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44 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200

SENTENCIA relativa a la Controversia Constitucional 326/2001, promovida por el Municipio de Toluca, Estado
de M!ico, en contra del "oder E#ecutivo del propio Estado$
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.- Secretara !eneral de Acuerdos.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 326/2001.
ACTOR: MUNICIPIO DE TOLUCA, ESTADO
DE MEXICO.
MINISTRO PONENTE: JOSE DE JESUS GUDIO PELAYO.
SECRETARIOS: PEDRO ALBERTO NAVA MALAGON Y
MARIA AMPARO ERNANDE! CONG CUY.
M"xico, #istrito $ederal. Acuerdo del %ri&unal 'leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al da (eintids de a&ril de dos mil tres.
)istos para resol(er los autos relati(os a la contro(ersia constitucional *+,-+../, promo(ida por $"lix
$rancisco 0omero S1nc2e3, en su car1cter de 'rimer Sndico Municipal del A4untamiento del Municipio de
%oluca, Estado de M"xico, en contra del 'oder E5ecuti(o del Estado de M"xico6 4
%ES&'TAN()*
PRIMERO." Mediante escrito presentado en la 78icina de Certi8icacin Judicial 4 Correspondencia de esta
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el siete de septiem&re de dos mil uno, $"lix $rancisco 0omero
S1nc2e3, en su car1cter de 'rimer Sndico Municipal del A4untamiento de %oluca, Estado de M"xico,
promo(i contro(ersia constitucional contra las autoridades 4 por los actos que a continuacin se precisan:
II.- PARTE DEMANDADA EN EL JUICIO.- El "Poder Ejecutivo del Estdo de M!"ico#
"re$rese%tdo $or su de$ositrio el &o'er%dor "Co%stitucio%l# Lic. Arturo Mo%tiel Rojs#
( $or el ")ecretrio &e%erl de &o'ier%o# I%*. M%uel "Cde% Morles...
I+.- NORMA &ENERAL O ACTO CU,A "IN+ALIDE- )E DEMANDA.-
Pri.ero.- El cto se /ce co%sistir e% l "res$uest %e*tiv $r tr%s0erir o .u%ici$li1r
"el servicio $2'lico de tr3%sito ( vilidd# "co%te%id e% el o0icio si% %2.ero de 0ec/ siete
"de *osto del 4o dos .il u%o# suscrito $or el ")ecretrio &e%erl de &o'ier%o del Estdo
de "M!"ico# I%*. M%uel Cde% Morles 5uie% 0ir. "5ue 6...te%to l co.u%icdo de
0ec/ 7 de julio de "899:# $or .edio del cul solicit l tr%s0ere%ci "de servicio $2'lico
de tr3%sito i%clu(e%do los "'ie%es .ue'les e i%.ue'les 5ue el &o'ier%o del "Estdo
tie%e desti%dos $r $restci;% de este "servicio# e"$reso usted lo si*uie%te<
"l.e%t'le.e%te el ejecutivo del Estdo de "M!"ico# e% este .o.e%to est3 i.$osi'ilitdo
"jur=dic.e%te $r tr%s0erir l Mu%ici$io de "Toluc# el servicio $2'lico de tr3%sito
.u%ici$l>? "res$uest 5ue le 0uer /ec/ s'er l Preside%te "Mu%ici$l .edi%te o0icio
$rese%tdo e% l "O0icil= de Prtes de l Preside%te Mu%ici$l# e% "0ec/ %ueve de *osto
del 4o dos .il u%o? ls "5ui%ce /ors co% ci%cue%t ( seis .i%utos de ese ".is.o .es
( 4o.
)e*u%do.- Co.o co%secue%ci de lo %terior "de i*ul .%er se /ce co%sistir el cto e%
l "%e*tiv $or $rte del &o'ier%o del Estdo de "M!"ico# tr%s0erir los 'ie%es co% los
5ue se "vie%e $rest%do el servicio $2'lico de tr3%sito# e% "virtud de 5ue e% el docu.e%to
5ue se /ce "re0ere%ci co% %telci;% e% l 2lti. $rte de ".%er te"tul .%i0est;<
6...de'e $recisrse 5ue e% t!r.i%os del "rt=culo ::@ co%stitucio%l l tr%s0ere%ci del
"servicio $2'lico de tr3%sito# %o i.$lic l "tr%s0ere%ci de los 'ie%es 5ue el &o'ier%o
del "Estdo tie%e desti%dos l $restci;% de este "servicio.>A
SEGUNDO." En la demanda se se9alaron como antecedentes del caso los siguientes:
:.- Derivdo de l re0or. l rt=culo ::@ de "l Co%stituci;% Pol=tic de los Estdos U%idos
"Me"ic%os# $u'licd e% el Diario Oficial de la "Federacin el d= 87 de dicie.'re de
:BBB# e% "do%de se est'lece 5ue los Mu%ici$ios te%dr3% "su cr*o l $restci;% del
servicio $2'lico de "tr3%sito ( e% te%ci;% l $ri.er rt=culo "tr%sitorio# est'lece l e%trd
e% vi*or de l "re0erid re0or. los %ove%t d=s de su "$u'licci;% ( su tr%sitorio
se*u%do do%de los "Estdos de'er3% decur sus co%stitucio%es ( "le(es re*l.e%tris
.3s trdr e% u% 4o? "/'i!%dose cu.$lido este t!r.i%o.
4! (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
8.- Medi%te cuerdo de c'ildo 89:C9D9# ".is.o 5ue se dju%t e% co$i certi0icd
est "de.%d co.o ANEEO DO)# el C'ildo i%stru(; "l Preside%te Mu%ici$l
Co%stitucio%l de Toluc# "I%*. Ju% Crlos N24e1 Ar.s# solicitr l "Ejecutivo del Estdo#
l Mu%ici$li1ci;% del ")ervicio P2'lico de Tr3%sito o reli1r Co%ve%io "de Tr%s0ere%ci
de Fu%cio%es.
7. El C. Preside%te Mu%ici$l Co%stitucio%l "de Toluc# e% cu.$li.ie%to l cuerdo %tes
"re0erido# .edi%te o0icio de 0ec/ tres de julio del "4o dos .il u%o# solicit; l Ejecutivo del
Estdo "%o.'re del G. A(u%t.ie%to de Toluc# l "tr%s0ere%ci del )ervicio P2'lico de
Tr3%sito# ".is.o 5ue le 0uer %oti0icdo t%to l Ejecutivo "co.o l )ecretrio &e%erl de
&o'ier%o el d= "$ri.ero de *osto del 4o dos .il u%o HANEEO "TRE)I.
J.- Medi%te escrito de 0ec/ siete de *osto "del 4o dos .il u%o# suscrito $or el
)ecretrio "&e%erl de &o'ier%o I%*. M%uel Cde% Morles# "/ce del co%oci.ie%to l
Presie%te Mu%ici$l "Co%stitucio%l de Toluc# I%*. Ju% Crlos N24e1 "Ar.s# 5ue e% ese
.o.e%to er i.$osi'le "jur=dic.e%te tr%s0erir el servicio solicitdo# $or "ls
co%sidercio%es 5ue e% el re0erido o0icio se "es*ri.e%# .is.s 5ue $or o'vio de
re$eticio%es "i%%ecesris %o se tr%scri'e% e% este $rtdo# "tod ve1 5ue se dju%t
dic/o docu.e%to co.o "ANEEO CUATRO.
@. Destc3%dose 5ue l Le*isltur Locl# "$u'lic; e% l &cet de &o'ier%o el d=
diecis!is "de .(o del 4o dos .il u%o# ls re0or.s ( "dicio%es $r decurls l
es$=ritu del rt=culo "::@ co%stitucio%l? /st l 0ec/ de l "$rese%tci;% de est de.%d
se tie%e "co%oci.ie%to 5ue el resto de ls le(es locles %o "/% sido re0or.ds# $ese
5ue se / cu.$lido "co% el tie.$o se4ldo e% l $ro$i Co%stituci;%.A
Como conceptos de in(alide3, se 2icieron (aler los siguientes:
PRIMERO.- El rt=culo ::@ Co%stitucio%l "0rcci;% III# i%ciso 6/> ( su tr%sitorio# $ri.ero#
"se*u%do# tercero ( curto del Decreto de 0ec/ 87 "de dicie.'re de :BBB# 5ue .odi0ic;
( dicio%; el "$rece$to co%stitucio%l %tes .e%cio%do "est'lece# e% lo 5ue i%teres 5ue
los "A(u%t.ie%tos de'e% $restr $or s= .is.os o co% "el co%curso del &o'ier%o Esttl
6cu%do s= 0uere "%ecesrio> el )ervicio P2'lico de Tr3%sito ( "+ilidd co%te%ido 0vor de
los Mu%ici$ios# $ues "de dic/ %or. co%stitucio%l lev l co%clusi;% "5ue ls .teris
de )e*uridd P2'lico ( Tr3%sito "est3% reservds $r el 3.'ito .u%ici$l# tl ( "co.o se
des$re%de l juris$rude%ci suste%td "$or ese M3"i.o Tri'u%l del P=s.
Nove% E$oc
I%st%ci< Ple%o
Fue%te< )e.%rio Judicil de l Federci;% ( su &cet.
To.o< I+. Novie.'re de :BBK
Tesis< P<CJ.KBCBK
P3*i%< 779
6)E&URIDAD PULLICA , TRAN)ITO EN LO) "MUNICIPIO). EN PRINCIPIO# )ON
MATERIA) "RE)ER+ADA) CON)TITUCIONALMENTE A "ELLO)> :la transcri&e;.
E% t!r.i%os de lo %tes $u%tdo te%e.os "5ue l %or. co%stitucio%l e% $ri%ci$io
est'lece "5ue el servicio $2'lico de tr3%sito est3 reservdo " los .u%ici$ios# $or lo t%to#
el cu.$li.ie%to de "l .is. %o se e%cue%tr sujeto u% le( i%0erior# "esto es# el
Mu%ici$io tie%e l co.$ete%ci ori*i%l "so're l $restci;% de dic/o servicio $2'lico# (
"%te l %e*tiv del *o'ier%o del Estdo $r "/cer l tr%s0ere%ci de dic/o servicio l
"Mu%ici$io de Toluc se e%cue%tr tr%s*redie%do "l %or. co%stitucio%l.
El ejecutivo del Estdo %os / .%i0estdo "5ue $or el .o.e%to est3 i.$osi'ilitdo
"jur=dic.e%te $r tr%s0erir el servicio $2'lico de "tr3%sito $or5ue esti. 5ue /st e%
t%to se "relice% ls decucio%es ls le(es locles el "servicio se se*uir3 $rest%do $or
este 2lti.o.
Ls $recicio%es %tes vertids "i%de'id.e%te i%ter$retds /ce% 5ue el "ejecutivo del
Estdo# cre estr i.$osi'ilitdo "$r tr%s0erir dic/o servicio $2'lico# $uesto 5ue "$or u%
ldo 0ir. lo si*uie%te<
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 4"
6El rt=culo se*u%do tr%sitorio del Decreto "del Co%*reso &e%erl de los Estdos U%idos
"Me"ic%os 5ue declr; re0or.do ( dicio%do el "rt=culo ::@# dis$o%e 5ue los Estdos
de'er3% "decur sus co%stitucio%es ( le(es co%0or.e lo "dis$uesto e% este Decreto#
.3s trdr e% u% 4o "de su e%trd e% vi*or. )i% e.'r*o e% su "se*u%do $3rr0o
te"tul.e%te se4l e% t%to se "reli1% ls decucio%es 5ue se re0iere el "$3rr0o
%terior# se co%ti%ur3% $lic%do ls "dis$osicio%es vi*e%tes.>
De lo %terior se destc 5ue e0ectiv.e%te "se / cu.$lido el t!r.i%o co%stitucio%l $r
"decur ls co%stitucio%es ( le(es locles# es $or "ello 5ue l solicitud de tr%s0ere%ci del
servicio "$2'lico de tr3%sito se e%cue%tr $e*d l "%or. co%stitucio%l? %o o'st%te#
de 5ue /st el ".o.e%to %o se /% decudo ls le(es "secu%dris del Estdo? ( 5ue
ello %o i.$ide 5ue "l tr%s0ere%ci se .terili1d# $uesto l "%or. co%stitucio%l
$rev!# co.o e% el cso 5ue "%os ocu$? 5ue l %or. $licr ser3 l 5ue se "e%cue%tre
vi*e%te# e i%cluso este Mu%ici$io e% el ".o.e%to de l tr%s0ere%ci# $odr3 le*islr l
"re*l.e%tci;% .u%ici$l corde los $ri%ci$ios "del .ulticitdo rt=culo ::@
co%stitucio%l.
Otr de ls co%sidercio%es jur=dics 5ue "/ce el *o'ier%o del Estdo $r %o tr%s0erir
el "servicio $2'lico de tr3%sito# lo 0u%d.e%t e% lo "5ue est'lece el tercer $3rr0o del
rt=culo tercero "tr%sitorio del Decreto de 0ec/ 87 de dicie.'re "de :BBB# el cul l te%or
literl est'lece<
6E% t%to se reli1 l tr%s0ere%ci 5ue se "re0iere el $ri.er $3rr0o# ls 0u%cio%es (
servicios "$2'licos se*uir3% ejerci!%dose o $rest3%dose e% "los t!r.i%os ( co%dicio%es
vi*e%tes. El $ri.er "$3rr0o del rt=culo tercero tr%sitorio del decreto "%tes se4ldo
literl.e%te# trt3%dose de "0u%cio%es ( servicios 5ue co%0or.e l $rese%te "decreto se%
co.$ete%ci de los Mu%ici$ios ( 5ue " l e%trd e% vi*or de ls re0or.s 5ue se "re0iere
el rt=culo tr%sitorio %terior se% "$restdos $or los *o'ier%os Esttles# o de ".%er
coordi%d co% los Mu%ici$ios# !stos "$odr3% su.irlos $revi $ro'ci;% del
"A(u%t.ie%to. Los *o'ier%os de los Estdos "dis$o%dr3% de lo %ecesrio $r 5ue l
0u%ci;% o "servicios $2'licos de 5ue se trte se tr%s0iere l "Mu%ici$io de .%er orde%d
co%0or.e l "$ro*r. de tr%s0ere%ci 5ue $rese%te el "*o'ier%o del Estdo# e% u% $l1o
.3"i.o de "%ove%t d=s co%tdos $rtir de l rece$ci;% de "l corres$o%die%te solicitud.>
Es evide%te 5ue ls 0u%cio%es se*uir3% "ejerci!%dose $or el &o'ier%o del Estdo de%tro
"del $l1o de %ove%t d=s e% lo 5ue dur el "$eriodo de l tr%s0ere%ci i%currie%do e% u%
"i%de'id i%ter$retci;% 5ue desde lue*o es e% "$erjuicio de est E%tidd Mu%ici$l.
U% diverso r*u.e%to 5ue est'lece el "&o'ier%o del Estdo $r %o tr%s0erir el
".ulticitdo servicio $2'lico de tr3%sito# es el 5ue "se deriv del rt=culo tercero tr%sitorio
del "decreto %2.ero 87 de 0ec/ :K de .(o del 4o "dos .il u%o do%de se re0or.ro%
( dicio%ro% "diversos rt=culos l Co%stituci;% Pol=tic del "Estdo Li're ( )o'er%o de
M!"ico# el cul "est'lece<
6E% t%to se e"$ide% o decu% ls le(es "secu%dris corres$o%die%tes se estr3
lo "dis$uesto los rt=culos tercero ( curto "tr%sitorio del Decreto e"$edido $or el
Co%*reso "&e%erl de los Estdos U%idos Me"ic%os 5ue "declr re0or.do ( dicio%do
el rt=culo ::@ "co%stitucio%l# $u'licdo e% el Diario Oficial de la "Federacin el 87 de
dicie.'re de :BBB ( est "Co%stituci;%.>
De lo %terior se coli*e 5ue %o /( "i.$edi.e%to le*l l*u%o $r 5ue se relice l
"tr%s0ere%ci# $uesto 5ue e% $ri.er t!r.i%o se / "cu.$lido co% el tie.$o 5ue est'leci;
l re0or. "co%stitucio%l ( e% se*u%do lu*r de ls "r*u.e%tcio%es 5ue duce el
)ecretrio &e%erl "de &o'ier%o del Estdo %o se e%cue%tr "de'id.e%te 0u%ddo# $uesto
5ue i%curre e% "errores de $recici;% e i%cluso de i%ter$retci;% "jur=dic. A .%er de
re0le"i;% ( co.o dto "re0ere%cil .e $er.ito $o%er co%siderci;% de "este ;r*%o
de co%trol co%stitucio%l el "%tecede%te 5ue co.o co%troversi co%stitucio%l "resolvi;
e% $le%o e% el e"$edie%te 8@CBM# "$ro.ovido $or el A(u%t.ie%to de El$# "+ercru1# e%
do%de e% el co%sider%do se"to# "deter.i% el lc%ce de l re0erid resoluci;%# "r1o%
e% lo 5ue i%teres lo si*uie%te<
6Al declrrse l i%vlide1 co%stitucio%l de "los ctos i.$u*%dos e% cu%to i.$ide% (
%ie*% "l .u%ici$li1ci;% del servicio $2'lico de tr3%sito "( vilidd e% l Ciudd de
El$# +ercru1# "result $rocede%te otor*r el $l1o .3"i.o de "%ove%t d=s co%tdos
$rtir de l le*l "%oti0icci;% de l $rese%te resoluci;% ls "utoriddes de.%dds
4# (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
$r 5ue e.it% u% "cuerdo e% el 5ue to.%do e% cue%t ls "co%sidercio%es vertids e%
l $rese%te "ejecutori# cced% .u%ici$li1r el servicio "$2'lico de tr3%sito e% el
Mu%ici$io de El$# "+ercru1# tr%s0irie%do l Mu%ici$io de .%er "orde%d# co%0or.e
u% $ro*r. de l "tr%s0ere%ci 5ue el'ore el &o'ier%o del Estdo# "el re0erido servicio
$2'lico# cuid3%dose# $or u% "$rte# 5ue .ie%trs %o se relice de .%er "i%te*rl l
tr%s0ere%ci# l 0u%ci;% ( servicio "$2'lico se*uir3% ejerci!%dose ( $rest3%dose e% "los
t!r.i%os ( co%dicio%es vi*e%tes (# $or otr# "5ue e% todo el Mu%ici$io de El$ e% cu%to
l "$restci;% del servicio de tr3%sito.
6Por 2lti.o# de'e $recisrse 5ue %o $s "i%dvertido este ;r*%o cole*ido# 5ue e% el
"Diario Oficial de la Federacin de vei%titr!s de "dicie.'re de .il %ovecie%tos %ove%t (
%ueve# se "$u'licro% ls re0or.s ( dicio%es l rt=culo ::@ "de l Co%stituci;% Federl#
est'leci!%dose e% el "rt=culo $ri.ero tr%sitorio del decreto reltivo "5ue el .is.o 6e%trr3
e% vi*or %ove%t d=s "des$u!s de su $u'licci;% e% el Diario Oficial de "la Federacin>.
)i% e.'r*o# ls re0or.s ( "dicio%es ludids# e% %d 0ect% %i "o'stculi1% lo
deter.i%do e% l $rese%te "resoluci;%# $or5ue el e".e% de 0o%do de l "$ro'le.3tic
co%stitucio%l del su%to reli1do "o'vi.e%te l lu1 de l %or.tividd vi*e%te "cu%do
se $rodujer% los ctos i.$u*%dos ( los "lc%ces de est se%te%ci# result% cordes co%
"el co%te%ido de dic/s re0or.s ( dicio%es. "Ade.3s# co%vie%e destcr 5ue si 'ie%
co%0or.e "l rt=culo $ri.ero tr%sitorio el decreto e%trr3 e% "vi*or %ove%t d=s des$u!s
de su $u'licci;% e% "el Dirio O0icil# se*2% se / $recisdo# se "est'lece% diverss
slveddes# $uesto 5ue "de'e% reli1rse ls decucio%es $revists e% el "se*u%do
tr%sitorio# t%to ls le(es 0ederles "co.o ls Co%stitucio%les ( le(es locles# lo "5ue
de'er3 /cerse< 6$or los Estdos de%tro de u% "4o $rtir de l i%icici;% de l vi*e%ci
del "decreto ( e% el Co%*reso de l U%i;% .3s trde "el trei%t de 'ril del 4o dos .il
u%o# "$recis3%dose 5ue .ie%trs %o se /*% ls "decucio%es se co%ti%ur3% $lic%do
ls "dis$osicio%es vi*e%tes.>
Co% lo %tes tr%scrito se ro'ustece de "%uestr $rte 5ue el $eriodo e% el cul se*uir3
"su.ie%do el cr*o del servicio $2'lico de "tr3%sito e% su cso ser3 2%ic.e%te e% el
$eriodo "de tr%s0ere%ci# ( %o co.o i%de'id.e%te lo "5uiere i%ter$retr el Ejecutivo del
Estdo 5ue lo "sujet l co%dicio%%te de 5ue /st 5ue %o se "decue% ls le(es
secu%dris estr3 "jur=dic.e%te $osi'ilitdo $r /cer dic/ "tr%s0ere%ci.
De los r*u.e%tos 5ue es*ri.e el ejecutivo "del estdo $r %o tr%s0erir el .ulticitdo
"servicio $2'lico ( re0erido# es $or5ue e% el "rt=culo tercero tr%sitorio del decreto
$ro'do el "8D de .r1o del 4o e% curso $or l Le*isltur "Locl# est'lece e% lo 5ue
i%teres 5ue /st e% "t%to se e"$id% decue% ls le(es secu%dris "corres$o%die%tes
se estr3 lo dis$uesto e% los "rt=culos tercero ( curto tr%sitorio del decreto "e"$edido
$or el Co%*reso &e%erl de l Re$2'lic# "co% ello d%do r1;% l Mu%ici$io e% el se%tido
de "5ue se / cu.$lido co% l te.$orlidd 5ue "dic/os $rece$tos est'lece% ( $or e%de
%o /( ".(or e"cus $r /cer l tr%s0ere%ci "solicitd.
)e*u%do.- El se*u%do co%ce$to de i%vlide1# "5ue se /ce vler se deriv del /ec/o 5ue l
"Le*isltur Locl e% el t!r.i%o est'lecido $or l "Co%stituci;% $r decur ( re0or.r
l "Co%stituci;% Locl ( sus le(es re*l.e%tris t% "s;lo cu.$li; co% decur l $ri.er
de ls "%or.s .e%cio%ds# $ues 0ue o.is l decur "ls se*u%ds ( co% ello /ce 5ue
est e%tidd ".u%ici$l se e%cue%tre sujet se*2% el "Ejecutivo del Estdo /st 5ue
%o se decue% "ests 2lti.s se estr3 e% co%dicio%es "jur=dic.e%te ;$ti.s $r l
tr%s0ere%ci el "servicio de tr3%sito# si% e.'r*o# result e% *rve "$erjuicio lo %tes
e"$uesto ( 5ue %o es "i.$ut'le l $rte $ro.ove%te el decur l "re*l.e%tci;%
secu%dri.
E% tles circu%st%cis ( si 'ie% es cierto "5ue el Mu%ici$io de Toluc %o cue%t co% l
"re*l.e%tci;% %ecesri $r 5ue se $licdo l "servicio $2'lico de tr3%sito# %o .e%os
cierto es "5ue l $ro$i Co%stituci;% Pol=tic de los Estdos "U%idos Me"ic%os e% el
rt=culo tr%sitorio "res$ectivo# deter.i%; 5ue /st e% t%to %o se "decur% ls
Co%stitucio%es ( Le(es l "dis$osici;% $licr ser= l vi*e%te. Co% ello el "le*isldor
$revi; l circu%st%ci de 5ue "$lic%do l %or. vi*e%te si% $erjuicio de 5ue "co%
$osterioridd l tr%s0ere%ci se $udier "le*islr l %or. $licr? c'e destcr 5ue e%
"%uestr E%tidd Federtiv /( diversos eje.$los "5ue co'r% relev%ci e% el su%to 5ue
%os ocu$ "( 5ue es de co%oci.ie%to $2'lico 5ue e% los ".u%ici$ios de Nucl$%#
Tll%e$%tl ( Mete$ec# "cue%t% ctul.e%te co% dic/o servicio ( t%to l "le( co.o el
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) 4$
re*l.e%to de tr3%sito esttl si*ue% "te%ie%do vi*e%ci# $ues los .is.os e%tre s= %o se
"co%tr$o%e% ( 5ue co.o es el cso de lo 5ue "est'lece el rt=culo se*u%do del
Re*l.e%to de "Tr3%sito del Estdo de M!"ico e% do%de $rtici$ "de l co.$ete%ci t%to
utoriddes Esttles "co.o ls de orde% .u%ici$l $r l $licci;% "de este
re*l.e%to# $or t%to des.erece 5ue el "Ejecutivo del Estdo justi0i5ue su i.$osi'ilidd de
"tr%s0erir l Mu%ici$io 5ue re$rese%to el servicio "de tr3%sito# $uesto 5ue se est3
cu.$lie%do e% "0or. co% lo dis$uesto $or l %or. "co%stitucio%l si% tr%s*redir l es0er
jur=dic "5ue este 2lti.o le co.$ete.
Tercero.- El suscrito esti. 5ue $or lo 5ue "res$ect lo .%i0estdo $or el )ecretrio
"&e%erl de &o'ier%o e% cu%to 5ue "6l.e%t'le.e%te el Ejecutivo del Estdo de
"M!"ico e% este .o.e%to est3 i.$osi'ilitdo "jur=dic.e%te $r tr%s0erir l Mu%ici$io
de "Toluc el servicio $2'lico de tr3%sito .u%ici$l># "lo 2%ico 5ue de%ot es el deseo de
%o ctr el "cu.$li.ie%to de lo $rece$tudo $or %uestr Crt "M*% e% te%ci;% 5ue
de lo $revisto $or "%uestr le( 0u%d.e%tl# sus se4or=s clr.e%te "$uede% $recir 5ue
jur=dic.e%te s= es $osi'le el "5ue se tr%s0ier el servicio $2'lico de tr3%sito l "Mu%ici$io
de Toluc# tod ve1 5ue co.o 5ued "est'lecido e% el rt=culo ::@ e% lo 5ue est "$rte
i%teres l co.$ete%ci ori*i%l de dic/o "servicio $2'lico co.$ete los (u%t.ie%tos#
"situci;% 5ue se llev; c'o de dic/ 0or. $or "$rte del le*isldor $r 0ortlecer l
co.$ete%ci ".u%ici$l? $or otr $rte es i%te%di'le lo ".%i0estdo $or l $rte
de.%dd e% el o0icio "de res$uest l solicitud del servicio $2'lico de "tr3%sito# esto e%
te%ci;% 5ue $rete%de sujetr el "cu.$li.ie%to de Co%stituci;% Pol=tic de los "Estdos
U%idos Me"ic%os u% re0or. "$licrse u% Le( Esttl 5ue e% el cso ser= l "Le(
de Tr3%sito ( Tr%s$ortes del Estdo de "M!"ico# $or lo 5ue e% te%ci;% 5ue %uestr
"Crt M*% es clr e% cu%to e% 5uie% reside l "co.$ete%ci de l $restci;% del
servicio $2'lico "de tr3%sito# o'vio es 5ue se de'e estr lo "orde%do $or l .is..
)e esti. 5ue de u% .%er 6te%de%cios> "el &o'ier%o del Estdo de M!"ico# $rete%de
"sujetr l tr%s0ere%ci del servicio $2'lico de "tr3%sito l re0or. 5ue se d! l Le( de
Tr3%sito "( Tr%s$orte del Estdo de M!"ico# $ero o.ite "to.r e% co%siderci;% 5ue
%uestr Crt M*% "0ue $recis e% el t!r.i%o co%cedido $r 5ue se "diere tl
circu%st%ci# esto es el 4o 5ue /ce "lusi;% l re0or. 0ederl se e%cue%tr *otdo
"$or lo t%to es o'vio 5ue el &o'ier%o del Estdo "%o $rete%de dr c'l cu.$li.ie%to
%uestr le( "0u%d.e%tl# tod ve1 5ue de ctr lo dis$uesto "$or el &o'ier%o del Estdo
se estr= e% u% "situci;% i%ciert.
E% otro e%te%dido# se esti. 5ue t.$oco es "te%di'le lo .%i0estdo $or el )ecretrio
&e%erl "de &o'ier%o e% cue%to 5ue de'e $recisrse 5ue "e% t!r.i%os del rt=culo ::@
Co%stitucio%l l "tr%s0ere%ci del servicio $2'lico de tr3%sito# %o "i.$lic l tr%s0ere%ci
de los 'ie%es 5ue el "*o'ier%o del Estdo tie%e desti%dos l "$restci;% de este servicio#
lo 2%ico 5ue de%ot "co% ello es desco%ocer $or co.$leto l %turle1 "del servicio $2'lico
de 5ue se trt ( u% .3s de "lo suste%tdo $or %uestro M3"i.o Tri'u%l e%
"juris$rude%ci# res$ecto l cso co%creto# tod "ve1 5ue ( se cue%t co% el %tecede%te
5ue se "est'leci; l resolverse l co%troversi 8@CBM# "sie%do l $rte ctor el Mu%ici$io
de El$# "+ercru1# e% do%de este 2lti.o solicit; l "tr%s0ere%ci ( e%tre* de los 'ie%es
.ue'les e "i%.ue'les# $r5ue ve/iculr# recursos "$resu$uestles e i%cluso del $erso%l
5ue ve%= "$rest%do el servicio# $ues es 0cti'le 5ue este "Mu%ici$io lo solicite $r drle
co%ti%uidd "dic/o servicio ( 5ue %o se e% $erjuicio de l "ciudd%= ( $or lo t%to (
te%die%do dic/o "%tecede%te este ;r*%o de co%trol co%stitucio%l "sie%do co%*rue%te
co% su resoluci;% de'er3 de "i*ul 0or. i%vlidr l %e*tiv del &o'ier%o del "Estdo $r
tr%s0erir los recursos /u.%os ( ".teriles %tes e"$uestos? co%cedi!%dosele el "t!r.i%o
5ue l $ro$i re0or. l rt=culo ::@ "est'lece sie%do u% $eriodo de %ove%t d=s.A
TERCERO." 'or auto de diecisiete de septiem&re de dos mil uno, el 'residente de esta Suprema Corte de
Justicia de la Nacin orden 8ormar 4 registrar el expediente respecti(o 4 turnar el asunto al Ministro Jos"
de Jes<s !udi9o 'ela4o, a quien por ra3n de turno correspondi actuar como instructor en el procedimiento.
49 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
'or auto de diecioc2o de septiem&re de dos mil uno, dictado por el Ministro instructor, se admiti la
demanda 4 se orden empla3ar a la parte demandada 4 dar (ista al 'rocurador !eneral de la 0ep<&lica.
CUARTO." 'or escrito presentado ante la 78icina de Certi8icacin Judicial 4 Correspondencia de este Alto
%ri&unal, el cinco de no(iem&re de dos mil uno, la parte demandada contest la demanda.
'or escrito presentado en el domicilio del Secretario autori3ado para reci&ir promociones 8uera del 2orario
de la&ores, el die3 de diciem&re de dos mil uno, el 'rocurador !eneral de la 0ep<&lica desa2og la (ista que
se orden en el auto admisorio.
#UINTO." Su&stanciado el procedimiento en sus t"rminos, con 8ec2a cuatro de enero de dos mil dos, se
cele&r la audiencia a que se re8ieren los artculos += 4 *> de la ?e4 0eglamentaria de las $racciones @ 4 @@ del
Artculo /.A de la Constitucin $ederal 4 se puso el expediente en estado de resolucin.
C)NSI(E%AN()*
PRIMERO." Este %ri&unal 'leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es legalmente competente
para conocer del presente asunto, de con8ormidad con los artculos /.>, 8raccin @), 4 /.A, 8raccin @, inciso i;,
de la Constitucin !eneral de la 0ep<&lica6 /o. de la ?e4 0eglamentaria de las $racciones @ 4 @@ del citado
precepto constitucional 4 /., 8raccin @, de la ?e4 7rg1nica del 'oder Judicial de la $ederacin6 toda (e3 que
se trata de una contro(ersia suscitada entre un Estado 4 uno de sus Municipios.
SEGUNDO." A continuacin se proceder1 al an1lisis de la legitimacin de la parte promo(ente.
#el escrito de demanda se aprecia que promue(e la presente contro(ersia constitucional $"lix $rancisco
0omero, en su car1cter de 'rimer Sndico del A4untamiento de %oluca, Estado de M"xico, lo que acredita con
la constancia que o&ra a 8o5as nue(e del expediente, expedida por el @nstituto Electoral del Estado de M"xico.
A2ora &ien, los artculos /., 8raccin @, 4 //, primer p1rra8o, am&os de la ?e4 0eglamentaria de la
materia, disponen:
Art=culo :9.- Te%dr3% el cr3cter de $rte e% ls "co%troversis co%stitucio%les< --- I. Co.o
ctor# "l e%tidd# $oder u ;r*%o 5ue $ro.uev l "co%troversiNA.
"Art=culo ::.- El ctor# el de.%ddo (# e% su cso# "el tercero i%teresdo de'er3%
co.$recer juicio "$or co%ducto de los 0u%cio%rios 5ue# e% t!r.i%os "de ls %or.s 5ue
los ri*e%# est!% 0cultdos $r "re$rese%trlos. E% todo cso# se $resu.ir3 5ue "5uie%
co.$re1c juicio *o1 de l "re$rese%tci;% le*l ( cue%t co% l c$cidd "$r
/cerlo# slvo $rue' e% co%trrio...A.
're(iamente a determinar la legitimacin correspondiente, con(iene precisar que los a4untamientos son
rganos de direccin 4 administracin poltica de los municipios 4 tienen legitimacin para enta&lar demandas.
?o anterior encuentra apo4o en la Jurisprudencia n<mero '.-J. A/-+..., emitida por el %ri&unal 'leno,
consulta&le en la p1gina oc2ocientos trece, del %omo B@, correspondiente al mes de a&ril de dos mil del
Semanario Judicial de la $ederacin 4 su !aceta, la cual indica:
CONTRO+ER)IA) CON)TITUCIONALE). LO) "A,UNTAMIENTO) TIENEN
LE&ITIMACION PARA "PLANTEARLA) CON LO) OTRO) OR&ANO) "ORI&INARIO)
DEL E)TADO. )i 'ie% es cierto 5ue "e% l 0rcci;% I del rt=culo :9@ de l Co%stituci;%
"Pol=tic de los Estdos U%idos Me"ic%os se "otor* le*iti.ci;% $r $l%ter los
co%0lictos "5ue se suscite% e%tre los ;r*%os ori*i%rios del "Estdo# $or l v= de l
co%troversi "co%stitucio%l# l Mu%ici$io ( %o l A(u%t.ie%to# "se e%tie%de 5ue 5u!l
ct2 e% el .u%do rel ( "jur=dico trv!s de su ;r*%o de *o'ier%o ( "re$rese%tci;%
$ol=tic# 5ue lo es el A(u%t.ie%to "se*2% lo $revisto e% l 0rcci;% I del rt=culo ::@
"co%stitucio%l. De lo %terior se si*ue 5ue el "A(u%t.ie%to# trv!s de los servidores
$2'licos " los 5ue l le*islci;% esttl les d! l 0cultd de "re$rese%trlo ( de de0e%der
sus i%tereses# est3 "le*iti.do $r $edir 5ue se diri.% los re0eridos "co%0lictos.A
A2ora &ien, los artculos A+ 4 A*, 8raccin @, de la ?e4 7rg1nica Municipal del Estado de
M"xico, esta&lecen:
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) !0
"ARTICULO @8.- Los s=%dicos .u%ici$les te%dr3% " su cr*o l $rocurci;% ( de0e%s de
los "derec/os e i%tereses del .u%ici$io# e% es$ecil "los de cr3cter $tri.o%il ( l 0u%ci;%
de "co%trlor= i%ter%# l 5ue# e% su cso# ejercer3% "co%ju%t.e%te co% el ;r*%o de
co%trol ( "evluci;% 5ue l e0ecto est'le1c% los "(u%t.ie%tos.A
"ARTICULO @7.- Los s=%dicos te%dr3% ls "si*uie%tes tri'ucio%es<
"I.- Procurr# de0e%der ( $ro.over los derec/os e "i%tereses .u%ici$les? re$rese%tr
jur=dic.e%te "los (u%t.ie%tos e% los liti*ios e% 5ue !stos "0uere% $rte# ( e% l *esti;%
de los %e*ocios de l "/cie%d .u%ici$l?NA
En tal orden de ideas, al desprenderse de los preceptos reproducidos que el Sndico tiene la 8acultad de
representar 5urdicamente al A4untamiento en los litigios donde "ste 8uere parte, sin que requiera de ninguna
8ormalidad o acuerdo especial del Ca&ildo, de con8ormidad con lo dispuesto por el transcrito numeral // de la
?e4 0eglamentaria de la materia, es de concluir que el re8erido sndico promo(ente se encuentra legalmente
legitimado para representar al A4untamiento de %oluca, Estado de M"xico 4, por ende, para promo(er la
presente contro(ersia constitucional.
No es o&st1culo alguno para la conclusin alcan3ada lo aducido por el !o&ernador demandado, en cuanto
que en la contro(ersia constitucional se actuali3a una causa de improcedencia, 4a que el citado Sndico
carece de legitimacin para el e5ercicio de la presente accin, al ser el A4untamiento el rgano de go&ierno del
Municipio, 4 que por ello dic2o Sndico requera que dic2o cuerpo edilicio le otorgara la representacin, toda
(e3 que como se desprende de los artculos transcritos, la ?e4 7rg1nica Municipal de la entidad no alude a la
necesidad de alguna 8ormalidad o acuerdo pre(io del A4untamiento para que el Sndico le represente,
atendiendo a que la materia propia de las sesiones que "ste lle(a a ca&o se re8iere espec8icamente a los
asuntos sustanti(os propios de la administracin del Municipio.
Al respecto, es aplica&le al caso, por analoga, la Jurisprudencia n<mero '.-J. A+-+..., emitida por este
%ri&unal 'leno, consulta&le en la p1gina setecientos (einte, del %omo B@, del mes de A&ril de dos mil, del
Semanario Judicial de la $ederacin 4 su !aceta, que dice:
"CONTRO+ER)IA CON)TITUCIONAL. EL )INDICO "UNICO DE LO) A,UNTAMIENTO)
DE LO) "MUNICIPIO) DEL E)TADO DE +ERACRU-# TIENE "LE&ITIMACION
PROCE)AL PARA COMPARECER "EN )U REPRE)ENTACION# )IN REOUERIR
"FORMALIDAD O ACUERDO E)PECIAL PRE+IO. "De co%0or.idd co% lo dis$uesto e% el
rt=culo 7M "de l Le( Or*3%ic del Mu%ici$io Li're del Estdo "de +ercru1# el s=%dico
2%icoA es el e%cr*do de "l $rocurci;%# de0e%s ( $ro.oci;% de los "i%tereses
.u%ici$les ( de l re$rese%tci;% "jur=dic de los A(u%t.ie%tos e% los liti*ios e% "5ue
!stos 0uere% $rte# si% 5ue e"ist %i%*u% "dis$osici;% 5ue orde%e 0or.lidd o cuerdo
"$revio del A(u%t.ie%to $r llevr c'o ests "0u%cio%es# ( 5ue l .teri $ro$i de
ls "sesio%es 5ue !ste llev c'o se re0iere "es$ec=0ic.e%te los su%tos sust%tivos
$ro$ios "de l d.i%istrci;% del Mu%ici$io. Por t%to# el "s=%dico 2%icoA# e% uso de ls
tri'ucio%es 5ue l "le( le otor*# $uede $ro.over ( re$rese%tr "le*l.e%te l Mu%ici$io e%
cul5uier liti*io# co.o "lo es l co%troversi co%stitucio%l# si% 5ue se "est'le1c co%dici;%
o re5uisito 0or.l $revio "$r ello.A
No es &ice para la aplicacin en el caso de la citada Jurisprudencia, que en "sta se interprete una
disposicin del Estado de )eracru3, toda (e3 que el artculo a que alude, como se desprende de su contenido,
contempla los mismos supuestos que el artculo A*, 8raccin @, de la ?e4 7rg1nica Municipal del Estado de
M"xico, en cuanto a que corresponde al Sndico Municipal la Crepresentacin 5urdica de los A4untamientosD.
As, al no ad(ertirse que en el caso se argumente por las partes ninguna otra causa de improcedencia
di(ersa a la anali3ada, o &ien, que de o8icio ad(ierta este Alto %ri&unal que se actualice alguna otra, se
proceder1 al estudio del 8ondo del asunto.
TERCERO." ?os conceptos de in(alide3 planteados por la parte promo(ente se re8ieren &1sicamente al
o8icio de siete de agosto del dos mil uno, mediante el cual se comunica al Municipio actor, por el !o&ierno del
Estado de M"xico, que no es posi&le trans8erirle el ser(icio p<&lico de tr1nsito que solicita.
En dic2o concepto de in(alide3, su&stancialmente se sostiene que la negati(a del !o&ernador del Estado
para trans8erir al Municipio de %oluca el ser(icio de tr1nsito, transgrede lo dispuesto por el artculo //A,
8raccin @@@, inciso 2;, de la Constitucin 'oltica de los Estados Unidos Mexicanos.
!% (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
El artculo //A de la Constitucin 'oltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la parte que
interesa, se9ala:
"Art=culo ::@.- Los Estdos do$tr3%# $r su "r!*i.e% i%terior# l 0or. de *o'ier%o
"re$u'lic%o# re$rese%ttivo# $o$ulr# te%ie%do "co.o 'se de su divisi;% territoril ( de su
"or*%i1ci;% $ol=tic ( d.i%istrtiv el Mu%ici$io "Li're# co%0or.e ls 'ses si*uie%tes<
"I.- Cd Mu%ici$io ser3 *o'er%do $or u% "A(u%t.ie%to de elecci;% $o$ulr direct#
"i%te*rdo $or u% Preside%te Mu%ici$l ( el %2.ero "de re*idores ( s=%dicos 5ue l le(
deter.i%e. L "co.$ete%ci 5ue est Co%stituci;% otor* l "*o'ier%o .u%ici$l se ejercer3
$or el "A(u%t.ie%to de .%er e"clusiv ( %o /'r3 "utoridd i%ter.edi l*u% e%tre
!ste ( el "*o'ier%o del Estdo...
"II.- Los .u%ici$ios estr3% i%vestidos de "$erso%lidd jur=dic ( .%ejr3% su $tri.o%io
"co%0or.e l le(.
"Los (u%t.ie%tos te%dr3% 0cultdes $r "$ro'r# de cuerdo co% ls le(es e% .teri
".u%ici$l 5ue de'er3% e"$edir ls le*islturs de "los Estdos# los '%dos de $olic= (
*o'ier%o# los "re*l.e%tos# circulres ( dis$osicio%es "d.i%istrtivs de o'serv%ci
*e%erl de%tro de "sus res$ectivs jurisdiccio%es# 5ue or*%ice% l "d.i%istrci;% $2'lic
.u%ici$l# re*ule% ls ".teris# $rocedi.ie%tos# 0u%cio%es ( servicios "$2'licos de su
co.$ete%ci ( se*ure% l "$rtici$ci;% ciudd% ( veci%l.
"El o'jeto de ls le(es 5ue se re0iere el $3rr0o "%terior ser3 est'lecer<...I...'I...cI...
"dI El $rocedi.ie%to ( co%dicio%es $r 5ue el "*o'ier%o esttl su. u% 0u%ci;% o
servicio ".u%ici$l cu%do# l %o e"istir el co%ve%io "corres$o%die%te# l le*isltur esttl
co%sidere "5ue el .u%ici$io de 5ue se trte est! "i.$osi'ilitdo $r ejercerlos o $restrlos?
e% este "cso# ser3 %ecesri solicitud $revi del "(u%t.ie%to res$ectivo# $ro'd $or
cu%do ".e%os ls dos tercers $rtes de sus i%te*r%tes? "(
"eI Ls dis$osicio%es $lic'les e% 5uellos ".u%ici$ios 5ue %o cue%te% co% los '%dos
o "re*l.e%tos corres$o%die%tes.
"Ls le*islturs esttles e.itir3% ls %or.s 5ue "est'le1c% los $rocedi.ie%tos
.edi%te los "cules se resolver3% los co%0lictos 5ue se "$rese%te% e%tre los .u%ici$ios ( el
*o'ier%o del "estdo# o e%tre 5u!llos# co% .otivo de los ctos "derivdos de los i%cisos
cI ( dI %teriores?
"III.- Los Mu%ici$ios te%dr3% su cr*o ls "0u%cio%es ( servicios $2'licos si*uie%tes<
"I... 'I...cI... dI... eI...0I...*I...
"/I )e*uridd $2'lic# e% los t!r.i%os del rt=culo "8: de est Co%stituci;%# $olic=
$reve%tiv ".u%ici$l ( tr3%sito? (
"iI.- Los de.3s 5ue ls Le*islturs locles "deter.i%e% se*2% ls co%dicio%es territoriles
( "socio-eco%;.ics de los Mu%ici$ios# s= co.o su "c$cidd d.i%istrtiv ( 0i%%cier.
")i% $erjuicio de su co.$ete%ci co%stitucio%l# e% "el dese.$e4o de ls 0u%cio%es o l
$restci;% de "los servicios su cr*o# los .u%ici$ios "o'servr3% lo dis$uesto $or ls le(es
0ederles ( "esttles...
"I+....+...+I...+II...+III...A.
#e la 8raccin @@@, inciso 2;, del precepto transcrito se desprende de manera textual que constitucionalmente
es competencia de los municipios la prestacin del ser(icio p<&lico de tr1nsito.
?o anterior se corro&ora con las exposiciones de moti(os de las iniciati(as presentadas por las 8racciones
parlamentarias de los 'artidos Accin Nacional 4 de la 0e(olucin #emocr1tica, a 8in de re8ormar la 8raccin
@@@, del artculo //A de la Constitucin $ederal, pu&licada en el D$%&$' O($)$%* +, *% -,+,&%)$./ el (eintitr"s de
diciem&re de mil no(ecientos no(enta 4 nue(e, de las que se desprende que a tra("s de la enmienda en
comento, se pretendi 8ortalecer el ingreso 4 1m&ito competencial del municipio.
#e las re8eridas exposiciones de moti(os destacan las siguientes ideas para desentra9ar el sentido de la
norma moti(o del presente estudio:
HFORTALECIMIENTO MUNICIPALI.AN El "Co%stitu(e%te Per.%e%te# les si*%; los
".u%ici$ios u% ct3lo*o de servicios $restr ( "0u%cio%es ejercer# $ero triste.e%te %o se
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) !2
"*r%ti1% ests 0u%cio%es co.o e"$resi;% ".=%i. ( e"clusiv de este 3.'ito
de co.$ete%ci "co% l su0icie%te clridd# ( 5ue el $ro$io "co%stitu(e%te# e% l 0rcci;% III
del rt=culo ::@# "$uso de %uev cue%t l co%siderci;% de ls "le*islturs locles ( si%
li.itci;% l*u%# el 5ue "!sts $ued% deter.i%r si 5uells 0u%cio%es "$ri.i*e%i.e%te
.u%ici$les $s% los estdos# "de tl .%er 5ue /o(# e% l .(or= de los ".u%ici$ios
del $=s# los co%*resos esttles les "/% %e*do los .u%ici$ios l tri'uci;% de "$restr
servicios ( ejercer 0u%cio%es $le%s ( "0u%d.e%tles tles co.o ls de *u $ot'le#
"o'rs $2'lics# desrrollo ur'%o# ctstro# "se*uridd $2'lic# tr%s$orte $2'lico# etc.---
E% ".teri de se*uridd $2'lic# $rticulr.e%te# / "sido .l co%ce'id l 0cultd de
.%do de los "*o'er%dores res$ecto de l 0uer1 $2'lic# de tl "suerte 5ue e% .uc/os
.u%ici$ios "es$ec=0ic.e%te# c$itles# los *o'er%dores "tie%e% su cr*o l or*%i1ci;%
( o$erci;% de "ls $olic=s $reve%tivs# co% u% lto *rdo de "i%e0icie%ci $or cierto.---
L *r% $rdoj 5ue "revel est relidd# es l $ervers dulidd de "0u%cio%es 5ue e%
todo ( e% el .ejor de los csos# "se .%i0iest e% .uc/os estdos# e% do%de
"de$e%de%cis esttles ( /st 0ederles# "des$lie*% ( ejerce% 0u%cio%es# ut!%tic#
%turl "( l;*ic.e%te .u%ici$les.--- 7. Est relidd# "*r%des rs*os e"$resd $ero
de todos "co%ocid# $or5ue l vivi.os e% cr%e $ro$i "co.o ciudd%os ( so're todo#
5uie%es /e.os "te%ido el /o%or de servir e% u% *o'ier%o ".u%ici$l# so% .otivos su0icie%tes
$r re$l%ter "el te"to de los rt=culos cu( re0or. "co%stitucio%l se $ro$o%e co% el
$ro$;sito de "*r%ti1r u% ut!%tic uto%o.= .u%ici$l# ( "$r ello# $s.os
descri'ir suci%t.e%te ls "r1o%es ( lc%ces de cd u% de ells<N--- 0I A "l 0rcci;%
tercer del rt=culo ::@ co%stitucio%l# "se le dicio% u% i%ciso *I reltivo l $restci;%
"del servicio de co%strucci;% de i%0restructur "ur'% ( rurl? se e"$res e% el i%ciso /I de
".%er i%de$e%die%te# l 0u%ci;% de se*uridd "$2'lic# recorrie%do e% sus i%cisos el
servicio de "tr3%sito ( tr%s$orte $2'lico# dicio%%do l ".teri de ctstro# ( co%serv%do
el $ri%ci$io de "5ue los .u%ici$ios te%dr3% su cr*o ls de.3s ".teris 5ue ls
le*islturs deter.i%e% se*2% ls "co%dicio%es territoriles ( socioeco%;.ics 5ue
"$revle1c%# $ero eli.i%%do el co%curso esttl "e% ests 0u%cio%es 5ue
discrecio%l.e%te /o( "deter.i%% ls le*islturs locles# es decir# se les "$odr3% co%0erir
los .u%ici$ios .(ores "tri'utos# $ero ( %u%c .e%os# .3"i.e si es e% "co%tr de su
volu%td.--- De est .%er ls "0u%cio%es ( servicios .u%ici$les 5ued% "*r%ti1ds
co.o u% .=%i.o 3.'ito de "co.$ete%ci 5ue %o $odr3 ser trstocdo $or l "le*isltur
locl %o ser $etici;% ( 0or.l "declrci;% del .u%ici$io i%teresdo# e% cu(o "cso l
le*isltur locl re*ulr3 l 0or. ( "t!r.i%os e% 5ue los *o'ier%os esttles su.ir3%
"0u%cio%es .u%ici$les# ( %o co.o e% l ctulidd "co%tece# ( 5ue .erced del te"to
co%stitucio%l "vi*e%te $uede% ls le*islturs deter.i%r $riori "( si% el co%se%ti.ie%to
del .u%ici$io su $resu%t "i%c$cidd $r ejercer deter.i%d 0u%ci;% "d%do $or
resultdo 5ue l 0ec/# u% i%.e%s "c%tidd de .u%ici$ios %o $rest% los servicios "5ue
co%stitucio%l.e%te les corres$o%de%# co% "'se e% dis$osicio%es de le( locl#
"$rd;jic.e%te cordes co% l Co%stituci;%# si% "5ue .edie justi0icci;% ( so're todo# si%
l "$osi'ilidd de 5ue el .u%ici$io i%teresdo "e"$rese su $recer. --- Co.o co.$le.e%to
est "re0or. co%cret# es 5ue el $ro$io $3rr0o tercero "de l 0rcci;% tercer e% co.e%to#
re*ul 'jo el "$ri%ci$io de su'sidiriedd l circu%st%ci "%terior.e%te e"$resd# de tl
0or. 5ue el "co%curso esttl res$ecto de dic/s .teris s;lo "ocurrir3 $etici;% del
Mu%ici$io i%teresdo# ( se "relcio% direct.e%te# l $ro$uest de dici;% "de u% tercer (
2lti.o $3rr0o de l 0rcci;% "s!$ti. del rt=culo ::K# do%de se i.$o%e $or su "$rte# l
o'li*ci;% los *o'ier%os esttles de "su.ir 0u%cio%es .u%ici$les u% ve1 ocurridos
"los re5uisitos 5ue est Co%stituci;% est'lece# e% "el 5ue se destc l declrci;% del
(u%t.ie%to "$or ls dos tercers $rtes de sus .ie.'ros "res$ecto de su i.$osi'ilidd#
$or cus *rve# "$r ejercer deter.i%d 0u%ci;%# ( de "co%0or.idd l $rocedi.ie%to 5ue
ls le*islturs "locles l e0ecto est'le1cN--- Co%*rue%te co% lo "%terior se $ro$o%e e%
u% rt=culo tr%sitorio l "o'li*ci;% de l le*isltur 0ederl ( ls esttles "$r decur ls
%or.s secu%dris l $ri%ci$io "de re0ere%ci# e% u% t!r.i%o de cie%to vei%te d=s
"%turles $rtir de l vi*e%ci de est re0or.# "lo*r%do s= u% .(or justici 0iscl
e%tre "co%tri'u(e%tes# ( de l*u% 0or. u% "co.$e%sci;% $r los .u%ici$ios res$ecto
del "costo 5ue $r !stos tie%e e% .teri de servicios "$2'licos# l o$erci;% de dic/s
e%tiddesN--- "I%icitivN--- Art=culo ::@N III. los .u%ici$ios# "te%dr3% su cr*o los
si*uie%tes servicios "$2'licos< N iI Tr3%sito ( tr%s$orte $2'licoN--- El ".u%ici$io# e% u%
visi;% d.i%istrtiv# es "co%te.$ldo co.o u% 0e%;.e%o de "desce%trli1ci;%# 5ue %o
d.ite e%tre otrs "coss 5ue se $ued dr su $ro$i Co%stituci;%# "di0ere%ci de ls
! (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
e%tiddes 0edertivs cu( "uto%o.= s= lo $er.ite s= co.o t.'i!% le*islr "de%tro de su
es0er de co.$ete%cis# u% 0cultd "5ue es co%siderd co.o l $ri.er 0or. de
"desce%trli1ci;%# lo 5ue e% $ri%ci$io /ce $osi'le "5ue surj cul5uier 0ederci;%N--- Por
ello el "$ro$;sito de l $rese%te i%icitiv %o es otro# 5ue "el de 0ortlecer l Estdo
.e"ic%o desde sus "ci.ie%tos i%stitucio%les# $ero t.'i!%# desde sus "reliddes $ol=tico
sociles# decu%do el .rco "jur=dico 5ue le dio vid l li'ertd .u%ici$l e% el
"co%stitu(e%te de :B:K-:B:DN--- L Co%stituci;% "0or.l de'e re0lejr l co%dici;% de l
"Co%stituci;% rel#N--- Pr lo*rr l co%solidci;% "de l uto%o.= .u%ici$l ( su
c$cidd de "decisi;% es %ecesrio .$lir sus 0cultdes ( "$otestdes e% lo $ol=tico# e%
lo 0i%%ciero ( e% lo "socil# e% u% %uevo .rco jur=dico 5ue "tr%s0or.e l so'er%=
$o$ulr del 3.'ito ".u%ici$l de tl 0or. 5ue $ued ser cuce de l "$rtici$ci;%
ciudd%# 5ue le $er.it $restr "los servicios $2'licos 5ue sus /'it%tes le "e"i*e% (
co%vertirse e% *e%te ctivo del "desrrollo eco%;.ico ( socil. Por ello# es "%ecesrio
dotrlo de l c$cidd jur=dic $le% "$r 5ue ls ejer1? es s= 5ue $l%te.os est
"re0or. l orde% de *o'ier%o .u%ici$l $r 5ue "se res$ete ( se lo*re 0ortlecer
verdder.e%te l "u%idd de l Federci;% $ero so're 'ses .3s "justsN--- Por ello es
%ecesrio reco%ocer "0or.l.e%te 5ue el $ue'lo ejerce su so'er%= "$rtir de los
.u%ici$ios# re0or.%do el te"to de "los rt=culos J9 ( J: co%stitucio%les ( 0ortlecer "l
li'ertd ( uto%o.= 5ue de'e% *o1r los ".u%ici$ios de cuerdo co% ls 'ses 5ue
"est'lece el rt=culo ::@N PRO,ECTO DE "DECRETON--- Art=culo ::@.- N III. Los
Mu%ici$ios "te%dr3% su cr*o los si*uie%tes servicios "$2'licos<N iI Tr3%sito ( tr%s$orte
$2'lico?NA.
%odo lo asentado se (e 8ortalecido con el se9alamiento expreso en el re8ormado artculo //A, 8raccin @@@,
inciso 2;, materia de an1lisis, en el sentido de que los ser(icios p<&licos que a2 se enumeran ser1n prestados
por el Municipio 4 slo en los casos que 8uera necesario, las le4es esta&lecer1n la participacin del !o&ierno
estatal, de5ando de mani8iesto que las materias de seguridad p<&lica 4 tr1nsito se encuentran reser(adas por
la Constitucin a los Municipios.
A2ora &ien, la negati(a materia de impugnacin es del tenor siguiente:
"Toluc de Lerdo# M!"ico# D de *osto de 899:.--- "IN&. JUAN CARLO) NUPE-
ARMA)--- "PRE)IDENTE MUNICIPAL CON)TITUCIONAL DEL "A,UNTAMIENTO DE
TOLUCA.--- PRE)ENTE.--- E% "re0ere%ci su te%to co.u%icdo de 0ec/ 7 de "julio
de 899:# $or
.edio del cul solicit l "tr%s0ere%ci del servicio $2'lico de tr3%sito "i%clu(e%do los
'ie%es .ue'les e i%.ue'les 5ue el "&o'ier%o del Estdo tie%e desti%dos l "$restci;%
de este servicio# e"$reso usted lo "si*uie%te<--- L.e%t'le.e%te# el Ejecutivo del "Estdo
de M!"ico e% este .o.e%to est3 "i.$osi'ilitdo jur=dic.e%te $r tr%s0erir l ".u%ici$io
de Toluc# el servicio $2'lico de "tr3%sito .u%ici$l.--- Lo %terior# se suste%t e% "ls
co%sidercio%es jur=dics si*uie%tes<--- El "rt=culo se*u%do tr%sitorio del decreto del
"Co%*reso &e%erl de los Estdos U%idos "Me"ic%os 5ue declr; re0or.do ( dicio%do
el "rt=culo ::@# dis$o%e 5ue los Estdos de'er3% "decur sus co%stitucio%es ( le(es
co%0or.e lo "dis$uesto e% este decreto# .3s trdr e% u% 4o "de su e%trd e% vi*or.---
)i% e.'r*o# e% su "se*u%do $3rr0o te"tul.e%te se4l<--- E% t%to "se reli1% ls
decucio%es 5ue se re0iere el "$3rr0o %terior# se co%ti%ur3% $lic%do ls
"dis$osicio%es vi*e%tes.A--- Por su $rte# el rt=culo "tercero tr%sitorio del decreto
est'lece<--- "Trt3%dose de 0u%cio%es ( servicios 5ue "co%0or.e l $rese%te Decreto se%
co.$ete%ci "de los .u%ici$ios ( 5ue l e%trd e% vi*or de l "re0or. 5ue se re0iere el
rt=culo tr%sitorio "%terior se% $restdos $or los *o'ier%os "esttles o de .%er
coordi%d co% los ".u%ici$ios# !stos $odr3% su.irlos# $revi "$ro'ci;% del
(u%t.ie%to. Los *o'ier%os de "los Estdos dis$o%dr3% de lo %ecesrio $r 5ue "l
0u%ci;% servicio $2'lico de 5ue se trte se "tr%s0ier l .u%ici$io de .%er orde%d#
"co%0or.e l $ro*r. de tr%s0ere%ci 5ue "$rese%te el *o'ier%o del Estdo# e% u% $l1o
".3"i.o de B9 d=s co%tdos $rtir de l "rece$ci;% de l corres$o%die%te solicitud.---
E% el "cso del i%ciso I de l 0rcci;% III del rt=culo ::@# "de%tro del $l1o se4ldo e% el
$3rr0o %terior# "los *o'ier%os esttles $odr3% solicitr l "Ie*isltur corres$o%die%te#
co%servr e% su "3.'ito de co.$ete%ci los servicios 5ue se "re0iere el citdo i%ciso#
cu%do l tr%s0ere%ci de "Estdo .u%ici$io 0ecte# e% $erjuicio de l "$o'lci;%# su
$restci;%.--- L le*isltur esttl "resolver3 lo co%duce%te.--- E% t%to se reli1 l
"tr%s0ere%ci 5ue se re0iere el $ri.er $3rr0o# ls "0u%cio%es ( servicios $2'licos se*uir3%
"ejerci!%dose o $rest3%dose e% los t!r.i%os ( "co%dicio%es vi*e%tes.A El decreto $ro'do
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) !4
el 8D "de .r1o del 4o e% curso $or l G. LI+ "Le*isltur del Estdo de M!"ico ( l
.(or= de "los (u%t.ie%tos de los .u%ici$ios de l "E%tidd# $or el 5ue se re0or.% (
dicio%% "diverss dis$osicio%es de l Co%stituci;% Pol=tic "del Estdo Li're ( )o'er%o
de M!"ico# $r "decur su te"to l rt=culo ::@ Co%stitucio%l# e% "su rt=culo tercero
tr%sitorio te"tul.e%te "dis$o%e<--- E% t%to se e"$id% o decu% ls "le(es secu%dris
corres$o%die%tes# se estr3 lo "dis$uesto e% los rt=culos tercero ( curto "tr%sitorios del
decreto e"$edido $or el Co%*reso "&e%erl de los Estdos U%idos Me"ic%os 5ue "declr
re0or.do ( dicio%do el rt=culo ::@ "co%stitucio%l# $u'licdo e% el Diario Oficial de la
"Federacin el 87 de dicie.'re de :BBB ( est "Co%stituci;%.A--- De ls dis$osicio%es
"co%stitucio%les tr%scrits se des$re%de ls "$revisio%es si*uie%tes<--- :. Los Estdos
tie%e% el "de'er de decur sus co%stitucio%es ( le(es "secu%dris l rt=culo ::@
Co%stitucio%l# de%tro "del $l1o de u% 4o# $rtir de l e%trd e% vi*or "del decreto
res$ectivo.--- 8. E% t%to se reli1% "ls decucio%es ls co%stitucio%es ( le(es
"secu%dris de los Estdos# se co%ti%ur3% "$lic%do ls dis$osicio%es vi*e%tes.--- 7. U%
ve1 "5ue e%tre% e% vi*or ls decucio%es ls "co%stitucio%es ( le(es secu%dris de los
"Estdos# ls 0u%cio%es ( servicios $2'licos ".u%ici$les 5ue se% $restdos $or los
*o'ier%os "esttles o de .%er coordi%d co% los ".u%ici$ios# $odr3% ser su.idos $or
!stos# $revi "$ro'ci;% de sus (u%t.ie%tos.--- J. U% ve1 "5ue e%tre% e% vi*or ls
decucio%es ls "Co%stitucio%es ( le(es secu%dris de los "Estdos ( $ro'do 5ue
se $or el (u%t.ie%to "corres$o%die%te l su%ci;% de ls 0u%cio%es (Co "servicios# los
*o'ier%os de los Estdos "dis$o%dr3% lo %ecesrio $r su tr%s0ere%ci l ".u%ici$io de
.%er orde%d# co%0or.e u% "$ro*r.# e% u% $l1o .3"i.o de B9 d=s "co%tdos
$rtir de l solicitud res$ectiv.--- @. "Gst e% t%to %o se relice l tr%s0ere%ci# ls
"0u%cio%es ( servicios $2'licos se*uir3% "ejerci!%dose e% los t!r.i%os ( co%dicio%es
"vi*e%tes.--- E% el cso $rticulr del Estdo de "M!"ico# si 'ie% /% e%trdo e% vi*or ls
"decucio%es de l Co%stituci;% Pol=tic del "Estdo Li're ( )o'er%o de M!"ico l
rt=culo ::@ "Co%stitucio%l# se e%cue%tr $e%die%te l "decuci;% de ls le(es
secu%dris res$ectivs? ".3s es$ec=0ic.e%te# 2% %o se / decudo l "Re0or.
co%stitucio%l# l Le( de Tr3%sito ( "Tr%s$ortes del Estdo de M!"ico.--- E% tl virtud#
"/st e% t%to %o se cu.$l% co% los "$resu$uestos co%stitucio%les est'lecidos $or "los
rt=culos se*u%do ( tercero tr%sitorios del "decreto e"$edido $or el Co%*reso &e%erl de
los "Estdos U%idos Me"ic%os 5ue declr; re0or.do "( dicio%do el rt=culo ::@
Co%stitucio%l# ser3 "$osi'le jur=dic.e%te reli1r l tr%s0ere%ci de "ls 0u%cio%es (
servicios $2'licos de co.$ete%ci
".u%ici$l 5ue so% ejercids o $restdos $or el "&o'ier%o del Estdo e% t!r.i%os de ls
"dis$osicio%es vi*e%tes.--- Por otr $rte# de'e "$recisrse 5ue e% t!r.i%os del rt=culo ::@
"Co%stitucio%l l tr%s0ere%ci del servicio $2'lico "de tr3%sito# %o i.$lic l tr%s0ere%ci
de los "'ie%es 5ue el &o'ier%o del Estdo tie%e "desti%dos l $restci;% de !ste
servicioNA
#e la lectura del o8icio transcrito se desprende que la negati(a de m"rito &1sicamente se sustenta en que
2asta en tanto no se cumpla con los presupuestos constitucionales esta&lecidos por los artculos Segundo 4
%ercero %ransitorios del #ecreto pu&licado el (eintitr"s de diciem&re de mil no(ecientos no(enta 4 nue(e, que
declar re8ormado 4 adicionado el artculo //A de la Constitucin $ederal, no es posi&le reali3ar la
trans8erencia del ser(icio p<&lico de tr1nsito al municipio actor.
?os re8eridos artculos Segundo 4 %ercero %ransitorios del #ecreto pu&licado en el D$%&$' O($)$%*
+, *% -,+,&%)$./ el (eintitr"s de diciem&re de mil no(ecientos no(enta 4 nue(e, que declar re8ormado
4 adicionado el artculo //A de la Constitucin $ederal, disponen:
"ARTICULO )E&UNDO.- Los Estdos de'er3% "decur sus co%stitucio%es ( le(es
co%0or.e lo "dis$uesto e% este decreto .3s trdr e% u% 4o " $rtir de su e%trd e%
vi*or. E% su cso# el "Co%*reso de l U%i;% de'er3 reli1r ls "decucio%es ls le(es
0ederles .3s trdr el "79 de 'ril del 4o 899:.
"E% t%to se reli1% ls decucio%es 5ue se "re0iere el $3rr0o %terior# se co%ti%ur3%
"$lic%do ls dis$osicio%es vi*e%tes.A
"ARTICULO TERCERO.- Trt3%dose de 0u%cio%es ( "servicios 5ue co%0or.e l $rese%te
Decreto se% "co.$ete%ci de los .u%ici$ios ( 5ue l e%trd "e% vi*or de ls re0or.s
5ue se re0iere el rt=culo "tr%sitorio %terior se% $restdos $or los "*o'ier%os esttles#
o de .%er coordi%d co% "los .u%ici$ios# !stos $odr3% su.irlos# $revi "$ro'ci;%
!! (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
del (u%t.ie%to. Los *o'ier%os de "los estdos dis$o%dr3% de lo %ecesrio $r 5ue "l
0u%ci;% o servicio $2'lico de 5ue se trte se "tr%s0ier l .u%ici$io de .%er orde%d#
"co%0or.e l $ro*r. de tr%s0ere%ci 5ue "$rese%te el *o'ier%o del estdo# e% u% $l1o
".3"i.o de B9 d=s co%tdos $rtir de l "rece$ci;% de l corres$o%die%te solicitud.
"E% el cso del i%ciso I de l 0rcci;% III del "rt=culo ::@# de%tro del $l1o se4ldo e% el
"$3rr0o %terior# los *o'ier%os esttles $odr3% "solicitr l le*isltur corres$o%die%te#
"co%servr e% su 3.'ito de co.$ete%ci los "servicios 5ue se re0iere el citdo i%ciso#
cu%do "l tr%s0ere%ci de estdo .u%ici$io 0ecte# e% "$erjuicio de l $o'lci;%# su
$restci;%. L "le*isltur esttl resolver3 lo co%duce%te.
"E% t%to se reli1 l tr%s0ere%ci 5ue se re0iere "el $ri.er $3rr0o# ls 0u%cio%es
( servicios "$2'licos se*uir3% ejerci!%dose o $rest3%dose e% "los t!r.i%os (
co%dicio%es vi*e%tes.A
#el primero de los preceptos transcritos se desprende, en lo que interesa, la o&ligacin de los Estados
para que a m1s tardar en un a9o a partir de la (igencia de la re8orma constitucional, adecuen
sus constituciones 4 le4es, 4 que, en tanto se reali3an tales adecuaciones, contin<en aplicando las
disposiciones (igentes.
As, considerando que en t"rminos del artculo primero transitorio del #ecreto 8ederal mencionado, las
re8ormas de que se trata entraron en (igor no(enta das despu"s de su pu&licacin, es decir, el (eintids
de mar3o de dos mil, el pla3o para la adecuacin de las le4es locales 8eneci el (eintiuno de mar3o de
dos mil uno.
#el segundo numeral se desprende, que trat1ndose del ser(icio de tr1nsito, los municipios pueden
asumirlo pre(ia apro&acin del A4untamiento 4 solicitud a los !o&iernos de los Estados, los que dispondr1n lo
necesario para su trans8erencia al municipio, con8orme a un programa que presenten dic2os go&iernos en un
pla3o m1ximo de no(enta das, contados a partir de la recepcin de la correspondiente solicitud.
?os preceptos transcritos disponen que pre(iamente a la solicitud de trans8erencia de ser(icios por los
Municipios a los Estados, se requiere la adecuacin de las constituciones 4 le4es secundarias de "stos a las
re8ormas de la Constitucin $ederal re8eridas, 2ec2o lo cual quedan en aptitud los municipios para 8ormular la
solicitud de trans8erencia respecti(a, a 8in de que los go&iernos de los Estados procedan, en un pla3o de
no(enta das, a 8ormular un programa 4 a reali3ar la trans8erencia ordenada del ser(icio de que se trate, as
como de los recursos 4 &ienes necesarios a la prestacin del ser(icio.
El diecis"is de ma4o de dos mil uno se pu&lic el #ecreto n<mero C+*D, emitido por la Euincuag"sima
Cuarta ?egislatura de dic2a entidad, que re8orm 4 adicion di(ersos artculos de la Constitucin 'oltica del
Estado de M"xico. #e la exposicin de moti(os que se contiene en el citado #ecreto, se aprecia que dic2a
re8orma, entre otras 8inalidades, tu(o la de lle(ar a ca&o la adecuacin correspondiente a que se alude en el
artculo segundo transitorio del re8erido #ecreto que declar re8ormado 4 adicionado el artculo //A de la
Constitucin $ederal.
#e con8ormidad con lo pre(isto en el artculo segundo transitorio del aludido #ecreto emitido por la
?egislatura del Estado de M"xico, dic2as re8ormas entraron en (igor el da siguiente de su pu&licacin, esto
es, el 5ue(es diecisiete de ma4o de dos mil uno.
?as re8ormas relati(as a la Constitucin 'oltica del Estado de M"xico, en lo que interesa, son
las siguientes:
"Art=culo :88.- Los (u%t.ie%tos de los ".u%ici$ios tie%e% ls tri'ucio%es 5ue est'lece%
"l Co%stituci;% Federl# est Co%stituci;%# ( "de.3s dis$osicio%es le*les $lic'les.
"Los .u%ici$ios te%dr3% su cr*o ls 0u%cio%es ( "servicios $2'licos 5ue se4l l 0rcci;%
III del "rt=culo ::@ de l Co%stituci;% Pol=tic de los "Estdos U%idos Me"ic%os.
"Los .u%ici$ios ejercer3% ls 0cultdes se4lds "e% l 0rcci;% + del rt=culo ::@ de l
Co%stituci;% "&e%erl# de .%er coordi%d ( co%curre%te co% "el &o'ier%o del Estdo# de
cuerdo co% los $l%es "( $ro*r.s 0ederles ( esttles 5ue se re0iere "el rt=culo :7B
de este orde%.ie%to.A
"Art=culo :8K.- El Ejecutivo del Estdo $odr3 "co%ve%ir co% los (u%t.ie%tos l su%ci;% de
ls "0u%cio%es 5ue ori*i%l.e%te le corres$o%de% "5u!l# l ejecuci;% de o'rs ( l
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) !"
$restci;% de "servicios $2'licos# cu%do el desrrollo "eco%;.ico ( socil lo
/*% %ecesrio.
"Los .u%ici$ios# $revio cuerdo e%tre sus "(u%t.ie%tos# $odr3% coordi%rse ( socirse
"$r l .3s e0ic1 $restci;% de los servicios "$2'licos o el .ejor ejercicio de ls 0u%cio%es
5ue "le corres$o%d%.A
'or otra parte, a 8o5as trescientos (eintisiete a cuatrocientos seis del expediente, o&ra el original de la
!aceta del !o&ierno del Estado de M"xico de trece de diciem&re de dos mil uno, a tra("s de la cual se
pu&lica el #ecreto n<mero C>/D, emitido por la Euincuag"sima Cuarta ?egislatura de dic2a entidad, mediante
el que se crea el Cdigo Administrati(o del Estado de M"xico. #e con8ormidad con lo dispuesto por su Artculo
Cuarto %ransitorio, se a&roga, entre otros ordenamientos legales, la ?e4 de %r1nsito 4 %ransportes del Estado.
En t"rminos de lo pre(isto por el Artculo 'rimero %ransitorio de este <ltimo decreto, el citado Cdigo
Administrati(o entrara en (igor, a los no(enta das naturales siguientes al de su pu&licacin, 4 considerando
que dic2o decreto 8ue pu&licado el trece de diciem&re de dos mil uno, su (igencia inici el doce de mar3o de
dos mil dos.
?as re8ormas relati(as al Cdigo Administrati(o del Estado de M"xico, en lo que interesa, son
las siguientes:
Art=culo D.:.- Este Li'ro tie%e $or o'jeto re*ulr l i%0restructur vil de co.$ete%ci del
Estdo ( de los .u%ici$ios s= co.o el tr%s$orte 5ue se reli1 e% l .is..A
ARTICULO D.@.- Pr e0ectos de este Li'ro se "e%tie%de $or i%0restructur vil l co%ju%to
de "v=s jerr5ui1ds 5ue 0cilit% l co.u%icci;% "e%tre ls di0ere%tes 3res de l
ctividd "eco%;.ic ( se clsi0ic% e%<
"I%0restructur vil $ri.ri# 5uell 5ue est3 "i%te*rd $or crreters# $sos ve/iculres#
"ve%ids# cl1ds ( clles 5ue co.u%ic% dos "o .3s .u%ici$ios de l e%tidd#
$er.itie%do los "vijes de lr*o recorrido ( 5uells 5ue $or sus "crcter=stics de
u'icci;%# o$erci;% ( vocci;% "de servicio $er.it% l i%te*rci;% de l red vil "$ri.ri#
s= co.o ls 5ue co.u%i5ue% "i%stlcio%es estrt!*ics esttles?
"I%0restructur vil locl# 5uell 5ue est3 "i%te*rd $or $sos ve/iculres# ve%ids#
"cl1ds# clles ( cerrds 5ue $er.ite% l "co.u%icci;% l i%terior del .u%ici$io ( l
"i%te*rci;% co% l red vil $ri.ri.
"L i%0restructur vil $ri.ri estr3 cr*o del "Estdo ( l i%0restructur vil locl# de
los "Mu%ici$ios.
"L i%0restructur vil $odr3 ser li're de $eje# ( "de cuot.A
"Art=culo M.: Este Li'ro tie%e $or o'jeto re*ulr el "tr3%sito de ve/=culos# $erso%s ( o'jetos
5ue se "reli1 e% l i%0restructur vil $ri.ri ( locl# "s= co.o el est'leci.ie%to de
estcio%.ie%tos "de servicio l $2'lico...
"Art=culo M.7.- )o% utoriddes $r l $licci;% "de este Li'ro l )ecretr= &e%erl de
&o'ier%o ( "los Mu%ici$ios.
"Corres$o%de l )ecretr= &e%erl de &o'ier%o "ejercer ls tri'ucio%es reltivs l
tr3%sito e% l "i%0restructur vil $ri.ri# ( los .u%ici$ios e% "l i%0restructur vil locl.
Asi.is.o# co.$ete "los Mu%ici$ios el ejercicio de ls tri'ucio%es e% ".teri de
estcio%.ie%tos de servicio l "$2'lico.A
A2ora &ien, a 8o5as die3 del expediente, o&ra la certi8icacin de la sesin ordinaria de ca&ildo de treinta 4
uno de ma4o de dos mil, del Municipio de %oluca, Estado de M"xico, asent1ndose que en ella se tom el
acuerdo n<mero +../-.F., que se9ala: Por "u%%i.idd de votos# los i%te*r%tes del Go%or'le
"A(u%t.ie%to $rue'% l $ro$uest del I%*. Ju% Crlos "N24e1 Ar.s# Preside%te Mu%ici$l
Co%stitucio%l# ( se le "0cult $r solicitr l Ejecutivo del Estdo# l "Mu%ici$li1ci;% del )ervicio P2'lico
de Tr3%sito o reli1r "Co%ve%io de Tr%s0ere%ci de 0u%cio%es.A
@gualmente, o&ra en autos la solicitud de trans8erencia del ser(icio de tr1nsito e8ectuada por el Municipio
actor al !o&ierno del Estado de M"xico ocurri el primero de agosto de dos mil uno, seg<n se desprende del
sello estampado al 8rente del o8icio correspondiente :8o5a once del expediente;.
As las cosas, considerando el pla3o de un a9o otorgado a los Estados en el artculo Segundo %ransitorio
del decreto de re8orma del artculo //A de la Constitucin $ederal para que e8ectuaran las adecuaciones
!# (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
legales conducentes, pla3o que como qued asentado conclu4 el (eintids de mar3o de dos mil uno, es
inconcuso que la aludida solicitud de trans8erencia 8ue presentada una (e3 concluido el mismo6 esto es, la
solicitud se present cuando el .rco jur=dico esttl de'= /'er estdo decudo l %uev
%or.tiv co%stitucio%l.
?a respuesta a la re8erida solicitud de trans8erencia, se contiene en el o8icio transcrito, sin n<mero, de siete
de agosto de dos mil uno, en el que se respondi, en esencia, que 2asta en tanto no se cumpliera con los
presupuestos constitucionales esta&lecidos por los artculos Segundo 4 %ercero %ransitorios del decreto
pu&licado el (eintitr"s de diciem&re de mil no(ecientos no(enta 4 nue(e, que declar re8ormado 4 adicionado
el artculo //A de la Constitucin $ederal, no era posi&le reali3ar la trans8erencia del ser(icio p<&lico de
tr1nsito al municipio actor.
Esto es, pese a que la solicitud de trans8erencia se present cuando 4a 2a&a culminado el pla3o de un
a9o otorgado a los estados para adecuar su constitucin 4 le4es a la re8erida re8orma del artculo //A de la
Constitucin $ederal, en su o8icio de respuesta el e5ecuti(o estatal argument que, como no se 2a&an
reali3ado dic2as adecuaciones, no poda acceder a la trans8erencia del ser(icio p<&lico de tr1nsito6 o sea que
quiso 5usti8icar su negati(a con &ase en el incumplimiento a un mandato del poder re8ormador.
En este respecto de&e destacarse que la Constitucin $ederal es una norma 5urdica (inculatoria e
imperati(a para todos los su5etos polticos por igual6 en esta ocasin, el poder re8ormador (incul de manera
especial al legislati(o 4 e5ecuti(o estatal, en (irtud de los artculos segundo 4 tercero transitorios citados, pues
estatu4 un pla3o espec8ico para que 2icieran las adecuaciones correspondientes a la normati(idad estatal.
Este imperati(o los o&liga&a a 2acer todo lo que estu(iera a su alcance para lograr el cumplimiento
e8ecti(o 4 oportuno de dic2o mandato, considerando en todo momento que se trata&a de un mandato con un
pla3o determinado 4 que ante un mandato tan claro no 2acer lo necesario para que la Constitucin se
cumpliera era tam&i"n una (iolacin a la misma.
Sin em&argo, adem1s de que el imperati(o no 8ue cumplido con oportunidad, 8ue en ese mismo
incumplimiento al mandato constitucional en el que el e5ecuti(o local pretendi 5usti8icar su negati(a.
Ciertamente, a5ustar la legislacin local al nue(o texto de la Constitucin general no es una
responsa&ilidad que dependa slo del e5ecuti(o estatal, pues su in5erencia o participacin en los procesos
legislati(os necesarios de ninguna manera tiene la preponderancia o indispensa&ilidad que tiene la del 'oder
?egislati(o6 pero tam&i"n cierto es que ante dic2a situacin, el e5ecuti(o estatal se circunscri&i a 5usti8icar su
negati(a en la 8alta de adecuacin del marco normati(o estatal, lo que es igual a 5usti8icarse en la 8alta de
cumplimiento al mandato transitorio del poder re8ormador, que si &ien no lo es imputa&le directo o
exclusi(amente a "l, tampoco extern mani8estacin alguna de la que pudiera ad(ertirse o desprenderse que
"ste 2a&a 2ec2o lo que esta&a a su alcance para que se cumpliera con la Constitucin.
'ero al margen de todo esto, lo cierto es que 2o4 en da los o&st1culos 5urdicos que adu5o el e5ecuti(o le
impedan acordar 8a(ora&lemente la trans8erencia del ser(icio de tr1nsito al municipio actor 4a no existen,
pues como qued de mani8iesto, 2an sido promulgadas 4 2an entrado en (igor las disposiciones
constitucionales locales 4 secundarias que se adecuan al mandato de la Constitucin 8ederal.
Mientras que, por otra parte, la solicitud de trans8erencia que present el Municipio de %oluca, as como la
apro&acin del A4untamiento para ello siguen (igentes 4 (1lidas, por lo que resulta inconcuso concluir que 2o4
en da la negati(a cu4a in(alide3 se solicita, no encuentra 5usti8icacin 4, por lo tanto, no de&e su&sistir.
Esto es, independientemente de que la negati(a del e5ecuti(o local 2a4a sido o no constitucionalmente
(1lida en su momento, lo cierto es que a esta 8ec2a, dic2a negati(a no tiene sustento (1lido, pues lo que en
ella se adu5o como soporte, 2o4 4a no existe.
Anali3ar los actos impugnados en (a de contro(ersia constitucional a la lu3 de las condiciones 5urdicas
imperantes al momento en que se emite el 8allo, 4 determinar as su (alide3 o in(alide3, encuentra 5usti8icacin
precisamente en ra3n de la naturale3a 4 caractersticas especiales que re(isten este tipo de 5uicios.
En la contro(ersia constitucional se tutela primordialmente la regularidad constitucional de actos 4
disposiciones generales, antes que un inter"s particular de quienes 8ungen como partes en dic2os procesos.
@gualmente, este medio de control se caracteri3a porque las sentencias que en "l se dictan no tienen e8ectos
retroacti(os, con una &re(e sal(edad, como impone el artculo >A de la le4 de la materia, cu4o tenor dispone:
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) !$
ARTICULO J@. Ls se%te%cis $roducir3% sus e0ectos $rtir de l 0ec/ 5ue deter.i%e l
)u$re. Corte de Justici de l Nci;%.
L declrci;% de i%vlide1 de ls se%te%cis %o te%dr3 e0ectos retroctivos# slvo e%
.teri $e%l# e% l 5ue re*ir3% los $ri%ci$ios *e%erles ( dis$osicio%es le*les $lic'les
de est .teri.A
Esto signi8ica que si los actos o disposiciones impugnados surtieron 4a e8ectos, la sentencia que se llegare
a dictar slo a8ectara su (alide3 desde ese momento en adelante, sin trastocar el pasado.
Esta peculiaridad de los e8ectos de la sentencia, mismos que, en t"rminos generales, son desde su propio
momento 4 2acia el 8uturo, aunado a lo antes dic2o respecto a las particularidades que re(isten el &ien 5urdico
tutelado por este medio de control constitucional, tornan especialmente importante que en este 5uicio el
an1lisis de la (alide3 de los actos se realice a la lu3 de la normati(a actual al momento de producirse el 8allo.
Ciertamente, en un sin n<mero de casos, las condiciones 5urdicas imperantes al momento en que se
produce o emite el acto impugnado ser1n las mismas que ri5an al momento en que se dicte el 8allo6 pero
tam&i"n podr1n existir un n<mero tam&i"n indeterminado de casos en los que esas condiciones s se
modi8iquen 4 dic2as modi8icaciones lleguen a trastocar la (alide3 o in(alide3 de los actos impugnados, como
en la especie.
En esta <ltima 2iptesis, 5u3gar el acto impugnado a la lu3 de la normati(a (igente en el momento en que
"ste se produ5o 4 no en aquella (igente al momento de emitir el 8allo, slo lle(ara a la produccin de
sentencias inconsistentes con la realidad, que podran incluso representar di8icultades para su de&ida
cumplimentacin en tanto el andamia5e 5urdico en que se soportan no encuentra 4a punto de sost"n6 siendo
que, en este tipo de 5uicios, lo importante es que este %ri&unal determine 2acia el 8uturo si el acto impugnado
encuentra sost"n constitucional 4 legal que soporten su (alide3, sin que pueda en ning<n caso darle a su
determinacin e8ectos 2acia el pasado.
Adicionalmente, emitir un 8allo en esos t"rminos, que de por s tendra poca utilidad por las ra3ones
apuntadas, lle(ara en la generalidad de los casos a que la parte actora, de insistir en la in(alide3 del acto
impugnado, tu(iera que promo(er un nue(o 5uicio en contra del mismo acto para que "ste se 5u3gara con8orme
al nue(o contexto normati(o6 lo cual, adem1s de ser contrario a toda economa procesal, slo le lle(ara a un
5uicio improcedente por extemporaneidad, gener1ndose as un estado de inde8ensin en su per5uicio, pero
antes que ese per5uicio en particular, atentara contra la regularidad constitucional de los actos 4
disposiciones, o lo que es igual, atentara directamente contra el &ien 5urdico tutelado por este 5uicio.
En similar sentido se pronunci este %ri&unal, pero en relacin a acciones de inconstitucionalidad, al 8allar
el (eintinue(e 4 treinta de enero de dos mil dos la accin de inconstitucionalidad /.-+..., sent1ndose el
criterio 5urisprudencial que dice:
Nove% E$oc
I%st%ci< Ple%o
Fue%te< )e.%rio Judicil de l Federci;% ( su &cet
To.o< E+# Fe'rero de 8998
Tesis< P.CJ. :8C8998
P3*i%< J:M
ACCION DE INCON)TITUCIONALIDAD. EL E)TUDIO DE LO) CONCEPTO) DE
IN+ALIDE- OUE )E GA&AN +ALER DELE EFECTUAR)E A LA LU- DE LA)
DI)PO)ICIONE) DE LA CON)TITUCION FEDERAL +I&ENTE) AL MOMENTO DE
RE)OL+ER Al ser l cci;% de i%co%stitucio%lidd u% .edio de co%trol de l
co%stitucio%lidd de %or.s *e%erles# e.itids $or l*u%o de los ;r*%os 5ue e%u%ci
el rt=culo :9@# 0rcci;% II# de l Co%stituci;% Pol=tic de los Estdos U%idos Me"ic%os# el
estudio de los co%ce$tos de i%vlide1 5ue se /*% vler de'e e0ecturse l lu1 de ls
dis$osicio%es co%stitucio%les vi*e%tes e% el .o.e%to de resolver# u% cu%do l
$rese%tci;% de l de.%d se %terior l $u'licci;% de re0or.s o .odi0iccio%es l
Nor. Fu%d.e%tl# ( 5ue %d $r3ctico co%ducir= e".i%r l co%stitucio%lidd
de l le( i.$u*%d 0re%te dis$osicio%es 5ue ( dejro% de te%er vi*e%ci.
!9 (Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Jueves 29 de mayo de 200
Acci;% de i%co%stitucio%lidd :9C8999. Di$utdos i%te*r%tes de l As.'le Le*isltiv
del Distrito Federl. 8B ( 79 de e%ero de 8998. M(or= de siete votos de los se4ores
Mi%istros Mri%o A1uel &Qitr;%# Juve%ti%o +. Cstro ( Cstro# Jos! de Jes2s &udi4o
Pel(o# Gu.'erto Ro.3% Plcios# Ol* )3%c/e1 Cordero de &rc= +ille*s# Ju% N.
)ilv Me1 ( $reside%te &e%ro Dvid &;%*or Pi.e%tel res$ecto de l co%stitucio%lidd
de l 0rcci;% III del rt=culo 77J del C;di*o Pe%l $r el Distrito Federl? ( e% relci;% co%
el rt=culo :7: 'is del C;di*o de Procedi.ie%tos Pe%les $r el Distrito Federl# e% virtud
de 5ue l resoluci;% de su i%co%stitucio%lidd %o o'tuvo l .(or= cli0icd de cu%do
.e%os oc/o votos e"i*id $or el 2lti.o $3rr0o de l 0rcci;% II del rt=culo :9@
co%stitucio%l# se desesti.; l cci;% de co%0or.idd co% lo dis$uesto e% el rt=culo D8 de
l le( re*l.e%tri de ls 0rccio%es I ( II de dic/o $rece$to co%stitucio%l. E% cu%to l
criterio es$ec=0ico co%te%ido e% l tesis %o /u'o discre$%ci e%tre los o%ce se4ores
Mi%istros. Po%e%te< Ol* )3%c/e1 Cordero de &rc= +ille*s. )ecretrio< Pedro Al'erto
Nv Ml*;%.
El Tri'u%l Ple%o# e% su sesi;% $rivd cele'rd /o( ctorce de 0e'rero e% curso# $ro';#
co% el %2.ero :8C8998# l tesis juris$rude%cil 5ue %tecede. M!"ico# Distrito Federl#
ctorce de 0e'rero de dos .il dosA
G dadas las similitudes imperantes entre estos dos medios de control constitucional, particularmente, en lo
relati(o a los e8ectos que pueden tener las sentencias dictadas en am&os :artculo F*, en relacin con el
artculo >A de la le4 de la materia; 4 al o&5eto tutelado por los mismos, es que dic2o criterio tam&i"n puede
in(ocarse en apo4o de lo aqu expuesto.
En consecuencia, 4 toda (e3 que de las constancias aparece que 4a 8ue materia de adecuacin tanto la
Constitucin 'oltica del Estado de M"xico, as como la le4 local :Cdigo Administrati(o;, con8orme a lo
esta&lecido por el Artculo Segundo %ransitorio del #ecreto que re8orm el artculo //A, de la Constitucin
$ederal, pu&licado en el D$%&$' O($)$%* +, *% -,+,&%)$./, el (eintitr"s de diciem&re de mil no(ecientos
no(enta 4 nue(e, es indiscuti&le que la negati(a de trans8erencia del ser(icio p<&lico de tr1nsito al municipio
actor cu4a in(alide3 se solicita, contenida en el transcrito o8icio de siete de agosto de dos mil dos, transgrede
el citado numeral //A de la Constitucin $ederal, en (irtud de que incumple con el contenido de su <ltima
re8orma, consistente en que le sean trans8eridos a los municipios, los ser(icios p<&licos de su competencia,
una (e3 cumplidos los requisitos correspondientes, es decir, que exista la apro&acin del a4untamiento para
asumirlo, 4 solicitud al go&ierno del Estado para su trans8erencia.
As, lo procedente es declarar la in(alide3 de la negati(a de trans8erencia del ser(icio p<&lico de tr1nsito al
Municipio actor, materia de impugnacin, contenida en el o8icio sin n<mero del siete de agosto de dos mil uno,
suscrito por el Secretario !eneral de !o&ierno, en representacin del 'oder E5ecuti(o del Estado de M"xico.
'ara e8ectos de lo anterior se otorga a la parte demandada 'oder E5ecuti(o del Estado de M"xico, un
pla3o de no(enta das, contados a partir de la pu&licacin de esta sentencia en el D$%&$' O($)$%* +,
*% -,+,&%)$./, para que presente el programa correspondiente 4 realice la trans8erencia del ser(icio p<&lico
de tr1nsito que le solicit el Municipio actor.
En este mismo sentido, 4 con &ase tam&i"n en el artculo tercero transitorio del #ecreto que re8orm el
artculo //A, de la Constitucin $ederal, pu&licado en el D$%&$' O($)$%* +, *% -,+,&%)$./, el (eintitr"s de
diciem&re de mil no(ecientos no(enta 4 nue(e, de&e agregarse que en el programa re8erido de&er1
considerarse 4 pre(erse tam&i"n la trans8erencia de los recursos 4 &ienes mue&les e inmue&les necesarios
para que el actor preste dic2o ser(icio en los t"rminos que esta&le3can las le4es locales.
?o anterior toda (e3 que el dispositi(o transitorio mencionado de&e interpretarse necesariamente en el
sentido antes apuntado, de no exigir solamente o de manera aislada la trans8erencia de la 8acultad como tal.
En e8ecto, una trans8erencia en la que slo se trans8iera la 8acultad para prestar el ser(icio sera
innecesaria, pues la 8acultad para prestarlo 4a le 8ue atri&uida al municipio de manera exclusi(a e imperati(a
por el propio mandato constitucional. 'ero adem1s de innecesaria, sera per5udicial para el municipio, pues si
se considera que slo se le asignan m1s atri&uciones a las que de&e 2acer 8rente con los mismos &ienes
Jueves 29 de mayo de 200 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin) "0
4 recursos, el constitu4ente permanente, le5os de 8ortalecer al municipio con esta re8orma constitucional, le
resultara lesi(a, 4 ello es inconsistente con el o&5eti(o perseguido por la re8orma.
'or lo expuesto 4 8undado, se resuel(e:
PRIMERO." Es procedente 4 8undada la contro(ersia constitucional promo(ida por el Municipio de %oluca,
Estado de M"xico.
SEGUNDO." Se declara la in(alide3 del o8icio de siete de agosto de dos mil uno, suscrito por el Secretario
!eneral de !o&ierno del Estado de M"xico en representacin del 'oder E5ecuti(o de dic2a entidad, en
t"rminos del <ltimo considerando de esta e5ecutoria.
TERCERO." Se ordena al 'oder E5ecuti(o del Estado de M"xico que dentro del pla3o de no(enta das
presente el programa correspondiente 4 realice la trans8erencia del ser(icio p<&lico de tr1nsito con los
recursos necesarios para su prestacin por parte del municipio actor, en t"rminos del <ltimo considerando de
la presente e5ecutoria.
CUARTO." 'u&lquese esta resolucin en el D$%&$' O($)$%* +, *% -,+,&%)$./, en el Semanario Judicial de
la $ederacin 4 su !aceta 4 en la !aceta de !o&ierno del Estado de M"xico.
N'0$(123,4,5 2aci"ndolo por medio de o8icio a las partes 4, en su oportunidad, arc2(ese el expediente
como asunto concluido.
As lo resol(i el 'leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2a&iendo sido anali3ado 4 discutido
pre(iamente el pro4ecto, se apro& por unanimidad de die3 (otos de los se9ores Ministros Aguirre Anguiano,
!ngora 'imentel, Castro 4 Castro, #a3 0omero, !udi9o 'ela4o, 7rti3 Ma4agoitia, 0om1n 'alacios,
S1nc2e3 Cordero de !arca )illegas, Sil(a Me3a 4 'residente A3uela !Hitrn, quien declar que el asunto se
resol(i en los t"rminos propuestos. El se9or Ministro Aguinaco Alem1n no asisti, por estar dis8rutando de
(acaciones, 4a que integr la Comisin de 0eceso del Segundo 'eriodo de Sesiones de dos mil dos.
$irman el 'residente, el Ministro 'onente 4 el Secretario !eneral de Acuerdos, que autori3a 4 da 8e.-
El 'residente, Ministro M%&$%/' A63,*% G7$0&./.- 0<&rica.- El Ministro 'onente, J'48 +, J,494 G3+$:'
P,*%;'.- 0<&rica.- El Secretario !eneral de Acuerdos, J'48 J%<$,& A=3$*%& D'>1/=3,6.- 0<&rica.
?@CENC@A#7 JOSE JAVIER AGUILAR DOMINGUE!, SEC0E%A0@7 !ENE0A? #E ACUE0#7S #E ?A SU'0EMA
C70%E #E JUS%@C@A #E ?A NAC@7N, CE0%@$@CA: Eue esta 8otocopia constante de treinta 8o5as <tiles, concuerda
8iel 4 exactamente con su original que o&ra en el expediente relati(o a la contro(ersia constitucional *+,-+../,
promo(ida por el Municipio de %oluca, Estado de M"xico, en contra del 'oder E5ecuti(o del propio Estado, se
certi8ica para e8ectos de su pu&licacin en el D$%&$' O($)$%* +, *% -,+,&%)$./, en t"rminos de
lo dispuesto en el p1rra8o Segundo del artculo >> de la ?e4 0eglamentaria de las $racciones @ 4 @@ del Artculo
/.A de la Constitucin 'oltica de los Estados Unidos Mexicanos 4 en cumplimiento de lo ordenado por el
%ri&unal 'leno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el punto Cuarto resoluti(o de su sentencia
dictada en la sesin p<&lica de (eintids de a&ril del a9o en curso.- M"xico, #istrito $ederal, a (einte de ma4o
de dos mil tres.- Conste.- 0<&rica.