Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF p/ ACI-DF
Professores: Daniel Mesquita, Elisa Pinheiro 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita AULA 00: Servidores Pblicos.
SUMRIO 1. APRESENTAO 2 2. CRONOGRAMA 4 3. INTRODUO AULA INAUGURAL 6 1. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS 6 1.1 SERVIDOR PBLICO, CARGO PBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA (LINHAS GERAIS) 7 1.2 LINHA DO TEMPO: CONCURSO NOMEAO POSSE - EXERCCIO 11 1.3 HIPTESES DE PROVIMENTO 19 1.4 REMANEJAMENTOS 27 A. REMOO 27 B. REDISTRIBUIO 27 1.5 SUBSTITUIO 28 1.6 ACUMULAO 29 1.7 VACNCIA 33 1.8 ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO 34 2. RESUMO DA AULA 40 3. QUESTES 47 4. REFERNCIAS 51
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 1. Apresentao
Bem vindos ao curso de Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF, preparatrio para o concurso de Auditor de Controle Interno (ACI-DF). O salrio para este cargo ser de at 12 mil! So 30 vagas para ACI Planejamento e Oramento e 30 vagas para ACI Finanas e Controle. A prova para ACI - Finanas e Controle ser no dia 22 de junho e para ACI - Planejamento e Oramento, no dia 29 de junho de 2014. O concurso ser realizado pela Fundao UNIVERSA. O sucesso no est muito longe pra voc no, meu amigo, tenha isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO! Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est agora. Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim. Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma. Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao. A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do Distrito Federal. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem pra de estudar! E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de Procurador Federal AGU. Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau: Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal. Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa funo at hoje. No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos. Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do direito administrativo. Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim como um bom mdico prescreve um medicamento. Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do edital para trs. Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a apreenso do contedo venha mais facilmente. Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa resolv-las na vspera da prova. Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para encarar a batalha. 2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para voc vencer essa batalha o planejamento. Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para voc vencer essa batalha o planejamento. Nesse curso sero ministradas 09 aulas de direito administrativo, cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos no edital:
Aula 00 (23/02/2014) (Lei complementar n. 840/2011):REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS; SERVIDOR PBLICO, CARGO PBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA (LINHAS GERAIS); LINHA DO TEMPO: CONCURSO NOMEAO POSSE EXERCCIO; HIPTESES DE PROVIMENTO; REMANEJAMENTOS; REMOO; REDISTRIBUIO; SUBSTITUIO; ACUMULAO; VACNCIA; ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO.
Aula 01 (19/02/2014) (Lei complementar n. 840/2011): CARREIRAS E JORNADA DE TRABALHO; DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS; DISPOSIES GERAIS; DO DIREITO DE PETIO
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Aula 02 (21/02/2014) AULA 02 (21/02/2013) (Lei complementar n. 840/2011): DOS DEVERES; REGIME DISCIPLINAR; DAS INFRAES DISCIPLINARES; DAS SANES DISCIPLINARES; DOS PROCESSOS DE APURAO DE INFRAO DISCIPLINAR; DA SEGURIDADE SOCIAL; DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Aula 03 (22/02/2014) Da Lei Orgnica do Distrito Federal / Fundamentos da organizao dos Poderes e do Distrito Federal.
Aula 04 (23/02/2014) LODF: Organizao do Distrito Federal (Parte I).
Aula 05 (24/02/2014) LODF: Organizao do Distrito Federal (Parte II).
Aula 06 (25/02/2014) Organizao dos Poderes.
Aula 07 (26/02/2014) Tributao e oramento do Distrito Federal.
Aula 08 (27/02/2014) Ordem econmica do Distrito Federal.
Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo, dividindo o tempo que voc tem at a prova pelas matrias apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e naquelas em que voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala de estudos e cumpra-a. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!
3. Introduo aula Inaugural
Nesta aula inaugural de Direito Administrativo para Secretaria de Cultura-DF vamos abordar um tema importante da matria: 1 Agentes pblicos. 1.1 Lei Complementar Distrital n 840/11. 1.2: cargo, emprego e funo pblica.. No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na vspera da prova! Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.
Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!
1. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos do D.F. das Autarquias e das fundaes pblicas
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os ser da Administrao Pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da CF:
O regime jurdico nico dos servidores civis do D.F. regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E conforme a Lei aplica-se: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Art. 1 Esta Lei Complementar institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional e dos rgos relativamente autnomos do Distrito Federal.
1.1 Servidor pblico, cargo pblico, provimento e investidura (linhas gerais)
Para os efeitos da Lei Complementar 840, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Cargo pblico, por sua vez, o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional e cometidas a um servidor pblico. (CARGO PBLICO = ATRIBUIES + RESPONSABILIDADES NUMA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL, COMETIDAS A UM SERVIDOR). No se esquea que os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e subsdio ou vencimentos ($$$$) pagos pelos cofres pblicos. Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos podem ser de provimento efetivo (= concurso pblico) ou de provimento em comisso (= atribuies de direo, chefia e assessoramento). Assim, muita ATENO neste ponto, meu caro: cargo de provimento efetivo aquele que depende de prvia aprovao em concurso pblico para que o sujeito ingresse nele. Por outro lado, os cargos em comisso, destinados exclusivamente s atribuies de direo, chefia e assessoramento, so de livre nomeao e exonerao pela autoridade competente, ou seja, no precisam de concurso pblico para serem providos. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Mas o que seriam essas atribuies de direo, chefia e assessoramento, professor? direo: aquele cargo cujo desempenho envolva atribuies da administrao superior; chefia: aquele cargo cujo desempenho envolva relao direta e imediata de subordinao; assessoramento: aquele cujas atribuies sejam para auxiliar detentores de mandato eletivo, ocupantes de cargos vitalcios ou os ocupantes de cargos de direo ou de chefia. Muito IMPORTANTE as inovaes trazida pela LC 840 neste ponto, de forma a consagrar os princpios da eficincia e da impessoalidade na Administrao distrital. Pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso devem ser providos por servidor pblico de carreira. Alm disso: proibida a designao para funo de confiana ou a nomeao para cargo em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral, observado o mesmo prazo de incompatibilidade dessa legislao. Perceba, meu amigo: pelo menos 50% dos cargos em comisso devem ser providos por servidor de carreira e proibida a designao para funo de confiana ou para cargo em comisso daquela pessoa que tenha praticado ato que gera a inelegibilidade (atos previstos na lei da ficha limpa, por exemplo!). E quais so os requisitos para a investidura em cargo pblico no DF, professor? A Lei Complementar 840/2011 afirma que so requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico: A nacionalidade brasileira; 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita O gozo dos direitos polticos; A quitao com as obrigaes militares e eleitorais; O nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; A idade mnima de dezoito anos; Aptido fsica e mental. Com a leitura atenta desses requisitos bsicos, voc pode me fazer duas perguntas: E o exame psicotcnico, no requisito, professor? E os estrangeiros, podem ser servidores pblicos? A primeira pergunta tem sua resposta na Smula n 686 do STF, segundo a qual, s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico. Assim, se no houver previso legal de que para entrar naquele cargo ser necessrio realizar o psicotcnico, o rgo no poder incluir esse exame dentre as fases do concurso. Com relao ao estrangeiro, em regra, ele no pode ocupar cargos pblicos. A lei s ressalva a situao do professor, tcnico ou cientista nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais. Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37, VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de sua admisso. A LC 840/2011 prev esse percentual da seguinte forma, em seu art. 5:
Art. 12. O edital de concurso pblico tem de reservar vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficincia, desprezada a parte decimal 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos portadores de necessidades especiais. Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. Por fim, no podemos fechar esse tema sem mencionar que todos esses requisitos devem ser comprovados por ocasio da posse (salvo o da deficincia, se o candidato foi aprovado nos 20%, que deve ser verificado antes da posse, com direito a recurso do candidato).
1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clnica da SES-DF) O percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de vagas s pessoas portadoras de deficincia de: (A) 10% (B) At 15% (C) 15% (D) At 20% (E) 20% A LC 840/2011 prev esse percentual da seguinte forma, em seu art. 5:
Art. 12. O edital de concurso pblico tem de reservar vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficincia, desprezada a parte decimal Questo de concurso
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Gabarito: Letra e
1.2 Linha do tempo: concurso nomeao posse - exerccio
Neste tpico, vamos analisar como o procedimento que voc vai passar desde a data do seu concurso at o efetivo exerccio de suas funes! Estamos falado do provimento do cargo efetivo (o provimento do cargo em comisso no depende de concurso, lembre-se, mas segue algumas regras morais interessantes, que sero tratadas abaixo). O primeiro passo para o provimento no cargo pblico efetivo o concurso pblico. No Distrito Federal h uma lei especfica que regulamenta todos os concursos para provimento de cargos na administrao direta, autrquica e fundacional do Distrito Federal, a Lei distrital n 4.949/2012. O concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme dispuser a lei do respectivo plano de carreira. A validade do concurso pblico no Distrito Federal de at dois anos, a qual pode ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo, na forma do edital. E se eu fui aprovado no concurso e quero pedir final de fila, professor, possvel? Sim, na LC 840 h essa previso expressa, voc pode pedir final de fila em 5 dias, contados da publicao de sua nomeao. INTERESSANTE notar que a LC 840 j incorporou a jurisprudncia consagrada de que o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previstas no edital do concurso tem direito nomeao no cargo para o qual concorreu e no mera expectativa de direito. Assim, a nomeao 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita daquele que passou dentro do nmero de vagas uma obrigao legal expressa no DF (art. 13, 2). Depois que voc passou no seu concurso, voc vai ser nomeado, por meio de publicao no Dirio Oficial. Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter 30 dias para tomar posse (a posse s existe nos casos de provimento por nomeao veremos abaixo que h outras hipteses de provimento). A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os direitos, os deveres inerentes ao cargo ocupado. Alm disso, voc deve apresentar os comprovantes de que voc preenche os requisitos de investidura do cargo pblico (maior de 18 anos, gozo dos direitos polticos, quitao eleitoral e militar etc.). Descumprido esse prazo de 30 dias, a sua nomeao ser tornada sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma procurao especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no vai perder esse gostinho, no ?) O prazo de 30 dias poder ser prorrogado para ter incio aps o trmino das licenas ou dos afastamentos: 1. Licena mdica ou odontolgica; 2. Licena-maternidade; 3. Licena-maternidade; 4. Licena para o servio militar. No ato da posse, voc dever apresentar declarao de: Bens e valores que constituem seu patrimnio, Acumulao ou no de cargo ou emprego pblico, bem como de proventos da aposentadoria de regime prprio de previdncia social, 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Sobre a existncia ou no de impedimento para o exerccio de cargo pblico Alm disso, antes de tomar posse voc dever se submeter a uma inspeo mdica oficial. Voc s vai ser empossado se for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for aprovado! Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na massa! Assim, Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico, art. 19. O prazo para voc entrar em exerccio ser de 5 dias teis, contados da data da posse. E se voc descumprir esse prazo? Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de confiana). MUITA ATENO para essa inovao da LC 840: Art. 19. (...) 1 O servidor no pode entrar em exerccio: I se ocupar cargo inacumulvel, sem comprovar a exonerao ou a vacncia de que trata o art. 54; II se ocupar cargo acumulvel, sem comprovar a compatibilidade de horrios; III se receber proventos de aposentadoria inacumulveis com a remunerao ou subsdio do cargo efetivo, sem comprovar a opo por uma das formas de pagamento.
Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo efetivo: 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Com relao aos cargos em comisso e funes de confiana, as regras so um pouco diferentes. Voc deve se atentar que a LC 840 inovou ao inserir diversos dispositivos com o propsito de moralizar os critrios de nomeao de pessoas em cargos em comisso, influenciada, especialmente, pelos princpios da moralidade, da impessoalidade e pela Smula Vinculante n 13 do STF. Por falar nessa Smula Vinculante, lembre-se sempre dela: A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU, INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL.
Veja como o art. 16 da LC 840 se inspirou nessa Smula: Art. 16. vedada a nomeao, para cargo em comisso ou a designao para funo de confiana, do cnjuge, de companheiro ou de parente, por consanguinidade at o terceiro grau ou por afinidade: I do Governador e do Vice-Governador, na administrao pblica direta, autrquica ou fundacional do Poder Executivo; II de Deputado Distrital, na Cmara Legislativa; Concurso nomeao 30 dias para posse posse 5 dias teis para exerccio exerccio. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita III de Conselheiro, Auditor ou Procurador do Ministrio Pblico, no Tribunal de Contas; 1 As vedaes deste artigo aplicam-se: I aos casos de reciprocidade de nomeao ou designao; II s relaes homoafetivas.
Veja que a lei inovou ao prever, tambm, que a vedao alcana as relaes homoafetivas. Por outro lado, a LC 840 excluiu da vedao do art. 16 a nomeao ou a designao de servidor ocupante de cargo de provimento efetivo, includos os aposentados, desde que seja observada a compatibilidade do grau de escolaridade do cargo efetivo com o cargo em comisso ou a funo de confiana e a compatibilidade e a complexidade das atribuies do cargo efetivo com o cargo em comisso ou a funo de confiana. Tambm excluda da vedao do art. 16 (ou seja, pode nomear sim) a nomeao ou a designao realizada antes do incio do vnculo familiar entre o agente pblico e o nomeado ou designado. Por fim, tambm excluda da vedao (pode nomear sim) a nomeao ou a designao de pessoa j em exerccio no mesmo rgo, autarquia ou fundao antes do incio do vnculo familiar com o agente pblico, para cargo, funo ou emprego de nvel hierrquico igual ou mais baixo que o anteriormente ocupado. Mas, ATENO, EM QUALQUER CASO, impossvel manter familiar em cargo em comisso ou funo de confiana sob subordinao hierrquica mediata ou imediata (voc nunca pode ter um familiar at 3 grau como seu chefe no DF!!!). Leia com ateno o seguinte dispositivo do art. 16: 3 Em qualquer caso, vedada a manuteno de familiar ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana sob subordinao hierrquica mediata ou imediata. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Outra diferena para as funes de confiana que o exerccio no em 5 dias teis, mas no mesmo dia da publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer motivo legal, hiptese em que o exerccio se inicia no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no pode exceder a trinta dias da publicao. Por fim, qualquer que seja a modalidade do cargo nomeado (efetivo ou em comisso), vedado editar atos de nomeao, posse ou exerccio com efeito retroativo. Alm disso, o ato de provimento de cargo pblico compete ao Governador, no Poder Executivo; ao Presidente da Cmara Legislativa; ao Presidente do Tribunal de Contas, no mbito deste tribunal. Ou seja: Secretrio de Estado no tem a competncia legal para prover cargos no Distrito Federal.
2. (FUNIVERSA DETRAN DF Agente de Trnsito) Aos servidores do Distrito Federal, enquanto no editada lei especfica, fez- se, a partir de 1992, uma opo legislativa de aplicao do regime jurdico dos servidores pblicos federais at ento vigente. Acerca das particularidades do regime jurdico estatutrio atualmente aplicvel aos servidores do Distrito Federal em consonncia com a Constituio Federal, assinale a alternativa correta. (A) Esto albergados pelo referido regime os servidores da administrao direta, autrquica, fundacional e paraestatal, est restrita s entidades prestadoras de servios pblicos cujo monoplio seja exercido pelo Governo do Distrito Federal. Questes de concurso
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita (B) O prazo para posse ser de trinta dias, improrrogvel, contado do ato de provimento, salvo se o nomeado j for servidor distrital efetivo, hiptese na qual o prazo comear a contar do trmino do impedimento. (C) So os seguintes os requisitos exaustivos para a posse at o disciplinamento prprio que a lei complementar especfica poder conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos e a aptido fsica e mental. (D) de dois anos o prazo para aquisio da estabilidade, o qual contado como de efetivo exerccio, nos termos da lei de regncia. (E) No h vedao especfica para que a posse seja possvel mediante instrumento pblico de mandato. A LC 840/2011 aplica-se:
Letra a errada. Quanto a prorrogao para a posse, vimos as situaes em que ser prorrogvel: Licena mdica ou odontolgica; Licena- maternidade; licena-maternidade e a Licena para o servio militar, o que torna a alternativa b errada. A Lei Complementar 840/2011 afirma que so requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico: A nacionalidade brasileira; Art. 1 Esta Lei Complementar institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional e dos rgos relativamente autnomos do Distrito Federal. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita O gozo dos direitos polticos; A quitao com as obrigaes militares e eleitorais; O nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; A idade mnima de dezoito anos; Aptido fsica e mental. A alternativa c esqueceu da aptido fsica e mental e como o item pediu os requisitos exaustivos, a alternativa est errada. Nos termos da lei de regncia, a estabilidade ser depois de 3 anos do efetivo exerccio. Letra d errada. Art. 17, 3, da LC 840: A posse pode ocorrer mediante procurao com poderes especficos. Gabarito: E
3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A respeito do que dispe a Lei Complementar 840/2011, assinale a alternativa correta. (A) os cargos Pblicos, definidos como conjunto de atribuies e responsabilidades do servidor pblico, so criados por lei, possuem denominao prpria e podem ser providos em carter efetivo ou em comisso. (B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos servidores civis e militares. (C) A Lei Complementar 840/2011 probe expressamente qualquer prestao de servio gratuito, para no caracterizar enriquecimento ilcito da administrao pblica. (D) A expresso servidor pblico somente designa a pessoa investida em cargo de provimento efetivo, aps prvia habilitao em concurso de provas ou provas e ttulos. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita (E) O regime jurdico institudo por meio da Lei Complementar 840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceo, administrao direta e indireta do DF. Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico e cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional e cometidas a um servidor pblico. Alternativa a correta. Vamos analisar as demais alternativas: Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional (no h referncia a toda a administrao indireta, que englobaria tambm as empresas estatais) e dos rgos relativamente autnomos do Distrito Federal. Letras b e e erradas. LC 840/2011, dispe:
Letra c errada Servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico, alternativa d errada. Gabarito: Letra a.
1.3 Hipteses de provimento
Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda que ele pode ser originrio ou derivado. Art. 124. proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 1. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a nomeao. 2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada umca delas ser abordada abaixo). O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso. 1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps 3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo (estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena judicial, por processo administrativo em que seja assegurada ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa. 2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial transitada em julgado. OBS: somente possvel com relao a cargos que a Constituio Federal define como de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade constitui exceo regra geral da estabilidade. Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para cargo pblico, independentemente de concurso e em carter transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a lei declara de provimento em comisso. Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:
Veja, nesse sentido, a atual redao do art. 8 da Lei Complementar 840/2011: Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I nomeao; II reverso; III aproveitamento; IV reintegrao; V reconduo.
a) Nomeao a forma exclusiva de provimento originrio. Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel o concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso, onde ter carter efetivo (deve observar a ordem de classificao e o prazo de validade do concurso pblico). Isso porque, o candidato aprovado no nmero de vagas previstas no edital do concurso tem direito nomeao no cargo para o qual concorreu, art. 14, 2. Com relao ao concurso, voc deve se lembrar de que ele ter validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo, e no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita b) Reintegrao Quando o servidor estvel demitido e comprova que a sua demisso no foi valida (seja por deciso judicial ou administrativa), retornando a sua atividade, com ressarcimento de todas as vantagens que possua anteriormente. Na hiptese de o cargo ter sido extinto quando do retorno, o servidor ficar em disponibilidade. Se o cargo j estiver provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (perceba que o privilgio para aquele que est sendo reintegrado!). A LC 840/2011, destaca que de cinco dias teis o prazo para o servidor retornar ao exerccio do cargo, contados da data em que tomou cincia do ato de reintegrao.
c) Aproveitamento O servidor s pode ser posto em disponibilidade nos casos previstos na Constituio Federal. A remunerao do servidor posto em disponibilidade, proporcional ao tempo de servio, no pode ser inferior a um tero do que percebia no ms anterior ao da disponibilidade. H trs formas de aproveitamento do servidor em disponibilidade retornar as suas atividades: No mesmo cargo; Em cargo resultante da transformao do cargo anteriormente ocupado; Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuies e vencimentos ou subsdio do cargo anteriormente ocupado. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em rgo, autarquia ou fundao. O servidor tem 30 dias para retornar ao exerccio, contados da data em que tomou cincia do aproveitamento. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
d) Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por: Invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a insubsistncia dos fundamentos de concesso da aposentadoria; Voluntariamente, desde que, cumulativamente: a) haja manifesto interesse da administrao, expresso em edital que fixe os critrios de reverso voluntria aos interessados que estejam em igual situao; b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de aposentadoria; c) haja cargo vago. Depois que o servidor toma cincia da reverso, tem 15 dias teis para retornar ao exerccio do cargo. E lembre-se se o servidor j completou 70 anos no possvel a reverso.
Art. 35. A reverso deve ser feita no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita e) Reconduo A lei define de forma bem clara:
Art. 37. A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no art. 202, 3, e decorre de: I reprovao em estgio probatrio; II desistncia de estgio probatrio; III reintegrao do anterior ocupante. 1 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39. 2 O servidor tem de retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte ao da cincia do ato de reconduo.
4. (Defensoria Pblica DF 2013 - Defensor Pblico) Reconduo a forma de provimento de cargo pblico em que um servidor pblico estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado, por reprovao em estgio probatrio, desistncia de estgio probatrio ou por reintegrao do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei Complementar Distrital n. 840/2011. Vimos que a reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, e decorre de: I reprovao em estgio probatrio; II desistncia de estgio probatrio; III reintegrao do anterior ocupante. Gabarito: Certo. Questes de concurso
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5. (FCC/2011/TRT4Reg-RS/Tcnico Judicirio) Francisco foi nomeado em carter efetivo para o cargo de Tcnico Judicirio - rea Administrativa, enquanto Lcia, servidor pblica federal, foi promovida para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeao e a promoo so, respectivamente, de natureza a) originria e derivada. b) derivada e vertical. c) decorrente e horizontal. d) derivada e originria. e) vertical e horizontal.
Letra (A). Provimento originrio o preenchimento de classe inicial de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a administrao. A nica forma de provimento originrio a nomeao. Provimento derivado o preenchimento de cargo decorrente de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. A promoo uma das formas de provimento derivado. Logo, est CORRETA. Letra (B). A nomeao forma de provimento originria e no derivada. Logo, est INCORRETA. Letra (C). A nomeao forma de provimento originria e no decorrente. Alm disso, a promoo forma de provimento vertical (servidor passa ocupar cargo mais elevado) e no horizontal (servidor permanece no mesmo nvel). Logo, est INCORRETA. Letra (D). A nomeao forma de provimento originria e a promoo forma de provimento derivada. Logo, est INCORRETA. Letra (E). A nomeao forma de provimento horizontal e a promoo forma de provimento vertical. Logo, est INCORRETA. Gabarito: Letra a.
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da realizao de concurso pblico aplica- se para a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico. b) provimento de cargo comissionado e funo. c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico. d) apenas para provimento de cargo efetivo. e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
Letra (A). O preenchimento de cargo eletivo se d por meio de eleio e no concurso pblico. Logo, est INCORRETA. Letra (B). Cargo comissionado e funo de confiana so de livre nomeao e exonerao, portanto no h realizao de concurso pblico. Logo, est INCORRETA. Letra (C). Para preenchimento de cargo efetivo e de emprego pblico, h a obrigatoriedade de concurso pblico. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37, inciso II, CF). Logo, est CORRETA. Letra (D). Emprego pblico tambm depende de concurso pblico. Logo, est INCORRETA. Letra (E). Para preenchimento de cargo pblico tambm se exige concurso pblico. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra c
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 1.4 Remanejamentos
a. Remoo Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou no. Exemplo: O professor que dar aula no Centro de Ensino Educacional 02 de Taguatinga pode ser removido para o Centro de Ensino Elefante Branco em Braslia. A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA. Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da Administrao Pblica observada, so os casos do art.41 da Lei Complementar 840/2011: Art. 41. Remoo o deslocamento da lotao do servidor, no mesmo rgo, autarquia ou fundao e na mesma carreira, de uma localidade para outra. 1 A remoo feita a pedido de servidor que preencha as condies fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade. 2 O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do concurso de remoo. 3 A remoo de ofcio destina-se exclusivamente a atender a necessidade de servios que no comporte o concurso de remoo. Art. 42. lcita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante autorizao prvia das respectivas chefias.
b. Redistribuio quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Art. 43. Redistribuio o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para outro rgo, autarquia ou fundao do mesmo Poder. 1 A redistribuio d-se: I para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganizao ou ajustamento de quadro de pessoal s necessidades do servio; II no caso de extino ou criao de rgo, autarquia ou fundao. 2 Nas hipteses do 1, II, devem ser observados o interesse da administrao pblica, a vinculao entre os graus de complexidade e responsabilidade do cargo, a correlao das atribuies, a equivalncia entre os vencimentos ou subsdio e a prvia apreciao do rgo central de pessoal.
A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios na Administrao seja suprida. Ateno!!! A redistribuio e a remoo, na LC 840 no so formas de provimento.
1.5 Substituio
Veja o que nos diz a LC 840/2011:
Na substituio: O substituto deve assumir automaticamente o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia nas situaes: I em licenas, afastamentos, frias e demais ausncias ou impedimentos legais ou regulamentares do titular; II em caso de vacncia do cargo. Art. 44. O ocupante de cargo ou funo de direo ou chefia tem substituto indicado no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designado pela autoridade competente.
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita A vantagem de ser substituto: O substituto faz jus aos vencimentos ou subsdio pelo exerccio do cargo de direo ou chefia, pagos na proporo dos dias de efetiva substituio. Assim a substituio algo temporrio. O substituto assumir o cargo assim que ele estiver vago. Voc est se perguntando, como fica o cargo do servidor que assumiu essa substituio? E ainda com qual renda ele ficar? Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos sero cumulativos, no haver prejuzo para o cargo que ocupa. O 1 descreve:
Nos casos acima marcados o servidor dever optar qual remunerao ser cabvel.
1.6 Acumulao A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios. A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou funes forem remunerados. As excees somente admitem dois cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada. A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Art. 47. Ressalvados os casos de interinidade e substituio, o servidor no pode: I exercer mais de um cargo em comisso ou funo de confiana; II acumular cargo em comisso com funo de confiana. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Nesse sentido, a LC 840 expressa: 2 A proibio de acumular estende-se: I a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico; II aos proventos de aposentadoria pagos por regime prprio de previdncia social do Distrito Federal, da Unio, de Estado ou Municpio, ressalvados os proventos decorrentes de cargo acumulvel na forma deste artigo.
A lei distrital tambm veda a cumulao de mais de um cargo em comisso ou funo de confiana e tambm a cumulao de cargo em comisso com funo de confiana. S possvel cumular cargo em comisso na condio de interino ou de substituto. Outro dispositivo especfico da LC 840 que veda a cumulao o que veda a participao de servidor (salvo o Secretrio de Estado) em mais de um conselho, comisso, comit ou rgo de deliberao coletiva na administrao direta, autrquica ou fundacional (no entra na vedao os conselhos das empresas pblicas e sociedades de economia mistas). Confira:
Art. 49. vedada a participao de servidor, salvo na condio de Secretrio de Estado, ainda que suplente, em mais de um conselho, comisso, comit, rgo de deliberao coletiva ou assemelhado, na administrao direta, autrquica ou fundacional do Distrito Federal. 1 vedada a remunerao pela participao em mais de um conselho. 2 permitida, observado o disposto no 1, a participao remunerada de servidor em conselho de administrao ou conselho fiscal de empresa pblica ou sociedade de economia mista em que o Distrito Federal detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social.
Perceba que impossvel a participao remunerada em mais de um conselho! E em quais hipteses admitida a cumulao, professor? 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Quando houver compatibilidade de horrios (na LC 840, ele deve comprovar anualmente a compatibilidade de horrios), possvel acumular: 1. Dois cargos de PROFESSOR; 2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU CIENTFICO; 3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas. A LC 840 definiu o que seria cargo de natureza tcnica ou cientfica: qualquer cargo pblico para o qual se exija educao superior ou educao profissional, ministrada na forma e nas condies previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber: 4. Permisso de acumulao para os VEREADORES; 5. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO; 6. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO exercerem o MAGISTRIO. A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo, salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel a acumulao de aposentadorias): 1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio; 2. os cargos eletivos; e 3. os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade. Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser superior ao TETO. Por fim, a LC 840 nos traz o procedimento que deve ser adotado quando verificada a acumulao indevida de cargo pblico pelo servidor: Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulao ilegal de cargos, empregos, funes pblicas ou proventos de aposentadoria, o servidor deve ser notificado para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia da notificao. 1 Em decorrncia da opo, o servidor deve ser exonerado do cargo, emprego ou funo por que no mais tenha interesse. 2 Com a opo pela renncia aos proventos de aposentadoria, o seu pagamento cessa imediatamente. 3 Se o servidor no fizer a opo no prazo deste artigo, o setor de pessoal da repartio deve solicitar autoridade competente a instaurao de processo disciplinar para apurao e regularizao imediata. 4 Instaurado o processo disciplinar, se o servidor, at o ltimo dia de prazo para defesa escrita, fizer a opo de que trata este artigo, o processo deve ser arquivado, sem julgamento do mrito. 5 O disposto no 4 no se aplica se houver declarao falsa feita pelo servidor sobre acumulao de cargos. 6 Caracterizada no processo disciplinar a acumulao ilegal, a administrao pblica deve observar o seguinte: 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita I reconhecida a boa-f, exonerar o servidor do cargo vinculado ao rgo, autarquia ou fundao onde o processo foi instaurado; II provada a m-f, aplicar a sano de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos ou empregos em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao devem ser comunicados.
Veja que o servidor tem muitas oportunidades para optar: vai ser notificado para optar em 10 dias. Se ele no optar, ser aberto processo administrativo disciplinar. No processo, ele poder optar at o ltimo dia do prazo da defesa escrita! Ao final do processo, se o servidor acumulou cargos mas de boa- f, ele ser exonerado do cargo onde o processo foi instaurado. Se ele acumulou de m-f, dever ser aplicada a sano de demisso!
1.7 Vacncia
De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. As hipteses de vacncia na LC 840 so: a exonerao, a demisso, a destituio de cargo em comisso, aposentadoria, falecimento e perda do cargo nos casos previstos na Constituio (posse em outro cargo no passvel de acumulao, p. ex.). A exonerao do servidor de cargo de provimento poder ser de ofcio ou a pedido. Ser de ofcio: quando o servidor for reprovado no estgio probatrio; ou tendo tomado posse, no entrar em exerccio no prazo estabelecido. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita ATENO!!! A LC 840/2011 trouxe uma grande inovao. Seria uma espcie de estabilidade gestante que ocupa cargo em comisso. A servidora gestante que ocupe cargo em comisso sem vnculo com o servio pblico no pode, sem justa causa, ser exonerada de ofcio, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto, salvo mediante indenizao paga na forma do regulamento (art. 53). E deve ser tornado sem efeito o ato de exonerao, quando constatado que a servidora estava gestante e no foi indenizada. Se o servidor estvel saiu do servio pblico para tomar posse em outro cargo inacumulvel de qualquer rgo, autarquia ou fundao do Distrito Federal, ele pode pedir a vacncia do cargo efetivo. Aqui, h duas conseqncias importantes: 1) a administrao pode prover outro aprovado em concurso no cago vago e 2) se esse servidor no se adaptou ao cargo para o qual ele foi (se ele foi reprovado ou desistiu do estgio probatrio ou, ainda, se saiu em razo da reintegrao de um outro servidor naquele cargo), ele pode retornar ao cargo anteriormente ocupado em at 3 anos.
1.8 Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa de permanncia no servio pblico, desde que adequadamente cumpridas suas atribuies. A partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida somente aps trs anos de efetivo exerccio. ATENO!!! Somente os servidores titulares de cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso pblico podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em comisso no gera direito a estabilidade. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial de desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42, 4, CF). OBS: o STJ j teve oportunidade de decidir que pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo exerccio do cargo, no se computando perodos de afastamento. ATENO!!! A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF, pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero decurso de prazo, como anteriormente era a regra. Em resumo, a partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos concomitantes para aquisio de estabilidade: 1. concurso pblico; 2. cargo pblico de provimento especfico; 3. trs anos de efetivo exerccio; 4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verifica- se que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do vnculo funcional do servidor j estvel: 1. sentena judicial transitada em julgado; 2. processo administrativo com ampla defesa; 3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; 4. excesso de despesa com pessoal. A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita indiscriminadamente? 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%, das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. Nesse caso, conceder-se- ao servidor exonerado uma indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado, vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos. O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos. permitido ao servidor em estgio probatrio: Exercer qualquer cargo em comisso ou funo de confiana no rgo, autarquia ou fundao de lotao; Ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargo de natureza especial ou de equivalente nvel hierrquico. (Nesse caso a contagem de tempo do estgio probatrio ficar suspensa). No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para avaliar a aptido, a capacidade e a eficincia do servidor para o desempenho do cargo. Voc depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF vai lembrar dessa aula, e vai andar na linha, pois estar sendo observado nos seguintes critrios: 1) Assiduidade; 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 2) Pontualidade; 3) Disciplina; 4) Capacidade de iniciativa; 5) Produtividade; 6) Responsabilidade.
Na hiptese de acumulao lcita de cargos, o estgio probatrio cumprido em relao a cada cargo em cujo exerccio esteja o servidor, vedado o aproveitamento de prazo ou pontuao. Durante o estgio probatrio o servidor pode desistir e ser reconduzido ao cargo de provimento efetivo anteriormente ocupado no qual j possua estabilidade. PORM!!!!! Se o servidor estiver oficialmente respondendo processo disciplinar no poder desistir do estgio probatrio. O Superior Tribunal de Justia (MS 12.523) sedimentou o entendimento de que o perodo do estgio probatrio deve ser o mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs) anos. Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado pelo STF (AI 623854). A LC 840/2011 ainda diz que o servidor reprovado no estgio probatrio deve ser, conforme o caso, exonerado ou reconduzido ao cargo de origem. Eu quero chamar sua ateno, para a atribuio regulamentar feita pela LC 840/2011 ao Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo, em procedimento de avaliao de estgio probatrio, observe:
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 1 O Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo devem regulamentar, em seus respectivos mbitos de atuao, os procedimentos de avaliao do estgio probatrio, observado, no mnimo, o seguinte: I at o trigsimo ms do estgio probatrio, a avaliao feita semestralmente, com pontuao por notas numricas de zero a dez; II as avaliaes de que trata o inciso I so feitas pela chefia imediata do servidor, em ficha previamente preparada e da qual conste, pelo menos, o seguinte: a) as principais atribuies, tarefas e rotinas a serem desempenhadas pelo servidor, no semestre de avaliao; b) os elementos e os fatores previstos neste artigo; c) o ciente do servidor avaliado. 2 Em todas as avaliaes, assegurado ao avaliado: I o amplo acesso aos critrios de avaliao; II o conhecimento dos motivos das notas que lhe foram atribudas; III o contraditrio e a ampla defesa, nos termos desta Lei Complementar. 3 As avaliaes devem ser monitoradas pela comisso de que trata o art. 29.
A avaliao especial como condio para aquisio da estabilidade, deve ser feita por comisso (composta por trs servidores estveis do mesmo cargo ou de cargo de escolaridade superior da mesma carreira do avaliado), quatro meses antes de terminar o estgio probatrio. Caso no seja possvel a formao de uma comisso nos moldes padro, a comisso deve ser definida, conforme o caso: 1. Pelo Presidente da Cmara Legislativa; 2. Pelo Presidente do Tribunal de Contas; 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 3. Pelo Secretrio de Estado a que o avaliado esteja subordinado, includos os servidores de autarquia, fundao e demais rgos vinculados. Cabe a essas autoridades julgar, em nica e ltima instncia, qualquer recurso contra a reprovao em estgio probatrio e ainda, homologar o resultado da avaliao especial feita pela comisso e, como consequncia, efetivar o servidor no cargo, quando ele for aprovado no estgio probatrio. Para a avalio especial, devem-se observar:
3 Para proceder avaliao especial, a comisso deve observar os seguintes procedimentos: I adotar, como subsdios para sua deciso, as avaliaes feitas na forma do art. 28, includos eventuais pedidos de reconsiderao, recursos e decises sobre eles proferidas; II ouvir, separadamente, o avaliador e, em seguida, o avaliado; III realizar, a pedido ou de ofcio, as diligncias que eventualmente emergirem das oitivas de que trata o inciso II; IV aprovar ou reprovar o servidor no estgio probatrio, por deciso fundamentada. 4 Contra a reprovao no estgio probatrio cabe pedido de reconsiderao ou recurso, a serem processados na forma desta Lei Complementar.
7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei Complementar 840/2011 prev que, ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e a sua capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados alguns fatores, que no incluem Questo de concurso
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita (A) Probidade. (B) Responsabilidade. (C) Assiduidade. (D) Capacidade de iniciativa. (E) Produtividade.
Ser observado os seguintes critrios: 1) Assiduidade; 2) Pontualidade; 3) Disciplina; 4) Capacidade de iniciativa; 5) Produtividade; 6) Responsabilidade.
Gabarito: Letra a.
2. Resumo da aula
O regime jurdico nico dos servidores civis do D.F. regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E conforme a Lei aplica-se: Art. 1 Esta Lei Complementar institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional e dos rgos relativamente autnomos do Distrito Federal. A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa de 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita permanncia no servio pblico, desde que adequadamente cumpridas suas atribuies. O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos. permitido ao servidor em estgio probatrio: Exercer qualquer cargo em comisso ou funo de confiana no rgo, autarquia ou fundao de lotao; Ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargo de natureza especial ou de equivalente nvel hierrquico. (Nesse caso a contagem de tempo do estgio probatrio ficar suspensa). No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para avaliar a aptido, a capacidade e a eficincia do servidor para o desempenho do cargo. Voc depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF vai lembrar dessa aula, e vai andar na linha, pois estar sendo observado nos seguintes critrios: 1) Assiduidade; 2) Pontualidade; 3) Disciplina; 4) Capacidade de iniciativa; 5) Produtividade; 6) Responsabilidade. A Lei Complementar 840/2011 afirma que so requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico: A nacionalidade brasileira; O gozo dos direitos polticos; A quitao com as obrigaes militares e eleitorais; 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita O nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; A idade mnima de dezoito anos; Aptido fsica e mental.
Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37, VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de sua admisso. A LC 840/2011 prev esse percentual da seguinte forma, em seu art. 5:
Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos portadores de necessidades especiais. Os requisitos para investidura em cargo pblico devem ser comprovados por ocasio da posse (art. 7, 3 da LC 840/2011). A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os direitos, os deveres inerentes ao cargo ocupado. Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse nos casos de provimento de cargo por nomeao (nas demais formas de provimento no h posse). Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na massa! Assim, Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico, art. 19. Art. 12. O edital de concurso pblico tem de reservar vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficincia, desprezada a parte decimal 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita O prazo para voc entrar em exerccio ser de 5 dias, contados da data da posse. E se voc descumprir esse prazo? Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de confiana). No caso daquele que foi designado para funo de confiana, o exerccio no em 5 dias, mas no mesmo dia da publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer motivo legal, hiptese em que o exerccio se inicia no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no pode exceder a trinta dias da publicao. Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo efetivo:
H trs FORMAS DE APROVEITAMENTO do servidor em disponibilidade retornar as suas atividades: No mesmo cargo; Em cargo resultante da transformao do cargo anteriormente ocupado; Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuies e vencimentos ou subsdio do cargo anteriormente ocupado. A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em rgo, autarquia ou fundao. Concurso nomeao 30 dias para posse posse 5 dias para exerccio exerccio. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 44 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita O servidor tem 30 dias para retornar ao exerccio, contados da data em que tomou cincia do aproveitamento. Quanto a reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por: Invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a insubsistncia dos fundamentos de concesso da aposentadoria; Voluntariamente, desde que, cumulativamente: a) haja manifesto interesse da administrao, expresso em edital que fixe os critrios de reverso voluntria aos interessados que estejam em igual situao; b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de aposentadoria; c) haja cargo vago. Depois que o servidor toma cincia da reverso, tem 15 dias teis para retornar ao exerccio do cargo. E lembre-se se o servidor j completou 70 anos no possvel a reverso. A lei define RECONDUO de forma bem clara: Art. 37. A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no art. 202, 3, e decorre de: I reprovao em estgio probatrio; II desistncia de estgio probatrio; III reintegrao do anterior ocupante. 1 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39. 2 O servidor tem de retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte ao da cincia do ato de reconduo. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita
A regra geral a vedao acumulao de cargos. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios. A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. A lei distrital tambm veda a cumulao de mais de um cargo em comisso ou funo de confiana e tambm a cumulao de cargo em comisso com funo de confiana. S possvel cumular cargo em comisso na condio de interino ou de substituto. Outro dispositivo especfico da LC 840 que veda a cumulao o que veda a participao de servidor (salvo o Secretrio de Estado) em mais de um conselho, comisso, comit ou rgo de deliberao coletiva na administrao direta, autrquica ou fundacional (no entra na vedao os conselhos das empresas pblicas e sociedades de economia mistas). Perceba que impossvel a participao remunerada em mais de um conselho! Quando houver compatibilidade de horrios (na LC 840, ele deve comprovar anualmente a compatibilidade de horrios), possvel acumular: 1. Dois cargos de PROFESSOR; 2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU CIENTFICO; 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita 3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas. A VACNCIA quando o servidor, por no ocupar mais o seu cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. A exonerao do servidor de cargo de provimento poder ser de ofcio ou a pedido. Ser de ofcio: quando o servidor for reprovado no estgio probatrio; ou tendo tomado posse, no entrar em exerccio no prazo estabelecido. A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA. Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da Administrao Pblica observada, so os casos do art.41 da Lei Complementar 840/2011: Art. 41. Remoo o deslocamento da lotao do servidor, no mesmo rgo, autarquia ou fundao e na mesma carreira, de uma localidade para outra. 1 A remoo feita a pedido de servidor que preencha as condies fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade. 2 O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do concurso de remoo. 3 A remoo de ofcio destina-se exclusivamente a atender a necessidade de servios que no comporte o concurso de remoo. Art. 42. lcita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante autorizao prvia das respectivas chefias.
A redistribuio quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita Art. 43. Redistribuio o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para outro rgo, autarquia ou fundao do mesmo Poder. 1 A redistribuio d-se: I para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganizao ou ajustamento de quadro de pessoal s necessidades do servio; II no caso de extino ou criao de rgo, autarquia ou fundao. 2 Nas hipteses do 1, II, devem ser observados o interesse da administrao pblica, a vinculao entre os graus de complexidade e responsabilidade do cargo, a correlao das atribuies, a equivalncia entre os vencimentos ou subsdio e a prvia apreciao do rgo central de pessoal.
Na substituio: O substituto deve assumir automaticamente o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia nas situaes: I em licenas, afastamentos, frias e demais ausncias ou impedimentos legais ou regulamentares do titular; II em caso de vacncia do cargo.
3. Questes
1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clnica da SES-DF/2008) O percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de vagas s pessoas portadoras de deficincia de: (A) 10% (B) At 15% (C) 15% (D) At 20% (E) 20%
2. (FUNIVERSA DETRAN DF Agente de Trnsito) Aos servidores do Distrito Federal, enquanto no editada lei especfica, fez- 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita se, a partir de 1992, uma opo legislativa de aplicao do regime jurdico dos servidores pblicos federais at ento vigente. Acerca das particularidades do regime jurdico estatutrio atualmente aplicvel aos servidores do Distrito Federal em consonncia com a Constituio Federal, assinale a alternativa correta. (A) Esto albergados pelo referido regime os servidores da administrao direta, autrquica, fundacional e paraestatal, est restrita s entidades prestadoras de servios pblicos cujo monoplio seja exercido pelo Governo do Distrito Federal. (B) O prazo para posse ser de trinta dias, improrrogvel, contado do ato de provimento, salvo se o nomeado j for servidor distrital efetivo, hiptese na qual o prazo comear a contar do trmino do impedimento. (C) So os seguintes os requisitos exaustivos para a posse at o disciplinamento prprio que a lei complementar especfica poder conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos e a aptido fsica e mental. (D) de dois anos o prazo para aquisio da estabilidade, o qual contado como de efetivo exerccio, nos termos da lei de regncia. (E) No h vedao especfica para que a posse seja possvel mediante instrumento pblico de mandato.
3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A respeito do que dispe a Lei Complementar 840/2011, assinale a alternativa correta. (A) os cargos Pblicos, definidos como conjunto de atribuies e responsabilidades do servidor pblico, so criados por lei, possuem 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 49 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita denominao prpria e podem ser providos em carter efetivo ou em comisso. (B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos servidores civis e militares. (C) A Lei Complementar 840/2011 probe expressamente qualquer prestao de servio gratuito, para no caracterizar enriquecimento ilcito da administrao pblica. (D) A expresso servidor pblico somente designa a pessoa investida em cargo de provimento efetivo, aps prvia habilitao em concurso de provas ou provas e ttulos. (E) O regime jurdico institudo por meio da Lei Complementar 840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceo, administrao direta e indireta do DF.
4. (Defensoria Pblica DF 2013 - Defensor Pblico) Reconduo a forma de provimento de cargo pblico em que um servidor pblico estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado, por reprovao em estgio probatrio, desistncia de estgio probatrio ou por reintegrao do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei Complementar Distrital n. 840/2011.
5. (FCC/2011/TRT4Reg-RS/Tcnico Judicirio) Francisco foi nomeado em carter efetivo para o cargo de Tcnico Judicirio - rea Administrativa, enquanto Lcia, servidor pblica federal, foi promovida para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeao e a promoo so, respectivamente, de natureza a) originria e derivada. b) derivada e vertical. c) decorrente e horizontal. d) derivada e originria. 00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 50 de 51 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita e) vertical e horizontal.
6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da realizao de concurso pblico aplica- se para a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico. b) provimento de cargo comissionado e funo. c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico. d) apenas para provimento de cargo efetivo. e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei Complementar 840/2011 prev que, ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e a sua capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados alguns fatores, que no incluem (A) Probidade. (B) Responsabilidade. (C) Assiduidade. (D) Capacidade de iniciativa. (E) Produtividade.
Gabarito 1) E 2) E 3) A 4) C 5) A 6) C 7) A
00000000000 00000000000 - DEMO Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados
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4. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009. GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador: Jus Podivm, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2003. MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011. STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.