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2.4.

ESCENARIOS PROSPECTIVOS:

2.4.1. LA VISIN DE FUTURO PARA LA GESTIN ESTRATGICA
Las acciones planeadas e implementadas con una visin actual del distrito de Caravel y de su
entorno traern resultados a corto y mediano plazo. Por esto, dado que el entorno est casi
siempre fuera de nuestro control, es muy dinmico y se modifica segn se comporten los
diferentes actores. Fue necesario realizar un Anlisis Prospectivo, para poder adoptar ahora las
decisiones que van a permitir hacer frente a los posibles futuros impactos que se presenten.
El anlisis prospectivo se enfoca en la identificacin de diversos futuros posibles del entorno o
ambiente externo, dentro de un horizonte temporal especfico (Caravel al 2021), con el fin de
definir estrategias capaces de:
Cambiar (debilidades) o acentuar (fortalezas) en favor del distrito, las probabilidades de que
ocurran los acontecimientos internos, y prepararnos para enfrentar (amenazas) o aprovechar los
acontecimientos (oportunidades) que se darn externamente.

Los eventos futuros son posibles ocurrencias externas al departamento, que tienden a ejercer
un impacto significativo sobre la capacidad de este para alcanzar sus objetivos estratgicos.
Escenarios Prospectivos son combinaciones de ocurrencias de eventos futuros que se
interpretan identificando para cada acontecimiento futuro sus posibles consecuencias (tambin
situadas en el futuro), a partir de ellas, de forma proactiva establecer medidas para el distrito en
el presente, capaces de hacer frente a esas consecuencias.

2.4.2. FUENTES DE INFORMACIN PARA DEFINIR LOS EVENTOS FUTUROS

El estudio prospectivo para definir la construccin de los escenarios ms probables, se
desarroll a partir de los procesos en curso y el anlisis FODA. Considerando adems:

- Mega tendencias mundiales generales
- Mega tendencias mundiales por tema estratgico
- Mega tendencias de los lineamientos estratgicos del CEPLAN para los planes de desarrollo
Regionales Concertados del Per.
- Estudios de escenarios prospectivos de instituciones nacionales y mundiales tales como:
CONCYTEC, entre otras.
- El flujo comercial Sud Americano

Con estos insumos se construy el escenario prospectivo ms probable del distrito de Caravel.

2.4.3. LISTADO DE EVENTOS FUTUROS


a) Los TLC (tratado de libre comercio)

Estos favorecern la agro-exportacin de productos no tradicionales y de productos
orgnicos

b) Cambios climticos y desglaciacin

La principal consecuencia ser la disminucin del recurso hdrico hacindose ms
frecuente e intensas las sequas y el cambio de la matriz productiva por otros que se
adaptaran a dichos cambios.

c) El auge de la minera

Generar cambios en la produccin, contaminacin del recurso hdrico y
contaminacin ambiental; el inters de las autoridades en los procesos de negociacin
para la promocin del desarrollo local.


d) La interocenica

De manera indirecta en el mediano plazo, esta va creara condiciones que significara
una oportunidad para incorporar a los productores de Caravel a otros sistemas y redes
de exportacin.

e) Emigracin de la
Poblacin

Disminucin de la capacidad productiva, estancamiento del crecimiento urbano,
disminucin de recursos de transferencias a gobiernos locales de la provincia (ndice
de Asignacin Referencial), agudizacin de la desatencin de programas de gobierno
regional y nacional.

f) Incremento de espacios locales de comercializacin (Ferias, Festivales)

Propiciar la dinamizacin de la economa local mostrando potencialidades
productivas, tursticas gastronmicas.

g) Mejora de la calidad educativa.

El Per lograr mejorar la calidad educativa al 2021 en todos sus niveles y
modalidades, hasta alcanzar las metas nacionales.


2.4.4. EL ESCENARIO MS PROBABLE PARA CARAVEL AL 2021


La poblacin Caravilea se involucra en los procesos de gestin de desarrollo local
(Presupuestos Participativos, vigilancia, entre otros), as cmo se desarrolla
alternativas para enfrentar la contaminacin ambiental y mejora del uso de recursos
naturales.


Se desarrollan programas y proyectos orientados al fortalecimiento de capacidades
para mejorar la produccin, y con ello se valora los recursos naturales especialmente el
recurso hdrico, con ello se hace uso tecnificado del agua para riego (riego por goteo,
riego presurizado).

Se increment el turismo, mediante la promocin turstica por medios de comunicacin
de ltima generacin (internet, TV satelital, etc.)






Hacia donde vamos?

III. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

3.1. La Visin Concertada Al 2021
Las principales ideas fuerza del escenario posible o visin de desarrollo del distrito de Caraveli,
son las siguientes:

Ciudad convertida en un eje de articulacin entre los territorios de los
departamentos de Ayacucho y Arequipa

Lder regional en la produccin de pisco y vino.

Agricultura modernizada y orientada a la agro exportacin.

Organizaciones agrarias fortalecidas, modernas con visin empresarial.

Dinmica comercial generadora de empleo local.

Ciudad planificada, limpia y segura, respetuosa de su ambiente, con
equipamiento urbano para todos sus barrios y anexos.

Articulados vialmente y tienen sus servicios bsicos,

Alto nivel educativo, sin analfabetos y profesionales exitosos,

Servicios de salud con alta calidad para todos,

Autoridades honestas, concertadoras y comprometidas

Promoviendo la participacin directa, el presupuesto participativo y la
vigilancia ciudadana.

Atencin especial a su niez y a los discapacitados

Ciudadanos lderes y comprometidos con el desarrollo de su localidad

VISIN COMCERTADA AL 2021


Caraveli al ao 2021, es una ciudad nodo que articula territorialmente a la zona
norte del departamento de Arequipa con el eje sur del departamento de
Ayacucho, se basa en una economa competitiva que explota sus
potencialidades y constituye una fuente de progreso para sus ciudadanos; tiene
un medio ambiente sustentable; su poblacin que
tiene acceso a servicios de forma universal y de calidad.
3.2. ENFOQUE DE DESARROLLO DEL PLAN
El marco conceptual para la actualizacin del PDRC de Ica se sustenta en el
enfoque de desarrollo humano, con nfasis en la gestin de riesgos, el cual
considera al desarrollo como un proceso sostenible que conduce a la ampliacin
de las opciones que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una
vida larga y saludable, el poder adquirir conocimientos y tener acceso a los
recursos necesarios para mantener un nivel de vida digno dentro de la sociedad.
El desarrollo humano sostenible como enfoque, plantea una visin integradora de
lo territorial, econmico, social, cultural, los valores de la humanidad y el manejo
sustentable de los recursos naturales; y se constituye en una forma de
comprender el proceso cualitativamente ms integral y con mejores capacidades
para atender y resolver la problemtica de los espacios locales y regionales, con
acciones que a la vez tiendan a la realizacin plena de las personas.
Adems, ste enfoque incorpora otros subsidiarios o perspectivas que deben ser
visibilizados en todo el accionar institucional y organizacional en tanto su
articulacin resulta importante en la realidad; estos enfoques relevantes en el
Plan de Desarrollo de Ica son: de equidad de gnero, territorial y de cuenca,
multisectorial, de gestin de riesgos y el de derechos.
El primero, de equidad de gnero, hace referencia a la manera de trabajar sobre la
base de la comprensin de las circunstancias de desventaja en la que las
mujeres y en particular las nias, se desarrollan. Se trata de buscar
sistemticamente la eliminacin de las desigualdades para lograr un mayor nivel
de desarrollo en conjunto. El enfoque de gnero implica un cambio de
mentalidad, tener en cuenta los prejuicios y los estereotipos presentes en las
representaciones mentales y de los imaginarios a efecto de evitar todo tipo de
intervencin que margine a las mujeres, las nias, ancianas o en general a
cualquier grupo etreo vulnerable.
El enfoque territorial5 parte de reconocer que el concepto territorio trasciende lo
meramente espacial. El enfoque territorial asume que el territorio es un producto
social e histrico, una construccin social - lo que le confiere un tejido social
nico, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
vida y produccin, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de
organizacin que se encargan de darle cohesin al resto de los elementos.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de cada espacio
territorial o de una cuenca, al que le corresponden una estrategia de abajo hacia
arriba, pues se promueve la participacin, el involucramiento y la
corresponsabilidad de la poblacin en la definicin de su propio desarrollo.
Tambin supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacin de
acciones, el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento local,
regional y nacional y tambin el global.
El enfoque multisectorial es muy importante pues conlleva a que los diferentes
sectores del Estado que trabajan en un mismo territorio articulen y compartan sus
avances entre ellos, con los gobiernos locales y participen de los espacios de
concertacin local como en los que se elaboran los planes de desarrollo o los
presupuestos participativos. En esta lgica, se entiende al Gobierno Local, como
la confluencia de decisiones compartidas entre las autoridades, el rgano de
gobierno y la colectividad organizada a travs de su representacin en el Consejo
de oordinacin Local, como base organizativa para la construccin de la
articulacin que tanto se requiere en el nivel regional de Ica.
En todo momento debe evitarse la duplicidad en los programas y proyectos, el
trabajo aislado en los otros niveles de gobierno y, tenerse en cuenta que en los
espacios locales no se marcan fronteras entre lo que corresponde a salud,
educacin, saneamiento o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental,
por el contrario, la realidad es un conjunto complejo de estos aspectos y otros no
menos importantes que envuelven la vida misma de la persona en su
cotidianeidad6.
El enfoque de derechos, permite incorporar aspectos fundamentales de lo humano
desde el inicio y a lo largo de todo el proceso de desarrollo, teniendo al ser
humano como eje del diseo e implementacin de polticas y estrategias a corto y
largo plazo.
As, el concepto de desarrollo humano propone que el elemento fundamental
para el diseo e implementacin de polticas es la calidad de vida de todos los
seres humanos, de los actuales y futuros.
Finalmente, se plantea el enfoque de gestin del riesgo7 que constituye una
actividad prctica que cruza horizontalmente todos los procesos y acciones
humanas. A la vez, constituye un eje integrador de todas las fases del llamado
ciclo continuo de los desastres. El objetivo final de este enfoque es el de
garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en
las condiciones ptimas de seguridad posible y que la atencin dada al problema
de los desastres y la accin desplegada para enfrentarlos


3.3 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS POR EJE
En el contexto del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Caraveli, el anlisis de los
resultados de los diagnsticos sectoriales y participativos ha permitido identificar los objetivos
estratgicos hacia los cuales deben orientarse los esfuerzos de los diversos agentes
responsables del desarrollo distrital, con nfasis en el rol que el municipio debe cumplir en esta
tarea.

La identificacin de los objetivos que a continuacin se detallan tienen por finalidad
establecer un marco de referencia para definir los lineamientos de accin y programas
especficos que permitirn a los agentes de desarrollo distrital actuar coordinadamente en pos
de los objetivos de desarrollo para Caraveli.

El PCDD es concebido como un puente entre la Situacin Actual y una Visin al ao 2021,
esta ltima compartida entre el sector pblico y privado. En dicha visin, se plasman
los sueos y esperanzas de variados actores del desarrollo de nuestro distrito.

El conjunto de aportes, con mayor nivel de consenso, se estructur en torno a cinco grandes
ideas, que fueron calificadas como los Pilares Estratgicos del presente Plan:

3.3.1. SOCIAL CULTURAL
Se desarrollan los aspectos de los servicios fundamentales para la vida del ser humano:
Educacin, Salud, Agua y Saneamiento, Electricidad y Vivienda, cuyos impactos se traducen en el
bienestar de las Familias, guardando coherencia con las consideraciones de los organismos
pblicos, privados y ONGs que se desempean en nuestro pas y ms an en el departamento de
Arequipa, los mismos que los reconocen como indispensables para la construccin de un
verdadero desarrollo humano, dado que el acceso principalmente a estos servicios contribuye a
contar con una plataforma social con mayores niveles de bienestar. La provisin de estos
servicios fundamentales considerados, por la naturaleza de los roles del estado deben ser
promovidos y regulados, por tanto, la presencia activa del estado a travs de los diferentes
niveles de gobierno es indispensable para que la entrega de estos servicios se produzcan en
condiciones adecuadas.


A. OBJETIVO ESTRATEGICO

DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BASICOS

Se busca propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, de acuerdo a la
vocacin econmica productiva del distrito; considerando el desarrollo de capacidades como
orientacin fundamental para el desarrollo humano y econmico productivo de la poblacin.
Las polticas de los programas sociales, se orientan a la atencin focalizada de la poblacin ms
vulnerable de la provincia, promueve e incentiva el desarrollo de capacidades humanas y
emprendedoras para salir de la dependencia social.

B. POLITICAS

TEMA DE INTERVENCIN: DESNUTRICIN INFANTIL
POLITICA 1: DISMINUCIN DE LA DESNUTRICIN INFANTIL
Promueve polticas de salud preventiva y salubridad, mediante campaas focalizadas, en los
mbitos urbanos y rurales; recoge y valida las prcticas de medicina andina, como alternativa de
atencin de la salud, en las poblaciones ms alejadas. El Sector Salud, es la institucin oficial de
reglamentar los criterios mnimos para el consumo y uso del agua; su participacin en la
implementacin de sistemas de agua potable se especifica en la certificacin de calidad del agua.
Esto se complementa, con la participacin de este sector en la composicin de la canasta
alimentaria del Programa de Vaso de Leche y comedores populares en la provincia.
La implementacin de servicios bsicos, asegura mejores condiciones de vida para el poblador e
incide en la capacidad productiva de las familias rurales; esto se expresa en luz, agua y desage.

Esta poltica considera dos objetivos especficos:

1. Mejorar la salud integral de la poblacin Caravilea, resguardando especialmente la
salud de la madre gestante y asegurando la nutricin de los nios.

Se procura fortalecer una eficiente atencin primaria de la salud, la promocin y
prevencin para el cuidado de la salud
Asimismo, implementar un programa de vigilancia y erradicacin completa de las
chirimachas causantes del mal de chagas.
Se Implementar un programa de seguridad alimentaria, para reducir la desnutricin
infantil.
Por otro lado, se gestionar alianzas estratgicas y/o convenios de Cooperacin
Interinstitucional, para dotar de mayor nmero de Profesionales y Tcnicos de salud.


2. Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios bsicos de salud, con un
enfoque de inclusin.

Se tendr que dar una ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del sector salud a
nivel del mbito distrital, as como el equipamiento y fortalecimiento de los centros de salud
con ambulancias, equipamiento de radio mvil de transmisin, etc.

TEMA DE INTERVENCIN: CALIDAD EDUCATIVA DISTRITAL
POLITICA 2: EDUCACIN INCLUSIVA EN TODOS LOS NIVELES Y MODALIDADES

El sub eje educacin, asume las orientaciones temticas del Eje Desarrollo Econmico
Productivo, en la formacin bsica regular de la poblacin escolar y adulta. Considera el desarrollo
de capacidades econmicas, productivas y humanas, con enfoque empresarial rural; como criterio
transversal en el tratamiento de la currcula de estudios y capacitacin. Esta orientacin, se
complementa con una cultura democrtica y participativa del ejercicio ciudadano.

Esta poltica considera un objetivo especfico:
1. Elevar los niveles de educacin en el mbito del Distrito, asegurando servicios
educativos integrales y de calidad para toda la poblacin en edad escolar,
enfatizando la inclusin, orientada a una cultura para la vida.

Lo que se busca es alcanzar una educacin de calidad, para todos los caravileos sin
exclusin, eliminar las brechas sociales educativas, atendiendo la diversidad cultural.
Asimismo, promover una educacin que rescate nuestros valores culturales y
naturales con una adecuada implementacin de estructura curricular es infraestructura
recreativa y deportiva.

Igualmente gestionar la suscripcin de Convenios con instituciones pblicas y privadas del
distrito para desarrollar prcticas educativas y promover la investigacin





TEMA DE INTERVENCIN: IDENTIDAD CULTURAL
POLITICA 3: EJERCICIO PLENO DE CIUDADANIA E IDENTIDAD CULTURAL

As como necesitamos un nombre y apellido, para no ser parias, necesitamos races y orgullo por lo
nuestro, necesitamos una identidad cultural para desarrollar nuestra propia creacin, necesitamos
expresiones artsticas propias, que no hemos desarrollado en nuestra provincia, con perfil de
identidad.
Nuestra identidad es ser caravileos, pero adems de la geografa donde hemos nacido, y la
poblacin que conocemos, no cultivamos una tradicin histrica, ni oral ni escrita, ni artes, ni
expresiones culturales que nos singularicen.
El arte musical es uno de los medios ms eficaces que debemos cultivar para crear nuestra propia
identidad, y adems de ser uno de los factores de equilibrio social, de unificacin, de economa, es
uno de los ms extraordinarios quehaceres del espritu creativo.
Pero no solo el arte musical es elemento de identidad y desarrollo, de la amplia gama del folclor
debemos considerar, la artesana, y la narrativa, para los cuales tenemos los elementos materiales,
y la creatividad proverbial de los caravileos.
Corresponde a las autoridades educativas incentivar en los jvenes el desarrollo de las artes, no
solo como solaz espiritual, bohemia, sino tambin como actividad econmica profesional.
Las autoridades municipales debern tambin promover y apoyar estas actividades, como ya
hicieron con la donacin de la Banda. Msica. Es un comienzo, falta mucho por hacer.

Esta poltica considera dos objetivos especficos:

1. Promover el reconocimiento y la prctica permanente de los valores y bagaje
cultural originario de Caraveli y lograr que se constituya en una fortaleza de
integracin y desarrollo.

Es de vital importancia, lograr que los caravileos ejerzan su ciudadana sin inclusin de
los sectores marginados, con la ayuda del Proyecto escolarizado de promocin de la
cultura local.
Se tendr que hacer Promocin de la investigacin y estudio de la historia y cultura.
As como, la recuperacin de monumentos y centros arqueolgicos.
Asimismo se har un reconocimiento de personalidades que han destacado y promovido
la cultura de Caravel, como en el mbito musical (Cholo Berrocal).
Por ltimo, se dar un fortalecimiento de las capacidades artsticas y culturales de la
niez y de la juventud caravilea.




2. Establecer programas de promocin de rescate de las tradiciones y valoracin de la
msica que ha identificado a Caraveli.

Se tendr que fortalecer el sentimiento de pertenencia y participacin.
As como, dar nuevos espacios para el esparcimiento y participacin de los jvenes y
adultos.








TEMA DE INTERVENCIN: DESNUTRICIN INFANTIL
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES
1. Mejorar la salud integral de
la poblacin Caravilea,
resguardando
especialmente la salud de la
madre gestante y
asegurando la nutricin de
los nios.
1. Fortalecer una eficiente atencin
primaria de la salud, la promocin
y prevencin para el cuidado de la
salud
2. Implementar un programa de
vigilancia y erradicacin completa
de las chirimachas causantes del
mal de chagas.
3. Implementar un programa de
seguridad alimentaria
4. Gestionar alianzas estratgicas
y/o convenios de Cooperacin
Interinstitucional, para dotar de
mayor nmero de Profesionales y
Tcnicos de salud.
1. Nutricin Infantil y Salud
Materno Neo Natal
1.1 Mejoracin y ampliacin la capacidad
resolutiva de los establecimientos de salud
con infraestructura y equipamiento necesario
en todo el departamento.
1.2. Fomentacin y desarrollo proyectos con
mayor participacin de la ciudadana en la
prevencin y promocin de la salud.
1.3. Mejorar y ampliar el acceso de la mujer a
los partos institucionales con fines de
disminuir las muertes maternas y neonatales
con prioridad en las zonas rurales.
1.4 Propiciar la implementacin de proyectos
orientados a la mejora de los hbitos
alimenticos, que erradiquen la desnutricin
infantil y fortalezcan las capacidades para
mejorar la seguridad alimentaria,
aprovechando los recursos de cada zona.
2. Mejorar sustantivamente la
calidad de los servicios bsicos
de salud, con un enfoque de
inclusin.
1. Ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura del
sector salud a nivel del mbito
distrital
2. Equipamiento y fortalecimiento de
los centros de salud a nivel del
mbito distrital
3. Equipamiento con ambulancias de
los puestos de salud.
2. Salud Pblica de inclusin 2.1. Capacitacin permanente a personal de
salud.
2.2. Ampliacin del Hospital de Caravel
2.3. Equipamiento del Hospital de Caravel
2.4. Implementacin de sistemas de vigilancia
comunal.

4. Equipamiento de radio mvil de
transmisin.


TEMA DE INTERVENCIN: CALIDAD EDUCACIN DISTRITAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES
3. Elevar los niveles de educacin
en el mbito del Distrito,
asegurando servicios
educativos integrales y de
calidad para toda la poblacin
en edad escolar, enfatizando la
inclusin, orientada a una
cultura para la vida.
- Promover una educacin que
rescate nuestros valores culturales
y naturales con una adecuada
implementacin de estructura
curricular es infraestructura
recreativa y deportiva.
- Gestionar la suscripcin de
Convenios con instituciones pblicas
y privadas del distrito para
desarrollar prcticas educativas y
promover la investigacin
3. Educacin Inclusiva de
Calidad
3.1. Mejoramiento del local del CEBA
Mariano Melgar Valdivieso.
3.2. Implementacin de las instituciones
educativas de Caravel.
3.3. Construccin, mejoramiento,
implementacin y equipamiento de centros
educativos especiales.
3.4. Construccin de la biblioteca Municipal.
3.5. Incentivos al personal de educacin.



TEMA DE INTERVENCIN: IDENTIDAD CULTURAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES
4. Promover el reconocimiento y
la prctica permanente de los
valores y bagaje cultural
originario de Caraveli y lograr
que se constituya en una
fortaleza de integracin y
desarrollo.
1. Proyecto escolarizado de promocin
de la cultura local.
2. Promocin de la investigacin y
estudio de la historia y cultura.
3. Reconocimiento de
personalidades que han destacado y
promovido la cultura de Caravel,
4. Reconocimiento y Prctica
de Valores
4.1. Implementacin de centro de formacin
tecnolgica para personas discapacitadas.
4.2. Desarrollo de capacidades en cultura
juvenil e infantil


como en el mbito musical (Cholo
Berrocal).
4. Fortalecimiento de las capacidades
artsticas y culturales de la niez y
de la juventud caravilea.
5. Recuperacin de monumentos y
centros arqueolgicos.
5. Establecer programas de
promocin de rescate de las
tradiciones y valoracin de la
msica que ha identificado a
Caraveli.
1. Dar nuevos espacios para
el esparcimiento y
participacin de los
jvenes y adultos.
2. Fortalecimiento del
sentimiento de pertenencia y
participacin.
5.Valoracin de la Tradicin
Caravilea
5.1. Implementacin de museos en el distrito
de Caravel.
5.2. Puesta en valor el patrimonio musical de
Caravel
5.3. Recuperacin y valorizacin del
patrimonio musical de Caravel.