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Con la Constitucin de 2008, Ecuador asume

el liderazgo mundial en el reconocimiento


de los derechos de la naturaleza, como una
respuesta contundente a su estado actual,
orientando sus esfuerzos al respeto integral
de su existencia, a su mantenimiento y a la
regeneracin de sus ciclos vitales y procesos
evolutivos.
Objetivo 7
221
Garantizar los derechos
de la naturaleza
y promover
la sostenibilidad
ambiental, territorial
y global
Con la Constitucin de 2008, Ecuador asume
el liderazgo mundial en el reconocimiento
de los derechos de la naturaleza, como una
respuesta contundente a su estado actual,
orientando sus esfuerzos al respeto integral
de su existencia, a su mantenimiento y a la
regeneracin de sus ciclos vitales y procesos
evolutivos.
Objetivo 7
221
Garantizar los derechos
de la naturaleza
y promover
la sostenibilidad
ambiental, territorial
y global
OBJETIVO 7
2013-2017
222
La responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies es un prin-
cipio fundamental para prefgurar el desarrollo humano. La economa depende de la naturaleza y
es parte de un sistema mayor, el ecosistema, soporte de la vida como proveedor de recursos y sumi-
dero de desechos (Falcon, 2005). Ecuador, considerado entre los diecisiete pases megadiversos del
mundo, tiene grandes recursos naturales, pero tambin ha sufrido un gran impacto de las actividades
productivas sobre tales recursos, debido a urgentes necesidades de su poblacin. La mayor ventaja
comparativa con la que cuenta el pas es su biodiversidad, por ello es fundamental saberla aprovechar
de manera adecuada, mediante su conservacin y su uso sustentable.
Con la Constitucin de 2008, Ecuador asume el liderazgo mundial en el reconocimiento de los dere-
chos de la naturaleza, como una respuesta contundente al estado actual de la misma, orientando sus
esfuerzos al respeto integral de su existencia, a su mantenimiento y a la regeneracin de sus ciclos vi-
tales y procesos evolutivos (arts. 71-74). Esta propuesta se enmarca en un contexto en el que la gestin
del gobierno se orienta al cumplimiento de los principios y derechos del Buen Vivir o Sumak Kawsay
(art. 14). Dentro de estos, son primordiales la interculturalidad y la convivencia armnica con la na-
turaleza, con un giro en la visin predominante de la naturaleza, entendida solo como proveedora de
recursos a un enfoque ms integral y biocntrico, en el que la naturaleza es defnida como el espacio
donde se realiza la vida (art. 71).
El Programa de Gobierno 2013-2017, en el apartado Revolucin Ecolgica, apuesta por la transforma-
cin productiva bajo un modelo ecoefciente con mayor valor econmico, social y ambiental. En este
sentido, se plantean como prioridades la conservacin y el uso sostenible del patrimonio natural y sus
recursos naturales, la insercin de tecnologas ambientalmente limpias, la aplicacin de la efciencia
energtica y una mayor participacin de energas renovables, as como la prevencin, el control y la
mitigacin de la contaminacin y la produccin, el consumo y el posconsumo sustentables (Movi-
miento Alianza PAIS, 2012).
La poltica pblica ambiental impulsa la conservacin, la valoracin y el uso sustentable del patri-
monio natural, de los servicios ecosistmicos y de la biodiversidad. Para ello es necesario el estable-
cimiento de garantas, normativas, estndares y procedimientos de proteccin y sancin efectivos al
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Tambin hay que reforzar las intervenciones de ges-
tin ambiental en los territorios, incrementando la efciencia y efcacia en el manejo y la administra-
cin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y la recuperacin de los ecosistemas.
Ecuador pretende seguir manteniendo el liderazgo internacional en cuanto a la universalizacin de
los derechos de la naturaleza y la consolidacin de propuestas ambientales innovadoras para enfren-
tar el cambio climtico, con nfasis en principios de corresponsabilidad, tales como la Iniciativa Yasu-
nITT, los mecanismos de emisiones netas evitadas y el impuesto Daly-Correa (Movimiento Alianza
PAIS, 2012).
El presente objetivo propone el derecho ciudadano a vivir en un ambiente sano, libre de contaminacin
y sustentable, y la garanta de los derechos de la naturaleza, a travs de una planifcacin integral que
conserve los hbitats, gestione de manera efciente los recursos, repare de manera integral e instaure
sistemas de vida en una armona real con la naturaleza.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global
Diagnstico
La Constitucin plantea un nuevo paradigma
en las relaciones entre capital, poltica, socie-
dad y naturaleza, mediante postulados que in-
ciden profundamente en el ordenamiento jur-
dico, entre los que destaca el reconocimiento de
los derechos de la naturaleza. De conformidad
OBJETIVO 7
2013-2017
223
con el numeral 3 del artculo 11 de la Constitu-
cin, todos los derechos sern aplicados de for-
ma directa e inmediata. As, los derechos de la
naturaleza deben ser garantizados por el Esta-
do, a travs de la generacin de poltica pblica
nacional.
El Estado central tiene competencias exclusi-
vas sobre las reas naturales protegidas y los
recursos naturales (art. 271). Segn el orgni-
co funcional, el Ministerio del Ambiente del
Ecuador (MAE) es el ente rector, coordinador
y regulador del Sistema Nacional Descentra-
lizado de Gestin Ambiental y tiene entre sus
atribuciones proponer las normas nacionales
de manejo ambiental y evaluacin de impac-
tos ambientales. De igual manera, los Gobier-
nos Autnomos Descentralizados tienen entre
sus competencias exclusivas el abastecimien-
to de agua, el manejo de desechos slidos y el
saneamiento ambiental en el territorio (MCP-
GAD, 2011).
Pese al reconocimiento constitucional de la na-
turaleza como sujeto de derechos, es evidente
que la defensa de estos contina siendo evalua-
da y defendida a partir de un marco legal ob-
soleto, expedido en la dcada de los setenta
bajo una concepcin que la categoriza como
un recurso y que responde a consideracio-
nes utilitarias de explotacin de los recursos
naturales, y no a las del actual enfoque que
plantea la Constitucin.
Es por esta razn que resulta necesario for-
mular normativas y reformas que permitan
adecuar el rgimen jurdico ambiental vi-
gente a los nuevos esquemas constitucio-
nales, con el afn de que incida sustantiva-
mente sobre el marco normativo ambiental
y sectorial del Ecuador.
Patrimonio natural y biodiversidad
La conservacin de la biodiversidad en Ecuador
empez formalmente en 1936 con la designacin
ofcial de Galpagos como Parque Nacional y se
profundiz a partir de la ratifcacin del Conve-
nio sobre Diversidad Biolgica (CDB) en 1993.
Desde entonces, el pas ha avanzado signifcati-
vamente hacia la conservacin de su patrimonio
natural y de su biodiversidad.
La Constitucin de 2008 estipula, en su artculo
405, que el Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP) garantizar la conservacin de la biodi-
versidad y el mantenimiento de sus funciones
ecolgicas, y que su rectora y regulacin sern
ejercidas por el Estado, que asignar los recursos
econmicos necesarios para su sostenibilidad f-
nanciera. La administracin y la gestin de este
sistema de conservacin incluyen la participa-
cin de las comunidades, los pueblos y las nacio-
nalidades que han habitado ancestralmente las
reas protegidas.
El SNAP est conformado por cuatro subsis-
temas: el Patrimonio de reas Naturales del
Estado (PANE)
85
, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, el Subsistema de reas Pro-
tegidas Comunitarias y el Subsistema de reas
Protegidas Privadas. De acuerdo a esta cate-
gorizacin de proteccin, el Ecuador cuenta
actualmente con una superfcie de territorio
85
Actualmente, el PANE cuenta con cuarenta y nueve reas
Protegidas (MAE, 2013a).
2008 2009 2010 2011 2012
ha. ha. ha. ha. ha.
PANE y GAD
Bosques y
vegetacin
protectores
2 042 545 2 043 649 2 208 180 2 260 190 2 265 627
Programa
Socio Bosque
151 734 365 253 525 275 684 504 878 923
Manglares
90 572 90 573 87 319 87 317 86 506
Categoras
TABLA 6.7.1.
Superfcie de territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental (2008-2012)
Fuente y elaboracin: MAE, 2013b
Total
6 427 243 6 696 554 7 098 015 7 322 207 7 575 522
4 142 392 4 197 080 4 277 240 4 290 195 4 344 465
OBJETIVO 7
2013-2017
224
continental bajo conservacin o manejo am-
biental correspondiente a 7 575 522 hectreas,
lo que refeja un incremento del 5% de las
reas sealadas, en cumplimiento de la meta
propuesta en el Plan Nacional para el Buen Vi-
vir 2009-2013.
Este logro se debe principalmente a iniciativas
gubernamentales de conservacin como Socio
Bosque, programa de carcter voluntario orien-
tado a disminuir la tasa de deforestacin en el
pas mediante incentivos econmicos para la
proteccin de bosques, pramos y vegetacin
natural. Bajo este esquema actualmente se en-
cuentran protegidas 878 923 ha.
TABLA 6.7.2.
Superfcie de territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo ambiental (2008-2012)
Fuente y elaboracin: MAE, 2013b.
PANE y Subsistema Autnomo Descentralizado
Bosques y vegetacin protectores
Programa Socio Bosque
Manglares
Categoras
2009
ha.
300 785
19 692
1 357
90 573
2011
ha.
310 596
19 553
5 264
87 317
ha.
246 096
19 692
600
90 572
2008 2010
ha.
308 076
19 553
2 084
87 319
2012
ha.
320 261
24 810
8 791
86 985
Total 412 407 422 730 356 960 417 032 440 847
GRFICO 6.7.1.
Prioridades de conservacin o manejo ambiental territorio continental
Fuente: Cuesta-Camacho et al.,2006; MAE, 2013c; IGM, 2012c.
Elaboracin: Senplades.
Yasun
Sangay
Cuyabeno
Cayambe Coca
Llanganates
Antisana
Cotacachi Cayapas
Podocarpus
Mache Chindul
Cajas
Chimborazo
Cofn Bermejo
Cotopaxi
Machalilla
Galera San Francisco
Manglares Churute
Puntilla de Santa Elena
Los ILinizas
Manglares Cayapas Mataje
Cerro Plateado
Arenillas
El Pelado
El Quimi
Pacoche
Sumaco Napo-Galeras
Manglares El Morro
Isla Santa Clara
El Zarza
Quimsacocha
Islas Corazn y
las Islas Fragatas
Pasochoa
Manglares Estuario
del Ro Muisne
Archipilago de Galpagos
Colombia
Per
Ocano Pacfico
Archipilago de Galpagos
Area bajo proteccin
rea antrpica (cultivos y ciudades)
Prioridades de conservacin
Cobertura vegetal natural actual
Bosque
Vegetacin arbustiva y herbcea
OBJETIVO 7
2013-2017
225
Por otro lado, el territorio marino-costero con-
tinental
86
bajo conservacin o manejo ambien-
tal alcanza, actualmente, 440 847 ha (MAE,
2012a). Esto se logr gracias a la implementa-
cin de estrategias de conservacin como la
recuperacin y reforestacin de alrededor de
5 236 ha. de manglar que incluy el desalojo de
2 021 hectreas de camaroneras que se encon-
traban en reas protegidas y la aprobacin de
trescientos planes de reforestacin de manglar
(Tabla 6.7.2.). Por ello, se espera que en 2013 la
superfcie de manglar supere la superfcie des-
tinada a camaroneras. Adicionalmente, hasta
el 2012 se concesionaron 50 752 ha. de manglar
86
El rea marino-costera constituye el territorio que se
extiende hasta diez kilmetros desde el punto de marea ms
alta, e incluye ecosistemas como el manglar (MAE, 2013b).
a cuarenta y cuatro comunidades ancestrales
(MAE, 2012a).
A pesar del signifcativo porcentaje de territorio
bajo conservacin, el 43% de reas continenta-
les
87
(Grfco 6.7.1 .), de inmenso valor en trmi-
nos de biodiversidad y servicios ecosistmicos,
an no se encuentra bajo ninguna categora de
proteccin (Cuesta-Camacho et al., 2006).
De igual manera, existen todava alrededor de
603 505 ha de reas marinas sin proteccin (Gr-
fco 6.7.2.) , a pesar de ser consideradas de gran
87
Este porcentaje incluye las reas continentales consideradas
como prioritarias (categoras de la 1 a la 6) que actualmente se
encuentran sin proteccin (Cuesta-Camacho et al., 2006).
GRFICO 6.7.2.
Prioridades de conservacin o manejo ambiental territorio marino-costero
Fuente: NAZCA, 2007; MAE, 2013c; IGM, 2012.
Elaboracin: Senplades.
Machalilla
Galera San Francisco
Manglares Churute
Puntilla de Santa Elena
Manglares Cayapas Mataje
Arenillas
El Pelado
Pacoche
Isla Santa Clara
Isla Santay
Playas de Villamil
Manglares El Morro
Islas Corazn y
las Islas Fragatas
Manglares Estuario del Ro Muisne
Manglares Estuario del Ro Esmeraldas
Area bajo proteccin
Prioridades de conservacin
Cobertura vegetal natural actual
Bosque
Vegetacin arbustiva y herbcea
Colombia
Per
Ocano Pacfico
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2013-2017
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valor
88
(NAZCA, 2007). Por lo tanto, las acciones
del Estado debern orientarse a garantizar el
mantenimiento de la biodiversidad existente en
aquellas zonas que an se encuentran sin nin-
guna categora de proteccin.
Por otro lado, el Archipilago de Galpagos
cuenta con una gran biodiversidad terrestre
y marina, caracterizada por la existencia de
altos niveles de endemismo de flora y fauna.
Gracias a su localizacin y a la presencia de
diversas corrientes marinas, las islas cons-
tituyen un verdadero laboratorio natural
de procesos evolutivos an inalterados. Por
ello, el Ecuador ha incluido a las islas Ga-
lpagos dentro del denominado Patrimonio
de reas Naturales del Estado (PANE), bajo
las categoras de Parque Nacional y Reserva
Marina (Senplades, 2009).
El Parque Nacional Galpagos cubre un
rea de 693 700 ha, mientras que la Reserva
Biolgica Marina de Galpagos se extiende
hasta cuarenta millas nuticas alrededor de
88
Este dato incluye las reas marino-costeras de prioridad
muy alta, alta y media (Nazca, 2007).
la lnea base de las islas perifricas. Com-
prende una superficie de 14,1 millones de
hectreas, de las cuales alrededor de la mi-
tad corresponde a aguas interiores al archi-
pilago (MAE, 2013a).
De igual forma, por sus caractersticas ni-
cas y su importancia ambiental mundial, las
Galpagos han sido reconocidas a nivel in-
ternacional como Patrimonio Natural de la
Humanidad, Reserva de Biosfera, Santuario
de ballenas y rea de proteccin de humeda-
les (RAMSAR) (Senplades, 2009).
En cuanto a vegetacin natural, segn el
Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continen-
tal (MAE, 2013f ), se registran noventa y un
ecosistemas existentes para el Ecuador con-
tinental, lo que refleja la gran diversidad flo-
rstica que caracteriza a nuestro pas. En la re-
gin biogeogrfica Litoral existen veinticua-
tro ecosistemas, en la de los Andes cuarenta
y cinco ecosistemas y en la Regin Amaz-
nica un total de veintids ecosistemas. Cabe
resaltar que para esta ltima regin biogeo-
grfica se incluyeron las Cordilleras Ama-
znicas: Cndor, Kutuk y Galeras. De igual
GRFICO 6.7.3.
Reserva marina Islas Galpagos
Fuente: MAE, 2013c.
Elaboracin: Senplades.
n|
n|
n|
n|
!.
!
!
!
!.
" / !
!
PROVINCIA DE GALPAGOS
ARCHIPILAGO DE COLN
(REGIN INSULAR)
ISLA FERNANDINA
(Narborough)
ISLA MARCHENA
(Bindloes) ISLA GENOVESA
(Douwes o Tower)
ISLA PINTA
(Abingdon)
ISLA CHARLES DARWIN
(Culpepper)
ISLA TEODORO WOLF
(Wenman)
Bellavista
Santa Rosa
El Progreso
PUERTO AYORA
PUERTO VILLAMIL
Toms de Berlanga
Puerto Velasco Ibarra
PUERTO BAQUERIZO MORENO
Reserva Marina de Galpagos
Extensin de la reserva marina
64.374
Parque Nacional Galpagos (rea terrestre)
Reserva Marina de Galpagos
Extensin de la reserva marina
Parque Nacional Galpagos (rea terrestre)
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forma, con base en anlisis estadsticos es-
paciales y en criterios de variacin florstica,
los noventa y un ecosistemas estn distribui-
dos en divisiones biogeogrficas que respon-
den a tres regiones, veinticuatro provincias,
y quince sectores (MAE, 2013e). Si bien el
Ecuador cuenta al momento con cuarenta y
nueve reas protegidas, reconocidas dentro
del Patrimonio Natural del Estado (PANE), el
8% de ecosistemas
89
no presenta ningn gra-
do de proteccin y se encuentra a merced de
presiones antrpicas (MAE, 2013a).
Pese a los esfuerzos realizados por alcanzar la
proteccin del patrimonio natural, la defores-
tacin ocasionada, principalmente, por la ex-
pansin de la frontera agrcola sobre todo para
monocultivos agroindustriales y ganadera,
contina siendo una de las principales preocu-
paciones para el pas. De acuerdo al Ministerio
del Ambiente, la tasa anual de cambio de co-
bertura boscosa en el Ecuador continental para
89
Los ecosistemas que no se encuentran representados en
el PANE son: Herbazal inundable montano alto y montano
alto superior de pramo; Bosque siempre verde estacional
inundable de llanura aluvial del Jama-Zapotillo; Bosque
semideciduo piemontano del sur de la Cordillera Oriental
de los Andes; Bosque siempre verde de tierras bajas con
bamb de la Amazona; Bosque deciduo montano bajo del
Catamayo-Alamor; Arbustal desrtico del sur de los Valles, y
Arbustal desrtico de tierras bajas del Jama-Zapotillo (MAE,
2013e).
el periodo 2008-2012 es de 0,6%, lo que signi-
fca que el pas ha registrado una deforestacin
anual promedio de 74 400 ha. (Tabla 6.7.4.). Los
bosques ms afectados son los ubicados en las
provincias de Esmeraldas, Manab, Santa Elena,
Orellana y Pastaza.
Con fnes de conservacin y produccin fo-
restal, el Ecuador ha reforestado 46 185 ha, a
lo largo del periodo 2008-2012 (MAE, 2013b),
mediante iniciativas lideradas por la Secreta-
ra Nacional del Agua (Senagua), el Ministerio
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
(MAGAP) y el Ministerio del Ambiente (MAE).
Adicionalmente, el MAGAP y la Corporacin
Financiera Nacional (CFN) realizaron el lanza-
miento ofcial del Programa Financiero de In-
centivos para la Reforestacin con Fines Comer-
ciales (PIF), encaminado a generar condiciones
adecuadas para mejorar la productividad de las
plantaciones forestales, fortalecer la cadena de
produccin y promover el uso y la comercializa-
cin sustentable de la madera (CFN, 2013).
Patrimonio marino-costero
Los ecosistemas y la diversidad biolgica de la
zona marina y costera albergan un sinnmero
de recursos fnitos que favorecen a pescado-
res artesanales y de mediana y gran industria.
Choc Ecuatorial
Cordillera Costera del Choc
Jama-Zapotillo
Cordillera Costera del Pacco Ecuatorial
Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
Sur de la Cordillera Oriental de los Andes
Valles
Pramos
Cordillera Occidental de los Andes
Catamayo-Alamor
Aguarico-Putumayo-Caquet
Napo-Curaray
Tigre-Pastaza
Abanco del Pastaza
Cordilleras Amaznicas
Amazona
Litoral
Choc
Pacco Ecuatorial
Andes Andes del Norte
Amazona
Noroccidental
TABLA 6.7.3.
Divisin biogeogrfca
Fuente y elaboracin: MAE, 2013e.
Regin
biogeogrfca
Provincia
biogeogrfca
Sector
biogeogrfca
OBJETIVO 7
2013-2017
228
GRFICO 6.7.4.
Mapa de ecosistemas del Ecuador continental
Fuente: MAE, 2013f; IGM, 2012.
Elaboracin: Senplades.
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
TENA
PUYO
LOJA
MACAS
CUENCA
IBARRA
TULCN
AMBATO
ZAMORA
AZOGUES
MACHALA
RIOBAMBA
GUARANDA
BABAHOYO
LATACUNGA
GUAYAQUIL
ESMERALDAS
PORTOVIEJO
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
NUEVA LOJA (LAGO AGRIO)
PUERTO FRANCISCO DE ORELLANA(EL COCA)
Archipilago de Galpagos
Colombia
Per Ocano Pacfico
Abanico del Pastaza
Agua
Aguarico-Putumayo-Caquet
Catamayo-Alamor
Choc Ecuatorial
Cordillera Costera del Choc
Cordillera Costera del Pacfico Ecuatorial
Cordillera Occidental de los Andes
Cordilleras Amaznicas
Jama-Zapotillo
Napo-Curaray
Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
Pramo
Sin sector
Sur de la Cordillera Oriental de los Andes
Tigre-Pastaza
Valles
rea antrpica (cultivos y ciudades)
TABLA 6.7.4.
Tasa de deforestacin y superfcie promedio anual deforestada (1990-2012)
Fuente y elaboracin: MAE, 2013b
1990 - 2000
-0,71 89,90
2000 - 2008
-0,66 77,60
2008 - 2012
-0,60 74,40
Periodo
Deforestacin promedio anual
(miles de ha/ao)
Tasa anual de
cambio (% anual)
El mar territorial es tres veces la superfcie del
Ecuador continental. La falta de control y re-
gulacin de las actividades productivas pro-
vocan la contaminacin y la destruccin de
hbitats, lo que afecta la provisin de bienes
y servicios ambientales martimos. Por ello, en
enero del 2012, el Estado ecuatoriano cre la
Secretara Tcnica del Mar (Setemar) con, la
fnalidad de coordinar la implementacin y
el seguimiento de la poltica de desarrollo del
OBJETIVO 7
2013-2017
229
territorio marino costero (Decreto Ejecutivo
990, art. 4).
Uno de los logros ms importantes de la Sete-
mar, ha sido incorporar la visin ocenica en la
planifcacin, a travs de la creacin e implemen-
tacin de polticas ocenicas costeras. Adems
de fomentar la conservacin de la biodiversidad
marina, las polticas proponen el desarrollo de la
investigacin cientfca, la innovacin tecnolgi-
ca y las actividades productivas y de prospeccin
para el uso efciente, inclusivo y sostenible de los
recursos de la zona costera, ocenica, de alta mar
y de fondos marinos. De esta manera, la Setemar
lidera los mbitos de coordinacin y articula-
cin intersectorial entre las entidades del Estado
vinculadas al espacio ocenico y territorio mari-
no-costero para que las diversas intervenciones
humanas se realicen de manera coherente, com-
plementaria y sostenible.
Patrimonio hdrico
El Estado ecuatoriano reconoce y garantiza el
derecho humano al agua, fundamental e irre-
nunciable. El agua constituye un patrimonio
nacional estratgico de uso pblico, inaliena-
ble, imprescriptible, inembargable y esencial
para la vida.
El Ecuador tiene una alta disponibilidad h-
drica bordea los 20 700 m3/hab./ao que
supera por mucho a la media mundial de
alrededor de 1 700 m3/hab./ao. El pas tie-
ne dos vertientes hidrogrfcas: la del Pacf-
co al occidente del pas, y la del Amazonas al
oriente. La vertiente del Pacfco cuenta con
una dotacin estimada de 5 200 m3/hab./ao,
mientras que la vertiente amaznica presenta
una dotacin media de 82 900 m3/hab./ao.
Lamentablemente, debido a la distribucin de
la poblacin en el Ecuador, la demanda para
los distintos usos del agua es inversamente
proporcional a esta disponibilidad: el 88%
de los habitantes y gran parte de los sistemas
productivos agrcolas e industriales depen-
den de la dotacin de agua proveniente de la
vertiente del Pacfico, mientras que tan solo
el 12% de los ecuatorianos dependen de la
dotacin de agua generada por la vertiente
del Amazonas (Senagua, 2012).
A esta situacin se suma la administracin
y gestin ambiental inadecuadas del recur-
so hdrico. En el ao 2012, el porcentaje de
hogares con acceso a la red pblica present
una cobertura del 94% en las zonas urbanas
y de apenas el 36% en las rurales, mientras
que las viviendas con saneamiento mostra-
ron una cobertura del 96% en zonas urbanas
y del 84% en zonas rurales (INEC, 2012b).
La Secretara Nacional del Agua cuenta, des-
de 1973, con un registro de concesiones de
agua para diferentes tipos de uso. Los datos
registran en total noventa y un mil trescientos
veintiocho concesiones, de las cuales setenta y
tres mil quince estn vigentes y han sido otorga-
das en cada demarcacin hidrogrfca, especial-
mente para uso domstico y riego. Para el 2010,
el nmero de concesiones de agua para consu-
mo humano fue de veinticuatro mil ciento diez
a nivel nacional, con un consumo estimado de
cuarenta y cinco mil trescientos siete litros por
segundo. Por otro lado, para el riego, el nmero
de concesiones fue de treinta y cuatro mil seis-
cientos treinta y nueve, con una estimacin de
quinientos diecinueve mil novecientos cuarenta
y nueve litros por segundo (Senagua, 2012).
Si bien la mayor reserva de agua del pas se en-
cuentra ubicada en la vertiente amaznica, exis-
te una gran dependencia de la poblacin andi-
na sobre los benefcios del ecosistema pramo
como reservorio de agua. Por ello, resulta priori-
taria la implementacin de polticas de manejo
sustentable y conservacin de dicho ecosistema,
sobre todo si se toma en cuenta que en el perio-
do 1990-2008 se registraron prdidas de alrede-
dor de sesenta mil hectreas de pramo (MAE,
2012a).
Otra problemtica que aqueja al recurso agua
es la falta de calidad, debido principalmente a
la contaminacin de las fuentes hdricas y cur-
sos fuviales por medio de agroqumicos y aguas
residuales, entre otros. Solamente el 54% de las
viviendas ecuatorianas posee alcantarillado,
lo que signifca que el 46% restante desecha las
aguas servidas en condiciones no adecuadas,
al tiempo que contamina ros y suelos (INEC,
2010a). Cabe destacar que la solucin a esta pro-
blemtica es corresponsabilidad del gobierno
central y los municipios.
A partir de la evaluacin realizada por el Banco
del Estado a los municipios en el ao 2009, se
sabe que del total de doscientos diecisis can-
tones, treinta y uno consumen agua potable
sin ningn tipo de purifcacin, mientras que
treinta poseen un tratamiento de desinfeccin
medio, es decir, realizan una desinfeccin sema-
nal en los tanques de almacenamiento de agua.
OBJETIVO 7
2013-2017
230
Adicionalmente, sesenta y un cantones no po-
seen la calidad mnima de agua potable en sus
hogares, lo que representa el 28% del total de la
muestra (BEDE, 2010). Tomando en cuenta que
las enfermedades de ms rpida dispersin es-
tn relacionadas con aguas contaminadas y/o
insalubres, se considera urgente implementar
iniciativas preventivas y correctivas en cuanto al
uso y aprovechamiento del recurso hdrico, de
manera que se lo distribuya equitativamente y
no se lo desperdicie.
Para solucionar la problemtica en torno al tema
hdrico, el sector pblico, los diferentes niveles
de gobierno y los actores sociales y comunita-
rios, debern tener un papel fundamental, que
enmarque su gestin bajo los lineamientos de
la poltica sectorial y nacional. A fn de lograr un
manejo sustentable del recurso hdrico, es indis-
pensable considerar el caudal ecolgico de las
cuencas hdricas, la demanda del recurso por
tipos de uso y la implementacin de sistemas de
monitoreo y control de la calidad del agua que
garanticen su distribucin equitativa, con un
enfoque de cuencas hidrogrfcas.
Contaminacin ambiental
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin
ambiental, como aporte para el mejoramiento
de la calidad de vida, contina siendo suma-
mente importante para garantizar el derecho
humano a vivir en un ambiente sano, pilar fun-
damental en la sociedad del Buen Vivir.
En un pas caracterizado histricamente por un
crecimiento desorganizado y por la persistencia
de problemas como la contaminacin del aire,
la contaminacin hdrica, la inadecuada dispo-
sicin y tratamiento de residuos domiciliarios e
industriales, entre otros, la reduccin, el control
y la prevencin de la contaminacin resultan im-
prescindibles.
De acuerdo a la Encuesta de Gasto e Inversin
Privada en Proteccin Ambiental realizada por
el INEC en el 2010, el 80% de las empresas en-
cuestadas no registraba gastos en proteccin am-
biental ni estudios ambientales que avalaran su
actividad. El 20% de las empresas restantes que
manifestaron que s invierten en proteccin am-
biental destin el 55% de sus gastos al tratamien-
to de aguas residuales (INEC, 2010b).
Los datos hasta el ao 2011 refejan que sola-
mente el 52% de la poblacin posea un manejo
controlado de residuos. El 84% de la poblacin
ecuatoriana tena servicios de recoleccin de re-
siduos slidos en reas urbanas y solamente el
54% los tena en reas rurales (MAE, 2012b).
En cuanto a la eliminacin de pasivos ambien-
tales relacionados con procesos de extraccin,
produccin, consumo y posconsumo de hidro-
carburos, el Ministerio del Ambiente indica que
hay ciento trece fuentes de contaminacin re-
mediadas y avaladas por la autoridad ambiental
nacional. Si bien se han realizado esfuerzos por
remediar los pasivos ambientales hasta el 2011
se logr eliminar el 19% de las fuentes generado-
ras de los mismos, an falta mucho por hacer.
Con respecto a la contaminacin por sustan-
cias qumicas nocivas para la salud y el am-
biente, de acuerdo al Inventario Nacional de
Bifenilos Policlorados
90
se pudo constatar
que, actualmente, el 80% de transformadores
elctricos del pas no estn contaminados con
PCB, por lo que an quedara pendiente eli-
minar el restante 20% (MAE, 2012a). Por otro
lado, el MAE report para el 2012 la elimina-
cin a nivel nacional de casi la totalidad de
plaguicidas identifcados como Compuestos
Orgnicos Persistentes (COP)
91
. Al momento,
el MAE, en conjunto con el Ministerio de Salud
y el MAGAP a travs de la Agencia Ecuatoria-
na de Aseguramiento de la Calidad del Agro
(Agrocalidad), se encuentran trabajando en
la identifcacin y prohibicin de otros agro-
qumicos nocivos.
El Plan Nacional de Calidad del Aire (MAE,
2010b), cuyo objetivo principal es alcanzar una
gestin ambiental adecuada de la calidad del
recurso aire para proteger la salud humana,
los recursos naturales y el patrimonio cultu-
ral, contribuye al mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin ecuatoriana. Dentro
de este marco, en el Ecuador, se viene monito-
reando la calidad del aire en diez ciudades del
pas a partir del parmetro Material Particula-
do (PM). De acuerdo a los estndares estable-
cidos en la Norma de Calidad del Aire Ambien-
tal (NCAA), se registran valores fuera del rango
90
Los bifenilos policlorados (PCB) son sustancias qumicas
orgnicas sintticas utilizadas como fuidos de transferencia
de calor, fuidos hidrulicos, disolventes, retardantes de
fuego y fuidos dielctricos, entre otros.
91
Los COP son sustancias orgnicas persistentes y
bioacumulables que poseen caractersticas de toxicidad
capaces de ocasionar efectos adversos a la salud o al
ambiente.
OBJETIVO 7
2013-2017
231
permisible
92
. Los reportes anuales indican que
las ciudades que presentan mayores problemas
de calidad del aire son Santo Domingo y Mila-
gro (MAE, 2003).
Cambio climtico
De acuerdo a la Segunda Comunicacin Nacio-
nal sobre Cambio Climtico, entre los impactos
con ms probabilidades de afectar al Ecuador
se destacan: la intensifcacin de eventos cli-
mticos extremos como los ocurridos a causa
del fenmeno de El Nio; el incremento del
nivel del mar en la zona costera; el retroceso
de los glaciares y la disminucin de la escorren-
ta anual (MAE, 2011). Si bien los pases en de-
sarrollo no contribuyen signifcativamente a las
emisiones globales de gases de efecto invernade-
ro, son justamente ellos los que sufren las conse-
cuencias ms desastrosas de este fenmeno.
Segn el Inventario de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero, el total nacional de emisio-
nes y remociones asciende a cuatrocientos diez
millones de toneladas de dixido de carbono
(CO2); en diecisis aos hubo un incremento
porcentual del 54,6%. El sector agrcola es el que
ms aporta, seguido por el cambio de uso de sue-
lo y la silvicultura (MAE, 2006).
Frente a esto, el Gobierno de la Revolucin Ciu-
dadana implement, en el 2011, un programa de
92
La Norma de Calidad de Aire Ambiental (NCAA)
establece como lmite mximo el valor PM
10
= 50 g/m
3
.
mejoramiento del octanaje de la gasolina, medida
que contribuy directamente a la reduccin de
emisiones de CO2 y al mejoramiento de la cali-
dad del aire urbano. Adems, a partir del 2006,
mediante la implementacin de veintin proyec-
tos de mecanismo de desarrollo limpio (Grfco
6.7.5.), se han logrado reducir 1 217 157 toneladas
de CO2 equivalente emitidas a la atmsfera (MAE,
2013d).
De igual manera, desde el ao 2007, el pas viene
promoviendo la Iniciativa Yasun-ITT, propuesta
revolucionaria que busca evitar las emisiones
netas de carbono al ambiente mediante la no
explotacin del bloque petrolero Ishpingo-Tam-
bococha-Tiputini, ubicado en el Parque Nacional
Yasun. Esta iniciativa, orientada a la conserva-
cin de la biodiversidad, a la proteccin de los
pueblos en aislamiento voluntario y a la mitiga-
cin del cambio climtico, est cosechando ac-
tualmente los primeros frutos. El apoyo recibido
a la propuesta ha permitido la construccin del
proyecto hidroelctrico descentralizado Huapa-
mala, a travs del fdecomiso Yasun-ITT.
Adicionalmente el Ecuador, con su reincorpora-
cin a la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP) en el ao 2007, propone e im-
pulsa la implementacin de un ecoimpuesto
(Daly-Correa) a las exportaciones de petrleo, el
mismo que es fnalmente pagado por el impor-
tador. Este tributo constituye un gravamen am-
biental al precio del barril de petrleo, el mismo
que sera administrado por los pases de la OPEP
para la ejecucin de proyectos sustentables que
GRFICO 6.7.5.
Porcentaje de proyectos con mecanismos de desarrollo limpio registrados por tipo (2013)
Fuente y elaboracin: MAE, 2013b.
Hidroelctrico
43%
Biomasa-energa
Captura de metano
19%
Biogas-Relleno sanitario
Elico
Relleno sanitario
Eciencia energtica
14%
5%
9%
5%
5%
OBJETIVO 7
2013-2017
232
apoyen la transformacin de la matriz energti-
ca, la conservacin ambiental, y la lucha con-
tra el cambio climtico.
Vulnerabilidad
socioambiental al riesgo
Garantizar que las personas y colectividades
estn protegidas de los efectos negativos de
desastres de origen natural o antrpico es
otra de las lneas de accin prioritarias para
el gobierno ecuatoriano. La alta probabilidad de
ocurrencia de desastres, principalmente debido
a la frecuente manifestacin de fenmenos in-
tensos de origen geolgico y a las condiciones
hidrometeorolgicas locales y regionales pro-
pias del pas, constituye la principal razn para
orientar la gestin pblica a la reduccin de la
vulnerabilidad y los riesgos latentes.
La implementacin de obras de prevencin de
inundaciones y desastres, principalmente en
los sectores vial y agropecuario, logr un ahorro
de alrededor de USD 641 millones al pas. Por
otro lado, la inversin pblica para la preven-
cin y mitigacin de desastres fue de USD 67,6
millones, e incluy la ejecucin de trescien-
tos cuarenta y nueve proyectos, entre ellos los
proyectos multipropsito Baba, Chone y Jama,
orientados a prevenir inundaciones y a facilitar
el acceso al agua para riego y consumo hu-
mano (Senplades, 2012d).
Bioconocimiento y bioseguridad
La riqueza de la biodiversidad en el Ecuador cons-
tituye un potencial importante para el desarrollo
del bioconocimiento, el que a su vez se proyecta
como pilar fundamental para alcanzar la sociedad
del Buen Vivir. El bioconocimiento es el conjunto
de saberes, conocimientos y aplicaciones, tanto
tradicionales como cientfcas, que se derivan del
estudio, el entendimiento, la investigacin y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.
El bioconocimiento posiciona a la biodiversidad
como una fuente de conocimiento y saber que
tiene el potencial de encaminar la relacin socie-
dad-mercado hacia una economa amigable con
la naturaleza (Granizo y Ros, 2011).
El gobierno nacional ha implementado varias
iniciativas para fortalecer la investigacin y apli-
cacin del bioconocimiento. En el 2011, el Pro-
grama Nacional de Bioconocimiento declar
como proyecto piloto a la Zona de Planifcacin
7 de la Senplades, a fn de promover la investi-
gacin cientfca de la biodiversidad local con el
apoyo de los principales centros de investigacin
del lugar. Adems, el Programa Biocomercio Sos-
tenible del Ecuador, impulsado desde el Ministe-
rio del Ambiente, ha benefciado a ms de treinta
mil personas mediante el apoyo a iniciativas pro-
ductivas y de negocios de productos derivados
del uso sustentable de la biodiversidad.
El impulso al bioconocimiento est estrecha-
mente ligado a la implementacin de polticas
claras de bioseguridad que regulen las activi-
dades en las que el manejo o manipulacin de
organismos vivos podra causar situaciones de
riesgo para la salud humana, animal, vegetal o
ambiental (Crespo, 2009). La Constitucin de-
clara al Ecuador libre de cultivos y semillas trans-
gnicas, y otorga al Estado la potestad de regular,
bajo normas de bioseguridad, el uso y desarrollo
de la biotecnologa y sus productos (art. 401). A
travs del proyecto Marco Nacional de Biosegu-
ridad, el Ministerio del Ambiente ha avanzado
en la generacin de propuestas para fortalecer el
marco normativo e institucional referente a bio-
seguridad, en concordancia con el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa
(2000), frmado por Ecuador en 2000 y en vigen-
cia desde 2003.
Biocapacidad
El Ecuador ha iniciado la transicin hacia una
sociedad basada en el conocimiento, la ciencia
y la innovacin, promoviendo el manejo sus-
tentable y corresponsable de sus recursos fni-
tos. Por ello, la ejecucin de estrategias orientadas
a la concienciacin de los ecuatorianos y ecuato-
rianas frente a la naturaleza es un eje central.
En este contexto, la huella ecolgica es uno de los
indicadores de sustentabilidad fuerte, reconoci-
do a nivel internacional, que refeja el nivel de
consumo de recursos ecosistmicos de la pobla-
cin de un pas para mantener su estilo de vida.
Por otro lado, la biocapacidad se defne como el
rea de tierra o mar disponible para mantener el
consumo. La diferencia (o la resta) entre huella
ecolgica y biocapacidad se defne como dfcit
o supervit ecolgico: hablamos de dfcit cuan-
do la huella ecolgica es mayor que la biocapa-
cidad y de supervit cuando sucede lo contrario.
Cabe destacar que el Ecuador, histricamen-
te, ha mantenido una huella ecolgica inferior
a su biocapacidad. Sin embargo, en el 2008,
OBJETIVO 7
2013-2017
233
nuestro pas lleg a un estatus de deudor eco-
lgico, pues refej una huella ecolgica de
2,37 hectreas globales por persona, mientras
que su biocapacidad fue de 2,18 hectreas glo-
bales por persona
93
. Esta situacin evidencia
que el pas ha superado los lmites de tierra y
mar disponibles para la produccin de bienes
93
Los datos de huella ecolgica y biocapacidad fueron
facilitados por el MAE. Se encuentran en proceso de ajuste
con la cooperacin de la Global Footprint Network.
y servicios. En este sentido, las acciones em-
prendidas por actores pblicos y privados de-
ben estar encaminadas no solo a preservar las
especies de plantas y animales, sino tambin a
impulsar el desarrollo agropecuario y pesquero
con responsabilidad ambiental. En este senti-
do, el Estado ecuatoriano ha aplicado polticas
de proteccin a especies marinas amenazadas
para promover una pesca ms selectiva, esta-
bleciendo zonas o periodos de prohibicin y
limitando ciertas actividades pesqueras.
7.1. Asegurar la promocin, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos
de la naturaleza
a. Disear e implementar un marco normati-
vo que garantice los derechos de la natura-
leza e instaure mecanismos intersectoriales,
transversales e integrados, de prevencin,
control, sancin y restauracin integral de
daos y pasivos socioambientales, asegu-
rando las compensaciones respectivas y la
no repeticin de los daos o afectaciones.
b. Desarrollar e implementar los mecanismos
institucionales, en particular en la Funcin
Judicial, las judicaturas de la naturaleza y el
ambiente, en la Funcin de Transparencia
y Control Social, y en la Superintendencia
Ambiental, para hacer efectivos los dere-
chos de la naturaleza y sancionar su incum-
plimiento.
c. Fortalecer el Sistema Nacional Descentrali-
zado de Gestin Ambiental y asegurar una
accin coordinada entre los diferentes nive-
les de Gobierno, funciones del Estado y las
instituciones administrativas y legales per-
tinentes, con el involucramiento del sector
privado, las universidades y organizaciones
sociales, para garantizar el cumplimiento y
la exigibilidad de los derechos de la natura-
leza.
d. Promover una cultura biocntrica de respe-
to a los derechos de la naturaleza con nfa-
sis en animales en condicin de vulnerabi-
lidad, promoviendo el trato humanitario a
la fauna urbana y rural, la capacitacin y la
educacin permanente, y la aplicacin de
mecanismos jurdicos locales y nacionales
para su proteccin.
e. Disear y aplicar un sistema integrado de
seguimiento, control y monitoreo del cum-
plimiento de los derechos de la naturaleza.
f. Consolidar el posicionamiento de la De-
claracin Universal de los Derechos de la
Naturaleza, y de la gestin sustentable de
los bienes comunes globales, en las nego-
ciaciones internacionales y los espacios de
integracin regional.
7.2. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio
natural y su biodiversidad terrestre, acutica continental, marina y costera, con
el acceso justo y equitativo a sus benecios
Polticas y lineamientos estratgicos
a. Fortalecer el Sistema Nacional de reas Pro-
tegidas, y otras formas de conservacin basa-
das en la gestin integral y participativa, y la
seguridad territorial de los paisajes terrestres,
acuticos y marinos, para que contribuyan al
mantenimiento de su estructura, funciones,
ciclos naturales y evolutivos, asegurando el
fujo y la provisin de servicios ambientales.
b. Fortalecer los instrumentos de conservacin
y manejo in situ y ex situ de la vida silvestre,
basados en principios de sostenibilidad, so-
berana, responsabilidad intergeneracional y
distribucin equitativa de sus benefcios.
c. Desarrollar mecanismos integrales de pre-
vencin, monitoreo, control y/o erradicacin
OBJETIVO 7
2013-2017
234
de especies invasoras, para precautelar la
salud pblica y la proteccin de los ecosiste-
mas y su biodiversidad, particularmente de
las especies nativas, endmicas y en peligro
de extincin.
d. Impulsar el anlisis de paisajes y la interac-
cin socioeconmica del territorio en los
procesos de planifcacin y de ordenamien-
to territorial, de manera articulada entre los
diferentes niveles de Gobierno.
e. Promover la conservacin y el uso regulado
de los recursos genticos para fnes de in-
vestigacin y desarrollo del bioconocimien-
to, considerando los conocimientos tradi-
cionales y saberes ancestrales asociados, y
garantizando su acceso.
f. Fortalecer la aplicacin de la normativa para
la conservacin, recuperacin y proteccin
de los recursos genticos de la agrobiodiver-
sidad y especies silvestres emparentadas, a
fn de reducir la erosin gentica y garanti-
zar la soberana alimentaria.
g. Reconocer, respetar y promover los conoci-
mientos y saberes ancestrales, las innova-
ciones y las prcticas tradicionales sustenta-
bles de las comunidades, pueblos y nacio-
nalidades, para fortalecer la conservacin y
el uso sustentable de la biodiversidad, con
su participacin plena y efectiva.
h. Desarrollar un sistema de valoracin inte-
gral del patrimonio natural y sus servicios
ecolgicos que permita su incorporacin
en la contabilidad nacional, acorde con la
nueva mtrica del Buen Vivir e indicadores
cuantitativos y cualitativos de estado, pre-
sin y respuesta.
i. Implementar el manejo marino-costero in-
tegral para el uso sustentable de sus recur-
sos naturales, con especial atencin en las
especies en peligro de extincin y ecosiste-
mas vulnerables.
j. Impulsar incentivos y tecnologa apropiada
para la conservacin de la naturaleza, sus
bosques, zonas de nacimiento y recarga de
agua y otros ecosistemas frgiles, enfocados
en particular en las comunidades y los in-
dividuos ms dependientes del patrimonio
natural para su sobrevivencia.
k. Promover el acceso a fondos nacionales e
internacionales para el fnanciamiento de
la conservacin del patrimonio natural, me-
diante programas integrales y ambiciosos.
l. Internalizar los costos de uso de los recursos
naturales y las externalidades negativas de-
rivadas de actividades econmicas y proce-
sos productivos que afectan al patrimonio
natural.
m. Fomentar la investigacin y los estudios
prospectivos sobre el uso sustentable y la
conservacin de la biodiversidad terrestre,
acutica y marino-costera.
n. Crear el Instituto Nacional de Biodiversidad
para contar con un inventario dinmico del
patrimonio natural, promover su conserva-
cin e identifcar los usos potenciales de la
biodiversidad, como base para generar in-
novacin y tecnologa.
7.3. Consolidar la gestin sostenible de los bosques, enmarcada
en el modelo de gobernanza forestal
a. Desarrollar actividades de forestacin, re-
forestacin y revegetacin con especies na-
tivas y adaptadas a las zonas afectadas por
procesos de deforestacin, degradacin,
fragmentacin, erosin, desertifcacin e
incendios forestales.
b. Incluir esquemas de agroforestera y silvi-
cultura con perspectiva paisajstica en los
planes de manejo y gestin de los recursos
forestales maderables y no maderables.
c. Fortalecer las instituciones y los mecanis-
mos interinstitucionales de control, sancin
y monitoreo permanente del comercio legal
e ilegal de los recursos forestales y la bio-
diversidad, considerando la deforestacin
transfronteriza.
OBJETIVO 7
2013-2017
235
d. Fortalecer los mecanismos jurdicos e insti-
tucionales que promueven la conservacin,
proteccin y produccin forestal susten-
table, especialmente con especies nativas,
para contrarrestar procesos de deforesta-
cin, degradacin, fragmentacin, erosin,
desertifcacin e incendios forestales.
e. Promover asociaciones productivas y em-
prendimientos empresariales privados,
pblicos y/o comunitarios que generen al-
ternativas econmicas locales a la defores-
tacin y al comercio de vida silvestre.
f. Fortalecer el sistema de informacin fores-
tal y promover la investigacin para identif-
car y cuantifcar el patrimonio forestal como
base para la toma de decisiones respecto a
su conservacin y manejo.
g. Establecer los mecanismos necesarios para
promover la industrializacin de la produc-
cin forestal en plantaciones y sus enca-
denamientos productivos, con base en la
gestin responsable, participativa y susten-
table, de sus recursos.
7.4. Impulsar la generacin de bioconocimiento como alternativa
a la produccin primario-exportadora
a. Generar mecanismos para proteger, recu-
perar, catalogar y socializar el conocimiento
tradicional y los saberes ancestrales para la
investigacin, innovacin y produccin de
bienes ecosistmicos, mediante el dilogo
de saberes y la participacin de los/las ge-
neradores/as de estos conocimientos y sa-
beres.
b. Fomentar el ejercicio de los derechos de las
personas, comunidades, pueblos, nacio-
nalidades y de la naturaleza en el uso y el
acceso al bioconocimiento y al patrimonio
natural.
c. Implementar un marco normativo para el
desarrollo del bioconocimiento, la innova-
cin, los emprendimientos productivos y el
biocomercio.
d. Establecer mecanismos de gestin que fo-
menten el fnanciamiento, la produccin,
las compras pblicas y el acceso a los bienes
y servicios basados en el bioconocimiento.
e. Investigar los usos potenciales de la biodi-
versidad para la generacin y aplicacin de
nuevas tecnologas que apoyen los procesos
de transformacin de la matriz productiva y
energtica del pas, as como para la reme-
diacin y restauracin ecolgica.
f. Promover la educacin, la formacin de ta-
lento humano, la investigacin, el intercam-
bio de conocimientos y el dilogo de sabe-
res sobre el bioconocimiento.
g. Afanzar el programa nacional de bioco-
mercio mediante la promocin nacional e
internacional de los productos y servicios
del bioconocimiento, garantizando los be-
nefcios de su uso y comercializacin para
las comunidades y los ecosistemas.
h. Fortalecer los mecanismos de ecoetiqueta-
do, trazabilidad y esquemas de certifcacin
de sostenibilidad, en especial de los orga-
nismos vivos, para favorecer el comercio de
los productos y servicios basados en el bio-
conocimiento.
7.5. Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las personas, de
otros seres vivos y de la naturaleza
a. Generar normativa sobre bioseguridad ba-
sada en el principio de precaucin, para
afrontar y reducir los riesgos asociados a la
presencia y al uso de organismos vivos mo-
difcados.
b. Desarrollar y aplicar un sistema nacional de
bioseguridad integral para el control de los
potenciales peligros y riesgos en la transfe-
rencia, manipulacin, liberacin y utiliza-
cin de los resultados de la biotecnologa.
OBJETIVO 7
2013-2017
236
c. Implementar protocolos que permitan pre-
venir y manejar los efectos adversos que
pueda generar la biotecnologa moderna en
la salud humana, la soberana alimentaria y
la conservacin y el uso de la biodiversidad.
d. Fomentar la investigacin, la educacin, la
capacitacin, el entrenamiento y la comuni-
cacin sobre la bioseguridad, la biotecnologa
y los organismos genticamente modifcados.
e. Aplicar medidas y salvaguardas para fomen-
tar el involucramiento y la participacin de
las comunidades, pueblos y nacionalidades
en los procesos que afecten a sus culturas
y entornos naturales como resultado de las
prcticas de manipulacin biotecnolgica.
7.6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hdrico,
con enfoque de cuencas y caudales ecolgicos para asegurar el derecho
humano al agua
a. Armonizar el marco normativo e institu-
cional del patrimonio hdrico como bien
pblico, para fortalecer su rectora, regu-
lacin, control tcnico, gestin, planifca-
cin, coordinacin y evaluacin de mane-
ra coordinada, desconcentrada y descen-
tralizada.
b. Establecer mecanismos integrales y parti-
cipativos de conservacin, preservacin,
manejo sustentable, restauracin y repa-
racin integral de la funcionalidad de las
cuencas hidrogrfcas, con criterios de
equidad social, cultural y econmica.
c. Establecer incentivos para aumentar la
efciencia en el uso de las fuentes hdricas
y mejorar la sustentabilidad de los reser-
vorios de aguas subterrneas y superfcia-
les.
d. Fortalecer el ordenamiento territorial ba-
sado en el manejo integral y sistmico de
las cuencas hidrogrfcas, a fn de garanti-
zar la provisin de agua para el consumo
humano, el riego, los caudales ecolgicos,
las actividades productivas y la hidroelec-
tricidad.
e. Desarrollar e implementar un inventario
hdrico nacional dinmico, que conside-
re aguas superfciales y subterrneas, y su
respectivo sistema de evaluacin, para ca-
racterizar y cuantifcar la oferta y deman-
da de agua segn sus usos socioecon-
micos y caudales ecolgicos por cuencas
hidrogrfcas
f. Fortalecer la regulacin, la cooperacin
y la coordinacin para mejorar el control
tcnico de las actividades que afecten la
calidad y cantidad del agua, especialmen-
te en las fuentes y zonas de recarga de
agua.
g. Establecer un registro de descargas de
aguas residuales por sectores, en afuen-
tes, para regular, controlar y sancionar la
contaminacin del recurso hdrico, as
como desarrollar acciones especfcas
para su tratamiento y reposicin de agua
de calidad.
h. Fortalecer las capacidades pblica y co-
munitaria para la prevencin, el manejo
y la resolucin de confictos socioambien-
tales en torno a la gestin del patrimonio
hdrico.
i. Consolidar y fortalecer la integracin te-
rritorial binacional e internacional para la
gestin integral del patrimonio hdrico y
la resolucin de confictos socio-ambien-
tales.
7.7. Promover la eciencia y una mayor participacin de energas renovables
sostenibles como medida de prevencin de la contaminacin ambiental
a. Implementar tecnologas, infraestructuras y
esquemas tarifarios, para promover el aho-
rro y la efciencia energtica en los diferen-
tes sectores de la economa.
b. Promover investigaciones para el uso y la
generacin de energas alternativas renova-
bles, bajo parmetros de sustentabilidad en
su aprovechamiento.
OBJETIVO 7
2013-2017
237
c. Reducir gradualmente el uso de combus-
tibles fsiles en el transporte y sustituir los
vehculos convencionales, fomentando la
movilidad sustentable.
d. Elaborar un inventario de fuentes y deman-
da de energas renovables y no renovables,
as como de sus emisiones, incorporando
alternativas tecnolgicas.
7.8. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental en los procesos
de extraccin, produccin, consumo y posconsumo
a. Fomentar el uso de tecnologas limpias y la
incorporacin de enfoques de economa cir-
cular en las actividades de extraccin, pro-
duccin, consumo, y posconsumo, a fn de
reducir la contaminacin ambiental.
b. Fomentar actividades econmicas alternati-
vas sustentables a la extraccin de los recur-
sos naturales para disminuir la contamina-
cin ambiental.
c. Promover y regular el cumplimiento de prc-
ticas de responsabilidad social y ambiental
adecuadas, mediante acuerdos pblicos y
privados nacionales, con incidencia interna-
cional.
d. Fortalecer los mecanismos de regulacin y
control, y establecer incentivos para la pre-
vencin de la contaminacin ambiental, el
fortalecimiento del consumo responsable y
la reduccin, reutilizacin y reciclaje de resi-
duos, mejorando la efciencia en el uso de los
recursos con una perspectiva cclica y rege-
nerativa en todas sus fases.
e. Reforzar el marco normativo y la aplicacin
de los requisitos, obligaciones y condiciones
necesarios para el otorgamiento de licencias
ambientales para actividades industriales,
extractivas y productivas, considerando los
costos de reparacin ambiental y social.
f. Fortalecer los estndares de calidad tcni-
cos y cientfcos de los estudios de impacto
ambiental, para controlar y evaluar las acti-
vidades que generan impactos negativos en
el entorno natural y social.
g. Controlar y regular de manera integral el
uso y la importacin de sustancias qumi-
cas peligrosas, especialmente mercurio,
cianuro, asbesto y contaminantes orgni-
cos persistentes, como medida para redu-
cir la contaminacin ambiental y proteger
la salud de las personas.
h. Desarrollar e implementar normas tcnicas
y estndares de calidad ambiental en el ma-
nejo integral de todo tipo de residuos, espe-
cialmente desechos peligrosos, aceites, mi-
nerales usados, hidrocarburos, desechos es-
peciales, elctricos y electrnicos, sustancias
qumicas y radioactivas, emisiones y vertidos
y los contaminantes orgnicos persistentes,
as como el uso de las radiaciones ionizantes,
para precautelar la salud de las personas y re-
ducir la contaminacin ambiental.
i. Desarrollar y aplicar tecnologas limpias y
buenas prcticas sociales y ambientales, es-
pecialmente en las zonas de concesiones
petroleras y mineras otorgadas por el Estado
ecuatoriano.
j. Controlar y regular las importaciones de fer-
tilizantes y plaguicidas qumicos, en particu-
lar de glifosato y productos de etiqueta roja,
naranja y amarilla, para proteger la fertilidad
de los suelos en el mediano y largo plazo y
la salud de la biodiversidad, favoreciendo la
produccin de abonos orgnicos locales.
k. Fortalecer los mecanismos y las capacidades
institucionales nacionales y locales para pre-
venir y controlar la contaminacin de aire,
suelo y agua, as como para garantizar la re-
paracin integral de los daos y pasivos so-
cioambientales que se generen.
l. Controlar y regular las descargas de lastre y
sentinas que se depositan en los cuerpos de
agua dulce y espacios martimos.
m. Reforzar e incentivar el tratamiento de aguas
residuales de uso domstico, industrial, mi-
nero y agrcola, a fn de disminuir la contami-
nacin en los sitios de descarga y de cumplir
con las normas, regulaciones y estndares de
calidad ambiental.
OBJETIVO 7
2013-2017
238
7.9. Promover patrones de consumo conscientes, sostenibles y ecientes con
criterio de suciencia dentro de los lmites del planeta
a. Impulsar procesos integrales y campaas
ciudadanas para fomentar la conciencia y
la tica ambiental y prcticas de consumo
responsable y consciente que generen una
cultura de sufciencia, ahorro y mnimo im-
pacto ambiental negativo.
b. Disear y aplicar mecanismos de incentivos
para el cambio de patrones de consumo de
la poblacin, la reduccin de las compras
suntuarias, la reutilizacin de los activos, la
clasifcacin de los residuos y el reciclaje de
materiales.
c. Fomentar la formacin, la capacitacin y
la comunicacin acerca de las prcticas de
consumo sustentable, mediante el uso de
tecnologas de la informacin y redes socia-
les.
d. Optimizar el reciclaje y la clasifcacin en la
fuente de los residuos, y disminuir el uso de
embalajes innecesarios, fomentando su re-
utilizacin.
e. Consolidar mecanismos de responsabilidad
social y ambiental extendida del productor,
que sean diseados con la participacin de
los consumidores para reducir el impacto
ambiental del consumo de bienes y servi-
cios.
f. Incorporar criterios ambientales en las pau-
tas de compras pblicas para la toma de
decisiones, con una visin de consumo am-
bientalmente responsable y sustentable.
g. Establecer esquemas de certifcacin p-
blicos, progresivos y voluntarios, as como
normas de etiquetado que informen a los
consumidores sobre los valores sociales,
culturales y ambientales de los productos.
h. Establecer y fortalecer espacios de comer-
cializacin de bienes y servicios sustenta-
bles, en particular de productos orgnicos,
con pertinencia cultural y criterios de co-
mercio justo, social y solidario, en las reas
urbanas y rurales.
7.10. Implementar medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
para reducir la vulnerabilidad econmica y ambiental con nfasis en grupos de
atencin prioritaria
a. Incorporar los criterios de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico en la pla-
nificacin e inversin de los diferentes
niveles y sectores del Estado de manera
coordinada y articulada.
b. Implementar programas de prevencin,
mitigacin y adaptacin al cambio clim-
tico, as como de evaluacin de impacto,
vulnerabilidad y riesgo en el territorio
para los diferentes sectores productivos
y asentamientos humanos, con nfasis
en los sectores priorizados, los grupos de
atencin prioritaria y los ecosistemas fr-
giles.
c. Minimizar el impacto del cambio clim-
tico en el patrimonio natural, el funcio-
namiento de los ciclos vitales y la oferta
de bienes y servicios que proporcionan
los diversos ecosistemas.
d. Incorporar criterios de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico en la for-
mulacin y evaluacin de planes y pro-
yectos estratgicos, as como en los pla-
nes de contingencia que puedan afectar
la infraestructura y la provisin de servi-
cios.
e. Desarrollar actividades dirigidas a au-
mentar el conocimiento, la conciencia-
cin y la participacin ciudadana en ac-
tividades relacionadas con la gestin del
cambio climtico.
f. Fortalecer el Sistema Nacional de Infor-
macin con estadstica geoespacial y do-
cumental, con nfasis en hidrometereo-
loga y agroclimatologa, para el moni-
toreo permanente del cambio climtico,
considerando factores de riesgo y vulne-
rabilidad.
OBJETIVO 7
2013-2017
239
g. Fortalecer la formacin de talento hu-
mano a fin de consolidar las capacidades
tcnicas, las capacidades de negociacin
y la aplicacin de polticas para la mitiga-
cin y la adaptacin al cambio climtico.
h. Promover la investigacin aplicada, el
desarrollo, la transferencia y la desagre-
gacin de tecnologa, valorando el cono-
cimiento y las prcticas ancestrales sus-
tentables para la prevencin, la mitiga-
cin y la adaptacin al cambio climtico.
i. Promover la eliminacin de incentivos
perversos para la reduccin de las emi-
siones de gases de efecto invernadero en
los sectores dependientes de combusti-
bles fsiles.
j. Disear mecanismos e incentivos para
los sistemas productivos agropecuarios e
industriales, basados en principios agro-
ecolgicos y en el uso de tecnologas y
energas limpias que disminuyan la hue-
lla ecolgica.
k. Fortalecer la participacin nacional en
las negociaciones internacionales de
cambio climtico para lograr mayor efec-
tividad en la gobernanza ambiental y en
el cumplimiento de los compromisos
para la transferencia de tecnologa, la
consolidacin de una nueva arquitectura
financiera y la transferencia de recursos
financieros por parte de los pases indus-
trializados, como compensacin a los
efectos negativos del cambio climtico
en los pases no industrializados.
l. Profundizar el manejo sustentable y
equitativo de los bienes comunes globa-
les mediante la incidencia en las nego-
ciaciones internacionales y la adhesin
internacional a iniciativas nacionales in-
novadoras, como las emisiones netas evi-
tadas, los derechos especiales de giro y el
impuesto Daly-Correa, con criterios de
justicia geopoltica e intergeneracional.
m. Promover la gestin de riesgos del cam-
bio climtico mediante una agenda para
su reduccin.
7.11. Promover la consolidacin de la Iniciativa Yasun-ITT
a. Posicionar a nivel nacional e internacio-
nal la Iniciativa Yasun ITT, para la pro-
teccin de la zona considerada como la
ms megabiodiversa del planeta.
b. Mejorar los mecanismos de prevencin,
regulacin y control sobre las actividades
ilegales en la Reserva de Biosfera Yasun,
para proteger los derechos de las personas,
en particular de las nacionalidades waora-
ni, kichwa y de los pueblos en aislamiento
voluntario como tagaeri y taromenane.
c. Fortalecer la aplicacin de las medidas nor-
mativas y sus mecanismos para regular o
restringir el ingreso y la expansin de activi-
dades no permitidas y/o no compatibles con
la conservacin del patrimonio tangible e in-
tangible de la Reserva de Biosfera Yasun.
d. Incrementar el acceso a servicios bsicos
y al uso de energas renovables, sustenta-
bles, efcientes y culturalmente apropia-
das, de las poblaciones de la reserva de la
biosfera Yasun, generando autoefciencia
y sin afectar su soberana alimentaria.
e. Impulsar actividades productivas basadas
en el bioconocimiento y en la soberana
alimentaria, articuladas al Buen Vivir ru-
ral, en la Reserva de Biosfera de Yasun y
su Zona de transicin.
f. Promover el turismo consciente y susten-
table en las comunidades del Yasun que
priorizan esta actividad para dar a cono-
cer su riqueza natural y cultural, fomen-
tar su conservacin y generar empleo
digno.
g. Fortalecer la gobernanza institucional
de la Iniciativa Yasun ITT para asegurar
su efectividad en la gestin programtica
y el levantamiento de recursos mediante
mecanismos innovadores que involucren
a los sectores pblico y privado y a la so-
ciedad civil mundial, para la implementa-
cin de proyectos sustentables.
h. Reforzar los mecanismos para la difusin
y apropiacin social de la Iniciativa Yasu-
n ITT entre la sociedad civil ecuatoriana y
mundial.
OBJETIVO 7
2013-2017
240
7.12. Fortalecer la gobernanza ambiental del rgimen especial del Archipilago
de Galpagos y consolidar la planicacin integral para la Amazona
a. Consolidar y aplicar marcos regulatorios
para la planifcacin participativa y la gestin
integral del rgimen especial del archipila-
go de Galpagos y la Amazona, atendiendo
a las caractersticas particulares de los asen-
tamientos humanos y a la capacidad de aco-
gida de los territorios, con base en los lmites
del crecimiento y los techos ambientales.
b. Optimizar la gestin ambiental participativa
y el control social para la conservacin de la
biodiversidad terrestre y marina, mediante
procesos de integracin comunitaria que
consoliden una cultura de paz y sostenibili-
dad en los territorios bajo rgimen especial,
as como en la circunscripcin territorial es-
pecial de la Amazona.
c. Mejorar los sistemas de saneamiento am-
biental y gestin de los recursos hdricos para
asegurar la dotacin de servicios bsicos de
calidad, considerando los enfoques de igual-
dad y equidad.
d. Delimitar de manera sostenible los asenta-
mientos urbanos y rurales de los territorios
bajo rgimen especial, y la circunscripcin
territorial especial de la Amazona, para con-
trolar las presiones sobre su patrimonio na-
tural, las reas protegidas y la biodiversidad.
e. Afanzar procesos de bioseguridad para la
prevencin del ingreso de especies exticas
invasoras y su erradicacin.
f. Fortalecer los mecanismos institucionales
para gestionar oportunamente los riesgos
naturales y antrpicos, considerando la con-
dicin de vulnerabilidad de los ecosistemas
de los territorios bajo rgimen especial y de
la Amazona.
g. Fortalecer los procesos de control migratorio
de personas para disminuir la presin sobre
los recursos naturales y los ecosistemas de
los territorios bajo rgimen especial.
h. Fortalecer los procesos de control de las ac-
tividades productivas para disminuir la pre-
sin sobre los recursos naturales y los ecosis-
temas de los territorios bajo rgimen especial
y de la Amazona.
i. Aprovechar las potencialidades locales de
investigacin cientfca, impulsando el de-
sarrollo de capacidades y la formacin de
talento humano local.
j. Fomentar la innovacin y la sustentabilidad
en el sector agropecuario, para garantizar la
seguridad y soberana alimentaria, as como
la prevencin del ingreso de especies invaso-
ras, mediante el acceso a sistemas producti-
vos sustentables, la bioseguridad, el uso de
tecnologas apropiadas y la cohesin del teji-
do social, que dinamicen la economa social
y solidaria.
k. Fomentar la vinculacin y la conectividad in-
ter e intra islas y con el Ecuador continental,
as como entre puertos fuviales, fortalecien-
do la pertenencia nacional y cultura local.
l. Consolidar el cero uso de combustibles f-
siles en los regmenes especiales, con nfa-
sis en la implementacin de condiciones de
movilidad sustentable terrestre y fuvial me-
diante el uso de fuentes renovables y susten-
tables de energa, para promover modos de
vida ms saludables.
m. Desarrollar el marco normativo para la regu-
lacin y el ordenamiento territorial y turstico
sustentable que garantice la conservacin y
proteccin de sus ecosistemas y el principio
del Sumak Kawsay, favoreciendo las capaci-
dades locales y la redistribucin equitativa de
los benefcios.
n. Establecer medidas para prevenir, controlar y
sancionar la pesca industrial ilegal y las artes
de pesca que deterioran las poblaciones de
fauna marina y acutica continental.
o. Apoyar al sector pesquero artesanal incorpo-
rando medidas de control y administracin
para prevenir la sobreexplotacin de los re-
cursos naturales, y fomentar la economa
familiar y comunitaria con prcticas sosteni-
bles.
p. Fomentar el intercambio de experiencias a
nivel nacional e internacional en la gestin
de ecosistemas tanto de la cuenca Amaz-
nica como de la cordillera submarina Co-
co-Galpagos.
OBJETIVO 7
2013-2017
241
OBJETIVO 7
2013-2017
242
OBJETIVO 7
2013 - 2017
242
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
0
200
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2008 2009 2010 2011 2012
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
357,0
412,4 417,0 422,7
440,8
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2010 2011 2012
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
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26 577,8
46 184,9
300 000,0
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2012 2013 2014 2015 2016 2017
Meta
2,07
2,31
2,33
2,43 2,38
2,30
2,50
H
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
3,3 3,9
5,3
7,0
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%
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
15,2
14,2
20,4
32,0
P
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%
)
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
17,5
23,2
25,4
45,0
P
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%
)
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
19,6
22,3
20,7
32,0
P
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(
%
)
Superfcie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva)
(en hectreas)
Biocapacidad
(hectreas globales per cpita)
Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: orgnicos
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: plstico
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: papel
(en porcentaje)
Proporcin de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental
(en porcentaje)
Superfcie de territorio marino-costero continental bajo conservacin o
manejo ambiental
(en miles de hectreas)
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2008 2009 2010 2011 2012
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
25,9
27,0
28,6 29,5
30,5
35,9
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
0
200
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2008 2009 2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
357,0
412,4 417,0 422,7
440,8
817,0
M
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
14 160,0
26 577,8
46 184,9
300 000,0
H
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0,0
0,5
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1,5
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2,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao base
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Meta
2,07
2,31
2,33
2,43 2,38
2,30
2,50
H
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2009 2010 2011 2012
Ao
base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
3,3 3,9
5,3
7,0
60,0
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(
%
)
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
15,2
14,2
20,4
32,0
P
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(
%
)
0
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
17,5
23,2
25,4
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P
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%
)
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Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
19,6
22,3
20,7
32,0
P
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(
%
)
Superfcie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva)
(en hectreas)
Biocapacidad
(hectreas globales per cpita)
Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: orgnicos
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: plstico
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: papel
(en porcentaje)
Proporcin de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental
(en porcentaje)
Superfcie de territorio marino-costero continental bajo conservacin o
manejo ambiental
(en miles de hectreas)
0
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2008 2009 2010 2011 2012
Ao base
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%
)
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
25,9
27,0
28,6 29,5
30,5
35,9
Metas
OBJETIVO 7
2013-2017
243
OBJETIVO 7
2013 - 2017
243
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
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Superfcie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva)
(en hectreas)
Biocapacidad
(hectreas globales per cpita)
Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: orgnicos
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: plstico
(en porcentaje)
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(en porcentaje)
Proporcin de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental
(en porcentaje)
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Meta
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35,9
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
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(en hectreas)
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eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
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ambiental
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35,9
OBJETIVO 7
2013-2017
244
OBJETIVO 7
2013 - 2017
244
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
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35,9
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
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manejo ambiental
(en miles de hectreas)
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2008 2009 2010 2011 2012
Ao base
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(
%
)
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
25,9
27,0
28,6 29,5
30,5
35,9
OBJETIVO 7
2013-2017
245
OBJETIVO 7
2013 - 2017
245
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
0
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2008 2009 2010 2011 2012
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
357,0
412,4 417,0 422,7
440,8
817,0
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
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26 577,8
46 184,9
300 000,0
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Ao base
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Meta
2,07
2,31
2,33
2,43 2,38
2,30
2,50
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
3,3 3,9
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Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
15,2
14,2
20,4
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
17,5
23,2
25,4
45,0
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(
%
)
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2010 2011 2012
Ao base
2013 2014 2015 2016 2017
Meta
19,6
22,3
20,7
32,0
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(
%
)
Superfcie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva)
(en hectreas)
Biocapacidad
(hectreas globales per cpita)
Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: orgnicos
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: plstico
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: papel
(en porcentaje)
Proporcin de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental
(en porcentaje)
Superfcie de territorio marino-costero continental bajo conservacin o
manejo ambiental
(en miles de hectreas)
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2013 2014 2015 2016 2017
Meta
25,9
27,0
28,6 29,5
30,5
35,9
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.1. Aumentar la proporcin del territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental al 35,9%
Fuente: Ministerio de Ambiente.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.2. Aumentar la superfcie del territorio marino-costero continental bajo conservacin o manejo
ambiental a 817 000 hectreas
Fuente: MAE-MAGAP.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.3. Aumentar la superfcie de restauracin forestal acumulada a 300 000 hectreas
Fuente: MAE.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.4. Aumentar la biocapacidad a 2,50 hectreas globales per cpita
Fuente: MAE - PETROECUADOR.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.5. Aumentar al 60,0% el porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifcan sus desechos: orgnicos al 32,0%, plsticos
al 45,0%, y papel al 32,0%
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Fuente: INEC - ENEMDU.
Elaboracin: Senplades.
Valores histricos Meta PNBV
Meta estructural: Senplades.
Meta estructural: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
Meta intersectorial: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
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2013 2014 2015 2016 2017
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357,0
412,4 417,0 422,7
440,8
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Meta
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2012 2013 2014 2015 2016 2017
Meta
2,07
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Meta
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Meta
15,2
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2013 2014 2015 2016 2017
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Superfcie de restauracin forestal acumulada (activa y pasiva)
(en hectreas)
Biocapacidad
(hectreas globales per cpita)
Porcentaje de fuentes de contaminacin de la industria hidrocarburfera
eliminadas, remediadas y avaladas por la autoriedad ambiental
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: orgnicos
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: plstico
(en porcentaje)
Porcentaje de hogares que clasifcan desechos: papel
(en porcentaje)
Proporcin de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental
(en porcentaje)
Superfcie de territorio marino-costero continental bajo conservacin o
manejo ambiental
(en miles de hectreas)
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