Universidad Real de la Cmara

Nacional de Comercio
Comercio Exterior
Integracin Econmica
Msc. Daniel Agramont
Resumen Teora de Sustitucin de
Importaciones de la CEPA!
Ma"onr# Sala$ar o%os
&'()'*(&&
I+TR,D-CCI.+
Un importante tema de discusin Latinoamericano en el proceso de subdesarrollo, por las
experiencias econmicas e intelectuales particularmente ocurridas durante la depresin de los
aos 30 y junto a la crisis econmica surgida durante este periodo, impulso al inicio de
investigaciones ms sistemticas (por ej. por los ancos !entrales", necesitando de una pol#tica de
sustitucin de importaciones, $ue inicio por el economista argentino, %a&l 'rebisc( y la !)'*L.
+espu,s de la guerra, cuando los )).UU. se comprometieron con la reconstruccin econmica con
el establecimiento de la !omisin )conmica )uropea y la !omisin )conmica para *sia y el
Lejano -riente, los pa#ses latinoamericanos, se sintieron dejados de lado y $uisieron establecer su
propia comisin econmica. )l mayor oponente a esta .regionali/acin. de las 0aciones Unidas
1ueron los )stados Unidos de 0orte *m,rica, $ue interpret las demandas latino americanas como
una declaracin de independencia. * pesar de ello, la !)'*L 1ue establecida en 2345, con su
centro en 6antiago de !(ile. La (ostilidad de los )stados Unidos continu y, en e1ecto, aument
cuando la posicin terica y pol#tica de la !)'*L cristali/ en el contexto del pensamiento del
desarrollo convencional de los 70s., la 8doctrina9 de la !)'*L 1ue concebida como revolucionaria
por algunos y utpica por otros.
La 8doctrina9 de la !)'*L 1ue un salto sobre la conviccin convencional concerniente a la relacin
entre el comercio internacional y el desarrollo, el sistema de centro:peri1eria, de acuerdo con el cual
las naciones centrales se bene1ician del comercio mientras $ue las naciones peri1,ricas su1ren.
;abr#an varias ra/ones para esto< tendencias de largo pla/o en t,rminos de comercio, asimetr#a
pol#tica, 1actores tecnolgicos, etc. )n t,rminos de estrategias de desarrollo, la doctrina de la
CEPA en1ati/aba la industriali/acin por sustitucin de importaciones, la plani1icacin y el
intervencionismo de estado, en general, la regionali/acin y la integracin regional, osea $ue los
pa#ses deb#an =ndustriali/arse y dejar de importar los bienes y servicios $ue siempre (acen , de
esta manera todo los recursos del pa#ses se mantendr#an dentro del pais, y podrian utili/arse como
medios de intercambios regionales entre los pa#ses de Latinoamerica.
La 8doctrina9 de la !)'*L constitu#a un ejemplo de la larga tradicin de nacionalismo econmico y
la reaccin alemana a >ran retaa como la 1brica del mundo.
*l nivel de la pol#tica econmica se crey $ue el remedio era la industriali/acin basada en la
sustitucin de importaciones por la $ue la importacin de varios art#culos de consumo 1ueron
sustituidos por la produccin dom,stica. )sto implicaba proteccionismo durante la etapa inicial y
tambi,n cierta 1uncin de coordinacin por parte del )stado.
!omo se dijo, tal estrategia, no era con1orme con la doctrina tradicional, algunos pensaron $ue era
revolucionaria en a$uellos d#as. 6in embargo, durante los aos 70s, la doctrina de la !)'*L 1ue
aceptada como una estrategia de desarrollo, apropiada por muc(os reg#menes latino americanos.
(incluso !(ile"
'or un per#odo limitado la estrategia 1uncion pero las experiencias posteriores mostraron $ue la
sustitucin de importaciones un tanto errnea e inadecuada. 6u 1alla puede ser explicada por dos
1actores<
a/ )l proceso industrial necesitaba insumos $ue ten#an $ue ser importados y $ue por lo tanto,
creaban otra clase de dependencia, tecnolgica y 1inanciera.
%/ )l patrn de distribucin de ingresos de *m,rica Latina, con1inaba la demanda para
manu1acturas a una solo algunos pa#ses relativamente minoritaria y tan pronto como esta se
satis1ac#a, el proceso de crecimiento se terminaba.
Los economistas de la !)'*L, trabajando con presiones institucionales y pol#ticas, 1ueron reacios
a sacar las conclusiones obvias de esta experiencia, $ue result en una variedad de "escuelas de
la dependencia", algunas de ellas 1ueron continuacin de la vieja estrategia de la !)'*L otras ms
orientadas (acia .marxismos de distintas clases..