LEY 590 DE 2000

(julio 10)
por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro,
pequeas medianas empresa!
El "on#reso de "olom$ia
DE"%E&'(
"')*&+L, *
Disposiciones #enerales
'rt-culo 1o! ,$jeto de la le! La presente le tiene por o$jeto(
a) )romover el desarrollo inte#ral de las micro, pequeas medianas empresas en consideraci.n a sus
aptitudes para la #eneraci.n de empleo, el desarrollo re#ional, la inte#raci.n entre sectores econ.micos,
el aprovec/amiento productivo de pequeos capitales teniendo en cuenta la capacidad empresarial de
los colom$ianos0
$) Estimular la 1ormaci.n de mercados altamente competitivos mediante el 1omento a la permanente
creaci.n 1uncionamiento de la maor cantidad de micro, pequeas medianas empresas, 2ipmes0
c) *nducir el esta$lecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la creaci.n
operaci.n de micro, pequeas medianas empresas0
d) )romover una m3s 1avora$le dotaci.n de 1actores para las micro, pequeas medianas empresas,
1acilitando el acceso a mercados de $ienes servicios, tanto para la adquisici.n de materias primas,
insumos, $ienes de capital equipos, como para la reali4aci.n de sus productos servicios a nivel
nacional e internacional, la 1ormaci.n de capital /umano, la asistencia para el desarrollo tecnol.#ico el
acceso a los mercados 1inancieros institucionales0
e) )romover la permanente 1ormulaci.n, ejecuci.n evaluaci.n de pol-ticas p5$licas 1avora$les al
desarrollo a la competitividad de las micro, pequeas medianas empresas0
1) 6ealar criterios que orienten la acci.n del Estado 1ortale4can la coordinaci.n entre sus or#anismos0
as- como entre estos el sector privado, en la promoci.n del desarrollo de las micro, pequeas
medianas empresas0
#) "oaduvar en el desarrollo de las or#ani4aciones empresariales, en la #eneraci.n de esquemas de
asociatividad empresarial en alian4as estrat7#icas entre las entidades p5$licas privadas de apoo a las
micro, pequeas medianas empresas0
/) 'poar a los micro, pequeos medianos productores asentados en 3reas de econom-a campesina,
estimulando la creaci.n 1ortalecimiento de 2ipmes rurales,
i) 'se#urar la e1icacia del derec/o a la li$re leal competencia para las 2ipmes0
j) "rear las $ases de un sistema de incentivos a la capitali4aci.n de las micro, pequeas medianas
empresas!
'rt-culo 2o! De1iniciones! )ara todos los e1ectos, se entiende por micro, pequea mediana empresa,
toda unidad de e8plotaci.n econ.mica, reali4ada por persona natural o jur-dica, en actividades
empresariales, a#ropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o ur$ana, que responda a los
si#uientes par3metros(
1! 2ediana Empresa(
a) )lanta de personal entre cincuenta uno (51) doscientos (200) tra$ajadores0
$) 'ctivos totales por valor entre cinco mil uno (5!001) quince mil (15!000) salarios m-nimos
mensuales le#ales vi#entes!
2! )equea Empresa(
a) )lanta de personal entre once (11) cincuenta (50) tra$ajadores0
$) 'ctivos totales por valor entre quinientos uno (501) menos de cinco mil (5!001) salarios m-nimos
mensuales le#ales vi#entes!
9! 2icroempresa(
a) )lanta de personal no superior a los die4 (10) tra$ajadores0
$) 'ctivos totales por valor in1erior a quinientos uno (501) salarios m-nimos mensuales le#ales vi#entes!
)ar3#ra1o 1o! )ara la clasi1icaci.n de aquellas micro, pequeas medianas empresas que presenten
com$inaciones de par3metros de planta de personal activos totales di1erentes a los indicados, el 1actor
determinante para dic/o e1ecto, ser3 el de activos totales!
)ar3#ra1o 2o! Los est-mulos $ene1icios, planes pro#ramas consa#rados en la presente le, se aplicar3n
i#ualmente a los artesanos colom$ianos, 1avorecer3n el cumplimiento de los preceptos del plan
nacional de i#ualdad de oportunidades para la mujer!
"')*&+L, **
2arco institucional
'rt-culo 9o! Del "onsejo 6uperior de )equea 2ediana Empresa! El "onsejo 6uperior de )equea
2ediana Empresa, adscrito al 2inisterio de Desarrollo Econ.mico, estar3 inte#rado por(
1! El 2inistro de Desarrollo Econ.mico o el :iceministro, quien lo presidir3!
2! El 2inistro de "omercio E8terior o en su de1ecto el :iceministro correspondiente!
9! El 2inistro de '#ricultura Desarrollo %ural o en su de1ecto el :iceministro correspondiente!
;! El 2inistro de &ra$ajo 6e#uridad 6ocial o en su de1ecto el Director <eneral del 6ena!
5! El 2inistro de 2edio 'm$iente o en su de1ecto el :iceministro correspondiente!
=! El Director del Departamento >acional de )laneaci.n o en su de1ecto el 6u$director!
?! +n representante de las universidades, desi#nado por el 2inistro de Desarrollo Econ.mico!
@! El )residente >acional de la 'sociaci.n "olom$iana de 2edianas )equeas Empresas, 'copi!
9! El )residente >acional de la Aederaci.n de "omerciantes, Aenalco!
10! El )residente de la "on1ederaci.n "olom$iana de "3maras de "omercio, "on1ec3maras!
11! +n representante, de las or#ani4aciones no #u$ernamentales dedicadas a la investi#aci.n desarrollo
tecnol.#ico de las pequeas medianas empresas, desi#nado por el 2inistro de Desarrollo Econ.mico!
12! +n representante de los "onsejos %e#ionales de 2icro, )equea 2ediana Empresa, desi#nado por
los mismos "onsejos!
19! +n representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en 1uncionamiento
un plan de desarrollo inte#ral de las pequeas medianas empresas, desi#nado por la Aederaci.n
"olom$iana de 2unicipios!
1;! +n representante de los #o$ernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en
1uncionamiento un plan de desarrollo inte#ral de las pequeas medianas empresas, desi#nado por la
"on1erencia >acional de <o$ernadores!
)ar3#ra1o 1o! La 6ecretar-a &7cnica )ermanente del "onsejo estar3 a car#o del Director <eneral de
*ndustria del 2inisterio de Desarrollo Econ.mico!
)ar3#ra1o 2o! "uando el "onsejo lo estime conveniente, podr3 invitar a sus reuniones a representantes de
otros or#anismos estatales o a particulares!
'rt-culo ;o! Aunciones del "onsejo 6uperior de )equea 2ediana Empresa! El "onsejo 6uperior de
)equea 2ediana Empresa, tendr3 las si#uientes 1unciones(
a) "ontri$uir a la de1inici.n, 1ormulaci.n ejecuci.n de pol-ticas p5$licas #enerales, transversales,
sectoriales re#ionales de promoci.n empresarial de las pequeas medianas empresas, )mes0
$) 'nali4ar el entorno econ.mico, pol-tico social0 su impacto so$re las )mes so$re la capacidad de
estas para dinami4ar la competencia en los mercados de $ienes servicios0
c) "ontri$uir a la de1inici.n, 1ormulaci.n ejecuci.n de pro#ramas de promoci.n de las )mes, con
7n1asis en los re1eridos al acceso a los mercados de $ienes servicios, 1ormaci.n de capital /umano,
moderni4aci.n desarrollo tecnol.#ico maor acceso a los mercados 1inancieros institucionales0
d) "ontri$uir a la coordinaci.n de los di1erentes pro#ramas de promoci.n de las )mes que se realicen
entro del marco de los planes de desarrollo las pol-ticas de #o$ierno0
e) )roponer pol-ticas mecanismos de 1ortalecimiento de la competencia en los mercados0
1) )ropender por la evaluaci.n peri.dica de las pol-ticas pro#ramas p5$licos de promoci.n de las
)mes, mediante indicadores de impacto proponer los correctivos necesarios0
#) Aomentar la con1ormaci.n operaci.n de "onsejos %e#ionales de )equea 2ediana Empresa, as-
como la 1ormulaci.n de pol-ticas re#ionales de desarrollo para dic/as empresas0
/) Aomentar la con1ormaci.n operaci.n de "onsejos Departamentales para el Desarrollo )roductivo,
as- como la 1ormulaci.n de pol-ticas departamentales de desarrollo de las )mes, en pro de la
competitividad estimulando cadenas de valor a niveles su$re#ional sectorial dentro del marco del
)lan >acional de Desarrollo0
i) )ropiciar, en coordinaci.n con el "onsejo 6uperior para la 2icroempresa, la con1ormaci.n de
"onsejos %e#ionales para el 1omento de las micro, pequeas medianas empresas para la promoci.n
de proectos e inversiones empresariales0
j) )rocurar la activa cooperaci.n entre los sectores p5$lico privado, en la ejecuci.n de los pro#ramas
de promoci.n de las pequeas medianas empresas0
B) Estimular el desarrollo de las or#ani4aciones empresariales, la asociatividad las alian4as estrat7#icas
entre las entidades p5$licas privadas de apoo a este sector0
l) 'doptar sus estatutos internos0
m) )romover la concertaci.n, con alcaldes #o$ernadores, de planes inte#rales de apoo a la pequea
mediana empresa0
n) Las dem3s compati$les con su naturale4a, esta$lecidas por la le o mediante decreto e8pedido por el
<o$ierno >acional en ejercicio de las 1acultades permanentes consa#radas en el numeral 1= de art-culo
1@9 de la "onstituci.n )ol-tica, orientadas a la promoci.n de las pequeas medianas empresas en
"olom$ia!
'rt-culo 5o! Del "onsejo 6uperior de 2icroempresa! El "onsejo 6uperior de 2icroempresa, adscrito al
2inisterio de Desarrollo Econ.mico, estar3 inte#rado por(
1! El 2inistro de Desarrollo Econ.mico o el :iceministro, quien lo presidir3!
2! El 2inistro de '#ricultura Desarrollo %ural o en su de1ecto, el :iceministro correspondiente!
9! El 2inistro de &ra$ajo 6e#uridad 6ocial o en su de1ecto, el Director >acional del 6ena!
;! El 2inistro de 2edio 'm$iente o en su de1ecto, el :iceministro correspondiente!
5! El Director del Departamento >acional de )laneaci.n o en su de1ecto, el 6u$director!
=! +n representante de las universidades, desi#nado por el 2inistro de Desarrollo Econ.mico!
?! Dos (2) representantes de las asociaciones de microempresarios, desi#nados por el 2inistro de
Desarrollo Econ.mico!
@! Dos (2) representantes de las or#ani4aciones no #u$ernamentales de apoo a las microempresas,
desi#nados por el 2inistro de Desarrollo Econ.mico!
9! +n representante de los "onsejos %e#ionales para las micro, pequeas medianas empresas,
desi#nado por los mismos consejos!
10! +n representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en 1uncionamiento
un plan de desarrollo inte#ral de las microempresas!
11! +n representante de los #o$ernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en
1uncionamiento un plan de desarrollo inte#ral de las microempresas!
)ar3#ra1o 1o! La 6ecretar-a &7cnica )ermanente del "onsejo estar3 a car#o del Director <eneral de
*ndustria del 2inisterio de Desarrollo Econ.mico!
)ar3#ra1o 2o! "uando el "onsejo lo estime conveniente, podr3 citar a sus reuniones a representantes de
otros or#anismos estatales o a particulares!
'rt-culo =o! Aunciones del "onsejo 6uperior de 2icroempresa! El "onsejo 6uperior de 2icroempresa
tendr3 las si#uientes 1unciones(
1! "ontri$uir a la de1inici.n 1ormulaci.n de pol-ticas #enerales de 1omento de la microempresa!
2! 'poar la articulaci.n de los di1erentes pro#ramas de 1omento de la microempresa, que se ejecuten
dentro del marco #eneral de la pol-tica del <o$ierno!
9! )rocurar el esta$lecimiento de medidores o indicadores de impacto de los pro#ramas de 1omento a la
microempresa!
;! "ontri$uir a la de1inici.n 1ormulaci.n de pol-ticas de desarrollo tecnol.#ico, trans1erencia de
tecnolo#-a mejoramiento de la competitividad de microempresas!
5! "ola$orar en la evaluaci.n peri.dica de los pro#ramas de 1omento de la microempresa proponer
correctivos!
=! 'sesorar al 2inisterio de Desarrollo Econ.mico en la estructuraci.n de los pro#ramas de 1omento de
la microempresa!
?! Aomentar, en coordinaci.n con el "onsejo 6uperior de )equea 2ediana Empresa, la con1ormaci.n
la operaci.n de "onsejos %e#ionales de 2icro, )equeas 2edianas Empresas, as- como la
1ormulaci.n de pol-ticas re#ionales de desarrollo para dic/as empresas!
@! Aomentar la con1ormaci.n la operaci.n de "onsejos Departamentales para el Desarrollo )roductivo,
as- como la 1ormulaci.n de pol-ticas departamentales de desarrollo de las microempresas, en pro de la
competitividad estimulando cadenas de valor a niveles su$re#ional sectorial dentro del marco del
)lan >acional de Desarrollo!
9! )ropiciar la con1ormaci.n de comit7s municipales para el 1omento de las microempresas para la
promoci.n de proectos e inversiones empresariales!
10! )rocurar la activa cooperaci.n entre los sectores p5$lico privado en la ejecuci.n de los pro#ramas
de promoci.n de las microempresas!
11! 'doptar sus estatutos internos!
12! )romover la concertaci.n con alcaldes #o$ernadores, de planes inte#rales de apoo a la
microempresa!
19! Las dem3s compati$les con su naturale4a, esta$lecidas por la le o mediante decreto e8pedido por el
<o$ierno >acional en ejercicio de las 1acultades permanentes consa#radas en el numeral 1= del art-culo
1@9 de la "onstituci.n )ol-tica, orientadas al 1omento de las microempresas en "olom$ia!
'rt-culo ?o! 'tenci.n a las 2ipmes por parte de las entidades estatales! 6in perjuicio de la direcci.n
diseo de las pol-ticas diri#idas a las 2ipmes a car#o del 2inisterio de Desarrollo Econ.mico, las
entidades estatales inte#rantes de los "onsejos 6uperiores de )equea 2ediana Empresa, de
2icroempresa, cuo o$jeto institucional no sea espec-1icamente la atenci.n a las 2ipmes, as- como el
*nstituto de Aomento *ndustrial, el Aondo >acional de <arant-as, el 6ena, "olciencias, Cancolde8
)roe8port esta$lecer3n dependencias especiali4adas en la atenci.n a estos tipos de empresas asi#nar3n
responsa$ilidades para #aranti4ar la materialidad de las acciones que se emprendan de con1ormidad con
las disposiciones de la presente le, en el 3m$ito de sus respectivas competencias!
)ar3#ra1o! "ompeter3 e8clusivamente al 2inisterio de Desarrollo Econ.mico la "oordinaci.n <eneral
de la actividad especiali4ada /acia las 2ipmes que desarrollen las entidades de que trata este art-culo!
'rt-culo @o! *n1ormes so$re acciones pro#ramas! Las entidades estatales inte#rantes de los "onsejos
6uperiores de )equea 2ediana Empresa, de 2icroempresa, as- como el *nstituto de Aomento
*ndustrial, el Aondo >acional de <arant-as, el 6ena, "olciencias, Cancolde8 )roe8port, in1ormar3n
anualmente a la 6ecretar-a &7cnica de los consejos so$re la -ndole de las acciones pro#ramas que
adelantar3n respecto de las 2ipmes, la cuant-a de los recursos que aplicar3n a la ejecuci.n de dic/as
acciones, pro#ramas resultados de los mismos!
'rt-culo 9o! Estudio de pol-ticas pro#ramas diri#idos a las 2ipmes en el curso de ela$oraci.n del
proecto del )lan >acional de Desarrollo! El Departamento >acional de )laneaci.n, en coordinaci.n con
el 2inisterio de Desarrollo Econ.mico, estudiar3 en el curso de la ela$oraci.n del proecto del )lan
>acional de Desarrollo, la inclusi.n de pol-ticas pro#ramas de promoci.n de las micro, pequeas
medianas empresas!
'rt-culo 10! Desarrollo de pol-ticas /acia las 2ipmes! El "onsejo >acional de )ol-tica Econ.mica
6ocial, "onpes, recomendar3 las pol-ticas /acia las micro, pequeas medianas empresas a ser puestas
en ejecuci.n por el <o$ierno >acional, de con1ormidad con lo que se esta$le4ca en el respectivo )lan
>acional de Desarrollo!
'rt-culo 11! %e#istro 5nico de las 2ipmes! "on el prop.sito de reducir los tr3mites ante el Estado, el
re#istro mercantil el re#istro 5nico de proponentes se inte#rar3n en el %e#istro +nico Empresarial, a
car#o de las "3maras de "omercio, el cual tendr3 valide4 #eneral para todos los tr3mites, #estiones
o$li#aciones, sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones especiales so$re materias tri$utarias,
arancelarias sanitarias!
'tendiendo criterios de e1icacia, econom-a, $uena 1e, simpli1icaci.n 1acilitaci.n de la actividad
empresarial, la 6uperintendencia de *ndustria "omercio, re#ular3 la or#ani4aci.n 1uncionamiento del
%e#istro +nico Empresarial, #aranti4ando que, espec-1icamente, se redu4can los tr3mites, requisitos, e
in1ormaci.n a car#o de las micro, pequeas medianas empresas, que todas las #estiones se puedan
adelantar, adem3s, por internet otras 1ormas electr.nicas!
)ar3#ra1o! La re#ulaci.n que realice la 6uperintendencia de *ndustria "omercio de$er3, en todo caso,
/acerse en armon-a con las disposiciones estatutarias con las contenidas en c.di#os, respecto de los
re#istros de que trata el presente art-culo!
"')*&+L, ***
'cceso a mercados de $ienes servicios
'rt-culo 12! "oncurrencia de las 2ipmes a los mercados de $ienes servicios que crea el
1uncionamiento del Estado! "on el 1in de promover la concurrencia de las micro, pequeas medianas
empresas a los mercados de $ienes servicios que crea el 1uncionamiento del Estado, las entidades
indicadas en el art-culo 2o! de la Le @0 de 1999, consultando lo previsto en esa le en los convenios
acuerdos internacionales(
1! Desarrollar3n pro#ramas de aplicaci.n de las normas so$re contrataci.n administrativa las
concordantes de ciencia tecnolo#-a, en lo atinente a pre1erencia de las o1ertas nacionales,
desa#re#aci.n tecnol.#ica componente nacional en la adquisici.n p5$lica de $ienes servicios!
2! )romover3n e incrementar3n, con1orme a su respectivo presupuesto, la participaci.n de micro,
pequeas medianas empresas como proveedoras de los $ienes servicios que aqu7llas demanden!
9! Esta$lecer3n, en o$servancia de lo dispuesto en el art-culo 11 de la presente le, procedimientos
administrativos que 1aciliten a micro, pequeas medianas empresas, el cumplimento de los requisitos
tr3mites relativos a pedidos, recepci.n de $ienes o servicios, condiciones de pa#o acceso a la
in1ormaci.n, por medios id.neos, so$re sus pro#ramas de inversi.n de #asto!
;! Las entidades p5$licas del orden nacional, departamental municipal, pre1erir3n en condiciones de
i#ual precio, calidad capacidad de suministros servicio a las 2ipmes nacionales!
)ar3#ra1o! El incumplimiento de los de$eres de que trata el presente art-culo por parte de los servidores
p5$licos constituir3 causal de mala conducta!
'rt-culo 19! ,rientaci.n, se#uimiento evaluaci.n! El 2inisterio de Desarrollo Econ.mico, con el
apoo de las redes de su$contrataci.n, orientar3, /ar3 se#uimiento evaluar3 el cumplimiento de lo
dispuesto en el art-culo 12 de la presente le, 1ormular3 recomendaciones so$re la materia dar3 traslado
a las autoridades competentes cuando se evidencia el incumplimiento de lo previsto en dic/o art-culo!
'rt-culo 1;! )romoci.n! Las entidades p5$licas del orden nacional re#ional competentes, los
departamentos, municipios distritos promover3n coordinadamente, la or#ani4aci.n de 1erias locales
nacionales, la con1ormaci.n de centros de e8/i$ici.n e in1ormaci.n permanentes, otras actividades
similares para dinami4ar mercados en $ene1icio de las 2ipmes!
)ar3#ra1o! El 2inisterio de Desarrollo Econ.mico e8pedir3 promover3 una pol-tica en materia de
1erias e8posiciones!
'rt-culo 15! )ol-ticas pro#ramas de comercio e8terior! El "onsejo 6uperior de "omercio E8terior
estudiar3 recomendar3 al <o$ierno >acional, cuando 1uere el caso, la adopci.n de pol-ticas
pro#ramas de comercio e8terior de promoci.n de e8portaciones diri#idos /acia las micro, pequeas
medianas empresas!
'rt-culo 1=! )r3cticas restrictivas! La 6uperintendencia de *ndustria "omercio, con el 1in de evitar que
se erijan $arreras de acceso a los mercados o a los canales de comerciali4aci.n para las 2ipmes,
investi#ar3 sancionar3 a los responsa$les de tales pr3cticas restrictivas!
)ara este prop.sito, se adiciona el art-culo ;? del Decreto 2159 de 1992 con el si#uiente numeral(
D10! Los que ten#an por o$jeto o ten#an como e1ecto impedir a terceros el acceso a los mercados o a los
canales de comerciali4aci.nD,
El art-culo 50 del Decreto 2159 de 1992, con el si#uiente numeral(
D=! ,$struir o impedir a terceros, el acceso a los mercados o a los canales de comerciali4aci.nD!
"')*&+L, *:
Desarrollo tecnol.#ico talento /umano
'rt-culo 1?! Del Aondo "olom$iano de 2oderni4aci.n Desarrollo &ecnol.#ico de las 2icro, pequeas
medianas empresas, Aomipme! "r7ase el Aondo "olom$iano de 2oderni4aci.n Desarrollo
&ecnol.#ico de las micro, pequeas medianas empresas, Aomipme, como una cuenta adscrita al
2inisterio de Desarrollo Econ.mico, manejada por encar#o 1iduciario, sin personer-a jur-dica ni planta
de personal propia, cuo o$jeto es la 1inanciaci.n de proectos, pro#ramas actividades para el
desarrollo tecnol.#ico de las 2ipmes la aplicaci.n de instrumentos no 1inancieros diri#idos a su
1omento promoci.n!
)ar3#ra1o! El Aomipme reali4ar3 todas las operaciones de co1inanciaci.n necesarias para el
cumplimiento de su o$jeto!
'rt-culo 1@! Estructura del Aomipme! El Aomipme tendr3 las si#uientes su$cuentas(
1! 6u$cuenta para las microempresas cua 1uente ser3 los recursos provenientes del )resupuesto
>acional!
2! 6u$cuenta para las pequeas medianas empresas, cuas 1uentes ser3n el Aondo de )roductividad
"ompetitividad los recursos provenientes del )resupuesto >acional!
De i#ual 1orma, estas su$cuentas se podr3n nutrir con aportes o cr7ditos de or#anismos multilaterales de
desarrollo, as- como de donaciones, /erencias o le#ados!
)ar3#ra1o! Durante los die4 (10) aos si#uientes a la 1ec/a de entrada en vi#encia de la presente le, se
asi#nar3, de los recursos del )resupuesto >acional, una suma anual equivalente a veinte mil millones de
pesos (E20!000!000!000), con el 1in de destinarlos al Aomipme! La partida presupuestal de que trata este
art-culo no podr3 ser o$jeto en nin#5n caso de recortes presupuestales! ' partir del ao dos mil dos
(2002), la partida se inde8ar3 se#5n el salario m-nimo le#al vi#ente!
'rt-culo 19! *ndependencia de los recursos de las su$cuentas del Aomipme! Los recursos del Aomipme
se manejar3n de manera independiente dentro de cada su$cuenta se destinar3n e8clusivamente a las
1inalidades consa#radas para 7stas en la le! Los intereses rendimientos 1inancieros que produ4ca cada
una de ellas se incorporar3n a la respectiva su$cuenta, previo el cumplimento de las normas
presupuestales que les sean aplica$les!
'rt-culo 20! 'dministraci.n de las su$cuentas! "ada una de las su$cuentas que compone el Aomipme
de$er3 ser administrada mediante encar#o 1iduciario!
'rt-culo 21! Direcci.n del Aomipme! La direcci.n control inte#ral del Aomipme est3 a car#o del
2inisterio de Desarrollo Econ.mico, quien #aranti4ar3 el adecuado cumplimiento de sus o$jetivos! )ara
estos e1ectos el 2inisterio de Desarrollo Econ.mico, de$er3 contratar una auditor-a especiali4ada en
manejo 1inanciero, de #esti.n dem3s aspectos que se consideren necesarios!
'rt-culo 22! *nte#raci.n del "onsejo 'dministrador del Aomipme! El "onsejo 'dministrador del
Aomipme, estar3 inte#rado por(
1! El 2inistro de Desarrollo Econ.mico, quien lo presidir3 personalmente o por dele#aci.n en el
:iceministro de Desarrollo Econ.mico!
2! El 2inistro de "omercio E8terior o su dele#ado!
9! El Director del Departamento >acional de )laneaci.n o su dele#ado!
;! El )residente del *nstituto de Aomento *ndustrial, *A*!
5! &res (9) de los inte#rantes del "onsejo 6uperior de )equea 2ediana Empresa, desi#nados por el
2inisterio de Desarrollo Econ.mico!
=! Dos (2) de los inte#rantes del "onsejo 6uperior de 2icroempresa, desi#nados por el 2inisterio de
Desarrollo Econ.mico!
'rt-culo 29! Aunciones del "onsejo 'dministrador del Aomipme! El "onsejo 'dministrador del
Aomipme tendr3 las si#uientes 1unciones(
1! Determinar los criterios de utili4aci.n distri$uci.n de los recursos del Aomipme!
2! 'pro$ar el presupuesto anual de in#resos #astos del Aomipme presentado a su consideraci.n por el
2inisterio de Desarrollo Econ.mico, as- como sus modi1icaciones! 'll- se indicar3n de 1orma #lo$al los
requerimientos presupuestales por concepto de apoo t7cnico, auditor-a remuneraciones 1iduciarias
necesarios para #aranti4ar el manejo inte#ral del Aomipme se detallar3n los in#resos #astos de cada
una de las su$cuentas!
9! 'pro$ar anualmente los criterios de distri$uci.n de los e8cedentes e8istentes a 91 de diciem$re de
cada ao, en cada una de las su$cuentas del Aomipme, de con1ormidad con la le con los re#lamentos
internos!
;! Estudiar los in1ormes so$re el Aomipme que le sean presentados peri.dicamente por el 2inisterio de
Desarrollo Econ.mico, sealar los correctivos que, a su juicio, sean convenientes para su normal
1uncionamiento!
5! Estudiar los in1ormes presentados por el 2inisterio de Desarrollo Econ.mico /acer las
recomendaciones pertinentes para el adecuado cumplimiento desarrollo de los o$jetivos del Aondo!
=! Determinar los eventos para los cuales el Aomipme or#ani4ar3 1ondos de capital de ries#o, los
mecanismos necesarios para su 1uncionamiento, priori4ando proectos u$icados en las re#iones con
maor >C* Fo liderados por po$laci.n vulnera$le como mujeres ca$e4a de /o#ar, despla4ados por la
violencia, comunidades de 1rontera reservas campesinas!
?! 'pro$ar el manual de operaciones del Aomipme!
@! Determinar los eventos para los cuales el Aomipme permitir3 el acceso de las entidades de
micro1inanciamiento a los recursos del Aondo en los t7rminos de la presente le!
9! Las dem3s que le seale la le sus re#lamentos!
'rt-culo 2;! Del Aondo de *nversiones de capital de ries#o de las micro, pequeas medianas empresas
rurales, Emprender! "r7ase el Aondo de *nversiones de capital de ries#o de las micro, pequeas
medianas empresas rurales, Emprender, como una cuenta adscrita al 2inisterio de '#ricultura
Desarrollo %ural, sin personer-a jur-dica, la cual se manejar3 de manera independiente de los dem3s
recursos del 2inisterio de '#ricultura Desarrollo %ural, cuo o$jeto es apoar a los micro, pequeos
medianos productores asentados en 3reas de econom-a campesina, estimulando la creaci.n
1ortalecimiento de 2ipmes rurales, mediante el aporte de capital social el 1inanciamiento de la
preinversi.n, en asocio con los productores las entidades territoriales!
)ar3#ra1o! El <o$ierno >acional re#lamentar3 la operaci.n del
Aondo!
'rt-culo 25! Estructura del Aondo de inversiones de capital de ries#o de las micro, pequeas medianas
empresas rurales, Emprender! El Aondo Emprender se con1ormar3 con los recursos provenientes del
)resupuesto <eneral de la >aci.n, con los aportes o cr7ditos de or#anismos nacionales o multilaterales
de desarrollo con donaciones, /erencias o le#ados, con las utilidades #eneradas por las sociedades donde
participe con la venta del capital social que le pertene4ca al 2inisterio de '#ricultura Desarrollo
%ural, en cualquier sociedad a cualquier t-tulo!
'rt-culo 2=! 6istemas de in1ormaci.n! ' partir de la vi#encia de esta le, el 2inisterio de Desarrollo
Econ.mico estimular3 articular3 los 6istemas de *n1ormaci.n que se constituan en instrumentos de
apoo a la micro, pequea mediana empresa en alternativas de identi1icaci.n de oportunidades de
desarrollo tecnol.#ico, de ne#ocios pro#reso inte#ral de las mismas!
'rt-culo 2?! "onservaci.n del medio am$iente! Las entidades inte#rantes del 6istema >acional
'm$iental, 6*>', promover3n, a partir de la vi#encia de la presente le, el desarrollo de proectos,
pro#ramas actividades orientados a 1acilitar el acceso de las 2ipmes, a la producci.n m3s limpia, la
trans1erencia de tecnolo#-as am$ientalmente sanas, el conocimiento cumplimiento de las normas de
protecci.n conservaci.n del medio am$iente!
'rt-culo 2@! &r3mites am$ientales! Las entidades inte#rantes del 6istema >acional 'm$iental, 6*>',
adoptar3n las disposiciones conducentes a la 1le8i$ili4aci.n de los tr3mites para la o$tenci.n de las
licencias am$ientales en proectos de las 2ipmes!
'rt-culo 29! *ncorporaci.n al 6istema >acional de "iencia &ecnolo#-a %ed de "entros de Desarrollo
&ecnol.#ico! Los "entros de Desarrollo )roductivo al servicio de la microempresa los "entros de
*nvesti#aci.n al servicio de las 2ipmes, se incorporan al 6istema >acional de "iencia &ecnolo#-a a
la %ed de "entros de Desarrollo &ecnol.#ico coordinada por "olciencias!
'rt-culo 90! '#rupaciones empresariales! El <o$ierno >acional propu#nar3 el esta$lecimiento de
parques industriales, tecnol.#icos, centros de investi#aci.n, incu$adoras de empresas, centros de
desarrollo productivo, centros de investi#aci.n, centros de desarrollo tecnol.#ico $ancos de
maquinaria, para el 1omento de las 2ipmes!
)ar3#ra1o! Entre otros mecanismos a car#o de las entidades estatales para dar cumplimiento a lo previsto
en el presente art-culo, las entidades estatales en proceso de liquidaci.n o reestructuraci.n, podr3n
reasi#nar $ienes improductivos0 el "onsejo >acional de Estupe1acientes podr3 asi#nar, en 1orma
provisional o permanente, los $ienes o$jeto de declaratoria de e8tinci.n del derec/o de dominio, para dar
cumplimiento a lo esta$lecido en el presente art-culo! &al destinaci.n podr3 darse, por parte de las
entidades competentes, a aquellos $ienes decomisados o incautados
'rt-culo 91! )ro#ramas educativos para 2ipmes de creaci.n de empresas! Las universidades e
institutos t7cnicos tecnol.#icos, sin perjuicio de su r7#imen de autonom-a, tendr3n en cuenta lo
dispuesto en la presente le a e1ecto de esta$lecer diplomados, pro#ramas de educaci.n no 1ormal,
pro#ramas de e8tensi.n c3tedras especiales para las 2ipmes a promover la iniciativa empresarial!
'rt-culo 92! "onsejos "onsultivos para el relacionamiento de la educaci.n media con el sector
empresarial! Los esta$lecimientos de educaci.n media, en todas las modalidades, crear3n "onsejos
"onsultivos para el relacionamiento con el sector empresarial, con dele#ados de las entidades
a#lutinantes de las 2ipmes Fo con empresarios de la re#i.n, municipio o comunidad donde se localice
el esta$lecimiento educativo!
"onc!( Decreto ;00 de 2001
'rt-culo 99! )articipaci.n del *cete8! En desarrollo de sus 1unciones, el *cete8 destinar3 recursos
pro#ramas a 1acilitar la 1ormaci.n el desarrollo del capital /umano vinculado a las 2ipmes! )ara tal
e1ecto, el <o$ierno >acional e8pedir3 la re#lamentaci.n correspondiente!
"')*&+L, :
'cceso a mercados 1inancieros
'rt-culo 9;! )r7stamos e inversiones destinados a las 2ipmes! )ara e1ectos de lo previsto en el art-culo
=o! de la Le 95 de 1999, cuando el <o$ierno >acional veri1ique que e8isten 1allas del mercado u
o$st3culos para la democrati4aci.n del cr7dito, que a1ecten a las micro, pequeas medianas empresas,
en coordinaci.n con la Gunta Directiva del Canco de la %ep5$lica podr3 determinar temporalmente la
cuant-a o proporci.n m-nima de los recursos del sistema 1inanciero que, en la 1orma de pr7stamos o
inversiones, de$er3n destinar los esta$lecimientos de cr7dito al sector de las micro, pequeas medianas
empresas!
'rt-culo 95! Democrati4aci.n del cr7dito! El <o$ierno >acional tendr3, con relaci.n a las 2ipmes, las
1unciones de 1ormular pol-ticas de democrati4aci.n del cr7dito 1inanciamiento para el esta$lecimiento
de nuevas empresas, promover la competencia entre los intermediarios 1inancieros, determinar la
presencia de 1allas de mercado que o$staculicen el acceso de estas empresas al mercado 1inanciero
institucional adoptar los correctivos pertinentes, dentro del marco de sus competencias!
)ar3#ra1o! )ara tal 1in el #o$ierno >acional re#lamentar3 la incorporaci.n de est-mulos e incentivos para
que el sistema 1inanciero coloque recursos importantes de cr7dito en apoo de las 2ipmes!
'rt-culo 9=! Democrati4aci.n accionaria! El <o$ierno >acional estimular3 la capitali4aci.n de las
2ipmes, propiciando la democrati4aci.n accionaria!
'rt-culo 9?! 'dquisici.n de t-tulos de emisi.n colectiva por parte de los Aondos de )ensiones! Los
Aondos de )ensiones podr3n adquirir t-tulos de emisi.n colectiva por #rupos or#ani4ados de 2ipmes
que a su ve4, o$ten#an el respaldo de emisores de$idamente inscritos re#istrados, de con1ormidad
con las disposiciones que re#ulan dic/os 1ondos!
)ar3#ra1o! El <o$ierno >acional promover3 la asociatividad de las 2ipmes con el 1in de consolidar su
acceso al mercado de capitales!
'rt-culo 9@! L-neas de cr7dito! El <o$ierno >acional propiciar3 el esta$lecimiento de l-neas de cr7dito
para la capitali4aci.n empresarial, como instrumento para mejorar la relaci.n entre el capital social el
pasivo e8terno de las compa-as pertenecientes al estrato de las 2ipmes!
'rt-culo 99! 6istemas de microcr7dito! "on el 1in de estimular las actividades de microcr7dito, entendido
como el sistema de 1inanciamiento a microempresas, dentro del cual el monto m38imo por operaci.n de
pr7stamo es de veinticinco (25) salarios m-nimos mensuales le#ales vi#entes sin que, en nin#5n tiempo,
el saldo para un solo deudor pueda so$repasar dic/a cuant-a autor-4ase a los intermediarios 1inancieros
a las or#ani4aciones especiali4adas en cr7dito microempresarial, para co$rar /onorarios comisiones, de
con1ormidad con las tari1as que autorice el "onsejo 6uperior de 2icroempresa, no repunt3ndose tales
co$ros como intereses, para e1ectos de lo estipulado en el art-culo =@ de la Le ;5 de 1990!
"on los /onorarios se remunerar3 la asesor-a t7cnica especiali4ada al microempresario, en relaci.n con la
empresa o actividad econ.mica que desarrolle as- como las visitas que de$an reali4arse para veri1icar el
estado de dic/a actividad empresarial0 con las comisiones se remunerar3 el estudio de la operaci.n
crediticia, la veri1icaci.n de las re1erencias de los codeudores la co$ran4a especiali4ada de la
o$li#aci.n!
"onc!( Decreto 2??@ de 2001
'rt-culo ;0! "ondiciones especiales de cr7dito a empresas #eneradoras de empleo! El Aondo >acional de
<arant-as 6! '! podr3 otor#ar condiciones especiales de #arant-a a empresas especialmente #eneradoras
de empleo, por un oc/enta por ciento (@0H) del valor del cr7dito requerido para el emprendimiento, de
con1ormidad con el re#lamento que e8pida el <o$ierno >acional!
)ar3#ra1o! El <o$ierno >acional esta$lecer3 condiciones especiales que permitan al Aondo >acional de
<arant-as, la venta de los $ienes reci$idos como daci.n en pa#o, con el 1in de volverlos l-quidos a la
maor $revedad, as- otor#ar nuevamente, con esos recursos, #arant-as a las micro, pequeas
medianas empresas 2ipmes!
"')*&+L, :*
"reaci.n de empresas
'rt-culo ;1! Destinaci.n de los recursos del art-culo 51 de la Le 550 de 1999! 6er3n $ene1iciarios de los
recursos destinados a la capitali4aci.n del Aondo >acional de <arant-as, prevista en el art-culo 51 de la
Le 550 de 1999, todas las micro, pequeas medianas empresas, sin que para ello sea necesario que se
acojan a lo esta$lecido en dic/a le!
'rt-culo ;2! %e#-menes tri$utarios especiales! Los municipios, los distritos departamentos podr3n
esta$lecer re#-menes especiales so$re los impuestos, tasas contri$uciones del respectivo orden
territorial con el 1in de estimular la creaci.n su$sistencia de 2ipmes! )ara tal e1ecto podr3n
esta$lecer, entre otras medidas, e8clusiones, per-odos de e8oneraci.n tari1as in1eriores a las ordinarias!
'rt-culo ;9! Est-mulos a la creaci.n de empresas! Los aportes para1iscales destinados al 6ena, el *"CA
las "ajas de "ompensaci.n Aamiliar, a car#o de las micro, pequeas medianas empresas que se
constituan e instalen a partir de la promul#aci.n de la presente le, ser3n o$jeto de las si#uientes
reducciones(
1! 6etenta cinco por ciento (?5H) para el primer ao de operaci.n!
2! "incuenta por ciento (50H) para el se#undo ao de operaci.n0
9! :einticinco por ciento (25H) para el tercer ao de operaci.n!
)ar3#ra1o 1o! )ara los e1ectos de este art-culo, se considera constituida una micro, pequea o mediana
empresa en la 1ec/a de la escritura p5$lica de constituci.n, en el caso de las personas jur-dicas, en la
1ec/a de re#istro en la "3mara de "omercio, en el caso de las dem3s 2ipmes!
's- mismo, se entiende instalada la empresa cuando se presente memorial diri#ido a la 'dministraci.n
de *mpuestos 'duanas respectiva, en la cual mani1ieste lo si#uiente(
a) *ntenci.n de aco#erse a los $ene1icios que otor#a este art-culo0
$) 'ctividad econ.mica a la que se dedica0
c) "apital de la empresa0
d) Lu#ar de u$icaci.n de la planta 1-sica o inmue$le donde se desarrollar3 la actividad econ.mica0
e) Domicilio principal!
)ar3#ra1o 2o! >o se consideran como nuevas micro, pequeas o medianas empresas, ni #o4ar3n de los
$ene1icios previstos en este art-culo, las que se /aan constituido con anterioridad a la 1ec/a de
promul#aci.n de la presente le, aunque sean o$jeto de re1orma estatutaria o de procesos de escisi.n o
1usi.n con otras 2ipmes!
)ar3#ra1o 9o! Iuienes suministren in1ormaci.n 1alsa con el prop.sito de o$tener los $ene1icios previstos
en el presente art-culo de$er3n pa#ar el valor de las reducciones de las o$li#aciones para1iscales
o$tenidas, adem3s una sanci.n correspondiente al doscientos por ciento (200H) del valor de tales
$ene1icios, sin perjuicio de las sanciones penales a que /aa lu#ar!
'rt-culo ;;! )ro#rama de j.venes emprendedores! El <o$ierno >acional 1ormular3 pol-ticas para
1omentar la creaci.n de empresas #estionadas por j.venes pro1esionales, t7cnicos tecn.lo#os!
El <o$ierno >acional, e8pedir3 las disposiciones re#lamentarias para dar materialidad a lo previsto en
este art-culo!
'rt-culo ;5! L-neas de cr7dito para creadores de empresa! El *nstituto de Aomento *ndustrial el Aondo
>acional de <arant-as esta$lecer3n, durante el primer trimestre de cada ao el monto las condiciones
especiales para las l-neas de cr7dito para las #arant-as diri#idas a los creadores de micro, pequeas
medianas empresas!
'rt-culo ;=! 'dici.nase con el si#uiente par3#ra1o, el art-culo 1o! de la Le 550 de 1999(
)ar3#ra1o 9o! Los acuerdos concordatarios cele$rados entre una persona natural comerciante,
de$idamente matriculada en el re#istro mercantil, sus acreedores, que sean apro$ados por el jue4 civil
del circuito competente, de con1ormidad con la Le 222 de 1995, tendr3n los e1ectos le#ales previstos en
el art-culo 9; de la Le 550 de 1999 , en #eneral, dar3n lu#ar a la aplicaci.n de todas las normas le#ales
re#lamentarias correspondientes a empresas en cuo 1avor se /aa cele$rado un acuerdo de
reestructuraci.n, incluendo las disposiciones de car3cter tri$utario la$oral, 5nicamente en lo que se
re1iera a o$li#aciones actos del comerciante relacionados con sus actividades o empresas de comercio,
contra-dos o ejecutados para ase#urar el cumplimiento de o$li#aciones contra-das en desarrollo de tales
actividades!
'rt-culo ;?! La presente le ri#e a partir de la 1ec/a de su promul#aci.n dero#a las disposiciones que
le sean contrarias, en especial la Le ?@ de 19@@!
El )residente del /onora$le 6enado de la %ep5$lica,
2i#uel )inedo :idal!
El 6ecretario <eneral del /onora$le 6enado de la %ep5$lica,
2anuel Enr-que4 %osero!
La )residenta de la /onora$le "3mara de %epresentantes,
>anc )atricia <uti7rre4 "astaeda!
El 6ecretario <eneral de la /onora$le "3mara de %epresentantes,
<ustavo Custamante 2oratto!
%E)+CL*"' DE ",L,2C*' <,C*E%>, >'"*,>'L
)u$l-quese ejec5tese!
Dada en 6anta Ae de Co#ot3, D! "!, a 10 de julio de 2000!
'>D%E6 )'6&%'>' '%'><,
El 2inistro de Jacienda "r7dito )5$lico,
Guan "amilo %estrepo 6ala4ar!
El 2inistro de Desarrollo Econ.mico,
Gaime 'l$erto "a$al 6anclemente!
La :iceministra de "omercio E8terior, encar#ada de las 1unciones del Despac/o de la 2inistra de
"omercio E8terior,
'n#ela 2ar-a ,ro4co <.me4!
D*'%*, ,A*"*'L
6anta17 de Co#ot3, 2i7rcoles 12 de julio de 2000
'o "KKK: >o! ;;!0?@
Ci$lioteca Gur-dica Di#ital