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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR


CARUPANO EDO.SUCRE




EL ALBA, ALCA Y
MERCOSUR


PROFESOR: INTEGRANTES:
Rosangela Figueroa C.I.17622660
Edgar Mago Kela Rodrguez C.I. 24625741
Lismary Rodrguez C.I 2513977










06/06/2014

INTRODUCCION
En este trabajo se tocar un tema fundamental que es el MERCOSUR
(Mercado Comn Del Sur), dando un enfoque a lo econmico y social del mismo.
El MERCOSUR puede ser definido como un tratado de libre comercio
internacional; desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como el MERCOSUR
estriban bsicamente en el significado econmico y social que pueden alcanzar
sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos.
El rea de libre comercio de las Amricas es un proyecto que nace en 1994,
despus de la reunin de Miami. Sus objetivos son lograr el mayor bienestar social
para los pases del hemisferio. 34 pases se estn comprometiendo para lograrlo
antes del ao 2005, pero aun existen divergencias en los medios para lograrlo.
Este trabajo intenta hacer un acercamiento al tema desde dos puntos de vista:
argumentos a favor y en contra de este intento de integracin, y algunas
conclusiones de este grupo de trabajo.
Nuestra inquietud por conocer el A.L.B.A. ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA
AMERICA LATINA surge por el inters en profundizar el efecto
GLOBALIZACION en nuestra Amrica. Para llegar a entender este acuerdo
latinoamericano, haremos una breve resea de lo que significa la globalizacin,
que beneficia a los pases desarrollados y en gran medida perjudica a los pases
en desarrollo, pues son los primeros quienes escriben los tratados e imponen las
reglas.
Presentaremos brevemente los acuerdos internacionales entre pases, en los
distintos continentes, que se firmaron para mejorar las relaciones comerciales,
culturales, econmicas, etc. Destacamos el surgimiento del MERCOSUR
Mercado Comn del Sur un acuerdo entre algunos pases de Amrica del Sur,
liderados por Argentina y Brasil.
Investigando este tema, sabiendo que no todos los pases lo integran y que el
beneficio para esta parte del mundo en vas de desarrollo sera muy grande,
descubrimos que no se cumple con todo lo acordado, que an faltan muchos
ajustes y mejoras a lo ya firmado. Concluimos que para recibir los beneficios que
corresponden se debera comenzar por cumplir con lo acordado, optimizar lo ya
estipulado, y de esta manera lograr un funcionamiento eficaz del mismo.

L ALBA

La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe o ALBA como se
la conoce comnmente, es una propuesta de integracin enfocada para los
pases latino americanos y caribeos que pone nfasis en la lucha contra la
pobrez a y la exclusin social. Se concreta en un proyecto de colaboracin y
complementacin poltica, social y econmica entre pases de esta regin,
promovido inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de
Libre Comercio de las Amricas o ALCA, impulsada por Estados Unidos.
El ALBA parte de la visin solidaria de la integracin latinoamericana, pero que se
materializa en la suscripcin de acuerdos de cooperacin concretos.
El ALBA defiende la idea de que el comercio y la inversin no deben ser fines en
s mismos sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable. La
idea fue presentada por el presidente Hugo Chvez en diciembre de 2001 durante
la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Asociacin de Estados del
Caribe. El ALBA, es por lo tanto, reflejo de la consolidacin de la Revolucin
Bolivariana que se lleva a cabo en nuestro pas Sus principios son muy distintos a
los del ALCA.

Es La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe () una propuesta de
integracin diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital
trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y
servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la
exclusin social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos
latinoamericanos.
El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas
cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes
entre los pases del hemisferio, evitando que las naciones hermanas se desgajen
y sean absorbidas por la vorgine con que viene presionndose en funcin de un
rpido acuerdo por el ALCA.
El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los acuerdos
de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional
que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una
creciente calidad de vida para los pueblos de Amrica.
La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en
la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en
Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que relanzar la unidad
latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana,
se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y campaas
nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente
contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de la decisin histrica de las
fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que otra Amrica es posible.
IMPORTANCIA DEL ALBA
Representa un paso importante hacia la integracin en funcin de la
verdadera y equidad de los pueblos de America del Sur.
Garantiza el futuro no solo de los pueblos" de los pases que integran el
ALBA, sino de toda Amrica.
El ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social
y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos suramericanos
VENTAJAS Y DESVENTAJAS ALBA
VENTAJAS:
Mayor comodidad
Ms rapidez
Ms interes y motivacin
Ms facilidad a la hora de comunicarse
Avances en la medicina
INCONVENIENTES:
Prdida de empleos
Contaminacin atmosfrica
Dificultad a la hora de encontrar contenidos
Periodos cortos de vida
Elevados costes de adquisicin

PAISES QUE CONFORMAN EL ALBA

9 pases firmaron su adhesin al ALBA:
La Bolivariana de Venezuela,
La Repblica de Cuba
La Repblica de Bolivia
La Repblica de Nicaragua
La Mancomunidad de Dominica
La Repblica de Honduras
La Repblica de Ecuador
San Vicente y las granadinas
Antigua y Barbuda.

MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur o Mercosur (en portugus Mercado Comum do
Sul, Mercosul) es un bloque comercial cuyos propsitos son promover el libre
intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que lo
integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus pases
miembros y asociados.
Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay.
Venezuela firm su adhesin el 17 de junio de 2006. Su estatus dentro del bloque
no es claro: no ejerce los derechos propios de un estado miembro pleno pero est
claro que es ms que un mero estado asociado. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador
y Per tienen estatus de estado asociado.
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de
noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en
marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de
1991 por el Tratado de Asuncin, en tanto que su existencia como persona jurdica
de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16
de diciembre de 1994, pero que recin entr en vigencia el 15 de diciembre de
1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde
1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola
excepcin del azcar y el sector automotriz. La Unin Aduanera se encuentra an
en proceso de construccin. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del
mundo.
OBJ ETIVOS DEL MERCOSUR
Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del
MERCOSUR es necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo
en cuanto al comportamiento de las economas y la del mercado; resulta
indispensable el hecho de lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de
intercambio comercial (mercados), los cuales presentan en sus aspectos
caractersticos la de pertenecer a las potencias de mayor desarrollo quienes
ejercen una fuerte y frreo control y dominio que mantiene dichos mercados en
calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso del beneficio econmico
que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo
bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones
de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el
aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los
espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio de
equidad proporcionar.
EFICIENCIA ECONOMICA Y SOCIAL DEL MERCOSUR
La eficacia Econmico-Social del Mercosur, es el rgano representativo de los
sectores econmicos y sociales del Mercosur. Es un rgano autnomo pero sin
facultades decisorias propias. Es un rgano integrado exclusivamente por sectores
privados (organizaciones empresariales, sindicatos y tercer sector), sin
participacin de los estados.
El Foro Consultivo Econmico-Social del Mercosur fue creado en diciembre de
1994 por el Protocolo de Ouro Preto (arts. 28-30).
El FCES es un organismo inspirado en el Comit Econmico y Social (CES) de
la Unin Europea, creado atendiendo a la demanda de mayor participacin de los
sectores empresariales y sindicales.
El Foro Consultivo Econmico-Social tiene diversas integraciones de acuerdo a
si se trata del Plenario regional o las secciones nacionales.
El Plenario, su instancia superior, est integrado por nueve delegados por pas,
de los cuales cuatro corresponden al sector sindical, otros cuatro al sector
empresarial y el restante al tercer sector (organizaciones de consumidores).
Las secciones nacionales del FCES tienen autonoma para organizarse y, debido
a ello se han integrado con diferentes composiciones, sumando a otros sectores
de la sociedad civil adems de las organizaciones sindicales, empresariales y de
consumidores.
EL ARANCEL EXTERNO COMUN
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre
comercio, incluye la adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a
terceros pases. Fue sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara
como referencia al pas que menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese
cerrado el MERCOSUR respecto al resto del mundo, lo que hace que el efecto de
desviacin de comercio primara sobre el de creacin. Por otra parte, si se fija un
arancel comn alto, para los pases de menor nivel arancelario el M.C. aparece
como una alternativa inferior a la zona de libre comercio, que permite comprar
bienes externos a precios cercanos a los internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un
A.E.C. nico para todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que
desde el punto de vista econmico un arancel nico produce una mejor asignacin
de recursos que una estructura arancelaria, ya que todos los sectores reciben una
proteccin real igual a la nominal e iguales entre s. Sin embargo los Presidentes
de los pases del MERCOSUR reunidos en Montevideo a fines de 1992, acordaron
que durante un perodo de transicin, el nivel del A.E.C. se establecer entre cero
y 20% como mximo a partir de fines de 1993, con algunas excepciones
sectoriales, aunque en ningn caso dicho arancel superar el 35%.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE INTEGRACION
En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la
constitucin del M.C., que tuvieron vigencia durante el perodo de transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar
al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero.
Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los
Estados Partes y ampliar el comercio con terceros pases.
La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de
optimizar la utilizacin y movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas
operativas eficientes.
Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en
forma convergente.
Legislacin laboral y fiscal.
BENEFICIOS Y DESAFIOS MERCOSUR
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR
estriba bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar
sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de
barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y
servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros
pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos
eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas
exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al
arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar
las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total
o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios
del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de
los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con
lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un
incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del
consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las
importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin
aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del
mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado
nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones
netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores
de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios,
que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio
menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin
a mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente
menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una
transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida
como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de
comercio su costo.
Ventajas del Mercosur.
Escala de produccin ms amplias
Herramienta para fortalecer las reformas econmicas
Mayor bienestar para los consumidores
El Mercosur tiene enormes ventajas, no slo econmicas, sino en sus intenciones
y potencialidades. Algunas de ellas ya se hacen sentir hoy en da. El poder de
negociacin internacional de la zona, por ejemplo, es mucho mayor en los foros
mundiales que cada pas negociando individualmente. Y algunos valores del
mundo occidental, tales como el respeto a los derechos humanos, el
fortalecimiento del Estado de Derecho y el de la democracia, adquieren en el
Mercosur mayores posibilidades de realizacin que cada pas librado a su propia
suerte. De esto no cabe ninguna duda.
En donde no se nota todava ningn esfuerzo consistente es en dos campos
fundamentales: la armonizacin de polticas econmicas y la supranacionalidad
para casos de conflicto. Pero tambin en estas cuestiones esenciales falta mucho
tiempo de maduracin por delante. Uno de los ejemplos ms claros es la poltica
arancelaria comn del Mercosur. De ah la importancia de foros de discusin sobre
la experiencia en la Unin Europea, tales como el organizado recientemente por el
Embajador de Espaa, Don Ignacio Garca Valdecasas. "Aprender de Europa",
podra ser la consigna.
Pero los pequeos pases deben organizarse mejor para no sufrir las desventajas
del Mercosur. En este mundo actual de la feroz competencia globalizada,
pretender mantener niveles arancelarios del 15%, como lo quiere el Grupo del
Mercosur, es ser totalmente extemporneo y, lo que es peor, es estar condenado
al fracaso. Podra argumentarse que los otrora ultraproteccionistas Argentina y
Brasil necesitan un tiempo largo de convergencia hacia abajo en trminos
arancelarios.
No igualarse a peor. Pero eso no debe significar que los pases que ya estn en
niveles inferiores y cuyo aparato productivo pudo sobrevivir exitosamente, a pesar
de ese alto grado de exposicin a dicha competencia internacional, tengan ahora
que aumentar sus aranceles externos para hacer causa comn. Mi opinin
personal es que Paraguay no debera ceder en este sentido. Le ha costado
muchsimo trabajo mantenerse competitivo con un nivel promedio arancelario de
facto del 9%. No tiene sentido ahora plegarse al aumento previsto del 66%
adicional.
Chile, un pas reconocido por sus xitos a nivel internacional en materia de
exportaciones, tiene ya desde hace mucho tiempo un arancel del 8% y ha
anunciado repetidamente que su poltica arancelaria es a reducirlo an ms en los
prximos aos. Est claro que Chile preferir no entrar en negociaciones con el
Mercosur para aumentar sus aranceles. Y est haciendo lo correcto. De ah que
Paraguay debera hacer bandera de no aumentar sus aranceles sino, al contrario,
seguir la senda de Chile, disminuyndolos. Y su participacin en el Mercosur no
debera ser un pretexto para renunciar a una ventaja macroeconmica tan grande
como la que le otorga tener barreras aduaneras relativamente bajas.
Desventajas
Asimetra entre los pases involucrados
En el sector agrcola presenta desventajas ya que la mayor parte de estos
productos son competitivos ms que complementarios
ALCA
Es una sigla que corresponde a rea de Libre Comercio de las Amricas, un
proyecto que naci con el propsito de expandir al Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte para abarcar a los dems pases americanos, con la excepcin
de Cuba.
La iniciativa surgi en Miami (Estados Unidos) en diciembre
de 1994 con el propsito de implementar una reduccin progresiva de las barreras
arancelarias en todos los Estados miembros. Las transformaciones polticas en
Sudamrica, sin embargo, obligaron a acordar metas menos ambiciosas.
En concreto podemos determinar que ALCA tiene como asuntos principales de
desarrollo y trabajo el acceso a los mercados, la agricultura, las compras del
sector pblico, la poltica de competencia, la solucin de controversias, las
economas ms pequeas o las cuestiones internacionales. Todo ello sin olvidar
tampoco la inversin, los derechos de propiedad intelectual, los subsidios o el
antidumping.
VENTAJAS DEL ALCA
Todos los participantes reconocen la importancia de avanzar de manera efectiva
en las negociaciones para implantar una zona de libre comercio que garantice la
prosperidad econmica y justicia social para todos los pueblos de Amrica y que
respete las normas de la OMC.
Sabemos que existen potenciales riesgos que no hay que ocultar ni silenciar pero
que tambin hay ciertos aspectos que pueden ser favorables a la regin.
Una de las ms importantes repercusiones positivas del ALCA sera el contar con
la efectiva apertura del mercado de Estados Unidos y con un mayor acceso a
capitales productivos que aumentaran la formacin de capital fijo. Esto podra
favorecer la creacin de condiciones para que el incremento de produccin y el
crecimiento econmico no se tradujeran en un mayor nmero de personas
viviendo en condiciones de extrema pobreza. Esto ser posible si no se considera
el ALCA como un fin a alcanzar, sino como un instrumento que debe servir al
desarrollo de las sociedades nacionales que lo van a integrar y a mejorar el nivel
de vida de los sectores ms necesitados.
En este caso sera realmente positivo que EE.UU. y tambin Canad, abrieran
efectivamente sus mercados a los productos de mayor competitividad que se
producen en el hemisferio sobre todo para poder aprovechar las ventajas
comparativas de los diferentes pases. Aqu es vital incluir los productos agrcolas,
textiles y manufactureros que tienen barreras arancelarias en los mercados del
Norte.
El ALCA tambin va a permitir generar incentivos para la inversin nacional y
extranjera gracias a las facilidades de acceso a un mercado de 800 millones de
consumidores y a la garanta de estabilidad que supone el Acuerdo.
En trminos generales, la inversin promueve la competitividad de una economa
por constituirse en un canal importante para la transferencia de tecnologa, y por la
repercusin que tiene en la competencia local, en el empleo de procesos
productivos ms modernos, tcnicas relacionadas con la organizacin, la
administracin y la gestin de la empresa y en la formacin de personal tcnico y
administrativo ms calificado.
Adems, el ALCA no slo interesa o beneficia a los gobiernos de todos estos
pases sino tambin a los empresarios del continente, quienes son los potenciales
beneficiarios de las ventajas que representa el mercado ampliado que posibilitar
la formacin de esta rea de libre comercio. Por eso resulta tan importante la
confianza y el apoyo del sector empresarial y en general del sector privado de toda
la regin a este proceso.
La integracin de la regin constituye un complemento necesario de las polticas
nacionales para superar los problemas pendientes y obtener un mejor grado de
desarrollo. Un proceso de integracin en su concepto ms amplio, permitir, sobre
la base del respeto a las identidades culturales, configurar una trama de valores e
intereses comunes, que ayude a los pases en tales objetivos.
La integracin econmica, la inversin y el libre comercio son factores claves para
elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones laborales de los pueblos y lograr
una mejor proteccin del medio ambiente.
DESVENTAJAS
Actualmente el ALCA no cuenta con el respaldo de toda la Sociedad
Latinoamericana. Uno de los argumentos que ms fortalecen las crticas en su
contra, es el secretismo con el que llevan a cabo las negociaciones los ministros
de comercio.
En Noviembre del 2002, en la ciudad de Quito, Ecuador, tuvieron lugar las ltimas
jornadas de resistencia de la Asamblea Continental de los Pueblos contra el
ALCA, donde se trazaron lneas para la continuacin de la Campaa Continental
contra el rea de Libre Comercio de la Americas.
La repercusin que alcanzaron dichas jornadas, quedaron reflejadas en
manifestaciones en 31 ciudades de Brasil, 10 ciudades de Mxico, Canad,
Honduras y Bolivia, adems de las movilizaciones de Quito.
En el mensaje a los Ministros Negociadores del acuerdo, se sostiene que:
....el ALCA no tiene legitimidad desde el momento en que lo estn negociando de
espaldas a la Sociedad, de manera antidemocrtica, en negociaciones casi
secretas....
Y aaden:
... no estamos en contra del intercambio y los acuerdos entre pases. Estamos por
un modelo distinto al que se quiere imponer con el ALCA, estamos por acuerdos
soberanos y democrticos que verdaderamente garanticen un desarrollo justo,
equitativo y sustentable....
Como dato, delegados de varios pases, entre los que se encuentran Mxico,
Venezuela y Canad, informaron de su decisin de seguir el ejemplo de Brasil de
organizar un plebiscito popular. El caso brasileo obtuvo como resultado de una
poblacin estadstica de 10 millones de personas, un 98% en contra de la
participacin de su pas en el ALCA.
En conclusin el mensaje central del encuentro en Quito, de la Asamblea
Continental de los Pueblos, es un rechazo al manejo tecnicista y el secretismo con
el cual se manejan las negociaciones oficiales. Otro argumento que desvalora el
proceso de integracin del ALCA, es la falta de liberalizacin de comercio que
lgicamente debera conllevar la apertura de mercados en Amrica.
Len Bendesky, sostiene que el mercado se abre pero no se libera, y no deben
confundirse esas dos cuestiones. Una cosa es que no existan aranceles para la
entrada de los productos, o sea, que las fronteras estn abiertas, y otra, muy
distinta, que la competencia entre los productores en el mercado sea equitativa.
El poder de negociacin de los 34 pases miembros, es sin duda desigual. Los
Estados Unidos mantienen la posicin de mayor poder en las negociaciones. La
liberalizacin se estara sesgando a ciertos productos de inters norteamericano, y
no aquellos en los cuales pases como Mxico, Per, Bolivia entre otros tiene
ventajas comparativas. Estados Unidos est buscando mantener la proteccin de
sus productos en sectores primarios, en los cuales varios pases, por el momento,
tienen ventajas comparativas ms no competitivas.
IMPORTANCIA DEL ALCA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Posibles beneficios
El foro del ALCA rene a 34 pases de Amrica Latina y el Caribe en una
negociacin que esencialmente es con EE.UU. Canad tambin participa en ella y
pese a ser igualmente un pas desarrollado y el segundo exportador del
hemisferio, su dimensin econmica es considerablemente menor. Lo que est en
juego con el ALCA, es un mercado de 798 millones de habitantes, un PIB de US$
10.849,6 mil millones (una quinta parte del producto mundial) y algo ms del 20
por ciento del comercio mundial
12
. En la apertura del mercado de los EE.UU. y
Canad es donde los pases de la regin ven las mejores perspectivas de
crecimiento para su comercio exterior. Las mayores oportunidades comerciales
deberan incentivar los movimientos de capital extranjero hacia los pases que
puedan atender los nuevos mercados, para lo cual necesitan ofrecer un clima
propicio de estabilidad econmica y financiera, adems de contar con un sistema
judicial y un ordenamiento jurdico confiable. Un mercado ms amplio contribuye, a
su vez, a una reduccin de los costos y a un aumento en la competitividad global.
Todo esto debera conducir a consolidar las polticas macroeconmicas, a reducir
el riesgo de reversin de los avances atribuidos a las reformas econmicas y a la
apertura comercial, al paso que propicia la introduccin de las medidas fiscales y
econmicas de segunda generacin que incorporaran a la necesaria dimensin
de la equidad dentro del proceso de reforma.


En suma, el mercado ampliado del ALCA tiende, por lo tanto, a estimular el
desarrollo econmico al promover entre otros propsitos, una mejor asignacin de
recursos, introducir economas de escala, estimular la competencia al interior y
fuera de cada pas, mejorar la eficiencia, estimular la inversin, consolidar y
profundizar las medidas macroeconmicas y ayudar a contener la inflacin. En
otro orden, el ALCA podra contribuir a consolidar los avances logrados en las
reformas econmicas y la apertura comercial (lock-in). En conjuncin con otros
esquemas subregionales, estimulara el desarrollo de la infraestructura necesaria
para consolidar los vnculos entre los pases.


En el mbito poltico, los mandatarios decidieron en la III Cumbre de las Amricas
que cualquier alteracin o ruptura del sistema democrtico en un pas le inhabilita
para seguir participando en el proceso de Cumbres de las Amricas y, por ende,
en el ALCA. Este principio que ha sido reconocido como la clusula democrtica,
est en sintona con disposiciones que regulan la incorporacin o permanencia de
los socios en el MERCOSUR y parece recoger la preocupacin de los mandatarios
ante la inestabilidad de ciertos pases; entre ellos algunos andinos.




Algunos inconvenientes del ALCA

A pesar de estos beneficios, el ALCA genera tambin ciertos desequilibrios
que significan costos distintos para los pases en desarrollo participantes en el
esquema. El ajuste en las actividades econmicas que lleva aparejado la mayor
apertura comercial, involucra costos de adaptacin que variarn dependiendo de
las caractersticas del parque industrial, del mercado laboral y financiero, la
estructura arancelaria y los precios relativos de otros factores de produccin. Las
diferencias en los grados de desarrollo y tamao de las economas de los pases
participantes es otra variable de gran relevancia que debe considerarse en la
construccin del ALCA.


La visin que se pueda tener en este momento de los resultados de las
negociaciones hacia el ALCA, no permite ser optimista en cuanto al logro de
ciertos objetivos que persiguen los pases en desarrollo. Es el caso, por ejemplo,
de una apertura rpida del mercado agrcola de los EE.UU. y Canad. Ambos
pases parecen favorecer que las medidas y prcticas que afectan el comercio de
productos agrcolas se ventilen en el marco de las conversaciones multilaterales
que se realizan en la OMC. Tampoco se visualiza una situacin que reduzca la
incertidumbre de las industrias latinoamericanas y caribeas con respecto a la
aplicacin de las medidas antidumping, las normas tcnicas y otras barreras no
arancelarias al comercio. En este campo, pareciera que seguirn orientndose por
las reglas multilaterales de la OMC, que son bastante flexibles en cuanto a la
aplicacin de las leyes nacionales



Las preferencias vigentes en los esquemas subregionales y bilaterales pueden
erosionarse, sino perderse al hacerse extensivas a los EE.UU. y Canad. Adems,
estos pases presionan para que se introduzcan reglamentaciones medio
ambientales, normas laborales y disciplinas de competencia dentro del acuerdo.
Otras naciones participantes, si bien reconocen la incidencia de estas materias en
el comercio, estiman que el tratamiento de los temas relativos al medio ambiente y
al trabajo corresponde a otras instancias hemisfricas o multilaterales. En el fondo,
su preocupacin es que se prestan a ser invocadas cuando se quiera restringir el
acceso de algn producto a esos mercados. En general, cabe esperar que el
ALCA imponga mayores exigencias en temas como los de inversin, propiedad
intelectual y reglas de origen, entre otros.


Evolucin de la integracin regional

Amrica Latina y el Caribe exhibe una larga trayectoria en materia de
integracin que data de los aos cincuenta. Los acuerdos suscritos desde
entonces lgicamente debieron experimentar las vicisitudes de sus pases
miembros, pasando por lo tanto, del xito al fracaso, al retroceso, para luego
resurgir, adecundolos a las nuevas circunstancias. Se teji as una red de
acuerdos bilaterales, plurilaterales y subregionales fundamentados en
coincidencias geopolticas, histricas y culturales, que perseguan inicialmente
constituir zonas de libre comercio. El objetivo se ampla en ciertos grupos de
pases para alcanzar la unin econmica, con proyeccin poltica en algunos
casos, inspirada en la experiencia europea. Eventualmente persiguen la
convergencia de los esquemas existentes para cubrir espacios ms amplios como
se proponen la CAN y el MERCOSUR.


Los acuerdos y proyectos de libre comercio existentes en el hemisferio difieren
en su perfil y tamao. En un extremo est el TLCAN, que es el de mayor alcance
del hemisferio en trminos de cobertura del comercio y la inversin en los sectores
de bienes y servicios, y de disciplinas sobre polticas internas para corregir su
efecto distorsionador sobre el comercio y la inversin. En otro lado estn ciertos
acuerdos de libre comercio, de alcance ms limitado, incluyendo algunos que slo
se reducen a eliminar las tarifas sobre el comercio de bienes, a menudo con la
exclusin de productos sensibles. Todos estos acuerdos para estar al amparo del
Artculo XXIV del GATT, en sus disposiciones sobre uniones aduaneras, deben
cubrir "lo esencial" del comercio de bienes. De igual forma, deben abarcar una
"cobertura sectorial substancial" en el rea de servicios, para estar en conformidad
con el Artculo V del AGCS.


La Comunidad Andina y la integracin regional

Ya se expuso la vocacin de integracin de los pases andinos no slo entre ellos
sino con otras naciones de Amrica Latina y el Caribe. Adems de esa relacin, la
bsqueda de otras opciones para poder insertarse con ms xito en la economa
internacional a travs del regionalismo abierto, los llev a unirse a las
negociaciones hemisfricas, a reanudar con el MERCOSUR las negociaciones
tendientes a establecer una zona de libre comercio ampliada y a participar en las
negociaciones multilaterales en la OMC y con la UE.

Los acuerdos bilaterales mencionados fueron suscritos dentro del marco de la
ALADI, una vez que comenz la fase de profundizacin y consolidacin del
esquema andino, si bien el acuerdo de la CAN no est inscrito en el marco de la
Asociacin. Desde luego cada uno de los pases miembros haba firmado
acuerdos con otros pases de la regin antes de los aos 90, pero ellos se
inscriben dentro de los llamados acuerdos de primera y quizs de segunda
generacin. En cambio, los reseados son el Captulo III.2 de este trabajo, se
caracterizan por proponerse como meta llegar al libre comercio, adems de
incorporar nuevos temas como inversiones, servicios, solucin de controversias,
entre otros. Por su mayor grado de cobertura se les llama acuerdos de tercera
generacin. Algunos de ellos tienen listas de excepciones, otros incorporan
cronogramas diferenciados para afrontar sensibilidades sectoriales y pueden
proponerse tambin, la eliminacin de barreras no arancelarias, el establecimiento
de normas de origen, salvaguardias, solucin de controversias, entre otros
compromisos
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. Debido a estas caractersticas, muchos de los acuerdos de tercera
generacin firmados por la CAN pueden ser profundizados, ampliando sus niveles
de cobertura y desarrollando normas y disciplinas comunes.











CONCLUSION
La iniciativa del ALCA es muy ambiciosa. Existen buenas intenciones de
parte de los estados promotores, pero la bsqueda de integrar economas como la
de Estados Unidos, con cualquier otro de Latinoamrica, es para nosotros muy
remota, ya que el poder de negociacin no es igual para todos.
Hoy en da, tiene el respaldo de la CAF, el BM y el BID, entre otros, pero existe un
vaci normativo sobre los mtodos que se utilizaran para crear el presupuesto
Mientras Estados Unidos sigue presionando para imponer el ALCA segn sus
criterios, y por ende para su beneficio, quedan muchos temas por resolver en la
unidad latinoamericana. Como todo proyecto propuesto por algn pas poderoso,
el ALCA tiene sus defensores. Son aquellos a quienes no le interesa el bienestar
de los residentes de Amrica Latina, sino persiguen sus inagotables riquezas.
Pretenden seguir explotando a un pueblo medianamente inculto, que an no est
afirmado totalmente en sus democracias y todava es confundido con mensajes de
xito y dinero fcil, con la implementacin en algunos casos y consecucin en
otros, del modelo neoliberal. Existen dirigentes para quienes los modelos
econmicos impuestos desde el norte, son los ideales.
Segn cierta prensa neoliberal, la mayora de los pases que conforman el ALCA
estn de acuerdo con su conformacin. Lo que esta prensa no tiene en cuenta es
la opinin de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe, de tener su propia
economa y decidir y marcar su propio destino.
Los pases integrantes del MERCOSUR han decidido asistir a una reunin con
otros pases integrantes del ALCA, llevando en su agenda como prioridad, la
flexibilizacin del formato de las negociaciones, en los que se permita a estos
pases realizar ofertas bilaterales y plurilaterales en sectores muy sensibles de sus
economas. Sin embargo, hay pases que no quieren cambiar el formato original
del ALCA; entre ellos se encuentra Estados Unidos, quien no quiere negociar los
temas de los subsidios agrcolas, que por el momento beneficia exclusivamente a
este pas.