TEMA : INFORME SOBRE LA EDUCACIN PERUANA: SITUACIN Y PERSPECTIVA
DOCENTE : Dra. SARA MONTENEGRO AGREDA
CICLO DE ESTUDIOS: IV
MENCIN : CIENCIAS DE LA EDUCACIN
- 2014-
INFORME SOBRE LA EDUCACIN PERUANA: SITUACIN Y PERSPECTIVA
La sociedad peruana tiene en la educacin uno de los soportes para superar con xito sus desafos ms importantes. Es condicin necesaria alcanzar un mayor nivel de bienestar colectivo y desarrollo humano, para la consolidacin del Estado de Derecho y de una tica pblica, para el despliegue del potencial cultural y para la innovacin e integracin con el mundo globalizado. En las actuales circunstancias del pas, la educacin es adems urgencia impostergable para atender los problemas de atraso, violencia y corrupcin y para hacer posible una apuesta comn por un pas prspero, libre y democrtico.
As, es la educacin la que permite construir consensos bsicos de vida democrtica y posibilita la integracin social; es factor de reduccin de desigualdades y sustento de la construccin de caminos de progreso: es base del crecimiento del bienestar con equidad y llave para la necesaria insercin en el mundo cambiante de nuestros das, la ciencia y la tecnologa. Imaginar el pas del maana implica la tarea de educar desde hoy, porque son las personas las que promueven el progreso de un pas, en la medida en que desarrollan una serie de habilidades y capacidades.
Una de las finalidades centrales de la educacin es formar ciudadanos, mujeres y hombres creativos, que abriguen firmes convicciones democrticas y que estn en condiciones de producir bienestar.
Brechas de cobertura y equidad: La viabilidad de universalizar la educacin inicial, la necesidad de reducir las brechas de cobertura existentes entre las zonas urbanas y rurales, dar una atencin integral a la primera infancia y mejorar la articulacin del gobierno central con los gobiernos locales y la sociedad civil para aumentar la cobertura y calidad de la educacin inicial en el pas, fueron las conclusiones de la Mesa de Dilogo Agenda Compartida: Prioridades para una educacin inicial con calidad y equidad, que se realiz el pasado martes 24 de mayo en el marco de la celebracin del 80 aniversario de la educacin inicial en el Per. Este encuentro, que fue inaugurado por el ministro de Educacin Vctor Ral Daz, cont con tres exposiciones principales. La primera de ellas estuvo a cargo de Idel Vexler, viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin, quien habl sobre los avances de la educacin inicial entre el 2005 y el 2011. La segunda fue de Elena Valdiviezo, miembro del Consejo Nacional de Educacin (CNE), quien se refiri a la situacin de la educacin inicial en el pas desde la perspectiva del CNE; y Martn Vegas, director del Instituto de Investigacin y Polticas Educativas de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, quien present el Infobarmetro de la Primera Infancia.
El viceministro Idel Vexler acept que pese a los avances alcanzados en los ltimos aos en la cobertura del nivel inicial de los nios de 3 a 5 aos en el pas (que pas del 59,5 por ciento en el 2006 al 66,3 por ciento en el 2009) los resultados obtenidos son insuficientes.
Cobertura y calidad van de la mano, sin embargo, si no hay cobertura no podemos hablar de calidad, entonces lo prioritario de la educacin inicial es la cobertura y para la universalizacin de la educacin inicial tenemos que pasar de un tipo de servicio predominante urbano a modelos accesibles al mbito rural y bilinge. Esto es una tarea fundamental, manifest Vexler.
Asimismo, mostr su preocupacin que la cifra de cobertura en la poblacin de nios de 0 a 2 aos haya bajado a nivel nacional de 4 por ciento en el 2005 a 3,2 por ciento en el 2009. En ese perodo en el rea urbana la cobertura disminuy de 5 por ciento a 4,2 por ciento, mientras en la rural baj de 1,8 por ciento a slo 1,1 por ciento.
Por su parte, Elena Valdiviezo llam la atencin sobre el hecho de que existen ms de 2 millones y medio de nios menores de 6 aos que son excluidos del sistema educativo nacional. Seal que un problema para la universalizacin de la educacin inicial es la falta de docentes en el pas. Para universalizar la educacin inicial necesitamos maestras, de dnde las sacamos? Cuando hubo un crecimiento masivo de la educacin inicial entre los aos 70 y 80, hubo que generar programas con maestras de primaria, que se especializaban durante el verano para poder atender a los nios. Hay que calcular cuntos programas se van a hacer, de cuntas plazas y cuntas maestras disponemos para poder atender a estos nios, expres Elena Valdiviezo.
Cuando se hace referencia a la necesidad de avanzar hacia una educacin de calidad con equidad, se hace el anlisis solamente desde las dimensiones de los resultados de aprendizaje, de la gestin institucional y pedaggica, as como de las condiciones de educabilidad. Esto est bien. No obstante, es indispensable considerar, tambin, lo referente a la cobertura educativa y a la conclusin de los estudios de los alumnos para tener una visin integral en las decisiones a tomar, por ejemplo, para el mejoramiento de la Educacin Bsica Regular. En el Per, hay aproximadamente 3640,581 nios y nias menores de 6 aos y el sector atiende 1095,665, que representa el 30.10%; lo cual muestra la existencia de un dficit elevado en el acceso a la Educacin Inicial. Este se presenta con mayor incidencia en los mbitos rurales y de mayor pobreza. En Educacin Primaria, la cobertura alcanza una tasa neta del 93%. Sin embargo, la tasa de conclusin de los nios es menor, principalmente entre la poblacin en pobreza extrema, donde solo un 78% completa la Educacin Primaria. Las cifras sobre logros de aprendizaje en Matemtica y Comunicacin en este nivel educativo son todava preocupantes, a pesar de los esfuerzos que se vienen realizando en los ltimos dos aos para mejorar estos aprendizajes. En la Educacin Secundaria, si bien la cobertura ha crecido en los ltimos aos hasta llegar alrededor de 2300,000 estudiantes, lo cual corresponde a una tasa neta del 70% de acceso, esta proporcin disminuye en los mbitos rurales al 53% y en el sector de pobreza extrema al 48%. En lo referente a los logros de aprendizaje en este nivel educativo segn la ltima Evaluacin Nacional 2004 siguen siendo insuficientes tambin en Matemtica y Comunicacin. Pero, lo que nos preocupa mucho es que al ao 2003 el 67% de los jvenes peruanos contaba con secundaria completa. Y esta proporcin alcanzaba tan solo el 28% con alumnos provenientes de hogares de pobreza extrema. Por definicin, en el nivel de Educacin Secundaria se profundiza los aprendizajes desarrollados en primaria. Por tanto, el acceso a la Secundaria y su permanencia dependen tambin de que quienes terminan Primaria hayan logrado los conocimientos, capacidades y valores de dicho nivel educativo. Por eso, tiene sentido que la actual gestin ministerial haya aprobado el "Plan Nacional Educacin para Todos 2005 2015, Per" e impulse la construccin del Proyecto Educativo Nacional liderado por el CNE que tienen como principal objetivo disminuir las brechas de equidad en nuestro pas. Tambin que desarrolle el Proyecto de Desarrollo en reas Rurales (PEAR) con el cofinanciamiento del Banco Mundial para mejorar la cobertura, la calidad y la gestin en estos mbitos y, desde luego, que desarrolle el Proyecto BID II para el mejoramiento de la Educacin Secundaria, as como la atencin integral con capacitacin, material educativo y acompaamiento docente a la muestra focalizada de las 2,508 instituciones educativas de zonas rurales. Igualmente, que promueva durante los ltimos aos movilizaciones nacionales para mejorar los aprendizajes fundamentales mediante las Campaas "Un Per que Lee, un pas que Cambia" y "Matemtica para la Vida". Por todo lo sealado, resulta pertinente continuar e intensificar las acciones para mejorar la calidad de los logros de aprendizaje y la atencin educativa integral en todos los niveles de la Educacin Bsica Regular. No obstante, tambin es fundamental aumentar progresivamente la cobertura en la Educacin Inicial y Secundaria y, naturalmente, la permanencia y la conclusin oportuna de los estudiantes en la Educacin Primaria y Secundaria, dando prioridad a los sectores rurales y de mayor pobreza. Para tal fin, es necesario priorizar el gasto educativo e incrementar el presupuesto. Estos son retos que nos comprometen a todos y nos obligan a actuar con realismo, motivacin y optimismo.
En el Per slo el 70% de los nios en edad de hacerlo acceden a la educacin inicial. Al nivel primaria lo hacen el 94% y a secundaria el 75%. Los nios que no participan del sistema escolar son mayoritariamente indgenas. Hay grandes diferencias entre los nios y nias peruanos cuando se trata de terminar la educacin primaria y la secundaria a una edad oportuna. Quienes menos posibilidades tienen de lograrlo son los estudiantes rurales, indgenas y, especialmente, aquellos que hablan lenguas de origen amaznico. El problema de la educacin peruana va ms all de la inasistencia a las aulas. Entre quienes participan del sistema educativo los logros de aprendizaje son poco alentadores. Por ejemplo, al culminar el segundo grado de primaria en reas urbanas apenas el 29% comprende lo que lee y en zonas rurales lo hace el 12%. Lo que UNICEF se propone es contribuir a incrementar el acceso a la educacin, sobre todo en los niveles de inicial y secundaria. Tambin se trabajar en mejorar los niveles de logros de aprendizaje y se contribuir a reducir los porcentajes de atraso y desercin escolar. Se continuar haciendo abogaca y proporcionando asistencia tcnica para fortalecer la descentralizacin y las capacidades de planificacin y gestin en el sector educativo. Los esfuerzos tambin estarn orientados a mejorar el desempeo de los docentes y el acceso a materiales educativos, dentro del marco de la educacin intercultural bilinge, buscando que sta aumente su cobertura y calidad. Mediante la comunicacin y el trabajo con alumnos, familias y comunidades, UNICEF buscar que aumente la demanda de servicios educativos que tengan calidad y pertinencia cultural.
Tasa de cobertura neta, educacin inicial (% de poblacin con edades 3-5)
Nmero de matriculados en Inicial 3-5 aos, Primaria o Secundaria que se encuentran en el grupo de edades que tericamente corresponde al nivel de enseanza, expresado como porcentaje de la poblacin total de dicho grupo de edades.
Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.