos especficos, para completar su
formulacin y puesta en marcha. Esto contribuira significativamente a
impulsar el proceso y estimulara tanto a los agentes regionales
interesados en los proyectos, como a otros posibles programas y
organizaciones de cooperacin financiera o tcnica, nacionales e
internacionales.

Simultneamente, debera apoyarse la constitucin de grupos gestores

que, en cada una de las cuatro provincias, promuevan la continuidad
del proceso iniciado y mantengan su permanencia, con el objeto de
asegurar que las proyectos avancen hasta el nivel de factibilidad y, si
es el caso, se pongan en marcha. Para ello se propone un esquema de
organizacin descentralizada que trabaje por proyectos concretos y en
funcin de resultados. Por ejemplo, adems de la cooperacin tcnica
requerida, podran financiarse -durante un corto perodo inicial o de
despegue- los apoyos logsticos mnimos requeridos para el
funcionamiento de los grupos gestores.

Plan de accin de mediano plazo

A continuacin se presenta el cronograma del plan de accin de mediano
plazo.

71

PLAN DE ACCIN A MEDIANO PLAZO:

PRIMER SEMESTRE DEL AO 2001
Actividad
Identificacin
de
entidades
y
organizaciones privadas, pblicas y
multilaterales para la realizacin de la
promocin y divulgacin de los
proyectos pilotos.
Concertacin
de
acciones
transversales con agentes pblicos y
privados responsables de las mismas.
Organizacin
y
realizacin
de
seminarios
de
divulgacin
y
promocin de los proyectos pilotos.
Organizacin y realizacin de rondas
de negocios con el fin de concretar
alianzas
estratgicas
y
confinanciacin,
con
entidades
financiadoras.
Consecucin
de
fondos
para
cofinanciar los estudios de plan de
negocios y anlisis de viabilidad de los
cuatro proyectos pilotos.
Elaboracin de los estudios de
factibilidad o viabilidad empresarial.
A partir de los resultados del plan de
negocios y viabilidad se negocio y
concreta acciones y compromisos de
cada uno de los actores involucrados
en
la
cofinanciacin
de
la
implementacin del proyecto.

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

May.

Jun.

De mediano plazo se sugiere un plan de trabajo de un semestre, a partir de

enero de 2001 que incluye la profundizacin en la viabilidad empresarial de
los proyectos, su respectivo plan de negocios y la gestin necesaria para su
implementacin. Especialmente deber hacerse nfasis en la promocin,
divulgacin, bsqueda de aliados estratgicos, inversionistas directos e
indirectos y asistencia tcnica.
Como un primer paso que atendera lo antes planteado, se sugiere
desarrollar un proceso de informacin y validacin de los resultados de este
trabajo con agentes nacionales y extranjeros que pudieran vincularse como
inversionistas, financiadores y, o,
asistentes tcnicos tanto en las
actividades previstas en el plan a un ao, como de la ejecucin misma de los
proyectos.
Igualmente, se
validacin del
negociacin de
mismo, en los
Guayaquil.

propone la realizacin de seminarios de informacin y

portafolio y de instalacin de foros permanentes de
cooperacin financiera y tcnica para el desarrollo del
principales centros de decisin ecuatorianos, Quito y

Paralelamente a estos seminarios, deberan efectuarse rondas de negocios

con entidades de apoyo financiero como FOMIN, BID, BIRF y fondos
empresariales internacionales interesados en invertir y cofinanciar proyectos,

72

5.4

al igual que con entidades que trabajan apoyando al comercio exterior, tales
como CORPEI, Ministerio de Comercio Exterior y diversas organizaciones no
gubernamentales nacionales e internacionales.
Plan de accin de largo plazo
El plan de accin de largo plazo se refiere fundamentalmente a las acciones
necesarias para la implementacin de los cuatro proyectos pilotos y las
acciones transversales complementarias.
A continuacin se presenta el cronograma del plan de accin a largo plazo.
PLAN DE ACCIN A LARGO PLAZO
SEGUNDO SEMESTRE DEL AO 2001 AL
PRIMER SEMESTRE DEL 2002
Actividad

Jul.

Ago. Set.

Oct. Nov. Dic.

Ene/
02

Feb. Mar. Abr. May.

Jun.

Implementacin
de
acciones transversales
requeridas
para
complementar
los
proyectos piloto
Constitucin jurdica de
la empresa ejecutora.
Desembolsos
de
recursos para iniciar la
implementacin segn
cronograma
de
ejecucin.
Implementacin de la
organizacin empresarial
diseada
para
la
ejecucin
de
cada
proyecto.
Iniciacin
de
la
implementacin:
Inversin en capital fijo,
recursos humanos, etc.,
de acuerdo al diseo
especfico
de
cada
proyecto.
Implementacin de la
ejecucin
segn
cronograma.
Desembolso
de
inversiones
segn
cronograma.
Seguimiento
de
ejecucin
del
cronograma de cada
proyecto.

El plan de largo plazo se considera desde el segundo semestre del ao 2001

hasta junio de 2002. Incluye la implementacin de acciones transversales,
constitucin jurdica y organizacional de los proyectos productivos,
desembolsos e inversin inicial y segmento de ejecucin.

____________

73

CONTENIDO DE LOS ANEXOS

(Se adjunta diskette)
ANEXO 1
GUA PARA LA ELABORACIN DE PERFILES DE PROYECTOS
ANEXO 2
PERFILES DE PROYECTOS POR PROVINCIA
PROVINCIA DE EL ORO
Proyecto Banano Orgnico
Proyecto del Rey: Minera
Plantacin para la Produccin de Tomate de rbol
Produccin de Ropa Femenina Interior y de Dormir
Complejo Turstico en el Archipilago de Jambal:
Hotel Mara Sol
Hostera La Casa de la Luna
Restaurante Hostera Acuario Beach
Cooperativa de Transporte
Constituir un Crculo Ecolgico. Agencia Paraso Verde
Montaje de una Planta de Reciclaje
Agroturismo: Casa Hacienda El Descanso
PROVINCIA DE LOJA
Industrializacin de la Madera para la Produccin de Madera
Semiprocesada para Vivienda, Muebles Modulares, Juguetes y Material
Didctico
Construccin y Equipamiento de una Fbrica para la Elaboracin de
Derivados Industrializables de Babaco
Plan de Proteccin y Desarrollo del Turismo de Vilcabamba
Centro de Comercio y Acopio de Artesanas en las Provincias de Loja y
Zamora
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
Produccin y Procesamiento de Ranas y Langostas
Produccin y Exportacin de Tilapia Roja
Produccin de Hortalizas Orgnicas Bajo Invernadero
Produccin y Comercializacin del Ganado Bovino

73

Granja Integral Autosuficiente en el Alto Nagaritza

Desarrollo del Ecoturismo
Produccin de Panela Granulada
Produccin y Comercializacin del Caf
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
Fomento de las Frutas Tropicales
Implementacin de un Centro de Procesamiento e Investigacin de
Plantas Medicinales de la Amazona Ecuatoriana
Produccin, Industrializacin y Exportacin de Ranas y Subproductos
Produccin y Comercializacin del Ganado Bovino de Doble Propsito.
Perfil A
Produccin y Comercializacin del Ganado Bovino de Doble Propsito.
Perfil B
Produccin y Comercializacin de Caracoles para Exportacin
Centro de Exposiciones, Ecoturismo y Recreacin de Suca
Reproduccin, Engorde y Comercializacin de Cerdos.

____________

74