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La Logstica

La logstica permite solucionar problemas complejos de apoyo


mediante el diseo y control de sistemas necesarios para soportar las
operaciones de una organizacin.
Una logstica eficiente permitir una serie de facilidades
integradas, tales como: capacidad de transporte, rotacin de inventarios,
comunicacin, manejo y almacenamiento de materiales en armona con
los sistemas financieros.
Desde un punto de vista general, la logstica militar es conocida
por la funcin de abastecimiento, que es el ciclo de obtener, almacenar y
distribuir los diferentes recursos y medios, que requieran las Fuerzas
Militares para poder conducir las Operaciones. (Esperanza, 1999).
A juicio del precitado autor, la estrategia tiene a su cargo la
determinacin de los objetivos y los mtodos generales para alcanzarlos;
la tctica atiende al empleo especfico de armas y fuerzas; mientras que
la logstica se ocupa de la creacin y el sostn ininterrumpido de las
armas y fuerzas de combate. Es decir, la estrategia y la tctica
proporcionan el esquema para la conduccin de las operaciones, la
logstica provee los medios. Es en este ltimo aspecto en el que
se contextualiza la investigacin desarrollada.
La concepcin estratgica y tctica de la guerra ha ido
evolucionando con la misma humanidad y con ellas, la logstica, la cual
se adapt a otros campos de la guerra y a la misin de satisfacer las
necesidades de las Fuerzas Militares.
El Emperador Napolen Bonaparte fue quien dio el impulso
necesario a la logstica para ser considerada como una de las ramas
fundamentales en la planificacin y conduccin de Operaciones Militares.
La experiencia que vivi su Ejrcito al tratar de conquistar Rusia, y
quedar a medio camino por falta de abastecimientos, lo indujo a estudiar
y valorar la logstica. (Tarle, citado por Esperanza, 1999).
Durante la Segunda Guerra Mundial, en el ao 1942, las fuerzas
de Alemania iniciaron la Campaa de la Conquista de Rusia, pero en su
desarrollo apareci el invierno, y por no contar con los equipos y
provisiones necesarias para enfrentar esta Estacin, la Operacin Militar
fue detenida y sufri el Ejrcito grandes bajas y prdidas de materiales
blicos. (dem).
Segn Esperanza (ob. cit.), existen dos claros ejemplos donde la
logstica ha funcionado sin contratiempos y ha contribuido al xito de
Operaciones Militares. En primer lugar, la Guerra de las Malvinas, donde
las Fuerzas Armadas de la Gran Bretaa desplegaron todos sus medios
logsticos para conducir Operaciones en un Teatro de la Guerra, a miles
de kilmetros de distancia de su Zona del Interior Centros de
Produccin, constituidos por su Territorio Nacional. Otra demostracin
del buen empleo de la logstica constituye la Guerra del Golfo Prsico
donde las Fuerzas Aliadas, se trasladaron a miles de kilmetros de su
Nacin, para conducir Operaciones Militares con gran xito, y donde se
utilizaron grandes recursos tecnolgicos y se desplegaron equipos
blicos con todo el material necesario para su mantenimiento.
A juicio de Castillo (citado por Esperanza, ob. cit.), en Venezuela,
se puede citar como ejemplo del buen empleo de la logstica, las
Operaciones de Guerra Irregular conducidas por el Ejrcito en los aos
sesenta para combatir la Guerrilla Comunista, donde se implementaron
eficientes medios de apoyo logsticos para el apoyo de los diferentes
Teatros de Operaciones que se activaron en todo el Territorio Nacional.
La doctrina logstica de la Fuerza Armada Nacional constituye el
eje impulsor del desarrollo del presente trabajo, integrando a la
organizacin logstica con sus fundamentos. Esta informacin se
encuentra detallada en el Manual de Doctrina Logstica del Ejrcito
(Ministerio de la Defensa, 1985).
Las bases doctrinarias establecen que los flujos logsticos debern
proporcionarse en el momento oportuno y lugar indicado; esto slo se
logra a travs de una planificacin detallada del sistema de
abastecimiento capaz de adaptarse a la situacin imperante, donde debe
existir un flujo de abastecimiento que permita flexibilidad de accin a las
Unidades.
Segn se observa en la prenombrada doctrina, la Logstica
Nacional:

es el conjunto de actividades relativas a la previsin y
provisin de los medios necesarios para la realizacin de las
acciones impuestas por la poltica nacional de seguridad; la
Logstica Militar, por su parte, est integrada por todas las
clases de recursos necesarios para poder realizar los planes
estratgicos y tcticos en los diversos Teatros de Operaciones.
En un sentido muy amplio, es aquella ciencia encargada del
movimiento, alojamiento y suministros a las Fuerzas Armadas...
(p. 21)

Como toda ciencia y arte, la logstica admite diversas
clasificaciones segn los puntos de vista que se adopten para su estudio.
En esta oportunidad se dividir de la siguiente forma: Logstica de
Guarnicin y Logstica de Campaa.
La Logstica de Guarnicin, estrechamente ligada a la
infraestructura econmica del pas, comprende la organizacin, sistemas
y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e
instalaciones necesarios para constituir, instruir y equipar fuerzas
militares, desplegarlas en las zonas de empleo y apoyarlas como un
todo.
La Logstica de Campaa, comprende la organizacin, sistemas y
procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones
que precisan en el Teatro de Operaciones para apoyar a las fuerzas
desplegadas segn su maniobra.
Ahora bien, el ciclo logstico es la secuencia logstica que permite
proporcionar el apoyo necesario a las fuerzas de combate, de la manera
ms simple comprende tres fases necesarias para su ejecucin. Estas
tres fases son:
Determinacin de las Necesidades: que consiste en darse
cuenta de lo que se necesita y valorar esta determinacin de acuerdo a
la magnitud de la operacin a ser apoyada.
Obtencin de los Abastecimientos: consiste en transformar los
resultados de la determinacin de necesidades de medios logsticos
reales para ser posteriormente distribuidos a la Fuerza.
Distribucin de los Abastecimientos: consiste en hacer llegar los
recursos a la unidad que lo necesita, mediante tareas de acumulacin,
transporte y entrega.
Estas fases del Ciclo Logstico estn ntimamente vinculadas, se
apoyan y se influyen mutuamente. Ellas equivalen a lo que dentro del
proceso econmico se conoce como mercado, industria y comercio y lo
cual es una fehaciente demostracin de las estrechas relaciones entre la
Economa y la Logstica, lo que se puede visualizar en la representacin
grfica del Ciclo Logstico presentada a continuacin.














Grfico 1. Ciclo Logstico. Tomado de H. Volcanes, 2000, (p. 12).

Los principios logsticos para apoyar las operaciones militares son los
que se presentan a continuacin:
a. Objetivo: Apoyo a las Operaciones.
b. FIexibilidad: Apoyo a todas las unidades, esfuerzo mltiple en el
momento y lugar exigido.
c. Apoyo Selectivo: Apoyo constante para combatir a fin de ser
capaces de resolver incidencias locales que se puedan presentar,
utilizacin de Comandos Logsticos intermedios, rdenes adecuadas
e informacin de la situacin.
d. Iniciativa: Se debe mantener la iniciativa a fin de ser capaces de
resolver incidencias locales que se puedan presentar; utilizacin de
Comandos Logsticos intermedios, rdenes adecuadas e
informacin de la situacin.
e. Impulso desde la Retaguardia: El impulso del apoyo debe venir
desde la retaguardia, manteniendo reservas de recursos, evitar
cargas y descargas y permitir mximo rendimiento de transporte.
Cada escaln logstico apoya a las unidades bajo su responsabilidad
de apoyo.
Los apoyos deben ir desde las instalaciones logsticas de la
retaguardia de la Zona de la Interior a las Instalaciones Logsticas de la
Zona de Comunicaciones y de stas a la Zona de Combate.
Se mantienen reservas de recursos en zonas intermedias.
f. Confiabilidad: Dar seguridad de que el apoyo estar disponible
cuando y donde planee emplearlo.
g. Simplicidad: Planes sencillos y aplicables, permiten ms
probabilidad del xito.
h. Oportunidad: Las necesidades deben ser satisfechas en el lugar
adecuado y en el momento oportuno. El tiempo es vital para obtener,
transportar y distribuir los abastecimientos.
i. Equilibrio: Las unidades logsticas deben ser equilibradas con las
necesidades de apoyo y entre s.
j. Autoridad: Control efectivo de los recursos del escaln logstico
asignado y decidir con la autoridad suficiente a fin de resolver
nuevas necesidades e incidencias.
k. Seguridad: Proteccin de los recursos y seguridad de combate.
l. Economa: Empleo de medios necesarios para apoyar ms
eficientemente con menos recursos.
Explotacin al mximo de los recursos locales.
Utilizacin al mximo del material recuperado y capturado.
Racionamiento y control de los abastecimientos crticos.
Mxima utilizacin de la mano de obra y civil y prisioneros de
guerra.
Reduccin al mnimo de manipulacin de los abastecimientos.
Utilizacin al mximo de las posibilidades de cada artculo.
Economa de transpone.
Entrega de abastecimientos en funcin de las disponibilidades y
necesidades.
La efectiva aplicacin de disciplina de abastecimientos.
m. Continuidad y Movilidad: Movilidad anloga a las unidades
apoyadas y es en funcin de los medios de transporte y del nivel de
recursos que tenga asignada la unidad logstica.
n. Sorpresa: Se obtiene mediante la ejecucin en secreto de los
desplazamientos y la reunin en secreto de las nuevas armas,
materiales y equipos para la obtencin de la sorpresa tcnica
cuando sean empleados.
El aspecto logstico requiere grandes esfuerzos y cuidados. Para
su cabal desempeo, se deben considerar todos los medios disponibles y
los procedimientos ms apropiados para garantizar la continuidad del
flujo de apoyo.

La Determinacin de Necesidades de Adquisicin en el Ejrcito
En el contexto de la defensa nacional, la Fuerza Armada Nacional
(FAN), segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), es la encargada de garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del
espacio geogrfico, mediante la defensa militar... (Artculo 328). En este
sentido, seala el referido texto constitucional que ...La Fuerza Armada
Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de
su competencia para el cumplimiento de su misin... (ibd).
En concordancia con lo anterior y para cumplir con el mandato
constitucional, la Fuerza Armada Nacional formul el Plan Estratgico de
Consolidacin 2000 2010 (s.f.), en el que se establece como misin:
asegurar la defensa militar y el cumplimiento de la Constitucin y las
leyes, a fin de garantizar, conjuntamente con todos los Componentes, la
soberana, la integridad, la libertad y participar activamente en el
desarrollo de la Nacin (p. 3). En el mismo documento se formulan
objetivos generales, entre los que destaca el referido a abastecer,
equipar y mantener las unidades operativas y administrativas de la
Fuerza Armada Nacional.
El cumplimiento de este objetivo est bajo la responsabilidad de
los Comandos Logsticos de cada Componente, los cuales proporcionan
el apoyo tcnico de materiales y de servicios a las unidades y
establecimientos militares.
En este contexto, Daz (1999) seala que se deben considerar
algunos criterios prioritarios en la compra de material y equipos, los
cuales plantea de la siguiente manera:
1. Compatibilidad e interoperatividad: se debe evitar el astigmatismo
operacional y pensar que los cuatro Componentes de la Fuerza Armada
Nacional deben operar sin friccin e incertidumbre y, si es posible,
compartir partes y repuestos de equipos comunes.
2. Mantenimiento durante el ciclo de vida.
3. Comportamiento Humano: el profesional de las armas debe estar atento
a que exista la suficiente cantidad de personal militar y civil requeridos
para operar y mantener el sistema, que este personal tenga las aptitudes y
experiencia para lograr el rendimiento ptimo del equipo. Que los equipos
puedan operarse en todas las condiciones operacionales en las hiptesis de
guerra planteadas. Que el diseo, desarrollo y evaluacin realizadas por el
equipo de trabajo contribuyan a optimizar la integracin hombre-
mquina y definir el sistema, entre otros.
4. Los equipos deben funcionar perfectamente para el ambiente que fueron
diseados y comprados, bien sea para operar al aire libre, en estaciones
mviles o fijas.
En este mismo orden de ideas, es preciso recalcar, tal como se
seal ut supra, que la logstica provee los medios. En efecto, ya se
refiri que para proporcionar un medio es preciso seguir un proceso
denominado ciclo logstico, el cual comienza con la determinacin de
necesidades, por cuanto es necesario, ante todo, darse cuenta de la
existencia de la necesidad de tal medio y valorar debidamente esta
necesidad. Consiste, esencialmente, en calcular y definir las
necesidades de medios logsticos que precisa una fuerza militar para
cubrir las exigencias de un Plan Tctico o Estratgico (Nez, s.f.).
De la misma definicin que se ha dado de lo que es la
determinacin de necesidades, se puede deducir que la base de partida
para hacer el clculo de las necesidades de una Fuerza Militar, es el Plan
Tctico o Estratgico, cuyas exigencias en medios logsticos hay que
satisfacer. El clculo de las necesidades siempre se basar en un plan,
bien sea un plan estratgico o bien un plan operativo y, tanto los planes
de paz como los de guerra, pues la actividad logstica debe apoyar a las
Fuerzas en todos escalones del mando.
La otra base en que se apoya el clculo para la determinacin de
las necesidades, segn refiere el precitado autor, es en el estado de los
recursos econmicos o en las disponibilidades.
En los problemas de logstica de alto nivel, los planes que se
toman como base para efectuar la determinacin de necesidades, sern
los planes estratgicos nacionales y los recursos que se considerarn
sern la totalidad de los recursos econmicos nacionales. En cuanto a la
determinacin de necesidades en el nivel de la logstica operativa, el
punto de arranque est constituido por los planes operacionales de las
Fuerzas a las que hay que apoyar. El otro punto bsico de clculo ser el
volumen de disponibilidades de medios para la operacin.