BASES CONSTITUCIONALES AMBIENTALES

1.- Con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin se ha reconocido, al ms alto nivel del ordenamiento
jurdico interno, la existencia de un valor social y bien jurdico de trascendencia para la vida, cual es la
proteccin del ambiente. Se ha dado cabida, sin margen de dudas, a un orden pblico ambiental que debe
respetarse. Ha habido una inclusin explcita del derecho humano a la conservacin ambiental, dentro del
elenco de derechos fundamentales.

2.- La legislacin ambiental venezolana prev, dentro de sus principios rectores el principio precautorio, el
principio de realidad, el principio de incorporacin de la variable ambiental en la toma de decisiones, el
principio del nivel de accin mas adecuado al espacio a proteger, el principio de participacin, el principio
"las autorizaciones administrativa se emiten sin perjuicio de los derechos de los terceros", el principio del
mejor derecho del preocupante, el principio de objetivacin de la responsabilidad, y el principio de
cooperacin internacional entre otros.


BIENES DE
DOMINIO PBLICO Y PRIVADO
Los bienes de dominio pblico
Son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de propiedad privada, su apropiacin
no puede concebirse. Por ejemplo, los ros, caminos, riberas del mar, puertos; pero no slo abarca a este tipo
de bienes sino a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios pblicos. Los bienes de dominio
pblico son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden enajenar o transferir, traspasar a otro su
dominio). Son de uso pblico o de uso privado de la nacin, de los estados y de los municipios.
Los bienes de dominio privado
Se rigen por normas de derecho comn (privado), salvo disposiciones especiales. Todas las tierras que,
estando dentro de los lmites territoriales, carecen de otro dueo, pertenecen al dominio privado de la
Nacin. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen.
El artculo 16 de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica establece: Los bienes, rentas, derechos o acciones
pertenecientes a la Nacin, no estn sujetos a embargos, secuestro, hipoteca o ninguna otra medida de
ejecucin preventiva o definitiva.

DERECHO DE PROPIEDAD DE LOS BIENES AMBIENTALES (ART. 115 DE LA CONSTITUCION)
Como bien pblico de uso comn, el medio ambiente puede tener calificaciones ms o menos extensas. El
medio ambiente, calificado como bien pblico de uso comn, presenta algunas caractersticas:- La
indivisibilidad de los beneficios: puesto que el bien no es divisible entre quienes lo utilizan. Ello trae como
consecuencia la prohibicin de la apropiacin privada individual y el carcter difuso de la titularidad.
El principio de la no exclusin de beneficiarios: puesto que todos los individuos tienen derecho al medio
ambiente, an las generaciones futuras. Es de todos y no es de nadie, lo cual plantea problemas de accin
colectiva, puesto que de tal modo nadie se preocupa en cuidarlo en la creencia que otros lo harn y uno
disfrutar igualmente. Ese efecto "free raider", requiere de incentivos a la accin protectoria. En Venezuela
en materia ambiental ha sido revocado el principio existente en la tradicin jurdica de la sacralidad de los
derechos adquiridos.

LAS LIMITACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL ORIGINADAS EN LAS NORMAS AMBIENTALES
Un ejemplo claro de limitaciones al derecho privado originadas en las normas ambientales la podemos ver
en los Caso de Declaratorias de Parques Nacionales. La declaratoria de grandes extensiones del territorio
nacional como Parques Nacionales ha originado, desde hace varias dcadas, la discusin e incertidumbre de
determinar los efectos jurdicos que dichas declaratorias tienen sobre la propiedad privada. En efecto, en
gran medida, en las reas del territorio declaradas como Parques Nacionales, ha habido y hay inmuebles de
propiedad privada que han quedado afectados en su uso y goce, incluso en
su disposicin, por tales declaratorias, las cuales se haban considerado como una limitacin legal a la
propiedad, en los trminos del artculo 645 del Cdigo Civil que, como tal, no da derecho a indemnizacin.
TIERRAS BALDIAS TERRENOS EJIDOS
Esta ley, no directamente ambiental, establece la inalienabilidad e imprescriptibilidad de algunas tierras
baldas y ejidos. Primeramente conviene examinar qu entiende la Ley por baldos y ejidos para conocer los
lmites del texto. Son terrenos baldos los que estando dentro de los lmites de la Repblica no sean ejidos ni
propiedad particular ni pertenezcan legtimamente a corporaciones o personas jurdicas; de los terrenos
baldos, aquellos de los estados son del dominio privado de cada uno de ellos y los del Distrito Federal e islas
son del dominio privado de la Nacin.
Los ejidos son los terrenos que han venido gozando como tales los concejos municipales que arrancan de la
poca colonial, los que hayan sido adquiridos por los municipios, los resguardos de las extinguidas
comunidades indgenas, y los terrenos baldos y privados que pasen al dominio de los municipios que los
soliciten y los obtenga de conformidad con la Ley.

DAO ECOLOGICO
Son las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los elementos que
componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales y los
hidrocarburos estn
tipificados en nuestra legislacin. Eso significa que estn descritas en las leyes como prohibidas y su
violacin trae como consecuencia sanciones civiles y penales.

Las sanciones civiles estn descritas en las leyes que establecen las acciones relativas a la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente prohibiendo aquellas que puedan causar un dao. Las sanciones
penales estn descritas en la Ley Penal del Ambiente, que tiene por objeto tipificar como delitos lo hechos
que violen las disposiciones establecidas como prohibidas en las leyes.


Las leyes que se deben conocer para distinguir y comprender cuando se est obrando en contra del
ambiente son, entre otras, la Ley Orgnica del Ambiente, la Ley Forestal de Suelos y Aguas, Ley de Proteccin
a la Fauna Silvestre, Ley de Minas, Ley de Pesca, Ley de Diversidad Biolgica, Ley de Conservacin y
Saneamiento de Playas y, para conocer sobre los delitos, la Ley Penal del Ambiente.

REPARACION DEL DAO ECOLOGICO
La reparacin es el acto jurdico por el cual, una vez establecida la responsabilidad, sea por el criterio
objetivo o subjetivo, se ha de fijar la enmienda correspondiente al valor del bien daado; previamente se
requiere la valoracin de los daos para fijar el monto de las indemnizaciones debidas; el problema surge
cuando el objeto de la cuantificacin econmica, es el medio ambiente. Cmo establecer un valor para este
bien? Qu consideraciones se han de tener en
cuenta? Cmo justificamos una cuanta frente a un bien invalorable?
Bajo estos antecedentes podramos afirmar que la Reparacin es el conjunto de medidas orientadas a
restituir los derechos (de las personas y de la naturaleza) afectados por distinto tipo de desastres o prcticas
industriales destructivas y mejorar la situacin de las vctimas, as como promover reformas polticas que
impidan la repeticin de los hechos.

DOCTRINA CONSTITUCIONAL SOBRE DERECHO AMBIENTAL
Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta
constitucin.
Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta
constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de
la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las
comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta constitucin.
Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.



DERECHO PENAL DEL AMBIENTE
Es el conjunto de principios esenciales, unitivos, cuyo fin es proteccionista del hombre, del medio ambiente y
de los recursos naturales.

MEDIDAS CONSERVATORIAS
Son las destinadas a evitar la continuacin de agresiones al ambiente. Su objetivo esencial es asegurar el
cese de los daos y molestias se
produzcan; en este sentido, podramos llamarlas conservatorias: tienden a suprimir la causa de la agresin,
a mantener el ambiente en el estado posterior a la agresin, sin permitir que empeore.

MEDIDAS PREPARATORIAS
Son las diligencias que estn destinadas a preparar o a facilitar un proceso principal. Son el conjunto de
actuaciones judiciales que se dirigen a aclarar las cuestiones que pueden surgir antes del nacimiento de un
proceso principal.

PROCEDIMIENTOS PARA APLICACIN DE SANCIONES EN MATERIA AMBIENTAL
Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern
sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito
en sta haya sido cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y
con recursos sociales y siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente. Cuando los hechos
punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurdicas, actuando a
nombre o en representacin de stas, aquellos respondern de acuerdo a su participacin culpable y
recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en esta Ley. Las sanciones sern
principales y accesorias.

Son sanciones principales: La prisin, El arresto, La multa, Los trabajos comunitarios.