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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO A LAS DEMANDAS

(Conciliatorio)
Inmuebles destinados a vivienda.

Nota. Este es un esquema para ser desarrollado con la utilizacin de los
respectivos instrumentos legales
*Ley de regularizacin y control de arrendamientos de vivienda. (LRCAV)
*Reglamento de la L.R.C.A.V.
*Decreto contra el desalojo y la desocupacin arbitraria de viviendas.

Con la entrada en vigencia de la LRCAV en Noviembre de 2011, se establece
de manera obligatoria, en su artculo 94, previo a las demandas, el
agotamiento de un procedimiento administrativo (Conciliatorio) ante la
Superintendencia Nacional de Arrendamientos de vivienda (SUNAVI), es
decir, que para poder acudir a la sede judicial se debe obligatoriamente
realizar este procedimiento de naturaleza conciliatoria en sede administrativa.
Ya el decreto contra el desalojo y la desocupacin arbitrarias de viviendas
(Decreto # 8.190) de Mayo del 2011 contemplaba la realizacin de dicho
procedimiento, as lo establece su art. 5, de hecho vern que la LRCAV en el
artculo 96 remite a los artculos del 7 al 10 del precitado Decreto contra el
desalojo, y el Reglamento de la LRCAV esclarece la parte procedimental que
no estaba clara en el decreto a partir del art. 35.
La idea de este esquema es que ustedes investiguen los puntos ms
importantes del tema, los desarrollen para posteriormente discutirlos en clase,
sealando en cada caso el fundamento legal correspondiente.



Quien tiene la competencia para conocer de este procedimiento.
R: Todos los interesados
Como se realiza la solicitud de este procedimiento.
Entrar a la pgina del SUNAVI y revisar el modelo de
solicitud all publicado.

Cmo se realiza la notificacin?
De la Notificacin: La notificacin del procedimiento
administrativo previo a la demanda deber ser entregada en el
domicilio o residencia del interesado y deber contener entre otros
aspectos:

1- Copia del texto integra del acto administrativo de inicio
2- Indicacin expresa de la fecha, hora y lugar en la cual se
efectuara la audiencia de conciliacin
3- Indicacin expresa de que debe asistir a la audiencia de
conciliacin con abogado de confianza o en su defecto deber
solicitar por escrito la asignacin de un defensor pblico.
4- Indicacin expresa de que a partir de su notificacin tendr
acceso al respectivo expediente administrativo
Indicacin que deber firmar acuse de recibo donde se indica en la parte
inferior de la notificacin

De la Notificacin en Prensa: Cuando resulte impracticable la
notificacin prescrita en el artculo anterior, se proceder a la
publicacin del acto administrativo en un diario de mayor
circulacin y se entender notificado al interesado cinco das
despus de la publicacin.


Qu ocurre si la otra parte no cuenta con abogado y as lo seala?

R: Si dicha parte manifestare no tener abogado, el funcionario actuante
deber extender la correspondiente citacin a la defensora
especializada en materia de proteccin del derecho a la vivienda y
suspender el curso del procedimiento hasta la comparecencia del
defensor designado.
Cmo se realiza la audiencia conciliatoria? Cul es el lapso para
realizarla??

R: El funcionario competente proceder a citar a la otra parte, para que
comparezca acompaada del abogado de su confianza a exponer sus
alegatos y defensas en audiencia conciliatoria, que se llevara a cabo en
un plazo que no podr ser menor a diez das hbiles ni mayor a quince
das hbiles contado a partir del da siguiente de su citacin.
Esquematizar brevemente dicho procedimiento sealando los
lapsos.
R:
Consignacin de la Solicitud: Articulo 95 LRCAV y 35 del
Reglamento LRCAV: el Interesado deber consignar solicitud
escrita debidamente motivada y documentada por ante la
superintendencia nacional de arrendamiento de vivienda.

Articulo 35 Reglamento LRCAV: Para el procedimiento previo a
la demanda se debe hacer constar lo siguiente:
-Fecha expresando con toda claridad el lugar, da mes y ao.
- La Persona a la Cual est dirigida
- La identificacin del interesado y en su caso de la persona que
actu como su representante con expresin de los nombres y
apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y numero
de la cedula de identidad o pasaporte.
- La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes
- Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando
con toda claridad la materia objeto de la solicitud
- Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso
- Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias
- La firma de los interesados.

De la Admisin: Si la solicitud cumple con todos los requisitos la
superintendencia le dar entrada al tercer da hbil de recibido y
mediante acto administrativo motivado, ordenara el inicio del
procedimiento administrativo, el cual contendr la designacin del
funcionario instructor, quien se avocara mediante escrito,
inmediatamente desde el momento de darse por notificado a la
instruccin y sustanciacin del respectivo expediente.

En el supuesto que la solicitud escrita no cumpla con los requisitos
indicados el superintendente le notificara al presente comunicndole
las omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince
das proceda a subsanarlos.

De la Instruccin y Sustanciacin Del Expediente: El funcionario
instructor del respectivo expediente proceder a darle cumplimiento
a los extremos establecidos en el artculo 7 del decreto contra los
desalojos y la desocupacin arbitraria de viviendas, a tal efecto
deber dejar constancia en el expediente administrativo respectivo
de todas las actuaciones practicadas.
De la Notificacin: La notificacin del procedimiento
administrativo previo a la demanda deber ser entregada en el
domicilio o residencia del interesado y deber contener entre otros
aspectos:

5- Copia del texto integra del acto administrativo de inicio
6- Indicacin expresa de la fecha, hora y lugar en la cual se
efectuara la audiencia de conciliacin
7- Indicacin expresa de que debe asistir a la audiencia de
conciliacin con abogado de confianza o en su defecto deber
solicitar por escrito la asignacin de un defensor pblico.
8- Indicacin expresa de que a partir de su notificacin tendr
acceso al respectivo expediente administrativo
9- Indicacin que deber firmar acuse de recibo donde se indica en
la parte inferior de la notificacin.

De la Notificacin en Prensa: Cuando resulte impracticable la
notificacin prescrita en el artculo anterior, se proceder a la
publicacin del acto administrativo en un diario de mayor
circulacin y se entender notificado al interesado cinco das
despus de la publicacin.
Causas de Inhibicin: Los funcionarios instructores debern inhibirse del
conocimiento del asunto cuya competencia les este legalmente atribuida en los
siguientes casos:
1- Cuando personalmente, o bien su conyugue o algn pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters
en el procedimiento.
2- Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera
de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
3- Cuando como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinin en el procedimiento administrativo previo a las demandas, de
modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto.
4- Cuando tuvieran relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera
de los directamente interesados en el asunto.

De la Inhibicin: El funcionario dentro de los dos das hbiles
siguientes a aquel en que comento a conocer del asunto o en que
sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado y
remitir sin retardo al expediente a su superior jerrquico.

Decisin de la Inhibicin: El funcionario superior dentro de los cinco
das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin del expediente,
deber decidir sin ms trmites si es procedente o no la inhibicin.

Del Acta de Conciliacin
Culminada la audiencia conciliatoria los presentes suscribirn un acta
en la cual se hagan constar los acuerdos o soluciones que las partes
hubieren adoptado o de la infructuosidad de las gestiones conciliatorias
realizadas, la cual formara parte integral del expediente administrativo
respectivo.

De la Infructuosidad de la Conciliacin
Si al concluir la audiencia de conciliacin las partes no llegaren a
ningn acuerdo o la decisin fuere favorable a alguna de las partes, el
funcionario instructor deber darle cumplimiento a lo establecido en el
artculo 9 del decreto contra desalojos y desocupacin arbitraria de
viviendas.

Puntualizar que ocurre si se llega a un acuerdo.
R: Celebrada la audiencia y llegado a un consenso de solucin
ambas partes manifestaran la forma y tiempo de ejecucin de lo
acordado.

Qu ocurre si no se llega a un acuerdo?
R: Cuando no hubiere acuerdo entre las partes, el funcionario
actuante deber motivar la decisin que correspondiere con base en
los argumentos y alegatos presentados por estas.

Esto opera para inmuebles destinados al comercio?
No.