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REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Nuevo Reglamento DOF 28-07-2010
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
TEXTO VIGENTE
Nuevo Reglamento pul!"a#o en el D!a$!o O%!"!al #e la &e#e$a"!'n el () #e *ul!o #e
(+,+
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la Repblica.
&ELIPE DE -ESS CALDER.N /INO-OSA, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, en eercicio de la !acultad que me con!iere la !racci"n # del art$culo %& de la
'onstituci"n Pol$tica de los Estados Unidos Mexicanos, ( con !undamento en los
art$culos )*, )+ ( ), de la -e( .rg/nica de la Administraci"n Pblica 0ederal, ( todos
los relati1os de la -e( de .bras Pblicas ( 2er1icios Relacionados con las Mismas, 3e
tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
T0T1LO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAP0T1LO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
A$t2"ulo ,34 El presente Reglamento tiene por obeto establecer las disposiciones
que propicien el oportuno ( estricto cumplimiento de la -e( de .bras Pblicas (
2er1icios Relacionados con las Mismas.
A$t2"ulo (34 Para los e!ectos de este Reglamento se aplicar/n las de!iniciones
establecidas en el art$culo 4 de la -e(. Asimismo, se entender/ por:
I3 Amorti5aci"n programada: la contraprestaci"n peri"dica que la dependencia o
entidad tiene obligaci"n de cubrir al #n1ersionista contratista por la eecuci"n de
obras pblicas asociadas a pro(ectos de in!raestructura, su puesta en marc3a,
mantenimiento ( operaci"n6
II3 7rea responsable de la contrataci"n: la !acultada en la dependencia o entidad
para reali5ar los procedimientos de contrataci"n, a e!ecto de reali5ar obras
pblicas o contratar ser1icios relacionados con las mismas6
III3 7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos: la !acultada en la
dependencia o entidad para lle1ar la administraci"n, control ( seguimiento de
los trabaos 3asta la conclusi"n de!initi1a de los contratos de obras pblicas o
de ser1icios relacionados con las mismas6
IV3 7rea requirente: la que en la dependencia o entidad solicite o requiera
!ormalmente la contrataci"n de obras pblicas o ser1icios relacionados con las
mismas, o bien aqu8lla que los utili5ar/6
V3 7rea t8cnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especi!icaciones
que se deber/n incluir en el procedimiento de contrataci"n, e1ala la parte
t8cnica de la proposici"n ( responde a las dudas que se presenten en la unta
de aclaraciones6
VI3 A1ance !inanciero: el porcentae de los trabaos pagados respecto del importe
contractual6
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Secretara General
VII3 A1ance !$sico: el porcentae de los trabaos eecutados ( 1eri!icados por el
residente con!orme a la !acultad que le con!iere la !racci"n 9# del art$culo **)
de este Reglamento, en relaci"n a los trabaos contemplados en el programa de
eecuci"n con1enido6
VIII3 :it/cora: el instrumento t8cnico que constitu(e el medio de comunicaci"n entre
las partes que !ormali5an los contratos, en el cual se registran los asuntos (
e1entos importantes que se presenten durante la eecuci"n de los trabaos, (a
sea a tra18s de medios remotos de comunicaci"n electr"nica, caso en el cual
se denominar/ :it/cora electr"nica, u otros medios autori5ados en los t8rminos
de este Reglamento, en cu(o caso se denominar/ :it/cora con1encional6
IX3 'aso !ortuito o !uer5a ma(or: el acontecimiento pro1eniente de la naturale5a o
del 3ombre caracteri5ado por ser impre1isible, ine1itable, irresistible,
insuperable, aeno a la 1oluntad de las partes ( que imposibilita el cumplimiento
de todas o alguna de las obligaciones pre1istas en el contrato de obras pblicas
o ser1icios relacionados con las mismas6
X3 'omit8: el comit8 de obras pblicas a que se re!iere el art$culo 4; de la -e(6
XI3 Especi!icaciones generales de construcci"n: el conunto de condiciones
generales que las dependencias ( entidades tienen establecidas para la
eecuci"n de obras, inclu(endo las que deben aplicarse para la reali5aci"n de
estudios, pro(ectos, eecuci"n, equipamiento, puesta en ser1icio,
mantenimiento ( super1isi"n, que comprenden la !orma de medici"n ( la base
de pago de los conceptos de trabao6
XII3 Especi!icaciones particulares de construcci"n: el conunto de requisitos exigidos
por las dependencias ( entidades para la reali5aci"n de cada obra, mismas que
modi!ican, adicionan o sustitu(en a las especi!icaciones generales de
construcci"n6
XIII3 Est/ndar de desempe<o: el conunto de par/metros de desempe<o ( calidad
que deban satis!acerse en el dise<o, la eecuci"n, la puesta en marc3a, el
mantenimiento o la operaci"n de obras pblicas6
XIV3 Estimaci"n: la 1aluaci"n de los trabaos eecutados en un periodo determinado
presentada para autori5aci"n de pago, en la cual se aplican los precios, 1alores
o porcentaes establecidos en el contrato en atenci"n a la naturale5a (
caracter$sticas del mismo, considerando, en su caso, la amorti5aci"n de los
anticipos, los austes de costos, las retenciones econ"micas, las penas
con1encionales ( las deducciones6 as$ como, la 1aluaci"n de los conceptos que
permitan determinar el monto de los gastos no recuperables6
XV3 #n1ersionista contratista: la persona que celebra contratos de obras pblicas
asociadas a pro(ectos de in!raestructura en los t8rminos del 'ap$tulo No1eno
del =$tulo 2egundo de este Reglamento6
XVI3 #n1estigaci"n de mercado: la 1eri!icaci"n de la existencia ( costo de materiales,
mano de obra, maquinaria ( equipo, as$ como de contratistas, a ni1el nacional o
internacional, ( del precio total estimado de los trabaos, basado en la
in!ormaci"n que se obtenga en t8rminos del presente Reglamento6
XVII3 -e(: la -e( de .bras Pblicas ( 2er1icios Relacionados con las Mismas6
XVIII3 M#P>ME2: las micro, peque<as ( medianas empresas de nacionalidad
mexicana a que 3ace re!erencia la -e( para el ?esarrollo de la 'ompetiti1idad
de la Micro, Peque<a ( Mediana Empresa6
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XIX3 Monto total eercido: el importe correspondiente al costo total erogado con
cargo al presupuesto autori5ado para eercer en un contrato de obra pblica o
de ser1icios relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al 1alor
agregado6
XX3 Normas de calidad: los requisitos m$nimos que establecen las dependencias (
entidades, con!orme a las especi!icaciones generales ( particulares de
construcci"n, para asegurar que los materiales ( equipos de instalaci"n
permanente que se utili5an en cada obra son los adecuados6
XXI3 .bras: las se<aladas en el art$culo ) de la -e(6
XXII3 .bras de gran compleidad: aqu8llas cu(a eecuci"n o el sitio donde se 1a(an a
reali5ar presenten di!icultades t8cnicas o de seguridad para el desarrollo de los
trabaos, as$ como las que se<ala el primer p/rra!o del art$culo @ de este
Reglamento ( en las cuales se considerar/ que el a1ance del desarrollo de los
estudios ( pro(ectos estar/ constituido por una propuesta conceptual6
XXIII3 Precio de mercado: el precio de los materiales ( equipos de instalaci"n
permanente a que se re!iere la !racci"n ## del art$culo *@* de este Reglamento,
que o!ert" el !abricante o pro1eedor en el momento en que se !ormali5" el
pedido correspondiente entre el contratista ( el pro1eedor6
XXIV3 Presupuesto autori5ado: el que la 2ecretar$a comunica a la dependencia o
entidad en el calendario de gasto correspondiente, en t8rminos de la -e(
0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad Aacendaria6
XXV3 Presupuesto de obra o de ser1icio: el recurso estimado que la dependencia o
entidad determina para eecutar los trabaos en el que se desglosa el listado de
conceptos de trabao o acti1idades, unidades de medida, cantidades de trabao
( sus precios6
XXVI3 Pro(ecto de con1ocatoria: el documento que contiene la 1ersi"n preliminar
de una con1ocatoria a la licitaci"n pblica, el cual es di!undido con ese car/cter
en 'ompraNet por la dependencia o entidad6
XXVII3 2er1icios: los mencionados en el art$culo + de la -e(6
XXVIII3 2obre cerrado: cualquier medio que contenga la proposici"n del licitante,
cu(o contenido s"lo puede ser conocido en el acto de presentaci"n ( apertura
de proposiciones en t8rminos de la -e(, (
XXIX3 2uperintendente: el representante del contratista ante la dependencia o la
entidad para cumplir con los t8rminos ( condiciones pactados en el contrato, en
lo relacionado con la eecuci"n de los trabaos.
A$t2"ulo 534 En las contrataciones que pretendan lle1ar a cabo los suetos a que se
re!iere la !racci"n 9# del art$culo * de la -e(, la in1ersi"n total comprender/ el monto
autori5ado por la entidad !ederati1a, el municipio o el ente pblico que corresponda,
m/s los recursos !ederales aportados para la obra o ser1icio de que se trate. 2e
considerar/ que existe con1enio entre las entidades !ederati1as, los municipios ( los
entes pblicos de unas ( otros con el Eecuti1o 0ederal, cuando aqu8llos acepten (
reciban, por cualquier medio ( concepto, de las dependencias ( entidades recursos
!ederales a cu(o cargo, total o parcial, reali5ar/n obras o ser1icios.
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-as menciones que se 3agan en el presente Reglamento a las dependencias (
entidades se entender/n 3ec3as, en lo conducente, a las entidades !ederati1as, los
municipios ( los entes pblicos de unas ( otros, cuando 8stos se ubiquen en el
supuesto a que se re!iere la !racci"n 9# del art$culo * de la -e(.
A$t2"ulo 634 Para los e!ectos del cuarto p/rra!o del art$culo * de la -e(, se considera
que una dependencia o entidad que !una como contratista, tiene capacidad para
eecutar obras o ser1icios por s$ misma, cuando 8sta lle1e a cabo de manera directa los
trabaos que representen como m$nimo el cincuenta ( uno por ciento del importe total
del contrato. -os contratos que celebren las dependencias ( entidades con terceros
para allegarse de la capacidad necesaria para cumplir con la totalidad de los trabaos
contratados, se suetar/n a las disposiciones de la -e( ( del presente Reglamento.
Para la asignaci"n del contrato bao el supuesto del p/rra!o anterior, el 7rea
responsable de la contrataci"n deber/ solicitar a la dependencia o entidad que !una
como contratista, la documentaci"n que acredite que cuenta con la capacidad t8cnica,
material ( 3umana para la reali5aci"n del obeto del contrato ( que, por ello, no
requerir/ de la contrataci"n con terceros de un porcentae ma(or al cuarenta ( nue1e
por ciento del importe total del contrato. ?ic3a documentaci"n deber/ entregarla el ente
pblico contratista antes de la !irma del contrato ( deber/ !ormar parte del expediente
respecti1o bao la responsabilidad del 7rea responsable de la contrataci"n.
-os procedimientos de contrataci"n con terceros ( la eecuci"n de los contratos
celebrados con 8stos, que lle1e a cabo la dependencia o entidad que !una como
contratista, en t8rminos del primer p/rra!o de este art$culo, se rigen por las
disposiciones de la -e( ( del presente Reglamento.
A$t2"ulo 734 Para e!ectos de lo pre1isto por el sexto p/rra!o del art$culo * de la -e(,
los pro(ectos de in!raestructura se<alados en el mismo, se re!ieren a los pro(ectos de
in!raestructura producti1a de largo pla5o que contemplan el segundo p/rra!o del art$culo
)4 de la -e( 0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad Aacendaria ( el art$culo *% de
la -e( Beneral de ?euda Pblica.
A$t2"ulo 834 2e considerar/n como obras en t8rminos de lo dispuesto por la !racci"n
#C del art$culo ) de la -e(, los pro(ectos en los cuales el contratista o #n1ersionista
contratista se obliga a reali5ar el dise<o de la obra, su eecuci"n (, en su caso, su
puesta en marc3a, mantenimiento ( operaci"n, e impliquen que la in1ersi"n para la
reali5aci"n de dic3as acti1idades est8n, total o parcialmente, a cargo del contratista o
#n1ersionista contratista con!orme a lo estipulado en el contrato respecti1o.
En los contratos de las obras a que se re!iere el p/rra!o anterior se incluir/ el
r8gimen de distribuci"n de riesgos en los aspectos t8cnicos, de eecuci"n de la obra, de
ser1icios de mantenimiento ( operaci"n de la obra, !inancieros ( de cualquier otra
naturale5a, entre las partes. -as dependencias ( entidades no podr/n garanti5ar al
contratista o #n1ersionista contratista ni1eles de a!oro, 1olmenes de demanda de los
ser1icios que se presten con la obra por los usuarios !inales o cualquier otro concepto
que incida en ingresos o costos de los pro(ectos para remunerar el costo de la obra o
prorrogar la duraci"n de los contratos, sal1o que la dependencia o entidad, a tra18s del
.!icial Ma(or o equi1alente, usti!ique la necesidad de garanti5ar tales conceptos, en
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cu(o caso se deber/ contar con los estudios sobre dic3a necesidad ( sobre los ni1eles
de los conceptos que se garanticen.
A$t2"ulo 934 -a 2ecretar$a, la 2ecretar$a de Econom$a ( la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica, en el /mbito de sus respecti1as competencias, estar/n !acultadas para
interpretar este Reglamento para e!ectos administrati1os. -os criterios de interpretaci"n
que se emitan en t8rminos de este p/rra!o son obligatorios para las dependencias (
entidades.
-as opiniones que emitan las 2ecretar$as mencionadas en el p/rra!o anterior, en el
/mbito de sus atribuciones, deri1adas de las consultas que les !ormulen las
dependencias ( entidades, no tendr/n el car/cter de criterio de interpretaci"n de
aplicaci"n general ni de disposici"n administrati1a, por lo que s"lo podr/n considerarse
para el caso concreto a que se re!iera la consulta de que se trate, sin que tal opini"n
pueda utili5arse en asuntos similares o an/logos.
A$t2"ulo )34 -as disposiciones, procedimientos ( requisitos que emita la 2ecretar$a
de la 0unci"n Pblica de con!ormidad con el art$culo *4 de la -e(, se di!undir/n a tra18s
de 'ompraNet ( se aplicar/n, con apo(o de los agentes !inancieros designados como
tales por la 2ecretar$a, por las dependencias ( entidades responsables de eercer
recursos otorgados al Bobierno 0ederal o con su garant$a por organismos !inancieros
regionales o multilaterales.
A$t2"ulo :34 -as pol$ticas, bases ( lineamientos en materia de obras ( ser1icios a que
se re!iere el penltimo p/rra!o del art$culo * de la -e(, s"lo deber/n pre1er lo siguiente:
I3 -as /reas de la dependencia o entidad que aplicar/n las disposiciones
pre1istas en la -e( ( el presente Reglamento6
II3 -os ni1eles er/rquicos de los ser1idores pblicos que atender/n ( se
responsabili5ar/n de los di1ersos actos relacionados con los procedimientos de
contrataci"n a que 3acen re!erencia la -e( ( este Reglamento6
III3 -a !orma en que las dependencias ( entidades deber/n cumplir con los
t8rminos o pla5os a que 3acen re!erencia la -e( ( este Reglamento, (
IV3 -os aspectos que se determinen en los lineamientos generales que emita la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
-as dependencias ( entidades di1ulgar/n ( mantendr/n en !orma permanente (
actuali5ada en sus p/ginas de #nternet, las pol$ticas, bases ( lineamientos a que se
re!iere este art$culo. -as entidades que no cuenten con la in!raestructura t8cnica
necesaria para los e!ectos se<alados, deber/n 3acerlo a tra18s de la dependencia que
!una como su coordinadora de sector.
A$t2"ulo ,+34 El uso de los medios remotos de comunicaci"n electr"nica para la
operaci"n de los sistemas ( registros a que 3ace re!erencia la -e(, se regir/ por esta
ltima ( por el presente Reglamento, as$ como por las disposiciones que emita la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
En las licitaciones en que se empleen medios de comunicaci"n electr"nica, las /reas
responsables de la contrataci"n se abstendr/n de pedir documentaci"n o establecer
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requisitos que in3iban o imposibiliten la participaci"n de los interesados a tra18s de
medios electr"nicos, as$ como aquella documentaci"n que (a 3ubiere sido entregada
cuando obtu1ieron su certi!icaci"n electr"nica.
A$t2"ulo ,,34 Para los e!ectos de los actos ( acti1idades reguladas en la -e( que se
realicen a tra18s de los !ideicomisos pblicos no considerados como entidad
paraestatal, deber/ obser1arse lo siguiente:
I3 2us pol$ticas, bases ( lineamientos ser/n elaboradas ( aprobadas por su
comit8 t8cnico, a !alta de 8ste, por la dependencia con cargo a cu(o
presupuesto se aporten los recursos presupuestarios o que coordine la
operaci"n del !ideicomiso o, en su de!ecto, por la entidad que !una como
!ideicomitente6
II3 -a !iduciaria ser/ responsable de lle1ar a cabo los procedimientos de
contrataci"n regulados por la -e(, as$ como de suscribir in1ariablemente los
contratos correspondientes, an trat/ndose de los casos pre1istos en los
p/rra!os segundo ( tercero de esta !racci"n.
En el contrato de !ideicomiso respecti1o, podr/ estipularse que los
procedimientos de contrataci"n regulados por la -e( se lle1ar/n a cabo por la
dependencia con cargo a cu(o presupuesto se aportaron los recursos6 por la
que coordina la operaci"n del !ideicomiso6 por aqu8lla cu(os programas (
pro(ectos se 1ean bene!iciados, o bien, por la entidad que !una como
!ideicomitente. En estos supuestos, la dependencia o entidad podr/ utili5ar sus
pol$ticas, bases ( lineamientos.
2i la !iduciaria es una persona moral de derec3o pri1ado, los procedimientos de
contrataci"n regulados por la -e( se reali5ar/n por la dependencia con cargo a
cu(o presupuesto se 3a(an aportado los recursos6 por la que coordine su
operaci"n, o por la entidad que !una como !ideicomitente.
Para e!ectos del ltimo p/rra!o del art$culo +4 de la -e(, la procedencia de las
contrataciones que realice la !iduciaria que se ubiquen en alguno de los
supuestos contenidos en las !racciones ##, #9, 9, 9# ( 9## de dic3o precepto, se
dictaminar/ por la persona que se se<ale en las pol$ticas, bases ( lineamientos
del !ideicomiso, o bien, por el 7rea responsable de la contrataci"n, cuando el
procedimiento de contrataci"n se realice por las dependencias ( entidades a
que se re!iere la !racci"n # de este art$culo, (
III3 -a in!ormaci"n relati1a a las contrataciones que corresponda en1iar a la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o a los "rganos internos de control, ser/
remitida por conducto de la dependencia que coordine la operaci"n del
!ideicomiso6 por la dependencia que con cargo a su presupuesto se 3ubieren
aportado los recursos6 por aqu8lla cu(os programas ( pro(ectos se 1ean
bene!iciados, o por la entidad que !una como !ideicomitente, de manera
indi1idual por cada !ideicomiso.
A$t2"ulo ,(34 -as reglas que emita la 2ecretar$a de Econom$a en t8rminos del
art$culo & de la -e(, podr/n establecer mecanismos, criterios o medidas tendientes a
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promo1er la participaci"n de las M#P>ME2 en los procedimientos de contrataci"n o su
inter1enci"n en la eecuci"n de obras o ser1icios.
-as M#P>ME2 podr/n participar con ese car/cter en los procedimientos de
contrataci"n o inter1enir en la eecuci"n de obras ( ser1icios cuando presenten a la
dependencia o entidad con1ocante copia del documento expedido por autoridad
competente que determine su estrati!icaci"n como micro, peque<a o mediana empresa,
o bien, un escrito en el cual mani!iesten, bao protesta de decir 1erdad, que cuentan con
ese car/cter, utili5ando para tal !in el !ormato que al e!ecto proporcione la con1ocante.
A$t2"ulo ,534 Para e!ectos del tercer p/rra!o del art$culo *@ de la -e(, la dependencia
o entidad podr/ acreditar que no es !actible reali5ar el procedimiento de contrataci"n (
la !irma del contrato dentro del territorio nacional, cuando con la in1estigaci"n de
mercado correspondiente se acredite que los posibles contratistas son extraneros (
que 8stos 3an expresado su inter8s en contratar con!orme a la legislaci"n de su pa$s, o
s"lo es !actible contratar con el contratista en el extranero o 8ste carece de
representaci"n legal en el territorio nacional.
A$t2"ulo ,634 El titular del 7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos deber/
mantener actuali5ado, a tra18s de los sistemas establecidos por la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica, el estado que guarden el a1ance !$sico ( !inanciero de las obras, as$
como la situaci"n en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas
deri1ados de anticipos no amorti5ados, !iniquitos no liquidados o materiales ( equipos
no de1ueltos.
En cualquier momento, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica ( los "rganos internos de
control podr/n 1eri!icar la in!ormaci"n a que se re!iere el p/rra!o anterior.
-a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica directamente o a tra18s de los "rganos internos
de control, en el eercicio de la !acultad que le otorga el segundo p/rra!o del art$culo ,;
de la -e(, podr/ solicitar datos e in!ormes relacionados con actos relati1os a obras (
ser1icios, as$ como el acceso a la :it/cora, ( los ser1idores pblicos ( contratistas
estar/n obligados a proporcionarlos. -os contratistas que no aporten la in!ormaci"n que
les requiera la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, en eercicio de sus !acultades de
inspecci"n, 1igilancia ( auditor$a, ser/n sancionados en los t8rminos que establece el
=$tulo 2exto de la -e(.
A$t2"ulo ,734 En la planeaci"n de las obras ( ser1icios, las dependencias (
entidades, segn las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los trabaos, deber/n
considerar, adem/s de lo pre1isto en la -e(, lo siguiente:
I3 -a coordinaci"n con otras dependencias ( entidades que realicen trabaos en el
lugar de eecuci"n, o bien, que cuenten con instalaciones en operaci"n, con el
prop"sito de identi!icar los trabaos que pudieran ocasionar da<os,
inter!erencias o suspensiones de los ser1icios pblicos. Para tal e!ecto, las
dependencias ( entidades delimitar/n los alcances de los trabaos que a cada
una de ellas le corresponda reali5ar, debiendo establecer el programa de
eecuci"n que contemple una secuencia de acti1idades, de !orma tal que se
e1ite la duplicidad o repetici"n de conceptos de trabao6
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II3 -as acciones que, en caso de que los trabaos rebasen un eercicio
presupuestario ( con!orme a los lineamientos que en esta materia expida la
2ecretar$a, permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros
meses de cada nue1o eercicio, a e!ecto de no interrumpir la debida continuidad
de la obra o ser1icio de que se trate6
III3 -os a1ances tecnol"gicos en !unci"n de la naturale5a de las obras ( ser1icios (
la selecci"n de los procedimientos de seguridad del personal e instalaciones,
construcci"n, materiales, productos ( equipos que satis!agan los requerimientos
t8cnicos, ambientales ( econ"micos del pro(ecto6
IV3 -a prioridad a la continuaci"n de las obras ( ser1icios en proceso6
V3 -os an/lisis de !actibilidad de acuerdo a los estudios de costo bene!icio6
VI3 -os trabaos de conser1aci"n ( mantenimiento de bienes inmuebles suetos a la
-e(6
VII3 -as obras que deban reali5arse por requerimiento o a!ectaci"n de otras
dependencias o entidades, as$ como las correspondientes al desarrollo regional
a tra18s de los con1enios que celebren el Eecuti1o 0ederal con los gobiernos
estatales, cuando sea el caso, (
VIII3 Adem/s de lo pre1isto en las !racciones anteriores, en las obras por
administraci"n directa, la disponibilidad del personal adscrito a las /reas de
pro(ectos ( construcci"n, as$ como los recursos, maquinaria ( equipo de su
propiedad, con!orme a los t8rminos se<alados en el art$culo ,D de la -e(.
-a in1estigaci"n de mercado que deban reali5ar las dependencias ( entidades en los
casos que estable5ca este Reglamento, deber/ integrarse, de acuerdo con los trabaos
a contratar, con in!ormaci"n obtenida de cuando menos dos de las !uentes siguientes:
a; -a que se encuentre disponible en 'ompraNet6
; -a obtenida de organismos especiali5ados6 de c/maras, colegios de
pro!esionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de
ser1icios, o bien de !abricantes o pro1eedores de bienes o prestadores de
ser1icio, (
"; -a obtenida a tra18s de p/ginas de #nternet, por 1$a tele!"nica o por algn otro
medio, siempre ( cuando se lle1e registro de los medios ( de la in!ormaci"n que
permita su 1eri!icaci"n.
Para la debida integraci"n de la in1estigaci"n de mercado, en todos los casos deber/
consultarse la in!ormaci"n a que 3ace re!erencia la !racci"n # de este art$culo. En el
supuesto de que la in!ormaci"n no se encuentre disponible en 'ompraNet, se deber/
consultar la in!ormaci"n 3ist"rica con la que cuente el 7rea responsable de la
contrataci"n u otras /reas responsables de la contrataci"n de la dependencia o entidad
de que se trate.
A$t2"ulo ,834 Para e!ectos de lo dispuesto en el art$culo 4* de la -e(, los titulares de
las dependencias ( entidades, o bien, los o!iciales ma(ores o equi1alentes, aprobar/n
el programa anual de obras ( ser1icios. -a planeaci"n e integraci"n de dic3o programa
(, en su caso, su presentaci"n ante los titulares de las dependencias ( entidades para
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su aprobaci"n, ser/ responsabilidad de los o!iciales ma(ores o equi1alentes, a partir de
la in!ormaci"n que les proporcionen las 7reas requirentes ( deber/ contener como
m$nimo la descripci"n ( periodo estimado de eecuci"n de las obras ( ser1icios.
En el programa anual de obras ( ser1icios, las dependencias ( entidades deber/n
integrar un rubro que inclu(a los pro(ectos de las obras que se tenga programado
eecutar en el eercicio !iscal correspondiente ( otro rubro para las obras que, en su
caso, se tenga considerado eecutar en eercicios subsecuentes.
A$t2"ulo ,934 -os programas anuales de obras ( ser1icios deber/n actuali5arse,
cuando proceda, durante los ltimos cinco d$as 3/biles de cada mes.
A$t2"ulo ,)34 Una 1e5 que la 2ecretar$a d8 a conocer a las dependencias ( entidades
su calendario de presupuesto autori5ado 8stas, en t8rminos del art$culo 4+ de la -e(,
podr/n reali5ar los procedimientos de contrataci"n respecti1os.
A$t2"ulo ,:34 'uando se estable5can requisitos de contenido nacional en los
t8rminos del ltimo p/rra!o del art$culo )D de la -e(, la 2ecretar$a de Econom$a podr/
solicitar a la dependencia o entidad con1ocante, al contratista o al !abricante, la
in!ormaci"n necesaria para 1eri!icar el cumplimiento del contenido de !abricaci"n
nacional de los materiales, maquinaria ( equipo de instalaci"n permanente que deban
ser utili5ados en la eecuci"n de obras, de con!ormidad con las reglas de car/cter
general que para estos e!ectos emita dic3a 2ecretar$a.
A$t2"ulo (+34 Para los e!ectos del primer p/rra!o del art$culo *% de la -e(, la .!icial$a
Ma(or o equi1alente de las dependencias ( entidades ser/ responsable de concentrar (
proporcionar a las unidades administrati1as que lo soliciten, la in!ormaci"n
correspondiente a los estudios o pro(ectos contratados por las mismas.
-as entidades deber/n remitir a su coordinadora de sector la in!ormaci"n a que se
re!iere el tercer p/rra!o del art$culo *% de la -e(, en un pla5o m/ximo de 1einte d$as
naturales, contados a partir de la !ec3a de !irma del contrato, trat/ndose de la
in!ormaci"n relati1a al obeto del mismo, o a partir de la !ec3a de conclusi"n del
ser1icio, trat/ndose de la in!ormaci"n re!erente al resultado de los estudios o pro(ectos
contratados.
'oncluido el estudio o pro(ecto, el titular del 7rea requirente deber/ emitir en un
pla5o m/ximo de 1einte d$as naturales, contados a partir de la !ec3a en que se 3a(an
recibido satis!actoriamente los entregables pactados en el contrato, un in!orme al titular
de la dependencia o entidad en el que, con base en dic3os entregables, se indiquen los
resultados obtenidos ( la !orma en que contribu(eron al logro del obeti1o para el cual
se reali5" la contrataci"n. Una copia de este in!orme se deber/ remitir al "rgano interno
de control.
En los casos en que un estudio o pro(ecto pre1iamente reali5ado satis!aga las
necesidades de las dependencias ( entidades ( s"lo se requiera de trabaos de
adecuaci"n, actuali5aci"n o complemento, se deber/ elaborar la usti!icaci"n a tra18s
del dictamen correspondiente segn las circunstancias que concurran, debiendo contar
con la autori5aci"n del titular del 7rea requirente.
A$t2"ulo (,34 Para los e!ectos del quinto p/rra!o del art$culo *% de la -e(, se
entender/ por estudios, planes ( programas para el desarrollo de pro(ectos a cualquier
propuesta conceptual !ormulada por escrito en t8rminos de este art$culo ( que se re!iera
en su conunto a un mismo pro(ecto de obra, asociada o no a pro(ectos de
in!raestructura.
-as personas, entidades !ederati1as o municipios que pretendan promo1er (
presentar estudios, planes ( programas a consideraci"n de las dependencias (
entidades, en t8rminos de lo dispuesto por el quinto p/rra!o del art$culo *% de la -e(,
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deber/n elaborar una propuesta en la que se especi!ique ( proporcione la siguiente
in!ormaci"n ( documentaci"n:
I3 Propuesta conceptual, comprendiendo por lo menos la descripci"n del pro(ecto
propuesto, sus obeti1os generales ( espec$!icos, la problem/tica que pretende
resol1er, las caracter$sticas t8cnicas generales ( la calendari5aci"n !$sica (
!inanciera estimada6
II3 ?escripci"n de las autori5aciones para la elaboraci"n del pro(ecto ( para la
eecuci"n de la obra que, en su caso, resultar$an necesarias, inclu(endo las
modi!icaciones que se requieran al uso de suelo de los inmuebles de que se
trate6
III3 ?escripci"n de los inmuebles, bienes ( derec3os necesarios para la eecuci"n
del pro(ecto, considerando la !actibilidad de adquirirlos ( la e1entual
problem/tica para ello6
IV3 -a 1iabilidad t8cnica, ur$dica, econ"mica ( !inanciera del pro(ecto6
V3 ?escripci"n de los ser1icios que tengan por obeto complementar los estudios,
planes ( programas presentados, as$ como la coti5aci"n de los mismos con el
desglose correspondiente a ni1el de conceptos, partidas o acti1idades,
considerando los costos de mercado ( los aranceles o tabuladores de los
colegios o asociaciones de pro!esionales6
VI3 El monto estimado de in1ersi"n ( aportaciones, en e!ecti1o ( en especie,
!ederales ( de los particulares (, en su caso, estatales ( municipales, en las que
se 3aga re!erencia al costo estimado de adquisici"n de los inmuebles, bienes (
derec3os necesarios para la reali5aci"n del pro(ecto6
VII3 Escrito en el que las personas, entidades !ederati1as o municipios cedan a t$tulo
gratuito los derec3os de propiedad intelectual o industrial que se puedan deri1ar
de su propuesta a !a1or de la dependencia o la entidad de que se trate, sin
peruicio de que 8stas al momento de contratar con un tercero o reali5ar
directamente los ser1icios complementarios de los estudios, planes (
programas presentados, cubran a quienes 3a(an presentado estos ltimos una
compensaci"n que considere exclusi1amente los gastos en que 3ubieren
incurrido para la elaboraci"n de la propuesta, los cuales podr/n calcular
directamente o con el apo(o de peritos6
VIII3 Un an/lisis sobre la rentabilidad social del pro(ecto, (
IX3 -os dem/s aspectos t8cnicos ( econ"micos, as$ como la in!ormaci"n adicional
que, de acuerdo al sector espec$!ico de que se trate, resulten necesarios para
anali5ar la !actibilidad de las propuestas que se presenten.
-a in!ormaci"n ( documentaci"n se<alada en las !racciones anteriores ser/
anali5ada por las dependencias ( entidades con!orme a lo dispuesto por el s8ptimo
p/rra!o del art$culo *% de la -e(.
En caso de que la in!ormaci"n o documentaci"n se<alada en las !racciones
anteriores no se proporcione en t8rminos de lo pre1isto en este art$culo o se requiera
alguna aclaraci"n, las dependencias ( entidades podr/n requerir a los promo1entes la
in!ormaci"n que resulte necesaria, otorgando para ello un pla5o ra5onable, el cual
suspender/ en igual t8rmino el pla5o a que se re!iere el p/rra!o octa1o del art$culo *%
de la -e(.
2i el requerimiento a que se re!iere el p/rra!o anterior no se atiende dentro del pla5o
se<alado por la dependencia o entidad correspondiente, 8sta noti!icar/ al promo1ente el
rec3a5o de la propuesta, sin peruicio de que la propia dependencia o entidad pueda
continuar con el estudio de la misma, complementando la in!ormaci"n que considere
pertinente.
-a autori5aci"n de los estudios, planes ( programas nicamente tendr/ el e!ecto de
que los mismos se consideren 1iables, a partir de lo cual la dependencia o entidad que
autori5a reali5ar/ las gestiones legales, presupuestarias ( administrati1as tendientes a
incorporarlos a su programa anual de obras ( ser1icios. Una 1e5 que los estudios,
planes ( programas se inclu(an en el programa anual de obras ( ser1icios
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correspondiente, la dependencia o entidad estar/ en posibilidad de contratar, en su
caso, los ser1icios complementarios que permitan la elaboraci"n o conclusi"n del
pro(ecto correspondiente.
-o dispuesto en el p/rra!o anterior se aplicar/ sin peruicio de que las dependencias
( entidades, presenten el pro(ecto de obra correspondiente, para e!ectos de lo
dispuesto en los art$culos )4, primer p/rra!o, )+ ( ;D de la -e( 0ederal de Presupuesto
( Responsabilidad Aacendaria.
-os estudios, planes ( programas a que se re!iere el presente art$culo presentados
por particulares, entidades !ederati1as ( municipios que renan las condiciones de
!actibilidad ( los requerimientos para ser considerados en los programas anuales de
obras ( ser1icios de las dependencias ( entidades, podr/n incorporarse en los mismos
para el eercicio de que se trate, en t8rminos del quinto p/rra!o del art$culo *% de la -e(,
quedando suetos a los procedimientos de contrataci"n pre1istos en la misma.
=rat/ndose de estudios, planes ( programas para la reali5aci"n de obras asociadas a
pro(ectos de in!raestructura a que se re!ieren los p/rra!os sexto, s8ptimo, octa1o (
no1eno del art$culo *% de la -e(, adem/s de lo pre1isto en el presente art$culo, se
atender/ lo dispuesto en el 'ap$tulo No1eno del =$tulo 2egundo de este Reglamento.
A$t2"ulo ((34 -as dependencias ( entidades que, por las caracter$sticas, compleidad
( magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas t8cnicas para que
se apliquen en sus especi!icaciones generales de construcci"n, deber/n exigir su
cumplimiento.
En los procedimientos de contrataci"n que realicen las dependencias ( entidades, se
deber/ exigir el cumplimiento de las normas o!iciales mexicanas ( de las normas
mexicanas, segn proceda, ( a !alta de 8stas, de las normas internacionales, de
con!ormidad con lo dispuesto por los art$culos ;) ( ;; de la -e( 0ederal sobre
Metrolog$a ( Normali5aci"n.
2i las normas a que se re!iere el p/rra!o anterior no cubren los requerimientos
t8cnicos, o bien, si sus especi!icaciones resultan inaplicables u obsoletas, la con1ocante
podr/ solicitar el cumplimiento de las normas de re!erencia o especi!icaciones a que se
re!iere el art$culo @, de la -e( 0ederal sobre Metrolog$a ( Normali5aci"n, siempre que
se acredite que no se limita la libre participaci"n de los licitantes.
El titular del 7rea responsable de la contrataci"n, con base en lo que determine el
7rea t8cnica, deber/ indicar en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, in1itaci"n a
cuando menos tres personas o solicitud de coti5aci"n, segn corresponda, el nombre (
los datos de identi!icaci"n de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento
de contrataci"n respecti1o, as$ como 1eri!icar que la inclusi"n de las normas o
especi!icaciones se<aladas en el p/rra!o anterior no limita la libre participaci"n (
concurrencia de los interesados.
=rat/ndose de obras en las cuales se inclu(an bienes muebles que deban
incorporarse, ad3erirse o destinarse a un inmueble, en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica podr/ requerirse que el licitante a quien se adudique el contrato entregue copia
simple del certi!icado expedido por las personas acreditadas, con!orme a la -e( 0ederal
sobre Metrolog$a ( Normali5aci"n.
A$t2"ulo (534 -os ser1idores pblicos que aprueben los pro(ectos para la reali5aci"n
de obras o ser1icios ser/n responsables de 1igilar que las acciones, planes (
programas se lle1en a cabo con!orme a lo autori5ado, incluso de todas las
modi!icaciones que se realicen a dic3os pro(ectos, as$ como de que los pro(ectos
autori5ados se terminen en su totalidad.
=rat/ndose de pro(ectos de las obras de gran compleidad a que se re!iere el cuarto
p/rra!o del art$culo 4+ de la -e(, el ser1idor pblico !acultado para autori5ar el pro(ecto
eecuti1o emitir/ el dictamen t8cnico que usti!ique el car/cter de dic3as obras (
1eri!icar/ los a1ances de los pro(ectos respecti1os.
-as dependencias ( entidades al elaborar el pro(ecto ( programa de reali5aci"n de
cada obra o ser1icio deber/n pre1er los siguientes aspectos:
I3 El presupuesto requerido en !orma total (, en su caso, para cada uno de los
eercicios presupuestales, considerando cuando proceda los cargos adicionales
que deban cubrirse con moti1o de la reali5aci"n de la obra a que se re!iere el
art$culo 44D del presente Reglamento6
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II3 -os periodos necesarios para la elaboraci"n de los estudios ( pro(ectos
espec$!icos de ingenier$a, arquitectura ( de instalaciones (, en su caso,
periodos de prueba, normas de calidad ( especi!icaciones de construcci"n6
III3 El an/lisis costo bene!icio que deber/n elaborar con!orme a las disposiciones
que emita la 2ecretar$a, (
IV3 -a con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( modelos de contratos necesarios para la
reali5aci"n de los trabaos.
-os programas de eecuci"n de los trabaos indicar/n las !ec3as pre1istas de
comien5o ( terminaci"n de todas sus !ases, considerando las acciones pre1ias a su
iniciaci"n ( las condiciones clim/ticas, geogr/!icas ( dem/s caracter$sticas ambientales
esperadas en la 5ona o regi"n donde deban reali5arse.
A$t2"ulo (634 -as dependencias ( entidades s"lo iniciar/n la eecuci"n de obras o
ser1icios, (a sea por administraci"n directa o por contrato, cuando:
I3 'uenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios ( pro(ectos de
arquitectura e ingenier$a6 las especi!icaciones t8cnicas generales ( particulares
( las normas de calidad correspondientes6 el presupuesto de obra total (, en su
caso, para cada eercicio presupuestario6 el programa de eecuci"n con1enido,
los programas de suministro de materiales, mano de obra ( maquinaria (
equipo (, en su caso, de equipo de instalaci"n permanente, (a sea que 8stos
sean proporcionados por la con1ocante o los contratistas. =rat/ndose de
ser1icios se deber/ contar con los t8rminos de re!erencia6 los programas de
prestaci"n de ser1icios6 la plantilla ( organigrama del personal, ( el presupuesto
de los trabaos6
II3 2e 3a(a garanti5ado ( !ormali5ado el contrato o el acuerdo de eecuci"n por
administraci"n directa, (
III3 2e 3a(a designado por escrito a las personas que se encargar/n de la
residencia ( de la superintendencia del contratista.
En la reali5aci"n de los trabaos se deber/n pre1er los impactos econ"micos,
sociales ( ecol"gicos que se originen con su eecuci"n. ?e reali5arse dentro de un
centro de poblaci"n o cerca de 8l, los trabaos deber/n ser acordes con los programas
de desarrollo urbano que determine la le( de la materia, debiendo contar para ello con
las autori5aciones correspondientes.
CAP0T1LO SEG1NDO
DEL COMIT<
A$t2"ulo (734 Para determinar el establecimiento del 'omit8, el titular de la
dependencia o el "rgano de gobierno de la entidad, tomar/ en cuenta si existe un
programa anual de obras ( ser1icios para el eercicio correspondiente, la cantidad de
obras ( ser1icios pre1istos en dic3o programa ( el monto del presupuesto autori5ado.
'uando la dependencia o entidad determine no constituir el 'omit8 de con!ormidad
con el p/rra!o anterior, deber/ in!ormarlo por escrito al "rgano interno de control
correspondiente acompa<ando la usti!icaci"n de dic3a determinaci"n. En estos casos,
la dictaminaci"n sobre la procedencia de las excepciones a la licitaci"n pblica en los
casos a que se re!ieren las !racciones #, ###, ( 9### a C#9 del art$culo +4 de la -e(
corresponder/ al titular de la dependencia o entidad, quien podr/ delegar esta !acultad
en el .!icial Ma(or o equi1alente.
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A$t2"ulo (834 El 'omit8 estar/ integrado con un m/ximo de siete 1ocales titulares
con derec3o a 1o5 ( 1oto, quienes tendr/n el car/cter de miembros, ( se con!ormar/ de
la siguiente !orma:
I3 El .!icial Ma(or o su equi1alente, quien lo presidir/, (
II3 -os 1ocales que deber/n ser:
a; El titular del /rea de programaci"n ( presupuesto o de !inan5as o
equi1alente6
; El titular del 7rea responsable de la contrataci"n de la dependencia o
entidad a ni1el central, (
"; -os ser1idores pblicos que tengan relaci"n o conocimiento de los asuntos
materia del 'omit8, que no est8n adscritos a la .!icial$a Ma(or o su
equi1alente, quienes ser/n designados por el titular de la dependencia o
entidad o por el ser1idor pblico que 8ste determine, quien en ningn caso
podr/ ser el .!icial Ma(or o equi1alente.
El .!icial Ma(or o su equi1alente designar/ al secretario t8cnico del 'omit8, quien no
podr/ tener un ni1el er/rquico in!erior al de director de /rea ( s"lo tendr/ derec3o a
1o5.
El /rea ur$dica ( el "rgano interno de control, en su car/cter de asesores
designar/n, cada uno, a un ser1idor pblico para asistir a las sesiones del 'omit8, con
1o5 pero sin 1oto, quien podr/ entregar sus pronunciamientos ra5onados de manera
escrita o 3acerlos 1erbalmente, en la sesi"n correspondiente.
-os 1ocales del 'omit8 ( los asesores deber/n tener como m$nimo ni1el er/rquico
de director general en las dependencias o los que realicen las !unciones equi1alentes
en las entidades. -os miembros del 'omit8, los asesores ( el secretario t8cnico podr/n
designar por escrito a sus respecti1os suplentes.
-a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica podr/ designar a un ser1idor pblico para
participar como asesor en los comit8s o subcomit8s que estime con1eniente, quien
tendr/ derec3o a 1o5 pero no a 1oto.
A solicitud de cualquiera de los miembros o asesores del 'omit8, se podr/ in1itar a
sus sesiones a las personas cu(a inter1enci"n se estime necesaria para aclarar
aspectos t8cnicos, administrati1os o de cualquier otra naturale5a relacionados con los
asuntos sometidos a la consideraci"n del 'omit8, quienes tendr/n el car/cter de
in1itados, participar/n con 1o5 pero sin 1oto ( s"lo permanecer/n en la sesi"n durante
la presentaci"n ( discusi"n del tema para el cual !ueron in1itados.
-os in1itados a que se re!iere el p/rra!o anterior suscribir/n un documento en el que
se obliguen a guardar la debida reser1a ( con!idencialidad, en caso de que durante su
participaci"n tengan acceso a in!ormaci"n clasi!icada con tal car/cter en t8rminos de la
-e( 0ederal de =ransparencia ( Acceso a la #n!ormaci"n Pblica Bubernamental.
Para e!ectos de la aplicaci"n de la -e( ( este Reglamento son ser1idores pblicos
equi1alentes al .!icial Ma(or ( al /rea de programaci"n ( presupuesto o de !inan5as,
quienes realicen !unciones equiparables a aqu8llos, con independencia de su
denominaci"n ( erarqu$a asignada en la estructura organi5acional.
-a responsabilidad de cada integrante del 'omit8 quedar/ limitada al 1oto que emita
respecto del asunto sometido a su consideraci"n, con base en la documentaci"n que le
sea presentada, debiendo emitir expresamente el sentido de su 1oto en todos los
casos, sal1o cuando exista con!licto de inter8s, en cu(o caso deber/ excusarse (
expresar el impedimento correspondiente.
A$t2"ulo (934 Para el eercicio de sus !unciones el 'omit8 deber/:
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I3 Aprobar los manuales de integraci"n ( !uncionamiento de los subcomit8s que
constitu(a para coad(u1ar al cumplimiento de la -e(, de este Reglamento (
dem/s disposiciones aplicables, determinando la materia competencia de cada
uno, las /reas ( los ni1eles er/rquicos de los ser1idores pblicos que los
integren, as$ como la !orma ( t8rminos en que deber/n in!ormar al propio
'omit8 de los asuntos que cono5can6
II3 Establecer su calendario de sesiones ordinarias del eercicio inmediato
posterior, que podr/n ser quincenales, mensuales o bimestrales6
III3 ?eterminar la ubicaci"n de la dependencia o entidad en los rangos de los
montos m/ximos de contrataci"n de con!ormidad con el art$culo +) de la -e(, a
partir del presupuesto autori5ado a la dependencia o entidad para obras (
ser1icios6
IV3 Re1isar el programa anual de obras ( ser1icios antes de su publicaci"n en
'ompraNet ( en la p/gina de #nternet de la dependencia o entidad, de acuerdo
con el presupuesto aprobado para el eercicio correspondiente, (
V3 Recibir por conducto del secretario t8cnico, las propuestas de modi!icaci"n a las
pol$ticas, bases ( lineamientos !ormuladas por las 7reas requirentes ( por las
responsables de la contrataci"n, as$ como dictaminar sobre su procedencia (,
en su caso, someterlas a la autori5aci"n del titular de la dependencia u "rgano
de gobierno correspondiente.
El 'omit8 no dictaminar/ los siguientes asuntos:
I3 -a procedencia de la contrataci"n en los casos de excepci"n a que se re!iere el
ltimo p/rra!o del art$culo +4 de la -e(6
II3 -os procedimientos de contrataci"n por monto que se !undamenten en el
art$culo +) de la -e(, (
III3 -os asuntos cu(os procedimientos de contrataci"n se 3a(an iniciado sin
dictamen pre1io del 'omit8, incluso aqu8llos en los que no se tenga obligaci"n
de contar con dic3o dictamen.
A$t2"ulo ()34 -as sesiones del 'omit8 se celebrar/n en los t8rminos siguientes:
I3 2er/n ordinarias aqu8llas que est8n programadas en el calendario anual de
sesiones, las cuales se podr/n cancelar cuando no existan asuntos a tratar.
2er/n extraordinarias las sesiones del 'omit8 para tratar asuntos de car/cter
urgente debidamente usti!icados, pre1ia solicitud !ormulada por el titular del
7rea requirente o del 7rea responsable de la contrataci"n6
II3 2e lle1ar/n a cabo cuando asista la ma(or$a de los miembros con derec3o a
1o5 ( 1oto.
-as decisiones ( acuerdos del 'omit8 se tomar/n de manera colegiada por
ma(or$a de 1otos de los miembros con derec3o a 1o5 ( 1oto presentes en la
sesi"n correspondiente (, en caso de empate, su presidente tendr/ 1oto de
calidad6
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III3 -as sesiones s"lo podr/n lle1arse a cabo cuando est8 presente su presidente o
su suplente6
IV3 -a con1ocatoria de cada sesi"n, unto con el orden del d$a ( los documentos
correspondientes a cada asunto, se entregar/ en !orma impresa o, de
pre!erencia, por medios electr"nicos a los participantes del 'omit8 cuando
menos con tres d$as 3/biles de anticipaci"n a la celebraci"n de las sesiones
ordinarias ( con un d$a 3/bil de anticipaci"n para las extraordinarias. -a sesi"n
s"lo podr/ lle1arse a cabo cuando se cumplan los pla5os indicados6
V3 -os asuntos que se sometan a consideraci"n del 'omit8, deber/n presentarse
en el !ormato que el 'omit8 considere con1eniente, ( trat/ndose de las
solicitudes de excepci"n a la licitaci"n pblica in1ariablemente deber/ contener
un resumen de la in!ormaci"n pre1ista en el art$culo ,) de este Reglamento ( la
relaci"n de la documentaci"n soporte que se adunte para cada caso.
-a solicitud de excepci"n a la licitaci"n pblica ( la documentaci"n soporte que
quede como constancia de la contrataci"n, deber/n ser !irmadas por el titular
del 7rea requirente o 7rea t8cnica, segn corresponda, con excepci"n del
documento a que se re!iere el art$culo ,) de este Reglamento.
El !ormato a que se re!iere el primer p/rra!o de esta !racci"n deber/ estar
!irmado por el secretario t8cnico, quien ser/ responsable de que la in!ormaci"n
contenida en el mismo corresponda a la proporcionada por las /reas
respecti1as6
VI3 Una 1e5 que el asunto sea anali5ado ( dictaminado por el 'omit8, el !ormato a
que se re!iere la !racci"n anterior deber/ ser !irmado, en la propia sesi"n, por
cada asistente con derec3o a 1oto.
'uando de la solicitud de excepci"n a la licitaci"n pblica o documentaci"n
soporte presentada por el 7rea requirente, o bien del asunto presentado, no se
desprendan, a uicio del 'omit8, elementos su!icientes para dictaminar el
asunto de que se trate, 8ste deber/ ser rec3a5ado, lo cual quedar/ asentado
en el acta respecti1a, sin que ello impida que el asunto pueda ser presentado
en una subsecuente ocasi"n a consideraci"n del 'omit8, una 1e5 que se
subsanen las de!iciencias obser1adas o se<aladas por 8ste.
En ningn caso el 'omit8 podr/ emitir su dictamen condicionado a que se
cumplan determinados requisitos o a que se obtenga documentaci"n que
sustente o usti!ique la contrataci"n que se pretenda reali5ar.
-os dict/menes de procedencia a las excepciones a la licitaci"n pblica que
emita el 'omit8, no implican responsabilidad alguna para los miembros del
'omit8 respecto de las acciones u omisiones que posteriormente se generen
durante el desarrollo de los procedimientos de contrataci"n o en el
cumplimiento de los contratos6
VII3 ?e cada sesi"n se elaborar/ acta que ser/ aprobada ( !irmada por todos los
que 3ubieran asistido a ella, a m/s tardar en la sesi"n inmediata posterior. En
dic3a acta se deber/ se<alar el sentido de los acuerdos tomados por los
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miembros con derec3o a 1oto (, en su caso, los comentarios rele1antes de
cada asunto. -os asesores ( los in1itados !irmar/n nicamente el acta como
constancia de su asistencia o participaci"n ( como 1alidaci"n de sus
comentarios. -a copia del acta debidamente !irmada deber/ ser integrada en la
carpeta de la siguiente sesi"n6
VIII3 El orden del d$a de las sesiones ordinarias contendr/ un apartado
correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las sesiones
anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales s"lo podr/n
incluirse asuntos de car/cter in!ormati1o6
IX3 En la ltima sesi"n de cada eercicio !iscal se presentar/ a consideraci"n del
'omit8 el calendario de sesiones ordinarias del siguiente eercicio.
En la primera sesi"n ordinaria del eercicio !iscal se anali5ar/, pre1io a su
di!usi"n en 'ompraNet ( en la p/gina de #nternet de la dependencia o entidad,
el programa anual de obras ( ser1icios autori5ado ( se determinar/ la ubicaci"n
de la dependencia o entidad en los rangos de los montos m/ximos a que alude
el art$culo +) de la -e(, a partir del presupuesto autori5ado a la dependencia o
entidad para obras ( ser1icios, (
X3 El contenido de la in!ormaci"n ( documentaci"n que se someta a la
consideraci"n del 'omit8 ser/n de la exclusi1a responsabilidad del /rea que las
!ormule.
A$t2"ulo (:34 El in!orme trimestral a que se re!iere la !racci"n 9## del art$culo 4; de la
-e(, se suscribir/ ( presentar/ por el presidente del 'omit8 en la sesi"n ordinaria
inmediata posterior a la conclusi"n del trimestre de que se trate, el cual contendr/ los
siguientes aspectos:
I3 Una s$ntesis sobre la conclusi"n ( los resultados generales de las
contrataciones reali5adas con !undamento en los art$culos +4 ( +) de la -e(, as$
como de las deri1adas de licitaciones pblicas6
II3 Un reporte del a1ance !$sico ( !inanciero de cada uno de los contratos
!ormali5ados, que contenga adem/s: nmero de contrato6 tipo de obra6 lugar en
el que se reali5a6 monto contratado inclu(endo con1enios modi!icatorios6 monto
estimado a la terminaci"n de los trabaos6 !ec3a de terminaci"n estipulada
originalmente en el contrato, ( !ec3a estimada de conclusi"n de los trabaos6
III3 Una relaci"n de las incon!ormidades presentadas, precisando los argumentos
expresados por los incon!ormes (, en su caso, el sentido de la resoluci"n
emitida, (
IV3 Una relaci"n de los contratos que 3a(an sido rescindidos, concluidos
anticipadamente o suspendidos temporalmente, as$ como de los contratos que,
en su caso, se encuentren terminados sin que se 3a(an !iniquitado ( extinguido
los derec3os ( obligaciones de las partes.
A$t2"ulo 5+34 -os participantes en el 'omit8 tendr/n las siguientes !unciones:
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Secretara General
I3 El presidente: expedir las con1ocatorias ( "rdenes del d$a de las sesiones
ordinarias ( extraordinarias, as$ como presidir las sesiones del 'omit8 ( emitir
su 1oto respecto de los asuntos que se sometan a consideraci"n del mismo6
II3 El secretario t8cnico:
a; Elaborar las con1ocatorias, "rdenes del d$a ( los listados de los asuntos
que se tratar/n6 incluir en las carpetas correspondientes los soportes
documentales necesarios, as$ como remitir dic3os documentos a los
participantes en el 'omit86
; -e1antar la lista de asistencia a las sesiones del 'omit8 para 1eri!icar que
exista el qu"rum necesario6
"; 2uper1isar que los acuerdos del 'omit8 se asienten en los !ormatos
respecti1os, elaborar el acta de cada una de las sesiones ( dar seguimiento
al cumplimiento de los acuerdos, (
#; 9igilar que el arc3i1o de documentos est8 completo ( se mantenga
actuali5ado6
III3 -os 1ocales: anali5ar el orden del d$a ( los documentos de los asuntos que se
sometan a su consideraci"n en el 'omit8, a e!ecto de emitir el 1oto
correspondiente6
IV3 -os asesores: proporcionar de manera !undada ( moti1ada la orientaci"n
necesaria en torno a los asuntos que se traten en el 'omit8, de acuerdo con las
!acultades que tenga con!eridas el /rea que los 3a(a designado, (
V3 -os in1itados: aclarar aspectos t8cnicos, administrati1os o de cualquier otra
naturale5a de su competencia, relacionados exclusi1amente con el asunto para
el cual 3ubieren sido in1itados.
T0T1LO SEG1NDO
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CAP0T1LO PRIMERO
DE LA LICITACI.N PBLICA
SECCI.N I
GENERALIDADES
A$t2"ulo 5,34 -a con1ocatoria a la licitaci"n pblica (, en su caso, sus modi!icaciones
ser/n publicadas en 'ompraNet por las dependencias o entidades en d$as 3/biles ( por
una sola ocasi"n.
El mismo d$a en que se publique en 'ompraNet la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica, la con1ocante deber/ en1iar al ?iario .!icial de la 0ederaci"n para su
publicaci"n un resumen de la misma, que deber/ contener lo siguiente:
I3 El nombre de la dependencia o entidad, nmero ( car/cter de la licitaci"n
pblica, as$ como la indicaci"n de los medios que se utili5ar/n para su
reali5aci"n6
II3 Una descripci"n sucinta del obeto de la licitaci"n pblica indicando, en su caso,
el 1olumen de obra a contratar, asentando la descripci"n general de la misma,
o de los ser1icios a contratar, de manera que se identi!ique la magnitud de los
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Secretara General
trabaos o ser1icios, sin que resulte necesario especi!icar los conceptos de
trabao a eecutar6
III3 -a !ec3a, 3ora ( lugar en que se celebrar/n la 1isita al sitio donde se eecutar/n
los trabaos, la primera unta de aclaraciones ( el acto de presentaci"n (
apertura de proposiciones, (
IV3 -a !ec3a en la cual se public" en 'ompraNet la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica.
A partir de la !ec3a de publicaci"n en 'ompraNet 3asta el sexto d$a natural pre1io a
la !ec3a se<alada para el acto de recepci"n ( apertura de proposiciones, la con1ocante
deber/ tener en el domicilio se<alado para reali5ar el acto mencionado una copia
impresa o en medio electr"nico de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, la cual podr/
ser consultada por cualquier persona. -a copia exclusi1amente ser/ para consulta, por
lo que la dependencia o entidad no estar/ obligada a entregar una impresi"n de la
misma.
El d$a de publicaci"n en 'ompraNet de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica ser/ el
primer d$a para el c"mputo del pla5o para la presentaci"n ( apertura de proposiciones,
( el d$a anterior a este acto, ser/ el ltimo que se contabili5ar/ para determinar los
pla5os a que se re!ieren los p/rra!os primero ( segundo del art$culo )) de la -e(.
A$t2"ulo 5(34 =rat/ndose de licitaciones pblicas internacionales bao la cobertura de
tratados, el pla5o entre la publicaci"n de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( el acto
de presentaci"n ( apertura de proposiciones, no podr/ ser in!erior a cuarenta d$as
naturales, sal1o en los casos de urgencia debidamente usti!icados por el titular del 7rea
requirente ( autori5ados por el titular del 7rea responsable de la contrataci"n, en los
cuales podr/ reducirse a no menos de die5 d$as naturales, con!orme a las disposiciones
de los =ratados ( al penltimo p/rra!o del art$culo )) de la -e(.
Atendiendo a lo se<alado en el ltimo p/rra!o del art$culo )* de este Reglamento,
para el supuesto indicado en el p/rra!o anterior el acto de presentaci"n ( apertura
deber/ celebrarse como m$nimo el d$a cuarenta ( uno u once segn corresponda, o al
d$a siguiente 3/bil en caso de que los mismos !ueran in3/biles.
A$t2"ulo 5534 -as dependencias ( entidades podr/n lle1ar a cabo licitaciones
pblicas, in1itaciones a cuando menos tres personas ( adudicaciones directas en las
que nicamente puedan participar M#P>ME2, siempre ( cuando el monto estimado de
la contrataci"n sea menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados de
libre comercio que cuenten con un cap$tulo de compras gubernamentales.
En los casos a que se re!iere el p/rra!o anterior, las dependencias ( entidades
procurar/n otorgar anticipos para el adecuado desarrollo de los trabaos ( continuidad
de los mismos, debiendo en todo caso se<alar en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica
el porcentae de anticipo a otorgar, para lo cual atender/n, entre otros !actores, al
monto de la contrataci"n, a la compleidad ( a las caracter$sticas especiales de los
trabaos a eecutar.
A$t2"ulo 5634 -as dependencias ( entidades, al elaborar su con1ocatoria a la
licitaci"n pblica, deber/n considerar adem/s de los requisitos pre1istos en el art$culo
)* de la -e(, lo siguiente:
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Secretara General
I3 -a presentaci"n de proposiciones por parte de los licitantes debe ser completa,
uni!orme ( ordenada, en atenci"n a las caracter$sticas, compleidad ( magnitud
de los trabaos a reali5ar, debiendo utili5ar los !ormatos e instructi1os
elaborados ( proporcionados por las dependencias o entidades. En caso de
que el licitante presente otros !ormatos, 8stos deber/n cumplir con cada uno de
los elementos requeridos por las con1ocantes6
II3 'uando la eecuci"n de los trabaos comprenda m/s de un eercicio !iscal, se
deber/ indicar el importe asignado, en su caso, para eercer en el primer
eercicio, as$ como el origen del mismo6
III3 ?i1idir el cat/logo de conceptos en las partidas ( subpartidas que se requieran
para la reali5aci"n de los trabaos de acuerdo a sus caracter$sticas, compleidad
( magnitud6 trat/ndose de contratos cu(a modalidad de pago sea a precio
al5ado, se deber/n indicar las acti1idades (, en su caso, las subacti1idades en
que se di1idir/n los mismos6
IV3 Pre1er la presentaci"n de proposiciones en moneda extranera, cuando por las
caracter$sticas, compleidad ( magnitud de las obras o ser1icios a contratar, los
insumos necesariamente sean de procedencia extranera, as$ como el
mecanismo de auste de costos, el cual se determinar/ en t8rminos de lo
dispuesto en el art$culo *%+ de este Reglamento6
V3 Eue los requisitos ( documentos est8n particulari5ados para cada obra o
ser1icio que se licite6
VI3 Precisar que recibidas las proposiciones en la !ec3a, 3ora ( lugar establecidos,
8stas no podr/n ser retiradas o dearse sin e!ecto, por lo que deber/n
considerarse 1igentes dentro del procedimiento de licitaci"n pblica 3asta su
conclusi"n6
VII3 En el caso de que la con1ocante determine recibir propuestas en1iadas a tra18s
de ser1icio postal o mensaer$a, dic3a determinaci"n deber/ precisarse en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica, as$ como los aspectos a los que se suetar/
la recepci"n de las mismas6
VIII3 -os escritos o mani!estaciones bao protesta de decir 1erdad, que se soliciten
como requisito de participaci"n en los procedimientos de contrataci"n, s"lo
resultar/n procedentes si 8stos se encuentran pre1istos en la -e(, en este
Reglamento o en los ordenamientos de car/cter general aplicables a la
Administraci"n Pblica 0ederal. -a !alta de presentaci"n de dic3os documentos
en la proposici"n, ser/ moti1o para desec3arla, por incumplir las disposiciones
ur$dicas que los establecen.
-as con1ocantes 1eri!icar/n que los documentos a que se re!iere el p/rra!o
anterior cumplan con los requisitos solicitados, sin que resulte necesario
1eri!icar la 1eracidad o autenticidad de lo indicado en ellos, para continuar con
el procedimiento, sin peruicio del derec3o de las con1ocantes para reali5ar
dic3a 1eri!icaci"n en cualquier momento o cuando se pre1ea en la -e( o en el
presente Reglamento, (
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Secretara General
IX3 #ncluir un !ormato para la 1eri!icaci"n de la recepci"n de los documentos que el
licitante entregue en dic3o acto, en relaci"n con los documentos requeridos en
la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, a e!ecto de !acilitar ( agili5ar la
presentaci"n de las proposiciones.
El Pro(ecto de con1ocatoria que las dependencias ( entidades di!undan a tra18s de
'ompraNet, de acuerdo a lo dispuesto por el art$culo )* de la -e(, se suetar/ en lo
general a los t8rminos establecidos en este art$culo.
A$t2"ulo 5734 Para la di!usi"n del Pro(ecto de con1ocatoria a la licitaci"n pblica
deber/ considerarse lo siguiente:
I3 El Pro(ecto de con1ocatoria ser/ di!undido por una sola ocasi"n en 'ompraNet.
En caso de que una licitaci"n pblica se declare desierta ( la con1ocante
decida reali5ar una segunda licitaci"n pblica, no se requerir/ di!undir el
Pro(ecto de con1ocatoria respecti1o.
'uando se modi!iquen los requisitos cu(o incumplimiento 3a(a sido
considerado como causa de desec3amiento en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica declarada desierta, se entender/ que se trata de un nue1o
procedimiento de contrataci"n, por lo que el Pro(ecto de con1ocatoria
correspondiente deber/ ser di!undido6
II3 -as dependencias ( entidades deber/n incluir en un documento los
comentarios que reciban sobre el Pro(ecto de con1ocatoria, identi!icando la
persona que los reali5a, as$ como las ra5ones que sustenten su procedencia o
improcedencia.
El documento se<alado en el p/rra!o anterior, deber/ di!undirse en 'ompraNet
pre1iamente a la publicaci"n de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica
correspondiente6
III3 2i la con1ocante lo estima con1eniente, adem/s de la di!usi"n del Pro(ecto de
con1ocatoria en 'ompraNet, podr/ e!ectuar in1itaciones para celebrar una
reuni"n pblica en la que los asistentes participen en la re1isi"n del Pro(ecto de
con1ocatoria ( presenten sus comentarios, sal1o que se trate de pro(ectos de
con1ocatoria para las licitaciones pblicas a que se re!iere la !racci"n ## del
art$culo )D de la -e(, (
IV3 =rat/ndose de licitaciones pblicas con la inter1enci"n de dos o m/s
dependencias o entidades, los comentarios al Pro(ecto de con1ocatoria se
recibir/n en la direcci"n electr"nica que determine la con1ocante.
-os comentarios ( opiniones que se reciban en relaci"n al Pro(ecto de con1ocatoria
ser/n anali5ados por las dependencias ( entidades para e!ectos de determinar su
procedencia, sin que resulte obligatorio que 8stos sean considerados en la con1ocatoria
a la licitaci"n pblica respecti1a.
A$t2"ulo 5834 En la con1ocatoria a la licitaci"n pblica e in1itaci"n a cuando menos
tres personas de car/cter nacional, deber/ establecerse como requisito de participaci"n
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la entrega de un escrito en el que el licitante mani!ieste, bao protesta de decir 1erdad,
que es de nacionalidad mexicana.
Pre1io a la !irma del contrato, el licitante a quien se le 3a(a adudicado el mismo
deber/ presentar, para su coteo, original o copia certi!icada de los siguientes
documentos:
l3 =rat/ndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que
conste que !ue constituida con!orme a las le(es mexicanas ( que tiene su
domicilio en el territorio nacional, o
II3 =rat/ndose de persona !$sica, copia certi!icada del acta de nacimiento o, en su
caso, carta de naturali5aci"n respecti1a, expedida por la autoridad competente,
as$ como la documentaci"n con la que acredite tener su domicilio legal en el
territorio nacional.
En el caso de que en las licitaciones pblicas la con1ocante requiera de la
incorporaci"n de materiales, maquinaria ( equipo de instalaci"n permanente nacional,
en t8rminos de lo dispuesto por el ltimo p/rra!o del art$culo )D de la -e(, se deber/
se<alar en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica la !orma precisa con!orme a la cual se
1eri!icar/ el cumplimiento de dic3o requisito.
A$t2"ulo 5934 -as dependencias ( entidades no podr/n establecer en la con1ocatoria
a la licitaci"n pblica requisitos que limiten la libre participaci"n de los interesados, tales
como:
I3 Aaber celebrado contratos anteriores con la con1ocante o con alguna
dependencia o entidad en particular6
II3 'apitales contables6
III3 'ontar pre1iamente a la adudicaci"n del contrato con o!icinas o representantes
regionales o estatales6
IV3 Estar inscrito en el registro nico de contratistas, o
V3 2olicitar que los materiales, maquinaria ( equipo de instalaci"n permanente
sean de una marca determinada, sal1o en los casos debidamente usti!icados.
-as dependencias ( entidades podr/n establecer en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica la opci"n de que los licitantes se encuentren inscritos en el registro a que se
re!iere la !racci"n #9 de este art$culo, pero la no acreditaci"n de dic3a inscripci"n no
ser/ causal de desec3amiento.
2er/ causa de responsabilidad administrati1a, el establecimiento en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica de requisitos que est8n dirigidos a !a1orecer a determinado licitante
o licitantes.
A$t2"ulo 5)34 -a 1isita al sitio donde se reali5ar/n los trabaos ser/ optati1a para los
interesados ( tendr/ como obeto que los licitantes cono5can las condiciones
ambientales, as$ como las caracter$sticas re!erentes al grado de di!icultad de los
trabaos a desarrollar ( sus implicaciones de car/cter t8cnico. -os licitantes deber/n
incluir en sus proposiciones un escrito en el que mani!iesten que conocen las
condiciones ( caracter$sticas antes citadas, por lo que no podr/n in1ocar su
desconocimiento o solicitar modi!icaciones al contrato por este moti1o.
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Secretara General
Al sitio de reali5aci"n de los trabaos podr/n asistir los interesados ( sus auxiliares,
as$ como aqu8llos que autorice la con1ocante. 'on posterioridad a la reali5aci"n de la
1isita podr/ permit$rseles el acceso al lugar en que se lle1ar/n a cabo los trabaos a
quienes lo soliciten con anticipaci"n de por lo menos 1einticuatro 3oras a la recepci"n (
apertura de proposiciones, aunque no ser/ obligatorio para la dependencia o entidad
designar a un t8cnico que gu$e la 1isita. ?ic3o pla5o podr/ ser 3asta de setenta ( dos
3oras, cuando por ra5ones de seguridad o acceso al sitio de los trabaos resulte
necesario, debi8ndose en este caso establecer dic3o t8rmino en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica.
A$t2"ulo 5:34 -a unta de aclaraciones deber/ ser posterior a la 1isita al sitio de
reali5aci"n de los trabaos. -as dependencias ( entidades podr/n celebrar el nmero de
untas de aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos a reali5ar, debiendo comunicar a los asistentes
en cada unta la nue1a !ec3a de celebraci"n. ?e existir modi!icaciones a las condiciones
de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica 8stas se di!undir/n a tra18s de 'ompraNet.
-a asistencia a la unta de aclaraciones en las licitaciones pblicas es optati1a para
los licitantes.
-as personas que mani!iesten su inter8s en participar en la licitaci"n pblica
mediante el escrito a que se re!iere el tercer p/rra!o del art$culo ); de la -e(, ser/n
consideradas licitantes ( tendr/n derec3o a !ormular solicitudes de aclaraci"n, dudas o
cuestionamientos en relaci"n con la con1ocatoria a la licitaci"n pblica. ?ic3as
solicitudes deber/n remitirse a la con1ocante en la !orma ( t8rminos establecidos en
dic3o art$culo, acompa<adas del escrito se<alado.
El escrito a que se re!iere el p/rra!o anterior deber/ contener los datos ( requisitos
indicados en la !racci"n 9# del art$culo @* de este Reglamento.
2i el escrito se<alado en este art$culo no se presenta, se permitir/ el acceso a la
unta de aclaraciones a la persona que lo solicite en calidad de obser1ador, en t8rminos
del penltimo p/rra!o del art$culo 4, de la -e(.
-as solicitudes de aclaraci"n que, en su caso, deseen !ormular los licitantes deber/n
plantearse de manera concisa ( estar directamente relacionadas con los puntos
contenidos en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
'ada solicitud de aclaraci"n deber/ indicar el numeral o punto espec$!ico con el cual
se relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar6 aquellas solicitudes de
aclaraci"n que no se presenten en la !orma se<alada podr/n ser desec3adas por la
con1ocante.
-as solicitudes de aclaraci"n se presentar/n, a elecci"n del licitante, de manera
personal en la unta de aclaraciones en el domicilio se<alado por la dependencia o
entidad en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica para lle1ar a cabo dic3o e1ento, o bien,
a tra18s de 'ompraNet, con la anticipaci"n indicada en el cuarto p/rra!o del art$culo );
de la -e(.
-a con1ocante tomar/ como 3ora de recepci"n de las solicitudes de aclaraci"n del
licitante que se !ormulen a tra18s de 'ompraNet, la 3ora que registre el sistema al
momento de su en1$o.
El acta de la unta de aclaraciones contendr/ la !irma de los asistentes interesados (
de los ser1idores pblicos que inter1engan6 las solicitudes de aclaraci"n !ormuladas por
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Secretara General
los licitantes, as$ como las respuestas de la dependencia o entidad en !orma clara (
precisa (, en su caso, los datos rele1antes de la 1isita al sitio de reali5aci"n de los
trabaos.
A$t2"ulo 6+34 En la !ec3a ( 3ora establecida para la primera unta de aclaraciones, el
ser1idor pblico que la presida proceder/ a dar contestaci"n a las solicitudes de
aclaraci"n recibidas tanto en 'ompraNet como en el acto mismo, re!erentes a cada
punto o apartado de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, mencionando el nombre del o
los licitantes que las presentaron. -a con1ocante podr/ dar contestaci"n a las
solicitudes de aclaraci"n de manera indi1idual o de manera conunta trat/ndose de
aqu8llas que 3ubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
El ser1idor pblico que presida la unta de aclaraciones podr/ suspender la sesi"n en
ra5"n de la compleidad ( del nmero de solicitudes de aclaraci"n recibidas o del
tiempo que se emplear$a en darles contestaci"n, in!ormando a los licitantes la 3ora (,
en su caso, !ec3a o lugar en la que se continuar/ con la unta de aclaraciones.
Una 1e5 que la con1ocante termine de dar respuesta a las solicitudes de aclaraci"n,
se dar/ inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los
puntos o apartados de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica en que se dio respuesta,
!ormulen las preguntas que estimen pertinentes en relaci"n con las respuestas
recibidas. El ser1idor pblico que presida la unta de aclaraciones, atendiendo al
nmero de preguntas, in!ormar/ a los licitantes si 8stas ser/n contestadas en ese
momento o si se suspende la sesi"n para reanudarla en 3ora o !ec3a posterior.
-a con1ocante estar/ obligada a dar contestaci"n, en !orma clara ( precisa, tanto a
las solicitudes de aclaraci"n como a las preguntas que los licitantes !ormulen respecto
de las respuestas dadas por la con1ocante en la unta de aclaraciones.
2er/ responsabilidad del titular del 7rea requirente ( del titular del 7rea t8cnica, o
bien s"lo el de esta ltima cuando tambi8n tenga el car/cter de 7rea requirente, que
asista un representante de las mismas, con los conocimientos t8cnicos su!icientes que
permitan dar respuesta clara ( precisa a los planteamientos de los licitantes, a las
untas de aclaraciones a los que !ueron con1ocados. En caso de inasistencia del
representante del 7rea t8cnica o del 7rea requirente, el ser1idor pblico que presida la
unta de aclaraciones lo 3ar/ del conocimiento del titular del /rea de responsabilidades
del "rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate.
El ser1idor pblico que presida la unta de aclaraciones en ningn caso permitir/ que
como respuesta a las solicitudes de aclaraci"n se remita al licitante de manera general
a lo pre1isto en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica. En caso de que la respuesta a la
solicitud de aclaraci"n remita a la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, deber/ se<alar el
apartado espec$!ico de la misma en que se encuentre la respuesta al planteamiento.
-as solicitudes de aclaraci"n que sean recibidas con posterioridad a la primera unta
de aclaraciones, o bien, despu8s del pla5o pre1isto para su en1$o a tra18s de
'ompraNet, no ser/n contestadas por la con1ocante por resultar extempor/neas,
debi8ndose integrar al expediente respecti1o. En dic3o supuesto, si el ser1idor pblico
que presida la unta de aclaraciones considera necesario citar a una ulterior unta, la
con1ocante deber/ tomar en cuenta dic3as solicitudes para responderlas.
A e!ecto de agili5ar la contestaci"n de las solicitudes de aclaraci"n que !ormulen los
licitantes, las con1ocantes podr/n determinar el !ormato en el que 8stos deber/n
presentar las mismas, para agruparlas ( estar en posibilidad de dar una respuesta
integral que considere las dudas sobre un mismo tema ( e1itar la repetici"n innecesaria.
?ic3o !ormato deber/ incluirse, en su caso, en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
2i deri1ado de la o las untas de aclaraciones se determina posponer la !ec3a de
celebraci"n del acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones, la modi!icaci"n
respecti1a a la con1ocatoria a la licitaci"n pblica deber/ publicarse en 'ompraNet6 en
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Secretara General
este caso, el di!erimiento deber/ considerar la existencia de un pla5o de al menos seis
d$as naturales desde la !ec3a en que conclu(a la unta de aclaraciones 3asta el
momento del acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones.
A$t2"ulo 6,34 -os licitantes preparar/n sus proposiciones con!orme a lo establecido
en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, as$ como en las aclaraciones ( modi!icaciones
que, en su caso, a!ecten a aqu8llas.
-a proposici"n deber/ ser !irmada aut"gra!amente por la persona !acultada para ello
en la ltima 3oa de cada uno de los documentos que !orman parte de la misma, por lo
que no podr/ desec3arse cuando las dem/s 3oas que la integran o sus anexos
care5can de !irma o rbrica, sal1o trat/ndose del cat/logo de conceptos o presupuesto
de obra o ser1icios ( los programas solicitados, mismos que deber/n ser !irmados en
cada 3oa. En las proposiciones en1iadas a tra18s de medios remotos de comunicaci"n
electr"nica, en sustituci"n de la !irma aut"gra!a, se emplear/n los medios de
identi!icaci"n electr"nica que estable5ca la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
'ada uno de los documentos que integren la proposici"n ( aqu8llos distintos a 8sta,
deber/n estar !oliados en todas ( cada una de las 3oas que los integren. Al e!ecto, se
deber/n numerar de manera indi1idual las propuestas t8cnica ( econ"mica, as$ como el
resto de los documentos que entregue el licitante. Esta pre1isi"n se indicar/ en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
En el caso de que alguna o algunas 3oas de los documentos mencionados en el
p/rra!o anterior care5can de !olio ( se constate que la o las 3oas no !oliadas mantienen
continuidad, la con1ocante no podr/ desec3ar la proposici"n.
En los casos en que la dependencia o entidad as$ lo determine, se establecer/ con
precisi"n en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica la documentaci"n que deber/ ser
!irmada por los licitantes en cada 3oa. El licitante a quien se le 3a(a adudicado el
contrato, pre1io a su !ormali5aci"n, deber/ !irmar la totalidad de la documentaci"n que
integre su proposici"n.
-a proposici"n ser/ entregada en un solo sobre, claramente identi!icado en su parte
exterior ( completamente cerrado.
En caso de que el licitante entregue in!ormaci"n de naturale5a con!idencial, deber/
se<alarlo expresamente por escrito a la con1ocante, para los e!ectos de la -e( 0ederal
de =ransparencia ( Acceso a la #n!ormaci"n Pblica Bubernamental.
A$t2"ulo 6(34 El domicilio se<alado en la proposici"n del licitante ser/ el lugar donde
8ste recibir/ toda clase de noti!icaciones que resulten de los contratos ( con1enios que
celebren de con!ormidad con la -e( ( este Reglamento. Mientras no se se<ale un
domicilio distinto en la !orma establecida por la con1ocante, el mani!estado se tendr/
como domicilio con1encional para practicar toda clase de noti!icaciones.
-as noti!icaciones a los licitantes respecto de los actos del procedimiento de
contrataci"n se reali5ar/n a tra18s de 'ompraNet.
A$t2"ulo 6534 El registro nico de contratistas se<alado en el art$culo ,+ :is de la
-e(, que !orma parte de 'ompraNet, se integrar/ con la in!ormaci"n que proporcionen
los contratistas, as$ como con aqu8lla que incorporen los suetos a que se re!ieren las
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!racciones # a 9# del art$culo * de la -e(, deri1ada de los procedimientos de contrataci"n
que lle1en a cabo con!orme a la -e(.
-os contratistas solicitar/n su inscripci"n en el registro nico de contratistas a las
dependencias ( entidades, las cuales, pre1ia 1alidaci"n de la in!ormaci"n presentada
por el contratista a tra18s de la documentaci"n respecti1a que proporcione, lle1ar/n a
cabo la inscripci"n correspondiente. -as dependencias ( entidades podr/n inscribir en
dic3o registro a los contratistas cuando ad1iertan que 8stos no se encuentran inscritos6
asimismo, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica podr/ incluir en el citado registro la
in!ormaci"n con la que cuente ( que sea materia del mismo.
-a in!ormaci"n contenida en el registro nico de contratistas tiene como prop"sito,
entre otros, !acilitar los procedimientos de contrataci"n de las dependencias (
entidades, sin peruicio de la presentaci"n de los documentos que se requieran en
cualquier procedimiento de contrataci"n, en t8rminos de la -e(, de este Reglamento (
dem/s disposiciones aplicables.
El registro nico de contratistas clasi!icar/ la in!ormaci"n de los contratistas de
acuerdo con su acti1idad6 datos generales6 nacionalidad6 experiencia6 especialidad6
capacidad t8cnica, econ"mica ( !inanciera, e 3istorial respecto de contratos celebrados
con los suetos a que se re!iere el p/rra!o primero de este art$culo ( de su cumplimiento
en tiempo ( en monto. El citado registro ser/ dise<ado ( administrado por la 2ecretar$a
de la 0unci"n Pblica ( contendr/ cuando menos:
I3 Nombre o ra5"n social, nacionalidad ( domicilio del contratista6
II3 #n!ormaci"n relati1a al nmero de escritura constituti1a, sus re!ormas ( datos de
su inscripci"n en el Registro Pblico correspondiente6
III3 Relaci"n de socios, con!orme a lo dispuesto en el segundo p/rra!o de la
!racci"n 9# del art$culo ;* de la -e( ( el art$culo ,) de la -e( Beneral de
2ociedades Mercantiles6
IV3 Nombre de los representantes legales del contratista, as$ como la in!ormaci"n
relati1a a los documentos pblicos que los acrediten como tales ( sus datos de
inscripci"n en el Registro Pblico de 'omercio6
V3 Especialidad del contratista ( la in!ormaci"n relati1a a los contratos de obras o
ser1icios que la acreditan6
VI3 Experiencia del contratista ( la in!ormaci"n de los contratos de obras o ser1icios
que la acreditan6
VII3 #n!ormaci"n re!erente a la capacidad t8cnica, econ"mica ( !inanciera del
contratista, (
VIII3 Aistorial del contratista en materia de contrataciones ( su cumplimiento, el cual
contendr/ la in!ormaci"n de los contratos de obras ( ser1icios, !ormali5ados con
las dependencias ( entidades, as$ como la relati1a a rescisiones, aplicaci"n de
penas con1encionales o descuentos, eecuci"n de garant$as ( sanciones
impuestas por la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica. Asimismo, se incluir/ el
grado de cumplimiento de cada contratista con!orme a su 3istorial.
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-a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, como responsable de la administraci"n del
registro nico de contratistas, tendr/ las siguientes !unciones:
a; Proporcionar a las dependencias ( entidades las cla1es ( contrase<as de
acceso para capturar ( 1alidar la in!ormaci"n en el registro6
; Administrar la in!ormaci"n contenida en el registro6
"; Atender las solicitudes ( consultas relacionadas con el registro, (
#; ?e!inir est/ndares ( procedimientos de calidad ( seguridad de la in!ormaci"n
contenida en el registro, que garanticen su inalterabilidad ( conser1aci"n.
-os antecedentes que obren en el registro nico de contratistas ser/n los que las
dependencias ( entidades deben considerar para determinar la reducci"n de montos de
la garant$a de cumplimiento a que 3ace re!erencia el segundo p/rra!o del art$culo +% de
la -e(, atendiendo a los lineamientos que al e!ecto emita la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica.
A$t2"ulo 6634 -as dependencias ( entidades atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, requerir/n que la proposici"n de los licitantes
contenga, cuando corresponda, los siguientes documentos:
I3 Mani!estaci"n escrita bao protesta de decir 1erdad de conocer el sitio de
reali5aci"n de los trabaos ( sus condiciones ambientales6 de 3aber
considerado las normas de calidad de los materiales ( las especi!icaciones
generales ( particulares de construcci"n que la dependencia o entidad
con1ocante les 3ubiere proporcionado, as$ como de 3aber considerado en la
integraci"n de la proposici"n, los materiales ( equipos de instalaci"n
permanente que, en su caso, le proporcionar/ la propia con1ocante ( el
programa de suministro correspondiente6
II3 ?escripci"n de la planeaci"n integral del licitante para reali5ar los trabaos,
inclu(endo el procedimiento constructi1o de eecuci"n de los trabaos,
considerando, en su caso, las restricciones t8cnicas que procedan con!orme a
los pro(ectos eecuti1os que estable5can las dependencias ( entidades6
III3 'urr$culo de cada uno de los pro!esionales t8cnicos que ser/n responsables de
la direcci"n, administraci"n ( eecuci"n de las obras, los que deber/n tener
experiencia en obras con caracter$sticas t8cnicas ( magnitud similares.
Para e!ectos del ltimo p/rra!o del art$culo )D de la -e(, se considerar/ como
mano de obra las acti1idades reali5adas por especialistas, t8cnicos (
administrati1os nacionales, as$ como cualquier otra de naturale5a similar que se
requiera para la eecuci"n de los trabaos reali5ada por personas de
nacionalidad mexicana6
IV3 -os que acrediten la experiencia ( capacidad t8cnica en trabaos similares, con
la identi!icaci"n de los trabaos reali5ados por el licitante ( su personal, en los
que sea comprobable su participaci"n, anotando el nombre de la contratante,
descripci"n de las obras, importes totales, importes eercidos o por eercer ( las
!ec3as pre1istas de terminaciones, segn el caso6
V3 Mani!estaci"n escrita bao protesta de decir 1erdad en la que se<ale las partes
de los trabaos que subcontratar/, en caso de 3aberse pre1isto en la
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con1ocatoria a la licitaci"n pblica. -as dependencias ( entidades deber/n
solicitar la in!ormaci"n necesaria que acredite la experiencia ( capacidad
t8cnica ( econ"mica de las personas que se subcontratar/n6
VI3 -os que acrediten la capacidad !inanciera, como declaraciones !iscales, estados
!inancieros dictaminados o no de los ltimos dos eercicios !iscales o, en caso
de empresas de nue1a creaci"n, los m/s actuali5ados a la !ec3a de
presentaci"n de proposiciones, con el contenido ( alcance que requiera la
con1ocante6
VII3 Relaci"n de maquinaria ( equipo de construcci"n, indicando si son de su
propiedad, arrendados con o sin opci"n a compra, su ubicaci"n !$sica, modelo (
usos actuales, as$ como la !ec3a en que se dispondr/ de estos insumos en el
sitio de los trabaos con!orme al programa presentado6 trat/ndose de
maquinaria o equipo de construcci"n arrendado, con o sin opci"n a compra,
deber/ presentarse carta compromiso de arrendamiento ( disponibilidad6
VIII. 'uando se requiera de materiales, maquinaria ( equipo de instalaci"n
permanente de origen extranero de los se<alados por la 2ecretar$a de
Econom$a, en materia de pr/cticas desleales de comercio internacional, se
deber/ entregar, adem/s de los documentos a que se re!ieren las !racciones
anteriores, una mani!estaci"n escrita bao protesta de decir 1erdad de que los
precios consignados en su proposici"n no se coti5an en condiciones de
pr/cticas desleales de comercio internacional en su modalidad de
discriminaci"n de precios o de subsidios, (
IX. -os que acrediten el 3istorial de cumplimiento satis!actorio de contratos
suscritos con dependencias o entidades, en el caso de 3aberlos celebrado6 en
el supuesto de que el licitante no 3a(a !ormali5ado contratos con las
dependencias ( entidades 8ste lo mani!estar/ por escrito a la con1ocante, bao
protesta de decir 1erdad, por lo que no ser/ materia de e1aluaci"n el 3istorial
de cumplimiento a que se re!iere el ltimo p/rra!o del art$culo )@ de la -e(. En
caso de que el licitante no presente los documentos o el escrito se<alados, se
atender/ lo dispuesto en los p/rra!os primero ( segundo del art$culo @@ de este
Reglamento.
-a con1ocante establecer/ en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica los par/metros
con!orme a los cuales determinar/ el grado de cumplimiento satis!actorio de los
contratos celebrados por los licitantes.
-a con1ocante deber/ se<alar en la con1ocatoria que los licitantes que se
encuentren inscritos en el registro nico de contratistas tendr/n la opci"n de no
presentar la documentaci"n a que se re!iere esta !racci"n.
A$t2"ulo 6734 Adem/s de los documentos re!eridos en el art$culo ++ de este
Reglamento, las dependencias ( entidades, atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, requerir/n:
A3 =rat/ndose de obras cu(as condiciones de pago sean sobre la base de precios
unitarios:
I3 An/lisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabao,
determinados ( estructurados con costos directos, indirectos, de
!inanciamiento, cargo por utilidad ( cargos adicionales, donde se incluir/n
los materiales a utili5ar con sus correspondientes consumos ( costos, ( de
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mano de obra, maquinaria ( equipo de construcci"n con sus
correspondientes rendimientos ( costos6
II3 -istado de insumos que inter1ienen en la integraci"n de la proposici"n,
agrupado por los materiales m/s signi!icati1os ( equipo de instalaci"n
permanente, mano de obra, maquinaria ( equipo de construcci"n, con la
descripci"n ( especi!icaciones t8cnicas de cada uno de ellos, indicando las
cantidades a utili5ar, sus respecti1as unidades de medici"n ( sus importes6
III3 An/lisis, c/lculo e integraci"n del !actor de salario real con!orme a lo
pre1isto en este Reglamento, anexando el tabulador de salarios base de
mano de obra por ornada diurna de oc3o 3oras e integraci"n de los
salarios6
IV3 An/lisis, c/lculo e integraci"n de los costos 3orarios de la maquinaria (
equipo de construcci"n, debiendo considerar 8stos para e!ectos de
e1aluaci"n, costos ( rendimientos de m/quinas ( equipos nue1os6
V3 An/lisis, c/lculo e integraci"n de los costos indirectos, identi!icando los
correspondientes a los de administraci"n de o!icinas de campo ( los de
o!icinas centrales6
VI3 An/lisis, c/lculo e integraci"n del costo por !inanciamiento6
VII3 Utilidad propuesta por el licitante6
VIII3 Relaci"n ( an/lisis de los costos unitarios b/sicos de los materiales que se
requieran para la eecuci"n de los trabaos. 'uando existan insumos de los
se<alados en la !racci"n 9### del art$culo ++ de este Reglamento se deber/
se<alar el precio o!ertado por el licitante6
IX3 'at/logo de conceptos, conteniendo descripci"n, unidades de medici"n,
cantidades de trabao, precios unitarios con nmero ( letra e importes por
partida, subpartida, concepto ( del total de la proposici"n. Este documento
!ormar/ el presupuesto de la obra que ser1ir/ para !ormali5ar el contrato
correspondiente6
X3 Programa de eecuci"n con1enido con!orme al cat/logo de conceptos con
sus erogaciones, calendari5ado ( cuanti!icado de acuerdo a los periodos
determinados por la con1ocante, di1idido en partidas ( subpartidas, del total
de los conceptos de trabao, utili5ando pre!erentemente diagramas de
barras, o bien, redes de acti1idades con ruta cr$tica, (
XI3 Programas de erogaciones a costo directo, calendari5ados ( cuanti!icados
en partidas ( subpartidas de utili5aci"n, con!orme a los periodos
determinados por la con1ocante, para los siguientes rubros:
a; ?e la mano de obra6
; ?e la maquinaria ( equipo para construcci"n, identi!icando su tipo (
caracter$sticas6
"; ?e los materiales ( equipos de instalaci"n permanente expresados en
unidades con1encionales ( 1olmenes requeridos, (
#; ?e utili5aci"n del personal pro!esional t8cnico, administrati1o ( de
ser1icio encargado de la direcci"n, administraci"n ( eecuci"n de los
trabaos.
B3 =rat/ndose de obras cu(as condiciones de pago sean a precio al5ado:
I3 -istado de insumos que inter1ienen en la integraci"n de la proposici"n,
agrupado por los materiales m/s signi!icati1os ( equipo de instalaci"n
permanente, mano de obra, maquinaria ( equipo de construcci"n, con la
descripci"n de cada uno de ellos6 trat/ndose de pro(ectos integrales, el
licitante se<alar/ las normas de calidad ( especi!icaciones t8cnicas a que
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se suetar/ de con!ormidad con las establecidas en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica.
Para los e!ectos de la aplicaci"n del s8ptimo p/rra!o del art$culo ;& de la
-e(, en el caso de que se actualicen los supuestos se<alados en el mismo
se deber/ requerir que el listado de insumos mencionado en el p/rra!o
anterior contenga la cantidad ( costo directo de cada insumo, as$ como su
incremento pro(ectado durante la reali5aci"n de los trabaos, por lo que
dic3a in!ormaci"n no deber/ utili5arse para lle1ar a cabo la e1aluaci"n de
las proposiciones6
II3 Red de acti1idades, calendari5ada e indicando la duraci"n de cada
acti1idad a eecutar, o bien, la ruta cr$tica6
III3 '8dula de a1ances ( pagos programados, calendari5ados ( cuanti!icados
por acti1idades a eecutar, con!orme a los periodos determinados por la
con1ocante6
IV3 Programa de eecuci"n general de los trabaos con!orme al presupuesto
total con sus erogaciones, calendari5ado ( cuanti!icado con!orme a los
periodos determinados por la con1ocante, di1idido en acti1idades (, en su
caso, subacti1idades, debiendo existir congruencia con los programas que
se mencionan en la !racci"n siguiente. Fste deber/ considerarse dentro del
contrato respecti1o, como el programa de eecuci"n de los trabaos a que
3ace re!erencia el art$culo 44@ de este Reglamento6
V3 Programas cuanti!icados ( calendari5ados de erogaciones, describiendo las
acti1idades (, en su caso, subacti1idades de la obra, as$ como la
cuanti!icaci"n del suministro o utili5aci"n, con!orme a los periodos
determinados por la con1ocante, de los siguientes rubros:
a; ?e la mano de obra6
; ?e la maquinaria ( equipo de construcci"n, identi!icando su tipo (
caracter$sticas6
"; ?e los materiales m/s signi!icati1os ( equipos de instalaci"n
permanente, expresados en unidades con1encionales ( 1olmenes
requeridos, (
#; ?e utili5aci"n del personal pro!esional t8cnico, administrati1o ( de
ser1icio encargado de la direcci"n, administraci"n ( eecuci"n de los
trabaos, (
VI3 Presupuesto total de los trabaos, el cual deber/ di1idirse en acti1idades de
obra, indicando con nmero ( letra sus importes, as$ como el monto total de
la proposici"n.
A$t2"ulo 6834 -as dependencias ( entidades, en atenci"n a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, podr/n solicitar requisitos ( documentos
adicionales a los se<alados en los art$culos )* de la -e( ( ++, +;, @* ( 4;+ de este
Reglamento, debiendo se<alarse en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica la !orma en
que tales requisitos ( documentos ser/n e1aluados. -a con1ocante indicar/
expresamente en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica los requisitos cu(o
incumplimiento ser/ moti1o de desec3amiento de la proposici"n, por a!ectar su
sol1encia.
2"lo ser/n obeto de e1aluaci"n aquellos requisitos legales, t8cnicos ( econ"micos
solicitados por las con1ocantes que tengan por obeto determinar la sol1encia de las
proposiciones ( respecto de los cuales se 3a(a establecido expresamente su !orma de
e1aluaci"n.
A$t2"ulo 6934 En las licitaciones pblicas se aceptar/n proposiciones conuntas. Para
ello, las dependencias ( entidades incluir/n en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica los
requisitos necesarios para la presentaci"n de dic3as proposiciones, de con!ormidad con
lo dispuesto en el segundo, tercero ( cuarto p/rra!os del art$culo )@ de la -e(. Al e!ecto,
los interesados podr/n agruparse para presentar una proposici"n, cumpliendo los
siguientes aspectos:
I3 'ualquiera de los integrantes de la agrupaci"n podr/ presentar el escrito
mediante el cual mani!ieste su inter8s en participar en la unta de aclaraciones (
en el procedimiento de contrataci"n6
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II3 -as personas que integran la agrupaci"n deber/n celebrar en los t8rminos de la
legislaci"n aplicable el con1enio de proposici"n conunta, en el que se
establecer/n con precisi"n los aspectos siguientes:
a; Nombre, domicilio ( Registro 0ederal de 'ontribu(entes de las personas
integrantes, se<alando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos
con los que se acredita la existencia legal de las personas morales (, de
3aberlas, sus re!ormas ( modi!icaciones as$ como el nombre de los socios
que apare5can en 8stas6
; Nombre ( domicilio de los representantes de cada una de las personas
agrupadas se<alando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con
las que acrediten las !acultades de representaci"n6
"; ?esignaci"n de un representante comn, otorg/ndole poder amplio (
su!iciente para atender todo lo relacionado con la proposici"n ( con el
procedimiento de licitaci"n pblica6
#; ?escripci"n de las partes obeto del contrato que corresponder/ cumplir a
cada persona integrante, as$ como la manera en que se exigir/ el
cumplimiento de las obligaciones, (
e; Estipulaci"n expresa de que cada uno de los !irmantes quedar/ obligado
unto con los dem/s integrantes, (a sea en !orma solidaria o
mancomunada, segn se con1enga, para e!ectos del procedimiento de
contrataci"n ( del contrato, en caso de que se les adudique el mismo6
III3 En el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones el representante comn
de la agrupaci"n deber/ se<alar que la proposici"n se presenta en !orma
conunta. El con1enio a que 3ace re!erencia la !racci"n ## de este art$culo se
presentar/ con la proposici"n (, en caso de que a los licitantes que la 3ubieren
presentado se les adudique el contrato, dic3o con1enio !ormar/ parte del
mismo como uno de sus anexos6
IV3 Para acreditar la capacidad !inanciera requerida por la con1ocante, se podr/n
considerar en conunto las correspondientes a cada una de las personas
integrantes de la agrupaci"n, tomando en cuenta si la obligaci"n que asumir/n
es mancomunada o solidaria, (
V3 -os dem/s que la con1ocante estime necesarios de acuerdo con las
particularidades del procedimiento de contrataci"n.
En el supuesto de que se adudique el contrato a los licitantes que presentaron una
proposici"n conunta, el con1enio indicado en la !racci"n ## de este art$culo ( las
!acultades del apoderado legal de la agrupaci"n que !ormali5ar/ el contrato respecti1o
deber/n constar en escritura pblica, sal1o que el contrato sea !irmado por todas las
personas que integran la agrupaci"n que !ormula la proposici"n conunta o por sus
representantes legales, quienes en lo indi1idual deber/n acreditar su respecti1a
personalidad, o por el apoderado legal de la nue1a sociedad que se constitu(a por las
personas que integran la agrupaci"n que !ormul" la proposici"n conunta, antes de la
!ec3a !iada para la !irma del contrato, lo cual deber/ comunicarse mediante escrito a la
con1ocante por dic3as personas o por su apoderado legal, al momento de darse a
conocer el !allo o a m/s tardar en las 1einticuatro 3oras siguientes.
'uando existan causas usti!icadas para no aceptar la presentaci"n de proposiciones
conuntas, se requerir/ la autori5aci"n escrita del titular del 7rea responsable de la
contrataci"n, en la cual deber/n precisarse las ra5ones para ello, particularmente los
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aspectos relati1os a que con tal determinaci"n no se limita la libre participaci"n. ?ic3a
autori5aci"n deber/ !ormar parte del expediente de contrataci"n respecti1o.
A$t2"ulo 6)34 Para los e!ectos de lo dispuesto en el art$culo ;* de la -e(, respecto de
las !racciones ( p/rra!o de dic3o precepto legal que a continuaci"n se se<alan, deber/
considerarse lo siguiente:
I3 -a autori5aci"n pre1ia ( espec$!ica para contratar con ser1idores pblicos, o
bien, con las sociedades de las que dic3os ser1idores pblicos !ormen parte, a
que se re!iere la !racci"n ##, deber/ ser solicitada por el licitante interesado ante
el titular del "rgano interno de control en la dependencia o entidad respecti1a,
en un pla5o de cuando menos oc3o d$as naturales pre1ios al acto de
presentaci"n ( apertura de proposiciones6 en el caso del procedimiento de
adudicaci"n directa, el interesado deber/ reali5ar la solicitud se<alada el d$a
3/bil siguiente a aqu8l en el que recibi" la solicitud de coti5aci"n. El "rgano
interno de control resol1er/ lo procedente, atendiendo a las caracter$sticas del
obeto del contrato que se pretenda adudicar, as$ como su correlaci"n con las
circunstancias que lo 1inculan con los ser1idores pblicos, ( podr/ tomar en
cuenta todos aquellos elementos o circunstancias que resulten procedentes
considerar. =oda solicitud extempor/nea se tendr/ por no !ormulada6
II3 -as proposiciones de las personas que se ubiquen en el supuesto a que se
re!iere la !racci"n 9#, ser/n desec3adas por la dependencia o entidad de que se
trate, debiendo comunicar lo anterior al "rgano interno de control para e!ectos
de determinar si se actuali5a lo dispuesto por la !racci"n #9 del art$culo ,% de la
-e(, (
III3 2e entender/ que el .!icial Ma(or o equi1alente de la dependencia o entidad
cumple con lo dispuesto en el ltimo p/rra!o, cuando ingrese a 'ompraNet la
in!ormaci"n de las personas a que 3ace re!erencia la !racci"n ### de dic3o
art$culo ( en relaci"n con aqu8llas que se<alan las dem/s !racciones del mismo
precepto, cuando se tenga conocimiento de la in!ormaci"n que se pre18 en las
mismas6 en ambos casos la in!ormaci"n deber/ incorporarse a 'ompraNet en
un pla5o de tres d$as 3/biles, contados a partir de aqu8l en que disponga de
dic3a in!ormaci"n. Asimismo, ser/ responsable de dar de baa de 'ompraNet la
in!ormaci"n que de dic3as personas 3a(a di!undido, cuando deen de ubicarse
en las 3ip"tesis que moti1aron su inclusi"n en dic3o sistema electr"nico de
in!ormaci"n pblica gubernamental.
'uando la dependencia o entidad tenga conocimiento de que se actuali5a lo
dispuesto por la !racci"n #9 del art$culo ,% de la -e( deber/ comunicarlo al "rgano
interno de control en el pla5o se<alado en el ltimo p/rra!o de ese mismo art$culo.
SECCI.N II
DE LOS TESTIGOS SOCIALES
A$t2"ulo 6:34 -os testigos sociales son las personas !$sicas o morales que cuentan
con el registro correspondiente en el padr"n pblico de testigos sociales, el cual est/ a
cargo de la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica ( disponible a tra18s de 'ompraNet.
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Para e!ectos de lo pre1isto en el inciso !G de la !racci"n ### del art$culo 4, :is de la
-e(, las personas !$sicas que podr/n ser registradas en el padr"n mencionado en el
p/rra!o anterior ser/n aqu8llas que acrediten contar, mediante la documentaci"n
correspondiente, con experiencia de cuando menos tres a<os en materia de
contrataciones reguladas por la -e(.
A$t2"ulo 7+34 -a determinaci"n de registrar en el padr"n pblico de testigos sociales
a las personas !$sicas o morales que acrediten los requisitos establecidos en el art$culo
4, :is de la -e(, as$ como de designar a las personas que !ungir/n como testigo social
en cada procedimiento de contrataci"n, corresponder/ a la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica, pre1ia opini"n del 'omit8 de =estigos 2ociales que constitu(a como un "rgano
de consulta, asesor$a ( apo(o en materia de testigos sociales.
El 'omit8 de =estigos 2ociales estar/ integrado por cinco ser1idores pblicos de la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica (, a in1itaci"n de 8sta, por cinco representantes de las
c/maras, asociaciones empresariales o colegios de pro!esionales. -a designaci"n de
los integrantes del 'omit8 de =estigos 2ociales corresponder/ al titular de la 2ecretar$a
de la 0unci"n Pblica, de entre los cuales determinar/ al ser1idor pblico que lo
presida, quien tendr/ 1oto de calidad en caso de empate. -os miembros del 'omit8 de
=estigos 2ociales podr/n designar a su respecti1o suplente, quien s"lo podr/ participar
en ausencia del titular.
El 'omit8 de =estigos 2ociales tendr/ las siguientes !unciones:
I3 .pinar sobre el registro de los interesados en el padr"n pblico de testigos
sociales, as$ como de la cancelaci"n del mismo6
II3 .pinar sobre la designaci"n del o los testigos sociales que participar/n en los
procedimientos de contrataci"n a que se re!iere el primer p/rra!o del art$culo 4,
:is de la -e( o en alguna otra disposici"n aplicable6
III3 Re1isar ( !ormular propuestas al pro(ecto de tabulador de las
contraprestaciones que se cubrir/n a los testigos sociales6
IV3 'oad(u1ar con la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica en la e1aluaci"n de la
participaci"n de los testigos sociales en los procedimientos de contrataci"n en
los que inter1engan6
V3 Aprobar su manual de !uncionamiento6
VI3 0ormular las sugerencias que considere necesarias para meorar la
participaci"n de los testigos sociales, (
VII3 -as que le encomiende el 2ecretario de la 0unci"n Pblica.
A$t2"ulo 7,34 Para los e!ectos de lo dispuesto en la !racci"n ## del art$culo 4, :is de la
-e(, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica emitir/ una con1ocatoria en 'ompraNet, con la
!inalidad de que los interesados presenten solicitud con los requisitos establecidos en la
-e( ( participen en el proceso de selecci"n para su registro en el padr"n pblico de
testigos sociales.
-os interesados acreditar/n los requisitos mencionados en el p/rra!o anterior con la
documentaci"n que en el mismo orden en que se describe en la !racci"n ### del art$culo
4, :is de la -e(, se indica a continuaci"n:
I3 'opia certi!icada del acta de nacimiento o carta de naturali5aci"n (, en el caso
de extraneros, el documento migratorio emitido con!orme a la legislaci"n
aplicable6
II3 'opia certi!icada de las escrituras pblicas en las que conste el acta constituti1a
de la persona moral de que se trate (, en su caso, sus modi!icaciones6
III3 'onstancia original de no registro de antecedentes penales en el /mbito
!ederal, emitida por autoridad competente, as$ como un escrito en el que
mani!ieste, bao protesta de decir 1erdad, que no 3a sido sentenciado con pena
pri1ati1a de la libertad6
IV3 Escrito en el que mani!ieste, bao protesta de decir 1erdad, de no ser ser1idor
pblico en acti1o en M8xico o en el extranero, ( no 3aberlo sido durante al
menos un a<o pre1io a la !ec3a en que se presente la solicitud6
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Secretara General
V3 'onstancia original de no existencia de sanci"n, emitida por la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica, en la que se se<ale no 3aber sido sancionado
administrati1amente como ser1idor pblico en el Poder Eecuti1o 0ederal, as$
como un escrito en el que mani!ieste, bao protesta de decir 1erdad, que no 3a
sido sancionado como ser1idor pblico en los otros Poderes de la Uni"n, en los
entes pblicos de car/cter !ederal, en las entidades !ederati1as, en los
municipios ( en los entes pblicos de unas ( otros, o por autoridad competente
en el extranero6
VI3 -as constancias que acrediten el contenido del curr$culo6
VII3 -as constancias de 3aber participado en los cursos de capacitaci"n en materia
de contrataciones pblicas obeto de la -e( ( los =ratados correspondientes,
que imparta la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica por s$ o a tra18s de terceros
que 8sta determine, (
VIII3 Escrito en el que mani!ieste, bao protesta de decir 1erdad, que se abstendr/ de
participar en contrataciones en las que pueda existir con!licto de intereses, en
t8rminos del inciso 3G de la !racci"n ### del art$culo 4, :is de la -e(.
-as personas !$sicas o morales extraneras deber/n presentar la documentaci"n a
que se re!ieren las !racciones # ( ## de este art$culo debidamente legali5ada o
apostillada, por parte de la autoridad competente en el pa$s de que se trate, misma que
tendr/ que presentarse redactada en espa<ol o acompa<ada de la traducci"n
correspondiente.
En el caso de personas morales las constancias, escritos ( documentos a que se
re!ieren las !racciones ### a 9### de este art$culo se presentar/n respecto de las personas
!$sicas que las representar/n en su calidad de testigo social. 'uando las personas
morales sustitu(an a las personas !$sicas que acten en su nombre, deber/n in!ormarlo
inmediatamente a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, as$ como proponer a quienes las
sustituir/n, presentando la documentaci"n a que alude este p/rra!o.
-a determinaci"n sobre el registro en el padr"n pblico de testigos sociales, as$
como la cancelaci"n del mismo en t8rminos del art$culo ;% de este Reglamento, deber/
3acerse del conocimiento del interesado por escrito, o por medios remotos de
comunicaci"n electr"nica cuando proporcione una direcci"n de correo electr"nico, en
un lapso no ma(or de quince d$as 3/biles contados a partir de la !ec3a de la resoluci"n
correspondiente que emita la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
A$t2"ulo 7(34 -os testigos sociales participar/n en las licitaciones pblicas que
rebasen el monto se<alado en el primer p/rra!o del art$culo 4, :is de la -e(, as$ como
en aqu8llas menores al re!erido monto o en los procedimientos de in1itaci"n a cuando
menos tres personas ( de adudicaci"n directa cuando as$ lo determine la 2ecretar$a de
la 0unci"n Pblica, siempre que la contrataci"n tenga impacto signi!icati1o en los
programas sustanti1os de la dependencia o entidad de que se trate.
-as dependencias ( entidades, en los t8rminos se<alados en el art$culo ;) de este
Reglamento, deber/n solicitar por escrito a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica la
participaci"n de los testigos sociales en las licitaciones pblicas que rebasen el monto a
que se re!iere el p/rra!o anterior.
En los casos de licitaciones pblicas menores al monto re!erido en el primer p/rra!o
de este art$culo, de in1itaciones a cuando menos tres personas ( de adudicaciones
directas, la participaci"n de los testigos sociales podr/ solicitarse por las dependencias
( entidades, o ser determinada por la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica sin presentaci"n
de solicitud pre1ia.
A e!ecto de que los testigos sociales cumplan adecuadamente sus !unciones, su
participaci"n en los procedimientos de contrataci"n deber/ comen5ar a partir de los
actos pre1ios a que se re!ieren los incisos aG ( bG de la !racci"n ## del art$culo ;; de este
Reglamento, de tal manera que su actuaci"n incida en ma(or medida a la transparencia
e imparcialidad de dic3os procedimientos. En los casos en que la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica determine designar a un testigo social por el impacto de la contrataci"n
en los programas sustanti1os de la dependencia o entidad, su participaci"n deber/
iniciar en cualquier momento pre1io a la emisi"n del !allo correspondiente.
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A$t2"ulo 7534 -as solicitudes que !ormulen las dependencias ( entidades para que se
designe a un testigo social en un procedimiento de contrataci"n, deber/n en1iarse por
escrito a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, debiendo proporcionar la siguiente
in!ormaci"n:
I3 El monto estimado de la contrataci"n en moneda nacional6
II3 El car/cter del procedimiento de contrataci"n6
III3 ?escripci"n del obeto de la contrataci"n6
IV3 2i pre1io a la publicaci"n de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, se di!undir/
el Pro(ecto de con1ocatoria correspondiente, si 8ste ser/ re1isado por el
subcomit8 que se constitu(a al e!ecto ( las !ec3as probables para ello6
V3 Programa que contenga el lugar ( !ec3a de celebraci"n de los e1entos relati1os
a la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, la 1isita al sitio de los trabaos, la unta
de aclaraciones, el acto de presentaci"n ( apertura de propuestas, el acto de
!allo ( la !irma del contrato, as$ como, en su caso, la !ec3a de la reuni"n del
'omit8, (
VI3 Nombre, cargo, domicilio, direcci"n de correo electr"nico ( nmero tele!"nico
tanto del solicitante, como de la persona que !ungir/ como enlace con el o los
testigos sociales que, en su caso, se designen.
-a solicitud de designaci"n de testigo social deber/ ser presentada con una
anticipaci"n de 1einte d$as 3/biles a la !ec3a programada, segn corresponda, para la
di!usi"n del Pro(ecto de con1ocatoria, la publicaci"n de la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica, la sesi"n del 'omit8 trat/ndose de in1itaci"n a cuando menos tres personas o
adudicaci"n directa, o bien, en el caso de procedimientos de excepci"n a la licitaci"n
pblica que no sean dictaminados por el 'omit8, para la entrega de la primera
in1itaci"n a cuando menos tres personas o la solicitud de la primera coti5aci"n.
2i la solicitud se<alada en este art$culo no se entrega en el pla5o a que se re!iere el
p/rra!o anterior no se designar/ testigo social, sin peruicio de la responsabilidad del
ser1idor pblico de la dependencia o entidad de que se trate por el incumplimiento a la
obligaci"n de solicitar en tiempo la designaci"n de un testigo social en un procedimiento
de contrataci"n. En estos casos, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica podr/ designar un
testigo social atendiendo al impacto que la contrataci"n tenga en los programas
sustanti1os de la dependencia o entidad.
En el supuesto de que la dependencia o entidad no proporcione en la solicitud de
testigo social alguna in!ormaci"n de la se<alada en el primer p/rra!o de este art$culo, la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica e!ectuar/ el requerimiento de la misma por escrito. A
partir de la recepci"n del requerimiento, la dependencia o entidad contar/ con un pla5o
de 1einticuatro 3oras para remitir la in!ormaci"n de que se trate. En caso de que la
dependencia o entidad no atienda el requerimiento indicado o remita in!ormaci"n
di1ersa a la solicitada, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica actuar/ en los t8rminos
se<alados en el p/rra!o anterior.
-a designaci"n de testigos sociales que realice la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica
se 3ar/ del conocimiento del testigo social designado ( de la dependencia o entidad de
que se trate, la cual lo comunicar/ a los licitantes.
-as personas morales que sean designadas como testigos sociales designar/n a la
persona !$sica que actuar/ en su nombre, quien deber/ cumplir con todas las
obligaciones a que 3ace re!erencia esta 2ecci"n ( ser/ la responsable de emitir los
in!ormes pre1ios ( el testimonio, as$ como representarla !rente a las dependencias (
entidades.
A$t2"ulo 7634 Una 1e5 designado el testigo social por la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica, 8ste ser/ contratado por las dependencias ( entidades con!orme a lo dispuesto
por la -e( de Adquisiciones, Arrendamientos ( 2er1icios del 2ector Pblico ( su
Reglamento.
Para los e!ectos de lo dispuesto en el ltimo p/rra!o del art$culo 4, :is de la -e(, los
montos de la contraprestaci"n a los testigos sociales se establecer/n por 3ora de
ser1icios, atendiendo al monto del presupuesto asignado a la contrataci"n ( a su
importancia.
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Secretara General
Para que las dependencias ( entidades determinen los montos a que se re!iere el
p/rra!o anterior, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica reali5ar/ una in1estigaci"n de
mercado sobre el precio por 3ora de los ser1icios de consultor$a o asesor$a similares a
los que reali5ar/ el testigo social. El promedio de los precios obtenidos en dic3a
in1estigaci"n, m/s un porcentae determinado atendiendo al monto de la contrataci"n
con!orme a la categori5aci"n que estable5ca dic3a 2ecretar$a, se multiplicar/ por el
nmero de 3oras que dedique el testigo social en el cumplimiento de sus !unciones.
El resultado del procedimiento se<alado en el p/rra!o anterior se establecer/ en un
tabulador que integre ( mantenga actuali5ado la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
A$t2"ulo 7734 Para el debido eercicio de las !unciones se<aladas en la !racci"n #9 del
art$culo 4, :is de la -e(, los testigos sociales deber/n:
I3 'onducirse de manera obeti1a, independiente, imparcial, 3onesta ( 8tica6
II3 Participar, segn corresponda, en los siguientes e1entos relacionados con los
procedimientos de contrataci"n que atestigHen:
a; Re1isi"n de Pro(ecto de con1ocatoria ( de la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica, de la in1itaci"n a cuando menos tres personas ( de las solicitudes
de coti5aci"n6
; 2esi"n del 'omit8, inter1iniendo como in1itados6
"; 9isita al sitio de los trabaos6
#; Iuntas de aclaraciones6
e; Acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones6
%; Reuniones durante la e1aluaci"n de las proposiciones ( re1isi"n del
pro(ecto de !allo6
g; Acto de !allo6
=; 0ormali5aci"n del contrato6
!; Reuniones de trabao relacionadas con el procedimiento de contrataci"n a
las que con1oquen las dependencias ( entidades, (
*; 'ualquier otro que se realice durante el procedimiento de contrataci"n en el
que sea necesaria su participaci"n6
III3 Proponer de acuerdo con su experiencia ( considerando las disposiciones
legales o administrati1as 1igentes, los aspectos que meoren la igualdad de
condiciones entre los licitantes, la calidad ( el precio de las contrataciones, as$
como las acciones que promue1an la e!iciencia, e!icacia, imparcialidad,
transparencia ( el combate a la corrupci"n en las mismas6
IV3 Presentar in!ormes pre1ios a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, a las
dependencias ( entidades contratantes ( al correspondiente "rgano interno de
control, cuando detecten irregularidades mani!estando sus obser1aciones (
recomendaciones, a e!ecto de que aqu8llas puedan ser corregidas
oportunamente6
V3 Atender ( responder en !orma oportuna ( expedita cualquier requerimiento de
in!ormaci"n que, respecto del procedimiento de contrataci"n que atestigua, les
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sea !ormulado por la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o por los "rganos
internos de control, (
VI3 Acreditar los cursos de capacitaci"n que determine la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica para actuali5ar sus conocimientos en la aplicaci"n de la -e( ( los
=ratados.
'uando un procedimiento de contrataci"n se declare desierto, el testigo social
designado continuar/ participando en los subsecuentes procedimientos que la
dependencia o entidad determine lle1ar a cabo para reali5ar la contrataci"n de que se
trate. -a dependencia o entidad respecti1a deber/ in!ormar de lo anterior a la 2ecretar$a
de la 0unci"n Pblica.
-as dependencias ( entidades proporcionar/n todas las !acilidades para permitir el
acceso a toda la documentaci"n que soliciten los testigos sociales, quienes estar/n
obligados a guardar la debida reser1a ( con!idencialidad en caso de que tengan acceso
a in!ormaci"n clasi!icada con ese car/cter en t8rminos de la -e( 0ederal de
=ransparencia ( Acceso a la #n!ormaci"n Pblica Bubernamental.
-a participaci"n del testigo social en los procedimientos de contrataci"n ser/ sin
peruicio del eercicio de las !acultades de inspecci"n, 1igilancia ( !iscali5aci"n que
tienen con!eridas la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, los "rganos internos de control (
la Auditor$a 2uperior de la 0ederaci"n.
En caso de que exista alguna discrepancia entre el testigo social ( la dependencia o
entidad con1ocante, 8stas podr/n solicitar la inter1enci"n de la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica para otorgar la asesor$a necesaria que coad(u1e a resol1er la discrepancia.
A$t2"ulo 7834 -a participaci"n del testigo social en el procedimiento de contrataci"n
concluir/ con la !irma del contrato respecti1o o la emisi"n del !allo en el que se declare
desierto el procedimiento o la cancelaci"n del mismo, segn corresponda, sin peruicio
de lo dispuesto en el segundo p/rra!o del art$culo ;; de este Reglamento.
Al !inal de su participaci"n en el procedimiento de contrataci"n el testigo social
emitir/ el testimonio correspondiente, el cual ser/ un documento pblico ( deber/
contener lo siguiente:
I3 El nmero con el que 'ompraNet identi!ic" el procedimiento de contrataci"n6
II3 -a descripci"n del obeto del procedimiento de contrataci"n que se reali5"6
III3 -a descripci"n cronol"gica de los 3ec3os rele1antes que 3ubiere identi!icado
durante el procedimiento de contrataci"n6
IV3 En su caso, las obser1aciones, recomendaciones ( sugerencias que propuso
durante el procedimiento de contrataci"n, (
V3 2us conclusiones sobre el apego a las disposiciones ur$dicas aplicables, la
transparencia ( la imparcialidad del procedimiento de contrataci"n.
En ningn caso el testimonio del testigo social tendr/ e!ectos ur$dicos sobre el
procedimiento de contrataci"n. -a emisi"n del testimonio o de los in!ormes pre1ios en
los que no se expresen obser1aciones o irregularidades, no liberar/ a los ser1idores
pblicos a quienes corresponda inter1enir en los procedimientos de contrataci"n, de la
responsabilidad en que 3ubieren incurrido durante los mismos.
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Para e!ectos de lo dispuesto en el inciso cG de la !racci"n #9 del art$culo 4, :is de la
-e(, el testigo social deber/ emitir su testimonio en un pla5o no ma(or a siete d$as
naturales contados a partir de la conclusi"n de su participaci"n en el procedimiento de
contrataci"n. ?ic3o testimonio deber/ permanecer publicado en la p/gina de #nternet de
la dependencia o entidad que corresponda al menos durante los tres meses posteriores
a la !ec3a de su publicaci"n. Asimismo, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica di!undir/
dic3o testimonio en 'ompraNet durante el mismo pla5o.
En el supuesto a que se re!iere el segundo p/rra!o del art$culo 4, :is de la -e(, el
testigo social remitir/ su testimonio en un pla5o de siete d$as naturales contados a partir
de la conclusi"n de su participaci"n en el procedimiento de contrataci"n.
A$t2"ulo 7934 -a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica e1aluar/ la actuaci"n de los
testigos sociales en los procedimientos de contrataci"n con!orme a lo siguiente:
I3 2e tomar/n en cuenta los in!ormes parciales ( el testimonio de su participaci"n,
anali5ando que los mismos se apeguen a las disposiciones pre1istas en la -e(
( este Reglamento ( re!leen las condiciones bao las cuales se desarrollaron
dic3os procedimientos con!orme a la in!ormaci"n que, en su caso, se obtenga
de la dependencia o entidad de que se trate, de los licitantes ( del "rgano
interno de control6
II3 2e podr/n reali5ar encuestas entre los licitantes sobre la percepci"n de si la
participaci"n de los testigos sociales contribu(e a promo1er la libre
participaci"n, in3ibir actos de corrupci"n ( !omentar la transparencia6
III3 'uando se considere necesario, se podr/ solicitar in!ormaci"n a las
dependencias ( entidades cu(os procedimientos de contrataci"n !ueron
atestiguados por el testigo social de que trate, as$ como al "rgano interno de
control, (
IV3 2e considerar/n los resultados de los ex/menes que se apliquen a los testigos
sociales en los cursos de capacitaci"n que se impartan para actuali5ar sus
conocimientos sobre la aplicaci"n de la -e( ( los =ratados.
-a e1aluaci"n de los testigos sociales se reali5ar/ anualmente (, cuando existan
elementos que lo usti!iquen, podr/ lle1arse a cabo en cualquier momento.
A$t2"ulo 7)34 -a cancelaci"n de la inscripci"n en el padr"n pblico de testigos
sociales, proceder/ cuando los testigos sociales:
I3 ?een de cumplir alguno de los requisitos pre1istos en los incisos aG, bG, cG, dG,
eG ( gG de la !racci"n ### del art$culo 4, :is de la -e(, sal1o lo dispuesto por el
segundo p/rra!o de este art$culo6
II3 2e condu5can con parcialidad o sin obeti1idad durante su participaci"n en el
procedimiento de contrataci"n6
III3 Utilicen indebidamente la in!ormaci"n a la que 3a(an tenido acceso6
IV3 #ndu5can a la dependencia o entidad para !a1orecer a un licitante sobre la
adudicaci"n del contrato6
V3 2e abstengan de comunicar las irregularidades que 3ubieren detectado en el
procedimiento de contrataci"n6
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VI3 #ncumplan cualquiera de las !unciones establecidas en los incisos bG ( cG de la
!racci"n #9 del art$culo 4, :is de la -e( o de las obligaciones pre1istas en los
art$culos ;; ( ;@ de este Reglamento, (
VII3 2ean sancionados en t8rminos del =$tulo 2exto de la -e( ( del =$tulo Euinto de
la -e( de Adquisiciones, Arrendamientos ( 2er1icios del 2ector Pblico.
En el caso de que un testigo social adquiera el car/cter de ser1idor pblico, en
t8rminos del inciso dG de la !racci"n ### del art$culo 4, :is de la -e(, deber/ in!ormarlo
inmediatamente a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, a e!ecto de que mientras dure su
nombramiento se suspendan los e!ectos de su registro en el padr"n pblico de testigos
sociales6 en caso contrario, se proceder/ a la cancelaci"n de su registro. Una 1e5 que
3a(a concluido su empleo, cargo o comisi"n como ser1idor pblico, para dear sin
e!ectos la suspensi"n correspondiente, ser/ necesario que el testigo social solicite a la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica dar por terminada la suspensi"n ( presente el examen
que 8sta determine, a e!ecto de que resuel1a lo conducente.
-as personas morales designadas como testigos sociales deber/n in!ormar
inmediatamente a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica sobre las personas !$sicas que
acten en su nombre ( adquieran el car/cter de ser1idores pblicos o deen de
pertenecer a ellas, as$ como proponer a quienes las sustituir/n, las cuales deber/n
cumplir con los requisitos a que se re!iere el art$culo ;* de este Reglamento.
SECCI.N III
DEL ACTO DE PRESENTACI.N Y APERT1RA DE PROPOSICIONES
A$t2"ulo 7:34 -as proposiciones que se reciban en el acto de presentaci"n ( apertura
de las mismas ser/n re1isadas s"lo para el e!ecto de 3acer constar la documentaci"n
presentada por los licitantes, sin entrar a su an/lisis t8cnico, legal o administrati1o.
-os licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas
en tiempo ( !orma en el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones. No ser/
moti1o de descali!icaci"n la !alta de identi!icaci"n o de acreditamiento de la
representaci"n de la persona que nicamente entregue la proposici"n, pero s"lo podr/
participar durante el desarrollo del acto con el car/cter de obser1ador.
A$t2"ulo 8+34 El 2obre cerrado que contenga la proposici"n de los licitantes deber/
entregarse en la !orma ( medios que pre1ea la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
El acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones ser/ presidido por el titular del
7rea responsable de la contrataci"n o por el ser1idor pblico que 8ste designe, quien
ser/ el nico !acultado para tomar todas las decisiones durante la reali5aci"n del acto,
en los t8rminos de la -e( ( este Reglamento.
'uando la con1ocante determine e!ectuar, pre1iamente al acto de presentaci"n (
apertura de proposiciones, la re1isi"n preliminar a que se re!iere el penltimo p/rra!o
del art$culo )@ de la -e(, deber/ reali5ar tal acti1idad por lo menos treinta minutos antes
de la 3ora se<alada para el inicio de dic3o acto.
A partir de la 3ora se<alada para el inicio del acto de presentaci"n ( apertura de
proposiciones, el ser1idor pblico que lo presida no deber/ permitir el acceso a ningn
licitante ni obser1ador, o ser1idor pblico aeno al acto. Una 1e5 iniciado el acto, se
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proceder/ a registrar a los asistentes, sal1o aqu8llos que (a se 3ubieren registrado en
los t8rminos del p/rra!o anterior, en cu(o caso se pasar/ lista a los mismos.
-os licitantes presentes deber/n entregar su proposici"n en 2obre cerrado al
ser1idor pblico que presida el acto. -os licitantes que participen por medios
electr"nicos, entregar/n su proposici"n a tra18s de 'ompraNet.
El ser1idor pblico que presida el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones
tomar/ las pre1isiones necesarias para recibir simult/neamente las proposiciones de
los licitantes que presentaron su proposici"n en el propio acto ( de las entregadas a
tra18s de 'ompraNet6 asimismo, determinar/ si la apertura de los sobres iniciar/ con
los que !ueron recibidos en el acto o por los entregados a tra18s de 'ompraNet. El acto
no podr/ concluir 3asta en tanto se 3a(an abierto todos los sobres recibidos.
Para los e!ectos de la !racci"n ## del art$culo ), de la -e(, trat/ndose de contratos
sobre la base de precios unitarios se rubricar/ el cat/logo de conceptos6 para los
contratos a precio al5ado, se rubricar/ el presupuesto de obra, ( por lo que 3ace a los
contratos mixtos, deber/n rubricarse ambos documentos.
En el acta respecti1a al acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones se
asentar/n las mani!estaciones que, en su caso, emitan los licitantes con relaci"n a
dic3o acto.
A$t2"ulo 8,34 ?urante el desarrollo del acto de presentaci"n ( apertura de
proposiciones se obser1ar/ lo siguiente:
I3 Para e!ectos de dear constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados
en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, la con1ocante anotar/ en el !ormato a
que se re!iere la !racci"n #C del art$culo )+ de este Reglamento los documentos
entregados por el licitante, relacion/ndolos con los puntos espec$!icos de la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica en los que se solicitan6
II3 El !ormato a que se re!iere la !racci"n anterior ser1ir/ a cada participante como
constancia de recepci"n de la documentaci"n que entregue en este acto,
asent/ndose dic3a recepci"n en el acta respecti1a o anex/ndose copia de la
constancia entregada a cada licitante. -a !alta de presentaci"n del !ormato no
ser/ moti1o de desec3amiento ( se extender/ un acuse de recibo de la
documentaci"n que entregue el licitante en dic3o acto6
III3 El ser1idor pblico que presida el acto deber/ recibir las proposiciones para su
posterior e1aluaci"n, por lo que no podr/ desec3ar ninguna de ellas durante
dic3o acto.
Para e!ectos de lo dispuesto en el art$culo ;* de la -e(, la recepci"n se
entender/ reali5ada una 1e5 que 8sta se analice durante su e1aluaci"n,
debi8ndose indicar en el !allo si la proposici"n !ue desec3ada por incumplir la
mencionada disposici"n legal6
IV3 Una 1e5 recibidas todas las proposiciones, el ser1idor pblico que presida el
acto dar/ lectura al importe total de cada proposici"n. El an/lisis detallado de
las proposiciones se e!ectuar/ posteriormente por la con1ocante, al reali5ar la
e1aluaci"n de las mismas6
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V3 An ( cuando existan denuncias o presunci"n de !alsedad en relaci"n con la
in!ormaci"n presentada por un licitante, su proposici"n no deber/ desec3arse.
El ser1idor pblico que presida el acto, cuando tenga conocimiento del 3ec3o,
lo comunicar/ al "rgano interno de control que corresponda, con!orme a lo
dispuesto por el ltimo p/rra!o del art$culo ,% de la -e(. 2i al licitante de que se
trate se le adudica el contrato correspondiente ( de manera pre1ia a la
!ormali5aci"n del mismo la autoridad competente determina la !alsedad de su
in!ormaci"n, la con1ocante deber/ abstenerse de suscribir el citado contrato6
VI3 'on obeto de acreditar su personalidad, los licitantes o sus representantes
podr/n ex3ibir un escrito en el que su !irmante mani!ieste, bao protesta de decir
1erdad, que cuenta con !acultades su!icientes para comprometerse por s$ o por
su representada, mismo que contendr/ los datos siguientes:
a; ?el licitante: Registro 0ederal de 'ontribu(entes6 nombre ( domicilio, as$
como, en su caso, los de su apoderado o representante. =rat/ndose de
personas morales, adem/s se se<alar/ la descripci"n del obeto social de
la empresa, identi!icando los datos de las escrituras pblicas (, de 3aberlas,
sus re!ormas ( modi!icaciones, con las que se acredita la existencia legal
de las personas morales, as$ como el nombre de los socios, (
; ?el representante legal del licitante: datos de las escrituras pblicas en las
que le !ueron otorgadas las !acultades de representaci"n ( su identi!icaci"n
o!icial.
En el caso de licitaciones pblicas internacionales, el escrito a que se re!iere
esta !racci"n deber/ incorporar los datos mencionados en los incisos anteriores
o los datos equi1alentes, considerando las disposiciones aplicables en el pa$s
de que se trate. En caso de duda sobre los documentos que deber/n requerirse
a los licitantes extraneros para acreditar su personalidad, la con1ocante
solicitar/ un escrito en el que el licitante mani!ieste, bao protesta de decir
1erdad, que los documentos entregados cumplen con los requisitos necesarios
para acreditar la existencia de la persona moral ( del tipo o alcances ur$dicos
de las !acultades otorgadas a sus representantes legales6
VII3 2e indicar/ que pre1io a la !irma del contrato, el licitante ganador deber/
presentar original o copia certi!icada para su coteo de los documentos con los
que se acredite su existencia legal ( las !acultades de su representante para
suscribir el contrato correspondiente. En el caso de contratistas extraneros, la
in!ormaci"n requerida en esta !racci"n deber/ contar con la legali5aci"n o
apostillado correspondiente de la autoridad competente en el pa$s de que se
trate, misma que tendr/ que presentarse redactada en espa<ol, o acompa<ada
de la traducci"n correspondiente.
En el caso de que el licitante se encuentre inscrito en el registro nico de
contratistas no ser/ necesario presentar la in!ormaci"n a que se re!iere esta
!racci"n, bastando nicamente ex3ibir la constancia o citar el nmero de su
inscripci"n ( mani!estar bao protesta de decir 1erdad que en el citado registro
la in!ormaci"n se encuentra completa ( actuali5ada6
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Secretara General
VIII3 No ser/ moti1o de desec3amiento la !alta de identi!icaci"n o de acreditaci"n de
la representaci"n de la persona que nicamente entregue la proposici"n, pero
8sta s"lo podr/ participar durante el desarrollo del acto con el car/cter de
obser1ador6
IX3 2e requerir/ a los licitantes que entreguen unto con el 2obre cerrado los
escritos siguientes:
a; -a declaraci"n bao protesta de decir 1erdad de no encontrarse en alguno
de los supuestos establecidos por los art$culos ;* ( ,% de la -e(6
; En su caso, el que contenga la mani!estaci"n a que se re!iere la !racci"n
C9 del art$culo )* de la -e(6
"; -a declaraci"n de integridad, a que 3ace re!erencia la !racci"n CCC# del
art$culo )* de la -e(6
#; En las licitaciones pblicas de car/cter nacional, el que contenga la
mani!estaci"n pre1ista en el primer p/rra!o del art$culo )@ de este
Reglamento6
e; En su caso, las mani!estaciones escritas a que se re!ieren las !racciones #,
9 ( 9### del art$culo ++ de este Reglamento, (
%; En su caso, el documento expedido por autoridad competente o el escrito a
que se re!iere el segundo p/rra!o del art$culo *4 de este Reglamento.
-os licitantes que decidan agruparse para presentar una proposici"n conunta,
deber/n presentar en !orma indi1idual los escritos se<alados en esta !racci"n, (
X3 -os licitantes entregar/n unto con el 2obre cerrado, copia simple por ambos
lados de su identi!icaci"n o!icial 1igente con !otogra!$a, trat/ndose de personas
!$sicas (, en el caso de personas morales, de la persona que !irme la
proposici"n. Asimismo, para e!ectos del segundo p/rra!o del art$culo )% de la
-e(, deber/n entregar el a1iso de alta a que se re!iere dic3o p/rra!o.
En el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones, la con1ocante podr/
anticipar o di!erir la !ec3a del !allo dentro de los pla5os establecidos en la !racci"n ### del
art$culo ), de la -e(, lo cual quedar/ asentado en el acta correspondiente a este acto.
=ambi8n podr/ 3acerlo durante la e1aluaci"n de las proposiciones o de ser necesario,
en cualquier otro momento, dentro de los pla5os indicados, noti!icando a los licitantes la
nue1a !ec3a a tra18s de 'ompraNet.
'uando los licitantes omitan presentar en el acto de presentaci"n ( apertura de
proposiciones documentos que no a!ecten su sol1encia t8cnica o econ"mica, o bien,
documentos requeridos por la con1ocante, distintos a los escritos se<alados en la
!racci"n 9### del art$culo )+ de este Reglamento, 8sta solicitar/ a dic3os licitantes que
proporcionen la documentaci"n en el pla5o que la misma determine.
A$t2"ulo 8(34 Al concluir el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones se
le1antar/ un acta en la que se 3ar/ constar como m$nimo lo siguiente:
I3 0ec3a, lugar ( 3ora en que se lle1" a cabo el acto6
II3 Nombre del ser1idor pblico encargado de presidir el acto6
III3 Nombre de los licitantes e importe total de cada proposici"n6
IV3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se dar/ a conocer el !allo de la licitaci"n pblica, (
V3 En su caso, 3ec3os rele1antes ( mani!estaciones a que 3a(a lugar.
SECCI.N IV
DE LA EVAL1ACI.N DE LAS PROPOSICIONES
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Secretara General
A$t2"ulo 8534 Para la e1aluaci"n de la sol1encia de las proposiciones se aplicar/n los
siguientes mecanismos:
I3 :inario: consiste en determinar la sol1encia de las proposiciones a partir de
1eri!icar el cumplimiento de las condiciones legales, t8cnicas ( econ"micas
requeridas por la con1ocante.
Este mecanismo podr/ aplicarse en los siguientes supuestos:
a; 'uando las dependencias ( entidades que contraten de manera ocasional
obras ( ser1icios no cuenten con /reas o estructuras especiali5adas para
tal !in6
; =rat/ndose de obras ( ser1icios cu(o monto m/ximo presupuestado no
exceda los die5 mil d$as de salario m$nimo general 1igente en el ?istrito
0ederal ele1ado al mes, (
"; En los casos en que atendiendo a las caracter$sticas, compleidad (
magnitud de los trabaos, el 7rea responsable de la contrataci"n usti!ique
la con1eniencia de aplicar este mecanismo, deando constancia en el
expediente del procedimiento de contrataci"n, (
II3 ?e puntos o porcentaes: que consiste en determinar la sol1encia de las
proposiciones, a partir del nmero de puntos o unidades porcentuales que
obtengan las proposiciones con!orme a la puntuaci"n o ponderaci"n
establecida en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
En la con1ocatoria a licitaci"n pblica deber/n establecerse los rubros ( subrubros
de las propuestas t8cnica ( econ"mica que integran la proposici"n6 la cali!icaci"n
num8rica o de ponderaci"n que puede alcan5arse u obtenerse con cada uno de ellos6 el
m$nimo de puntae o porcentae que los licitantes deber/n obtener en la e1aluaci"n de
la propuesta t8cnica para continuar con la e1aluaci"n de la propuesta econ"mica, ( la
!orma en que deber/n acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos por la
con1ocante en cada rubro o subrubro para la obtenci"n de puntos o unidades
porcentuales.
-os rubros ( subrubros re!eridos en el p/rra!o anterior, as$ como su ponderaci"n,
deber/n ser !iados por la con1ocante de con!ormidad con los lineamientos que para el
e!ecto emita la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
A los licitantes que se comprometan a subcontratar M#P>ME2 para la eecuci"n de
los trabaos que se determine en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, se les otorgar/n
puntos o unidades porcentuales de acuerdo a los lineamientos se<alados en el p/rra!o
anterior.
-a e1aluaci"n de las proposiciones en los procedimientos de contrataci"n para la
eecuci"n de obras pblicas asociadas a pro(ectos de in!raestructura, se lle1ar/ a cabo
in1ariablemente a tra18s del mecanismo de puntos o porcentaes.
-os mecanismos para e1aluar la sol1encia de las proposiciones deber/n guardar
relaci"n con cada uno de los requisitos ( especi!icaciones se<alados para la
presentaci"n de las proposiciones en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, de
con!ormidad con lo dispuesto en el primer p/rra!o del art$culo )% de la -e(. En la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica se deber/n establecer los aspectos que ser/n
e1aluados por la con1ocante para cada uno de los requisitos pre1istos en la misma.
A$t2"ulo 8634 Para la e1aluaci"n t8cnica de las proposiciones bao el mecanismo de
e1aluaci"n binario se deber/n 1eri!icar, entre otros, los siguientes aspectos:
I3 Eue cada documento contenga toda la in!ormaci"n solicitada6
II3 Eue los pro!esionales t8cnicos que se encargar/n de la direcci"n de los
trabaos, cuenten con la experiencia ( capacidad necesaria para lle1ar la
adecuada administraci"n de los mismos.
En los aspectos re!erentes a la experiencia ( capacidad t8cnica que deben
cumplir los licitantes se considerar/n, entre otros, el grado acad8mico de
preparaci"n pro!esional, la experiencia laboral espec$!ica en obras o ser1icios
similares ( la capacidad t8cnica de las personas !$sicas que estar/n
relacionados con la eecuci"n de los trabaos6
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Secretara General
III3 Eue los licitantes cuenten con la maquinaria ( equipo de construcci"n
adecuado, su!iciente ( necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabaos
que se con1ocan6
IV3 Eue la planeaci"n integral propuesta por el licitante para el desarrollo (
organi5aci"n de los trabaos, sea congruente con las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los mismos6
V3 Eue el procedimiento constructi1o descrito por el licitante demuestre que 8ste
conoce los trabaos a reali5ar ( que tiene la capacidad ( la experiencia para
eecutarlos satis!actoriamente6 dic3o procedimiento debe ser acorde con el
programa de eecuci"n considerado en su proposici"n6
VI3 -as dependencias ( entidades, de acuerdo con las caracter$sticas, compleidad
( magnitud de los trabaos, determinar/n en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica, los aspectos que se 1eri!icar/n en los estados !inancieros de los
licitantes, entre otros:
a; Eue el capital de trabao del licitante cubra el !inanciamiento de los trabaos
a reali5ar en los dos primeros meses de eecuci"n de los trabaos, de
acuerdo a las cantidades ( pla5os considerados en su an/lisis !inanciero
presentado6
; Eue el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, (
"; El grado en que el licitante depende del endeudamiento ( la rentabilidad de
la empresa, (
VII3 En su caso, el grado de cumplimiento de los contratos celebrados por el
licitante con dependencias o entidades, con!orme a los par/metros establecidos
en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, para e!ectos de lo dispuesto en el
ltimo p/rra!o del art$culo )@ de la -e(.
?e con!ormidad con las condiciones de pago, se deber/n 1eri!icar, adem/s de lo
pre1isto en el p/rra!o anterior, los siguientes aspectos:
A3 =rat/ndose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base
de precios unitarios:
I3 ?e los programas:
a; Eue el programa de eecuci"n de los trabaos corresponda al pla5o
establecido por la con1ocante6
; Eue los programas espec$!icos cuanti!icados ( calendari5ados de
suministros ( utili5aci"n sean congruentes con el programa
calendari5ado de eecuci"n general de los trabaos6
"; Eue los programas de suministro ( utili5aci"n de materiales, mano de
obra ( maquinaria ( equipo de construcci"n sean congruentes con los
consumos ( rendimientos considerados por el licitante ( en el
procedimiento constructi1o a reali5ar6
#; Eue los suministros sean congruentes con el programa de eecuci"n
general, en caso de que se requiera de equipo de instalaci"n
permanente, (
e; Eue los insumos propuestos por el licitante correspondan a los
periodos presentados en los programas6
II3 ?e la maquinaria ( equipo:
a; Eue la maquinaria ( el equipo de construcci"n sean los adecuados,
necesarios ( su!icientes para eecutar los trabaos obeto de la licitaci"n
pblica, ( que los datos coincidan con el listado de maquinaria ( equipo
presentado por el licitante6
; Eue las caracter$sticas ( capacidad de la maquinaria ( equipo de
construcci"n consideradas por el licitante sean las adecuadas para
desarrollar el trabao en las condiciones particulares donde deber/
eecutarse ( que sean congruentes con el procedimiento de
construcci"n propuesto por el contratista o con las restricciones
t8cnicas, cuando la dependencia o entidad !ie un procedimiento, (
"; Eue en la maquinaria ( equipo de construcci"n, los rendimientos de
8stos sean considerados como nue1os, para lo cual se deber/n apo(ar
en los rendimientos que determinen los manuales de los !abricantes
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respecti1os, as$ como las caracter$sticas ambientales de la 5ona donde
1a(an a reali5arse los trabaos6
III3 ?e los materiales:
a; Eue en el consumo del material por unidad de medida, determinado por
el licitante para el concepto de trabao en que inter1ienen, se
consideren los desperdicios, mermas (, en su caso, los usos de
acuerdo con la 1ida til del material de que se trate, (
; Eue las caracter$sticas, especi!icaciones ( calidad de los materiales (
equipos de instalaci"n permanente sean las requeridas en las normas
de calidad ( especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n
establecidas en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, (
IV3 ?e la mano de obra:
a; Eue el personal administrati1o, t8cnico ( de obra sea el adecuado (
su!iciente para eecutar los trabaos6
; Eue los rendimientos considerados se encuentren dentro de los
m/rgenes ra5onables ( aceptables de acuerdo con el procedimiento
constructi1o propuesto por el licitante, tomando en cuenta los
rendimientos obser1ados de experiencias anteriores, as$ como las
condiciones ambientales de la 5ona ( las caracter$sticas particulares
bao las cuales deben reali5arse los trabaos, (
"; Eue se 3a(an considerado trabaadores de la especialidad requerida
para la eecuci"n de los conceptos m/s signi!icati1os.
B3 =rat/ndose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio
al5ado:
I3 Eue los suministros ( utili5aci"n de los insumos sean acordes con el
proceso constructi1o, de tal !orma que su entrega o empleo se programe
con oportunidad para su correcto uso, apro1ec3amiento o aplicaci"n6
II3 ?e la maquinaria ( equipo:
a; Eue la maquinaria ( el equipo de construcci"n sean los adecuados,
necesarios ( su!icientes para eecutar los trabaos obeto de la licitaci"n
pblica, ( que los datos coincidan con el listado de maquinaria ( equipo
presentado por el licitante, (
; Eue las caracter$sticas ( capacidad de la maquinaria ( equipo de
construcci"n considerada por el licitante sean las adecuadas para
desarrollar el trabao en las condiciones particulares donde deber/
eecutarse ( que sean congruentes con el procedimiento de
construcci"n ( el programa de eecuci"n propuesto por el licitante, (
III3 Eue las caracter$sticas, especi!icaciones ( calidad de los materiales (
equipos de instalaci"n permanente sean las requeridas en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica para cumplir con los trabaos.
A$t2"ulo 8734 Para la e1aluaci"n econ"mica de las proposiciones bao el mecanismo
de e1aluaci"n binario se deber/n 1eri!icar, entre otros, los siguientes aspectos:
I3 Eue cada documento contenga toda la in!ormaci"n solicitada, (
II3 Eue los precios a costo directo de los insumos propuestos por el licitante sean
aceptables, es decir, que sean menores, iguales o no rebasen
considerablemente el presupuesto de obra elaborado pre1iamente por la
con1ocante como parte del pro(ecto eecuti1o. ?ic3o presupuesto deber/
considerar las condiciones 1igentes en el mercado nacional o de la 5ona o
regi"n en donde se eecutar/n los trabaos o, en su caso, en el mercado
internacional, considerando los precios de manera indi1idual o c"mo inciden en
su totalidad en la propuesta econ"mica.
?e con!ormidad con las condiciones de pago, se deber/n 1eri!icar, adem/s de lo
pre1isto en el p/rra!o anterior, los siguientes aspectos:
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A3 =rat/ndose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base
de precios unitarios:
I3 ?el presupuesto de obra:
a; Eue en todos ( cada uno de los conceptos que lo integran se
estable5ca el importe del precio unitario6
; Eue los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero (
con letra, los cuales deber/n ser coincidentes entre s$ ( con sus
respecti1os an/lisis6 en caso de di!erencia, deber/ pre1alecer el que
coincida con el del an/lisis de precio unitario correspondiente o el
consignado con letra cuando no se tenga dic3o an/lisis, (
"; Eue las operaciones aritm8ticas se 3a(an eecutado correctamente6 en
el caso de que una o m/s tengan errores, se e!ectuar/n las
correcciones correspondientes por parte de la con1ocante. El monto
correcto ser/ el que se considerar/ para el an/lisis comparati1o de las
proposiciones6
II3 Eue el an/lisis, c/lculo e integraci"n de los precios unitarios, se 3a(a
reali5ado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo
re1isar:
a; Eue los an/lisis de los precios unitarios est8n estructurados con costos
directos, indirectos, de !inanciamiento, cargo por utilidad ( cargos
adicionales6
; Eue los costos directos se integren con los correspondientes a
materiales, equipos de instalaci"n permanente, mano de obra,
maquinaria ( equipo de construcci"n6
"; Eue los precios b/sicos de adquisici"n de los materiales considerados
en los an/lisis correspondientes se encuentren dentro de los
par/metros de precios 1igentes en el mercado6
#; Eue los costos b/sicos de la mano de obra se 3a(an obtenido
aplicando los !actores de salario real a los sueldos ( salarios de los
t8cnicos ( trabaadores, con!orme a lo pre1isto en este Reglamento6
e; Eue el cargo por el uso de 3erramienta menor se encuentre incluido,
bastando para tal e!ecto que se 3a(a determinado aplicando un
porcentae sobre el monto de la mano de obra requerida para la
eecuci"n del concepto de trabao de que se trate, (
%; Eue los costos 3orarios por la utili5aci"n de la maquinaria ( equipo de
construcci"n se 3a(an determinado por 3ora e!ecti1a de trabao,
debiendo anali5arse para cada m/quina o equipo, inclu(endo, cuando
sea el caso, los accesorios que tenga integrados6
III3 Eue los an/lisis de costos directos se 3a(an estructurado ( determinado de
acuerdo con lo pre1isto en este Reglamento, debiendo adem/s considerar:
a; Eue los costos de los materiales considerados por el licitante sean
congruentes con la relaci"n de los costos b/sicos ( con las normas de
calidad especi!icadas en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica6
; Eue los costos de la mano de obra considerados por el licitante sean
congruentes con el tabulador de los salarios ( con los costos reales que
pre1ale5can en la 5ona donde se eecutar/n los trabaos, (
"; Eue los costos 3orarios de la maquinaria ( equipo de construcci"n se
3a(an determinado con base en el precio ( rendimientos de 8stos
considerados como nue1os, para lo cual se tomar/n como m/ximos los
rendimientos que determinen los manuales de los !abricantes
respecti1os, as$ como las caracter$sticas ambientales de la 5ona donde
1a(an a reali5arse los trabaos6
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Secretara General
IV3 Eue los an/lisis de costos indirectos se 3a(an estructurado ( determinado
de acuerdo con lo pre1isto en este Reglamento, debiendo adem/s
considerar:
a; Eue el an/lisis se 3a(a 1alori5ado ( desglosado por conceptos con su
importe correspondiente, anotando el monto total ( su equi1alente
porcentual sobre el monto del costo directo6
; Eue para el an/lisis de los costos indirectos se 3a(an considerado
adecuadamente los correspondientes a las o!icinas centrales del
licitante, los que comprender/n nicamente los necesarios para dar
apo(o t8cnico ( administrati1o a la superintendencia del contratista
encargado directamente de los trabaos ( los de campo necesarios para
la direcci"n, super1isi"n ( administraci"n de la obra, (
"; Eue no se 3a(a incluido algn cargo que, por sus caracter$sticas o
con!orme a la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, deba pagarse
aplicando un precio unitario espec$!ico6
V3 Eue el an/lisis, c/lculo e integraci"n del costo !inanciero se 3a(a
determinado considerando lo siguiente:
a; Eue los ingresos por concepto del o los anticipos que le ser/n
otorgados al contratista, durante el eercicio del contrato ( del pago de
las estimaciones, consideren la periodicidad ( su pla5o de tr/mite (
pago, deduciendo del monto de las estimaciones la amorti5aci"n de los
anticipos6
; Eue el costo del !inanciamiento est8 representado por un porcentae de
la suma de los costos directos e indirectos6
"; Eue la tasa de inter8s aplicable est8 de!inida con base en un indicador
econ"mico espec$!ico6
#; Eue el costo del !inanciamiento sea congruente con el programa de
eecuci"n 1alori5ado con montos mensuales, (
e; Eue la mec/nica para el an/lisis ( c/lculo del costo por !inanciamiento
empleada por el licitante sea congruente con lo que se estable5ca en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica6
VI3 Eue el cargo por utilidad !iado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo
pre1isto en este Reglamento6
VII3 Eue el importe total de la proposici"n sea congruente con todos los
documentos que la integran, (
VIII3 Eue los programas espec$!icos de erogaciones de materiales, mano de
obra ( maquinaria ( equipo de construcci"n ( de instalaci"n permanente,
sean congruentes con el programa de erogaciones de la eecuci"n general
de los trabaos.
B3 =rat/ndose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio
al5ado:
I3 ?el presupuesto de la obra:
a; Eue se estable5ca el importe de todas ( cada una de las acti1idades
que integran el presupuesto6
; Eue los importes est8n anotados con nmero ( con letra, los cuales
deben ser coincidentes6 en caso de di!erencia deber/ pre1alecer el que
se consigna con letra, (
"; Eue el importe total de la proposici"n sea congruente con todos los
documentos que la integran6
II3 Eue exista congruencia entre la red de acti1idades, la c8dula de a1ances (
pagos programados ( el programa de eecuci"n de los trabaos ( que 8stos
sean co3erentes con el procedimiento constructi1o6
III3 Eue exista consistencia l"gica de las acti1idades descritas en la red, c8dula
de a1ances ( pagos programados, ( el programa de eecuci"n, (
IV3 Eue los programas espec$!icos de erogaciones sean congruentes con el
programa general de eecuci"n de los trabaos ( que los insumos
propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los
programas, as$ como con los programas presentados en la proposici"n.
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A$t2"ulo 8834 En el supuesto a que se re!iere el p/rra!o cuarto del art$culo )% de la
-e(, la con1ocante solicitar/ que se realicen las aclaraciones pertinentes o que se
aporte documentaci"n o in!ormaci"n adicional mediante escrito dirigido al licitante, el
cual se noti!icar/ en el domicilio que 8ste 3a(a se<alado o bien, a tra18s de
'ompraNet, caso en el cual la con1ocante deber/ en1iar un a1iso al licitante en la
direcci"n de correo electr"nico que 3a(a proporcionado en su proposici"n, in!orm/ndole
que existe un requerimiento en 'ompraNet. En todo caso, la con1ocante recabar/ el
acuse respecti1o con el que se acredite de !orma indubitable la entrega ( recepci"n
correspondiente. -o anterior se 3ar/ constar en el !allo a que se re!iere el art$culo )& de
la -e(.
A partir de la recepci"n de la solicitud, el licitante contar/ con el pla5o que determine
la con1ocante para 3acer las aclaraciones o entregar los documentos o in!ormaci"n
solicitada, procurando que el pla5o que se otorgue sea ra5onable ( equitati1o. En caso
de que el licitante no atienda el requerimiento e!ectuado, o bien, la in!ormaci"n que
proporcione no aclare la duda moti1o de la solicitud, la con1ocante reali5ar/ la
e1aluaci"n con la documentaci"n que integre la proposici"n. -as respuestas del licitante
deber/n di!undirse a tra18s de 'ompraNet el mismo d$a en que sean recibidas por la
con1ocante.
'on independencia de lo establecido en los p/rra!os anteriores, si la con1ocante
detecta en la proposici"n un error mecanogr/!ico, aritm8tico o de cualquier otra
naturale5a que no a!ecte el resultado de la e1aluaci"n, podr/ lle1ar a cabo su
recti!icaci"n siempre que la correcci"n no implique la modi!icaci"n de precios unitarios o
importes de acti1idades de obra o ser1icio en precio al5ado. En caso de discrepancia
entre las cantidades escritas con letra ( nmero pre1alecer/ la primera.
En los casos pre1istos en el p/rra!o anterior, la con1ocante no deber/ desec3ar la
proposici"n ( dear/ constancia de la correcci"n e!ectuada con!orme al p/rra!o
indicado, en la documentaci"n soporte utili5ada para emitir el !allo que se integrar/ al
expediente de contrataci"n respecti1o, asentando los datos que para el e!ecto
proporcione el o los ser1idores pblicos responsables de la e1aluaci"n.
-as correcciones se 3ar/n constar en el !allo a que se re!iere el art$culo )& de la -e(.
2i la propuesta econ"mica del licitante a quien se le adudique el contrato !ue obeto de
correcciones ( 8ste no acepta las mismas, se aplicar/ lo dispuesto en el segundo
p/rra!o del art$culo +, de la -e(, sin que por ello sea procedente imponer la sanci"n a
que se re!iere la !racci"n # del art$culo ,% de la -e(.
En ningn caso ( bao ninguna circunstancia, la con1ocante aplicar/ lo dispuesto en
el presente art$culo para subsanar incumplimientos en los aspectos t8cnicos o
econ"micos de las proposiciones de los licitantes.
A$t2"ulo 8934 -as dependencias ( entidades reali5ar/n la adudicaci"n de los
contratos a los licitantes cu(a proposici"n cumpla lo dispuesto en el quinto p/rra!o del
art$culo )% de la -e( (, segn corresponda, con!orme a lo siguiente:
I3 -a proposici"n que 3ubiera o!ertado el precio m/s bao, en el supuesto de que
la e1aluaci"n se 3a(a reali5ado utili5ando el mecanismo de e1aluaci"n binario,
(
II3 -a proposici"n que 3a(a obtenido el ma(or puntae o ponderaci"n, cuando se
aplique el mecanismo de puntos o porcentaes.
En caso de empate entre los licitantes cu(as proposiciones resulten sol1entes, 8ste
se resol1er/ en t8rminos del penltimo p/rra!o del art$culo )% de la -e(. 2i no !uere
!actible resol1er el empate en los t8rminos del citado art$culo, la adudicaci"n del
contrato se e!ectuar/ en !a1or del licitante que resulte ganador del sorteo manual por
insaculaci"n que realice la con1ocante en el propio acto de !allo, el cual consistir/ en
depositar en una urna transparente los boletos con el nombre de cada licitante
empatado, de la que se extraer/ en primer lugar el boleto del licitante ganador (,
posteriormente, los dem/s boletos de los licitantes que resultaron empatados, con lo
que se determinar/n los subsecuentes lugares que ocupar/n tales proposiciones.
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En caso de que no se 3a(a pre1isto dar a conocer el !allo en unta pblica, el sorteo
por insaculaci"n se lle1ar/ a cabo pre1ia in1itaci"n por escrito que realice el 7rea
responsable de la contrataci"n a los licitantes, a un representante del "rgano interno de
control ( al testigo social cuando 8ste participe en el procedimiento de licitaci"n pblica,
debiendo le1antarse el acta que !irmar/n los asistentes, sin que la inasistencia, la
negati1a o la !alta de !irma en el acta respecti1a de los licitantes e in1itados, in1alide el
acto.
SECCI.N V
DEL &ALLO PARA LA AD-1DICACI.N
A$t2"ulo 8)34 Al !inali5ar la e1aluaci"n de las proposiciones, las dependencias (
entidades deber/n emitir un !allo, el cual contendr/ lo establecido en el art$culo )& de la
-e(.
-a in!ormaci"n soporte utili5ada por la con1ocante para reali5ar la adudicaci"n del
contrato en los procedimientos de contrataci"n deber/ integrarse en el expediente
correspondiente.
-os !allos de las licitaciones internacionales bao la cobertura de los tratados, se
publicar/n en el ?iario .!icial de la 0ederaci"n, dentro de los setenta ( dos d$as
naturales siguientes al de su emisi"n, precisando el nombre ( domicilio de la
con1ocante, el nmero de licitaci"n, la descripci"n gen8rica de las obras o ser1icios
obeto de la licitaci"n, la !ec3a del !allo, el nombre ( domicilio de los licitantes
ganadores, as$ como el monto total del contrato adudicado.
En el caso de que los licitantes no proporcionen la direcci"n de correo electr"nico a
que se re!iere la !racci"n C### del art$culo )* de la -e(, la con1ocante quedar/ eximida
de la obligaci"n de reali5ar el a1iso a que 3acen re!erencia los p/rra!os cuarto ( octa1o
del art$culo )& de la -e(.
'uando sea noti!icado el !allo, el licitante ganador podr/, bao su responsabilidad (
riesgo ( con la autori5aci"n de la dependencia o entidad, iniciar los actos pre1ios al
inicio de los trabaos, tales como el mo1imiento de maquinaria, personal ( dem/s
insumos que considere pertinentes a e!ecto de agili5ar el inicio de los trabaos, siempre
( cuando existan las condiciones para tales e!ectos. -o anterior independientemente de
la !ec3a de !irma del contrato.
SECCI.N VI
DEL DESEC/AMIENTO DE PROPOSICIONES> CANCELACI.N>
N1LIDAD TOTAL Y LICITACIONES PBLICAS DESIERTAS
A$t2"ulo 8:34 -a con1ocatoria a la licitaci"n pblica deber/ contener una relaci"n de
las causas de desec3amiento de proposiciones, las cuales deber/n estar 1inculadas a
los criterios de e1aluaci"n que para cada caso se estable5can, de con!ormidad con lo
dispuesto en las !racciones CC## ( CC### del art$culo )* de la -e(.
2e consideran causas para el desec3amiento de las proposiciones, las siguientes:
I3 -a !alta de in!ormaci"n o documentos que imposibiliten determinar su sol1encia6
II3 El incumplimiento de las condiciones legales, t8cnicas ( econ"micas respecto
de las cuales se 3a(a establecido expresamente en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica que a!ectar$an la sol1encia de la proposici"n6
III3 2e acredite !e3acientemente con la documentaci"n id"nea que la in!ormaci"n o
documentaci"n proporcionada por los licitantes es !alsa6
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Secretara General
IV3 -a ubicaci"n del licitante en alguno de los supuestos se<alados en los art$culos
)*, !racci"n CC###, ;* ( ,%, penltimo p/rra!o de la -e(6
V3 -a !alta de presentaci"n de los escritos o mani!iestos a que se re!iere la !racci"n
9### del art$culo )+ de este Reglamento, (
VI3 Aqu8llas que por las caracter$sticas, magnitud ( compleidad de los trabaos a
reali5ar, la con1ocante determine establecer expresamente en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica porque a!ectan directamente la sol1encia de la proposici"n.
A$t2"ulo 9+34 -as dependencias ( entidades que realicen la cancelaci"n de una
licitaci"n pblica en t8rminos del p/rra!o segundo del art$culo +D de la -e(, deber/n
noti!icar por escrito a los licitantes ( al "rgano interno de control, dentro de los die5 d$as
3/biles siguientes a la cancelaci"n, las ra5ones usti!icadas que !unden ( moti1en dic3a
determinaci"n ( cubrir/n los gastos no recuperables que, en su caso, procedan,
siempre que sean ra5onables, est8n debidamente comprobados ( se relacionen
directamente con la licitaci"n pblica correspondiente.
El pago de los gastos no recuperables se limitar/ a los siguientes conceptos:
I3 'osto de pasaes ( 3ospedae del personal que 3a(a asistido a la 1isita al sitio
de reali5aci"n de los trabaos, a las untas de aclaraciones, al acto de
presentaci"n ( apertura de proposiciones, al acto de !allo (, en su caso, a la
!irma del contrato, en el supuesto de que el licitante no resida en el lugar en que
se realice el procedimiento6
II3 'osto de la preparaci"n e integraci"n de la proposici"n, que exclusi1amente
corresponder/ al pago de 3onorarios del personal t8cnico, pro!esional (
administrati1o que particip" en !orma directa6 el costo de los materiales de
o!icina utili5ados6 el pago por el uso del equipo de o!icina ( !otocopiado, ( el
costo por la impresi"n de planos, (
III3 El costo de la emisi"n de garant$as, s"lo en el caso del licitante ganador.
-os licitantes podr/n solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no
recuperables en un pla5o m/ximo de tres meses, contado a partir de la !ec3a de la
noti!icaci"n de la cancelaci"n de la licitaci"n pblica. -os mencionados gastos ser/n
pagados dentro de un t8rmino que no podr/ exceder de cuarenta ( cinco d$as naturales
posteriores a la solicitud !undada ( documentada del licitante.
'uando se presente alguna situaci"n de caso !ortuito o !uer5a ma(or, la con1ocante
deber/ abstenerse de reali5ar pago alguno.
A$t2"ulo 9,34 Para los e!ectos de lo dispuesto en el primer p/rra!o del art$culo +D de
la -e(, se considera que los precios de los insumos contenidos en las proposiciones no
son aceptables cuando se propongan importes que sean notoriamente superiores a los
que se desprendan de la in1estigaci"n de mercado que se realice para la
presupuestaci"n de los trabaos, o bien, no siendo notoriamente superiores, rebasen el
presupuesto elaborado de manera pre1ia por parte de la con1ocante ( no sea !actible
pagarlos.
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Adem/s de los supuestos pre1istos en el primer p/rra!o del art$culo +D de la -e(, la
con1ocante podr/ declarar desierta una licitaci"n pblica cuando no se reciba alguna
proposici"n en el acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones.
A$t2"ulo 9(34 En el supuesto en el que se declare desierta una licitaci"n pblica (
persista la necesidad de la dependencia o entidad de contratar con el car/cter (
requisitos solicitados en dic3a licitaci"n pblica, se podr/ emitir una segunda
con1ocatoria, o bien, optar por aplicar el supuesto de excepci"n pre1isto en la !racci"n
9## del art$culo +4 de la -e(. 'uando los requisitos o el car/cter de la licitaci"n pblica
sean modi!icados con respecto a la primera con1ocatoria a la licitaci"n pblica, se
deber/ con1ocar a un nue1o procedimiento de contrataci"n.
CAP0T1LO SEG1NDO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACI.N PBLICA
A$t2"ulo 9534 El documento suscrito por el titular del 7rea responsable de la
eecuci"n de los trabaos se<alado en el segundo p/rra!o del art$culo +* de la -e(, que
se someta a consideraci"n del 'omit8 o cuando no exista 8ste, del titular de la
dependencia o entidad o, en su caso, del .!icial Ma(or o equi1alente, deber/ contener
como m$nimo la in!ormaci"n que a continuaci"n se indica en el orden siguiente:
I3 -a descripci"n de las obras o ser1icios que se pretendan contratar, las
especi!icaciones o datos t8cnicos de los mismos, as$ como la in!ormaci"n
considerada con1eniente por el 7rea requirente o el 7rea t8cnica, para explicar
el alcance ( obeto de la contrataci"n6
II3 -os pla5os para la eecuci"n de las obras o ser1icios6
III3 El resultado de la in1estigaci"n de mercado que soporte el procedimiento de
contrataci"n propuesto6
IV3 El procedimiento de contrataci"n propuesto, !undando el supuesto de
excepci"n que resulte procedente para lle1ar a cabo la in1itaci"n a cuando
menos tres personas o la adudicaci"n directa ( moti1ando la propuesta
mediante la descripci"n clara de las ra5ones en que se sustente la misma6
V3 El monto estimado de la contrataci"n ( la !orma de pago propuesta6
VI3 En caso de que se cuente con la in!ormaci"n, los nombres de las personas
propuestas para la in1itaci"n a cuando menos tres personas o la adudicaci"n
directa, detallando sus datos generales, capacidad t8cnica ( experiencia.
=rat/ndose de adudicaciones directas que se sustenten en los supuestos a que
se re!ieren las !racciones #, 9#, C, C#, segundo p/rra!o, C##, C### ( C#9 del art$culo
+4 de la -e(, se deber/ asentar in1ariablemente la in!ormaci"n se<alada en
esta !racci"n6
VII3 -a acreditaci"n del o los criterios a que se re!iere el segundo p/rra!o del art$culo
+* de la -e(, en que se !unde ( moti1e la selecci"n del procedimiento de
excepci"n, segn las circunstancias que concurran en cada caso, (
VIII3 El lugar ( !ec3a de emisi"n.
Al documento a que se re!iere este art$culo se deber/ acompa<ar la solicitud de
contrataci"n, acreditando la existencia de recursos para iniciar el procedimiento de
contrataci"n, de con!ormidad con lo dispuesto en el segundo p/rra!o del art$culo 4+ de
la -e( ( el art$culo *% del presente Reglamento.
El contenido del dictamen a que se re!iere el penltimo p/rra!o del art$culo +* de la
-e( contendr/ como m$nimo lo dispuesto en el presente art$culo, adem/s de mencionar
el an/lisis de la o las proposiciones ( las ra5ones para la adudicaci"n del contrato.
En el documento que pre18 el primer p/rra!o de este art$culo se deber/ adicionar un
punto en el que se precise que el titular del 7rea responsable de la contrataci"n en los
supuestos se<alados en las !racciones 9# ( 9## del art$culo +4 de la -e(, o el titular del
7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos, en los supuestos de las !racciones ##,
#9 ( 9 de dic3o art$culo, dictamina como procedente el procedimiento de contrataci"n
que se autori5a ( la no celebraci"n de la licitaci"n pblica.
A$t2"ulo 9634 Para los e!ectos de lo establecido en el art$culo +4 de la -e(, deber/
considerarse, respecto de las !racciones de dic3o precepto legal, lo que se cita a
continuaci"n:
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I3 Para acreditar que se trata de una persona que posee la titularidad o el
licenciamiento exclusi1o de patentes, derec3os de autor u otros derec3os
exclusi1os, a que se re!iere la !racci"n #, se deber/n acompa<ar los
documentos con los que se acredite tal situaci"n, como son los registros,
t$tulos, certi!icaciones, acuerdos comerciales, autori5aciones, designaciones,
contratos de licenciamiento o cesi"n emitidos por o registrados ante las
autoridades nacionales competentes en su caso, o con!orme a las
disposiciones o pr/cticas del pa$s de origen, as$ como con los que se determine
el alcance o implicaciones ur$dicas de los derec3os mencionados6
II3 2er/ procedente contratar mediante adudicaci"n directa !undada en la !racci"n
###, cuando, entre otros supuestos, la dependencia o entidad acredite con la
in1estigaci"n de mercado correspondiente, que se obtienen las meores
condiciones para el Estado (, por tanto, se e1itan p8rdidas o costos adicionales
importantes, al contratar con algn contratista que tenga contrato 1igente
pre1iamente adudicado mediante licitaci"n pblica ( 8ste acepte eecutar los
mismos trabaos en iguales condiciones en cuanto a precio, caracter$sticas (
calidad de los trabaos materia del contrato celebrado con la misma o con otra
dependencia o entidad6
III3 Para la aplicaci"n de la !racci"n #9, se consideran !ines militares o para la
armada aqu8llos que por su naturale5a est8n destinados a reali5ar acti1idades
que tengan relaci"n directa con las misiones generales del E8rcito, 0uer5a
A8rea ( Armada Nacionales, de con!ormidad con lo dispuesto en sus
respecti1as le(es org/nicas6
IV3 -a excepci"n a la licitaci"n pblica pre1ista en la !racci"n 9, ser/ procedente
cuando exista un nexo causal directo entre el caso !ortuito o la !uer5a ma(or (
la imposibilidad o impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el
tiempo requerido, las obras o ser1icios que necesita mediante el procedimiento
de licitaci"n pblica6
V3 El supuesto de excepci"n se<alado en la !racci"n 9#, se aplicar/ tomando en
cuenta el mecanismo de e1aluaci"n utili5ado para la adudicaci"n del contrato
rescindido. En el caso del mecanismo de e1aluaci"n binario, el contrato podr/
adudicarse al licitante que 3a(a presentado la siguiente proposici"n sol1ente
m/s baa6 si se utili5" el mecanismo de e1aluaci"n de puntos o porcentaes, el
contrato se adudicar/ a la proposici"n que siga en el nmero de puntos o
unidades porcentuales de la que inicialmente result" ganadora. En ambos
casos el precio o!ertado no deber/ ser superior al die5 por ciento de la
proposici"n ganadora.
El monto de la proposici"n a partir de la cual se adudique el contrato en
t8rminos del p/rra!o anterior, deber/ ser actuali5ado con!orme a lo dispuesto en
los art$culos *,; ( *,@ del presente Reglamento, segn corresponda.
En caso de que no se pueda adudicar el contrato con el criterio pre1isto en el
p/rra!o primero de esta !racci"n, podr/ celebrarse un nue1o procedimiento de
contrataci"n por excepci"n, en el que pre!erentemente se in1ite a los licitantes
que participaron en el procedimiento de contrataci"n anterior ( cu(as
proposiciones no !ueron desec3adas6
VI3 El supuesto a que se re!iere la !racci"n 9##, s"lo resultar/ procedente cuando se
mantengan los mismos requisitos cu(o incumplimiento se consider" como
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causa de desec3amiento en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica declarada
desierta, incluidas las modi!icaciones deri1adas de las untas de aclaraciones
correspondientes6 dentro de dic3os requisitos, se considerar/n los 1olmenes
de obra o ser1icio, o acti1idades de obra o ser1icio indicados en la con1ocatoria
a la primera licitaci"n pblica6
VII3 2e entender/ por ser1icios de consultor$as, asesor$as, estudios o
in1estigaciones a que se re!iere la !racci"n C#, los siguientes:
a; Estandari5ados: los que impliquen el desarrollo de soluciones o
metodolog$as e!icientes para resol1er problemas comunes, recurrentes o de
compleidad menor que se presentan en la Administraci"n Pblica 0ederal6
; Personali5ados o a la medida: los que desarrollan soluciones o
metodolog$as e!icientes dise<adas o creadas ex pro!eso para resol1er
problemas espec$!icos no comunes en la Administraci"n Pblica 0ederal, (
"; Especiali5ados: los relati1os a trabaos que requieran alta especiali5aci"n (
se relacionen con un determinado sector o /rea del conocimiento, para
desarrollar soluciones o metodolog$as e!icientes que permitan resol1er
problemas compleos ( que pueden tener un alto impacto social o
econ"mico.
-a contrataci"n de ser1icios de consultor$as, asesor$as, estudios o
in1estigaciones a que se re!iere la !racci"n C#, se podr/ reali5ar mediante el
procedimiento de in1itaci"n a cuando menos tres personas o por adudicaci"n
directa, de acuerdo con lo siguiente:
,3 En la reali5aci"n del procedimiento de in1itaci"n a cuando menos tres
personas se incluir/ al menos una instituci"n de educaci"n superior
pblica o pri1ada ( un centro de in1estigaci"n pblico establecido en el
pa$s, los cuales deber/n contar con experiencia acreditada sobre la
materia 1inculada a la consultor$a, asesor$a, estudio o in1estigaci"n que
se requiere contratar.
'uando no existan instituciones o centros con las caracter$sticas
indicadas en el p/rra!o anterior, deber/ integrarse al expediente un
escrito !irmado por el titular del 7rea requirente, aduntando las
constancias que lo acrediten6
(3 En el supuesto a que se re!iere el segundo p/rra!o de la !racci"n C#
deber/ obser1arse lo siguiente:
!3 El titular del 7rea requirente identi!icar/ los documentos
clasi!icados como reser1ados o con!idenciales que estime
necesarios para elaborar la proposici"n6
!!3 A la solicitud de adudicaci"n directa deber/ aduntarse copia de las
car/tulas o le(endas elaboradas en t8rminos de la -e( 0ederal de
=ransparencia ( Acceso a la #n!ormaci"n Pblica Bubernamental (
las dem/s disposiciones aplicables, !irmadas por el ser1idor pblico
respecti1o, mediante las cuales se acredite que la in!ormaci"n
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correspondiente se encuentra clasi!icada como reser1ada o
con!idencial, (
!!!3 ?eber/ usti!icarse !e3acientemente mediante la in1estigaci"n de
mercado, la selecci"n de la persona que se propone para la
adudicaci"n directa, con respecto a otras existentes, as$ como que
el precio del ser1icio re!lea las meores condiciones para el Estado6
53 En la contrataci"n de los ser1icios a que se re!iere esta !racci"n, en la
in1itaci"n a cuando menos tres personas o en la solicitud de coti5aci"n
( en el contrato in1ariablemente deber/n precisarse los entregables (
las !ec3as en que deber/n presentarse6 adicionalmente, en los
contratos deber/ indicarse el precio o porcentae de pago que
corresponder/ a cada uno de los entregables, (
63 No resultar/n aplicables las pre1isiones de esta !racci"n en los casos
en que se realice la contrataci"n con !undamento en el art$culo +) de la
-e(6
VIII3 Para el eercicio de lo dispuesto por la !racci"n C###, el 7rea responsable de la
contrataci"n o el 7rea t8cnica deber/ usti!icar la necesidad de 3aber celebrado
la alian5a estrat8gica, as$ como acreditar que la persona con la que se celebr"
dic3a alian5a o!reci" las meores condiciones para el desarrollo de las
inno1aciones tecnol"gicas ( su aplicaci"n en la in!raestructura nacional, (
IX3 En el supuesto a que se re!iere la !racci"n C#9, entre los ser1icios que podr/n
contratarse para elaborar o complementar los estudios, planes ( programas,
quedan comprendidos los pro(ectos eecuti1os, as$ como cualquier otro ser1icio
de los se<alados en el art$culo + de la -e( que resulte necesario para la
elaboraci"n o complementaci"n de los pro(ectos de obra pblica.
Para e!ectos de la !racci"n re!erida en el p/rra!o anterior, se entender/ por
monto total del pro(ecto, el costo estimado que se obtenga a partir de la
in!ormaci"n contenida en la propuesta que presente la persona, entidad
!ederati1a o municipio de que se trate, as$ como de la dem/s in!ormaci"n que la
dependencia o entidad respecti1a estime pertinente ( que tenga relaci"n directa
con el pro(ecto.
A !in de determinar si el precio de los ser1icios a que se re!iere la !racci"n C#9,
rebasa el porcentae o el monto se<alado en la misma, las dependencias (
entidades deber/n considerar el costo de todos los ser1icios que se requieran
para elaborar o complementar el pro(ecto de obra correspondiente, sin que
puedan !raccionarse para que la contrataci"n de los mismos quede
comprendida en el supuesto de excepci"n pre1isto en la citada !racci"n.
'uando el costo de la totalidad de los ser1icios a contratar, exceda del cuatro
por ciento del monto total estimado de la eecuci"n del pro(ecto respecti1o, o de
cuarenta millones de pesos, lo que resulte menor, no proceder/ la contrataci"n
de los mismos mediante adudicaci"n directa, pudiendo la dependencia o
entidad lle1ar a cabo un procedimiento de contrataci"n por in1itaci"n a cuando
menos tres personas, en t8rminos de la !racci"n C# del art$culo +4 de la -e(, al
cual deber/ in1itarse a participar al promo1ente de los estudios, planes (
programas correspondientes. En este caso, la dependencia o entidad deber/
proporcionar o dar acceso a todos los participantes en el procedimiento de
contrataci"n, a la misma in!ormaci"n utili5ada por el promo1ente para la
elaboraci"n del estudio, plan ( programa que present" en t8rminos del art$culo
*% de la -e( o que le !ue requerido, as$ como a aqu8lla que la dependencia o
entidad consider" para determinar la 1iabilidad del mismo.
A$t2"ulo 9734 'uando en las dependencias ( entidades existan /reas que por s$
mismas realicen contrataciones, la ubicaci"n en los rangos de los montos m/ximos a
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que 3ace re!erencia el art$culo +) de la -e( se determinar/ en !unci"n del recurso total
autori5ado que la dependencia o entidad de que se trate asigne a cada /rea para la
reali5aci"n de obras ( ser1icios.
Para e!ectos del primer p/rra!o del art$culo +) de la -e(, se considerar/ que existe
!raccionamiento de las operaciones cuando se presenten las siguientes circunstancias:
I3 =odas est8n !undadas en el art$culo +) de la -e( ( la suma de sus importes
superen el monto m/ximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la
0ederaci"n para cada procedimiento de excepci"n6
II3 -os trabaos obeto de las contrataciones se re!ieran a la misma obra o
pro(ecto. -o anterior no resultar/ aplicable en los casos en que el 7rea
responsable de la contrataci"n, usti!ique t8cnicamente la con1eniencia de
contratar por especialidad6
III3 El 7rea responsable de la contrataci"n o el 7rea requirente pudieron pre1er las
contrataciones de las obras o ser1icios en un solo procedimiento, sin que se
3a(a reali5ado de esta !orma6
IV3 -as operaciones se realicen en un solo eercicio !iscal, (
V3 -as solicitudes de contrataci"n se 3a(an 3ec3o por la misma 7rea requirente (
el 7rea responsable de la contrataci"n sea la misma, o bien, el 7rea requirente
sea la misma ( el 7rea responsable de la contrataci"n sea di!erente.
A$t2"ulo 9834 En los procedimientos de adudicaci"n directa, a e!ecto de garanti5ar lo
dispuesto en el tercer p/rra!o del art$culo +* de la -e(, la dependencia o entidad
considerar/ la in!ormaci"n contenida en el registro nico de contratistas, en los
t8rminos que para tal e!ecto estable5ca la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
A$t2"ulo 9934 En todo lo no pre1isto para los procedimientos de in1itaci"n a cuando
menos tres personas, les ser/n aplicables, en lo procedente, las disposiciones que
pre18 este Reglamento para la licitaci"n pblica.
Para e!ectos de lo dispuesto en el tercer p/rra!o del art$culo +* de la -e(, la
selecci"n de participantes podr/ 3acerse de entre los contratistas que se encuentren
inscritos en el registro nico de contratistas ( los supuestos se<alados en dic3o art$culo
podr/n acreditarse con la in!ormaci"n contenida en el citado registro re!erente a la
experiencia, especialidad, capacidad t8cnica e 3istorial de cumplimiento respecto de
contratos que los contratistas de que se trate tengan celebrados con las dependencias
o entidades, as$ como si su domicilio se encuentra cerca de la 5ona donde se pretenden
eecutar los trabaos o prestar los ser1icios.
-a inasistencia del representante in1itado del "rgano interno de control al acto de
presentaci"n ( apertura de proposiciones, no ser/ impedimento para continuar el
procedimiento de in1itaci"n a cuando menos tres personas, siendo opcional para los
licitantes su asistencia al acto.
-a di!usi"n en 'ompraNet ( en la p/gina de #nternet de la dependencia o entidad de
las in1itaciones a cuando menos tres personas a que 3ace re!erencia la !racci"n # del
art$culo ++ de la -e(, deber/ reali5arse el mismo d$a en que se entregue la ltima
in1itaci"n ( estar/ disponible 3asta el d$a en que se emita el !allo correspondiente. -a
re!erida di!usi"n es de car/cter in!ormati1o, por lo que solamente podr/n participar en el
procedimiento de contrataci"n aqu8llas personas que 3a(an sido in1itadas por la
dependencia o entidad.
-as proposiciones a que se re!iere la !racci"n ### del art$culo ++ de la -e( ser/n
aqu8llas que reciba la con1ocante en el acto de presentaci"n ( apertura de
proposiciones, debiendo ser como m$nimo tres, independientemente de que al e!ectuar
la e1aluaci"n de las mismas s"lo una o dos de ellas cumplan con lo requerido en la
in1itaci"n a cuando menos tres personas. Asimismo, se emitir/ el !allo con!orme a lo
dispuesto en el art$culo )& de la -e(.
'uando la con1ocante opte por no reali5ar unta de aclaraciones, en la in1itaci"n a
cuando menos tres personas deber/ indicarse la !orma ( t8rminos en que podr/n
solicitarse las aclaraciones respecti1as, de cu(as respuestas deber/ in!ormarse tanto al
solicitante como al resto de los in1itados.
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No resulta aplicable a los procedimientos pre1istos en este art$culo la presentaci"n
de propuestas conuntas, sal1o que la con1ocante lo estime con1eniente para !omentar
la participaci"n de las M#P>ME2, o bien, por necesidades t8cnicas para obtener
proposiciones en !orma integral, en cu(o caso se deber/ considerar, en lo aplicable, lo
dispuesto por el segundo p/rra!o del art$culo )@ de la -e( ( por el art$culo +, de este
Reglamento.
A$t2"ulo 9)34 En caso de que en el procedimiento de in1itaci"n a cuando menos tres
personas no se presenten tres proposiciones en t8rminos de lo dispuesto en el quinto
p/rra!o del art$culo anterior, o las presentadas sean desec3adas en el !allo, la
dependencia o entidad proceder/ a declararlo desierto ( deber/ reali5ar una segunda
in1itaci"n, excepto cuando dic3o procedimiento deri1e de una licitaci"n pblica
declarada desierta, caso en el cual proceder/ a una adudicaci"n directa.
=rat/ndose de procedimientos de in1itaci"n a cuando menos tres personas
reali5ados al amparo del art$culo +4 de la -e(, no ser/ necesario someter la
procedencia del segundo procedimiento de in1itaci"n al dictamen del 'omit8.
En caso de declararse desierto el segundo procedimiento de in1itaci"n a cuando
menos tres personas, el titular del 7rea responsable de la contrataci"n podr/ adudicar
directamente el contrato, en los t8rminos del ltimo p/rra!o del art$culo ++ de la -e(, sin
necesidad de obtener el dictamen de procedencia del 'omit8, debiendo in!ormar a este
ltimo de dic3a adudicaci"n directa durante el mes siguiente de la !ormali5aci"n del
contrato.
-o se<alado en el p/rra!o anterior ser/ aplicable cuando se 3a(a declarado desierto
un procedimiento de in1itaci"n a cuando menos tres personas que se 3ubiere reali5ado
en 1irtud de que una licitaci"n pblica !ue declarada desierta.
CAP0T1LO TERCERO
DE LA CONTRATACI.N
SECCI.N I
DEL CONTRATO
A$t2"ulo 9:34 El contrato adem/s de cumplir con lo se<alado en el art$culo +@ de la
-e(, deber/ contener el programa de eecuci"n con1enido ( el presupuesto respecti1o,
as$ como los anexos t8cnicos que incluir/n, entre otros aspectos, los planos con sus
modi!icaciones, especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n6 asimismo,
deber/ establecer el mecanismo de auste de costos que 3a(a determinado la
dependencia o entidad en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, cuando se trate de
contratos celebrados en moneda extranera, en t8rminos de lo se<alado en el art$culo
*%+ de este Reglamento, ( deber/ precisar que su 1igencia iniciar/ con la suscripci"n
del mismo por el contratista ( !inali5ar/ cuando se !irme el acta de extinci"n de
derec3os ( obligaciones de las partes, o bien, se actualice el supuesto a que se re!iere
el ltimo p/rra!o del art$culo *,D del presente Reglamento.
El contrato deber/ establecer, en el caso que se actualice el supuesto a que 3ace
re!erencia el segundo p/rra!o del art$culo +% de la -e( ( el primer p/rra!o del art$culo &D
del presente Reglamento, el monto de la garant$a de cumplimiento pre1isto en el
procedimiento de contrataci"n de que se trate ( el porcentae de reducci"n al mismo,
as$ como la pre1isi"n de que las penas con1encionales que se llegaren a aplicar se
calcular/n en t8rminos de lo se<alado en el segundo p/rra!o del art$culo %@ de este
Reglamento ( atendiendo lo pre1isto en el segundo p/rra!o del art$culo &D del propio
Reglamento.
En caso de discrepancia entre la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, la in1itaci"n a
cuando menos tres personas o la solicitud de coti5aci"n ( el modelo de contrato,
pre1alecer/ lo establecido en la con1ocatoria, in1itaci"n o solicitud respecti1a.
El 7rea responsable de la contrataci"n, una 1e5 cumplido el pla5o a que 3ace
re!erencia el art$culo +, de la -e( para la !irma del contrato, deber/ entregar al
contratista una copia !irmada.
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Secretara General
A$t2"ulo )+34 El contrato deber/ ser !irmado en t8rminos de lo dispuesto en el
segundo p/rra!o del art$culo +, de este Reglamento cuando la proposici"n ganadora de
la licitaci"n pblica 3a(a sido presentada en !orma conunta por 1arias personas.
El contrato deber/ estipular la !orma en la que las personas que integran la
proposici"n conunta 3a(an acordado en el con1enio respecti1o la parte de los trabaos
que eecutar/ cada una, as$ como si quedar/n obligadas en !orma solidaria o
mancomunada respecto del cumplimiento del contrato.
A$t2"ulo ),34 Para la !ormali5aci"n de los contratos se deber/ recabar, en primer
t8rmino, la !irma del ser1idor pblico de la dependencia o entidad de que se trate con
las !acultades necesarias para celebrar dic3os actos ( posteriormente se recabar/ la
!irma del contratista. -a !ec3a del contrato ser/ aqu8lla en la que el contratista lo
3ubiere !irmado.
-a utili5aci"n de los medios remotos de comunicaci"n electr"nica que autorice la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica en la !ormali5aci"n de los contratos, se lle1ar/ a cabo
con!orme a las disposiciones administrati1as que al e!ecto expida esa dependencia.
-a !ec3a, 3ora ( lugar para la !irma del contrato ser/ la determinada en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica o en la in1itaci"n a cuando menos tres personas, ( a
!alta de se<alamiento en 8stas se atender/ a la !ec3a, 3ora ( lugar indicada en el !allo6
en casos usti!icados, la con1ocante podr/ modi!icar los se<alados en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica, indicando la nue1a !ec3a, 3ora ( lugar en el !allo, as$ como las
ra5ones debidamente sustentadas que acrediten la modi!icaci"n. -as !ec3as que se
determinen, en cualquier caso, deber/n quedar comprendidas dentro del pla5o
establecido en el primer p/rra!o del art$culo +, de la -e(. -a dependencia o entidad
podr/ determinar que el licitante de" de !ormali5ar inusti!icadamente el contrato s"lo
3asta que el mencionado pla5o se 3a(a agotado.
'uando el contrato no sea !irmado por el licitante ganador, en los t8rminos del
art$culo +, de la -e(, proceder/ la adudicaci"n del mismo en t8rminos de lo dispuesto
en los p/rra!os primero ( segundo de la !racci"n 9 del art$culo ,+ de este Reglamento.
En el caso del procedimiento de adudicaci"n directa la !ec3a, 3ora ( lugar para la
!irma del contrato ser/n los que determine el 7rea contratante en la noti!icaci"n de la
adudicaci"n del mismo6 dic3a !ec3a deber/ quedar comprendida dentro de los quince
d$as naturales siguientes al de la citada noti!icaci"n.
A$t2"ulo )(34 'uando el contrato no sea !irmado por la dependencia o entidad, la
solicitud (, en su caso, el pago de los gastos no recuperables se suetar/ a los
conceptos ( pla5os pre1istos en los p/rra!os segundo ( tercero del art$culo ,D de este
Reglamento.
A$t2"ulo )534 En los casos en que la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, la in1itaci"n
a cuando menos tres personas o la solicitud de coti5aci"n no 3a(an pre1isto la
subcontrataci"n (, por la naturale5a o especialidad de los trabaos, resulte necesario
subcontratar, el contratista deber/ solicitar la autori5aci"n pre1ia al titular del 7rea
responsable de la eecuci"n de los trabaos. ?ic3a autori5aci"n en ningn caso
signi!icar/ una ampliaci"n al monto o al pla5o del contrato de que se trate.
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Secretara General
-os contratistas ser/n los nicos responsables de las obligaciones que adquieran
con las personas que subcontraten para la reali5aci"n de las obras o ser1icios. -os
subcontratistas no tendr/n ninguna acci"n o derec3o que 3acer 1aler en contra de las
dependencias ( entidades.
A$t2"ulo )634 El contratista que decida trans!erir a !a1or de alguna persona sus
derec3os de cobro, deber/ solicitar por escrito el consentimiento de la dependencia o
entidad, la que resol1er/ lo procedente en un t8rmino de die5 d$as naturales contados a
partir de su presentaci"n. En la solicitud que presente el contratista, deber/
proporcionar la in!ormaci"n de la persona a !a1or de quien pretende trans!erir sus
derec3os de cobro, lo cual ser/ necesario para e!ectuar el pago correspondiente. -a
trans!erencia de derec3os no exenta al contratista de !acturar los trabaos que se
estimen.
'uando los contratistas requieran la trans!erencia de derec3os de cobro para adquirir
algn !inanciamiento para la eecuci"n de los trabaos, las dependencias ( entidades
deber/n reconocer los trabaos reali5ados 3asta el momento de la solicitud, an (
cuando los conceptos de trabao no se encuentren totalmente terminados.
A$t2"ulo )734 2i con moti1o de la trans!erencia de los derec3os de cobro solicitada
por el contratista se origina un retraso en el pago, no proceder/ el pago de los gastos
!inancieros a que 3ace re!erencia el art$culo ;; de la -e(.
A$t2"ulo )834 -as penas con1encionales ser/n determinadas en !unci"n del importe
de los trabaos que no se 3a(an eecutado o prestado oportunamente, con!orme al
programa de eecuci"n con1enido, considerando para el c/lculo de las mismas el
a1ance !$sico de los trabaos con!orme a la !ec3a de corte para el pago de estimaciones
pactada en el contrato. -as penas con1encionales se aplicar/n considerando los
austes de costos, sin incluir el impuesto al 1alor agregado.
2in peruicio de lo dispuesto en el primer p/rra!o del art$culo ;; de la -e(, en ningn
caso se aceptar/ la estipulaci"n de penas con1encionales a cargo de las dependencias
( entidades.
A$t2"ulo )934 -as penas con1encionales proceder/n nicamente cuando ocurran
causas imputables al contratista. -a determinaci"n del atraso se reali5ar/ con base en
las !ec3as cr$ticas a que se re!iere el art$culo *)+ de este Reglamento, si as$ se
estableci" en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, ( en la !ec3a de terminaci"n6 las
!ec3as citadas deber/n estar !iadas en el programa de eecuci"n con1enido.
El periodo en el cual se presente un caso !ortuito o !uer5a ma(or durante la eecuci"n
de trabaos no dar/ lugar a la aplicaci"n de penas con1encionales.
-as penas con1encionales deber/n establecerse atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos a contratar, al tipo de contrato, a los grados de
a1ance ( a la posibilidad de establecer !ec3as cr$ticas para el cumplimiento de los
trabaos.
A$t2"ulo ))34 Para e!ectos de lo dispuesto en el p/rra!o tercero del art$culo +@ :is de
la -e(, el importe de la retenci"n econ"mica se determinar/ con base en el contrato
celebrado por las partes ( en el grado de atraso que se determine de acuerdo al a1ance
!$sico en relaci"n con el programa de eecuci"n con1enido. El contratista podr/
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recuperar el importe de las retenciones econ"micas en las siguientes estimaciones si
regulari5a los tiempos de atraso con!orme al citado programa, sal1o que en el contrato
se 3a(an pactado !ec3as cr$ticas a que se re!iere el art$culo *)+ de este Reglamento
cu(o atraso en su cumplimiento conlle1e a la aplicaci"n de una pena con1encional.
Una 1e5 cuanti!icadas las retenciones econ"micas o las penas con1encionales, 8stas
se 3ar/n del conocimiento del contratista mediante nota de bit/cora u o!icio. El monto
determinado como retenci"n econ"mica o pena con1encional, se aplicar/ en la
estimaci"n que corresponda a la !ec3a en que se determine el atraso en el
cumplimiento.
?e existir retenciones a la !ec3a de terminaci"n de los trabaos pactada en el
contrato ( trabaos pendientes de eecutar, 8stas seguir/n en poder de la dependencia
o entidad. -a cantidad determinada por concepto de penas con1encionales que se
cuanti!ique a partir de la !ec3a de terminaci"n del pla5o se 3ar/ e!ecti1a contra el
importe de las retenciones econ"micas que 3a(a aplicado la dependencia o entidad.
2i una 1e5 concluida la totalidad de los trabaos ( determinadas las penas
con1encionales resulta saldo a !a1or del contratista por concepto de retenciones
econ"micas, la dependencia o entidad deber/ de1ol1er dic3o saldo al contratista, sin
que en este caso se genere gasto !inanciero alguno.
'uando se celebren con1enios que modi!iquen el programa de eecuci"n con1enido,
las retenciones econ"micas o penas con1encionales se calcular/n considerando las
condiciones establecidas en el nue1o programa con1enido.
SECCI.N II
DE LAS GARANT0AS
A$t2"ulo ):34 Para los e!ectos del art$culo +% de la -e(, las dependencias ( entidades
podr/n seleccionar el tipo de garant$a que m/s se auste a sus necesidades ( que les
permita tener la ma(or certe5a de que las obligaciones estar/n debidamente
respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las caracter$sticas, magnitud (
compleidad de los trabaos a reali5ar.
A$t2"ulo :+34 -as dependencias ( entidades podr/n reducir el porcentae de la
garant$a de cumplimiento cuando el contratista cuente con antecedentes de
cumplimiento !a1orables en los t8rminos pre1istos en el segundo p/rra!o del art$culo +%
de la -e( ( en los lineamientos que al e!ecto emita la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica,
con base en la in!ormaci"n actuali5ada que se encuentre en el registro nico de
contratistas, tales como no estar sancionado por la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica en
los ltimos cinco a<os6 que no se le 3a(a rescindido contrato alguno en el mismo
periodo, o que no se le 3a(a 3ec3o e!ecti1a alguna garant$a.
En los casos se<alados en el p/rra!o anterior, el monto m/ximo para la aplicaci"n de
penas con1encionales se calcular/ considerando el monto de la garant$a de
cumplimiento establecido en el contrato, sin tomar en cuenta el porcentae de reducci"n
que se le 3ubiere aplicado a dic3a garant$a.
=rat/ndose de los procedimientos de contrataci"n en los que se excepte la
presentaci"n de garant$a de cumplimiento de contrato en los t8rminos de la -e(, en la
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in1itaci"n a cuando menos a tres personas o en la solicitud de coti5aci"n se indicar/
que en las proposiciones o coti5aciones no se deber/n incluir los costos por dic3o
concepto.
En el supuesto a que se re!iere el p/rra!o anterior, el monto m/ximo de las penas
con1encionales por atraso ser/ del 1einte por ciento del monto del contrato, sal1o
cuando se trate de licitantes que se ubiquen en el supuesto se<alado en la !racci"n #C
del art$culo +4 de la -e(, caso en el cual el monto m/ximo de las penas con1encionales
ser/ del die5 por ciento.
2i en los supuestos a que se re!iere el art$culo +; :is de la -e( la eecuci"n de los
trabaos conclu(e antes de la !ormali5aci"n del contrato correspondiente, no se
solicitar/ la presentaci"n de la garant$a de cumplimiento ni la incorporaci"n de
cl/usulas penales6 sin embargo, deber/ exigirse la garant$a de los de!ectos, 1icios
ocultos ( cualquier otra responsabilidad en t8rminos del art$culo @@ de la -e(.
-as dependencias ( entidades considerar/n la posibilidad de que las garant$as de
cumplimiento, de anticipo o por 1icios ocultos se entreguen por medios electr"nicos,
siempre que las disposiciones ur$dicas aplicables permitan la constituci"n de garant$as
por dic3os medios.
2in peruicio de lo dispuesto en el primer p/rra!o del art$culo &4 de este Reglamento,
las dependencias ( entidades, una 1e5 cumplidas las obligaciones del contratista a su
satis!acci"n ( entregada la garant$a a que se re!ieren los p/rra!os primero ( segundo
del art$culo @@ de la -e(, proceder/n inmediatamente a tra18s del ser1idor pblico
!acultado, a le1antar el acta administrati1a que d8 por extinguidos los derec3os (
obligaciones deri1ados del contrato, a e!ecto de que se inicien los tr/mites para la
cancelaci"n de la garant$a de cumplimiento del contrato. #gual obligaci"n tendr/n las
dependencias ( entidades para la garant$a correspondiente a los anticipos, cuando
8stos se encuentren totalmente amorti5ados.
-as dependencias que lle1en a cabo la cancelaci"n de garant$as deber/n
comunicarlo a la =esorer$a de la 0ederaci"n dentro de los quince d$as 3/biles
siguientes a la cancelaci"n.
A$t2"ulo :,34 -a garant$a de cumplimiento de las obligaciones deri1adas del contrato
no podr/ ser menor al die5 por ciento del monto total autori5ado al contrato en cada
eercicio, sin peruicio de lo dispuesto en el art$culo +% de la -e(. -a garant$a de
cumplimiento se 3ar/ e!ecti1a por el monto total de la obligaci"n garanti5ada sal1o que,
por la naturale5a de las obras ( ser1icios, en el contrato se 3a(a estipulado la
di1isibilidad de la misma.
-a garant$a de cumplimiento deber/ ser entregada a la dependencia o entidad dentro
de los quince d$as naturales siguientes a la !ec3a en que el licitante a quien se le 3a(a
adudicado el contrato reciba la noti!icaci"n del !allo, pero in1ariablemente antes de la
!irma del contrato.
En aquellos contratos cu(o pla5o de eecuci"n supere un eercicio presupuestal, se
estar/ a lo dispuesto en el art$culo &4 de este Reglamento.
-as modi!icaciones en monto o pla5o de los contratos conlle1ar/n el respecti1o
auste a la garant$a de cumplimiento. 'uando se trate de un incremento en el monto o
una ampliaci"n en el pla5o que no se encuentren cubiertos por la garant$a originalmente
otorgada, deber/ estipularse en el con1enio modi!icatorio respecti1o el pla5o para
entregar la ampliaci"n de la garant$a, el cual no deber/ exceder de die5 d$as naturales
siguientes a la !irma de dic3o con1enio, as$ como incluirse una cl/usula resolutoria del
con1enio en el caso de que la ampliaci"n de garant$a no sea entregada en el pla5o
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se<alado. =rat/ndose de !ian5a, el auste correspondiente se reali5ar/ con!orme a lo
dispuesto por la !racci"n ## ( el ltimo p/rra!o del art$culo &% del presente Reglamento.
A$t2"ulo :(34 'uando los trabaos se realicen en m/s de un eercicio presupuestario,
la garant$a de cumplimiento deber/ sustituirse en el o los siguientes eercicios en
proporci"n al monto autori5ado para el eercicio presupuestal de que se trate,
considerando los trabaos !altantes de eecutar con!orme al programa con1enido
actuali5ando los importes de acuerdo con los austes de costos autori5ados ( las
modi!icaciones contractuales. En estos casos la garant$a de cumplimiento sustituta
deber/ ser entregada a la dependencia o entidad dentro de los *; d$as naturales
siguientes a la !ec3a en que el monto de la in1ersi"n autori5ada se noti!ique al
contratista.
A petici"n del contratista, la dependencia o entidad podr/ acceder a que no se
sustitu(a la garant$a otorgada en el primer eercicio !iscal, siempre que contine 1igente
( su importe mantenga la misma proporci"n que la del primer eercicio en relaci"n con
el 1alor actuali5ado de los trabaos !altantes por eecutar en cada eercicio siguiente.
=rat/ndose de !ian5a, el auste correspondiente se reali5ar/ con!orme a lo dispuesto
por la !racci"n ## ( el ltimo p/rra!o del art$culo &% del presente Reglamento.
A$t2"ulo :534 Una 1e5 que 3a(a sido constituida ( entregada a la dependencia o
entidad la garant$a a que alude el art$culo @@ de la -e(, la garant$a de cumplimiento
otorgada en el primer eercicio, en caso de que no 3a(a sido sustituida, o la garant$a
otorgada en el ltimo eercicio de eecuci"n de los trabaos, se podr/n cancelar.
A$t2"ulo :634 'uando los trabaos se realicen en m/s de un eercicio presupuestario,
el contratista deber/ entregar las garant$as de los anticipos para el primer eercicio, en
la !ec3a ( lugar establecidos en el contrato o, en su de!ecto, dentro de los quince d$as
naturales siguientes a la !ec3a de noti!icaci"n del !allo. Para los eercicios siguientes se
entregar/n dentro de los quince d$as naturales siguientes a la !ec3a en que la
dependencia o entidad noti!ique por escrito al contratista el monto del anticipo que se le
otorgar/, atendiendo a la in1ersi"n autori5ada al contrato para el eercicio de que se
trate.
-as garant$as pre1istas en el p/rra!o anterior solamente se cancelar/n cuando se
3a(an amorti5ado totalmente los anticipos otorgados, o bien, en el supuesto a que se
re!iere el numeral 4 del inciso bG de la !racci"n ### del art$culo *+) de este Reglamento.
A$t2"ulo :734 -as garant$as que se otorguen para responder por las obligaciones
pre1istas en el primer p/rra!o del art$culo @@ de la -e( se suetar/n a los t8rminos, pla5o
( condiciones establecidos en el contrato ( son independientes a las penas
con1encionales a que se re!iere el art$culo %@ de este Reglamento.
-as garant$as se<aladas en el p/rra!o anterior, se cancelar/n una 1e5 transcurridos
doce meses, contados a partir de la !ec3a del acta de recepci"n !$sica de los trabaos,
siempre que durante ese periodo no 3a(a surgido una responsabilidad a cargo del
contratista.
A$t2"ulo :834 'uando apare5can de!ectos, 1icios ocultos o cualquier otra
responsabilidad atribuible al contratista en los trabaos reali5ados dentro del pla5o
cubierto por la garant$a a que se re!iere el art$culo anterior, la dependencia o entidad
deber/ 3acerlo del conocimiento de la a!ian5adora, en caso de que la garant$a se
3ubiere constituido mediante !ian5a, a e!ecto de que 8sta no sea cancelada ( noti!icarlo
por escrito al contratista, para que 8ste 3aga las correcciones o reposiciones
correspondientes, dentro de un pla5o m/ximo de treinta d$as naturales6 transcurrido
este t8rmino sin que se 3a(an reali5ado, la dependencia o entidad proceder/ a 3acer
e!ecti1a la garant$a. 2i la reparaci"n requiere de un pla5o ma(or, las partes podr/n
con1enirlo, debiendo continuar 1igente la garant$a. =rat/ndose de !ian5a, el auste
correspondiente se reali5ar/ con!orme a lo dispuesto por la !racci"n ## ( el ltimo p/rra!o
del art$culo &% del presente Reglamento.
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A$t2"ulo :934 2i la garant$a por de!ectos ( 1icios ocultos de los trabaos ( por
cualquier otra responsabilidad !ue constituida mediante !ian5a, su cancelaci"n estar/ a
lo pre1isto en la p"li5a de garant$a que se otorgue en los t8rminos del art$culo &% de
este Reglamento.
2i se constitu(" mediante aportaci"n l$quida de recursos en un !ideicomiso,
transcurrido el pla5o a que 3ace re!erencia el art$culo @@ de la -e(, el contratista podr/
retirar su aportaci"n, adem/s de los rendimientos obtenidos, para lo cual la
dependencia o entidad instruir/ por escrito lo procedente a la instituci"n !iduciaria.
En caso de 3aberse expedido carta de cr8dito irre1ocable, el contratista obtendr/ de
la dependencia o entidad la orden de cancelaci"n correspondiente para su tr/mite ante
la instituci"n de que se trate.
A$t2"ulo :)34 -os contratistas podr/n otorgar las garant$as a que se re!iere la -e( (
este Reglamento, en alguna de las !ormas pre1istas en el art$culo *), del Reglamento
de la -e( del 2er1icio de =esorer$a de la 0ederaci"n en el caso de dependencias, o en
las disposiciones aplicables trat/ndose de entidades.
'uando la !orma de garant$a sea mediante !ian5a, se obser1ar/ lo siguiente:
I3 -a p"li5a de la !ian5a deber/ contener como m$nimo las siguientes pre1isiones:
a; Eue la !ian5a se otorgar/ atendiendo a todas las estipulaciones contenidas
en el contrato6
; Eue para cancelar la !ian5a ser/ requisito contar con el acta administrati1a
de extinci"n de derec3os ( obligaciones, o bien, el !iniquito (, en caso de
existir saldos a cargo del contratista, la liquidaci"n correspondiente.
En el caso de la !ian5a que se constitu(a como garant$a a la que alude el
art$culo @@ de la -e(, el contratista deber/ presentar a la a!ian5adora el acta
de recepci"n !$sica de los trabaos despu8s de transcurrido el pla5o a que
alude el art$culo &; de este Reglamento. ?e presentarse el supuesto a que
se re!iere el art$culo &@ del presente Reglamento, el contratista presentar/
ante la a!ian5adora una mani!estaci"n expresa ( por escrito de la
dependencia o entidad en la que se<ale su con!ormidad para cancelar la
!ian5a6
"; Eue la !ian5a permanecer/ 1igente durante el cumplimiento de la obligaci"n
que garantice ( continuar/ 1igente en caso de que se otorgue pr"rroga al
cumplimiento del contrato, as$ como durante la substanciaci"n de todos los
recursos legales o de los uicios que se interpongan ( 3asta que se dicte
resoluci"n de!initi1a que quede !irme, (
#; Eue la a!ian5adora acepta expresamente someterse a los procedimientos
de eecuci"n pre1istos en la -e( 0ederal de #nstituciones de 0ian5as para la
e!ecti1idad de las !ian5as, an para el caso de que proceda el cobro de
indemni5aci"n por mora, con moti1o del pago extempor/neo del importe de
la p"li5a de !ian5a requerida. =rat/ndose de dependencias, el
procedimiento de eecuci"n ser/ el pre1isto en el art$culo &; de la citada
-e(, debi8ndose atender para el cobro de indemni5aci"n por mora lo
dispuesto en el art$culo &;-:is de dic3a -e(6
II3 En caso de la celebraci"n de con1enios para ampliar el monto o el pla5o de
eecuci"n del contrato, se deber/ reali5ar la modi!icaci"n correspondiente a la
!ian5a6
III3 'uando al reali5arse el !iniquito resulten saldos a cargo del contratista ( 8ste
e!ecte la totalidad del pago en !orma incondicional, las dependencias (
entidades deber/n cancelar la !ian5a respecti1a, (
IV3 'uando se requiera 3acer e!ecti1as las !ian5as, las dependencias deber/n
remitir a la =esorer$a de la 0ederaci"n, dentro del pla5o a que 3ace re!erencia
el art$culo *+) del Reglamento de la -e( del 2er1icio de =esorer$a de la
0ederaci"n, la solicitud donde se precise la in!ormaci"n necesaria para
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identi!icar la obligaci"n o cr8dito que se garanti5a ( los suetos que se 1inculan
con la !ian5a, debiendo acompa<ar los documentos que soporten ( usti!iquen
el cobro, de con!ormidad con lo dispuesto por el Reglamento del Art$culo &; de
la -e( 0ederal de #nstituciones de 0ian5as, para el 'obro de 0ian5as .torgadas
a 0a1or de la 0ederaci"n, del ?istrito 0ederal, de los Estados ( de los
Municipios ?istintas de las que Baranti5an .bligaciones 0iscales 0ederales a
cargo de =erceros6 trat/ndose de entidades la solicitud se remitir/ al /rea
correspondiente de la propia entidad.
-as modi!icaciones a las !ian5as deber/n !ormali5arse con la participaci"n que
corresponda a la a!ian5adora, en t8rminos de las disposiciones aplicables.
SECCI.N III
DE LAS MODI&ICACIONES A LOS CONTRATOS
A$t2"ulo ::34 2i durante la 1igencia del contrato existe la necesidad de modi!icar el
monto o el pla5o de eecuci"n de los trabaos, la dependencia o entidad proceder/ a
celebrar el con1enio correspondiente con las nue1as condiciones, debiendo el residente
sustentarlo en un dictamen t8cnico que !unde ( moti1e las causas que lo originan.
En cualquier momento se podr/n modi!icar las especi!icaciones del pro(ecto cuando,
deri1ado de un a1ance tecnol"gico, de ingenier$a, cient$!ico o de cualquier otra
naturale5a, se usti!ique que la 1ariaci"n de dic3as especi!icaciones representan la
obtenci"n de meores condiciones para el Estado.
Para los e!ectos del art$culo ;& de la -e(, las modi!icaciones que se aprueben
mediante la celebraci"n de los con1enios se considerar/n parte del contrato ( por lo
tanto obligatorias para quienes los suscriban.
El conunto de los programas de eecuci"n que se deri1en de las modi!icaciones a los
contratos, integrar/ el programa de eecuci"n con1enido en el contrato, con el cual se
medir/ el a1ance !$sico de los trabaos.
-os con1enios modi!icatorios a los contratos deber/n !ormali5arse por escrito por
parte de las dependencias ( entidades, los cuales deber/n ser suscritos por el ser1idor
pblico que 3a(a !irmado el contrato, quien lo sustitu(a o quien est8 !acultado para ello.
=rat/ndose de !ian5a, el auste correspondiente se reali5ar/ con!orme a lo dispuesto
por la !racci"n ## ( el ltimo p/rra!o del art$culo &% del presente Reglamento.
A$t2"ulo ,++34 -as modi!icaciones a los contratos podr/n reali5arse por igual en
aumento que en reducci"n. 2i se modi!ica el pla5o, los periodos se expresar/n en d$as
naturales ( la determinaci"n del porcentae de 1ariaci"n se 3ar/ con respecto del pla5o
originalmente pactado6 en tanto que si es al monto, la comparaci"n ser/ con base en el
monto original del contrato.
-as modi!icaciones al pla5o ser/n independientes a las modi!icaciones al monto,
debiendo considerarse en !orma separada, aun cuando para !ines de su !ormali5aci"n
puedan integrarse en un solo documento.
A$t2"ulo ,+,34 'uando se realicen conceptos de trabao al amparo de con1enios en
monto o pla5o, dic3os conceptos se deber/n considerar ( administrar
independientemente a los originalmente pactados en el contrato, debi8ndose !ormular
estimaciones espec$!icas, a e!ecto de tener un control ( seguimiento adecuado.
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-os conceptos de trabao contenidos en el contrato ( los emitidos en cada uno de los
con1enios pueden incluirse en la misma estimaci"n, distingui8ndolos unos de otros,
anexando la documentaci"n que los soporte para e!ectos de pago.
A$t2"ulo ,+(34 Para los e!ectos del cuarto p/rra!o del art$culo ;& de la -e(, cuando la
modi!icaci"n a los contratos implique aumento o reducci"n por una di!erencia superior
al 1einticinco por ciento del importe original establecido en los mismos o del pla5o de
eecuci"n, el 7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos unto con el contratista,
deber/n re1isar los indirectos ( el !inanciamiento originalmente pactados ( determinar la
procedencia de austarlos a las nue1as condiciones en caso de que 8stas se presenten.
2er/ necesario solicitar de manera usti!icada la autori5aci"n de la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica, en los siguientes casos:
I3 'uando el monto se incremente en m/s de un 1einticinco por ciento, sin que se
incremente el pla5o de eecuci"n originalmente pactado en el contrato6
II3 'uando el monto ( el pla5o de eecuci"n originalmente pactados en el contrato
se redu5can en m/s de un 1einticinco por ciento, (
III3 'uando el monto ( el pla5o de eecuci"n originalmente pactados en el contrato
se incrementen en m/s de un 1einticinco por ciento.
En los casos no pre1istos en las !racciones anteriores de 1ariaci"n del monto ( pla5o
en el porcentae se<alado en este art$culo, no se requerir/ autori5aci"n de la 2ecretar$a
de la 0unci"n Pblica, debiendo el 7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos
unto con el contratista proceder a la re1isi"n de los indirectos ( el !inanciamiento (, en
su caso, al auste correspondiente.
-a re1isi"n de los indirectos ( el !inanciamiento se reali5ar/ siempre ( cuando se
encuentre 1igente el contrato, con!orme al siguiente procedimiento:
I3 -a re1isi"n deber/ e!ectuarse respecto a la totalidad del pla5o ( monto
contratados, inclu(endo los que deri1en de los con1enios modi!icatorios, ( no
s"lo respecto del porcentae que exceda del 1einticinco por ciento6
II3 -a in!ormaci"n contenida en la proposici"n se tomar/ como base para la
re1isi"n6
III3 ?e la in!ormaci"n mencionada en el inciso anterior se deber/n identi!icar los
rubros de administraci"n en campo ( los de o!icinas centrales, as$ como los
rubros que integran el porcentae de !inanciamiento propuesto originalmente6
IV3 -a dependencia o entidad debe establecer unto con el contratista los rubros
que realmente se 1ieron a!ectados, a !in de precisar las di!erencias que resulten
como consecuencia de las nue1as condiciones en que se eecutaron los
trabaos6
V3 'on base en las di!erencias detectadas, la dependencia o entidad unto con el
contratista, deber/ determinar los nue1os porcentaes de indirectos (
!inanciamiento que les ser/n aplicables al contrato6
VI3 2"lo se deber/ solicitar documentaci"n comprobatoria, en aquellos casos en
que el contratista requiera se le recono5ca un costo ma(or de alguno o 1arios
de los rubros de indirectos ( !inanciamiento contenidos en su proposici"n, (
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VII3 -a autori5aci"n de los austes por parte de la dependencia o entidad deber/
constar por escrito, los cuales se aplicar/n como un di!erencial a todas las
estimaciones autori5adas de los trabaos desde el inicio del contrato 3asta su
conclusi"n.
A$t2"ulo ,+534 En caso de que el contratista conclu(a los trabaos en un pla5o menor
al establecido en el contrato, no ser/ necesaria la celebraci"n de con1enio alguno. 2i el
contratista se percata de la imposibilidad de cumplir con el programa de eecuci"n
con1enido, por causas no imputables a 8l, deber/ noti!icarlo a la dependencia o
entidad, mediante anotaci"n en la :it/cora, presentando la solicitud de ampliaci"n de
pla5o ( la documentaci"n usti!icatoria dentro del pla5o de eecuci"n de los trabaos.
-a dependencia o entidad, dentro de los treinta d$as naturales siguientes a la
presentaci"n de la solicitud del contratista se<alada en el p/rra!o anterior, emitir/ el
dictamen de resoluci"n6 de no 3acerlo, la solicitud se tendr/ por aceptada. El con1enio
mediante el cual se ampliar/ el pla5o respecti1o deber/ !ormali5arse dentro de los
treinta d$as naturales siguientes a la emisi"n del dictamen de re!erencia o a la a!irmati1a
!icta de la dependencia o entidad.
A$t2"ulo ,+634 Para los e!ectos de lo dispuesto en el s8ptimo p/rra!o del art$culo ;&
de la -e(, los contratistas podr/n promo1er la solicitud de reconocimiento ante las
dependencias o entidades correspondientes, cuando se trate del aumento en el costo
de los insumos de los trabaos no eecutados con!orme al programa de eecuci"n
con1enido, o bien las dependencias o entidades promo1er/n la reducci"n de dic3os
costos, con!orme a lo siguiente segn corresponda:
I3 -as dependencias ( entidades solicitar/n a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica,
la emisi"n de disposiciones para determinar si existen circunstancias
econ"micas de tipo general a las que se atribu(a directamente el aumento o
reducci"n en los costos de los insumos de los trabaos no eecutados con!orme
al programa de eecuci"n con1enido por causas no imputables al contratista. Al
e!ecto, las dependencias ( entidades presentar/n la in!ormaci"n que permita a
la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica emitir las disposiciones correspondientes,
pre1ia opini"n de la 2ecretar$a ( de la 2ecretar$a de Econom$a6
II3 ?e con!irmarse la condici"n a que se re!iere la !racci"n anterior, las
dependencias ( entidades reali5ar/n el an/lisis necesario para que en el caso
concreto determinen la procedencia de reconocer el aumento en los costos de
los insumos, para lo cual solicitar/n al contratista que presente la in!ormaci"n
que acredite dic3o incremento. El reconocimiento del incremento en el costo de
los insumos se reali5ar/ atendiendo a lo siguiente:
a; -a base para el c/lculo de los incrementos ser/ el listado de insumos a que
se re!iere la !racci"n # del Apartado : del art$culo +; de este Reglamento6
; -a dependencia o entidad unto con el contratista determinar/n los $ndices
aplicables para el reconocimiento del incremento en los insumos, los cuales
deber/n pro1enir pre!erentemente de publicaciones o!iciales o de otras que
se seleccionen con criterios de oportunidad, con!iabilidad, imparcialidad (
disponibilidad6
"; El contratista deber/ e!ectuar el c/lculo del incremento considerando el
listado ( los $ndices mencionados en los incisos aG ( bG anteriores (
presentarlo a la dependencia o entidad para su an/lisis, (
#; -a dependencia o entidad dentro de los sesenta d$as naturales siguientes a
la recepci"n de la in!ormaci"n a que se re!iere el inciso anterior, deber/
emitir por escrito la resoluci"n que proceda. En caso contrario, la resoluci"n
se entender/ en sentido positi1o6
III3 2i la 1ariaci"n es a la baa, la dependencia o entidad en un pla5o no ma(or a
sesenta d$as naturales siguientes a la !ec3a en que la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica 3a(a emitido las disposiciones en las que se con!irme la existencia de
circunstancias econ"micas de tipo general, determinar/ las reducciones
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correspondientes ( las noti!icar/ al contratista unto con los elementos que 3a(a
considerado para tomar dic3a determinaci"n, atendiendo lo establecido en los
incisos aG ( bG de la !racci"n anterior.
El contratista dentro de los sesenta d$as naturales siguientes a la noti!icaci"n
se<alada en el p/rra!o anterior, anali5ar/ la 1ariaci"n a la baa que le presente
la dependencia o entidad (, en caso de discrepancia, solicitar/ la re1isi"n
conunta de las reducciones determinadas. 'oncluido el pla5o se<alado sin que
el contratista !ormule la solicitud de re1isi"n, se tendr/ por aceptada la
reducci"n, (
IV3 'uando sea procedente el reconocimiento del aumento o reducci"n de los
costos de los insumos, su pago deber/ reali5arse en el !iniquito
correspondiente, sin que en ningn caso se generen gastos !inancieros por
dic3o concepto.
A$t2"ulo ,+734 2i durante la eecuci"n de los trabaos, el contratista se percata de la
necesidad de eecutar cantidades adicionales o conceptos no pre1istos en el cat/logo
original del contrato, deber/ noti!icarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para
que 8sta resuel1a lo conducente. El contratista s"lo podr/ eecutarlos una 1e5 que
cuente con la autori5aci"n por escrito o en la :it/cora, por parte de la residencia, sal1o
que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su
autori5aci"n.
'uando sea la dependencia o entidad la que requiera de la eecuci"n de los trabaos
o conceptos se<alados en el p/rra!o anterior, 8stos deber/n ser autori5ados (
registrados en la :it/cora por el residente. A los precios unitarios generados para los
re!eridos conceptos se deber/n aplicar los porcentaes de indirectos, el costo por
!inanciamiento, el cargo por utilidad ( los cargos adicionales con1enidos en el contrato,
sal1o lo pre1isto en el art$culo *D4 de este Reglamento.
-a dependencia o entidad deber/ asegurarse de contar con los recursos disponibles
( su!icientes dentro de su presupuesto autori5ado. Por su parte, el contratista ampliar/
la garant$a otorgada para el cumplimiento del contrato en la misma proporci"n sobre el
monto del con1enio. =rat/ndose de !ian5a, el auste correspondiente se reali5ar/
con!orme a lo dispuesto por la !racci"n ## ( el ltimo p/rra!o del art$culo &% del presente
Reglamento.
A$t2"ulo ,+834 'uando la dependencia o entidad requiera de la eecuci"n de
cantidades adicionales no pre1istas en el cat/logo original del contrato, se 3a(a
!ormali5ado o no el con1enio respecti1o, una 1e5 eecutados los trabaos, el contratista
elaborar/ sus estimaciones ( las presentar/ a la residencia en la !ec3a de corte m/s
cercana.
A$t2"ulo ,+934 2i durante la eecuci"n de la obra o ser1icio de que se trate surge la
necesidad de reali5ar trabaos por conceptos no pre1istos en el cat/logo original del
contrato, el contratista deber/ presentar los an/lisis de precios correspondientes con la
documentaci"n que los soporte ( apo(os necesarios para su re1isi"n, a partir de que se
ordene su eecuci"n ( 3asta los treinta d$as naturales siguientes a que se conclu(an
dic3os trabaos6 la conciliaci"n ( autori5aci"n de los re!eridos precios unitarios deber/
reali5arse durante los siguientes treinta d$as naturales a su presentaci"n.
Para la determinaci"n de los nue1os precios unitarios las dependencias ( entidades,
unto con el contratista, proceder/n en el siguiente orden ( manera, siendo cada
!racci"n exclu(ente de la anterior:
I3 Aacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato ( que sean
aplicables a los nue1os conceptos6
II3 ?eterminar los nue1os precios unitarios a partir de los elementos contenidos en
los an/lisis de los precios (a establecidos en el contrato.
Para los e!ectos de esta !racci"n, los elementos a considerar se re!erir/n a lo
siguiente: los insumos con sus costos6 los consumos ( los rendimientos por
unidad de obra en las mismas condiciones a las originales ( los costos
indirectos, de !inanciamiento, cargo por utilidad ( cargos adicionales.
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-a aplicaci"n de los elementos se<alados en el p/rra!o anterior ser/ la base
para la determinaci"n de los nue1os precios unitarios, debiendo considerar lo
siguiente:
a; -os costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicar/n
directamente a los consumos calculados por unidad de obra para la
eecuci"n de los trabaos no pre1istos de que se trate6
; 'uando se requieran insumos que no est8n contenidos en el contrato ( el
importe conunto de 8stos no exceda del 1einticinco por ciento del 1alor del
nue1o precio, se podr/n aplicar los costos in1estigados en el mercado
conciliados por las partes. -a condici"n anterior no ser/ limitati1a en el caso
de equipos de instalaci"n permanente, para los cuales se aplicar/ el costo
in1estigado ( conciliado6 debiendo considerar que los costos de los
insumos deben estar re!eridos a los presentados en el acto de presentaci"n
( apertura de proposiciones, (
"; Para determinar los consumos ( los rendimientos de un precio unitario para
trabaos extraordinarios se podr/ tomar como base el an/lisis de un precio
establecido en el contrato cu(o procedimiento constructi1o sea similar,
austando los consumos ( rendimientos en !unci"n del grado de di!icultad (
alcance del nue1o precio, conser1ando la relaci"n que guarden entre s$ los
consumos ( los rendimientos en los an/lisis de precios unitarios de
conceptos de trabaos existentes en el cat/logo original6
III3 'uando no sea posible determinar el precio unitario en los t8rminos de las
!racciones anteriores, solicitar/n al contratista que presente una propuesta de
conceptos ( precios unitarios, estableciendo un pla5o para ello, debiendo emitir
el dictamen de resoluci"n dentro de los 1einte d$as naturales siguientes a aqu8l
en que reciba la propuesta. El contratista deber/ calcular el nue1o precio
aplicando los costos de los insumos contenidos en los precios unitarios del
contrato ( para los que no est8n contenidos en ellos propondr/ los que 3a(a
in1estigado en el mercado, proporcionando los apo(os necesarios ( conciliando
8stos con la dependencia o entidad, considerando que los costos de los
insumos deber/n estar re!eridos a los presentados en el acto de presentaci"n (
apertura de proposiciones.
El contratista podr/ determinar anal$ticamente los consumos ( rendimientos
para el nue1o precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal
de construcci"n o los antecedentes aplicables de trabaos similares, conciliando
con la dependencia o entidad, o
IV3 Anali5arlos partiendo de la obser1aci"n directa de los trabaos, pre1io acuerdo
con el contratista respecto del procedimiento constructi1o, maquinaria, equipo,
personal ( dem/s que inter1engan en los conceptos.
-a residencia dear/ constancia por escrito de la aceptaci"n de la propuesta,
debiendo 1igilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato
correspondiente. En dic3o escrito se establecer/n las condiciones necesarias
para la eecuci"n ( el pago de los trabaos6 se designar/ a la persona que se
encargar/ de la 1eri!icaci"n de los consumos, de los recursos asignados ( de
los a1ances ( se determinar/ el programa, los procedimientos constructi1os, la
maquinaria, el equipo ( el personal a utili5ar.
?urante la eecuci"n de los trabaos, en un pla5o similar a la !recuencia de sus
estimaciones, el contratista entregar/ los documentos comprobatorios de los
consumos ( recursos empleados en el periodo que corresponda6 dic3os
documentos !ormar/n parte del precio unitario que se deber/ determinar. Esta
documentaci"n deber/ estar a1alada por el representante designado para la
1eri!icaci"n de los consumos ( recursos, considerando que los costos de los
insumos deber/n estar re!eridos a los presentados en el acto de presentaci"n (
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-os documentos re!eridos en el p/rra!o anterior se en1iar/n al 7rea
responsable de la eecuci"n de los trabaos con la misma periodicidad de las
estimaciones, la in!ormaci"n contenida en esta documentaci"n ser/ la base
para calcular el precio unitario para el pago de los trabaos, por lo que el
contratista deber/ acompa<ar tambi8n la documentaci"n comprobatoria de los
costos de los insumos. -os costos se 1eri!icar/n ( conciliar/n con anterioridad a
su aplicaci"n en el precio unitario por elaborar, sal1o los costos (a establecidos
en el contrato.
En todos los casos, la dependencia o entidad deber/ emitir por escrito al contratista,
independientemente de la anotaci"n en la :it/cora, la orden de trabao correspondiente.
-os conceptos, sus especi!icaciones ( los precios unitarios que deri1en de dic3os
trabaos quedar/n incorporados al contrato, en los t8rminos del con1enio modi!icatorio
que para tal e!ecto se suscriba.
2i como resultado de la 1ariaci"n de las cantidades de obra originales, se requiere de
la participaci"n de maquinaria o equipo de construcci"n, mano de obra, materiales o
procedimientos de construcci"n en condiciones distintas a las consideradas en los
an/lisis de precios unitarios que sir1ieron de base para adudicar el contrato, dic3os
conceptos deber/n anali5arse como un concepto no pre1isto en el cat/logo original del
contrato.
A$t2"ulo ,+)34 2i por las caracter$sticas ( compleidad de los precios unitarios no
considerados en el cat/logo original del contrato no es posible su conciliaci"n (
autori5aci"n en el t8rmino se<alado en el primer p/rra!o del art$culo anterior, las
dependencias ( entidades, pre1ia usti!icaci"n, podr/n autori5ar 3asta por un pla5o de
sesenta d$as naturales, el pago pro1isional de los costos directos de los insumos que
e!ecti1amente se 3a(an suministrado o utili5ado en las obras, siempre que se cumplan
las siguientes condiciones:
I3 Eue se cuente con la autori5aci"n del residente ( del /rea encargada de los
precios unitarios (, en su caso, del super1isor6
II3 Eue los pagos cuenten con el soporte documental necesario que usti!ique que
el contratista e!ecti1amente (a reali5" su pago, tales como !acturas, n"minas,
costos 3orarios, entre otros6
III3 Eue el residente (, en su caso, el super1isor lle1en un control diario, con sus
respecti1as anotaciones en la :it/cora, de los siguientes conceptos:
a; 'onsumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabaos a eecutar6
; 'antidad de mano de obra utili5ada ( las categor$as del personal
encargado espec$!icamente de los trabaos, la que debe ser proporcionada
en !orma e!iciente, de acuerdo con la experiencia en obras similares6
"; 'antidad de maquinaria o equipo de construcci"n utili5ado en 3oras
e!ecti1as, los que deben ser proporcionados en !orma e!iciente ( con
rendimientos de m/quinas ( equipos nue1os, (
#; 'antidad o 1olumen de obra reali5ado durante la ornada6
IV3 Eue una 1e5 1encido el pla5o de los sesenta d$as, sin llegar a la conciliaci"n, la
dependencia o entidad determinar/ el precio extraordinario de!initi1o con base
en lo obser1ado en la !racci"n anterior6 debiendo considerar los porcentaes de
indirectos, !inanciamiento, utilidad ( cargos adicionales, pactados en el contrato,
(
V3 Eue en el caso de que exista un pago en exceso, se deber/ 3acer el auste
correspondiente en la siguiente estimaci"n, o bien, en el !iniquito, ( se
proceder/ de acuerdo con lo establecido en el ltimo p/rra!o del art$culo ;; de
la -e(, sin responsabilidad alguna para las partes.
En todos los casos se deber/ anotar mensualmente en la :it/cora los pagos
autori5ados ( su monto total, las obras o contratos de que se trate ( el importe de!initi1o
de cada precio no pre1isto en el cat/logo de conceptos original.
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A$t2"ulo ,+:34 2egn el tipo ( las caracter$sticas de los contratos, los con1enios
deber/n contener como m$nimo lo siguiente:
I3 -a identi!icaci"n del tipo de con1enio que se reali5ar/ ( de cada una de las
partes contratantes, asentando el nombre ( el cargo de sus representantes, as$
como el acreditamiento de su personalidad6
II3 El dictamen t8cnico ( los documentos que usti!iquen la celebraci"n del
con1enio6
III3 El obeto del con1enio, anotando una descripci"n sucinta de las modi!icaciones
que se 1an a reali5ar6
IV3 Un programa de eecuci"n 1alori5ado de acuerdo a la periodicidad establecida
para las estimaciones, que considere los conceptos que se reali5ar/n durante
su 1igencia6
V3 -a estipulaci"n por la que las partes acuerdan que, con excepci"n a lo
expresamente estipulado en el con1enio, regir/n todas ( cada una de las
cl/usulas del contrato original6
VI3 'uando el con1enio implique un incremento al pla5o de eecuci"n se deber/
se<alar el pla5o de eecuci"n para el con1enio ( el porcentae que representa,
as$ como el pla5o de eecuci"n total considerando el del contrato original ( el
nue1o programa de eecuci"n con1enido, (
VII3 'uando el con1enio implique un incremento al monto, adem/s de lo pre1isto en
las !racciones anteriores, se deber/ contemplar lo siguiente:
a; -a disponibilidad presupuestaria6
; El importe del con1enio con nmero ( letra, as$ como el resultado de la
suma con el contrato original ( el porcentae que representa el nue1o
importe respecto del original6
"; -a obligaci"n, por parte del contratista, de ampliar la garant$a en los
mismos t8rminos a los establecidos para el contrato original, (
#; Un cat/logo de conceptos 1alori5ado, indicando las cantidades ( los precios
unitarios que lo con!orman, determinando cu/l es su origen en los t8rminos
del art$culo ;& de la -e(.
CAP0T1LO C1ARTO
DE LA E-EC1CI.N
A$t2"ulo ,,+34 -a eecuci"n de los trabaos deber/ reali5arse con la secuencia ( en el
tiempo pre1isto en el programa de eecuci"n con1enido en el contrato.
A$t2"ulo ,,,34 Para iniciar la eecuci"n de los trabaos, las dependencias ( entidades
deber/n designar a un ser1idor pblico ( el contratista a un representante que !ungir/n
como residente ( superintendente, respecti1amente.
'uando la super1isi"n se realice por terceras personas, el residente podr/ instalar
dic3a super1isi"n con posterioridad al inicio de los trabaos.
SECCI.N I
DE LOS RESPONSABLES DE LOS TRABA-OS
A$t2"ulo ,,(34 El titular del 7rea responsable de la eecuci"n de los trabaos
designar/ al ser1idor pblico que !ungir/ como residente, debiendo tomar en cuenta los
conocimientos, 3abilidades ( capacidad para lle1ar a cabo la super1isi"n, 1igilancia,
control ( re1isi"n de los trabaos6 el grado acad8mico6 la experiencia en administraci"n
( construcci"n de obras ( reali5aci"n de ser1icios6 el desarrollo pro!esional ( el
conocimiento en obras ( ser1icios similares a aqu8llos de que se 3ar/ cargo. -a
designaci"n del residente deber/ constar por escrito.
Para e!ectos de lo dispuesto en el primer p/rra!o del art$culo ;) de la -e(, se
considerar/ que la residencia se encuentra ubicada en el sitio de eecuci"n de los
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trabaos, cuando se localice en la 5ona de in!luencia de la eecuci"n de los mismos en
los casos en que las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los trabaos 3aga
necesario establecer la residencia de esta manera, para lo cual el titular del 7rea
responsable de la eecuci"n de los trabaos dear/ constancia en el expediente
respecti1o de las usti!icaciones con las que se acredite dic3a necesidad.
-as dependencias ( entidades que contraten de manera ocasional obras ( ser1icios (
no cuenten con /reas o estructuras especiali5adas para tales !ines ni con ser1idores
pblicos con las aptitudes descritas en el primer p/rra!o del presente art$culo deber/n
pre1er, durante la etapa de planeaci"n de las obras o ser1icios de que se trate, las
acciones necesarias para obtener el apo(o de dependencias o entidades que se
relacionen con la naturale5a de la obra o ser1icio a eecutar ( que cuenten con
ser1idores pblicos que renan los requisitos se<alados en el primer p/rra!o de este
art$culo, a e!ecto de que 8stos puedan !ungir como residentes, para lo cual deber/n
celebrar las bases de colaboraci"n o acuerdos de coordinaci"n que correspondan.
A$t2"ulo ,,534 -as !unciones de la residencia ser/n las siguientes:
I3 2uper1isar, 1igilar, controlar ( re1isar la eecuci"n de los trabaos6
II3 =omar las decisiones t8cnicas correspondientes ( necesarias para la correcta
eecuci"n de los trabaos, debiendo resol1er oportunamente las consultas,
aclaraciones, dudas o solicitudes de autori5aci"n que presente el super1isor o
el superintendente, con relaci"n al cumplimiento de los derec3os ( obligaciones
deri1adas del contrato6
III3 9igilar, pre1io al inicio de los trabaos, que se cumplan con las condiciones
pre1istas en los art$culos *& ( 4D de la -e(6
IV3 9eri!icar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para la
suscripci"n de cualquier con1enio modi!icatorio que implique la erogaci"n de
recursos6
V3 ?ar apertura a la :it/cora en t8rminos de lo pre1isto por la !racci"n ### del
art$culo *4) de este Reglamento, as$ como por medio de ella, emitir las
instrucciones pertinentes ( recibir las solicitudes que le !ormule el
superintendente. 'uando la :it/cora se lle1e por medios con1encionales, 8sta
quedar/ bao su resguardo6
VI3 9igilar ( controlar el desarrollo de los trabaos, en sus aspectos de calidad,
costo, tiempo ( apego a los programas de eecuci"n de los trabaos, de acuerdo
con los a1ances, recursos asignados ( rendimientos pactados en el contrato.
'uando el pro(ecto requiera de cambios estructurales, arquitect"nicos,
!uncionales, de proceso, entre otros, deber/ recabar por escrito las
instrucciones o autori5aciones de los responsables de las /reas
correspondientes6
VII3 9igilar que, pre1iamente al inicio de la obra, se cuente con los pro(ectos
arquitect"nicos ( de ingenier$a, especi!icaciones de calidad de los materiales (
especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n, cat/logo de
conceptos con sus an/lisis de precios unitarios o alcance de las acti1idades de
obra o ser1icio, programas de eecuci"n ( suministros o utili5aci"n, t8rminos de
re!erencia ( alcance de ser1icios6
VIII3 Re1isar, controlar ( comprobar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria ( equipos sean de la calidad ( caracter$sticas pactadas en el
contrato6
IX3 Autori5ar las estimaciones, 1eri!icando que cuenten con los nmeros
generadores que las respalden6
X3 'oordinar con los ser1idores pblicos responsables las terminaciones
anticipadas o rescisiones de contratos (, cuando se usti!ique, las suspensiones
de los trabaos, debi8ndose auxiliar de la dependencia o entidad para su
!ormali5aci"n6
XI3 2olicitar (, en su caso, tramitar los con1enios modi!icatorios necesarios6
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Secretara General
XII3 Rendir in!ormes con la periodicidad establecida por la con1ocante, as$ como un
in!orme !inal sobre el cumplimiento del contratista en los aspectos legales,
t8cnicos, econ"micos, !inancieros ( administrati1os6
XIII3 Autori5ar ( !irmar el !iniquito de los trabaos6
XIV3 9eri!icar la correcta conclusi"n de los trabaos, debiendo 1igilar que el 7rea
requirente reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operaci"n, as$
como los planos correspondientes a la construcci"n !inal, los manuales e
instructi1os de operaci"n ( mantenimiento ( los certi!icados de garant$a de
calidad ( !uncionamiento de los bienes instalados6
XV3 Presentar a la dependencia o entidad los casos en los que exista la necesidad
de reali5ar cambios al pro(ecto, a sus especi!icaciones o al contrato, a e!ecto
de anali5ar las alternati1as de soluci"n ( determinar la !actibilidad, costo, tiempo
de eecuci"n ( necesidad de prorrogar o modi!icar el contrato, (
XVI3 -as dem/s !unciones que las disposiciones ur$dicas le con!ieran, as$ como
aqu8llas que le encomienden las dependencias ( entidades.
A$t2"ulo ,,634 En atenci"n a las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los
trabaos el residente podr/ auxiliarse por la super1isi"n en t8rminos de lo dispuesto por
el segundo p/rra!o del art$culo ;) de la -e(, la cual tendr/ las !unciones que se se<alan
en este Reglamento, con independencia de las que se pacten en el contrato de
super1isi"n.
'uando no se cuente con el auxilio de la super1isi"n, las !unciones a que se re!iere
el art$culo **; de este Reglamento estar/n a cargo de la residencia.
A$t2"ulo ,,734 -as !unciones de la super1isi"n ser/n las que a continuaci"n se
se<alan:
I3 Re1isar de manera detallada ( pre1iamente al inicio de los trabaos, la
in!ormaci"n que le proporcione la residencia con relaci"n al contrato, con el
obeto de enterarse de las condiciones en las que se desarrollar/ la obra o
ser1icio ( del sitio de los trabaos, as$ como de las di1ersas partes (
caracter$sticas del pro(ecto, debiendo recabar la in!ormaci"n necesaria que le
permita iniciar los trabaos de super1isi"n segn lo programado ( eecutarlos
ininterrumpidamente 3asta su conclusi"n6
II3 Participar en la entrega !$sica del sitio de la obra al superintendente (
proporcionar tra5os, re!erencias, bancos de ni1el ( dem/s elementos que
permitan iniciar adecuadamente los trabaos6
III3 .btener de la residencia la ubicaci"n de las obras inducidas ( subterr/neas (
reali5ar con el contratista el tra5o de su tra(ectoria6
IV3 #ntegrar ( mantener al corriente el arc3i1o deri1ado de la reali5aci"n de los
trabaos, el cual contendr/, entre otros, los siguientes documentos:
a; 'opia del pro(ecto eecuti1o, inclu(endo el proceso constructi1o, las
normas, las especi!icaciones ( los planos autori5ados6
; Matrices de precios unitarios o c8dula de a1ances ( pagos programados,
segn corresponda6
"; Modi!icaciones autori5adas a los planos6
#; Registro ( control de la :it/cora ( las minutas de las untas de obra6
e; Permisos, licencias ( autori5aciones6
%; 'ontratos, con1enios, programas de obra ( suministros, nmeros
generadores, cantidades de obra reali5adas ( !altantes de eecutar (
presupuesto6
g; Reportes de laboratorio ( resultado de las pruebas, (
=; Manuales ( garant$a de la maquinaria ( equipo6
V3 9igilar la adecuada eecuci"n de los trabaos ( transmitir al contratista en !orma
apropiada ( oportuna las "rdenes pro1enientes de la residencia6
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Secretara General
VI3 ?ar seguimiento al programa de eecuci"n con1enido para in!ormar al residente
sobre las !ec3as ( las acti1idades cr$ticas que requieran seguimiento especial,
as$ como sobre las di!erencias entre las acti1idades programadas ( las
realmente eecutadas, ( para la aplicaci"n de retenciones econ"micas, penas
con1encionales, descuentos o la celebraci"n de con1enios6
VII3 Registrar en la :it/cora los a1ances ( aspectos rele1antes durante la eecuci"n
de los trabaos con la periodicidad que se estable5ca en el contrato6
VIII3 'elebrar untas de trabao con el superintendente o con la residencia para
anali5ar el estado, a1ance, problemas ( alternati1as de soluci"n, consignando
en las minutas ( en la :it/cora los acuerdos tomados ( dar seguimiento a los
mismos6
IX3 9igilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad,
3igiene ( limpie5a de los trabaos6
X3 Re1isar las estimaciones a que se re!iere el art$culo *)D de este Reglamento
para e!ectos de que la residencia las autorice (, conuntamente con la
superintendencia, !irmarlas oportunamente para su tr/mite de pago, as$ como
comprobar que dic3as estimaciones inclu(an los documentos de soporte
respecti1o6
XI3 -le1ar el control de las cantidades de obra o ser1icio reali5ados ( de las
!altantes de eecutar, cuanti!ic/ndolas ( concili/ndolas con la superintendencia6
para ello, la super1isi"n ( la superintendencia deber/n considerar los conceptos
del cat/logo contenido en la proposici"n del licitante a quien se le 3a(a
adudicado el contrato, las cantidades adicionales a dic3o cat/logo ( los
conceptos no pre1istos en el mismo6
XII3 -le1ar el control del a1ance !inanciero de la obra considerando, al menos, el
pago de estimaciones, la amorti5aci"n de anticipos, las retenciones
econ"micas, las penas con1encionales ( los descuentos6
XIII3 A1alar las cantidades de los insumos ( los rendimientos de mano de obra, la
maquinaria ( el equipo de los conceptos no pre1istos en el cat/logo de
conceptos contenido en la proposici"n del licitante a quien se le 3a(a
adudicado el contrato, presentados por la superintendencia para la aprobaci"n
del residente6
XIV3 9eri!icar que los planos se mantengan actuali5ados, por conducto de las
personas que tengan asignada dic3a tarea6
XV3 Anali5ar detalladamente el programa de eecuci"n con1enido considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia
o entidad 3a(a entregado al contratista, re!erentes a materiales, maquinaria,
equipos, instrumentos ( accesorios de instalaci"n permanente6
XVI3 'oad(u1ar con la residencia para 1igilar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria ( los equipos sean de la calidad ( caracter$sticas pactadas en el
contrato, 1igilando que la superintendencia presente oportunamente los
reportes de laboratorio con sus resultados6
XVII3 9eri!icar la debida terminaci"n de los trabaos dentro del pla5o con1enido6
XVIII3 'oad(u1ar en la elaboraci"n del !iniquito de los trabaos, (
XIX3 -as dem/s que le se<ale la residencia o la dependencia o entidad en los
t8rminos de re!erencia respecti1os.
A$t2"ulo ,,834 'uando la super1isi"n sea reali5ada por terceros, las dependencias (
entidades obser1ar/n, adem/s de los lineamientos a que se re!iere el segundo p/rra!o
del art$culo ;) de la -e(, las siguientes pre1isiones:
I3 -as !unciones se<aladas en el art$culo anterior, as$ como las que
adicionalmente pre1ean las dependencias ( entidades para cada caso
particular, deber/n ser congruentes con los t8rminos de re!erencia respecti1os (
asentarse en el contrato que se suscriba, (
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Secretara General
II3 =anto en los t8rminos de re!erencia como en el contrato deber/n especi!icarse
los productos o los documentos esperados ( su !orma de presentaci"n. Entre
los documentos se<alados, deber/n incluirse los in!ormes que ser/n
presentados con la periodicidad establecida por la con1ocante, los cuales ser/n
el respaldo de las estimaciones correspondientes ( deben contemplar como
m$nimo los siguientes aspectos:
a; -as 1ariaciones del a1ance !$sico ( !inanciero de la obra6
; -os reportes de cumplimiento de los programas de suministro de
materiales, mano de obra, maquinaria ( equipo6
"; -as minutas de trabao6
#; -os cambios e!ectuados o por e!ectuar al pro(ecto6
e; -as pruebas de laboratorio reali5adas o por reali5ar en la eecuci"n de los
trabaos6
%; -os comentarios expl$citos de las 1ariaciones registradas en el periodo, en
relaci"n a los programas con1enidos, as$ como la consecuencia o e!ecto de
dic3as 1ariaciones para la conclusi"n oportuna de la obra ( las acciones
tomadas al respecto, (
g; -a memoria !otogr/!ica.
A$t2"ulo ,,934 El superintendente deber/ conocer con amplitud los pro(ectos,
normas de calidad ( especi!icaciones de construcci"n, cat/logo de conceptos o
acti1idades de obra o ser1icio, programas de eecuci"n ( de suministros, inclu(endo los
planos con sus modi!icaciones, especi!icaciones generales ( particulares de
construcci"n ( normas de calidad, :it/cora, con1enios ( dem/s documentos in3erentes,
que se generen con moti1o de la eecuci"n de los trabaos.
-a dependencia o entidad podr/ reser1arse en el contrato el derec3o de solicitar en
cualquier momento, por causas usti!icadas, la sustituci"n del superintendente ( el
contratista tendr/ la obligaci"n de nombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el
contrato.
A$t2"ulo ,,)34 2i el contratista reali5a trabaos por ma(or 1alor del contratado, sin
mediar orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de
la responsabilidad en que incurra por la eecuci"n de los trabaos excedentes, no tendr/
derec3o a reclamar pago alguno por ello, ni modi!icaci"n alguna del pla5o de eecuci"n
de los trabaos.
'uando los trabaos no se 3a(an reali5ado de acuerdo con lo estipulado en el
contrato o con!orme a las "rdenes escritas de la dependencia o entidad, 8sta podr/
ordenar su demolici"n, reparaci"n o reposici"n inmediata con los trabaos adicionales
que resulten necesarios, los cuales se 3ar/n por cuenta del contratista sin que tenga
derec3o a retribuci"n adicional alguna por ello. En este caso, la dependencia o entidad,
si lo estima necesario, podr/ ordenar la suspensi"n total o parcial de los trabaos
contratados en tanto no se lle1e a cabo la demolici"n, reposici"n o reparaci"n
indicadas, sin que esto sea moti1o para ampliar el pla5o se<alado para su terminaci"n.
A$t2"ulo ,,:34 -os trabaos quedar/n bao la responsabilidad del contratista 3asta el
momento de su entrega a la dependencia o entidad, por lo que quedar/ a su cargo,
entre otros aspectos, la conser1aci"n ( la limpie5a de los mismos.
A$t2"ulo ,(+34 El contratista estar/ obligado a coad(u1ar con la autoridad
competente en la extinci"n de incendios comprendidos en las 5onas en que se eecuten
los trabaos obeto del contrato, con el personal ( elementos de que disponga para ese
!in. El contratista deber/ dar a1iso al residente de la existencia de incendios, de su
locali5aci"n ( magnitud.
A$t2"ulo ,(,34 El contratista tendr/ la obligaci"n de noti!icar al residente la aparici"n
de cualquier brote epid8mico en la 5ona de los trabaos obeto del contrato (, de ser
posible, coad(u1ar a combatirlo con los medios de que disponga. =ambi8n enterar/ al
residente cuando con los trabaos se a!ecten las condiciones ambientales ( los
procesos ecol"gicos de la 5ona en que se realicen los propios trabaos.
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SECCI.N II
DE LA BIT?CORA
A$t2"ulo ,((34 El uso de la :it/cora es obligatorio en cada uno de los contratos de
obras ( ser1icios. 2u elaboraci"n, control ( seguimiento se 3ar/ por medios remotos de
comunicaci"n electr"nica, para lo cual la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica implementar/
el programa in!orm/tico que corresponda.
-a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica autori5ar/ que la elaboraci"n, control (
seguimiento de la :it/cora se realice a tra18s de medios de comunicaci"n con1encional
cuando las dependencias ( entidades as$ lo soliciten en los siguientes casos:
I3 'uando por 1irtud del sitio donde se realicen los trabaos existan di!icultades
tecnol"gicas que impidan lle1ar la :it/cora a tra18s de medios remotos de
comunicaci"n electr"nica6
II3 'uando se eecuten trabaos deri1ados de caso !ortuito o !uer5a ma(or6
III3 'uando el uso de la :it/cora a tra18s de medios remotos de comunicaci"n
electr"nica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en
t8rminos de las le(es de la materia, (
IV3 2i las dependencias ( entidades reali5an de manera ocasional obras (
ser1icios.
-a in!ormaci"n contenida en la :it/cora podr/ ser consultada por la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica o por los "rganos internos de control en el eercicio de sus !acultades
de inspecci"n, 1igilancia ( control.
A$t2"ulo ,(534 -as dependencias ( entidades usar/n la :it/cora atendiendo al medio
de comunicaci"n a tra18s del cual se opere.
Para el uso de la :it/cora electr"nica ( la :it/cora con1encional, se considerar/ lo
siguiente:
I3 -as 3oas originales ( sus copias deben estar siempre !oliadas ( re!eridas al
contrato de que se trate6
II3 El contenido de cada nota deber/ precisar, segn las circunstancias de cada
caso: nmero, clasi!icaci"n, !ec3a, descripci"n del asunto, ubicaci"n, causa,
soluci"n, pre1enci"n, consecuencia econ"mica, responsabilidad si la 3ubiere (
!ec3a de atenci"n, as$ como la re!erencia, en su caso, a la nota que se
contesta6
III3 2e deber/ iniciar con una nota especial relacionando como m$nimo la !ec3a de
apertura, datos generales de las partes in1olucradas, nombre ( !irma del
personal autori5ado, domicilios ( tel8!onos, datos particulares del contrato (
alcances descripti1os de los trabaos ( de las caracter$sticas del sitio donde se
desarrollar/n6 la inscripci"n de los documentos que identi!iquen o!icialmente al
residente (, en su caso, al super1isor, as$ como al superintendente por parte del
contratista, quienes ser/n los responsables para reali5ar registros en la
:it/cora, indicando, en su caso, a qui8n o a qui8nes se autori5a para lle1ar a
cabo dic3os registros.
Adem/s de lo dispuesto en el p/rra!o anterior, se establecer/ un pla5o m/ximo
para la !irma de las notas, debiendo acordar las partes que se tendr/n por
aceptadas una 1e5 1encido el pla5o6
IV3 El 3orario en el que se podr/ consultar ( asentar notas, el que deber/ coincidir
con las ornadas de trabao de campo6
V3 =odas las notas deber/n numerarse en !orma seriada ( !ec3arse
consecuti1amente respetando, sin excepci"n, el orden establecido6
VI3 2e pro3ibir/ la modi!icaci"n de las notas (a !irmadas, inclusi1e para el
responsable de la anotaci"n original6
VII3 'uando se cometa algn error de escritura, redacci"n o cualquier otro que
a!ecte la debida comunicaci"n entre las partes, la nota deber/ anularse por
quien la emita, se<alando enseguida de dic3a nota la menci"n de que 8sta 3a
quedado anulada ( debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el nmero
consecuti1o que le corresponda ( con la descripci"n correcta6
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Secretara General
VIII3 No se deber/ sobreponer ni a<adir texto alguno a las notas de :it/cora, ni entre
renglones, m/rgenes o cualquier otro sitio6 de ser necesario adicionar un texto,
se deber/ abrir otra nota 3aciendo re!erencia a la de origen6
IX3 2e deber/n cancelar los espacios sobrantes de una 3oa al completarse el
llenado de las mismas6
X3 'uando se requiera, se podr/n rati!icar en la :it/cora las instrucciones emitidas
1$a o!icios, minutas, memoranda ( circulares, re!iri8ndose al contenido de los
mismos, o bien, anexando copias6
XI3 ?eber/ utili5arse la :it/cora para asuntos trascendentes que deri1en de la
eecuci"n de los trabaos en cuesti"n6
XII3 El residente, el superintendente (, en su caso, el super1isor deber/n resol1er (
cerrar in1ariablemente todas las notas que les correspondan, o especi!icar que
su soluci"n ser/ posterior, debiendo en este ltimo caso relacionar la nota de
resoluci"n con la que le d8 origen, (
XIII3 El cierre de la :it/cora se consignar/ en una nota que d8 por terminados los
trabaos.
En atenci"n a las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los trabaos la
residencia podr/ reali5ar la apertura de una :it/cora por cada uno de los !rentes de la
obra, o bien, por cada una de las especialidades que se requieran.
A$t2"ulo ,(634 Para el uso de la :it/cora con1encional, adem/s de lo se<alado en el
art$culo anterior, se considerar/ lo siguiente:
I3 2e deber/ contar con un original para la dependencia o entidad ( al menos dos
copias, una para el contratista ( otra para la residencia o la super1isi"n6
II3 -as copias deber/n ser desprendibles, no as$ las originales6
III3 -as notas o asientos deber/n e!ectuarse claramente, con tinta indeleble ( letra
legible6
IV3 -a nota cu(o original ( copias apare5can con tac3aduras ( enmendaduras ser/
nula6
V3 Una 1e5 !irmadas las notas de la :it/cora, los interesados podr/n retirar sus
respecti1as copias, (
VI3 -a :it/cora deber/ permanecer en la residencia a !in de que las consultas
requeridas se e!ecten en el sitio.
A$t2"ulo ,(734 'uando se presenten cualquiera de los e1entos que a continuaci"n se
relacionan, se deber/ e!ectuar el registro en la :it/cora mediante la nota
correspondiente con!orme a lo siguiente:
I3 Al residente le corresponder/ registrar:
a; -a autori5aci"n de modi!icaciones al pro(ecto eecuti1o, al procedimiento
constructi1o, a los aspectos de calidad ( a los programas de eecuci"n
con1enidos6
; -a autori5aci"n de estimaciones6
"; -a aprobaci"n de auste de costos6
#; -a aprobaci"n de conceptos no pre1istos en el cat/logo original (
cantidades adicionales6
e; -a autori5aci"n de con1enios modi!icatorios6
%; -a terminaci"n anticipada o la rescisi"n administrati1a del contrato6
g; -a sustituci"n del superintendente, del anterior residente ( de la
super1isi"n6
=; -as suspensiones de trabaos6
!; -as conciliaciones (, en su caso, los con1enios respecti1os6
*; -os casos !ortuitos o de !uer5a ma(or que a!ecten el programa de eecuci"n
con1enido, (
@; -a terminaci"n de los trabaos6
II3 Al superintendente corresponder/ registrar:
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Secretara General
a; -a solicitud de modi!icaciones al pro(ecto eecuti1o, al procedimiento
constructi1o, a los aspectos de calidad ( a los programas de eecuci"n
con1enidos6
; -a solicitud de aprobaci"n de estimaciones6
"; -a !alta o atraso en el pago de estimaciones6
#; -a solicitud de auste de costos6
e; -a solicitud de conceptos no pre1istos en el cat/logo original ( cantidades
adicionales6
%; -a solicitud de con1enios modi!icatorios, (
g; El a1iso de terminaci"n de los trabaos, (
III3 A la super1isi"n le corresponder/ registrar:
a; El a1ance !$sico ( !inanciero de la obra en las !ec3as de corte se<aladas en
el contrato6
; El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad
que se estable5ca en el contrato o mensualmente6
"; -o relacionado con las normas de seguridad, 3igiene ( protecci"n al
ambiente que deban implementarse, (
#; -os acuerdos tomados en las untas de trabao celebradas con el contratista
o con la residencia, as$ como el seguimiento a los mismos.
El registro de los aspectos se<alados en las !racciones anteriores se reali5ar/ sin
peruicio de que los responsables de los trabaos puedan anotar en la :it/cora
cualesquiera otros que se presenten ( que sean de rele1ancia para los trabaos.
A$t2"ulo ,(834 Por lo que se re!iere a contratos de ser1icios, la :it/cora deber/
contener como m$nimo las modi!icaciones autori5adas a los alcances del contrato, las
ampliaciones o reducciones de los mismos ( los resultados de las re1isiones que
e!ecte la dependencia o entidad, as$ como las solicitudes de in!ormaci"n que tenga
que 3acer el contratista para e!ectuar las labores encomendadas.
SECCI.N III
DE LA &ORMA DE PAGO
A$t2"ulo ,(934 -as cantidades de trabaos presentadas en las estimaciones deber/n
corresponder a la secuencia ( tiempo pre1isto en el programa de eecuci"n con1enido,
as$ como a los est/ndares de desempe<o que, en su caso, se estable5can en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( en el contrato.
-as dependencias ( entidades deber/n establecer en el contrato el lugar en que se
reali5ar/ el pago ( las !ec3as de corte, las que podr/n re!erirse a !ec3as !ias, o bien, a
un acontecimiento que deba cumplirse.
El atraso que tenga lugar por la !alta de pago de estimaciones no implicar/ retraso en
el programa de eecuci"n con1enido (, por tanto, no se considerar/ como causa de
aplicaci"n de penas con1encionales ni como incumplimiento del contrato ( causa de
rescisi"n administrati1a. =al situaci"n deber/ documentarse ( registrarse en la :it/cora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las dependencias ( entidades
di!erir/ en igual pla5o la !ec3a de terminaci"n de los trabaos, circunstancia que deber/
!ormali5arse, pre1ia solicitud del contratista, a tra18s del con1enio respecti1o. No
proceder/ dic3o di!erimiento cuando el retraso en el pago deri1e de causas imputables
al contratista.
A$t2"ulo ,()34 Una 1e5 anali5ados ( calculados los importes de las estimaciones, las
dependencias ( entidades deber/n considerar para su pago los derec3os e impuestos
que les sean aplicables, as$ como retener el importe de los mismos, cuando
corresponda, de con!ormidad con las disposiciones !iscales aplicables.
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Secretara General
?entro del pla5o a que se re!iere el segundo p/rra!o del art$culo ;+ de la -e(, la
dependencia o entidad deber/ re1isar la !actura (, si rene los requisitos administrati1os
( !iscales, tramitar ( reali5ar el pago de la misma al contratista.
El contratista ser/ el nico responsable de que las !acturas que se presenten para su
pago cumplan con los requisitos administrati1os ( !iscales, por lo que la !alta de pago
por la omisi"n de alguno de 8stos o por su presentaci"n incorrecta no ser/ moti1o para
solicitar el pago de los gastos !inancieros a que 3ace re!erencia el art$culo ;; de la -e(.
En caso de que las !acturas entregadas por los contratistas para su pago presenten
errores o de!iciencias, la dependencia o entidad, dentro de los tres d$as 3/biles
siguientes al de su recepci"n, indicar/ por escrito al contratista las de!iciencias que
deber/ corregir. El periodo que transcurra entre la entrega del citado escrito ( la
presentaci"n de las correcciones por parte del contratista no se computar/ para e!ectos
del segundo p/rra!o del art$culo ;+ de la -e(.
A$t2"ulo ,(:34 -as dependencias ( entidades considerar/n la posibilidad de utili5ar
medios de comunicaci"n electr"nica para la presentaci"n ( autori5aci"n de las
estimaciones con base en las cuales se realice el pago a los contratistas, siempre que
cuenten con los sistemas electr"nicos que garanticen la inalterabilidad ( con!iabilidad
de la in!ormaci"n ( pre1iamente obtengan la autori5aci"n de la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica.
-as dependencias ( entidades que est8n en posibilidad de reali5ar el pago a
contratistas por medios electr"nicos, de con!ormidad con el p/rra!o anterior, deber/n
dar al contratista la opci"n de recibirlos por dic3os medios, de lo contrario, se deber/
usti!icar tal circunstancia ante el "rgano interno de control correspondiente.
A$t2"ulo ,5+34 En los contratos de obras ( ser1icios nicamente se reconocer/n los
siguientes tipos de estimaciones:
I3 ?e trabaos eecutados6
II3 ?e pago de cantidades adicionales o conceptos no pre1istos en el cat/logo
original del contrato6
III3 ?e gastos no recuperables a que alude el art$culo @4 de la -e(, (
IV3 ?e los austes de costos.
-as estimaciones autori5adas por la residencia se considerar/n como documentos
independientes entre s$, por lo que cada una podr/ ser negociada para e!ectos de su
pago.
A$t2"ulo ,5,34 El pago de las estimaciones no se considerar/ como la aceptaci"n
plena de los trabaos, (a que la dependencia o entidad tendr/ el derec3o de reclamar
por trabaos !altantes o mal eecutados (, en su caso, del pago en exceso que se 3a(a
e!ectuado.
A$t2"ulo ,5(34 -os documentos que deber/n acompa<arse a cada estimaci"n ser/n
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, los cuales ser/n, entre otros, los siguientes:
I3 Nmeros generadores6
II3 Notas de :it/cora6
III3 'roquis6
IV3 'ontroles de calidad, pruebas de laboratorio ( !otogra!$as6
V3 An/lisis, c/lculo e integraci"n de los importes correspondientes a cada
estimaci"n6
VI3 A1ances de obra, trat/ndose de contratos a precio al5ado, (
VII3 #n!orme del cumplimiento de la operaci"n ( mantenimiento con!orme al
programa de eecuci"n con1enido, trat/ndose de amorti5aciones programadas.
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Secretara General
A$t2"ulo ,5534 En los contratos bao la condici"n de pago sobre la base de precios
unitarios se tendr/n por autori5adas las estimaciones que las dependencias ( entidades
omitan resol1er respecto de su procedencia, dentro del t8rmino que para tal e!ecto
dispone el primer p/rra!o del art$culo ;+ de la -e(.
En todos los casos, el residente deber/ 3acer constar en la :it/cora la !ec3a en que
se presentan las estimaciones.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el pla5o establecido
en el primer p/rra!o del art$culo ;+ de la -e(, la estimaci"n correspondiente se
presentar/ en la siguiente !ec3a de corte, sin que ello d8 lugar a la reclamaci"n de
gastos !inancieros por parte del contratista.
A$t2"ulo ,5634 En los contratos celebrados bao la condici"n de pago a precio al5ado
las dependencias ( entidades podr/n optar por estipular el pago del importe de los
trabaos 3asta su total terminaci"n o cuando se !inalice cada acti1idad principal de los
trabaos, con!orme a lo dispuesto por el art$culo 444 de este Reglamento ( de acuerdo a
las !ec3as pactadas.
'uando las caracter$sticas, magnitud ( compleidad de los trabaos que se 1a(an a
reali5ar lo requieran, las dependencias ( entidades podr/n solicitar en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica, la in1itaci"n a cuando menos tres personas ( la solicitud de
coti5aci"n, segn corresponda, que los participantes estable5can !ec3as cr$ticas a las
que se austar/n sus programas de eecuci"n, con el obeto de que en el contrato
correspondiente se pacte el pago respecti1o ( que los trabaos puedan tener la
continuidad necesaria para su oportuna terminaci"n. En todos los casos, las !ec3as
cr$ticas deben corresponder a porcentaes parciales de eecuci"n de trabaos, ser
congruentes con el !inanciamiento requerido por el participante ( ser claramente
medibles, as$ como congruentes con la red de acti1idades, la c8dula de a1ances (
pagos programados (, en general, con los programas de eecuci"n pactados.
A$t2"ulo ,5734 En los contratos que celebren las dependencias ( entidades cu(a
condici"n de pago se 3a(a pactado mediante amorti5aci"n programada, se
establecer/n los pla5os, t8rminos ( condiciones en los que se e!ectuar/n los pagos, los
que deber/n ser acordes con el programa de amorti5aci"n con1enido.
A$t2"ulo ,5834 El pago de los austes de costos directos ( del costo por
!inanciamiento se e!ectuar/ en las estimaciones de auste de costos siguientes al mes
en que se 3a(a autori5ado el auste, aplicando al importe de las estimaciones el
incremento desglosado correspondiente a los !actores que se autoricen para cada tipo
de auste, debi8ndose aplicar los ltimos que se tengan autori5ados.
=odos los !actores de auste concedidos deber/n acumularse entre ellos.
A$t2"ulo ,5934 -a autori5aci"n del pago de los gastos no recuperables deber/
constar por escrito, acompa<ando la documentaci"n que acredite su procedencia, sin
necesidad de celebrar con1enio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autori5ados debidamente
comprobados se reali5ar/ con!orme a los t8rminos ( condiciones del segundo p/rra!o
del art$culo ;+ de la -e(.
Una 1e5 calculados los importes de los gastos no recuperables en t8rminos de este
art$culo, no se podr/n aplicar a dic3os importes los porcentaes por concepto de
indirectos, !inanciamiento ( utilidad a que se re!ieren los art$culos 4*4, 4*+ ( 4*& de
presente Reglamento.
SECCI.N IV
DE LOS ANTICIPOS
A$t2"ulo ,5)34 El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos
de obras o de ser1icios, ser/ el que resulte de aplicar el porcentae se<alado en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica al monto total de la proposici"n, si los trabaos se
reali5an en un solo eercicio. 'uando los trabaos se realicen en m/s de un eercicio el
monto del anticipo se obtendr/ aplicando el porcentae se<alado en la con1ocatoria a la
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Secretara General
licitaci"n pblica al monto total de la asignaci"n presupuestal autori5ada para el
contrato en el eercicio de que se trate.
Para determinar el porcentae de los anticipos que se otorgar/n con!orme al presente
art$culo, las dependencias ( entidades deber/n tener en cuenta las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, los que tendr/n por obeto apo(ar la debida
eecuci"n ( continuidad de las obras ( ser1icios.
Pre1iamente a la entrega del anticipo, el contratista deber/ presentar al 7rea
responsable de la eecuci"n de los trabaos un programa en el que se estable5ca la
!orma en que se aplicar/ dic3o anticipo, lo cual deber/ precisarse en la con1ocatoria a
la licitaci"n pblica ( en el contrato. El /rea mencionada deber/ requerir al contratista la
in!ormaci"n con!orme a la cual se acredite el cumplimiento del citado programa6 tal
requerimiento podr/ reali5arse en cualquier momento durante la 1igencia del contrato.
En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se re!iere el p/rra!o
anterior por causas debidamente usti!icadas ( acreditadas ante el 7rea responsable de
la eecuci"n de los trabaos, dic3o programa deber/ ser modi!icado con!orme a las
nue1as condiciones que se 3ubieren presentado.
A$t2"ulo ,5:34 En el supuesto a que se re!iere la !racci"n #9 del art$culo ;D de la -e(,
cuando las condiciones de los trabaos requieran que se otorgue un anticipo superior al
cincuenta por ciento de la asignaci"n presupuestal aprobada para el contrato, el 7rea
responsable de la contrataci"n deber/ in!ormar a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica,
pre1iamente a la entrega del anticipo, se<alando las ra5ones que lo sustenten.
Para los e!ectos de lo dispuesto por la !racci"n 9 del art$culo ;D de la -e(, el 7rea
responsable de la contrataci"n autori5ar/ otorgar como anticipo 3asta el monto total de
la asignaci"n autori5ada al contrato durante el primer eercicio.
A$t2"ulo ,6+34 El di!erimiento del programa de eecuci"n con1enido a que se re!iere
la !racci"n # del art$culo ;D de la -e(, s"lo proceder/ cuando exista atraso en la entrega
del anticipo que se pact" reali5ar en una sola ex3ibici"n o, cuando se 3ubiere pactado
su entrega en 1arias parcialidades, exista atraso en la entrega de la primera parcialidad.
A$t2"ulo ,6,34 El importe del anticipo se pondr/ a disposici"n del contratista contra la
entrega de la garant$a pre1ista en la !racci"n # del art$culo +% de la -e(.
'uando el contratista no eer5a el anticipo otorgado en la !orma pactada en el
contrato ( con!orme al programa a que se re!iere el p/rra!o tercero del art$culo *)% de
este Reglamento, las dependencias ( entidades no podr/n exigirle cargo alguno, sal1o
en el supuesto a que se re!iere el ltimo p/rra!o del art$culo ;D de la -e(.
A$t2"ulo ,6(34 Para los e!ectos de la -e( ( este Reglamento, una 1e5 autori5ado el
anticipo correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al con1enio modi!icatorio
respecti1o, las dependencias ( entidades deber/n considerarlo como un importe
pagado.
A$t2"ulo ,6534 Para la amorti5aci"n de los anticipos otorgados se proceder/ de la
siguiente manera:
I3 El anticipo se amorti5ar/ del importe de cada estimaci"n de trabaos eecutados
que presente el contratista con!orme al programa de eecuci"n con1enido6 dic3a
amorti5aci"n deber/ ser proporcional al porcentae de anticipo otorgado, sin
peruicio de lo dispuesto en la !racci"n ### incisos aG, bG ( cG de este art$culo6
II3 'uando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se
celebren con1enios modi!icatorios que no pre18n anticipos para eecutar los
trabaos que amparen, no se reali5ar/ amorti5aci"n alguna ni a!ectaci"n en el
auste de costos.
En el caso de que por el cambio del eercicio presupuestario, los con1enios
modi!icatorios se<alados en el p/rra!o anterior 3a(an sido considerados para
actuali5ar la asignaci"n presupuestaria del eercicio siguiente de acuerdo con lo
dispuesto en el tercer p/rra!o del art$culo 4) de la -e(, la amorti5aci"n del
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anticipo se reali5ar/ aplicando el porcentae establecido en el contrato
considerando la asignaci"n presupuestaria actuali5ada, (
III3 El procedimiento de amorti5aci"n deber/ reali5arse con!orme a lo siguiente:
a; 'uando los trabaos se realicen en un solo eercicio, se considerar/ lo
siguiente:
,3 El importe del anticipo otorgado en el eercicio se amorti5ar/ en el
mismo periodo del eercicio en que se otorgue6
(3 'uando en la estimaci"n presentada no se logre amorti5ar el anticipo
con!orme al importe pre1isto en el programa de eecuci"n con1enido,
por causas imputables al contratista, dic3o importe se sumar/ al que
corresponda amorti5ar en la siguiente estimaci"n de acuerdo al
mencionado programa, (
53 'uando por causas no imputables al contratista no se logre amorti5ar el
anticipo otorgado con!orme a los importes establecidos en el programa
de eecuci"n con1enido, la amorti5aci"n del importe pendiente se
austar/ de acuerdo a la modi!icaci"n de dic3o programa6
; En el caso de que los trabaos se eecuten en m/s de un eercicio, se
atender/ a lo siguiente:
,3 El importe del anticipo otorgado se amorti5ar/ en el mismo eercicio en
que se otorgue6
(3 'uando no se logre amorti5ar el anticipo otorgado en el eercicio por
causas imputables al contratista, el saldo pendiente por amorti5ar se
descontar/ del importe a otorgar como anticipo en el siguiente eercicio.
En este supuesto, en las estimaciones correspondientes a los trabaos
atrasados que se presenten en el siguiente eercicio, no ser/n
a!ectadas por concepto de amorti5aci"n de anticipo.
En el caso de que no se amortice el anticipo otorgado en los eercicios
subsecuentes se aplicar/ lo pre1isto en los p/rra!os anteriores del
presente numeral6
53 En caso de que el anticipo no se amortice en el eercicio en que se
otorgue por causas no imputables al contratista, el saldo por amorti5ar
no se reintegrar/ en ese eercicio ( el anticipo pre1isto para el siguiente
se entregar/ cuando inicien los trabaos programados para este ltimo
eercicio.
El porcentae de la amorti5aci"n del anticipo en el siguiente eercicio
ser/ el resultado de di1idir el anticipo no amorti5ado del eercicio de que
se trate, m/s el anticipo concedido en el siguiente eercicio, entre el
importe total de los trabaos a eecutar en el siguiente eercicio,
con!orme al programa de eecuci"n con1enido.
En el caso pre1isto en el presente numeral, el anticipo del siguiente
eercicio se entregar/ siempre ( cuando el contratista acredite 3aber
aplicado el anticipo del eercicio anterior con!orme al programa a que se
re!iere el tercer p/rra!o del art$culo *)% de este Reglamento6
"; En caso de que el anticipo se otorgue con!orme a lo se<alado en el primer
p/rra!o de la !racci"n 9 del art$culo ;D de la -e(, deber/ procederse de la
siguiente manera:
,3 El porcentae de la amorti5aci"n del anticipo en el primer eercicio ser/
el resultado de di1idir el importe del anticipo concedido en el primer
eercicio con!orme al programa de eecuci"n con1enido, entre el importe
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total de los trabaos a eercer en el primero ( segundo eercicios,
con!orme al programa de eecuci"n con1enido6
(3 El porcentae de la amorti5aci"n del anticipo en el segundo eercicio
ser/ el resultado de di1idir el saldo por amorti5ar del primer eercicio
m/s el anticipo concedido en el segundo, entre el importe total de los
trabaos a eercer en el segundo eercicio, con!orme al programa de
eecuci"n con1enido. En caso de que los trabaos se eecuten en m/s
de dos eercicios el porcentae de amorti5aci"n para el tercer eercicio (
subsecuentes deber/ calcularse con!orme a lo establecido en el
presente numeral, amorti5/ndolo en t8rminos de lo dispuesto en el
inciso aG de esta !racci"n, (
53 'uando no se logre amorti5ar el anticipo otorgado en el eercicio de que
se trate, se proceder/ con!orme a lo se<alado en los numerales 4 ( )
del inciso bG de esta !racci"n, segn corresponda, (
#; En caso de que exista un saldo !altante por amorti5ar, 8ste deber/
liquidarse totalmente en la estimaci"n !inal.
SECCI.N V
DE LA S1SPENSI.N DE OBRA
A$t2"ulo ,6634 'uando ocurra la suspensi"n de los trabaos, el ser1idor pblico
designado por la dependencia o entidad lo noti!icar/ al contratista se<alando las causas
que la moti1an, la !ec3a de su inicio ( de la probable reanudaci"n de los trabaos, as$
como las acciones que debe considerar en lo relati1o a su personal, maquinaria (
equipo de construcci"n.
-a !ec3a de terminaci"n de los trabaos se prorrogar/ en igual proporci"n al periodo
que comprenda la suspensi"n de los mismos, sin modi!icar el pla5o de eecuci"n
con1enido. -o anterior se !ormali5ar/ mediante el acta circunstanciada de suspensi"n.
El suministro de!iciente del pro1eedor de materiales ( equipos de instalaci"n
permanente no ser/ moti1o de suspensi"n de los trabaos cuando dic3o suministro sea
responsabilidad del contratista.
A$t2"ulo ,6734 El contratista podr/ solicitar, a partir de la determinaci"n de la
suspensi"n de los trabaos, el pago de los gastos no recuperables a que 3ace
re!erencia la !racci"n # del art$culo @4 de la -e( ( que se generen durante la suspensi"n.
-a solicitud del contratista deber/ presentarse en las !ec3as de corte para el pago de
estimaciones estipuladas en el contrato.
A$t2"ulo ,6834 =rat/ndose de suspensi"n de trabaos, el pago de gastos no
recuperables a que se re!iere la !racci"n # del art$culo @4 de la -e( se limitar/ a lo
siguiente:
I3 A las rentas de equipo o, si resulta m/s barato, a los !letes del retiro ( regreso
del mismo al sitio de los trabaos6
II3 A la mano de obra programada que permane5ca en el sitio de los trabaos
durante el periodo de la suspensi"n que no 3a(a sido trasladada a otro !rente
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de trabao o a otra obra ( que se encuentre registrada en la :it/cora o en el
documento de control de asistencia que de!inan las partes6
III3 Al monto correspondiente a los costos indirectos que se 3a(an generado
durante el periodo de suspensi"n.
-os costos indirectos que se considerar/n son los pre1istos en el art$culo 4*)
del presente Reglamento, con independencia de la condici"n de pago
establecida en el contrato de que se trate, (
IV3 El costo por mantenimiento, conser1aci"n ( almacenamiento cuando no
impliquen un costo indirecto.
Para la determinaci"n de los gastos a que se re!iere este art$culo se deber/n
considerar como elementos ra5onables para su c/lculo los programas ( costos
originalmente propuestos por el contratista, debi8ndose austar con el ltimo porcentae
de auste de costos autori5ado antes de la suspensi"n. En el caso de los contratos
celebrados bao la condici"n de pago a precio al5ado, el contratista podr/ tomar como
re!erencia los conceptos que se se<alan en el 'ap$tulo 2exto del =$tulo 2egundo del
presente Reglamento, para acreditar los gastos no recuperables en que 3a(a incurrido.
A$t2"ulo ,6934 En todos los casos de suspensi"n de los trabaos la dependencia o
entidad deber/ le1antar un acta circunstanciada en la que 3ar/ constar como m$nimo lo
siguiente:
I3 El lugar, !ec3a ( 3ora en que se le1anta el acta6
II3 El nombre ( !irma del residente ( del superintendente, as$ como del ser1idor
pblico autori5ado para ordenar la suspensi"n en los t8rminos del art$culo @D de
la -e(6
III3 -os datos de identi!icaci"n de los trabaos que se suspender/n. 2i la
suspensi"n es parcial s"lo se identi!icar/ la parte correspondiente ( las
medidas que 3abr/n de tomarse para su reanudaci"n6
IV3 -as ra5ones o las causas usti!icadas que dieron origen a la suspensi"n6
V3 Una relaci"n pormenori5ada de la situaci"n legal, administrati1a, t8cnica (
econ"mica en la que se encuentren los trabaos o la parte que se 1a(a a
suspender, debiendo 3acer constancia del personal ( equipo que se retira ( del
que se autori5a su permanencia, de acuerdo con el programa de eecuci"n
con1enido6
VI3 El tiempo de duraci"n de la suspensi"n. 'uando la reanudaci"n de los trabaos
est8 ligada a un 3ec3o o acto de reali5aci"n cierta pero de !ec3a indeterminada
el periodo de la suspensi"n estar/ sueto a la actuali5aci"n de ese e1ento, sin
peruicio de que se pueda optar por la terminaci"n anticipada6
VII3 -as acciones que seguir/ la dependencia o entidad, las que deber/n asegurar
los bienes ( el estado de los trabaos, as$ como procurar la conclusi"n de los
mismos6
VIII3 El programa de eecuci"n con1enido que se aplicar/, el cual deber/ considerar
los di!erimientos que origina la suspensi"n, austando sin modi!icar los periodos
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( procesos de construcci"n indicados en el programa de eecuci"n con1enido
en el contrato, (
IX3 En su caso, las medidas de protecci"n que resulten necesarias para
sal1aguardar los trabaos reali5ados, el lugar de trabao, sus instalaciones (
equipos.
A$t2"ulo ,6)34 2i durante la 1igencia del contrato existen suspensiones de los
trabaos cu(os periodos sean reducidos ( di!$ciles de cuanti!icar, las partes podr/n
acordar que los periodos sean agrupados ( !ormali5ados mediante la suscripci"n de
una sola acta circunstanciada.
A$t2"ulo ,6:34 'uando las suspensiones se deri1en de un caso !ortuito o !uer5a
ma(or no existir/ responsabilidad alguna para las partes, debiendo nicamente
suscribir un con1enio donde se recono5ca el pla5o de la suspensi"n ( las !ec3as de
reinicio ( terminaci"n de los trabaos, sin modi!icar el pla5o de eecuci"n establecido en
el contrato. En caso de que los trabaos se da<en o se destru(an ( requieran ser
re3abilitados o repuestos, 8stos deber/n pagarse mediante la celebraci"n de un
con1enio en los t8rminos del art$culo ;& de la -e(, siempre que no se trate de
de!iciencias o incumplimientos anteriores imputables al contratista.
'uando las suspensiones se deri1en de un caso !ortuito o !uer5a ma(or s"lo ser/
procedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos siguientes:
I3 -a plantilla de 1eladores ( personal de conser1aci"n ( 1igilancia de las
instalaciones ( obras, asignados durante la suspensi"n6
II3 -os costos de administraci"n de obra en cuanto a 3onorarios, sueldos (
prestaciones del personal t8cnico ( administrati1o estrictamente necesario (
que tenga una !unci"n espec$!ica durante la suspensi"n, (
III3 -a mano de obra programada que permane5ca en el sitio de los trabaos
durante el periodo de la suspensi"n, que no 3a(a sido trasladada a otro !rente
de trabao o a otra obra ( que se encuentre registrada en la :it/cora o en el
documento de control de asistencia que de!inan las partes.
SECCI.N VI
DE LA TERMINACI.N ANTICIPADA DEL CONTRATO
A$t2"ulo ,7+34 -a terminaci"n anticipada de los contratos proceder/ s"lo en los
casos expresamente se<alados en el art$culo @D de la -e(, por lo que no podr/
celebrarse ningn acuerdo entre las partes para tal e!ecto.
A$t2"ulo ,7,34 En todos los casos de terminaci"n anticipada de los contratos se
deber/n reali5ar las anotaciones correspondientes en la :it/cora, debiendo la
dependencia o entidad le1antar un acta circunstanciada en la cual se 3ar/ constar
como m$nimo lo siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se le1anta6
II3 Nombre ( !irma del residente ( del superintendente6
III3 ?escripci"n de los trabaos cu(o contrato se termine anticipadamente6
IV3 #mporte contractual6
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V3 Relaci"n de las estimaciones o de gastos aprobados 3asta antes de que se
3ubiera de!inido la terminaci"n anticipada6
VI3 ?escripci"n pormenori5ada del estado que guardan los trabaos6
VII3 Periodo de eecuci"n de los trabaos, precisando la !ec3a de inicio ( terminaci"n
contractual ( el pla5o durante el cual se eecutaron los trabaos6
VIII3 Ra5ones o causas usti!icadas que dieron origen a la terminaci"n anticipada, as$
como una relaci"n pormenori5ada de la situaci"n legal, administrati1a, t8cnica (
econ"mica en la que se encuentre el contrato que se 1a(a a terminar
anticipadamente6
IX3 Acciones tendientes a asegurar los bienes ( el estado que guardan los trabaos,
(
X3 Periodo en el cual se determinar/ el !iniquito de los trabaos ( el importe al que
ascender/n los gastos no recuperables.
A$t2"ulo ,7(34 =rat/ndose de una terminaci"n anticipada los gastos no recuperables
ser/n los siguientes:
I3 -os gastos no amorti5ados por concepto de:
a; -a construcci"n de o!icinas, almacenes, bodegas, campamentos e
instalaciones en el sitio de los trabaos. Al ser liquidados estos gastos, las
construcciones ser/n propiedad de la 0ederaci"n o de la entidad, segn se
trate6
; -a renta de o!icinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones
por el contratista, con el obeto de atender directamente las necesidades de
la obra6
"; -a instalaci"n, el montae o retiro de plantas de construcci"n o talleres, (
#; -a parte proporcional del costo de transporte de ida ( 1uelta de la
maquinaria o equipo de construcci"n ( de plantas ( elementos para
instalaciones de acuerdo con el programa de utili5aci"n, ( la expedici"n de
la garant$a de cumplimiento del contrato6
II3 El importe de los materiales ( equipos de instalaci"n permanente adquiridos por
el contratista ( que se encuentren en el sitio de los trabaos, camino a 8ste o
terminados o 3abilitados en los talleres o !/bricas correspondientes, siempre
que cumplan con las especi!icaciones de calidad ( que la cuant$a sea acorde
con los trabaos pendientes de eecutar segn los programas con1enidos, (
III3 -a liquidaci"n del personal obrero ( administrati1o directamente adscrito a la
obra, siempre ( cuando no sean empleados permanentes del contratista.
A$t2"ulo ,7534 Para la elaboraci"n del !iniquito de los trabaos que se deri1e de la
terminaci"n anticipada del contrato deber/n obser1arse las reglas que se establecen en
la 2ecci"n #C de este 'ap$tulo.
SECCI.N VII
DE LA RESCISI.N ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO
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A$t2"ulo ,7634 -a rescisi"n administrati1a de los contratos deber/ ser el ltimo medio
que utilicen las dependencias ( entidades, (a que en todos los casos, de manera
pre1ia, deber/n promo1er la eecuci"n total de los trabaos ( el menor retraso posible.
-as dependencias ( entidades optar/n por aplicar retenciones o penas
con1encionales antes de iniciar el procedimiento de rescisi"n cuando el incumplimiento
del contrato deri1e del atraso en la eecuci"n de los trabaos.
-as dependencias ( entidades, en lugar de iniciar la rescisi"n respecti1a del contrato,
podr/n e!ectuar modi!icaciones al mismo a !in de reprogramar la eecuci"n de los
trabaos, siempre ( cuando no impliquen 1ariaciones sustanciales al pro(ecto original, ni
se celebren para eludir en cualquier !orma el cumplimiento de la -e( o los =ratados,
para que se conclu(a la obra o ser1icio contratado por resultar m/s con1eniente para el
Estado que la rescisi"n del contrato, lo cual se deber/ acreditar mediante las
constancias correspondientes, mismas que se integrar/n al expediente respecti1o. -o
anterior, sin peruicio de la aplicaci"n de las penas con1encionales por atraso que, en
su caso, resulten procedentes.
A$t2"ulo ,7734 2in peruicio de lo pre1isto en el art$culo anterior, la dependencia o
entidad podr/ iniciar en cualquier momento el procedimiento de rescisi"n pre1isto en el
art$culo @* de la -e(, moti1ando la rescisi"n en alguna de las causales pre1istas en el
art$culo *;, de este Reglamento. 2i es el contratista quien decide rescindir el contrato
ser/ necesario que acuda ante la autoridad udicial !ederal ( obtenga la declaraci"n
correspondiente.
A$t2"ulo ,7834 'uando se obtenga la resoluci"n udicial que determine la rescisi"n
del contrato por incumplimiento de alguna de las obligaciones imputable a la
dependencia o entidad, se estar/ a lo que resuel1a la autoridad udicial.
A$t2"ulo ,7934 -as dependencias ( entidades, sin peruicio de lo dispuesto por el
art$culo *;+ de este Reglamento, rescindir/n administrati1amente el contrato cuando el
contratista:
I3 Por causas imputables a 8l, no inicie los trabaos obeto del contrato dentro de
los quince d$as siguientes a la !ec3a con1enida sin causa usti!icada con!orme a
la -e( ( este Reglamento6
II3 #nterrumpa inusti!icadamente la eecuci"n de los trabaos o se niegue a reparar
o reponer alguna parte de ellos que se 3a(a detectado como de!ectuosa por la
dependencia o entidad6
III3 No eecute los trabaos de con!ormidad con lo estipulado en el contrato o sin
moti1o usti!icado no acate las "rdenes dadas por el residente6
IV3 No d8 cumplimiento a los programas de eecuci"n con1enidos por !alta de
materiales, trabaadores o equipo de construcci"n (, a uicio de la dependencia
o entidad, el atraso pueda di!icultar la terminaci"n satis!actoria de los trabaos
en el pla5o estipulado.
No implicar/ retraso en el programa de eecuci"n con1enido (, por tanto, no se
considerar/ como incumplimiento del contrato ( causa de su rescisi"n, cuando
el atraso tenga lugar por la !alta de pago de estimaciones o la !alta de
in!ormaci"n re!erente a planos, especi!icaciones o normas de calidad, de
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Secretara General
entrega !$sica de las /reas de trabao ( de entrega oportuna de materiales (
equipos de instalaci"n permanente, de licencias ( permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante, as$ como cuando la dependencia o
entidad 3a(a ordenado la suspensi"n de los trabaos6
V3 2ea declarado en concurso mercantil o alguna !igura an/loga6
VI3 2ubcontrate partes de los trabaos obeto del contrato sin contar con la
autori5aci"n por escrito de la dependencia o entidad6
VII3 =rans!iera los derec3os de cobro deri1ados del contrato sin contar con la
autori5aci"n por escrito de la dependencia o entidad6
VIII3 No d8 a la dependencia o entidad ( a las dependencias que tengan !acultad de
inter1enir, las !acilidades ( datos necesarios para la inspecci"n, 1igilancia (
super1isi"n de los materiales ( trabaos6
IX3 'ambie su nacionalidad por otra, en el caso de que 3a(a sido establecido como
requisito tener una determinada nacionalidad6
X3 2i siendo extranero, in1oque la protecci"n de su gobierno en relaci"n con el
contrato6
XI3 #ncumpla con el compromiso que, en su caso, 3a(a adquirido al momento de la
suscripci"n del contrato, relati1o a la reser1a ( con!idencialidad de la
in!ormaci"n o documentaci"n proporcionada por la dependencia o entidad para
la eecuci"n de los trabaos, (
XII3 En general, incumpla cualquiera de las obligaciones deri1adas del contrato.
-as dependencias ( entidades, atendiendo a las caracter$sticas, magnitud (
compleidad de los trabaos, podr/n establecer en los contratos otras causas de
rescisi"n.
A$t2"ulo ,7)34 En la noti!icaci"n que las dependencias ( entidades realicen al
contratista respecto del inicio del procedimiento de rescisi"n del contrato, se se<alar/n
los 3ec3os que moti1aron la determinaci"n de darlo por rescindido relacion/ndolos con
las estipulaciones espec$!icas que se consideren 3an sido incumplidas.
A$t2"ulo ,7:34 El acta circunstanciada de la rescisi"n a que 3ace re!erencia el
segundo p/rra!o del art$culo @4 de la -e( deber/ contener como m$nimo lo siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se le1anta6
II3 Nombre ( !irma del residente (, en su caso, del super1isor ( del
superintendente6
III3 ?escripci"n de los trabaos ( de los datos que se consideren rele1antes del
contrato que se pretende rescindir6
IV3 #mporte contractual considerando, en su caso, los con1enios de modi!icaci"n6
V3 ?escripci"n bre1e de los moti1os que dieron origen al procedimiento de
rescisi"n, as$ como de las estipulaciones en las que el contratista incurri" en
incumplimiento del contrato6
VI3 Relaci"n de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio
del procedimiento de rescisi"n, as$ como de aqu8llos pendientes de
autori5aci"n6
VII3 ?escripci"n pormenori5ada del estado que guardan los trabaos6
VIII3 Periodo de eecuci"n de los trabaos, precisando la !ec3a de inicio ( terminaci"n
contractual ( el pla5o durante el cual se eecutaron los trabaos6
IX3 Relaci"n pormenori5ada de la situaci"n legal, administrati1a, t8cnica (
econ"mica en la que se encuentran los trabaos reali5ados ( los pendientes por
eecutar, (
X3 'onstancia de que el contratista entreg" toda la documentaci"n necesaria para
que la dependencia o entidad pueda 3acerse cargo (, en su caso, continuar con
los trabaos.
-a determinaci"n de dar por rescindido administrati1amente el contrato no podr/ ser
re1ocada o modi!icada por la dependencia o entidad.
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Secretara General
En el caso de que en el procedimiento de rescisi"n se determine no rescindir el
contrato, se reprogramar/n los trabaos una 1e5 noti!icada la resoluci"n
correspondiente.
A$t2"ulo ,8+34 -as dependencias ( entidades unto con el contratista podr/n
conciliar, dentro del !iniquito de los trabaos, los saldos deri1ados de la rescisi"n con el
!in de preser1ar los intereses de las partes.
A$t2"ulo ,8,34 -as dependencias ( entidades podr/n 3acer constar en el !iniquito de
los trabaos, la recepci"n de los trabaos reali5ados por el contratista 3asta la rescisi"n
del contrato, as$ como de los equipos ( materiales que se 3ubieran instalado en la obra
o utili5ados en la prestaci"n del ser1icio o se encuentren en proceso de !abricaci"n,
siempre ( cuando sean susceptibles de utili5aci"n dentro de los trabaos pendientes de
reali5ar, debiendo en todo caso austarse a lo siguiente:
I3 2"lo podr/ reconocerse el pago de aquellos materiales ( equipos que cumplan
con las especi!icaciones particulares de construcci"n, normas de calidad (
3asta por la cantidad requerida para la reali5aci"n de los trabaos pendientes de
eecutar, de acuerdo con el programa de eecuci"n con1enido 1igente, a la
!ec3a de rescisi"n del contrato6
II3 El reconocimiento de los materiales ( equipos de instalaci"n permanente se
reali5ar/ in1ariablemente a los precios estipulados en los an/lisis de precios del
contrato o, en su caso, a los precios de mercado. -os precios del contrato se
a!ectar/n con los austes de costos que procedan sin considerar ningn cargo
adicional por costos indirectos, !inanciamiento, !letes, almacenaes ( seguros6
III3 2e deber/n reconocer al contratista los anticipos amorti5ados, as$ como los
pagos que a cuenta de materiales ( !abricaci"n de equipos reali5" el contratista
al !abricante o pro1eedor de los mismos, siempre ( cuando 8ste se comprometa
a entregarlos, pre1io el pago de la di!erencia a su !a1or, (
IV3 En el caso de que existan !abricantes o pro1eedores que tengan la posesi"n o
propiedad de los equipos ( materiales que necesiten las dependencias (
entidades para la continuaci"n de los trabaos, 8stas podr/n, bao su
responsabilidad, subrogarse en los derec3os que tenga el contratista, debiendo
seguir los criterios se<alados en las !racciones anteriores.
A$t2"ulo ,8(34 El sobrecosto a que se re!iere la !racci"n ## del art$culo @4 de la -e( es
la di!erencia entre el importe que le representar$a a la dependencia o entidad concluir
con otro contratista los trabaos pendientes ( el costo de los trabaos no eecutados al
momento de rescindir el contrato.
A$t2"ulo ,8534 Para la determinaci"n del sobrecosto a que se re!iere la !racci"n ## del
art$culo @4 de la -e( ( su importe, las dependencias ( entidades proceder/n con!orme a
lo siguiente:
I3 'uando la dependencia o entidad rescinda un contrato ( exista una proposici"n
sol1ente que permita adudicar el contrato al licitante que la 3a(a presentado en
los t8rminos que se<ala la !racci"n 9# del art$culo +4 de la -e(, el sobrecosto
ser/ la di!erencia entre el precio de dic3a proposici"n ( el importe de los
trabaos no eecutados con!orme al programa 1igente, aplicando los austes de
costos que procedan, (
II3 'uando una proposici"n no sea sol1ente en los t8rminos se<alados en la
!racci"n anterior, la determinaci"n del sobrecosto deber/ re!lear el impacto
in!lacionario en el costo de los trabaos no eecutados con!orme al programa
1igente 3asta el momento en que se noti!ique la rescisi"n, calculado con!orme
al procedimiento de austes de costos pactado en el contrato, debiendo
agregarse un importe equi1alente al die5 por ciento de los trabaos pendientes
de eecutar.
SECCI.N VIII
DE LA RECEPCI.N DE LOS TRABA-OS
A$t2"ulo ,8634 Para iniciar el procedimiento de recepci"n de los trabaos, el
contratista deber/ noti!icar la terminaci"n de los trabaos a tra18s de la :it/cora o
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excepcionalmente por escrito, para lo cual anexar/ los documentos que lo soporten e
incluir/ una relaci"n de las estimaciones o de los gastos aprobados, monto eercido (
cr8ditos a !a1or o en contra.
-as dependencias ( entidades, dentro de un pla5o no ma(or a quince d$as naturales
a partir del d$a siguiente a aqu8l en que reciban la noti!icaci"n a que se re!iere el
p/rra!o anterior, iniciar/n el procedimiento de recepci"n de los trabaos.
A$t2"ulo ,8734 2i la dependencia o entidad encuentra de!iciencias en la terminaci"n
de los trabaos durante la 1eri!icaci"n que para tal e!ecto se realice, deber/ solicitar al
contratista la reparaci"n que corresponda con!orme a las condiciones requeridas en el
contrato.
En el supuesto pre1isto en el p/rra!o que antecede, el pla5o de 1eri!icaci"n de los
trabaos pactado en el contrato se podr/ prorrogar por el periodo que acuerden las
partes para la reparaci"n de las de!iciencias6 en este periodo, no se aplicar/n penas
con1encionales. -o anterior, sin peruicio de que la dependencia o entidad opte por la
rescisi"n del contrato.
-as reparaciones de las de!iciencias a que alude este art$culo no podr/n consistir en
la eecuci"n total de conceptos de trabao pendiente de reali5ar. En este caso, no se
proceder/ a la recepci"n ( se considerar/ que los trabaos no !ueron concluidos en el
pla5o con1enido.
A$t2"ulo ,8834 En la !ec3a se<alada, la dependencia o entidad recibir/ !$sicamente
los trabaos ( le1antar/ el acta correspondiente, la que contendr/ como m$nimo lo
siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se le1ante6
II3 Nombre ( !irma del residente ( del super1isor de los trabaos por parte de la
dependencia o entidad ( del superintendente por parte del contratista6
III3 ?escripci"n de los trabaos que se reciben6
IV3 #mporte contractual, inclu(endo el de los con1enios modi!icatorios6
V3 Periodo de eecuci"n de los trabaos, precisando las !ec3as de inicio (
terminaci"n contractual ( el pla5o en que realmente se eecutaron, inclu(endo
los con1enios modi!icatorios6
VI3 Relaci"n de las estimaciones o de gastos aprobados a la !ec3a, as$ como los
pendientes de autori5aci"n6
VII3 ?eclaraci"n de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la
construcci"n !inal, as$ como los manuales e instructi1os de operaci"n (
mantenimiento correspondientes ( los certi!icados de garant$a de calidad (
!uncionamiento de los bienes instalados, (
VIII3 'onstancia de que el contratista entreg" a la residencia o a la super1isi"n los
documentos deri1ados de la reali5aci"n de los trabaos.
En el acto de entrega !$sica de los trabaos el contratista ex3ibir/ la garant$a pre1ista
en el art$culo @@ de la -e(.
A$t2"ulo ,8934 -as dependencias ( entidades podr/n e!ectuar recepciones parciales
de los trabaos cuando sin estar 8stos concluidos, a uicio de la dependencia o entidad,
existan trabaos terminados, identi!icables ( susceptibles de utili5arse ( conser1arse,
debiendo le1antar el acta circunstanciada correspondiente, la cual contendr/ en lo
procedente lo pre1isto en el art$culo anterior.
SECCI.N IX
DEL &INIA1ITO Y TERMINACI.N DEL CONTRATO
A$t2"ulo ,8)34 Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derec3os (
obligaciones asumidos por las partes en un contrato, 8stas deber/n elaborar el !iniquito
de los trabaos correspondiente, sal1o en los supuestos a que se re!iere el tercer
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p/rra!o del art$culo @+ de la -e(. ?eber/ anexarse al !iniquito el acta de recepci"n !$sica
de los trabaos.
Una 1e5 elaborado el !iniquito de los trabaos, nicamente quedar/n subsistentes las
acciones que deri1en del mismo, as$ como la garant$a que se contempla en el art$culo
@@ de la -e(, por lo que no proceder/ reclamaci"n alguna de pago !ormulada por el
contratista con posterioridad a la !ormali5aci"n del !iniquito o, en su caso, 1encido el
pla5o se<alado en el tercer p/rra!o del art$culo @+ de la -e(.
A$t2"ulo ,8:34 -a dependencia o entidad deber/ noti!icar al contratista, a tra18s de
su representante legal o del superintendente, la !ec3a, lugar ( 3ora en que se lle1ar/ a
cabo el !iniquito de los trabaos.
A$t2"ulo ,9+34 El documento donde conste el !iniquito de los trabaos !ormar/ parte
del contrato ( deber/ contener como m$nimo lo siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se realice6
II3 Nombre ( !irma del residente (, en su caso, del super1isor de los trabaos por
parte de la dependencia o entidad ( del superintendente por parte del
contratista6
contrato correspondiente6
IV3 #mporte contractual ( real del contrato, el cual deber/ incluir los 1olmenes
realmente eecutados de acuerdo al contrato ( a los con1enios celebrados6
V3 Periodo de eecuci"n de los trabaos, precisando la !ec3a de inicio ( terminaci"n
contractual ( el pla5o en que realmente se eecutaron, inclu(endo los
con1enios6
VI3 Relaci"n de las estimaciones, indicando c"mo se eecutaron los conceptos de
trabao en cada una de ellas ( los gastos aprobados, debiendo describir los
cr8ditos a !a1or ( en contra de cada una de las partes, se<alando los conceptos
generales que les dieron origen ( su saldo resultante, as$ como la !ec3a, lugar (
3ora en que ser/n liquidados6
VII3 -as ra5ones que usti!iquen la aplicaci"n de penas con1encionales o del
sobrecosto6
VIII3 ?atos de la estimaci"n !inal6
IX3 'onstancia de entrega de la garant$a por de!ectos ( 1icios ocultos de los
trabaos ( cualquier otra responsabilidad en que 3a(a incurrido el contratista, (
X3 -a declaraci"n, en su caso, de que el contratista extiende el m/s amplio
!iniquito que en derec3o proceda, renunciando a cualquier acci"n legal que
tenga por obeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato.
'uando la liquidaci"n de los saldos se realice dentro de los quince d$as naturales
siguientes a la !irma del !iniquito de los trabaos, el documento a que se re!iere este
art$culo podr/ utili5arse como el acta administrati1a que extingue los derec3os (
obligaciones de las partes en el contrato, debiendo agregar nicamente una
mani!estaci"n de las partes de que no existen otros adeudos, por lo que se dan por
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terminados los derec3os ( obligaciones que genera el contrato respecti1o, sin derec3o
a ulterior reclamaci"n. 2i no es !actible el pago en el t8rmino indicado, se proceder/ a
elaborar el acta administrati1a pre1ista en el ltimo p/rra!o del art$culo @+ de la -e(.
A$t2"ulo ,9,34 2i del !iniquito de los trabaos resulta que existen saldos a !a1or del
contratista, la dependencia o entidad deber/ liquidarlos dentro del pla5o a que alude el
segundo p/rra!o del art$culo ;+ de la -e(.
2i del !iniquito de los trabaos resulta que existen saldos a !a1or de la dependencia o
entidad, el importe de los mismos se deducir/ de las cantidades pendientes por cubrir
por concepto de trabaos eecutados ( si ello no !uera su!iciente, deber/ exigirse su
reintegro con!orme a lo pre1isto por el art$culo ;; de la -e(. En caso de no obtenerse el
reintegro, la dependencia o entidad podr/ 3acer e!ecti1as las garant$as que se
encuentren 1igentes.
A$t2"ulo ,9(34 El acta administrati1a que da por extinguidos los derec3os (
obligaciones !ormar/ parte del contrato ( deber/ contener como m$nimo lo siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se le1ante6
II3 Nombre de los asistentes ( el car/cter con que inter1ienen en el acto6
contrato correspondiente6
IV3 Relaci"n de obligaciones ( la !orma ( !ec3a en que se cumplieron, (
V3 Mani!estaci"n de las partes de que no existen adeudos (, por lo tanto, de que
se dan por terminadas las obligaciones que gener" el contrato respecti1o, sin
derec3o a ulterior reclamaci"n, por lo que se podr/n cancelar las garant$as
correspondientes.
CAP0T1LO A1INTO
DEL A-1STE DE COSTOS
SECCI.N I
GENERALIDADES
A$t2"ulo ,9534 -a autori5aci"n del auste de costos en moneda nacional deber/
e!ectuarse mediante el o!icio de resoluci"n que acuerde el aumento o reducci"n
correspondiente, por lo que no se requerir/ la !ormali5aci"n de con1enio alguno.
El procedimiento de auste de costos en moneda nacional no podr/ ser modi!icado
durante la 1igencia del contrato, sal1o en el caso de que se 3a(a determinado el
procedimiento pre1isto en la !racci"n ### del art$culo ;, de la -e(.
El auste de costos en moneda extranera se suetar/ a la !racci"n 9# del art$culo )*
de la -e( ( al art$culo *%+ de este Reglamento.
A$t2"ulo ,9634 -os $ndices que ser1ir/n de base para el c/lculo de los austes de
costos en el contrato ser/n los que correspondan a la !ec3a del acto de presentaci"n (
-os precios originales de los insumos considerados por el licitante deber/n ser los
que pre1ale5can al momento de la presentaci"n ( apertura de las proposiciones ( no
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podr/n modi!icarse o sustituirse por alguna 1ariaci"n que ocurra entre la !ec3a de su
presentaci"n ( el ltimo d$a del mes en el que se present".
A$t2"ulo ,9734 Para los e!ectos del primer p/rra!o del art$culo ;@ de la -e( ( con el
obeto de actuali5ar los precios de la proposici"n a la !ec3a de inicio de los trabaos
cuando 8sta sea posterior a los treinta d$as naturales contados a partir de la !ec3a de
presentaci"n de las proposiciones, el contratista podr/ solicitar, por una sola ocasi"n, la
determinaci"n de un !actor de actuali5aci"n, el cual deber/ calcularse con!orme al
procedimiento de auste que se 3a(a establecido en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica ( en el contrato correspondiente, considerando que el mes de origen para su
c/lculo ser/ el correspondiente al del acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones.
Este !actor de actuali5aci"n no se a!ectar/ por la entrega de anticipos.
-as dependencias ( entidades, pre1ia usti!icaci"n, autori5ar/n el !actor re!erido en el
p/rra!o anterior, mismo que ser/ aplicado a cada estimaci"n ( repercutir/ durante todo
el eercicio del contrato, independientemente de los austes de costos que le sucedan.
A$t2"ulo ,9834 -a actuali5aci"n a que se re!iere el octa1o p/rra!o del art$culo ;& de la
-e( deber/ ser solicitada por el contratista por una sola ocasi"n.
El promedio de los $ndices se<alados en el art$culo ;& de la -e( se aplicar/ al monto
total del contrato, entendi8ndose que con ello se actuali5a el costo de los insumos de
los trabaos.
A$t2"ulo ,9934 2i al inicio de los trabaos contratados o durante el periodo de
eecuci"n de los mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de austes de costos
deber/n a!ectarse en un porcentae igual al del anticipo concedido.
SECCI.N II
DEL C?LC1LO DE LOS A-1STES DE COSTOS
A$t2"ulo ,9)34 Para la re1isi"n de cada uno de los precios que inter1ienen en el
c/lculo de los austes de costos con!orme a los procedimientos se<alados en las
!racciones # ( ## del art$culo ;, de la -e(, los contratistas deber/n acompa<ar a su
solicitud la siguiente documentaci"n:
I3 -a relaci"n de los $ndices de precios al productor ( comercio
exteriorJactuali5aci"n de costos de obras pblicas que determine el :anco de
M8xico o, en su caso, los $ndices calculados por la dependencia o entidad en
conunto con el contratista con!orme a los precios que in1estiguen, de
con!ormidad con lo pre1isto en la !racci"n ## del art$culo ;% de la -e(.
El c/lculo de los $ndices con base en la in1estigaci"n de precios se lle1ar/ a
cabo cuando los $ndices que se requieran no se encuentren dentro de los que
determina el :anco de M8xico se<alados en el p/rra!o anterior, o 8stos no
re!leen las 1ariaciones reales en el costo de los insumos. 2e considerar/n
como publicaciones especiali5adas nacionales a que se re!iere la !racci"n ## del
art$culo ;% de la -e(, otros $ndices emitidos por el :anco de M8xico, o bien, los
precios o tari!as de los bienes o ser1icios de la Administraci"n Pblica 0ederal6
II3 El presupuesto de los trabaos pendientes de eecutar, de acuerdo al programa
de eecuci"n con1enido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se
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produ5ca el incremento en los costos, 1alori5ado con los precios unitarios del
contrato, as$ como dic3o presupuesto con los precios unitarios austados
con!orme a lo se<alado en la !racci"n ### del art$culo ;% de la -e(6
III3 El programa de eecuci"n de los trabaos pendientes de eecutar, acorde al
programa de eecuci"n con1enido, a partir del inicio del periodo en el cual se
produ5ca el incremento en los costos6
IV3 El an/lisis de la determinaci"n del !actor de auste, (
V3 -as matrices de precios unitarios actuali5ados que determinen conuntamente
el contratista ( la dependencia o entidad, en !unci"n de los trabaos a reali5ar
en el periodo de auste.
A$t2"ulo ,9:34 En el procedimiento para la determinaci"n de los austes de costos
pre1isto en la !racci"n # del art$culo ;, de la -e(, para la determinaci"n de los austes de
costos se deber/n precisar las cantidades que se encuentran pendientes de eecutar,
con!orme al programa de eecuci"n con1enido a partir del inicio del periodo en el cual
se produ5ca el incremento en los costos.
A$t2"ulo ,)+34 =rat/ndose del procedimiento que se<ala la !racci"n # del art$culo ;,
de la -e(, el auste de costos se determinar/ utili5ando las matrices de c/lculo de los
an/lisis de precios unitarios de los trabaos no eecutados del contrato, con!orme al
programa de eecuci"n con1enido, a partir del inicio del periodo en el cual se produ5ca
el incremento en los costos, en los que se sustitu(an los costos b/sicos de cada insumo
del costo directo, actuali5ados con los $ndices de precios al productor ( comercio
exteriorJactuali5aci"n de costos de obras pblicas publicados por el :anco de M8xico.
A$t2"ulo ,),34 El procedimiento que establece la !racci"n ## del art$culo ;, de la -e(
se desarrollar/ de la misma !orma enunciada en el art$culo anterior, con la sal1edad de
que solamente se anali5ar/ un grupo de precios que representen cuando menos el
oc3enta por ciento del importe total !altante del contrato, con!orme al programa de
eecuci"n con1enido.
A$t2"ulo ,)(34 -as dependencias ( entidades podr/n utili5ar el procedimiento
establecido en la !racci"n ### del art$culo ;, de la -e( en aquellos trabaos donde el
proceso constructi1o sea uni!orme o repetiti1o en todo el desarrollo de los trabaos,
debiendo contar con pro(ectos, especi!icaciones de construcci"n ( normas de calidad
t$picas, inamo1ibles ( aplicables a todos los trabaos que se 1a(an a eecutar.
En el supuesto pre1isto en el p/rra!o anterior, las dependencias ( entidades podr/n
optar por agrupar aquellos contratos que pre1ean trabaos que, por su similitud (
caracter$sticas, les sea aplicable el procedimiento mencionado en dic3o p/rra!o.
-os austes de costos se determinar/n para cada tipo de trabaos ( no se requerir/
que el contratista presente documentaci"n usti!icatoria, debiendo nicamente presentar
su solicitud dentro del pla5o se<alado en el tercer p/rra!o del art$culo ;@ de la -e(.
-as dependencias ( entidades deber/n noti!icar por escrito a los contratistas la
aplicaci"n de los !actores que procedan en el periodo correspondiente, en respuesta a
su solicitud.
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A$t2"ulo ,)534 =rat/ndose del procedimiento se<alado en la !racci"n ### del art$culo
;, de la -e(, el auste por los incrementos o decrementos de los insumos
correspondientes a los materiales, mano de obra, maquinaria ( equipo de construcci"n
que integran los costos directos de los precios unitarios se determinar/ de con!ormidad
con lo siguiente:
I3 2e establecer/ el porcentae de participaci"n de los materiales, la mano de
obra ( la maquinaria ( equipo de construcci"n de todos los precios unitarios que
inter1ienen en cada tipo de trabaos6
II3 2e determinar/ el promedio de los $ndices aplicables a los insumos que
inter1ienen en los precios unitarios del tipo de trabaos anali5ados, di1idiendo el
promedio de $ndices de esos insumos en el periodo de auste, entre el promedio
de $ndices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la !ec3a
de presentaci"n ( apertura de proposiciones.
El porcentae de incremento o decremento se obtendr/ con la siguiente
expresi"n:
# K LPm M Am G N L Po M AoG N L Pq M AqG N . . . N L Pi M Ai G
2iempre que:
Pm N Po N Pq N . . . N Pi K *
?onde:
O#P Representa el !actor de incremento en el periodo en estudio por auste
de costos, expresado en !racci"n decimal.
OPmP Representa el porcentae de participaci"n de los materiales con
respecto al costo directo, expresado en !racci"n decimal.
OAmP Representa el cociente de $ndices promedio en el periodo de auste
entre el promedio de $ndices en el periodo que corresponda a la !ec3a
de presentaci"n ( apertura de proposiciones de los materiales que
inter1ienen en el tipo de trabaos de que se trate.
OPoP Representa el porcentae de participaci"n de la mano de obra con
respecto al costo directo, expresado en !racci"n decimal.
OAoP Representa el cociente de $ndices promedio en el periodo de auste
de presentaci"n ( apertura de proposiciones, de la mano de obra que
inter1iene en el tipo de trabaos de que se trate.
OPqP Representa el porcentae de participaci"n de la maquinaria ( equipo de
construcci"n con respecto al costo directo, expresado en !racci"n
decimal.
OAqP Representa el cociente de $ndices promedio en el periodo de auste
de presentaci"n ( apertura de proposiciones, de la maquinaria ( equipo
de construcci"n que inter1iene en el tipo de trabaos de que se trate.
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OPiP Representa el porcentae de participaci"n de algn otro insumo
espec$!ico de que se trate en el costo directo, expresado en !racci"n
decimal.
OAiP Representa el cociente de $ndices promedio en el periodo de auste,
de presentaci"n ( apertura de proposiciones, de algn otro insumo
espec$!ico que inter1iene en el tipo de trabaos de que se trate.
2egn las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los trabaos eecutados, la
dependencia o entidad podr/ adicionar o sustraer a la expresi"n anterior los
sumandos que se requieran, con!orme a los di1ersos elementos que
inter1engan en el tipo de trabaos de que se trate. 'ada uno de los t8rminos de
las expresiones se podr/ subdi1idir, a !in de agrupar los insumos similares, (
III3 -as dependencias ( entidades deber/n o$r a la '/mara Mexicana de la
#ndustria de la 'onstrucci"n para calcular los porcentaes de participaci"n para
los di!erentes trabaos que se eecuten, los cuales tomar/n en cuenta los
antecedentes de trabaos similares reali5ados por la dependencia o entidad, o
bien, los que presenten los contratistas dentro de la in!ormaci"n t8cnica que se
solicita a los mismos en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
A$t2"ulo ,)634 =rat/ndose de contratos a precios unitarios o la parte de los contratos
mixtos de la misma naturale5a que se celebren en moneda extranera en t8rminos de la
!racci"n 9# del art$culo )* de la -e(, el mecanismo de auste de costos que pre1ean las
dependencias ( entidades en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( en el contrato se
suetar/ a las siguientes reglas:
I3 El procedimiento de auste podr/ ser seleccionado entre los que establece el
art$culo ;, de la -e(, o bien, el que determinen las dependencias ( entidades6
II3 =rat/ndose de insumos ( mano de obra nacionales deber/ reconocerse el
di!erencial que resulte entre el $ndice del insumo o salario correspondiente a la
mano de obra nacional ( el tipo de cambio de la moneda extranera que
corresponda6
III3 -a re1isi"n ( auste podr/ resultar en incremento o decremento en el importe
total del contrato6
IV3 -a re1isi"n del auste de los precios pactados se reali5ar/ de acuerdo con la
periodicidad en que se publiquen los $ndices que determinen las dependencias
( entidades6 asimismo, 8stas establecer/n la !orma ( t8rminos en que se
reali5ar/ la solicitud del auste de costos ( se emitir/ la resoluci"n que proceda6
V3 -a !ec3a base o inicial que ser1ir/ para el c/lculo de los austes de costos ser/
la que corresponda al acto de presentaci"n ( apertura de proposiciones6
VI3 -os $ndices de precios o de re!erencia de los insumos aplicables para el c/lculo
del auste deber/n pro1enir pre!erentemente de publicaciones o!iciales, o de
otras que se seleccionen con criterios de oportunidad, con!iabilidad,
imparcialidad ( disponibilidad6
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Secretara General
VII3 El porcentae m/ximo de auste podr/ ser determinado por la dependencia o
entidad, tomando como re!erencia el promedio de los $ndices ( salarios a utili5ar
en el mecanismo de auste 1igentes en los dos a<os pre1ios a la publicaci"n de
la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, pro(ectados por el periodo de eecuci"n (
conclusi"n de los trabaos. ?ic3o porcentae ser/ aplicado en la re1isi"n que se
realice ( ser/ el l$mite para el auste tanto a la al5a como a la baa6
VIII3 El auste a reconocer ser/ el que resulte menor entre la aplicaci"n del
mecanismo ( el porcentae m/ximo de auste a que se re!iere la !racci"n
anterior, (
IX3 A las dem/s disposiciones que estable5ca la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
El monto del anticipo ser/ obeto de auste 3asta la !ec3a de su entrega al contratista,
por lo que a partir de 8sta s"lo ser/ austado el saldo correspondiente.
CAP0T1LO SEXTO
DEL AN?LISIS> C?LC1LO E INTEGRACI.N DE LOS PRECIOS 1NITARIOS
SECCI.N I
GENERALIDADES
A$t2"ulo ,)734 Para los e!ectos de la -e( ( este Reglamento, se considerar/ como
precio unitario el importe de la remuneraci"n o pago total que debe cubrirse al
contratista por unidad de concepto terminado ( eecutado con!orme al pro(ecto,
especi!icaciones de construcci"n ( normas de calidad.
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al concepto de
trabao, los costos indirectos, el costo por !inanciamiento, el cargo por la utilidad del
contratista ( los cargos adicionales.
A$t2"ulo ,)834 -os precios unitarios que !ormen parte de un contrato o con1enio para
la eecuci"n de obras o ser1icios deber/n anali5arse, calcularse e integrarse tomando
en cuenta los criterios que se se<alan en la -e( ( en este Reglamento, as$ como en las
especi!icaciones establecidas por las dependencias ( entidades en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica.
-a enumeraci"n de los costos ( cargos mencionados en este 'ap$tulo para el
an/lisis, c/lculo e integraci"n de precios unitarios tiene por obeto cubrir en la !orma
m/s amplia posible los recursos necesarios para reali5ar cada concepto de trabao.
A$t2"ulo ,)934 El an/lisis, c/lculo e integraci"n de los precios unitarios para un
trabao determinado deber/ guardar congruencia con los procedimientos constructi1os
o la metodolog$a de eecuci"n de los trabaos, con el programa de eecuci"n con1enido,
as$ como con los programas de utili5aci"n de personal ( de maquinaria ( equipo de
construcci"n, debiendo tomar en cuenta los costos 1igentes de los materiales, recursos
3umanos ( dem/s insumos necesarios en el momento ( en la 5ona donde se lle1ar/n a
cabo los trabaos, sin considerar el impuesto al 1alor agregado. -o anterior, de
con!ormidad con las especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n ( normas
de calidad que determine la dependencia o entidad.
A$t2"ulo ,))34 -os precios unitarios de los conceptos de trabao deber/n expresarse
por regla general en moneda nacional, sal1o aqu8llos que necesariamente requieran
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recursos de procedencia extranera. -as dependencias ( entidades, pre1ia usti!icaci"n,
podr/n coti5ar ( contratar en moneda extranera.
-as unidades de medida de los conceptos de trabao corresponder/n al 2istema
Beneral de Unidades de Medida. En atenci"n a las caracter$sticas de los trabaos ( a
uicio de la dependencia o entidad, se podr/n utili5ar otras unidades t8cnicas de uso
internacional.
A$t2"ulo ,):34 En los t8rminos de lo pre1isto en el penltimo p/rra!o del art$culo ;&
de la -e(, el cat/logo de conceptos de los trabaos nicamente podr/ contener los
siguientes precios unitarios:
I3 Precios unitarios originales, que son los consignados en el cat/logo de
conceptos del contrato ( que sir1ieron de base para su adudicaci"n, (
II3 Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no pre1istos en el
cat/logo original del contrato.
SECCI.N II
DEL COSTO DIRECTO
A$t2"ulo ,:+34 El costo directo por mano de obra es el que se deri1a de las
erogaciones que 3ace el contratista por el pago de salarios reales al personal que
inter1iene en la eecuci"n del concepto de trabao de que se trate, inclu(endo al primer
mando, entendi8ndose como tal 3asta la categor$a de cabo o e!e de una cuadrilla de
trabaadores. No se considerar/n dentro de este costo las percepciones del personal
t8cnico, administrati1o, de control, super1isi"n ( 1igilancia que corresponden a los
costos indirectos.
El costo de mano de obra se obtendr/ de la siguiente expresi"n:
Mo
K
2r
R
?onde:
OMoP Representa el costo por mano de obra.
O2rP Representa el salario real del personal que inter1iene directamente en la
eecuci"n de cada concepto de trabao por ornada de oc3o 3oras, sal1o las
percepciones del personal t8cnico, administrati1o, de control, super1isi"n (
1igilancia que corresponden a los costos indirectos, inclu(endo todas las
prestaciones deri1adas de la -e( 0ederal del =rabao, la -e( del 2eguro 2ocial,
la -e( del #nstituto del 0ondo Nacional de la 9i1ienda para los =rabaadores o
de los 'ontratos 'olecti1os de =rabao en 1igor.
Para la obtenci"n del salario real se debe considerar la siguiente expresi"n:
2r K 2n M 0sr
?onde:
O2nP Representa los salarios tabulados de las di!erentes categor$as (
especialidades propuestas por el licitante o contratista, de acuerdo a la
5ona o regi"n donde se eecuten los trabaos.
O0srP Representa el !actor de salario real, de acuerdo con lo dispuesto en el
art$culo *&* de este Reglamento.
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ORP Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabao que desarrolla el
personal que inter1iene directamente en la eecuci"n del concepto de trabao
por ornada de oc3o 3oras. Para reali5ar la e1aluaci"n del rendimiento, se
deber/ considerar en todo momento el tipo de trabao a desarrollar ( las
condiciones ambientales, topogr/!icas ( en general aqu8llas que predominen
en la 5ona o regi"n donde se eecuten.
A$t2"ulo ,:,34 Para los e!ectos del art$culo anterior, se deber/ entender al !actor de
salario real O0srP como la relaci"n de los d$as realmente pagados en un periodo anual,
de enero a diciembre, di1ididos entre los d$as e!ecti1amente laborados durante el
mismo periodo, de acuerdo con la siguiente expresi"n:
=#
=p
=#
=p
Ps 0sr +
=
?onde:
O0srP Representa el !actor de salario real.
OPsP Representa, en !racci"n decimal, las obligaciones obrero-patronales deri1adas
de la -e( del 2eguro 2ocial ( de la -e( del #nstituto del 0ondo Nacional de la
9i1ienda para los =rabaadores.
O=pP Representa los d$as realmente pagados durante un periodo anual.
O=lP Representa los d$as realmente laborados durante el mismo periodo anual
utili5ado en =p.
Para la determinaci"n del !actor de salario real, se deber/n considerar los d$as que
est8n dentro del periodo anual re!erido en el p/rra!o anterior ( que de acuerdo con la
-e( 0ederal del =rabao ( los contratos colecti1os de trabao resulten pagos
obligatorios, aunque no sean laborables.
El !actor de salario real deber/ incluir las prestaciones deri1adas de la -e( 0ederal
del =rabao, de la -e( del 2eguro 2ocial, de la -e( del #nstituto del 0ondo Nacional de la
9i1ienda para los =rabaadores o de los contratos colecti1os de trabao en 1igor.
Una 1e5 determinado el !actor de salario real, 8ste permanecer/ !io 3asta la
terminaci"n de los trabaos contratados, inclu(endo los con1enios que se celebren,
debiendo considerar los austes a las prestaciones que para tal e!ecto determina la -e(
del 2eguro 2ocial, d/ndoles un trato similar a un auste de costos.
'uando se requiera la reali5aci"n de trabaos de emergencia originados por e1entos
que pongan en peligro o alteren el orden social, la econom$a, los ser1icios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna 5ona o regi"n del pa$s, las
dependencias o entidades podr/n requerir la integraci"n de 3oras por tiempo
extraordinario, dentro de los m/rgenes se<alados en la -e( 0ederal del =rabao,
debiendo austar el !actor de salario real utili5ado en la integraci"n de los precios
unitarios.
A$t2"ulo ,:(34 En la determinaci"n del salario real no deber/n considerarse los
siguientes conceptos:
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I3 Aqu8llos de car/cter general re!erentes a transportaci"n, instalaciones (
ser1icios de comedor, campamentos, instalaciones deporti1as ( de recreaci"n,
as$ como las que sean para !ines sociales de car/cter sindical6
II3 #nstrumentos de trabao, tales como 3erramientas, ropa, cascos, 5apatos,
guantes ( otros similares6
III3 -a alimentaci"n ( la 3abitaci"n cuando se entreguen en !orma onerosa a los
trabaadores6
IV3 'ualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como despensas, premios
por asistencia ( puntualidad6
V3 -os 1i/ticos ( pasaes del personal especiali5ado que por requerimientos de los
trabaos a eecutar se tenga que trasladar !uera de su lugar 3abitual de trabao,
(
VI3 -as cantidades aportadas para !ines sociales, consider/ndose como tales, entre
otras, las entregadas para constituir !ondos de algn plan de pensiones
establecido por el patr"n o deri1ado de contrataci"n colecti1a.
El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes deber/n ser
considerados en el an/lisis correspondiente de los costos indirectos de campo.
A$t2"ulo ,:534 El costo directo por materiales es el correspondiente a las
erogaciones que 3ace el contratista para adquirir o producir todos los materiales
necesarios para la correcta eecuci"n del concepto de trabao, que cumpla con las
normas de calidad ( las especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n
requeridas por la dependencia o entidad.
-os materiales que se usen en los trabaos podr/n ser permanentes o temporales,
los primeros son los que se incorporan ( !orman parte de los trabaos6 los segundos son
los que se utili5an en !orma auxiliar ( no !orman parte integrante de los trabaos. En
este ltimo caso se deber/ considerar el costo en proporci"n a su uso.
El costo unitario por concepto de materiales se obtendr/ de la expresi"n:
M K Pm M 'm
?onde:
OMP Representa el costo por materiales.
OPmP Representa el costo b/sico unitario 1igente de mercado, que cumpla con las
normas de calidad especi!icadas para el concepto de trabao de que se trate (
que sea el m/s econ"mico por unidad del material puesto en el sitio de los
trabaos.
El costo b/sico unitario del material se integrar/ con su precio de adquisici"n en
el mercado o costo de producci"n en el sitio de los trabaos sumando, en su
caso, el costo de los de acarreos, maniobras, almacenaes ( mermas
aceptables durante su maneo.
O'mP Representa el consumo de materiales por unidad de medida del concepto de
trabao. 'uando se trate de materiales permanentes, O'mP se determinar/ de
acuerdo con las cantidades que deban utili5arse segn el pro(ecto, las normas
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de calidad ( especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n que
determine la dependencia o entidad, considerando adicionalmente los
desperdicios que la experiencia en la industria de la construcci"n determine
como m$nimos. 'uando se trate de materiales auxiliares, O'mP se determinar/
de acuerdo con las cantidades que deban utili5arse segn el proceso de
construcci"n ( el tipo de trabaos a reali5ar, considerando los desperdicios ( el
nmero de usos con base en el programa de eecuci"n, en la 1ida til del
material de que se trate ( en la experiencia que se tenga en la industria de la
construcci"n.
En el caso de que la descripci"n del concepto del precio unitario especi!ique una
marca como re!erencia, deber/ incluirse la posibilidad de presentar productos similares,
entendiendo por 8stos, aquellos materiales que cumplan como m$nimo con las mismas
especi!icaciones t8cnicas, de calidad, duraci"n ( garant$a de ser1icio que las de la
marca se<alada como re!erencia.
A$t2"ulo ,:634 El costo 3orario directo por maquinaria o equipo de construcci"n es el
que se deri1a del uso correcto de las m/quinas o equipos adecuados ( necesarios para
la eecuci"n del concepto de trabao, de acuerdo con lo estipulado en las normas de
calidad ( especi!icaciones generales ( particulares que determine la dependencia o
entidad ( con!orme al programa de eecuci"n con1enido.
El costo 3orario directo por maquinaria o equipo de construcci"n es el que resulta de
di1idir el importe del costo 3orario de la 3ora e!ecti1a de trabao entre el rendimiento de
dic3a maquinaria o equipo en la misma unidad de tiempo, de con!ormidad con la
siguiente expresi"n:
R3m
P3m
ME =
?onde:
OMEP Representa el costo 3orario por maquinaria o equipo de construcci"n.
OP3mP Representa el costo 3orario directo por 3ora e!ecti1a de trabao de la
maquinaria o equipo de construcci"n considerados como nue1os6 para su
determinaci"n ser/ necesario tomar en cuenta la operaci"n ( uso adecuado
de la m/quina o equipo seleccionado, de acuerdo con sus caracter$sticas de
capacidad ( especialidad para desarrollar el concepto de trabao de que se
trate. Este costo se integra con costos !ios, consumos ( salarios de operaci"n,
calculados por 3ora e!ecti1a de trabao.
OR3mP Representa el rendimiento 3orario de la m/quina o equipo considerados como
nue1os dentro de su 1ida econ"mica, en las condiciones espec$!icas del
trabao a eecutar ( en las correspondientes unidades de medida, que debe
corresponder a la cantidad de unidades de trabao que la m/quina o equipo
eecuta por 3ora e!ecti1a de operaci"n, de acuerdo con los rendimientos que
determinen, en su caso, los manuales de los !abricantes respecti1os, la
experiencia del contratista, as$ como las caracter$sticas ambientales de la
5ona donde se reali5an los trabaos.
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Para el caso de maquinaria o equipos de construcci"n que no sean !abricados en
l$nea o en serie ( que por su especialidad tengan que ser rentados, el costo directo de
8stos podr/ ser sustituido por la renta diaria del equipo sin considerar consumibles ni
operaci"n.
A$t2"ulo ,:734 -os costos !ios son los correspondientes a depreciaci"n, in1ersi"n,
seguros ( mantenimiento.
A$t2"ulo ,:834 El costo 3orario por depreciaci"n es el que resulta por la disminuci"n
del 1alor original de la maquinaria o equipo de construcci"n, como consecuencia de su
uso, durante el tiempo de su 1ida econ"mica. 2e considerar/ que la depreciaci"n es
lineal, es decir, que la maquinaria o equipo de construcci"n se deprecia en una misma
cantidad por unidad de tiempo.
El costo 3orario por depreciaci"n se obtiene con la siguiente expresi"n:
9e
9r - 9m
? =
?onde:
O?P Representa el costo 3orario por depreciaci"n de la maquinaria o equipo de
construcci"n.
O9mP Representa el 1alor de la m/quina o equipo considerado como nue1o en la
!ec3a de presentaci"n ( apertura de proposiciones, descontando el precio de
las llantas ( de los equipamientos, accesorios o pie5as especiales, en su caso.
O9rP Representa el 1alor de rescate de la m/quina o equipo que el contratista
considere recuperar por su 1enta al t8rmino de su 1ida econ"mica.
O9eP Representa la 1ida econ"mica de la m/quina o equipo estimada por el
contratista ( expresada en 3oras e!ecti1as de trabao, es decir, el tiempo que
puede mantenerse en condiciones de operar ( producir trabao en !orma
e!iciente, siempre ( cuando se le proporcione el mantenimiento adecuado.
'uando proceda, al calcular la depreciaci"n de la maquinaria o equipo de
construcci"n deber/ deducirse del 1alor de los mismos, el costo de las llantas ( el costo
de las pie5as especiales.
A$t2"ulo ,:934 El costo 3orario por la in1ersi"n es el costo equi1alente a los intereses
del capital in1ertido en la maquinaria o equipo de construcci"n, como consecuencia de
su uso, durante el tiempo de su 1ida econ"mica ( se obtiene con la siguiente expresi"n:
4Aea
9rGi L9m
#m
+
=
?onde:
O#mP Representa el costo 3orario por la in1ersi"n de la maquinaria o equipo de
construcci"n considerado como nue1o.
O9mP ( O9rP Representan los mismos conceptos ( 1alores enunciados en el
art$culo *&@ de este Reglamento.
OAeaP Representa el nmero de 3oras e!ecti1as que la m/quina o el equipo
trabaa durante el a<o.
OiP Representa la tasa de inter8s anual expresada en !racci"n decimal.
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Para el an/lisis del costo 3orario por in1ersi"n, los contratistas considerar/n a su
uicio las tasas de inter8s OiP, debiendo proponer la tasa de inter8s que m/s les
con1enga, la que deber/ estar re!erida a un indicador econ"mico espec$!ico ( estar/
sueta a las 1ariaciones de dic3o indicador, considerando en su caso los puntos que
requiera una instituci"n crediticia como sobrecosto por el cr8dito. 2u actuali5aci"n se
3ar/ como parte de los austes de costos, sustitu(endo la nue1a tasa de inter8s en las
matrices de c/lculo del costo 3orario.
A$t2"ulo ,:)34 El costo 3orario por seguros es el que cubre los riesgos a que est/
sueta la maquinaria o equipo de construcci"n por los siniestros que su!ra. Este costo
!orma parte del costo 3orario, (a sea que la maquinaria o equipo se asegure por una
compa<$a aseguradora, o que la empresa constructora decida 3acer !rente con sus
propios recursos a los posibles riesgos como consecuencia de su uso.
El costo 3orario por seguros se obtiene con la siguiente expresi"n:
4Aea
9rGs L9m
2m
+
=
?onde:
O2mP Representa el costo 3orario por seguros de la maquinaria o equipo de
construcci"n.
O9mP ( O9rP Representan los mismos conceptos ( 1alores enunciados en el
art$culo *&@ de este Reglamento.
OsP Representa la prima anual promedio de seguros, !iada como porcentae
del 1alor de la m/quina o equipo ( expresada en !racci"n decimal.
OAeaP Representa el nmero de 3oras e!ecti1as que la m/quina o el equipo
trabaa durante el a<o.
Para el an/lisis del costo 3orario por seguros, los contratistas considerar/n la prima
anual promedio de seguros.
A$t2"ulo ,::34 El costo 3orario por mantenimiento ma(or o menor es el originado por
todas las erogaciones necesarias para conser1ar la maquinaria o equipo de
construcci"n en buenas condiciones durante toda su 1ida econ"mica.
Para los e!ectos de este art$culo se entender/ por:
I3 'osto por mantenimiento ma(or: las erogaciones correspondientes a las
reparaciones de la maquinaria o equipo de construcci"n en talleres
especiali5ados o aqu8llas que puedan reali5arse en el campo, empleando
personal especiali5ado ( que requieran retirar la m/quina o equipo de los
!rentes de trabao. Este costo inclu(e la mano de obra, repuestos (
reno1aciones de partes de la maquinaria o equipo de construcci"n, as$ como
otros materiales que sean necesarios, (
II3 'osto por mantenimiento menor: las erogaciones necesarias para reali5ar los
austes rutinarios, reparaciones ( cambios de repuestos que se e!ectan en las
propias obras, as$ como los cambios de l$quidos para mandos 3idr/ulicos,
aceite de transmisi"n, !iltros, grasas ( estopa. #nclu(e el personal ( equipo
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auxiliar que reali5a estas operaciones de mantenimiento, los repuestos ( otros
materiales que sean necesarios.
El costo 3orario por mantenimiento se obtiene con la siguiente expresi"n:
Mn K Qo M ?
?onde:
OMnP Representa el costo 3orario por mantenimiento ma(or ( menor de la maquinaria
o equipo de construcci"n.
OQoP Representa un coe!iciente que considera tanto el mantenimiento ma(or como el
menor. Este coe!iciente 1ar$a segn el tipo de m/quina o equipo ( las
caracter$sticas del trabao ( se !ia con base en la experiencia estad$stica que se
tenga en la industria de la construcci"n.
O?P Representa la depreciaci"n de la m/quina o equipo, calculada de acuerdo con
lo expuesto en el art$culo *&@ de este Reglamento.
A$t2"ulo (++34 -os costos por consumos son los que se deri1an de las erogaciones
que resulten por el uso de combustibles u otras !uentes de energ$a (, en su caso,
lubricantes ( llantas.
A$t2"ulo (+,34 El costo 3orario por combustibles es el deri1ado de todas las
erogaciones originadas por los consumos de gasolina ( diesel para el !uncionamiento
de los motores de combusti"n interna de la maquinaria o equipo de construcci"n ( se
obtiene con la siguiente expresi"n:
'o K B3 M Pc
?onde:
O'oP Representa el costo 3orario del combustible necesario por 3ora e!ecti1a de
trabao.
OB3P Representa la cantidad de combustible utili5ado por 3ora e!ecti1a de trabao.
Este coe!iciente se obtiene en !unci"n de la potencia nominal del motor, de un
!actor de operaci"n de la m/quina o equipo ( de un coe!iciente determinado por
la experiencia que se tenga en la industria de la construcci"n, el cual 1ar$a de
acuerdo con el combustible que se use.
OPcP Representa el precio del combustible puesto en la m/quina o equipo.
A$t2"ulo (+(34 El costo por otras !uentes de energ$a es el deri1ado por los consumos
de energ$a el8ctrica o de otros energ8ticos distintos a los se<alados en el art$culo
anterior. -a determinaci"n de este costo requerir/ en cada caso de un estudio especial.
A$t2"ulo (+534 El costo 3orario por lubricantes es el deri1ado del consumo ( de los
cambios peri"dicos de aceites lubricantes de los motores ( se obtiene con la siguiente
expresi"n:
-b K L A3 N Ba G Pa
?onde:
O-bP Representa el costo 3orario por consumo de lubricantes.
OA3P Representa la cantidad de aceites lubricantes consumidos por 3ora e!ecti1a de
trabao, de acuerdo con las condiciones medias de operaci"n.
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Secretara General
OBaP Representa el consumo entre cambios sucesi1os de lubricantes en las
m/quinas o equipos ( se determina por la capacidad del recipiente dentro de la
m/quina o equipo ( los tiempos entre cambios sucesi1os de aceites.
OPaP Representa el costo de los aceites lubricantes puestos en las m/quinas o
equipos.
A$t2"ulo (+634 El costo 3orario por llantas es el correspondiente al consumo por
desgaste de las llantas durante la operaci"n de la maquinaria o equipo de construcci"n
( se obtiene con la siguiente expresi"n:
9n
Pn
N =
?onde:
ONP Representa el costo 3orario por el consumo de las llantas de la m/quina o
equipo como consecuencia de su uso.
OPnP Representa el 1alor de las llantas consideradas como nue1as, de acuerdo con
las caracter$sticas indicadas por el !abricante de la m/quina.
O9nP Representa las 3oras de 1ida econ"mica de las llantas, tomando en cuenta las
condiciones de trabao impuestas a las mismas. 2e determinar/ de acuerdo con
tablas de estimaciones de la 1ida de los neum/ticos, desarrolladas con base en
las experiencias estad$sticas de los !abricantes, considerando, entre otros, los
!actores siguientes: presiones de in!lado6 1elocidad m/xima de trabao6
condiciones relati1as del camino que transite, tales como pendientes, cur1as,
super!icie de rodamiento, posici"n de la m/quina6 cargas que soporte6 clima en
que se operen, ( mantenimiento.
A$t2"ulo (+734 El costo 3orario por pie5as especiales es el correspondiente al
consumo por desgaste de las pie5as especiales durante la operaci"n de la maquinaria o
equipo de construcci"n ( se obtiene con la siguiente expresi"n:
9a
Pa
Ae =
?onde:
OAeP Representa el costo 3orario por las pie5as especiales.
OPaP Representa el 1alor de las pie5as especiales consideradas como nue1as.
O9aP Representa las 3oras de 1ida econ"mica de las pie5as especiales, tomando en
cuenta las condiciones de trabao impuestas a las mismas.
A$t2"ulo (+834 El costo 3orario por salarios de operaci"n es el que resulta por
concepto de pago del o los salarios del personal encargado de la operaci"n de la
maquinaria o equipo de construcci"n por 3ora e!ecti1a de trabao ( se obtendr/
mediante la siguiente expresi"n:
At
2r
Po =
?onde:
OPoP Representa el costo 3orario por concepto de pago del o los salarios del
personal encargado de la operaci"n de la maquinaria o equipo de construcci"n.
O2rP Representa los mismos conceptos enunciados en el art$culo *&D de este
Reglamento, 1alori5ados por turno del personal necesario para operar la
m/quina o equipo.
OAtP Representa las 3oras e!ecti1as de trabao de la maquinaria o equipo de
construcci"n dentro del turno.
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Secretara General
A$t2"ulo (+934 El costo por 3erramienta de mano corresponde al consumo por
desgaste de 3erramientas de mano utili5adas en la eecuci"n del concepto de trabao (
se calcular/ mediante la siguiente expresi"n:
Am K Q3 M Mo
?onde:
OAmP Representa el costo por 3erramienta de mano.
OQ3P Representa un coe!iciente cu(o 1alor se !iar/ en !unci"n del tipo de trabao ( de
la 3erramienta requerida para su eecuci"n.
OMoP Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de
acuerdo con el art$culo *&D de este Reglamento.
A$t2"ulo (+)34 En caso de requerirse el costo por m/quinas-3erramientas 8ste se
calcular/ en la misma !orma que el costo directo por maquinaria o equipo de
construcci"n, segn lo se<alado en este Reglamento.
A$t2"ulo (+:34 El costo directo por equipo de seguridad corresponde al 1alor del
equipo necesario para la protecci"n personal del trabaador para eecutar el concepto
de trabao ( se calcular/ mediante la siguiente expresi"n:
Es K Qs M Mo
?onde:
OEsP Representa el costo directo por equipo de seguridad.
OQsP Representa un coe!iciente cu(o 1alor se !ia en !unci"n del tipo de trabao ( del
equipo requerido para la seguridad del trabaador.
OMoP Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de
acuerdo con el art$culo *&D de este Reglamento.
A$t2"ulo (,+34 El costo 3orario por maquinaria o equipo de construcci"n en espera (
en reser1a es el correspondiente a las erogaciones deri1adas de situaciones no
pre1istas en el contrato.
Para el an/lisis, c/lculo e integraci"n del costo a que se re!iere el p/rra!o anterior se
entender/ por:
I3 Maquinaria o equipo de construcci"n en espera: aqu8l que por condiciones no
pre1istas en los procedimientos de construcci"n debe permanecer sin
desarrollar trabao alguno, en espera de algn acontecimiento para entrar en
acti1idad, considerando al operador, (
II3 Maquinaria o equipo de construcci"n en reser1a: aqu8l que se encuentra
inacti1o ( que es requerido por orden expresa de la dependencia o entidad para
en!rentar e1entualidades tales como situaciones de seguridad o de posibles
emergencias, siendo procedente cuando:
a; Resulte indispensable para cubrir la e1entualidad de que se trate
debi8ndose apo(ar en una usti!icaci"n t8cnica, (
; Resulten adecuados en cuanto a capacidad, potencia ( otras
caracter$sticas, ( sean congruentes con el proceso constructi1o.
El costo 3orario de las m/quinas o equipos en las condiciones de uso o
disponibilidad descritas en las !racciones anteriores deber/n ser acordes con las
condiciones impuestas a los mismos, considerando que los costos !ios ( por consumos
deber/n ser menores a los calculados por 3ora e!ecti1a en operaci"n.
En el caso de que el procedimiento constructi1o de los trabaos requiera de
maquinaria o equipo de construcci"n que deba permanecer en espera de algn
acontecimiento para entrar en acti1idad, las dependencias ( entidades deber/n
establecer en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica los mecanismos necesarios para su
reconocimiento en el contrato.
SECCI.N III
DEL COSTO INDIRECTO
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Secretara General
A$t2"ulo (,,34 El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para
la eecuci"n de los trabaos no incluidos en los costos directos que reali5a el contratista,
tanto en sus o!icinas centrales como en el sitio de los trabaos, ( comprende entre otros:
los gastos de administraci"n, organi5aci"n, direcci"n t8cnica, 1igilancia, super1isi"n,
construcci"n de instalaciones generales necesarias para reali5ar conceptos de trabao,
el transporte de maquinaria o equipo de construcci"n, impre1istos (, en su caso,
prestaciones laborales ( sociales correspondientes al personal directi1o (
administrati1o.
Para la determinaci"n del costo indirecto se deber/ considerar que el costo
correspondiente a las o!icinas centrales del contratista comprender/ nicamente los
gastos necesarios para dar apo(o t8cnico ( administrati1o a la superintendencia
encargada directamente de los trabaos. En el caso de los costos indirectos de o!icinas
de campo se deber/n considerar todos los conceptos que de ello se deri1en.
A$t2"ulo (,(34 -os costos indirectos se expresar/n como un porcentae del costo
directo de cada concepto de trabao. ?ic3o porcentae se calcular/ sumando los
importes de los gastos generales que resulten aplicables ( di1idiendo esta suma entre
el costo directo total de los trabaos de que se trate.
A$t2"ulo (,534 -os gastos generales que podr/n tomarse en consideraci"n para
integrar el costo indirecto ( que pueden aplicarse indistintamente a la administraci"n de
o!icinas centrales, a la administraci"n de o!icinas de campo o a ambas, segn el caso,
son los siguientes:
I3 Aonorarios, sueldos ( prestaciones de los siguientes conceptos:
a; Personal directi1o6
; Personal t8cnico6
"; Personal administrati1o6
#; 'uota patronal del seguro social ( del #nstituto del 0ondo Nacional de la
9i1ienda para los =rabaadores6
e; Prestaciones a que obliga la -e( 0ederal del =rabao para el personal
enunciado en los incisos aG, bG ( cG de esta !racci"n6
%; Pasaes ( 1i/ticos del personal enunciado en los incisos aG, bG ( cG de esta
!racci"n, (
g; -os que deri1en de la suscripci"n de contratos de trabao para el personal
enunciado en los incisos aG, bG ( cG de esta !racci"n6
II3 ?epreciaci"n, mantenimiento ( rentas de los siguientes conceptos:
a; Edi!icios ( locales6
; -ocales de mantenimiento ( guarda6
"; :odegas6
#; #nstalaciones generales6
e; Equipos, muebles ( enseres6
%; ?epreciaci"n o renta, ( operaci"n de 1e3$culos, (
g; 'ampamentos6
III3 2er1icios de los siguientes conceptos:
a; 'onsultores, asesores, ser1icios ( laboratorios, (
; Estudios e in1estigaciones6
IV3 0letes ( acarreos de los siguientes conceptos:
a; 'ampamentos6
; Equipo de construcci"n6
"; Plantas ( elementos para instalaciones, (
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Secretara General
#; Mobiliario6
V3 Bastos de o!icina de los siguientes conceptos:
a; Papeler$a ( tiles de escritorio6
; 'orreo, !ax, tel8!onos, tel8gra!os, radio ( otros gastos de comunicaciones6
"; Equipo de computaci"n6
#; 2ituaci"n de !ondos6
e; 'opias ( duplicados6
%; -u5, gas ( otros consumos, (
g; Bastos de la licitaci"n pblica6
VI3 'apacitaci"n ( adiestramiento6
VII3 2eguridad e 3igiene6
VIII3 2eguros ( !ian5as, (
IX3 =rabaos pre1ios ( auxiliares de los siguientes conceptos:
a; 'onstrucci"n ( conser1aci"n de caminos de acceso6
; Montaes ( desmantelamientos de equipo, (
"; 'onstrucci"n de las siguientes instalaciones generales:
,3 'ampamentos6
(3 Equipo de construcci"n, (
53 Plantas ( elementos para instalaciones.
SECCI.N IV
DEL COSTO POR &INANCIAMIENTO
A$t2"ulo (,634 El costo por !inanciamiento deber/ estar representado por un
porcentae de la suma de los costos directos e indirectos ( corresponder/ a los gastos
deri1ados por la in1ersi"n de recursos propios o contratados que realice el contratista
para dar cumplimiento al programa de eecuci"n de los trabaos calendari5ados (
1alori5ados por periodos.
El procedimiento para el an/lisis, c/lculo e integraci"n del costo por !inanciamiento
deber/ ser !iado por cada dependencia o entidad.
A$t2"ulo (,734 El costo por !inanciamiento permanecer/ constante durante la
eecuci"n de los trabaos ( nicamente se austar/ en los siguientes casos:
I3 'uando 1ar$e la tasa de inter8s6
II3 'uando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre de cada
eercicio subsecuente al del inicio de los trabaos, con!orme a lo dispuesto por el
segundo p/rra!o de la !racci"n 9 del art$culo ;D de la -e(, (
III3 'uando resulte procedente austarlo con!orme a lo dispuesto en los art$culos
;&, p/rra!o cuarto de la -e( ( *D4 del presente Reglamento.
A$t2"ulo (,834 Para el an/lisis, c/lculo e integraci"n del porcentae del costo por
!inanciamiento se deber/ considerar lo siguiente:
I3 Eue la calendari5aci"n de egresos est8 acorde con el programa de eecuci"n
de los trabaos ( el pla5o indicado en la proposici"n del contratista6
II3 Eue el porcentae del costo por !inanciamiento se obtenga de la di!erencia que
resulte entre los ingresos ( egresos, a!ectado por la tasa de inter8s propuesta
por el contratista, ( di1idida entre el costo directo m/s los costos indirectos6
III3 Eue se integre por los siguientes ingresos:
a; -os anticipos que se otorgar/n al contratista durante el eercicio del
contrato, (
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Secretara General
; El importe de las estimaciones a presentar, considerando los pla5os de
!ormulaci"n, aprobaci"n, tr/mite ( pago, deduciendo la amorti5aci"n de los
anticipos concedidos, (
IV3 Eue se integre por los siguientes egresos:
a; -os gastos que impliquen los costos directos e indirectos6
; -os anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de
instalaci"n permanente que en su caso se requieran, (
"; En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de eecuci"n.
A$t2"ulo (,934 Para reconocer en el costo por !inanciamiento las 1ariaciones de la
tasa de inter8s que el contratista 3a(a considerado en su proposici"n, las dependencias
( entidades deber/n considerar lo siguiente:
I3 El contratista deber/ !iar la tasa de inter8s con base en un indicador econ"mico
espec$!ico, considerando en su caso los puntos que le requiera una instituci"n
crediticia como sobrecosto por el cr8dito. -a re!erida tasa permanecer/
constante en la integraci"n de los precios6 la 1ariaci"n de la misma a la al5a o a
la baa dar/ lugar al auste del porcentae del costo por !inanciamiento,
considerando la 1ariaci"n entre los promedios mensuales de tasas de inter8s,
entre el mes en que se presente la proposici"n del contratista con respecto al
mes que se e!ecte su re1isi"n6
II3 -as dependencias ( entidades reconocer/n la 1ariaci"n en la tasa de inter8s
propuesta por el contratista, de acuerdo con las 1ariaciones del indicador
econ"mico espec$!ico a que est8 sueta6
III3 El contratista presentar/ su solicitud de aplicaci"n de la tasa de inter8s que
corresponda cuando sea al al5a6 en caso de que la 1ariaci"n resulte a la baa,
la dependencia o entidad deber/ reali5ar los austes correspondientes, (
IV3 El an/lisis, c/lculo e integraci"n del incremento o decremento en el costo por
!inanciamiento se reali5ar/ con!orme al an/lisis original presentado por el
contratista, actuali5ando la tasa de inter8s. -a di!erencia en porcentae que
resulte dar/ el nue1o costo por !inanciamiento.
A$t2"ulo (,)34 Para reconocer el auste al costo por !inanciamiento, cuando exista un
retraso en la entrega del anticipo en contratos que comprendan dos o m/s eercicios, en
los t8rminos del segundo p/rra!o de la !racci"n 9 del art$culo ;D de la -e(, las
dependencias ( entidades deber/n considerar lo siguiente:
I3 Para su c/lculo, en el an/lisis de costo por !inanciamiento presentado por el
contratista, se deber/ reubicar el importe del anticipo dentro del periodo en que
realmente se entregue 8ste, (
II3 El nue1o costo por !inanciamiento se aplicar/ a la obra pendiente de eecutar,
con!orme al programa de eecuci"n con1enido, a partir de la !ec3a en que debi"
entregarse el anticipo.
SECCI.N V
DEL CARGO POR 1TILIDAD
A$t2"ulo (,:34 El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el contratista por la
eecuci"n del concepto de trabao6 ser/ !iado por el propio contratista ( estar/
representado por un porcentae sobre la suma de los costos directos, indirectos ( de
!inanciamiento.
Para el c/lculo del cargo por utilidad se considerar/ el impuesto sobre la renta ( la
participaci"n de los trabaadores en las utilidades de las empresas a cargo del
contratista.
SECCI.N VI
DE LOS CARGOS ADICIONALES
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A$t2"ulo ((+34 -os cargos adicionales son las erogaciones que debe reali5ar el
contratista, por estar con1enidas como obligaciones adicionales que se aplican despu8s
de la utilidad del precio unitario porque deri1an de un impuesto o derec3o que se cause
con moti1o de la eecuci"n de los trabaos ( que no !orman parte de los costos directos,
indirectos ( por !inanciamiento, ni del cargo por utilidad.
Rnicamente quedar/n incluidos en los cargos adicionales aqu8llos que deri1en de
ordenamientos legales aplicables o de disposiciones administrati1as que emitan
autoridades competentes en la materia, como derec3os e impuestos locales ( !ederales
( gastos de inspecci"n ( super1isi"n.
-os cargos adicionales deber/n incluirse al precio unitario despu8s de la utilidad (
solamente ser/n austados cuando las disposiciones legales que les dieron origen
estable5can un incremento o decremento para los mismos.
CAP0T1LO S<PTIMO
DE LOS CONTRATOS A PRECIO ALBADO
A$t2"ulo ((,34 En los contratos a precio al5ado, las dependencias ( entidades podr/n
di1idir los trabaos en las acti1idades principales a que se re!iere el siguiente art$culo
para e!ectos de medici"n ( de pago, cuando las caracter$sticas, compleidad ( magnitud
de los trabaos a reali5ar as$ lo requieran. En este caso, la responsabilidad del
contratista subsistir/ 3asta la total terminaci"n de los trabaos.
-o pre1isto en el p/rra!o anterior no ser/ aplicable a los pro(ectos de in!raestructura
producti1a de largo pla5o.
A$t2"ulo (((34 Para los e!ectos de la -e( ( este Reglamento, se deber/ entender
como acti1idad principal de los trabaos el conunto de acciones que deben ser
eecutadas totalmente en un periodo ( por un monto establecido por el licitante en su
proposici"n, en congruencia con la con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( determinadas
por las unidades de medida de!inidas en la propia con1ocatoria a la licitaci"n pblica (
en el contrato.
-as acti1idades a desarrollar en los contratos a precio al5ado, en todos los casos,
deber/n re!erirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes entre s$ (
congruentes con la red de acti1idades, la c8dula de a1ances ( pagos programados ( el
programa de eecuci"n con1enido, principalmente en lo que se re!iere a la duraci"n,
3olguras ( pla5o de inicio ( t8rmino de cada acti1idad.
A$t2"ulo ((534 Para la medici"n ( pago de los trabaos se deber/ utili5ar la red de
acti1idades con ruta cr$tica, c8dulas de a1ances ( de pagos programados, as$ como el
programa de eecuci"n con1enido, los que deben ser congruentes ( complementarios
entre s$.
A$t2"ulo ((634 -a red de acti1idades es la representaci"n gr/!ica del proceso
constructi1o que seguir/ el contratista para reali5ar los trabaos, en la que se deber/n
contemplar las acti1idades a reali5ar, indicando su duraci"n ( secuencia de eecuci"n,
as$ como las relaciones existentes con las acti1idades que las anteceden ( las que le
proceden, a e!ecto de calcular las !ec3as de inicio ( de terminaci"n ( las 3olguras de
cada una de ellas.
A$t2"ulo ((734 -a c8dula de a1ances ( de pagos programados es una tabla o matri5
en la que el contratista muestra todas las acti1idades que le representan un costo.
El contratista deber/ de!inir en la c8dula de a1ances las cantidades ( el importe de
trabaos a eecutar mensualmente, a e!ecto de re!lear el a1ance !$sico ( !inanciero de
los mismos.
A$t2"ulo ((834 En el programa de eecuci"n con1enido, el contratista deber/
desglosar las acti1idades principales de los trabaos a reali5ar ( representar en !orma
gr/!ica, mediante diagrama de barras, las !ec3as de inicio ( de terminaci"n de la obra o
ser1icio de que se trate, as$ como la duraci"n de cada acti1idad.
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Secretara General
Para e!ecto de seguimiento ( control de los trabaos, las acti1idades principales de
los trabaos podr/n desglosarse en subacti1idades, las que no deber/n a!ectar la
estructura de la red de acti1idades ni las cantidades ( costos indicados en las c8dulas
de a1ances ( de pagos programados que sir1ieron de base para adudicar el contrato
respecti1o.
A$t2"ulo ((934 El desglose de acti1idades debe permitir la e1aluaci"n obeti1a de los
a1ances !$sicos ( !inancieros de los trabaos, con!orme al programa de eecuci"n
con1enido, utili5aci"n ( suministros6 esto con el !in de detectar di!erencias ( anali5ar
posibles alternati1as de soluci"n.
'uando durante la eecuci"n de los trabaos la dependencia o entidad o el contratista
detecten di!erencias entre las acti1idades programadas ( las realmente eecutadas que
no a!ecten el costo o el pla5o de los trabaos pactados en el contrato, reali5ar/n una
re1isi"n a la red de acti1idades para estructurar las medidas correcti1as que permitan el
cumplimiento del contrato.
A$t2"ulo (()34 -as dependencias ( entidades deber/n establecer en el contrato a
precio al5ado los mecanismos necesarios para 1igilar, controlar ( super1isar la
reali5aci"n de los trabaos, a e!ecto de que los contratistas cumplan con lo estipulado
en el contrato, principalmente en lo que se re!iere, entre otros, a los aspectos
siguientes:
I3 'alidad requerida en los materiales ( equipos de instalaci"n permanente6
II3 Pro(ectos de ingenier$a ( arquitectura6
III3 Especi!icaciones generales ( particulares de construcci"n6
IV3 Programas de eecuci"n con1enidos, de utili5aci"n de mano de obra ( de
maquinaria, ( de suministro de materiales ( equipo de instalaci"n permanente6
V3 Relaci"n del equipo de construcci"n6
VI3 Procedimiento constructi1o, (
VII3 Presupuesto de obra.
=rat/ndose de ser1icios contratados a precio al5ado resultar/n aplicables, en lo
procedente, las disposiciones de este 'ap$tulo.
A$t2"ulo ((:34 -as dependencias ( entidades podr/n reconocer trabaos no
considerados en los alcances de los contratos de obras o ser1icios celebrados a precio
al5ado, cuando se trate de trabaos extraordinarios a los originalmente contratados (
que resulten necesarios para el seguimiento ( conclusi"n de los trabaos, siempre (
cuando se presenten los siguientes supuestos:
I3 2e trate de trabaos pro1ocados por !actores aenos a la dependencia o entidad
contratante o al contratista6 por cambios moti1ados por a1ances tecnol"gicos
que incidan sustancialmente en la operaci"n de las obras e instalaciones o para
incrementar la e!icacia o seguridad de las mismas6
II3 2e trate de trabaos que no tengan por obeto modi!icar o subsanar omisiones,
errores o incumplimientos del contratista en el pro(ecto eecuti1o contratado, (
III3 2e trate de trabaos en los que sea posible determinar los 1olmenes,
cantidades, costos ( alcances de los mismos.
A$t2"ulo (5+34 El reconocimiento de los trabaos extraordinarios no considerados en
los alcances de los contratos a precio al5ado a que se re!iere el art$culo anterior
proceder/ cuando la contrataci"n de los mismos por las dependencias ( entidades
cumpla con lo siguiente:
I3 2e emita un dictamen por el titular del 7rea responsable de la eecuci"n de los
trabaos en la dependencia o entidad, en el cual se !undamente ( moti1e
t8cnicamente la necesidad de su reali5aci"n6
II3 Eue los trabaos se inclu(an en un contrato a base de precios unitarios ( tiempo
determinado, (
III3 Eue la !ormali5aci"n del contrato se realice por adudicaci"n directa al
contratista que reali5" los trabaos originalmente pactados, sueto a las
!ormalidades pre1istas para los procedimientos de excepci"n que establecen
los art$culos +*, +4 ( +) de la -e(.
El pago de los trabaos extraordinarios quedar/ sueto a la disponibilidad
presupuestaria del eercicio !iscal de que se trate.
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Secretara General
'uando pre1io a la !irma del contrato correspondiente los trabaos extraordinarios (a
se encuentren eecutados, no ser/ necesario solicitar la presentaci"n de la garant$a de
cumplimiento ni la incorporaci"n de penas con1encionales.
A$t2"ulo (5,34 Para e!ectos de medici"n ( pago de los trabaos contratados a precio
al5ado, las dependencias ( entidades reprogramar/n las acti1idades principales de los
trabaos, a e!ecto de compensar las acti1idades no reali5adas pero contempladas en el
programa de eecuci"n con1enido por las no incluidas en dic3o programa pero s$
eecutadas, sin que esto implique la modi!icaci"n al monto o pla5o originalmente
pactados.
Para e!ectos de lo pre1isto en el p/rra!o anterior, se celebrar/ un con1enio en los
t8rminos de lo dispuesto en el art$culo *D& de este Reglamento, en el que se deber/n
reprogramar las acti1idades principales de los trabaos sin modi!icar el monto ( el pla5o
( se consignar/n los moti1os !undados para reali5arlas, se<alando expresamente que
dic3o con1enio no se !ormula para cubrir incumplimientos del contratista.
'uando los trabaos eecutados no correspondan a los alcances, a la cantidad o a los
1olmenes requeridos en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, en las especi!icaciones
del contrato o en la propuesta del contratista, las dependencias ( entidades
contratantes reali5ar/n descuentos al monto inicialmente con1enido en el contrato
original a precio al5ado o en la parte del mixto de la misma naturale5a, sal1o que a la
conclusi"n de los trabaos contratados, se acredite por la dependencia o entidad ( por
el contratista que atendiendo a las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los
trabaos, as$ como a la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, se alcan5aron los obeti1os (
!inalidad de las obras o ser1icios contratados.
CAP0T1LO OCTAVO
DE LOS CONTRATOS MIXTOS
A$t2"ulo (5(34 -as dependencias ( entidades que celebren contratos mixtos deber/n
austarse a las disposiciones que la -e( ( este Reglamento establecen para los
contratos sobre la base de precios unitarios ( para los contratos a precio al5ado en su
parte correspondiente. En el contrato mixto se indicar/n las acti1idades que
correspondan a cada tipo de contrato, a e!ecto de que no exista con!usi"n en lo que se
1a(a a eecutar a precio unitario con lo con1enido a precio al5ado, debiendo reali5ar los
trabaos con!orme a un proceso sincr"nico, concordante ( congruente.
A$t2"ulo (5534 -as dependencias ( entidades que requieran de pro(ectos integrales
pre!erentemente celebrar/n contratos mixtos.
CAP0T1LO NOVENO
DE LAS OBRAS PBLICAS ASOCIADAS A PROYECTOS DE IN&RAESTR1CT1RA
A$t2"ulo (5634 -as obras pblicas asociadas a pro(ectos de in!raestructura a las que
3acen re!erencia los art$culos 4, !racci"n 9###, ( ), !racci"n 9### de la -e(, deber/n
suetarse, en lo conducente, a lo dispuesto por los art$culos )4, primer p/rra!o, ( ;D de
la -e( 0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad Aacendaria.
-as dependencias ( entidades podr/n contratar obras pblicas asociadas a
pro(ectos de in!raestructura que tengan por obeto la construcci"n, ampliaci"n o
modi!icaci"n de bienes inmuebles destinados a la prestaci"n de uno o 1arios de los
ser1icios a los que se re!iere la !racci"n 9### del art$culo 4 de la -e(, cualquiera que sea
la modalidad de contrataci"n que se utilice ( que impliquen in1ersi"n a largo pla5o con
amorti5aciones programadas, en las que el contratista lle1ar/ a cabo la eecuci"n de las
obras, su puesta en marc3a, o el mantenimiento ( la operaci"n de las mismas.
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Secretara General
A$t2"ulo (5734 -as disposiciones de car/cter general que emitan las dependencias
en t8rminos del p/rra!o sexto del art$culo *% de la -e(, establecer/n los requisitos
t8cnicos ( econ"micos que deber/n reunir los estudios, planes ( programas que
presente cualquier persona, las entidades !ederati1as o los municipios, de con!ormidad
con el quinto p/rra!o del citado art$culo.
-as disposiciones se<aladas en el p/rra!o anterior podr/n establecer requisitos
distintos a los t8cnicos ( a los indicados en el art$culo 4* de este Reglamento, siempre
( cuando resulten indispensables para demostrar la 1iabilidad de los estudios, planes (
programas presentados.
-as dependencias publicar/n peri"dicamente en su p/gina de #nternet la in!ormaci"n
que permita a cualquier persona, a las entidades !ederati1as ( a los municipios conocer
las necesidades que se presentan en su respecti1o sector para el desarrollo de
pro(ectos en materia de in!raestructura, con!orme al Plan Nacional de ?esarrollo o a los
programas correspondientes.
A$t2"ulo (5834 -a promoci"n ( presentaci"n por parte de personas, entidades
!ederati1as o municipios de estudios, planes ( programas para la reali5aci"n de obras
asociadas a pro(ectos de in!raestructura a que se re!ieren los p/rra!os sexto, s8ptimo,
octa1o ( no1eno del art$culo *% de la -e(, se regular/ por lo dispuesto en el art$culo 4*
de este Reglamento.
A$t2"ulo (5934 En la planeaci"n, programaci"n, presupuestaci"n, contrataci"n,
eecuci"n del gasto ( seguimiento de las obras pblicas asociadas a pro(ectos de
in!raestructura, las dependencias ( entidades se suetar/n a lo pre1isto por la -e(, este
Reglamento, la -e( 0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad Aacendaria, su
Reglamento, as$ como las dem/s disposiciones generales que al e!ecto emitan la
2ecretar$a ( la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, en el /mbito de sus respecti1as
competencias.
A$t2"ulo (5)34 -a responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes muebles (
derec3os necesarios para la eecuci"n de las obras pblicas a que se re!iere este
'ap$tulo podr/ recaer en la dependencia o entidad, en el #n1ersionista contratista o en
ambos, segn se se<ale en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( se con1enga en el
contrato respecti1o.
En el caso de que la responsabilidad mencionada en el p/rra!o anterior recaiga de
manera total o parcial en el #n1ersionista contratista, 8ste deber/ reali5ar la adquisici"n
de inmuebles, de bienes muebles o de los derec3os correspondientes a nombre de la
0ederaci"n o de la entidad correspondiente, para lo cual se coordinar/ con la
dependencia o entidad de que se trate.
-a adquisici"n de los inmuebles a que se re!iere este art$culo se reali5ar/ pre1io
a1alo que se emita en t8rminos de la -e( Beneral de :ienes Nacionales.
A$t2"ulo (5:34 Para la eecuci"n de las obras pblicas reguladas en este 'ap$tulo,
las dependencias ( entidades podr/n aportar bienes, derec3os, recursos
presupuestarios, ser1icios o cualquier otro recurso, debiendo establecer en la
con1ocatoria a la licitaci"n pblica ( en los contratos las pre1isiones correspondientes.
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Secretara General
A$t2"ulo (6+34 -as dependencias o entidades atendiendo a las caracter$sticas,
compleidad ( magnitud de los trabaos, establecer/n en la con1ocatoria a la licitaci"n
pblica los !actores ( la !"rmula que permita al #n1ersionista contratista determinar en
su proposici"n las amorti5aciones que aqu8llas deban cubrirle peri"dicamente durante
la 1igencia del contrato, as$ como en su caso, el mecanismo que permita reconocer las
1ariaciones a los !actores utili5ados en la citada !"rmula, de con!ormidad con los
est/ndares de desempe<o pactados en el contrato.
'uando con posterioridad a la adudicaci"n del contrato se presenten circunstancias
econ"micas de tipo general que sean aenas a la responsabilidad de las partes ( que
por tal ra5"n no pudieron considerarse en la proposici"n que sir1i" de base para la
adudicaci"n del contrato correspondiente, las dependencias ( entidades deber/n
reconocer incrementos o requerir reducciones, para lo cual se atender/n las
disposiciones que, en su caso, emita la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
El pago de los montos de los incrementos o reducciones a que se re!iere el p/rra!o
anterior se reali5ar/ de manera independiente al pago de las amorti5aciones
programadas.
-as cantidades deri1adas de las 1ariaciones que se recono5can en t8rminos del
presente art$culo no se considerar/n como una modi!icaci"n al monto o pla5o del
contrato en t8rminos del art$culo ;& de la -e(, por lo que no se requerir/ celebrar
con1enio modi!icatorio.
A$t2"ulo (6,34 -os contratos para eecutar obras pblicas asociadas a pro(ectos de
in!raestructura deber/n establecer las estipulaciones especiales que sean necesarias
en !unci"n del origen de los recursos para la in1ersi"n, del programa de in1ersi"n, del
programa de amorti5aci"n, as$ como de las caracter$sticas ( naturale5a de los bienes
inmuebles in1olucrados, entre otros aspectos.
El contrato de obras pblicas asociadas a pro(ectos de in!raestructura contendr/, de
con!ormidad con las caracter$sticas ( naturale5a de las obras, los elementos descritos
en el art$culo +@ de la -e( ( atender/ lo dispuesto en el segundo p/rra!o del art$culo @
de este Reglamento.
A$t2"ulo (6(34 -as dependencias ( entidades determinar/n las garant$as que el
#n1ersionista contratista debe otorgar, deri1adas de los contratos a que se re!iere el
presente 'ap$tulo, con!orme a lo siguiente:
I3 -a garant$a de cumplimiento se calcular/ de manera anual con base en el
monto del presupuesto autori5ado a la dependencia o entidad en el eercicio de
que se trate, para cubrir la eecuci"n de la obra, su puesta en marc3a,
mantenimiento ( operaci"n6
II3 No se requerir/ presentar la garant$a a que se re!iere el art$culo @@ de la -e(
cuando el #n1ersionista contratista conclu(a la eecuci"n de la obra6
III. Una 1e5 concluido el contrato, el #n1ersionista contratista deber/ garanti5ar la
continuidad de la operaci"n de la obra por el pla5o establecido en el art$culo @@
de la -e(, a partir de la !ec3a en que la dependencia o entidad la reciba. -a
garant$a se constituir/ por el equi1alente al die5 por ciento del monto autori5ado
en el ltimo eercicio, (
IV3 El #n1ersionista contratista deber/ contratar los seguros, coberturas ( garant$as
que pre1ean las partes en el propio contrato para 3acer !rente a riesgos que, de
materiali5arse, impedir$an la eecuci"n de la obra, su puesta en marc3a,
mantenimiento u operaci"n.
A$t2"ulo (6534 -as dependencias ( entidades reali5ar/n el pago de estimaciones una
1e5 concluida la eecuci"n de la obra e iniciada su operaci"n.
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-as aportaciones que, en su caso, realicen las dependencias ( entidades en la etapa
de eecuci"n de la obra, no implican el pago de estimaciones. -a determinaci"n del
documento comprobatorio de dic3as aportaciones se reali5ar/ con!orme a las
disposiciones aplicables de la -e( 0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad
Aacendaria ( su Reglamento.
A$t2"ulo (6634 En los contratos de obras pblicas asociadas a pro(ectos de
in!raestructura no ser/n procedentes las retenciones econ"micas ( s"lo resultar/n
aplicables penas con1encionales por el atraso en la !ec3a pactada para la conclusi"n
total de la obra.
En su caso ( con!orme al segundo p/rra!o del art$culo 4)+ de este Reglamento, las
dependencias ( entidades no reali5ar/n pago alguno por concepto de amorti5aci"n
programada al #n1ersionista contratista antes de la puesta en marc3a ( operaci"n de la
obra obeto del contrato con!orme a los est/ndares de desempe<o pre1istos en el
mismo. -os pagos que realicen las dependencias ( entidades como contraprestaci"n
por las obras pblicas asociadas a pro(ectos de in!raestructura se registrar/n con!orme
lo estable5ca la -e( 0ederal de Presupuesto ( Responsabilidad Aacendaria, su
Reglamento ( dem/s disposiciones aplicables. -a 2ecretar$a podr/ emitir, en el /mbito
de su competencia, disposiciones relati1as al tratamiento contable ( presupuestario del
pago de la contraprestaci"n a !a1or del #n1ersionista contratista.
A$t2"ulo (6734 -as modi!icaciones en monto o pla5o a los contratos de obras pblicas
asociadas a pro(ectos de in!raestructura podr/n reali5arse en cualquier momento
durante la 1igencia del contrato, con!orme a lo dispuesto en el art$culo ;& de la -e(, sin
que en ningn caso proceda la re1isi"n de los indirectos ( el !inanciamiento
originalmente pactados a que se re!iere el cuarto p/rra!o del citado art$culo. =rat/ndose
de !ian5a, el auste correspondiente se reali5ar/ con!orme a lo dispuesto por la !racci"n
## ( el ltimo p/rra!o del art$culo &% del presente Reglamento.
A$t2"ulo (6834 En la etapa de mantenimiento ( operaci"n de la obra, las
dependencias ( entidades podr/n aplicar penas con1encionales o descuentos, por el
atraso o de!iciencia en el cumplimiento de las obligaciones del #n1ersionista contratista,
respecti1amente.
A$t2"ulo (6934 Para e!ectos de lo dispuesto en el segundo p/rra!o del art$culo @D de
la -e(, las dependencias ( entidades deber/n pre1er en los contratos de obras pblicas
asociadas a pro(ectos de in!raestructura la !orma, t8rminos ( condiciones para la
trans!erencia de los bienes obeto de los mismos, la operaci"n de la obra ( la
recuperaci"n de la in1ersi"n.
Para el caso de suspensi"n en la eecuci"n de la obra, se estar/ a lo dispuesto en el
art$culo *+@ de este Reglamento. Para el supuesto de suspensi"n durante la operaci"n
de la obra, las dependencias ( entidades deber/n establecer en los contratos
correspondientes las pre1isiones necesarias con!orme a las caracter$sticas, compleidad
( magnitud de la misma.
A$t2"ulo (6)34 En los contratos de obras pblicas asociadas a pro(ectos de
in!raestructura, las dependencias ( entidades deber/n con1enir compromiso arbitral (
pre1er mecanismos alternati1os de soluci"n de contro1ersias en los t8rminos del
art$culo *D4 de la -e(.
A las obras a que se re!iere este 'ap$tulo les ser/n aplicables, en lo conducente, las
dem/s disposiciones de este Reglamento.
CAP0T1LO D<CIMO
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCI.N I
GENERALIDADES
A$t2"ulo (6:34 -a gerencia de pro(ectos consistir/ en los ser1icios integrados
necesarios para la planeaci"n, organi5aci"n ( control de un pro(ecto en todas sus
!ases, inclu(endo el dise<o, la eecuci"n de los trabaos ( la administraci"n de los
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recursos 3umanos, materiales ( !inancieros, para que el pro(ecto satis!aga los obeti1os
( requerimientos de la dependencia o entidad.
A$t2"ulo (7+34 -os austes de costos que, en su caso, procedan para los contratos de
ser1icios se reali5ar/n aplicando los $ndices a que se re!iere la !racci"n ## del art$culo ;%
de la -e(. En el caso de la mano de obra, se aplicar/n a la plantilla del personal las
1ariaciones que determine la 'omisi"n Nacional de 2alarios M$nimos para los salarios
m$nimos generales en el ?istrito 0ederal.
A$t2"ulo (7,34 Para los e!ectos de la -e( ( este Reglamento, los t8rminos de
re!erencia es el documento en el que se plasman los requisitos ( alcances que precisa
el obeto del ser1icio.
Atendiendo a las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de los ser1icios que se
requieran, las dependencias ( entidades deber/n indicar dentro de los t8rminos de
re!erencia de la con1ocatoria a la licitaci"n pblica, entre otros, los siguientes datos:
I3 -a descripci"n precisa ( detallada de los ser1icios que se requieren6
II3 -os pla5os de eecuci"n, inclu(endo un calendario de prestaci"n de los
ser1icios6
III3 -a in!ormaci"n t8cnica ( recursos que proporcionar/ la con1ocante6
IV3 -as especi!icaciones generales ( particulares del pro(ecto6
V3 El producto o los documentos esperados ( su !orma de presentaci"n, (
VI3 En su caso, la metodolog$a a emplear en la prestaci"n del ser1icio.
A$t2"ulo (7(34 -as dependencias ( entidades podr/n pactar dentro de los contratos
de consultor$a ( super1isi"n que los contratistas presenten por separado del costo
directo de la mano de obra ( del costo indirecto, los gastos operati1os ( de
administraci"n central necesarios para el aloamiento, alimentaci"n ( transportes del
personal que participar/ en los ser1icios. -os gastos que se realicen bao este concepto
podr/n pagarse en !orma espec$!ica dentro del mismo contrato, debiendo usti!icar su
reembolso mediante la comprobaci"n correspondiente, o bien, por medio del pago de
una cuota !ia por aloamiento ( alimentos, reconociendo por separado los pasaes.
En los contratos deber/ establecerse expresamente la !orma ( los pla5os de pago de
los gastos a que se re!iere el p/rra!o anterior, debiendo !iarse, en su caso, los
tabuladores o cuotas que se aplicar/n.
A$t2"ulo (7534 A los procedimientos de contrataci"n ( a la eecuci"n de los ser1icios
les ser/n aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas en la -e( ( este
Reglamento.
SECCI.N II
DE LA INTEGRACI.N Y EVAL1ACI.N DE LA PROPOSICI.N
A$t2"ulo (7634 -as proposiciones de ser1icios podr/n contener los siguientes
documentos, los que podr/n adecuarse atendiendo a las caracter$sticas, compleidad (
magnitud de los ser1icios:
A3 =rat/ndose de la propuesta t8cnica:
I3 'urr$culo de los pro!esionales t8cnicos, identi!icando a los que se encargar/n
de la eecuci"n de los trabaos, quienes deben tener experiencia en trabaos
similares.
Para e!ectos del ltimo p/rra!o del art$culo )D de la -e(, se podr/ considerar
como mano de obra al personal pro!esional, especialista ( t8cnico de las
di1ersas especialidades asociadas con los ser1icios relacionados con la obra
pblica6
II3 2e<alamiento de los ser1icios que el licitante 3a(a reali5ado ( que guarden
similitud con los que se licitan o de aqu8llos que se est8n eecutando a la
!ec3a de la licitaci"n pblica, anotando el nombre del contratante,
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descripci"n de los ser1icios, importes eercidos ( por eercer, ( las !ec3as
pre1istas de sus terminaciones, en su caso6
III3 .rganigrama propuesto para el desarrollo de los ser1icios6 relaci"n del
personal indicando especialidad, categor$a ( nmero requerido, as$ como las
3oras-3ombre necesarias para su reali5aci"n por semana o mes6
IV3 Programa de eecuci"n con1enido que re!lee el porcentae del a1ance en la
eecuci"n de los trabaos o en la entrega del producto esperado6
V3 Programas calendari5ados ( cuanti!icados en partidas o acti1idades de
suministro o utili5aci"n mensual para los siguientes rubros:
a; Maquinaria o equipo requerido, inclu(endo el cient$!ico, de c"mputo, de
medici"n (, en general, el necesario para proporcionar el ser1icio,
se<alando caracter$sticas, nmero de unidades ( total de 3oras e!ecti1as
de utili5aci"n, (
; Personal que se emplear/ para reali5ar los ser1icios, indicando la
especialidad, nmero requerido, as$ como las 3oras-3ombre necesarias
para la prestaci"n de los ser1icios6
VI3 Relaci"n de los bienes ( equipos cient$!icos, in!orm/ticos e instalaciones
especiales que, en su caso, se requieran, indicando sus caracter$sticas6
VII3 Metodolog$a de trabao propuesta, se<alando sistemas, tecnolog$as,
procedimientos por utili5ar, alternati1as por anali5ar, pro!undidad del estudio
( !orma de presentaci"n de los resultados, segn el caso6
VIII3Mani!estaci"n expresa ( por escrito de conocer los t8rminos de re!erencia (
las especi!icaciones generales ( particulares del ser1icio a reali5ar, ( su
con!ormidad de austarse a sus t8rminos, (
IX3 -os dem/s documentos requeridos por la con1ocante en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica.
B3 =rat/ndose de la propuesta econ"mica:
I3 'uando se trate de ser1icios que consideren precios unitarios, el cat/logo de
conceptos, el cual deber/ contener descripci"n, unidades de medici"n,
cantidades de trabao, precios unitarios con nmero ( letra e importes
parciales ( totales de la proposici"n. Asimismo, se presentar/ una relaci"n
de los conceptos de trabao m/s signi!icati1os, de los cuales deber/n
presentar el an/lisis correspondiente6
II3 'uando se trate de ser1icios bao la condici"n de pago sobre la base de
precio al5ado, red de acti1idades, c8dula de a1ances ( de pagos
programados, calendari5ados ( cuanti!icados mensualmente por acti1idades
a eecutar ( programa de eecuci"n con1enido6
III3 Presupuesto total de los ser1icios, segn el tipo de contrato que se requiera6
IV3 ?atos b/sicos de costos del personal a utili5ar, s"lo cuando se trate de
precios unitarios6
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V3 En su caso, porcentae o datos b/sicos de costos de la 3erramienta ( del
equipo cient$!ico ( de seguridad que utili5ar/ el personal en la prestaci"n del
ser1icio, s"lo cuando se trate de precios unitarios6
VI3 Programas de erogaciones calendari5ados ( cuanti!icados en partidas o
acti1idades de utili5aci"n mensual para los siguientes rubros:
a; Maquinaria ( equipo requerido, inclu(endo el cient$!ico, de c"mputo, de
medici"n ( en general, (
; Personal que se propone para proporcionar los ser1icios, indicando la
especialidad, (
VII3 -os dem/s documentos requeridos por la con1ocante en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica.
A$t2"ulo (7734 -as dependencias ( entidades reali5ar/n la e1aluaci"n t8cnica (
econ"mica de las proposiciones que presenten los licitantes para la eecuci"n de un
ser1icio, de con!ormidad con los criterios establecidos en la -e( ( este Reglamento,
considerando entre otros aspectos ( segn corresponda, las caracter$sticas t8cnicas,
especialidades, grado de compleidad ( magnitud de los trabaos, metodolog$a,
trans!erencia de conocimientos o tecnolog$a, pla5os ( programas de eecuci"n
propuestos ( la !ormaci"n ( experiencia del personal cla1e asignado directamente a la
eecuci"n de los ser1icios, en los t8rminos que se pre1ean en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica. Asimismo, 1eri!icar/n el cumplimiento de las condiciones legales
requeridas en la con1ocatoria a la licitaci"n pblica.
A$t2"ulo (7834 'uando por las caracter$sticas, compleidad ( magnitud de las obras o
ser1icios se usti!ique, las dependencias ( entidades podr/n contratar ser1icios de
asesor$a ( consultor$a para la e1aluaci"n ( seguimiento de los pro(ectos, con sueci"n a
las disposiciones pre1istas en la -e( ( este Reglamento.
A$t2"ulo (7934 'uando las dependencias ( entidades opten por utili5ar el mecanismo
de puntos o porcentaes en la e1aluaci"n de las proposiciones, en la con1ocatoria a la
licitaci"n pblica deber/n considerar los rubros, subrubros, rangos, ponderaciones (
criterios, de con!ormidad con los lineamientos que al e!ecto expida la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica.
T0T1LO TERCERO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACI.N DIRECTA
A$t2"ulo (7)34 El acuerdo de reali5aci"n de trabaos por administraci"n directa a que
3ace re!erencia el art$culo ,* de la -e( deber/ contener como m$nimo lo siguiente:
I3 ?escripci"n pormenori5ada de los trabaos a eecutar6
II3 ?atos relati1os a la autori5aci"n de la in1ersi"n respecti1a6
III3 #mporte total de los trabaos (, en su caso, los montos por eercer en cada
eercicio6
IV3 Pla5o de eecuci"n de los trabaos determinado en d$as naturales, indicando la
!ec3a de inicio ( conclusi"n de los mismos6
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V3 #denti!icaci"n de las /reas ( ser1idores pblicos responsables de la autori5aci"n
( eecuci"n de los trabaos6
VI3 -os pro(ectos de ingenier$a ( arquitectura u otros requeridos6
VII3 -as normas de calidad ( especi!icaciones de construcci"n6
VIII3 -os programas de eecuci"n de los trabaos ( de suministro o utili5aci"n de los
insumos6
IX3 -ugar ( !ec3a de su !irma, (
X3 Nombre ( !irma del ser1idor pblico que emite el acuerdo.
A$t2"ulo (7:34 El presupuesto de los trabaos por administraci"n directa se integrar/
por costos unitarios, los cuales no podr/n incluir cargos por impre1istos ni erogaciones
adicionales. 2e entender/ por costo unitario el correspondiente a la suma de cargos por
concepto de materiales o equipo de instalaci"n permanente, mano de obra ( utili5aci"n
de maquinaria o equipo de construcci"n, sea propio o rentado.
-a dependencia o entidad que requiera de trabaos por administraci"n directa deber/
considerar que el presupuesto inclu(a el costo de los siguientes conceptos:
I3 Equipos, mecanismos ( accesorios de instalaci"n permanente, los que incluir/n
los !letes, maniobras, almacenae ( todos aquellos cargos que se requieran
para transportarlos al sitio de los trabaos, instalarlos ( probarlos6
II3 #nstalaciones de construcci"n necesarias para la eecuci"n de los trabaos (, en
su caso, de su desmantelamiento, as$ como los !letes ( acarreos de la
maquinaria o equipo de construcci"n6
III3 'onstrucciones e instalaciones pro1isionales, destinadas a ser1icios
administrati1os, m8dicos, recreati1os, sanitarios ( de capacitaci"n, campamento
( comedores que se constru(an en el sitio de eecuci"n de los trabaos, as$
como del mobiliario ( equipo necesario para 8sta6
IV3 2alarios, 1i/ticos o cualquier otra remuneraci"n que reciba el personal t8cnico,
administrati1o ( de ser1icios, encargados directamente de la eecuci"n de los
trabaos, de con!ormidad con el programa de utili5aci"n de recursos 3umanos6
V3 Equipos de transporte a8reo, mar$timo o terrestre, con sus respecti1os cargos
por combustibles ( lubricantes6
VI3 Materiales de consumo en o!icinas, (
VII3 Materiales, equipo de instalaci"n permanente, mano de obra, maquinaria o
equipo de construcci"n complementario.
-a contrataci"n de mano de obra complementaria deber/ ser por obra
determinada de acuerdo con la legislaci"n laboral.
-a contrataci"n de la maquinaria o equipo de construcci"n deber/ reali5arse de
acuerdo con las necesidades que determine el programa de eecuci"n de los
trabaos ( el procedimiento constructi1o.
A$t2"ulo (8+34 -a dependencia o entidad que necesite trabaos por administraci"n
directa elaborar/ los programas que requieran para la eecuci"n de los mismos, los
cuales deber/n considerar lo siguiente:
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I3 Eue el programa de eecuci"n ( erogaciones est8 desagregado en etapas
secuenciales de la eecuci"n de conceptos ( acti1idades, se<alando !ec3as de
inicio ( t8rmino de cada una de ellas, las !ec3as cla1es, las cantidades de
trabao que se eecutar/n semanal o mensualmente ( los importes parciales ( el
total6
II3 Eue el programa de utili5aci"n de recursos 3umanos consigne la especialidad,
categor$a, nmero requerido ( percepciones totales por d$a, semana o mes. El
programa incluir/ al personal t8cnico, administrati1o ( obrero, encargado
directamente de la eecuci"n de los trabaos6
III3 Eue el programa de utili5aci"n de la maquinaria o equipo de construcci"n
consigne las caracter$sticas del equipo, capacidad, nmero de unidades ( total
de 3oras e!ecti1as de utili5aci"n, calendari5adas por semana o mes, (
IV3 Eue el programa de suministro de los materiales ( equipo de instalaci"n
permanente consigne las caracter$sticas, cantidades, unidades de los
materiales ( equipo que se requiera, calendari5adas por semana o mes.
A$t2"ulo (8,34 En las obras por administraci"n directa, las dependencias ( entidades
no requerir/n lle1ar la :it/cora a que se re!iere la !racci"n 9### del art$culo 4 de este
Reglamento6 no obstante, deber/n utili5ar una bit/cora para cada una de las obras por
administraci"n directa, en la cual asienten las incidencias que se susciten durante la
eecuci"n de los trabaos.
A$t2"ulo (8(34 Para la recepci"n de los trabaos en las obras por administraci"n
directa, la dependencia o entidad deber/ le1antar un acta de recepci"n que contendr/
como m$nimo lo siguiente:
I3 -ugar, !ec3a ( 3ora en que se realice6
II3 Nombre ( !irma de los asistentes ( el car/cter con que inter1ienen en el acto6
III3 Nombre ( !irma del residente ( del representante del /rea que se 3ar/ cargo de
la operaci"n ( mantenimiento de los trabaos6
IV3 ?escripci"n de los trabaos que se reciben6
V3 #mporte de los trabaos, inclu(endo las posibles modi!icaciones que se 3ubieren
requerido6
VI3 Periodo de eecuci"n de los trabaos, inclu(endo las pr"rrogas autori5adas6
VII3 Relaci"n de las estimaciones o de gastos aprobados6
VIII3 ?eclaraci"n de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a
la construcci"n !inal, as$ como los manuales e instructi1os de operaci"n (
mantenimiento correspondientes ( los certi!icados de garant$a de calidad (
!uncionamiento de los bienes instalados, (
IX3 0ec3as de inicio ( terminaci"n real de los trabaos, as$ como del cierre de la
bit/cora.
-a dependencia o entidad podr/ e!ectuar recepciones parciales de los trabaos,
debiendo le1antar las actas correspondientes.
A$t2"ulo (8534 -os trabaos que se lle1en a cabo con personal, con materiales
existentes en el almac8n ( con el equipo ( 3erramienta propios de las dependencias (
entidades, ( que sean utili5ados para reali5ar el mantenimiento menor, no deber/n
considerarse como trabaos por administraci"n directa6 por lo tanto, el costo que re!lee
la reali5aci"n de 8stos deber/ excluirse del presupuesto aprobado para obras (
ser1icios e incluirse en sus gastos de operaci"n.
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T0T1LO C1ARTO
DE LA IN&ORMACI.N Y VERI&ICACI.N
A$t2"ulo (8634 -as dos proposiciones sol1entes con el ma(or porcentae o puntae de
cali!icaci"n cuando se aplique el criterio de e1aluaci"n de puntos o porcentaes, o las
dos cu(os precios !ueron los m/s baos si se utili5" el criterio de e1aluaci"n binario, u
otras proposiciones adicionales que determine la con1ocante, ser/n las nicas que no
podr/n de1ol1erse a los licitantes o destruirse ( pasar/n a !ormar parte de los
expedientes de la con1ocante por el t8rmino pre1isto en el quinto p/rra!o del art$culo ,+
de la -e( (, por lo tanto, quedar/n suetas a las disposiciones correspondientes a la
guarda, custodia ( disposici"n !inal de los expedientes ( dem/s ordenamientos
aplicables.
En los supuestos a que se re!iere el ltimo p/rra!o del art$culo ,+ de la -e(, los
licitantes contar/n con un pla5o de 3asta treinta d$as naturales contados a partir de la
conclusi"n de los t8rminos se<alados en dic3o precepto legal para solicitar la
de1oluci"n de sus proposiciones desec3adas6 transcurrido dic3o pla5o, sin que se
3ubiere reali5ado solicitud alguna, la con1ocante podr/ destruirlas.
A$t2"ulo (8734 ?e con!ormidad con lo dispuesto en el art$culo ,; de la -e(, la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica ( los "rganos internos de control, con moti1o de las
auditor$as, 1isitas o inspecciones que practiquen, podr/n solicitar a los contratistas
in!ormaci"n ( documentaci"n relacionada con los contratos. Para estos e!ectos, en el
contrato respecti1o deber/ indicarse que los licitantes ganadores deber/n proporcionar
la in!ormaci"n que en su momento se les requiera.
-as solicitudes de in!ormaci"n ( documentaci"n que requiera la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica o los "rganos internos de control a los ser1idores pblicos ( a los
contratistas deber/n !ormularse mediante o!icio, se<alando el pla5o que se otorga para
su entrega, el cual se determinar/ considerando la naturale5a ( la cantidad de !oas de
dic3a in!ormaci"n ( documentaci"n, sin que en ningn caso pueda ser in!erior a cinco
d$as naturales. En el supuesto de que los ser1idores pblicos o los contratistas
consideren que el pla5o otorgado es insu!iciente, podr/n solicitar la ampliaci"n del
mismo, se<alando las ra5ones que lo usti!iquen.
A$t2"ulo (8834 -a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica considerar/ las propuestas que
!ormule la 'omisi"n #ntersecretarial de 'ompras ( .bras de la Administraci"n Pblica
0ederal a la Micro, Peque<a ( Mediana Empresa para incorporar en 'ompraNet la
in!ormaci"n relati1a a las contrataciones reali5adas con las M#P>ME2.
T0T1LO A1INTO
DE LAS IN&RACCIONES Y SANCIONES
CAP0T1LO NICO
A$t2"ulo (8934 2e sancionar/ en t8rminos del art$culo ,, de la -e(, a los licitantes
que inusti!icadamente ( por causas imputables a los mismos se abstengan de !irmar
contratos segn lo pre1isto por el segundo p/rra!o del art$culo +, de dic3o
ordenamiento.
-os licitantes que inusti!icadamente ( por causas imputables a ellos no !ormalicen
dos o m/s contratos con cualquier dependencia o entidad, dentro del pla5o de dos
a<os, ser/n sancionados en t8rminos del art$culo ,, de la -e( por lo que respecta al
segundo ( sucesi1os contratos no !irmados, ( se les in3abilitar/ con!orme a lo dispuesto
por la !racci"n # del art$culo ,% de la -e(.
2e presumir/ que la !alta de !irma del contrato por parte del licitante a quien se le
adudic" 8ste le es imputable al mismo, sal1o prueba en contrario que aporte durante el
procedimiento administrati1o sancionador con la que usti!ique dic3a omisi"n.
A$t2"ulo (8)34 'uando una instancia de incon!ormidad sea sobrese$da o resuelta
como in!undada ( en la misma se determine que se promo1i" para retrasar o
entorpecer la contrataci"n, se sancionar/ al incon!orme con in3abilitaci"n en t8rminos
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Secretara General
de la !racci"n #9 del art$culo ,% de la -e( ( multa de acuerdo con el art$culo ,, de la
-e(.
A$t2"ulo (8:34 -a publicaci"n de la circular a que se re!iere el p/rra!o segundo del
art$culo ,% de la -e( deber/ reali5arse en 'ompraNet ( simult/neamente en1iarse al
?iario .!icial de la 0ederaci"n para los mismos e!ectos. -a in3abilitaci"n surtir/ e!ectos
a partir de la publicaci"n de la circular correspondiente en 'ompraNet.
A$t2"ulo (9+34 'uando la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica 3a(a in3abilitado a un
contratista con posterioridad a la emisi"n de un !allo en el que se le adudic" un
contrato, las dependencias ( entidades !ormali5ar/n el contrato respecti1o.
A$t2"ulo (9,34 Para e!ectos de lo dispuesto por el tercer p/rra!o del art$culo ,% de la
-e(, el licitante o contratista acreditar/ que 3a pagado la multa que se le impuso,
presentando a la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica el documento comprobatorio del
pago correspondiente, a !in de que se publique en 'ompraNet que la in3abilitaci"n 3a
deado de surtir e!ectos.
En de!ecto de lo se<alado en el p/rra!o anterior, los licitantes deber/n agregar a sus
proposiciones copia simple del documento comprobatorio de pago re!erido en el citado
p/rra!o, el cual ser/ tomado en consideraci"n por la dependencia o entidad con1ocante
durante la e1aluaci"n de las proposiciones.
A$t2"ulo (9(34 -a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica tomar/ conocimiento de los actos
o 3ec3os presuntamente constituti1os de in!racciones que cometan los licitantes o
contratistas, entre otros, a tra18s de los medios siguientes:
I3 'ompraNet, para lo cual las dependencias ( entidades deber/n registrar la !alta
de !ormali5aci"n de los contratos ( las rescisiones de los mismos en un pla5o
m/ximo de die5 d$as naturales contados a partir de la !ec3a en que se debi"
3aber reali5ado la !ormali5aci"n correspondiente o de aqu8lla en que 3a(a
concluido la substanciaci"n del procedimiento de rescisi"n, de con!ormidad con
el art$culo @* de la -e(6
II3 ?enuncia de las dependencias ( entidades contratantes, en t8rminos del ltimo
p/rra!o del art$culo ,% de la -e(, en todos los casos no comprendidos en la
!racci"n anterior. En el supuesto de la !racci"n ### del precepto in1ocado, dentro
de la documentaci"n comprobatoria que remitan, deber/ encontrarse, en su
caso, la que acredite el monto de los da<os o peruicios causados con moti1o
de la presunta in!racci"n, 3aciendo el desglose ( especi!icaci"n de los
conceptos de a!ectaci"n de que se trate6
III3 9ista de cualquier otra autoridad mediante la cual in!orme de actos o 3ec3os
posiblemente constituti1os de in!racci"n, agregando la documentaci"n
comprobatoria con que se cuente para acreditar la conducta irregular, (
IV3 ?enuncia de particulares, en la que se<alen bao protesta de decir 1erdad los
actos o 3ec3os presuntamente sancionables. -a mani!estaci"n de actos o
3ec3os !alsos ser/ sancionada en t8rminos de la legislaci"n penal aplicable.
A$t2"ulo (9534 Una 1e5 que la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica tenga conocimiento
de actos o 3ec3os posiblemente constituti1os de in!racci"n, segn lo pre1isto en el
art$culo anterior, reali5ar/ las in1estigaciones ( actuaciones que correspondan a !in de
sustentar la imputaci"n, para lo cual podr/ requerir a las dependencias ( entidades, a
las autoridades que corresponda, a los particulares o, en su caso, solicitar a los
licitantes o contratistas que aporten ma(ores elementos para su an/lisis.
-as noti!icaciones relati1as al procedimiento de sanci"n, as$ como aqu8llas
1inculadas con las in1estigaciones a que se re!iere el p/rra!o anterior, podr/n reali5arse
de acuerdo con lo pre1isto por el art$culo 4,@ del presente Reglamento.
2i desa3ogadas las in1estigaciones se conclu(e que existen elementos su!icientes
para sustentar la imputaci"n al licitante o contratista, se iniciar/ el procedimiento para
imponer sanciones pre1isto en el =$tulo 2exto de la -e(6 de lo contrario, se acordar/ la
improcedencia ( el arc3i1o del expediente.
'uando de las actuaciones pre1istas en este art$culo se ad1iertan posibles
responsabilidades administrati1as de ser1idores pblicos, se dar/ 1ista a la autoridad
de la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica competente en esa materia para que resuel1a lo
conducente.
T0T1LO SEXTO
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Secretara General
DE LA SOL1CI.N DE CONTROVERSIAS
CAP0T1LO PRIMERO
DE LA INSTANCIA DE INCON&ORMIDAD
A$t2"ulo (963- Al escrito inicial de las incon!ormidades a que se re!iere la !racci"n #
del art$culo %) de la -e(, deber/ acompa<arse la mani!estaci"n a que se re!iere el
tercer p/rra!o del art$culo ); de la -e(, con el acuse de recibo o sello de la dependencia
o entidad correspondiente, o bien, la constancia que se obtenga de su en1$o en !orma
electr"nica, a tra18s de 'ompraNet.
-a omisi"n de ex3ibir el documento re!erido en el p/rra!o anterior ser/ moti1o de
pre1enci"n en t8rminos de lo dispuesto por el penltimo p/rra!o del art$culo %+ de la
-e(.
A$t2"ulo (9734 =rat/ndose de licitaciones pblicas internacionales bao la cobertura
de tratados, con!orme a lo dispuesto por el art$culo ; de la -e(, el pla5o para promo1er
la incon!ormidad ser/ de die5 d$as 3/biles.
En los procedimientos de in1itaci"n a cuando menos tres personas en las que se
celebre unta de aclaraciones, el pla5o para promo1er la incon!ormidad comen5ar/ a
partir del d$a siguiente al de la celebraci"n de la ltima unta. En caso de que no se
realice la unta de aclaraciones, el pla5o se computar/ a partir del d$a siguiente al de la
recepci"n de la in1itaci"n.
A$t2"ulo (9834 Para la pr/ctica de noti!icaciones personales !uera del lugar de
residencia de la autoridad que instru(e la incon!ormidad, 8sta podr/ auxiliarse de
cualquier autoridad !ederal, quien la lle1ar/ a cabo de acuerdo a la normati1idad
aplicable ( tendr/ la obligaci"n de remitir las constancias respecti1as o el resultado de
la diligencia, dentro de los tres d$as siguientes a aqu8l en que se practic" la misma.
Para los e!ectos se<alados en el p/rra!o anterior, la autoridad que instru(a la
incon!ormidad tambi8n podr/ auxiliarse de autoridades estatales o municipales,
con!orme a los con1enios que para ello suscriba la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica.
En el caso de que los licitantes no proporcionen la direcci"n de correo electr"nico a
que se re!iere la !racci"n C### del art$culo )* de la -e(, la autoridad que instru(e la
incon!ormidad quedar/ eximida de la obligaci"n de reali5ar el a1iso a que 3ace
re!erencia el ltimo p/rra!o del art$culo %, de la -e(.
A$t2"ulo (993- ?e con!ormidad con lo dispuesto en el art$culo %% de la -e(, la
suspensi"n del acto impugnado en la incon!ormidad ( la de los que de 8ste deri1en se
deber/ solicitar en el escrito inicial de incon!ormidad.
A$t2"ulo (9)34 En los casos en que se conceda la suspensi"n de!initi1a del acto
impugnado en la incon!ormidad, dentro de los tres d$as 3/biles siguientes al de la
noti!icaci"n del acuerdo respecti1o, el incon!orme garanti5ar/ los posibles da<os (
peruicios que se puedan ocasionar con moti1o de la suspensi"n, en alguna de las
!ormas que establece el art$culo *), del Reglamento de la -e( del 2er1icio de =esorer$a
de la 0ederaci"n.
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Secretara General
2i dentro del pla5o descrito en el p/rra!o anterior, el interesado no ex3ibe la garant$a
respecti1a ante la autoridad que conoce de la incon!ormidad, 8sta acordar/ que 3a
!enecido el pla5o para ex3ibirla.
En caso de que el incon!orme ex3iba la garant$a en el pla5o a que se re!iere el primer
p/rra!o de este art$culo, la autoridad que conoce de la incon!ormidad dar/ 1ista al
tercero o terceros interesados, a e!ecto de que, dentro del pla5o de tres d$as 3/biles
siguientes a aqu8l en que se noti!ique dic3o pro1e$do, otorgue contragarant$a
equi1alente a la ex3ibida por el incon!orme, supuesto en el cual la suspensi"n
decretada dear/ de surtir e!ectos.
2i la garant$a o contragarant$a se otorga mediante !ian5a, en la p"li5a respecti1a
deber/ se<alarse lo pre1isto en el inciso dG de la !racci"n # del art$culo &% del presente
Reglamento ( que su exigibilidad est/ supeditada a que en los medios de impugnaci"n
procedentes se emita decisi"n !irme respecto de la resoluci"n de incon!ormidad.
A$t2"ulo (9:34 En el in!orme pre1io a que se re!iere el segundo p/rra!o del art$culo %&
de la -e(, la con1ocante indicar/:
I3 El estado que guarde el procedimiento de contrataci"n obeto de incon!ormidad6
II3 El nombre ( domicilio del tercero o terceros interesados, si los 3ubiere6
III3 El monto econ"mico autori5ado del procedimiento de contrataci"n del que
deri1a el acto impugnado (, en su caso, el monto del contrato adudicado6
IV3 El origen ( naturale5a de los recursos econ"micos empleados en el
procedimiento de contrataci"n de que se trate, cuando la con1ocante sea de las
re!eridas en la !racci"n 9# del art$culo * de la -e(. En caso de que los recursos
sean !ederales se se<alar/ el ramo del Presupuesto de Egresos de la
0ederaci"n al que corresponden, debiendo acompa<ar la documentaci"n que lo
sustente, (
V3 -as ra5ones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la
suspensi"n del acto impugnado solicitada por el incon!orme o decretada de
o!icio por la autoridad que instru(e la incon!ormidad.
'uando el in!orme a que se re!iere este art$culo sea rendido por conducto del
apoderado legal de la con1ocante, deber/ aduntar original o copia certi!icada del
instrumento pblico en el que consten las !acultades con!eridas al promo1ente para tal
e!ecto.
A$t2"ulo ()+34 En el in!orme circunstanciado que rinda la con1ocante deber/ indicar
las ra5ones ( !undamentos para 3acer 1aler, en su caso, la improcedencia o
sobreseimiento de la instancia de incon!ormidad, as$ como las ra5ones ( !undamentos
para sostener la legalidad del acto impugnado, debiendo contestar todos los moti1os de
incon!ormidad planteados en el escrito inicial o en la ampliaci"n.
-a con1ocante deber/ acompa<ar original o copia certi!icada de las pruebas
documentales que se 1inculen con los moti1os de incon!ormidad, as$ como aqu8llas
o!recidas como pruebas por el incon!orme.
Para e!ectos del p/rra!o anterior, la con1ocante podr/ autori5ar copias de las
constancias que !ormen parte del procedimiento de contrataci"n, inclu(endo las
proposiciones presentadas por los licitantes, sin ma(or !ormalidad que el se<alamiento
de que la copia que se expide es !iel reproducci"n del documento con el que !ue
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Secretara General
coteado. -a copia autori5ada tendr/ un 1alor probatorio equi1alente al documento con
el cual !ue coteado.
A$t2"ulo (),34 -os argumentos que se 3agan 1aler en la ampliaci"n de la
incon!ormidad deber/n sustentarse en 3ec3os o actos conocidos con moti1o del
in!orme circunstanciado rendido por la con1ocante6 de lo contrario, dic3os argumentos
ser/n desestimados por la autoridad que cono5ca de la incon!ormidad.
En el escrito de ampliaci"n de la incon!ormidad deber/n indicarse las pruebas que
o!rece el incon!orme en relaci"n con los nue1os moti1os de incon!ormidad, as$ como
sendas copias para el traslado a la con1ocante ( al o los terceros interesados.
A$t2"ulo ()(34 -os alegatos de las partes s"lo se tendr/n por rendidos cuando
contro1iertan los argumentos de la incon!ormidad, o de la ampliaci"n de la misma, los
in!ormes circunstanciados o las mani!estaciones del tercero, segn corresponda.
A$t2"ulo ()534 A partir de la in!ormaci"n que obtenga la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica en eercicio de sus !acultades de 1eri!icaci"n a que se re!iere el art$culo ,; de la
-e(, podr/ iniciar, en cualquier tiempo, inter1enciones de o!icio, las cuales en ningn
caso proceder/n a petici"n de parte.
CAP0T1LO SEG1NDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACI.N
A$t2"ulo ()634 -a presentaci"n de la solicitud de conciliaci"n ( su atenci"n por la
2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o por el "rgano interno de control cuando as$ lo
acuerde el titular de dic3a dependencia, no suspende los e!ectos del contrato o los
actos deri1ados del mismo.
No obstante lo se<alado en el p/rra!o anterior, por acuerdo de las partes se podr/
di!erir el cumplimiento de una obligaci"n o el eercicio de un derec3o 3asta el t8rmino
del procedimiento de conciliaci"n.
A$t2"ulo ()734 No proceder/ la conciliaci"n respecto de los contratos que 3a(an sido
administrati1amente rescindidos, sin peruicio de que se solicite conciliaci"n respecto
del !iniquito que deban !ormular las dependencias ( entidades como consecuencia de la
rescisi"n determinada.
'uando se siga uicio ante instancia udicial, se podr/ solicitar conciliaci"n a e!ecto
de que el acuerdo al que se llegue sir1a para !ormular con1enio udicial. En este
supuesto, la 1alide5 del con1enio de conciliaci"n al que lleguen las partes estar/
condicionada a la !ormali5aci"n del con1enio udicial.
No podr/ iniciarse otra conciliaci"n sobre los mismos aspectos cuando las partes en
un procedimiento anterior no 3a(an logrado un arreglo, sal1o que en la nue1a solicitud
de conciliaci"n se aporten elementos no contemplados en la negociaci"n anterior.
A$t2"ulo ()834 El escrito de solicitud de conciliaci"n que presente el contratista o la
dependencia o entidad, adem/s de contener los elementos pre1istos en el art$culo *;
de la -e( 0ederal de Procedimiento Administrati1o, deber/ 3acer re!erencia al obeto,
1igencia ( monto del contrato (, en su caso, a los con1enios modi!icatorios, debiendo
aduntar copia de dic3os instrumentos debidamente suscritos. En los casos en que el
solicitante no cuente con dic3os instrumentos deber/ presentar copia del !allo
correspondiente. Una 1e5 que se satis!agan los requisitos del caso, correr/ el pla5o
pre1isto en el segundo p/rra!o del art$culo &; de la -e(.
2i el escrito de solicitud de conciliaci"n no rene los requisitos indicados en los
p/rra!os anteriores, la autoridad que cono5ca del caso se suetar/ a lo dispuesto en el
art$culo *,-A de la -e( 0ederal de Procedimiento Administrati1o, debiendo pre1enir al
interesado que su omisi"n pro1ocar/ el desec3amiento de la solicitud.
A$t2"ulo ()934 -a 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o, en su caso, el "rgano interno
de control, emitir/ acuerdo por el que se admita a tr/mite la solicitud de conciliaci"n ( lo
noti!icar/ a las partes, corriendo traslado a la que corresponda con copia de la solicitud
de conciliaci"n solicit/ndole que, dentro de un pla5o no ma(or a die5 d$as 3/biles,
remita los argumentos con los que d8 contestaci"n a cada uno de los 3ec3os (
argumentos mani!estados por el solicitante, anexando copia de la documentaci"n
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Secretara General
relacionada con los mismos. En el caso de las dependencias ( entidades, el traslado se
reali5ar/ a tra18s del "rgano interno de control correspondiente, en caso de que 8ste no
sea la autoridad que desa3oga el procedimiento.
2e noti!icar/ tambi8n la !ec3a ( 3ora en la que se lle1ar/ a cabo la audiencia de
conciliaci"n, a la que asistir/ un representante del "rgano interno de control de la
dependencia o entidad correspondiente, sal1o el caso en que el procedimiento de
conciliaci"n sea desa3ogado por el "rgano interno de control.
A$t2"ulo ())34 Al darse contestaci"n a la solicitud de conciliaci"n se deber/ precisar
el nombre de las personas !acultadas para representar ( obligar a la dependencia o
entidad (, en su caso, al contratista en el procedimiento de conciliaci"n. 2i la
dependencia o entidad o, en su caso, el contratista omiten dar contestaci"n a uno o
1arios de los 3ec3os o argumentos se<alados por el solicitante, se podr/ dar respuesta
a los mismos durante la audiencia de conciliaci"n.
A los ser1idores pblicos !acultados para representar a las dependencias ( entidades
que, sin causa usti!icada, omitan dar contestaci"n a la solicitud de conciliaci"n o no
asistan a las sesiones respecti1as, se les pre1endr/ de la responsabilidad en que
incurren, en t8rminos del primer p/rra!o del art$culo %D de la -e(. -a autoridad que
cono5ca del caso deber/ citar a una siguiente audiencia de conciliaci"n.
A$t2"ulo ():34 -as audiencias de conciliaci"n ser/n presididas por el ser1idor pblico
de la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o del "rgano interno de control que sea
competente, de con!ormidad con las disposiciones aplicables, quien deber/ iniciar las
sesiones, exponer los puntos comunes ( de contro1ersia, proporcionar la normati1idad
que regule los t8rminos ( condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliaci"n,
suspender o dar por terminada una sesi"n, citar a sesiones posteriores, as$ como dictar
todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas.
-a autoridad que cono5ca del caso podr/ solicitar a las partes los documentos que
considere con1enientes para lograr la conciliaci"n.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr/ reali5ar en 1arias sesiones.
Para ello, la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o el "rgano interno de control se<alar/n
los d$as ( 3oras en que tendr/n 1eri!icati1o. El procedimiento de conciliaci"n deber/
agotarse en un pla5o no ma(or de cuarenta d$as 3/biles contados a partir de la !ec3a
en que se 3a(a celebrado la primera sesi"n, sal1o que las partes acuerden un pla5o
ma(or, por causas debidamente usti!icadas.
En todos los casos, en la audiencia se permitir/ la presencia de un asesor por cada
una de las partes.
?e toda actuaci"n dentro del procedimiento de conciliaci"n deber/ le1antarse acta
circunstanciada, que ser/ !irmada por quienes inter1engan en ella.
A$t2"ulo (:+34 En la conciliaci"n las partes deber/n procurar la reali5aci"n de
acciones que promue1an la eecuci"n de los trabaos ( la completa resoluci"n de las
contro1ersias, a tra18s de los con1enios que acuerden las mismas.
-os con1enios celebrados en los procedimientos de conciliaci"n podr/n ser1ir para
e!ectos de sol1entar las obser1aciones de los "rganos de control ( !iscali5aci"n.
2i las partes no llegan a un acuerdo respecto de la desa1enencia, podr/n designar a
su costa, ante la propia 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o del "rgano interno de control
que desa3oga el procedimiento, a un tercero o perito que emita su opini"n sobre los
puntos contro1ertidos, a e!ecto de lograr que las partes concilien sus intereses.
A$t2"ulo (:,34 En cualquier tiempo las partes podr/n mani!estar su deseo de no
continuar con el procedimiento de conciliaci"n, se<alando las ra5ones que tengan para
ello6 en consecuencia, la autoridad que cono5ca del caso proceder/ a asentarlo en el
acta correspondiente dando por concluido el procedimiento ( deando a sal1o los
derec3os de las partes en t8rminos del ltimo p/rra!o del art$culo &, de la -e(.
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Secretara General
A$t2"ulo (:(34 El procedimiento de conciliaci"n conclu(e con:
I3 -a celebraci"n del con1enio respecti1o6
II3 -a determinaci"n de cualquiera de las partes de no conciliar, o
III3 El desistimiento de la solicitud de conciliaci"n.
A$t2"ulo (:534 -as dependencias ( entidades estar/n obligadas a remitir a la
autoridad que cono5ca del caso, un in!orme sobre el a1ance de cumplimiento de los
acuerdos de 1oluntades !ormulados con moti1o del procedimiento de conciliaci"n, en un
pla5o no ma(or a die5 d$as 3/biles, contados a partir de la ltima sesi"n de conciliaci"n.
A$t2"ulo (:634 -a nica documentaci"n que la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica o el
"rgano interno de control estar/n obligados a conser1ar, en t8rminos del penltimo
p/rra!o del art$culo ,+ de la -e(, ser/n las actas que se le1anten con moti1o de las
audiencias, as$ como en su caso, la de los con1enios de conciliaci"n.
CAP0T1LO TERCERO
DEL ARBITRA-E
A$t2"ulo (:734 El ser1idor pblico !acultado para determinar la con1eniencia de incluir
la cl/usula arbitral o !irmar el con1enio correspondiente, en los t8rminos del art$culo &&
de la -e(, deber/ tener ni1el er/rquico de director general en las dependencias o
equi1alente en las entidades.
TRANSITORIOS
PRIMERO34 El presente Reglamento entrar/ en 1igor el d$a siguiente al de su
publicaci"n en el ?iario .!icial de la 0ederaci"n.
SEG1NDO34 2e abroga el Reglamento de la -e( de .bras Pblicas ( 2er1icios
Relacionados con las Mismas, publicado en el ?iario .!icial de la 0ederaci"n el 4D de
agosto de 4DD*.
TERCERO.- 2e abrogan las siguientes disposiciones:
I3 Acuerdo por el que se establecen los lineamientos que regulan la participaci"n
de los testigos sociales en las contrataciones que realicen las dependencias (
entidades de la Administraci"n Pblica 0ederal, publicado en el ?iario .!icial de
la 0ederaci"n el *@ de diciembre de 4DD+6
II3 Acuerdo que establece los lineamientos para la determinaci"n de los $ndices
para e!ectuar el auste de costos del as!alto ( de los insumos considerados en
los contratos a precios unitarios ( mixtos en la parte de la misma naturale5a,
!ormali5ados al amparo de la -e( de .bras Pblicas ( 2er1icios Relacionados
con las Mismas, publicado en el ?iario .!icial de la 0ederaci"n el 4 de enero de
4DD,6
III3 .!icio-'ircular nmero UN'PJ)D&J=UJDD+4%J4DD&, emitido por la =itular de la
Unidad de Normati1idad de 'ontrataciones Pblicas de la 2ecretar$a de la
0unci"n Pblica, por el que se emiten los lineamientos para !omentar la
participaci"n de las micro, peque<as ( medianas empresas LM#P>ME2G en los
procedimientos de contrataci"n de obras pblicas ( ser1icios relacionados con
las mismas que realicen las dependencias ( entidades de la Administraci"n
Pblica 0ederal, de !ec3a * de ulio de 4DD&, (
IV3 .!icio-'ircular nmero UN'PJ)D&J=UJDD+*4J4DD&, emitido por la =itular de la
Unidad de Normati1idad de 'ontrataciones Pblicas de la 2ecretar$a de la
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0unci"n Pblica, por el que se emiten las ?irectrices para la aplicaci"n de las
-e(es de Adquisiciones, Arrendamientos ( 2er1icios del 2ector Pblico ( de
.bras Pblicas ( 2er1icios Relacionados con las Mismas, para e!ecto de
!acilitar la contrataci"n que realicen las dependencias ( entidades de la
Administraci"n Pblica 0ederal, entre tanto se expiden los Reglamentos
correspondientes ( dem/s disposiciones administrati1as, de !ec3a 4) de ulio de
4DD&.
C1ARTO34 2e deroga en lo relati1o a las materias de obras pblicas ( ser1icios
relacionados con las mismas, el .!icio-'ircular nmero 2PJ*DDJD*4%J4DD+, emitido por
el 2ecretario de la 0unci"n Pblica, por el que se establecen como obligatorios para las
/reas administrati1as de la 2ecretar$a de la 0unci"n Pblica, su "rgano desconcentrado
( los Srganos #nternos de 'ontrol en las dependencias ( entidades de la Administraci"n
Pblica 0ederal ( en la Procuradur$a Beneral de la Repblica, los criterios de
interpretaci"n que emita la Unidad de Normati1idad de Adquisiciones, .bras Pblicas,
2er1icios ( Patrimonio 0ederal, en uso de su atribuci"n de interpretar para e!ectos
administrati1os las disposiciones de las -e(es de Adquisiciones, Arrendamientos (
2er1icios del 2ector Pblico ( de .bras Pblicas ( 2er1icios Relacionados con las
Mismas, as$ como el 'ap$tulo 9# de la -e( Beneral de :ienes Nacionales, de !ec3a & de
!ebrero de 4DD+.
A1INTO34 2e derogan las dem/s disposiciones que se opongan al presente
Reglamento.
SEXTO34 -as re!erencias que en este Reglamento se realicen a los o!iciales ma(ores
de las dependencias, se entender/n 3ec3as a 8stos o a los ser1idores pblicos que, por
el cambio de denominaci"n en el puesto o cargo, asuman las atribuciones de aqu8llos,
en los t8rminos de los reglamentos interiores de las propias dependencias.
S<PTIMO34 A los actos ( contratos que las dependencias ( entidades 3a(an
celebrado con anterioridad a la entrada en 1igor del presente Reglamento les ser/n
aplicables las disposiciones 1igentes al momento de su inicio o celebraci"n.
OCTAVO34 =rat/ndose de obras que tengan car/cter plurianual ( que a la !ec3a de
entrada en 1igor del presente Reglamento se encuentren en proceso de eecuci"n
durante el primer a<o de 1igencia del presente Reglamento las partes podr/n acogerse
de comn acuerdo a lo dispuesto en este ordenamiento, para lo cual se deber/n
suscribir los con1enios correspondientes, pre1ia opini"n de la 2ecretar$a de la 0unci"n
Pblica.
NOVENO34 -as dependencias ( entidades contar/n con un pla5o de treinta d$as
naturales contados a partir de la entrada en 1igor del presente Reglamento para austar
la integraci"n de sus comit8s de obras pblicas que 3a(an establecido, a lo pre1isto en
el art$culo 4@ de este ordenamiento. Aasta en tanto se reali5a el auste se<alado, los
comit8s re!eridos continuar/n !uncionando con!orme a su integraci"n actual.
-os comit8s de obras pblicas que 3a(an establecido las dependencias ( entidades
con!orme a lo dispuesto por el art$culo 4; de la -e( de .bras Pblicas ( 2er1icios
Relacionados con las Mismas, deber/n adecuar sus manuales de integraci"n (
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Secretara General
!uncionamiento a lo dispuesto en el presente Reglamento, en un pla5o que no deber/
exceder de sesenta d$as naturales contados a partir de su entrada en 1igor.
?ado en la Residencia del Poder Eecuti1o 0ederal, en la 'iudad de M8xico, ?istrito
0ederal, a trece de ulio de dos mil die5.- &el!pe #e -eCDC Cal#e$'n /!no*oCa.-
Rbrica.- El 2ecretario de Aacienda ( 'r8dito Pblico, E$neCto -av!e$ Co$#e$o
A$$oEo.- Rbrica.- El 2ecretario de Econom$a, Ge$a$#o Ru!F MateoC.- Rbrica.- El
2ecretario de la 0unci"n Pblica, Salva#o$ Vega CaC!llaC.- Rbrica.
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