Marco Normativo Regulatorio de La Sociedad de La Informacion en El Paraguay

MARCO NORMATIVO DE
LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN EN EL
PARAGUAY

DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN Y PUBLICACIONES
CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS JUDICIALES
ASUNCIN PARAGUAY
2009

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


MARCO NORMATIVO DE LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
EN EL PARAGUAY

Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones
Centro Internacional de Estudios Judiciales

ASUNCIN - PARAGUAY
2009

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA - DIVISIN DE INVESTIGACIN, LEGISLACIN
Y PUBLICACIONES. MARCO NORMATIVO DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN EN EL PARAGUAY.
Alonso y Testanova. Asuncin Paraguay

Primera Edicin: 500 ejemplares

Queda hecho el depsito que marca la Ley.

345.73
COR

Corte Suprema de Justicia Divisin de Investigacin,
Legislacin y Publicaciones.

Marco Normativo de la Sociedad de la Informacin en el
Paraguay

Asuncin Paraguay.
Edicin 2009. 628p.

ISBN 978-99953-41-02-2

COORDINACIN:
VCTOR MANUEL NEZ RODRGUEZ, Ministro. Director

ELABORACIN DE LA OBRA:
ROSA ELENA DI MARTINO, Investigadora

EDICIN:
MARCOS C. VILLAMAYOR HUERTA, Tcnico


ANTONIO FRETES
Presidente

CSAR GARAY
Vicepresidente 1

ALICIA PUCHETA DE CORREA
Vicepresidente 2

JOS V. ALTAMIRANO
SINDULFO BLANCO
MIGUEL SCAR BAJAC
VCTOR MANUEL NEZ RODRGUEZ
RAL TORRES KIRMSER
Ministros

Marco Normativo Regulatorio de la
Sociedad de la Informacin en el Paraguay
I
INDICE GENERAL

PREFACIO ................................................................................................ V
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
1. Declaracin Compromiso de Puerto Espaa...................................... 3
2. Carta Iberoamericana del Gobierno Electrnico............................. 37
3. Resolucin de la Asamblea General de la Organizacin de
Estados Americanos Referente al Delito Ciberntico Ag/Res.
2266 (XXXVII-O/07) ............................................................................ 61
4. Reunin Especializada de Ciencia e Tecnologa del
MERCOSUR......................................................................................... 69
5. Reglas Mnimas para la Difusin de Informacin Judicial en
Internet ............................................................................................... 81
6. Ley Modelo de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional Sobre Comercio Electrnico...... 89
7. Ley Modelo de la Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional Sobre Firmas Electrnicas ....... 113
8. Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Utilizacin de
las Comunicaciones Electrnicas en los Contratos
Internacionales de 2005................................................................... 123
9. MERCOSUR/GMC/Res. N 22/2004 Uso de Firma Digital en
el mbito de la Secretara del MERCOSUR................................... 143
LEGISLACIN NACIONAL
1. Ley N 444/94: Que Ratifica el Acta Final de la Ronda
Uruguay del Gatt .............................................................................. 149
2. Ley N 642/95: de Telecomunicaciones .......................................... 205
3. Ley N 1028/97: General de Ciencia y Tecnologa......................... 243
4. Ley N 1328/98: de Derecho de Autor y Derechos Conexos.......... 253
5. Ley N 1582/2000: Que Aprueba el Tratado de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (Ompi)
Sobre Derecho de Autor .................................................................. 321
6. Ley N 1682/01: Que Reglamenta la Informacin de Carcter
Privado............................................................................................... 333

NDICE GENERAL
II
7. Ley N 1.969/2002: Que Modifica, Amplia y Deroga Varios
Articulos de la Ley N 1682/2001 Que Reglamenta la
Informacion de Caracter Privado. ................................................ 339
8. Ley N 2.051/2003: de Contrataciones Pblicas............................ 343
9. Ley No 2.279/2003: Que Modifica los Artculos 1, 2, 3, 5, 6,
7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21 y 22 y Amplia La Ley N
1028/97 General de Ciencias y Tecnologa ................................. 353
10. LEY N 2.478/04: Que Modifica los Artculos 12, INC. C); 73,
INC. B) y 131 de la LEY N
o
642/95, De Telecomunicaciones-..... 375
11. Ley N 2.495/04: Que Rectifica Error Material de la Ley N
2.478 Que Modifica los Artculos 12, Inc C); 73, Inc B) y 131
de la Ley N 642/95, de Telecomunicaciones............................... 377
12. Ley N 3158/07: Que Aprueba el Convenio de Financiacin N
Ala/2004/016-868 Proyecto Denominado Modernizacin de
la Administracin Publica en Paraguay, Suscrito con la
Comunidad Europea, el 25 de Enero de 2006, A cargo del
Consejo Presidencial de Modernizacin de la
Administracin Publica, Dependiente de la Presidencia de la
Republica........................................................................................... 379
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
1. Resolucin N 189/97: Por la cual se Aprueba el Reglamento
del Proveedor de Servicios Satelitales Domsticos para
Transferencia de Datos Psdtd...................................................... 388
2. Decreto N 14135/96: Por el cual se Aprueba las Normas
Reglamentarias, de la Ley N 642/95 De
Telecomunicaciones....................................................................... 409
3. Decreto N 15.963/96: Por el cual se modifica el Artculo 121
del Decreto N
o
14.135/96. Reglamentario de la Ley N 642/95
De Telecomunicaciones ............................................................... 463
4. Decreto N 603/2003: Por el cual se Establecen Medidas
Especiales para la Prevencin de la Piratera y la Falsificacin
y la Proteccin de los Derechos de Autor....................................... 465
5. Resolucin N 1397/2003: Por la cual se Aprueba el
Reglamento del Servicio de Acceso A Internet.- ........................... 471
6. Resolucin N 412/2004: Por la cual se Adecuan A la
Legislacin Vigente las Disposiciones Reglamentarias de
Registracin Contable y de Su Empleo Por Medios
Computacionales- ............................................................................ 487
7. Resolucin N 535/2004: Por la cual se aclaran las
disposiciones contenidas en la Resolucin N 412 del 1 de
III
octubre de 2004, por la cual se adecuan a la Legislacin
vigente las disposiciones Reglamentarias de registracin
contable y de su empleo por medios computacionales................. 494
8. Resolucin N 758/2004: Por la cual se Autoriza Una Nueva
Modalidad de Conexin de los Usuarios al Prestador del
Servicio de Acceso A Internet Utilizando el Servicio de
Cabledistribucin.- ........................................................................... 497
9. Resolucin N 568/06: Por la cual se Establecen las
Condiciones Generales de Responsabilidad y Uso de Medios
Electrnicos para la Presentacin de Informacin
Tributaria.- ........................................................................................ 501
10. Decreto N 7290/2006 : Por el cual se Autoriza la Aplicacin
del Sistema Simplificado de Exportacin, Denominado
Ventanilla nica de Exportacin (Vue) .......................................... 513
11. Ordenanza Municipal N 287/06 ..................................................... 521
12. Resolucin General N 4/2007: Por la cual se Reglamentan la
Obtencin, Modificacin y Otros Aspectos Relativos A la
Clave de Acceso Confidencial de Usuario de los Servicios
Electrnicos Que Presta la Subsecretara de Estado de
Tributacin (SET) A los Contribuyentes y Responsables de los
Tributos A Su Cargo y se Aprueban Determinados
Formularios de Uso General-.......................................................... 525
13. Decreto N 11961: Por el cual se Establece el Rgimen de
Fomento A la Produccin y Desarrollo de Bienes de Alta
Tecnologa-........................................................................................ 535
14. Decreto No 630/08: Por el cual se Establecen
Responsabilidades, Funciones y Competencias para la
Ejecucin del Proyecto Denominado Modernizacin de la
Administracin Pblica en el Paraguay, Suscrito con la
Comunidad Europea el 25 de Enero de 2006. ............................... 543
15. Resolucin Directorio No 190/2009: Por la cual se Establece el
Reglamento de los Servicios de Acceso A Internet,
Transmisin de Datos. -................................................................... 549
OTROS DOCUMENTOS DE INTERS
1. Gua para la Lucha Contra el Spam de la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos- ....................................................................... 563
2. Ley N-----/---- de Validez Jurdica de la Firma Digital, los
Mensajes de Datos y los Expedientes Electrnicos ....................... 589

NDICE GENERAL
IV

V
Prefacio
El amplio mundo de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TICs), aparece cada vez ms vinculado con el de
los medios de comunicacin en masa, convergiendo Sociedad de la
Informacin y sociedad meditica.
Las relaciones entre derechos fundamentales y Sociedad de la
Informacin no son fciles. Sin duda, los dos principales derechos
afectados por esta nueva y difusa realidad social son la libertad de
expresin y el derecho a la intimidad, garantizados a nivel
internacional por Declaraciones Universales y Americanas y, a nivel
nacional, por la misma Carta Magna.
Resulta innegable que las tecnologas poseen una
insospechada capacidad de transformacin de la sociedad y de las
vidas de los seres humanos que forman parte de dicha sociedad y,
como el mundo est cada vez ms integrado, se precisa de
operadores del Derecho capaces de contribuir con legislacin,
doctrina y praxis a elevar la calidad de la funcin social del mismo y
resistiendo a los audaces cambios que estos tiempos demandan.
Este perfeccionamiento se obtiene mediante el estudio, la
difusin y la investigacin de las ramas ms recientes de las
Ciencias Jurdicas, siendo, posiblemente, el Derecho de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones con no ms
de cuarenta aos de autonoma- la ms reciente de todas.
Se trata de un concepto que forma parte del lenguaje y de la
prctica del jurista desde hace tiempo y que tiene dignidad de
ciencia autnoma, tanto desde el punto de vista de la didctica
como desde la investigacin. Se produce una inmediata evidencia al
ver cmo la Informtica encuentra aplicacin en cualquier rama de
las Ciencias Jurdicas: el comercio electrnico interesar,
principalmente, al Derecho Comercial pero el acto y la firma
electrnica constituirn materia de estudio para el Derecho Civil y
para el Derecho Administrativo; el uso de los datos personales y su
circulacin, conciernen al Derecho Constitucional, al Derecho
Internacional Privado, al Derecho Civil y al Derecho Administrativo;
el pirata informtico ser objeto de atencin del penalista y del
cultor de los Derechos Intelectuales.

PREFACIO
VI
El objetivo ms noble -por atender al ser humano como
sujeto del Derecho, como fin ltimo de la justicia-, contina siendo
el buscar que el Derecho cumpla una verdadera funcin social
reguladora de la justicia y de la convivencia humana.
Actualmente, la Sociedad de la Informacin impone modelos
y reglas que poco o nada tienen que ver con el Derecho como
elemento normativo de la convivencia y de la justicia, por obedecer
a intereses econmicos dirigidos y olvidar que la Sociedad de la
Informacin est compuesta por personas fsicas y jurdicas tan
reales como las que componemos la sociedad tradicional.
Es evidente que las dificultades que surgen para encarar un
adecuado enfoque y solucin a todas las implicancias de este tema,
radican en la falta de experiencia, puesto que la materia constituye,
todava, una materia en formacin y los institutos, categoras y
conceptos de las dems ramas de las Ciencias Jurdicas no siempre
son vlidos aqu, adems, es por todos conocido que los juristas se
mueven con mayor comodidad con los materiales preestablecidos
que con los materiales a establecer.
Sin embargo, cuando nace una reflexin sobre el ser y el deber
ser de la Informtica, la mente evoca el destino humanista de la
tecnologa que repica incansablemente que, por ms necesarios que
parezcan la eficacia y el progreso, nunca deberan ser comprados a
un precio en el que est incluido un recorte en las libertades de la
persona, sino que tecnologa y humanismo deberan unirse para
lograr una interrelacin que justifique el progreso de la sociedad
junto a su caracterstica bsica: el carcter humanitario de la
persona, permitiendo que el desarrollo tecnolgico avance
haciendo referencia al bien del gnero humano.
La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin,
reunida en Tnez, reafirm los deseos y el compromiso de construir
una Sociedad de la Informacin centrada en la persona e
incluyente, en la que todos puedan crear, acceder, utilizar y
compartir informacin y conocimiento, para hacer que las
personas, las comunidades y los pueblos puedan desarrollar su
pleno potencial y mejorar la calidad de sus vidas de manera
sostenible, sto es, una orientacin al desarrollo, que contribuya a
erradicar la pobreza y el hambre, y a lograr para todos un desarrollo
social y econmico, equilibrado y global.
La Sociedad de la Informacin, deber basarse, entonces, en
valores ticos y morales y en los Derechos Humanos y tendr que
VII
ser un entorno en que se respete y promueva plenamente la
dignidad humana; deber ofrecer las mejores condiciones posibles
de proteccin y asistencia a la familia, que es la unidad natural y
ms fundamental de nuestra sociedad.
La Sociedad de la Informacin deber constituirse en un
entorno en que se respeten y protejan, sin discriminacin alguna,
todas las soberanas nacionales y los distintos intereses religiosos,
culturales, sociales y lingsticos.
La comunicacin, como proceso social fundamental, es una
necesidad humana bsica y el fundamento de toda organizacin
social, como, asimismo, es indispensable para la Sociedad de la
Informacin. Todas las personas deben tener la oportunidad de
participar y no debera excluirse a nadie de las ventajas que ofrece la
Sociedad de la Informacin. La libertad de expresin y la libertad de
opinin, el derecho a buscar, recibir e impartir informacin e ideas
sin limitaciones de fronteras, son la condicin indispensable de la
Sociedad de la Informacin.
Es difcil mencionar todos los lugares donde se manifiesta la
trascendencia actual y potencial del desarrollo y difusin de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, respecto de
los ms diversos aspectos de la economa, la poltica y la sociedad.
Esas tecnologas se resumen en la creacin, procesamiento,
almacenamiento y transmisin de seales digitalizadas, se infiltra
en servicios, productos y procesos existentes, genera nuevos
enfoques, nuevas actividades y bienes, ocasiona cambios
fundamentales, entre otros rdenes, en los patrones de produccin
y comercio internacionales, las comunicaciones, los mtodos de
gestin y organizacin administrativa y la defensa. Su impacto
abarca desde el concepto mismo y las formas de ejercicio de la
soberana nacional hasta aspectos directamente vinculados con la
vida privada y con el hogar.
Es tan amplia, compleja y novedosa la problemtica que
plantea la gestacin, diseminacin, comprensin y
encuadramiento, a los fines de la formulacin de polticas
informticas, que constituye un desafo infrecuente para
investigadores de todas las disciplinas, gobiernos y actores
econmicos y sociales.
Tal desafo es, ante todo, de orden poltico, en cuanto
requiere que cada Estado tome una posicin frente a este
revolucionario fenmeno y opte por alguna de las condiciones

PREFACIO
VIII
tecnolgicas y econmicas en que aqul se desenvuelve.
Desde los inicios de la Informtica, las vas del Derecho y de
esta nueva ciencia se entrecruzaron; pareca extrao tal encuentro,
de hecho, ambas disciplinas tienen una comn exigencia: que su
lenguaje sea considerado unvoco y excepto de ambigedades que
puedan dar lugar a mltiples interpretaciones.
El impacto informtico en Amrica Latina, se evidencia con
un resurgimiento del proceso de adecuacin y creacin de normas
jurdicas que intentan responder a esta revolucin multifactica,
debido a que a la mquina no es posible darle instrucciones que le
proporcionen libertad de eleccin entre dos opciones -ambas
consentidas por la ambigedad lxica utilizada para dar una orden-
correspondiendo, la tarea, al lenguaje jurdico normativo, destinado
a regular el comportamiento de los ciudadanos, no necesariamente
expertos en Derecho, logrando evitar, de esta forma, ambigedades
que dejen al sujeto del Derecho en la incertidumbre o, incluso, que
consientan, en virtud de la interpretacin incierta, aquellos
comportamientos que, en realidad, se intentaban prohibir.
El anhelo de cambio no es nuevo. Este deseo innato de
cambio a un mundo mejor es hoy, particularmente fuerte. Quizs la
facilidad y la intensidad de las comunicaciones y de la informacin
pone ante nuestros ojos la realidad de un mundo profundamente
injusto; acaso porque realmente vivimos en uno de los grandes
procesos de cambio que han moldeado a la humanidad: el iniciado
con la revolucin industrial, an no concluida.
La realidad contempornea est marcada por la profunda
disparidad existente en el acceso a la Informtica entre los pases
del Sur, que recin despiertan a este fenmeno y, los del Norte,
principales beneficiarios de aqulla. Esta es, tal vez, una de las
asimetras ms dramticas de la historia contempornea.
La evolucin de la Informtica, como la ciencia del
tratamiento automtico de la informacin, y el extendido uso que
tuvo en los ltimos aos, constituyen quizs, los ms importantes
factores que han contribuido al cambio social. A pesar de este uso
masivo, todava contina la lucha por garantizar el
aprovechamiento racional de sus posibilidades en beneficio de
todos los hombres.
Urge una solucin a los nuevos problemas planteados porque
las aplicaciones informticas avanzaron desproporcionadamente en
relacin con las leyes reguladoras que, o no lo hicieron, o avanzaron
IX
muy lentamente, ocasionndose inconvenientes que hicieron a las
aguas, salir de su cauce.
Si la legislacin existente es suficiente o no, el tiempo y las
necesidades lo dirn pero, por lo menos, cierta legislacin existe y
debe difundirse, analizarse, compararse y profundizar su estudio a
la luz de la doctrina calificada.
Queda palpable, una vez ms, la importancia de crear una
conciencia de Derecho en simbiosis con las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y con la tica, en las mentes de
juristas y legos, si se pretende que la Ciencia Jurdica no quede
desfasada en relacin al movimiento urbano, comercial e industrial,
as como queda palpable que, como la Informtica constituye un
fenmeno multifactico, la disciplina que la regule debe ser
tambin multifactica, totalizante, abarcante, envolvente e
interdisciplinaria.
Las nuevas tecnologas y, especialmente, la digitalizacin,
tienen en el mbito del Derecho, efectos no slo referentes a la
violacin de preceptos jurdicos, sino que se dan situaciones que
hacen reflexionar sobre la oportunidad de regular ciertas materias
que, si bien no suponen una flagrante violacin de postulados
normativos, s son atentados contra la tica y la naturaleza humana.
Fijndose el objetivo trascendental de dar respuesta a las
actuales y acuciantes necesidades del jurista del Siglo XXI y de
contribuir a la formacin de operadores del Derecho renovados, con
una visin integral del conocimiento, la Divisin de Investigacin,
Legislacin y Publicaciones, con esta nueva entrega, vela porque
dichos operadores se constituyan en agentes de cambio de la
justicia en el Paraguay, enlazando las ramas tradicionales de las
Ciencias Jurdicas con las modernas.
Mientras el Derecho de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones no se difunda, la Informtica seguir
desarrollndose en proporcin geomtrica, mientras que el Derecho
lo har en proporcin aritmtica, con normas rezagadas que
regulen situaciones de hecho en las que la telemtica est
involucrada, demasiado tarde, una vez que los derechos subjetivos
hayan sido vulnerados.

PREFACIO
X
Contenido de la obra
Marco normativo de la Sociedad de la Informacin en el
Paraguay constituye una compilacin normativa que rene, en
cuatro secciones, la estructura jurdica de la Sociedad de la
Informacin en el pas, en todos sus aspectos.
Para una mejor comprensin de la temtica abarcante de la
Sociedad de la Informacin, en la primera seccin, se agrupan
Instrumentos Internacionales, empezando con la Declaracin de
Compromiso de Puerto Espaa, suscrita en abril de 2009, Carta
Iberoamericana de Gobierno Electrnico, Leyes Modelo de las
Naciones Unidas sobre Comercio Electrnico y Firma Electrnica, y
Convencin de Naciones Unidas sobre comunicaciones
electrnicas en los contratos internacionales.
La segunda seccin de la obra est destinada a la Legislacin
Nacional y, por tanto, las disposiciones incluidas se refieren a la
proteccin jurdica del software, a la proteccin de la informacin
de carcter privado, al desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa y a las
Telecomunicaciones.
La tercera seccin, ms extensa que las otras, contiene las
Disposiciones Administrativas que reglamentan la mayora de las
leyes sobre las que se apoya la Sociedad de la Informacin; dichas
disposiciones van desde Resoluciones de la Sub Secretara de Estado
de Tributacin hasta Decretos para el fomento de la produccin de
bienes de alta tecnologa y para la creacin del Consejo Presidencial
de Modernizacin del Estado.
Finalmente, se incluye una cuarta seccin, denominada Otros
instrumentos de inters, donde se renen a la Gua de la Agencia
Espaola sobre la lucha contra el SPAM y al Proyecto de Ley de
validez jurdica de la firma electrnica, aprobado por la Cmara de
Diputados el 16 de julio de 2009.
El lector encontrar en esta compilacin, elementos
reguladores tanto de situaciones de carcter pblico como de
carcter privado que, en sntesis, constituyen la Sociedad de la
Informacin en el Paraguay.
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
Marco Normativo regulatorio de la
3
DATOS DEL DOCUMENTO

NOMBRE CONF/ASAMBLEA/REUNION
Declaracin de Compromiso de
Puerto Espaa
Quinta Cumbre de las
Amricas
SUSCRIPCIN
LUGAR
Puerto Espaa,
Trinidad y Tobago
FECHA
ao.mes.da
20090419
APROBACIN RATIFICACIN DEPSITO
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

FUENTE Observaciones
Sitio web de la OEA
www.oas.org
OEA/Ser.E
CA-V/DEC.1/09
19 de abril de 2009
Original: Ingls

Declaracin de Compromiso de Puerto Espaa
4
5
DECLARACIN DE COMPROMISO
DE PUERTO ESPAA
ASEGURAR EL FUTURO DE NUESTROS CIUDADANOS
PROMOVIENDO LA PROSPERIDAD HUMANA, LA
SEGURIDAD ENERGTICA Y LA SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
PREMBULO
1. Nosotras y Nosotros, las Jefas y los Jefes de Estado y de
Gobierno de los pases democrticos de las Amricas, guiados por
un espritu renovado de cooperacin, integracin y solidaridad, nos
hemos reunido en Puerto Espaa en la Quinta Cumbre de las
Amricas, con el firme compromiso de proteger y promover las
libertades polticas y civiles, y de mejorar el bienestar social,
econmico y cultural de todos nuestros pueblos, adelantando
soluciones conjuntas a los desafos ms apremiantes que enfrenta
nuestro Hemisferio. Reconociendo la soberana e independencia de
cada uno de nuestros pases, reiteramos nuestra voluntad de
redoblar los esfuerzos nacionales, regionales y hemisfricos, con el
fin de crear las condiciones para lograr justicia, prosperidad,
seguridad y paz para los pueblos de las Amricas, con base en la
proteccin, promocin, y respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
2. Reafirmamos los principios y valores de la Carta de la
Organizacin de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos (OEA), la Carta Democrtica
Interamericana, el Consenso de Monterrey sobre Financiacin para
el Desarrollo y la Declaracin del Milenio; y estamos decididos a
intensificar nuestra lucha contra la pobreza, el hambre, la exclusin
social, la discriminacin y la desigualdad, as como promover la
inclusin y la cohesin social para mejorar las condiciones de vida
de nuestros pueblos y alcanzar el desarrollo y la justicia social.

6
3. Reafirmamos la importancia de promover la cooperacin
entre nuestros Estados de manera solidaria en las diferentes esferas
de las relaciones interamericanas, conforme a los principios y
propsitos esenciales de la Carta de la OEA, reconociendo nuestra
diversidad social, poltica y econmica.
4. Por consiguiente, renovamos nuestro compromiso con
todos los pueblos de las Amricas de mejorar su calidad de vida
mediante el fortalecimiento de la cooperacin interamericana y,
con el apoyo de las instituciones de las Naciones Unidas, del
sistema interamericano y otras instituciones regionales pertinentes,
complementaremos an ms nuestros esfuerzos para asegurar
mayores oportunidades de trabajo decente; mejorar la nutricin y el
acceso a la salud, la educacin de calidad y la vivienda; promover un
acceso adecuado y sostenible a la energa, los alimentos y el agua y
manejar responsablemente nuestro medio ambiente.
5. Afirmamos que las soluciones para los desafos que
enfrentan nuestros pueblos tienen una ntima interdependencia
con nuestros esfuerzos para promover el desarrollo sostenible y la
inclusin social; construir instituciones democrticas ms slidas;
fortalecer la gobernabilidad en nuestras democracias; preservar el
estado de derecho y asegurar el acceso a la justicia para todos los
ciudadanos; proteger y promover los derechos humanos y las
libertades fundamentales; prevenir y combatir la violencia, el
crimen, el terrorismo y la corrupcin; combatir el problema
mundial de las drogas y los delitos conexos; y lograr mayor
participacin cvica de todos los ciudadanos de la comunidad
interamericana.
6. Reconocemos la importancia de considerar las necesidades
diferenciadas de mujeres y hombres, para promover y asegurar la
integracin transversal de la perspectiva de gnero en las polticas,
planes y programas nacionales y hemisfricos que se implementen
en los mbitos poltico, econmico, laboral, social y cultural. Al
respecto, continuaremos los esfuerzos para la produccin de
estudios regionales y de estadsticas desagregadas por sexo para
medicin y monitoreo, y para fomentar la cooperacin y el
intercambio entre los Estados de mejores prcticas, experiencias y
polticas de igualdad y equidad de gnero, en el contexto de la
prosperidad humana, la seguridad energtica y la sostenibilidad
ambiental.
7
PROMOVER LA PROSPERIDAD HUMANA
7. Nos comprometemos a abordar la crisis econmica y
financiera actual con el fin de lograr nuestros objetivos de promover
la prosperidad humana y garantizar el futuro de nuestros
ciudadanos. Estamos decididos a reforzar nuestra cooperacin y a
trabajar juntos para restaurar el crecimiento mundial y lograr las
reformas necesarias en los sistemas financieros mundiales.
8. Estamos conscientes de que, a pesar de los avances
logrados desde la Cuarta Cumbre de las Amricas, continan
existiendo profundas desigualdades en nuestros pases y en nuestra
regin. En respuesta a ello, seguiremos desarrollando e
implementando polticas y programas de proteccin e inclusin
social que den prioridad a las personas que viven en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad en nuestras sociedades, y continuaremos
promoviendo el acceso a la educacin, la salud, la nutricin, la
energa, los servicios sociales bsicos y a oportunidades de trabajo
decente y digno. Al mismo tiempo, estimularemos el aumento de los
ingresos y su mejor distribucin, incrementaremos la productividad
y protegeremos los derechos de los trabajadores y el medio
ambiente.
9. Con el fin de fortalecer nuestros esfuerzos para reducir la
desigualdad y las disparidades sociales y disminuir la pobreza
extrema a la mitad para el ao 2015, nos comprometemos a
intercambiar informacin sobre polticas, experiencias, programas y
mejores prcticas. Con ese fin, apoyamos el establecimiento de una
Red Interamericana de Cooperacin para la Proteccin Social a fin
de facilitar este intercambio.
10. Instruimos a nuestros ministros, en especial los
responsables de finanzas, planificacin y desarrollo social, a que
inicien o fortalezcan la revisin de los programas nacionales de
proteccin social, inclusin y erradicacin de la pobreza, si as se
considera necesario, con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia,
reducir duplicaciones, identificar brechas a nivel nacional y
optimizar el uso de los recursos. Asimismo, instruimos a esos
ministros que intercambien las experiencias y mejores prcticas que
emanen de esas revisiones en la Segunda Reunin de Ministros y
Autoridades de Alto Nivel de Desarrollo Social, a llevarse a cabo en
Colombia en el ao 2010, con miras a identificar oportunidades

8
para una mayor cooperacin multilateral en el rea de desarrollo
social. Hacemos un llamamiento a la OEA, al Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y a otras instituciones regionales y
subregionales de financiamiento y desarrollo pertinentes, para que
apoyen estos esfuerzos dentro del mbito de sus mandatos.
11. Nos comprometemos a reforzar los mecanismos
institucionales para el progreso de las mujeres, incluyendo, cuando
corresponda, el Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin
de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do
Par y su financiamiento. Fomentaremos la participacin plena e
igualitaria de la mujer en la vida poltica y las estructuras de toma de
decisiones en nuestros pases, a todos los niveles, a travs de leyes y
polticas pblicas que promuevan el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de la mujer, la igualdad, la
equidad y la paridad de gnero.
12. Reconocemos que hay diferencias significativas en los
niveles de desarrollo y tamao de nuestras respectivas economas.
Por lo tanto, debemos continuar haciendo un particular esfuerzo
para promover el desarrollo sostenible de economas pequeas y
vulnerables del Hemisferio, mejorando su competitividad, el
fomento de la capacidad humana e institucional, la infraestructura
financiera y fsica, as como el desarrollo de las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TIC), y el desarrollo del sector
empresarial y otros sectores econmicos productivos, incluyendo el
turismo. Continuaremos tambin apoyando los esfuerzos
nacionales de desarrollo de los pases de renta media para lograr los
objetivos de la Declaracin del Milenio, poniendo nfasis en la
reduccin de la pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema.
Trabajaremos, segn corresponda, en coordinacin con las
instituciones y organizaciones internacionales pertinentes para
mejorar la eficacia de la asistencia y cooperacin para el desarrollo
con los pases de renta media. En este contexto, tambin
reconocemos los desafos que enfrentan en el Hemisferio los pases
sin litoral.
13. Para reducir la pobreza y el hambre, erradicar la pobreza
extrema, crear trabajo decente y digno, y elevar el nivel de vida de
todos nuestros pueblos, debemos lograr mayores niveles de
desarrollo empresarial y de crecimiento econmico sostenible con
equidad. Sujeto a la legislacin interna de cada pas, continuaremos
9
promoviendo actividades econmicas diversificadas en los sectores
de energa, transporte, turismo, comunicaciones, servicios, servicios
financieros y el sector agrcola. Estamos comprometidos a facilitar la
inversin y las alianzas del sector pblico y privado en materia de
infraestructura y otros sectores pertinentes con el fin de promover el
desarrollo empresarial, el crecimiento econmico y el desarrollo
social con equidad. Continuaremos promoviendo mayor
responsabilidad social empresarial y mejor competitividad, a lo cual
contribuir el Foro de Competitividad de las Amricas, que se
celebrar en Chile en 2009.
14. Reconocemos la contribucin positiva del comercio entre
nuestras naciones para la promocin del crecimiento, el empleo y el
desarrollo. Por lo tanto, continuaremos insistiendo en un sistema de
comercio multilateral abierto, transparente y basado en normas.
Igualmente, reconocemos la necesidad de que todos nuestros
pueblos se beneficien del aumento de las oportunidades y los
avances del bienestar que genera el sistema multilateral de
comercio.
15. Reafirmando nuestro compromiso con la Declaracin de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, continuaremos
promoviendo la creacin de ms oportunidades de trabajo decente
en el sector formal. Exigiremos el cumplimiento de nuestras leyes
laborales internas para ofrecer condiciones de trabajo aceptables y
lugares de trabajo seguros y saludables, exentos de violencia, acoso
y discriminacin. Promoveremos programas de capacitacin
continua, en colaboracin con los representantes de los
trabajadores y el sector privado, segn sea apropiado, con el
objetivo de generar la competencia tcnica necesaria para que los
trabajadores puedan responder a las demandas del mercado
laboral. Por lo tanto, exhortamos a los Ministros de Trabajo para
que, en el contexto de la Conferencia Interamericana de Ministros
de Trabajo de la OEA (CIMT) en colaboracin con los rganos
consultivos de trabajadores y empleadores y con el apoyo de la OIT,
segn corresponda, respalden un programa de trabajo para lograr
estos objetivos en la Decimosexta CIMT a celebrarse en el ao 2009.
16. Adoptaremos las polticas y regulaciones necesarias con el
apoyo de la OIT, el BID, el Banco Mundial y otros organismos
regionales, segn corresponda, para facilitar y promover el paso de
empresas y trabajadores del sector informal al sector formal, sin

10
afectar adversamente los derechos de los trabajadores.
17. Reafirmamos la importancia de proteger plenamente los
derechos humanos de las y los migrantes, independientemente de
su condicin migratoria, y la observancia de las leyes laborales
aplicables, incluyendo los principios y derechos laborales
contenidos en la Declaracin de la OIT sobre Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo.
18. Reiteramos nuestro compromiso de proteger a todas las
personas, en particular las mujeres, los nios, las nias y los
adolescentes, de todas las formas de trata de personas y de
explotacin sexual y econmica y de proporcionar proteccin y
atencin a las vctimas. Exhortamos a los ministros responsables de
educacin, trabajo, desarrollo social, seguridad, y justicia, que
adopten estrategias nacionales coordinadas, para prevenir y
erradicar las peores formas de trabajo infantil, a ms tardar en 2020,
de conformidad con el Plan de Accin de la Cuarta Cumbre de las
Amricas celebrada en Mar del Plata, Argentina, y de conformidad
con la legislacin nacional y desarrollen estrategias innovadoras
para que los nios, las nias y los adolescentes que son vctimas,
regresen a ambientes de aprendizaje sanos. Tambin reiteramos
nuestro compromiso de eliminar el trabajo forzado antes de 2010.
19. Reiteramos nuestro compromiso con las familias y la
sociedad de proteger los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes, incluido el derecho a la educacin, el derecho al ms
alto nivel posible de salud fsica y mental y el derecho a cuidados y
asistencia especiales, con el fin de promover su bienestar social,
proteccin y desarrollo integral.
20. Reconocemos que las micro, pequeas y medianas
empresas constituyen una fuerza estratgica en la generacin de
nuevos empleos y la mejora en la calidad de vida y tienen un
impacto positivo en el desarrollo y el crecimiento econmico,
fomentando al mismo tiempo la equidad y la inclusin social.
Tambin reconocemos la contribucin a la economa y la creacin
de trabajo decente de las organizaciones productivas, de acuerdo
con las caractersticas de cada pas, tales como cooperativas y otras
unidades de produccin. En este contexto, hacemos un
llamamiento a las instituciones financieras internacionales y
regionales, segn corresponda, a que aumenten sus esfuerzos para
promover el desarrollo y el crecimiento de nuestras economas,
11
incrementando los prstamos y expandiendo significativamente el
acceso al crdito para el 2012.
21. Continuaremos trabajando con miras a la eliminacin de
las barreras administrativas y burocrticas que entorpecen la
creacin de nuevas empresas pblicas y privadas. En consecuencia,
tomaremos las medidas necesarias y factibles para simplificar los
procesos correspondientes al establecimiento y cierre de empresas,
con el objeto de reducir el tiempo requerido para poner en
funcionamiento una empresa en un mximo de 30 das, a ms
tardar en 2015. Solicitamos que el BID, el Banco Mundial, la OIT y
otras organizaciones regionales pertinentes apoyen los esfuerzos de
los gobiernos nacionales y locales para mejorar los marcos legales y
los procedimientos administrativos con el fin de poder lograr esta
meta.
22. A fin de fomentar la innovacin, incrementar la
competitividad y promover el desarrollo social, y tomando nota de
los resultados de la Segunda Reunin de los Ministros y Altas
Autoridades de Ciencia y Tecnologa celebrada en la ciudad de
Mxico en 2008, nos comprometemos a crear las condiciones para
aumentar la inversin pblica y a tomar medidas que promuevan la
inversin en el sector privado, especialmente en los mbitos de la
ciencia, la tecnologa, la ingeniera, la innovacin, la investigacin y
el desarrollo, y alentar el fortalecimiento de los vnculos entre las
universidades, las instituciones cientficas, los sectores pblico y
privado, los organismos multilaterales, la sociedad civil y los
trabajadores. Reconocemos que la proteccin y la observancia de
los derechos de propiedad intelectual debern contribuir a la
promocin de la innovacin tecnolgica y a la transferencia y
difusin de la tecnologa, en beneficio recproco de los productores
y de los usuarios de conocimientos tecnolgicos y de modo que
favorezcan el bienestar social y econmico y el equilibrio de
derechos y obligaciones. Por consiguiente, reiteramos nuestro
compromiso con su proteccin, de conformidad con el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
23. Proveer a nuestros pueblos el acceso adecuado y oportuno
a alimentos inocuos y nutritivos es uno de los desafos ms
inmediatos que enfrentan nuestro Hemisferio y el mundo.
Reconocemos el impacto negativo de las crisis alimentaras para

12
nuestros pueblos cuando ocurren, y nos comprometemos a tomar
medidas urgentes y coordinadas, trabajando en asociacin con las
organizaciones internacionales y regionales pertinentes, segn
corresponda, en el desarrollo y la aplicacin de polticas y
programas globales para enfrentar los desafos de seguridad
alimentaria. Reafirmamos nuestro compromiso con el objetivo de la
Declaracin del Milenio de reducir a la mitad a ms tardar en 2015
el porcentaje de personas que padecen hambre; y reconocemos la
Resolucin 63/235 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
que exhorta a abordar estos desafos.
24. Exhortamos a nuestros Ministros de Agricultura a
desarrollar actividades dirigidas a abordar las cuestiones que
afectan el acceso y la disponibilidad de alimentos a fin de combatir
la desnutricin crnica y promover polticas de nutricin adecuadas
para nuestros pueblos. Apoyamos la promocin de inversiones en el
sector agrcola, as como el fortalecimiento de la capacidad
institucional de nuestros Estados con miras a incrementar e
intensificar las actividades productivas, particularmente en los
pases ms afectados por el hambre.
25. Creemos que un enfoque multidimensional y
multisectorial de la agricultura y la vida rural es un factor clave para
lograr el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria. En este
contexto y en el marco del Plan Agro 2003-2015 de la Cuarta
Reunin Ministerial sobre Agricultura y Vida Rural en las Amricas,
celebrada en Guatemala en 2007, apoyamos los esfuerzos para el
reposicionamiento de los temas y prioridades agrcolas y rurales en
nuestras estrategias nacionales y nos comprometemos a fortalecer
los enfoques y acciones estratgicas a nivel nacional, subregional,
regional y hemisfrico, segn corresponda, con el apoyo del
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
y otras organizaciones pertinentes.
26. Reconocemos que persiste el problema de desigualdad de
acceso a la atencin y a los servicios integrales de salud,
especialmente de los grupos de poblacin vulnerables. Por
consiguiente, nos comprometemos a redoblar nuestros esfuerzos
para promover la proteccin social y a identificar e implementar
estrategias para avanzar en el acceso universal a la atencin integral
a la salud de calidad, tomando en cuenta las polticas laborales,
ambientales, sensibles al gnero y de seguridad social, as como la
Agenda de Salud para las Amricas 2008-2017 y procuraremos
13
proporcionar los recursos necesarios con el fin de mejorar nuestros
indicadores de salud.
27. Si bien la regin ha dado grandes pasos en materia de
reduccin tanto de la mortalidad materna como infantil, de nios y
nias menores de 5 aos, la mortalidad neonatal no ha decrecido de
la misma forma. Apelamos a la OPS, para que contine asistiendo a
los pases en el tratamiento de este problema, mediante la ejecucin
de la Estrategia y Plan de Accin regionales sobre la Salud del Recin
Nacido en el contexto del proceso continuo de la Atencin de la
Madre, del Recin Nacido y del Nio. Reconocemos la importancia
de la cooperacin y de compartir experiencias en el marco de la
Alianza Mundial para la Salud de la Madre, del Recin Nacido y el
Nio.
28. Estamos convencidos de que podemos reducir la carga
que representan las enfermedades no transmisibles (ENT),
mediante la promocin de estrategias preventivas y de control
integrales e integradas , a nivel individual, familiar, comunitario,
nacional y regional, as como a travs de programas, asociaciones y
polticas de colaboracin, con el apoyo de los gobiernos, sector
privado, medios de comunicacin, organizaciones de la sociedad
civil, comunidades y socios regionales e internacionales pertinentes.
Por consiguiente, reiteramos nuestro apoyo a la Estrategia Regional
y Plan de Accin para un Enfoque Integrado sobre la Prevencin y el
Control de Enfermedades Crnicas Incluyendo el Rgimen
Alimentario, la Actividad Fsica y la Salud de la OPS. Adems nos
comprometemos a tomar medidas para reducir el consumo de
tabaco, tomando en cuenta, segn corresponda, el Convenio Marco
para el Control del Tabaco de la OMS.
29. Instruimos a nuestros Ministros de Salud, a que con el
apoyo de la OPS, incorporen para el ao 2015, sistemas de vigilancia
de enfermedades no transmisibles (ENT) y sus factores de riesgo,
como parte de los informes de sus sistemas nacionales de vigilancia
sanitaria. Alentamos la planificacin y coordinacin nacional para
la prevencin completa y estrategias de control de ENT y el
establecimiento de Comisiones Nacionales, cuando corresponda.
30. Nos comprometemos a fortalecer las acciones en materia
de reduccin del abuso de drogas y el uso de drogas ilcitas, en
particular en lo que respecta a la prevencin, educacin,
tratamiento, rehabilitacin y reincorporacin a la sociedad,

14
mediante campaas de sensibilizacin para apoyar la reduccin de
la demanda de drogas ilcitas.
31. Nos comprometemos a mejorar la salud de nuestros
pueblos mediante la renovacin de la atencin primaria de salud y
el acceso de la poblacin a la atencin y a los servicios integrales de
salud, as como a los medicamentos esenciales. Por lo tanto, nos
comprometemos a realizar las acciones necesarias de acuerdo con
los marcos legislativos, las necesidades y capacidades de cada uno
de nuestros pases, teniendo en cuenta la Agenda de Salud para las
Amricas 2008-2017, la Declaracin de Montevideo del ao 2005
sobre las Nuevas Orientaciones de la Atencin Primaria de Salud y la
Declaracin de Buenos Aires 30-15 del ao 2007, segn
corresponda.
32. Nos comprometemos a mejorar el estado nutricional de
todos los pueblos de las Amricas a ms tardar en 2015 y aplicar en
su totalidad la Estrategia Regional sobre la Nutricin en la Salud y el
Desarrollo 20062015, de la OPS. Continuaremos promoviendo la
integracin de la nutricin en las polticas y planes sociales y
econmicos y reduciendo las deficiencias de nutricin mediante
estrategias de prevencin y tratamiento, incluidas aquellas dirigidas
al control de la obesidad y enfermedades relacionadas con la
nutricin. Asimismo, nos comprometemos a incrementar la
sensibilizacin y educacin de nuestras poblaciones acerca de la
importancia de una alimentacin adecuada y de la actividad fsica.
33. Reconocemos que la nutricin es importante en la lucha
contra la pobreza, el hambre y la desnutricin crnica en los nios,
especialmente en los menores de cinco aos y grupos vulnerables.
Consideramos que es altamente prioritario abordar el tema de la
nutricin mediante esfuerzos conjuntos de los sectores pblico y
privado, la sociedad civil y las comunidades. Exhortamos a las
organizaciones internacionales, segn corresponda, a que
continen apoyando los esfuerzos nacionales para enfrentar la
desnutricin y promover las dietas saludables.
34. Reafirmamos nuestro compromiso con la implementacin
del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) (2005) para prevenir la
propagacin internacional de enfermedades tales como la influenza
pandmica, la fiebre amarilla, el dengue, la malaria, entre otras, y
nos comprometemos a establecer en nuestros pases las
capacidades bsicas necesarias para la vigilancia y respuesta a
15
eventos que puedan constituir emergencias de salud pblica de
alcance internacional. Solicitamos que la OPS colabore y apoye a los
pases, de acuerdo con las funciones que se le encomiendan en el
RSI (2005), en las reas de prevencin, control y respuesta en casos
de emergencias de salud pblica, en particular respecto de las
epidemias.
35. Estamos comprometidos con el objetivo de la Declaracin
del Milenio de detener y comenzar a revertir la propagacin del
VIH/SIDA, a ms tardar en 2015, a travs de la identificacin e
implementacin de estrategias para avanzar hacia la meta de acceso
universal a programas preventivos integrales, tratamiento, cuidado
y apoyo, entre otras. Promoveremos la investigacin cientfica y
conciencia social dirigida a producir medicinas e insumos seguros y
de alta calidad con el fin de aumentar el acceso al tratamiento.
Implementaremos el Plan Regional VIH/ITS para el Sector Salud
2006-2015, en coordinacin con la OPS, ONUSIDA y otras
instituciones relevantes. Nos comprometemos a fortalecer las
polticas pblicas destinadas a reducir la incidencia de la
transmisin del VIH de madre a hijo a menos del 5%, a ms tardar
en 2015. Reiteramos nuestro compromiso con la participacin en, y
el fortalecimiento del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la
Tuberculosis y la Malaria, incluso a travs de la movilizacin de
recursos.
36. Afirmamos que el acceso equitativo a la educacin es un
derecho humano y que la educacin de calidad es esencial, un bien
pblico y una prioridad. Por lo tanto, continuaremos promoviendo
el acceso a la educacin de calidad para todos. Reconocemos
tambin que el mejoramiento de la calidad y el acceso a la
educacin de la primera infancia es un factor clave para alcanzar la
educacin primaria universal a ms tardar en 2015. Reconociendo
que la inversin en atencin y educacin de calidad desde el
nacimiento hasta los primeros aos de la educacin primaria
mejora el aprendizaje y los beneficios para la sociedad, la salud y el
empleo, tomamos nota del Compromiso Hemisfrico para la
Educacin Inicial adoptado por los Ministros de Educacin en 2007.
Hacemos un llamamiento a los Ministros responsables de la
Educacin, a que incrementen los esfuerzos para evaluar el avance
educativo en las Amricas a ms tardar en 2010, tanto
individualmente en nuestros pases, como a travs de las iniciativas
multilaterales tales como el Proyecto Regional de Indicadores
Educativos (PRIE).

16
37. Reafirmamos nuestro compromiso de lograr una tasa
bruta de matrcula de educacin secundaria del 75% como mnimo,
a ms tardar en 2010, y hacemos un llamamiento a los Ministros de
Educacin para que, con el apoyo de la OEA, instituciones
regionales e internacionales especializadas y organizaciones de la
sociedad civil, desarrollen estrategias para hacer accesible la
educacin secundaria de calidad a todas nuestras y nuestros jvenes
a ms tardar en 2015, especialmente para los grupos ms
vulnerables y aquellos con necesidades educativas especiales. Estas
estrategias debern basarse en los principios de equidad, calidad,
pertinencia y eficiencia en la educacin, tomando en cuenta la
perspectiva de gnero y la diversidad estudiantil y debern tambin
alentar la innovacin y la creatividad.
38. Reconociendo que la educacin es un proceso de toda la
vida, que promueve la inclusin social y la ciudadana democrtica
y permite a la persona contribuir plenamente al desarrollo de la
sociedad, asignaremos una alta prioridad al mejoramiento y
expansin de la alfabetizacin, conocimientos bsicos de aritmtica
y de las ciencias, as como el acceso a la educacin terciaria, tcnico
vocacional y de adultos. Prevemos aumentar la tasa de participacin
en la educacin terciaria a un mnimo del 40% a ms tardar en 2020
e instamos a los pases que ya hayan hecho progresos considerables
en ese campo a intercambiar mejores prcticas que permitirn
apoyar los esfuerzos de otros pases para lograr ese objetivo. Nos
comprometemos a apoyar la preparacin inicial y el desarrollo
profesional continuo de los docentes.
39. Considerando que la juventud es parte integral del
desarrollo en nuestras sociedades, nos comprometemos a continuar
invirtiendo en nuestras y nuestros jvenes mediante la
implementacin de polticas y programas dirigidos a: ampliar sus
oportunidades econmicas, brindar acceso a la educacin integral y
a la capacitacin en habilidades requeridas por el mercado laboral,
abrir caminos hacia el liderazgo y promover estilos de vida
saludables. En consecuencia, reafirmamos nuestro compromiso con
la Declaracin de Medelln de 2008 sobre la Juventud y los Valores
Democrticos.
40. De conformidad con la Declaracin del Decenio de las
Amricas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con
Discapacidad (2006-2016), reiteramos nuestro compromiso de
proteger los derechos y la dignidad de las personas con
17
discapacidad y promover su plena participacin e inclusin en el
desarrollo de nuestras sociedades. Emprenderemos, segn
corresponda, programas sociales, polticos, econmicos, culturales
y de desarrollo para que estas personas puedan tener oportunidades
sin discriminacin y en pie de igualdad con los dems.
41. Continuaremos trabajando para incorporar los temas de la
vejez en las agendas de poltica pblica. Con este objetivo,
solicitamos a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) que refuerce sus programas en esta rea, a travs de
la creacin y el mejoramiento de los sistemas de datos e
informacin sobre los impactos social y econmico del
envejecimiento, as como la asistencia tcnica, segn corresponda,
para desarrollar polticas y programas de apoyo para las personas
adultas mayores.
42. En este contexto, promoveremos en el marco regional y
con el apoyo de la OPS y la CEPAL, un examen sobre la viabilidad de
elaborar una convencin interamericana sobre los derechos de las
personas mayores.
43. Reconocemos que los beneficios de la sociedad del
conocimiento deben alcanzar a todos los ciudadanos de las
Amricas. Asimismo, consideramos que reducir la brecha digital en
y entre las naciones de las Amricas, es una de las condiciones para
alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente,
incluidos aquellos de la Declaracin del Milenio. Por lo tanto,
renovamos nuestro compromiso de colaborar con las agencias
regionales, subregionales y multinacionales para progresar en la
implementacin de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Informacin (CMSI), la Agenda de Conectividad para
las Amricas, el Plan de Accin de Quito, la Declaracin de la
Asamblea General de la OEA llevada a cabo en Santo Domingo,
Repblica Dominicana en el ao 2006 Gobernabilidad y Desarrollo
en la sociedad del conocimiento, y tomamos nota del Plan de
Accin eLAC 2010 contenido en el Compromiso de San Salvador del
ao 2008. Hacemos un llamamiento a nuestros ministros y
autoridades de alto nivel responsables de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC), de la salud y de la educacin,
para que promuevan el uso de las TIC, en todas aquellas reas en
que stas puedan mejorar nuestros sectores pblico y privado, la
calidad de vida de nuestras poblaciones y busquen mejorar el
acceso de los hogares y comunidades.

18
44. La cultura desempea un papel primordial en el desarrollo
general de nuestros pases, en la lucha contra la pobreza y en
nuestros esfuerzos por mejorar la calidad de vida de todos nuestros
pueblos. Reconocemos la contribucin positiva de la cultura en la
creacin de la cohesin social y el establecimiento de comunidades
ms slidas y ms incluyentes y continuaremos promoviendo el
dilogo intercultural y el respeto por la diversidad cultural para
alentar el entendimiento mutuo, el cual ayuda a reducir los
conflictos, la discriminacin y los obstculos a las oportunidades
econmicas y la participacin social. Asimismo, nos
comprometemos a incrementar nuestros esfuerzos para promover y
apoyar las industrias y actividades culturales y creativas como parte
de nuestras polticas nacionales para la promocin del crecimiento
econmico sostenible, la creacin de empleos y la generacin de
ingresos, especialmente entre los adultos jvenes. Adems, nos
comprometemos a facilitar el intercambio de conocimientos y
prcticas sobre la proteccin y promocin del patrimonio cultural y
a la educacin de las comunidades para transmitir las mejores
formas de proteger los sitios del patrimonio y a gestionarlos de una
forma sostenible.
PROMOVER LA SEGURIDAD ENERGTICA
45. Reconocemos que la energa es un recurso esencial para
mejorar el nivel de vida de nuestros pueblos y que el acceso a la
energa es de primordial importancia para el crecimiento
econmico con equidad e inclusin social. Dirigiremos nuestros
esfuerzos a desarrollar sistemas de energa ms limpios, asequibles
y sostenibles para promover el acceso a la energa y a tecnologas y
prcticas energticas eficientes en todos los sectores. Buscaremos
diversificar nuestras matrices energticas, incrementando, segn
corresponda, la contribucin de fuentes de energa renovables y
estimularemos el uso ms limpio y eficiente de combustibles fsiles
y otros combustibles.
46. Reafirmamos el derecho soberano de cada pas a la
conservacin, desarrollo y uso sostenible de sus propios recursos
energticos. Continuaremos impulsando la gestin eficiente y
transparente de los recursos energticos para lograr el desarrollo
sostenible de todos nuestros pases, tomando en cuenta las
circunstancias nacionales. Apoyamos el intercambio de
experiencias y mejores prcticas y procuraremos cooperar, cuando
19
corresponda, en la implementacin de los esfuerzos en materia de
energa en el Hemisferio.
47. Fomentaremos la eficiencia y conservacin energtica en
los sectores pblico y privado, en particular en nuestros sistemas de
transporte, sectores industriales, empresas comerciales, incluyendo
las pequeas y medianas empresas, as como en los hogares, y
promoveremos patrones de produccin y consumo ms limpios y
sustentables.
48. Tomando en cuenta las necesidades y prioridades
nacionales, y en congruencia con la ley nacional e internacional
aplicable, nos esforzaremos por promover inversiones e innovacin
para el desarrollo y la diversificacin de fuentes de energa y de
tecnologas eficientes y ambientalmente amigables, incluyendo
tecnologas ms limpias para la produccin de combustibles fsiles.
Asimismo, reconocemos la importancia de la transparencia en las
actividades gubernamentales y del sector privado relacionadas con
la energa.
49. Reconocemos el potencial de las tecnologas nuevas,
emergentes y ambientalmente amigables, para diversificar la matriz
energtica y la creacin de empleos. Al respecto, alentaremos, segn
corresponda, el desarrollo sostenible, la produccin y el uso de los
biocombustibles tanto actuales como futuros, atentos a su impacto
social, econmico y ambiental. En funcin de nuestras prioridades
nacionales, trabajaremos juntos para facilitar su uso, a travs de la
cooperacin internacional y compartiendo experiencias en materia
de tecnologas y polticas sobre biocombustibles.
1

1
Nota al pie de pgina para prrafo 49 presentada por la Delegacin de Bolivia:
Bolivia considera que el desarrollo de polticas y de esquemas de cooperacin que
tengan por objetivo la expansin de los biocombustibles en el Hemisferio Occidental
puede afectar e incidir en la disponibilidad de alimentos y su alza de precios, el
incremento de la deforestacin, el desplazamiento de poblacin por la demanda de
tierras, y por consiguiente repercutir en el incremento de la crisis alimentaria,
afectando directamente a las personas de bajos ingresos, sobre todo a las economas
mas pobres de los pases en desarrollo. En ese sentido, el Gobierno boliviano a
tiempo de reconocer la necesidad de bsqueda y uso de fuentes alternativas de
energa que sean amigables con la naturaleza, tales como la energa geotrmica,
solar, elica, y los pequeos y medianos emprendimientos hidroelctricos, plantea
una visin alternativa basada en el vivir bien y en armona con la naturaleza, para
desarrollar polticas pblicas que apunten a la promocin de energas alternativas
seguras que garanticen la preservacin del planeta, nuestra madre tierra.

20
50. Alentaremos el desarrollo de diversas fuentes y
tecnologas de energa renovable. Desarrollaremos estrategias
nacionales, en funcin de las capacidades de cada pas, para
promover el desarrollo y el uso, con base en la ciencia, de
tecnologas de punta para la produccin de energa sostenible,
tomando en cuenta posibles impactos sociales o ambientales.
51. Reconocemos que muchas fuentes de energa estn
disponibles en momentos y lugares especficos. Por lo tanto, de
acuerdo con la legislacin nacional e internacional aplicable y
considerando las necesidades y prioridades particulares de cada
uno de nuestros pases, alentaremos la inversin en el desarrollo e
incremento de la energa renovable y no renovable, los proyectos de
integracin energtica, la generacin energtica nueva y eficiente,
incluidos los sistemas de almacenamiento e intercambio, el
transporte transfronterizo y los sistemas de distribucin y otras
redes de comercializacin y cooperacin energtica. Afirmamos que
la produccin de energa nuclear en nuestros pases se llevar a
cabo observando el estricto cumplimiento de nuestras respectivas
obligaciones en el Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas
Nucleares, as como en otros acuerdos multilaterales
internacionales aplicables sobre no-proliferacin, seguridad
nuclear, y proteccin fsica de los materiales nucleares, de los cuales
el Estado Miembro es parte. Cooperaremos para mejorar la
seguridad, calidad, confiabilidad y proteccin de nuestra
infraestructura crtica de energa y de las redes de abastecimiento,
inclusive de las redes regionales de interconexin cuando sea viable
y til, y procuraremos garantizar que todas las conexiones de la
cadena de abastecimiento de energa operen con los ms altos
estndares de salud humana y seguridad, proteccin del medio
ambiente y seguridad fsica.
52. Con base en nuestras capacidades tcnicas y financieras y
de conformidad con la legislacin nacional e internacional,
continuaremos promoviendo la energa ms limpia, mediante la
investigacin y el desarrollo, el fomento de la capacidad, la
transferencia, en trminos mutuamente acordados, as como la
comercializacin, de tecnologas ambientalmente sostenibles.
Tambin promoveremos, segn corresponda, la participacin en
mecanismos y fondos de mitigacin y adaptacin, y en los mercados
internacionales de carbono. Se debe dar prioridad al intercambio de
informacin y experiencias, y a aumentar la cooperacin
internacional y el fomento del entorno interno apropiado para
21
apoyar las tecnologas de energa limpia que pueden beneficiar a
todas nuestras naciones.
53. Dirigiremos nuestros esfuerzos a desarrollar campaas de
educacin pblica en cada pas, con el compromiso de los
gobiernos y de la industria, que permitan suministrar a los pueblos
de las Amricas el acceso a informacin precisa, confiable e
imparcial sobre temas relacionados con la energa, el medio
ambiente y el cambio climtico.
54. Adoptaremos medidas adicionales para mejorar e
incrementar la recopilacin y distribucin de datos de mercado
sobre petrleo y otras fuentes de energa en todos los pases para
asegurar el funcionamiento adecuado de los mercados energticos a
nivel regional y mundial. Asimismo, apoyaremos las iniciativas
internacionales en marcha, tales como la Iniciativa Conjunta de
Datos de Petrleo, para promover una mejor gestin, transparencia
y responsabilidad en el sector energtico.
55. Continuaremos apoyando el desarrollo e implementacin
de mejores prcticas voluntarias de responsabilidad social
empresarial en el sector energtico, con particular nfasis en las
iniciativas que tienen por objeto mejorar el dilogo entre el
gobierno, la industria, las comunidades locales, los grupos
indgenas y las organizaciones no gubernamentales, para facilitar
que todos los interesados comprendan, participen y se beneficien
mejor de las actividades en el sector de energa. Observamos con
beneplcito los esfuerzos de los pases que tratan de manejar
efectivamente su sector de extraccin, contribuyendo as al
desarrollo econmico y social, y a la gestin sostenible del medio
ambiente.
56. Reconocemos las diferentes y valiosas iniciativas de
cooperacin e integracin energticas existentes en la regin,
basadas, entre otros, en la solidaridad, la complementariedad, la
eficiencia y la sostenibilidad. En este sentido y con el fin de
promover la cooperacin energtica en el Hemisferio, instruimos a
nuestros ministros o autoridades nacionales competentes y en un
espritu de colaboracin, que desarrollen estrategias de cooperacin
con el fin de promover el acceso de la poblacin en general a
energa confiable, eficiente, asequible y limpia, en particular para
los sectores ms pobres, y fomentar el intercambio de mejores
prcticas y experiencias para aumentar la eficiencia energtica,

22
diversificar las fuentes de energa y minimizar el impacto ambiental,
con el apoyo de las instituciones del Grupo de Trabajo Conjunto de
Cumbres (GTCC) y otras organizaciones pertinentes internacionales
y regionales, dentro del alcance de sus mandatos, as como el sector
privado, segn corresponda. Con este propsito, convocaremos una
reunin como un primer paso hacia el desarrollo de un plan de
implementacin de esta iniciativa, as como otras acciones
relacionadas con la energa que surjan de esta Declaracin, para la
consideracin y aprobacin de los ministros o autoridades
nacionales competentes. Adems, instruimos a los ministros o
autoridades nacionales competentes que presenten un informe de
progreso sobre la implementacin de esta iniciativa en la prxima
Cumbre de las Amricas.
PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
57. Reconocemos que el desarrollo social y econmico y la
proteccin del medio ambiente, incluyendo la gestin sostenible de
los recursos naturales, son pilares interdependientes del desarrollo
sostenible que se refuerzan mutuamente. Por consiguiente,
reafirmamos nuestro decidido compromiso con el desarrollo
sostenible, tal y como establecen la Declaracin de Ro de Janeiro
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, el Programa de
Accin de Barbados (BPOA) de 1994, la Declaracin de Santa Cruz
de la Sierra de 1996, la Declaracin de Johannesburgo sobre
Desarrollo Sostenible de 2002, la Estrategia de Mauricio de 2005
para la Implementacin del BPOA, la Declaracin de Santa Cruz +
10 de 2006 y los objetivos de la Declaracin del Milenio de las
Naciones Unidas.
58. Reconocemos los efectos adversos del cambio climtico
en todos los pases del Hemisferio, en particular, en los pequeos
Estados insulares en desarrollo, pases con zonas costeras de baja
altitud, zonas ridas y semiridas o zonas expuestas a inundaciones,
sequa y desertificacin, los pases en desarrollo con ecosistemas
montaosos frgiles, y pases sin litoral martimo. Reafirmamos
nuestro compromiso con la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y su objetivo de
lograr la estabilizacin de concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que prevenga interferencias
antropognicas peligrosas con el sistema climtico. Reconocemos
que sern necesarias reducciones profundas en las emisiones de
23
gases de efecto invernadero para lograr el objetivo ltimo de la
Convencin, respetando sus principios, especialmente aquel que
establece que debemos proteger el sistema climtico para el
beneficio de las presentes y futuras generaciones de la humanidad,
sobre la base de la equidad y de acuerdo con nuestras
responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades
respectivas.
59. Tambin apoyamos mayores niveles de dilogo y
cooperacin, de conformidad con la CMNUCC, para fortalecer las
acciones de cooperacin a largo plazo, de conformidad con el Plan
de Accin de Val de 2007, y nos comprometemos a trabajar a fin de
llegar a un acuerdo en la Decimoquinta Sesin de la Conferencia de
las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (COP15) en Copenhague, en 2009, que permita la
implementacin completa, efectiva y sostenida de la CMNUCC.
60. Nos comprometemos a mejorar la cooperacin regional y
a fortalecer nuestra capacidad nacional tcnica e institucional para
la reduccin, prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitacin,
resiliencia, reduccin de riesgos, mitigacin del impacto y
evaluacin de los desastres. Fortaleceremos nuestros sistemas de
monitoreo, vigilancia, comunicacin y de alerta temprana y
alentaremos el intercambio de informacin, y la investigacin sobre
desastres. Al respecto, reconocemos la importancia de nuestra
participacin activa en el Instituto Panamericano de Geografa e
Historia, el Sistema Mundial de Sistemas de Observacin de la
Tierra (GEOSS) y el Sistema Mundial de Observacin del Clima
(GCOS), como mecanismos para incrementar el acceso a la
informacin y facilitar una accin coordinada, as como en las
reuniones regionales sobre mecanismos internacionales de
asistencia humanitaria y la Red Interamericana para la Mitigacin
de Desastres, segn corresponda.
61. Alentaremos el fortalecimiento de las medidas de
planificacin y zonificacin interna y de los cdigos de
construccin, segn corresponda, para reducir los riesgos, mitigar el
impacto y mejorar la resiliencia de futuros desarrollos residenciales,
comerciales e industriales y consideraremos medidas, cuando sea
viable, para desalentar construcciones en reas donde no sea
posible reducir los riesgos o mitigar el impacto y facilitar la
proteccin o reubicacin de toda rea con asentamientos humanos
o zonas con infraestructura esencial industrial o de transporte que

24
puedan encontrarse en riesgo. Asimismo, promoveremos la
educacin y la capacitacin con miras a aumentar la concienciacin
pblica respecto de la preparacin para casos de desastres naturales
y los planes nacionales de prevencin, mitigacin y recuperacin
despus de un desastre.
62. Instruimos a los ministros o altas autoridades
competentes que, en colaboracin con las organizaciones
nacionales, regionales e internacionales especializadas en
cuestiones de desastre, y en el contexto de la Estrategia
Internacional de las Naciones Unidas para la Reduccin de los
Desastres y de la Declaracin y el Marco de Accin de Oigo para
2005-2015, fortalezcan la cooperacin en las Amricas en las reas
de reduccin y gestin de riesgos de desastres.
63. Continuaremos trabajando en aras de promover la buena
gestin ambiental mediante, entre otros, el avance de los esfuerzos
de conservacin y fortalecimiento, implementacin y efectiva
aplicacin de las leyes ambientales nacionales, de conformidad con
nuestras prioridades de desarrollo sostenible y el derecho
internacional.
64. Colaboraremos para promover la sostenibilidad ambiental
a travs de la cooperacin regional, de acuerdo con la legislacin
nacional y el derecho internacional aplicable, en las reas de
formacin de recursos humanos y capacidad institucional,
transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, basada en
trminos mutuamente acordados, y la efectiva movilizacin de
recursos humanos y financieros, nuevos y adicionales, cuando
corresponda, incluyendo mecanismos e instrumentos innovadores
pblicos y privados de financiacin, para, entre otros:
(a) la gestin sostenible de bosques, incluyendo esfuerzos
para reducir la deforestacin;
(b) la gestin sostenible de reas protegidas y de Sitios del
Patrimonio Mundial;
(c) la proteccin de las especies amenazadas y migratorias;
(d) el combate al trfico ilegal internacional de la
biodiversidad;
25
(e) la promocin del intercambio de conocimiento
cientfico sobre la biodiversidad, entre otros, a travs la
Red Interamericana de Informacin sobre Biodiversidad;
y,
(f) el reconocimiento y distribucin de los beneficios
derivados del acceso y el uso de los recursos genticos y
conocimientos tradicionales asociados.
65. Reconocemos que la conservacin de los recursos marinos
y la proteccin de los ecosistemas marinos, incluyendo estuarios y
zonas costeras, a lo largo y ancho de las Amricas son vitales para el
bienestar social y econmico de aquellos que viven cerca, o que de
otra forma dependen del mar. Haremos nuestros mejores esfuerzos
para asegurar la adopcin ms amplia y la implementacin de
acuerdos regionales e internacionales sobre la conservacin y la
contaminacin marinas ya existentes. Adems, reconocemos que el
Gran Caribe es una zona marina con una biodiversidad nica y
ecosistemas altamente frgiles y continuaremos trabajando
conjuntamente con otros pases y entidades regionales e
internacionales de desarrollo para seguir fomentando e
implementando iniciativas regionales que promuevan la
conservacin y gestin sostenible de los recursos costeros y marinos
del Caribe. En este sentido, tomamos nota de los esfuerzos que se
estn realizando para considerar el concepto del Mar Caribe como
rea Especial en el contexto del desarrollo sostenible, teniendo en
cuenta las legislaciones nacionales y el derecho internacional
aplicables.
66. Renovamos nuestro apoyo al Programa Interamericano
para el Desarrollo Sostenible (PIDS) (20062009), instruimos a los
ministros pertinentes e invitamos a todas las autoridades
responsables del desarrollo sostenible a que se renan en 2010, bajo
los auspicios de la OEA, en colaboracin con las instituciones
internacionales pertinentes de financiamiento y desarrollo, y con la
participacin de la comunidad acadmica y de otros integrantes de
la sociedad civil, con el fin de evaluar los logros del Programa hasta
la fecha y renovar o modificar el PIDS segn sea necesario.
Prestaremos especial atencin a las reas ms vulnerables.
67. Renovamos nuestro apoyo al trabajo del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC)
cuyas conclusiones brindan informacin valiosa sobre la mitigacin

26
y adaptacin al cambio climtico. Instruimos a los ministros
pertinentes, y otras autoridades responsables que, con el apoyo de
las organizaciones regionales e internacionales pertinentes
incluyendo aquellas del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres
(GTCC), en el mbito de sus mandatos y capacidades, consideren,
los resultados del IPCC con la finalidad de examinar, cuando
proceda, las implicaciones potenciales para cada uno de nuestros
pases, en particular los sectores ms pobres y vulnerables, a fin de
fortalecer las acciones y planes nacionales de adaptacin y
mitigacin e informar cuando corresponda, los planes
subregionales relativos a la gestin del impacto climtico.
Incrementaremos nuestra cooperacin en esta rea en toda la
regin.
REFORZAR LA SEGURIDAD PBLICA
68. Reconocemos la importancia de abordar las amenazas, las
preocupaciones y otros desafos a la seguridad en el Hemisferio, los
cuales son diversos, de alcance multidimensional y tienen un
impacto en el bienestar de nuestros ciudadanos. Reafirmamos que
nuestra concepcin de seguridad en el Hemisferio incorpora las
prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidacin de la paz,
el desarrollo integral y la justicia social, y se basa en valores
democrticos, el respeto, la promocin y defensa de los derechos
humanos, la solidaridad, la cooperacin y el respeto a la soberana
nacional. Es imprescindible el fortalecimiento de la cooperacin
entre nuestros Estados en materia de seguridad. Por lo tanto,
reafirmamos nuestro compromiso con la Declaracin sobre
Seguridad en las Amricas.
69. Reiteramos nuestra ms enrgica condena al terrorismo,
en todas sus formas y manifestaciones, por considerarlo criminal e
injustificable, bajo cualquier circunstancia, en dondequiera y por
quienquiera sea cometido, porque constituye una grave amenaza a
la paz y la seguridad internacional, a la democracia y la estabilidad y
prosperidad de los pases de la regin. Nos comprometemos a
prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo y a continuar la lucha
contra todas aquellas actividades delictivas que lo financien y
faciliten, con pleno respeto al derecho interno y el derecho
internacional, incluidos el derecho internacional de los derechos
humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho
internacional de los refugiados. Nos comprometemos, asimismo, a
27
fortalecer la cooperacin, incluyendo la asistencia legal mutua y la
extradicin, en la lucha contra el terrorismo y su financiamiento, de
conformidad con la legislacin interna y los convenios
internacionales establecidos. Instamos a los Estados que an no lo
hayan hecho, a adherir a las convenciones internacionales sobre el
terrorismo.
70. Seguiremos luchando contra todas las formas de
delincuencia organizada transnacional, trfico ilcito de drogas,
trfico ilcito de armas, municiones y explosivos, trata de personas,
trfico ilcito de migrantes, lavado de activos, corrupcin,
terrorismo, secuestros, pandillas delictivas y delitos asociados al uso
de la tecnologa, incluido el delito ciberntico. Por lo tanto
reafirmamos nuestra voluntad de implementar el Compromiso por
la Seguridad Pblica en las Amricas, adoptado en la Primera
Reunin de Ministros en Materia de Seguridad Pblica de las
Amricas en octubre de 2008, en la Ciudad de Mxico; los acuerdos
emanados de las Reuniones de Ministros de Justicia u otros
Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Amricas
(REMJA), al igual que el Plan de Accin Hemisfrico contra la
Delincuencia Organizada Transnacional de 2006. Por consiguiente,
invitamos a la comunidad internacional y a los organismos
financieros internacionales a continuar contribuyendo
financieramente y con otras formas de asistencia que correspondan
en el mbito de sus respectivas competencias para facilitar el logro
de los objetivos de la seguridad pblica en las Amricas.
71. En consonancia con lo anterior, nos comprometemos a
promover polticas pblicas, en coordinacin con las instituciones
pertinentes y la participacin ciudadana y comunitaria, destinadas a
la prevencin de la delincuencia, la violencia y la inseguridad, y a
fortalecer, con un enfoque multidimensional y de acuerdo con las
legislaciones nacionales, los canales de comunicacin y el
intercambio de informacin, prcticas y experiencias entre los
Estados Miembros en el combate y la prevencin de los delitos que
atentan contra la seguridad pblica. Adems, reforzaremos nuestras
capacidades nacionales y regionales mediante, entre otros, una
creciente cooperacin y asistencia tcnica, segn corresponda, que
permitan beneficiarnos de la experiencia de cada Estado Miembro.
72. Incrementaremos nuestros esfuerzos para prevenir y
combatir todos los aspectos del problema mundial de las drogas y
los delitos conexos, mediante el fortalecimiento de la cooperacin

28
internacional y un enfoque integral y equilibrado, con base en el
principio de responsabilidad comn y compartida, de conformidad
con los principios contenidos en las Cartas de las Naciones Unidas y
de la OEA, el derecho internacional y nuestros marcos legales
aplicables. Con este fin, fortaleceremos nuestras capacidades
nacionales y continuaremos implementando, segn corresponda,
las recomendaciones del Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM). Acogemos con beneplcito la finalizacin de su ltima
Ronda de Evaluacin, y continuaremos fortalecindolo para hacer
frente a los nuevos desafos y necesidades de los pases del
Hemisferio. Asimismo, reconocemos la importancia de los
programas sostenibles de desarrollo alternativo, y cuando proceda,
de desarrollo alternativo preventivo, en la lucha contra el problema
mundial de las drogas.
73. Solicitamos que la Secretara General de la OEA presente
ante la siguiente Cumbre de las Amricas un informe sobre el
avance en el cumplimiento de los compromisos asumidos en las
Reuniones de Ministros en Materia de Seguridad Pblica de las
Amricas (MISPA) y en las Reuniones de Ministros de Justicia u
otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Amricas
(REMJA). Aguardamos con inters promover una mayor
cooperacin en estas reuniones, as como la labor de la OEA en
apoyo a la MISPA y la REMJA. Expresamos nuestro agradecimiento
por el constante apoyo tcnico que brinda la OEA en los asuntos que
se tratan en estas reuniones.
74. Reconocemos que la violencia es prevenible y, por lo
tanto, formularemos o fortaleceremos polticas que adopten un
enfoque integral para su prevencin. Con este objetivo,
complementaremos las polticas para la aplicacin de la ley con
otras estrategias para la prevencin de la violencia con resultados
mediales, en reas tales como la educacin, el trabajo, la salud y
otras reas pertinentes, segn corresponda. Continuaremos
reforzando e implementando actividades que promuevan una
cultura de no violencia en el contexto de la salud pblica, y creando
entornos y comunidades seguros, saludables y sostenibles.
Reconocemos la Declaracin de la Primera Reunin de Ministros de
Salud de las Amricas sobre Prevencin de Violencia y Lesiones,
celebrada en Mrida, Mxico, en marzo de 2008, la cual se
compromete a innovar, desarrollar, implementar y evaluar an ms
los planes de prevencin de la violencia.
29
75. Estamos convencidos de que la fabricacin y el trfico
ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados son una amenaza a la seguridad, engendran violencia,
exacerban los conflictos y afectan negativamente el estado de
derecho. Reiteramos la necesidad de una cooperacin efectiva para
prevenir, combatir y erradicar esta amenaza, y al respecto,
reafirmamos el valor de la Convencin Interamericana contra la
Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA) y su legislacin
modelo como base para dicha cooperacin. Continuaremos
combatiendo la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados mediante,
entre otras acciones, el marcaje y rastreo de armas de fuego, la
destruccin de los excedentes de armas de fuego determinados por
cada Estado, asegurando y administrando los arsenales y regulando
la intermediacin de armas de fuego, incluidas sanciones a la
intermediacin ilcita con el objetivo de evitar su desvi a los
canales ilcitos y su proliferacin.
76. Redoblaremos nuestros esfuerzos para evitar el acceso de
los fondos/activos de origen ilcito a nuestros sistemas financieros
mediante medidas nacionales y la cooperacin internacional para
identificar, rastrear, embargar, incautar o decomisar los
fondos/activos y bienes que sean producto de la actividad delictiva,
determinando su destino y/o repatriacin, de conformidad con
nuestra legislacin nacional y el derecho internacional.
77. Asimismo enfatizamos nuestra decisin de enfrentar el
problema de las pandillas delictivas, sus aspectos conexos y sus
efectos en el entorno social, que ponen en riesgo los avances
logrados por nuestras sociedades en el proceso de alcanzar la
estabilidad, democratizacin y desarrollo sostenible, con un
enfoque global que comprenda, entre otros, la prevencin,
rehabilitacin y reinsercin de las personas afectadas por este
fenmeno. En ese sentido, alentaremos los trabajos de la OEA en la
elaboracin de una estrategia integral y hemisfrica para promover
la cooperacin interamericana en el tratamiento de las pandillas
delictivas.
REFORZAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
78. Nuestras aspiraciones y metas para las Amricas

30
dependen de democracias slidas, la buena gestin pblica, el
estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales. Creemos que la democracia es esencial
para el desarrollo social, poltico y econmico de los pueblos de las
Amricas. Por lo tanto, renovamos nuestro compromiso de
combatir la pobreza, la desigualdad, el hambre y la exclusin social
a fin de elevar las condiciones de vida de nuestros pueblos y
fortalecer la gobernabilidad democrtica en las Amricas, y
mantendremos los principios de la Carta Democrtica
Interamericana y la aplicaremos plenamente. Reafirmamos nuestro
compromiso de fomentar la credibilidad y la confianza ciudadana
en las instituciones democrticas, en particular la legitimidad de los
procesos electorales, y el pleno respeto de los derechos humanos y
libertades fundamentales.
79. Reconocemos el papel de la buena gestin pblica a nivel
local, como una herramienta para el fortalecimiento de la
democracia y el desarrollo sostenible. Reafirmamos la importancia
de mejorar la descentralizacin, el gobierno local y la participacin
ciudadana y reiteramos nuestro compromiso de apoyar el trabajo de
la Red Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralizacin,
Gobierno Local y Participacin Ciudadana (RIAD), y su continua
participacin en iniciativas que promueven los principios y
prcticas de buena gestin pblica a nivel local.
80. Reforzaremos nuestra lucha contra todas las formas de
corrupcin, prcticas fraudulentas y conducta no tica, mediante el
aumento de la transparencia, la integridad, el rendimiento de
cuentas y la eficiencia en los sectores pblico y privado.
Reafirmamos nuestro compromiso con la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin, y declaramos nuestro apoyo a
la ratificacin y aplicacin efectiva de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Corrupcin. Reiteramos nuestro
compromiso, en el marco de la legislacin nacional y normas
internacionales aplicables, a negar acogida a funcionarios
corruptos, a quienes los corrompen, y a sus bienes, y a cooperar en
su extradicin, as como en la recuperacin y la restitucin a sus
propietarios legtimos de los activos producto de la corrupcin.
81. Alarmados por las prcticas corruptas, ilegales y
fraudulentas en la administracin de algunas empresas privadas
nacionales y transnacionales, que afectan negativamente las
economas de nuestros pases y podran representar una amenaza a
31
su estabilidad poltica y democrtica, seguiremos fortaleciendo los
mecanismos legales para compartir informacin, y desarrollaremos
y aplicaremos polticas que fomenten una cultura de integridad y
transparencia dentro de las oficinas e instituciones pblicas y
privadas. Por lo tanto, procuraremos que se logren avances
importantes en el acceso de nuestros ciudadanos a la informacin
pblica, particularmente sobre los ingresos, gastos y presupuestos
gubernamentales.
82. Reafirmamos los principios contenidos en la Declaracin
y Programa de Accin de Viena, que reconoce que todos los
derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes
y estn relacionados entre s. Reconocemos que la promocin y
proteccin universal de los derechos humanos, incluidos los civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, as como el respeto al
derecho internacional, entre ellos, el derecho internacional
humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos y el
derecho internacional de los refugiados son fundamentales para el
funcionamiento de las sociedades democrticas. Reconocemos
tambin que la Declaracin y Programa de Accin de Viena
reafirma, entre otros, la importancia de garantizar la universalidad y
objetividad del examen de las cuestiones de derechos humanos.
83. Reiteramos nuestro compromiso para proteger y
promover los derechos humanos en nuestro Hemisferio, y el
fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos,
con debido respeto a su autonoma e independencia. Expresamos
nuestra voluntad de continuar profundizando el dilogo
constructivo con la participacin de todos sus actores, incluyendo la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en el marco del proceso de
reflexin que contribuye al perfeccionamiento, eficacia,
universalizacin y el adecuado financiamiento de los rganos del
sistema.
84. Reiteramos nuestro apoyo a los objetivos de la Carta Social
de las Amricas y su Plan de Accin, los cuales buscan ofrecer a
todos nuestros ciudadanos ms oportunidades para beneficiarse del
desarrollo sostenible con equidad e inclusin social. Alentamos a la
OEA a que concluya la preparacin de estos instrumentos y
trabajaremos en aras de concluir las negociaciones y de adoptar
estos documentos antes de fines de 2009.

32
85. Tambin reafirmamos que todas las formas de
discriminacin inhiben la plena participacin de todas las personas
en la sociedad y nos comprometemos a tomar medidas continuas
para combatirlas. Continuaremos realizando esfuerzos para
concluir las negociaciones sobre el Proyecto de Convencin
Interamericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin
e Intolerancia.
86. Reconociendo la diversidad y el carcter tradicional y
ancestral de las culturas, historias y circunstancias demogrficas,
socioeconmicas y polticas de los pueblos indgenas, reafirmamos
nuestro compromiso de respetar sus derechos, y promoveremos la
conclusin exitosa de las negociaciones de la Declaracin
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. El
reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas es esencial
para su existencia, bienestar y desarrollo integral. De acuerdo con la
legislacin nacional de cada Estado, promoveremos el ejercicio de
sus derechos, su plena participacin en las actividades nacionales y
la creacin de las condiciones que les permitan superar la pobreza,
la exclusin social y la desigualdad.
87. Considerando la importancia de contar con polticas
pblicas y legislacin de proteccin de la niez en nuestro
Hemisferio, as como de la necesaria institucionalidad a nivel de los
Estados para poder canalizar dichos esfuerzos, reafirmamos la
pertinencia de fortalecer las instituciones dedicadas a la infancia y
su vinculacin con el sistema interamericano y, en particular, el
sistema de proteccin y promocin de los derechos humanos, segn
corresponda. Tomando en cuenta las circunstancias nacionales,
alentaremos esfuerzos para asegurarnos de que los sistemas de
proteccin de la infancia faciliten ambientes familiares,
comunitarios y sociales libres de violencia y maltrato, y promuevan
un desarrollo integral de la niez, adolescencia y su entorno
familiar, con especial nfasis en los sectores ms desprotegidos de
nuestras sociedades. En este sentido, apoyamos la realizacin del
Vigsimo Congreso Panamericano del Nio, la Nia y Adolescentes,
a realizarse en Lima, Per, del 22 al 25 de septiembre de 2009.
88. Reconocemos el importante papel que desempea la OEA
en la solucin pacfica de nuestras diferencias, su participacin en la
promocin de una cultura democrtica, de paz, dilogo y no-
violencia en la regin, as como su papel en la implementacin de la
Carta Democrtica Interamericana. Nos comprometemos a mejorar
33
la capacidad de la OEA, en sus esfuerzos por ayudar al
fortalecimiento de la paz y la estabilidad democrtica, social y
econmica de nuestra regin.
REFORZAR EL SEGUIMIENTO DE LA CUMBRE DE LAS AMRICAS
Y LA EFECTIVIDAD DE LA IMPLEMENTACIN
89. Reconocemos que los temas de prosperidad humana,
seguridad energtica y sostenibilidad ambiental estn
estrechamente entrelazados y que es esencial contar con un marco
integrado y coherente de polticas para cumplir con los
compromisos que hemos formulado aqu con los pueblos de
nuestro Hemisferio.
90. A fin de reforzar la participacin y continuidad ministerial
en el Proceso de Cumbres de las Amricas, mejorar la
implementacin de las decisiones adoptadas en esta Quinta
Cumbre e incrementar nuestra responsabilidad ante los pueblos de
las Amricas, exhortamos a las secretaras tcnicas de todas las
reuniones interamericanas ministeriales a que informen a sus
ministros y autoridades de alto nivel sobre los mandatos emanados
de esta Cumbre e inicien acciones estratgicas antes de fines de
2009, a fin de facilitar la ejecucin de nuestros compromisos. Nos
comprometemos, adems, a convocar la Cumbre de las Amricas
con regularidad y al menos cada tres aos.
91. Nuestros pases procurarn seguir presentando informes
nacionales anuales a la OEA sobre las acciones y avances alcanzados
hacia el logro de los objetivos especficos fijados en las Cumbres de
las Amricas. Adems, instruimos a la Secretara General de la OEA,
dado el papel central que desempea en materia de apoyo y
ejecucin de los mandatos de la Cumbre, en coordinacin con los
miembros del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC), que
le proporcione anualmente al Grupo de Revisin de la
Implementacin de Cumbres (GRIC), un informe completo acerca
de las acciones y avances alcanzados en todas las reuniones
interamericanas ministeriales, dirigidos a apoyar los objetivos de las
Cumbres.
92. Instruimos a los ministros de finanzas o a las autoridades
pertinentes que convoquen una reunin en 2010 para abordar
cuestiones financieras y econmicas regionales. En ese contexto, les

34
encomendamos que continen explorando los medios para
asegurar que las instituciones financieras internacionales, los
bancos regionales de desarrollo y otros organismos internacionales
tomen en cuenta debidamente los mandatos de la Cumbre en sus
polticas crediticias y programas de asistencia tcnica para el
Hemisferio. Tambin continuaremos fortaleciendo los mecanismos
para consolidar al interior de nuestros pases las alianzas
estratgicas entre los ministerios pertinentes responsables de
implementar los compromisos y mandatos contenidos en esta
Declaracin. Con ese mismo propsito, continuaremos
fortaleciendo la capacidad de nuestras autoridades nacionales para
que utilicen los recursos de cooperacin tcnica de forma ms
eficaz, con el fin de lograr los objetivos de la Cumbre.
93. Hacemos un llamamiento a las instituciones del Grupo de
Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC), para que continen
consolidando su compromiso y desarrollen programas de accin
coordinados, dirigidos a lograr las metas para las Amricas
formuladas en esta Declaracin.
94. Nos comprometemos a continuar incentivando la
participacin de nuestros pueblos, mediante la actuacin
ciudadana, comunitaria y de la sociedad civil, en el diseo y
ejecucin de polticas y programas de desarrollo, proporcionando
asistencia tcnica y financiera, segn corresponda, y de acuerdo con
la legislacin nacional, para reforzar y desarrollar su capacidad de
participar de una forma ms plena en el sistema interamericano.
95. Nos comprometemos tambin a seguir explorando
maneras para que nuestros gobiernos puedan establecer, reforzar y
mantener alianzas con todos los sectores de la sociedad,
especialmente los sectores empresarial, laboral y acadmico, a fin
de permitir que nuestros gobiernos aprovechen las experiencias y
los recursos existentes en estos sectores, y a desarrollar e
implementar estrategias efectivas, prcticas y sostenibles, y
cooperacin para lograr nuestras metas de desarrollo nacional y
hemisfrico. Considerando que para concretar los objetivos de esta
Declaracin es crucial el aporte de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, resulta conveniente elaborar iniciativas estratgicas
para una mejor movilizacin de estos recursos de la regin.
96. Saludamos la conmemoracin del bicentenario de los
procesos de independencia de los pases latinoamericanos, as
35
como los trabajos conjuntos de estos pases para su celebracin,
reconociendo que su independencia ha tenido un papel central en
la conformacin del mundo contemporneo y continuar siendo
relevante en la formacin del mundo futuro.
97. Nosotras y Nosotros, las Jefas y los Jefes de Estado y de
Gobierno de las Amricas, por la presente aprobamos el contenido
de esta Declaracin de Compromiso de Puerto Espaa, en este
da, el 19 de abril de 2009.

36

37
DATOS DEL DOCUMENTO

Carta Iberoamericana del
Gobierno Electrnico
XVII Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de
Gobierno
SUSCRIPCIN
LUGAR
Santiago,
Chile
FECHA
ao.mes.da
20071110
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Resolucin No. 18 de la
Declaracin de Santiago

Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
Cuba
Ecuador
El Salvador
Espaa
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Repblica Dominicana
Jos Alberto Bonifcio
Freddy Torrico
Paulo Bernardo Silva
Fernando Grillo Rubiano
Hannia Vega Barrantes
Edgardo Riveros
Alfonso Casanova Montero
Vinicio Alvarado
Aida Minero Reyes
Francisco Ramos
Marco Tulio Cajas Lpez
Marcio Sierra Discua
Patricia Flores
Angela Meza Mendoza
Aquiles Ow Young
Carlos Goibur Vera
Mara Lila Iwasaki
Rui Afonso Lucas
Juan Temstocles Monts
Miguel Angel Toma

Carta iberoamericana del gobierno electrnico
38
Uruguay
Venezuela
CLAD
Cecilia Guerra
Julio Csar Fernndez

39
CARTA IBEROAMERICANA DEL GOBIERNO
ELECTRNICO
PREMBULO
Los Ministros de Administracin Pblica y de la Reforma del
Estado y los Jefes de Delegacin de los Gobiernos iberoamericanos,
reunidos los das 31 de mayo y 1 de junio de 2007, en Pucn, Chile,
en ocasin de la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Administracin Pblica y Reforma del Estado renovaron su
compromiso con la Reforma del Estado, el fortalecimiento de sus
instituciones pblicas y la modernizacin de sus mecanismos de
gestin, teniendo en cuenta que la calidad de los organismos
pblicos es fundamental para el desarrollo, la igualdad de
oportunidades y el bienestar social.
Acogemos con beneplcito los compromisos suscritos en la
declaracin y plan de accin de Johannesburgo, en el Consenso de
Monterrey y en la Declaracin de Principios de Ginebra, el Cdigo
Iberoamericano de Buen Gobierno y las resoluciones pertinentes de
otras Cumbres, en especial en lo referente a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio reconociendo que las TIC estn
desigualmente distribuidas entre los pases en desarrollo y
desarrollados.
Estamos firmemente comprometidos a reducir la brecha
digital y convertir la Sociedad de la informacin y el Conocimiento
en una oportunidad para todos, especialmente mediante la
inclusin de aquellos que corren peligro de quedar rezagados.
El mundo contemporneo se caracteriza por las profundas
transformaciones originadas en el desarrollo y difusin de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin -TIC- en la
sociedad, y en el caso de Amrica Latina, por el mantenimiento de
profundas desigualdades sociales.
En estas condiciones la informacin y el conocimiento
constituyen factores esenciales de la productividad y el desarrollo

40
humano, por ello es necesaria la concentracin de esfuerzos para
evitar la profundizacin de las desigualdades, facilitar la inclusin y
fortalecer la cohesin social.
En consideracin con esas preocupaciones se abord el
significado y alcance que hoy tiene para todos los pases de la
Regin el empleo por los Gobiernos y Administraciones Pblicas de
las TIC, y se formul la presente Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrnico que contiene un conjunto de conceptos, valores y
orientaciones de utilidad para su diseo, implantacin, desarrollo y
consolidacin como herramienta coadyuvante de la mejora de la
gestin pblica iberoamericana.
La Carta subraya que la perspectiva desde la que se tiene que
abordar el empleo de las TIC en la gestin pblica es la del
ciudadano y sus derechos. A los efectos de esta carta se entiende por
ciudadano cualquier persona natural o jurdica que tenga que
relacionarse con una Administracin Pblica y se encuentre en
territorio del pas o posea el derecho a hacerlo aunque est fuera de
dicho pas.
Por lo tanto, de una parte, la presente Carta Iberoamericana
reconoce un derecho al ciudadano que le abre mltiples
posibilidades de acceder ms fcilmente a las Administraciones
Pblicas y de esa manera:
- Conocer, con la facilidad que implican los medios
electrnicos, lo que estn haciendo tales
Administraciones.
- Hacerlas ms transparentes y, por ello mismo, ms
controlables contribuyendo a luchar contra la corrupcin
y generando la confianza de los ciudadanos.
- Eliminar las barreras que el espacio y el tiempo ponen
entre los ciudadanos y sus Administraciones y que alejan
al ciudadano del inters por la cosa pblica.
- Promover la inclusin y la igualdad de oportunidades de
forma que todos los ciudadanos puedan acceder,
cualquiera que sea su situacin territorial o social a los
beneficios que procura la sociedad del conocimiento.
41
- Participar activamente emitiendo opiniones, sugerencias
y en general en el seguimiento de toma de decisiones, as
como sobre el tipo de servicios que el Estado provee y el
modo de suministrarlo.
Se trata, por otra parte, no slo de facilitar al ciudadano sus
relaciones con las Administraciones pblicas y con eso igualar sus
oportunidades en ese aspecto, sino tambin de aprovechar el
potencial de relaciones de las Administraciones Pblicas para
impulsar el desarrollo de la sociedad de la informacin y del
conocimiento.
As, existen dos objetivos inseparables en el proceso de
reconocimiento del Derecho de acceso electrnico a las
Administraciones Pblicas a los que alude esta Carta:
- Un objetivo final y directo: reconocer a los ciudadanos un
derecho que les facilite su participacin en la gestin
pblica y sus relaciones con las Administraciones Pblicas
y que contribuya tambin a hacer stas ms transparentes
y respetuosas con el principio de igualdad, a la vez que
ms eficaces y eficientes.
- Un objetivo estratgico e indirecto: promover la
construccin de una sociedad de informacin y
conocimiento, inclusiva, centrada en las personas y
orientada al desarrollo.
El uso pblico de las TIC contribuir de manera decisiva al
desarrollo, con la conciencia de que en la actualidad la sociedad de
la informacin y el conocimiento puede contribuir al
reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad lingstica, y
el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo as, el desarrollo
cultural y lingstico.
Los esfuerzos de los gobiernos de la Regin en el desarrollo de
Gobierno Electrnico conllevan su deber de involucrarse en el
debate global sobre la gobernanza de Internet. A tal efecto la
participacin en los foros y reuniones sobre gobernanza de Internet
(IGF - Internet Governance Forums) es clave. Los signatarios de la
Carta debern realizar los esfuerzos necesarios para garantizar que
los principios democrticos de esta carta se traduzcan en acciones
concretas, dirigidas a que en el desarrollo de Internet se respeten los

42
derechos de participacin de todos los actores involucrados en el
tema (Gobiernos, Sociedad Civil, organismos multilaterales y
agentes econmicos) en las decisiones sobre las polticas pblicas
que se relacionen con el uso de la red.
Se insta a los Estados que, en la construccin de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento eviten adoptar medidas y
decisiones unilaterales contrarias al Derecho Internacional,
realizando acciones tendentes a contribuir a la plena consecucin
del desarrollo econmico y social de la poblacin de los pases
afectados y al bienestar de sus ciudadanos.
Por ltimo, la Carta reconoce el rol insustituible que le
corresponde a los Estados en estas materias, para garantizar la
universalizacin a toda la poblacin y la continuidad de los servicios
electrnicos y el fortalecimiento de la democracia.
CAPTULO PRIMERO.
FINALIDAD Y MBITO DE LA CARTA
EPGRAFE 1
OBJETIVOS
La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico persigue
los objetivos siguientes:
a. Determinar las bases conceptuales y los componentes
que constituyen el Gobierno Electrnico para
Iberoamrica.
b. Definir los contenidos del derecho de los ciudadanos a
relacionarse de forma electrnica con sus Gobiernos y
Administraciones Pblicas.
c. Conformar un marco genrico de principios rectores,
polticas y mecanismos de gestin llamado a constituir un
lenguaje comn sobre el Gobierno Electrnico en los
pases de la comunidad iberoamericana.
d. Servir como orientacin para el diseo, regulacin,
implantacin, desarrollo, mejora y consolidacin de
modelos nacionales de Gobierno Electrnico en la gestin
43
pblica.
EPGRAFE 2
FINALIDADES
Los objetivos previstos en el apartado anterior se orientan a
mltiples fines:
a. Aproximar los Gobiernos y sus respectivas
Administraciones a los ciudadanos al facilitar la
comunicacin y relacin con los mismos por medios
electrnicos.
b. Incrementar la calidad de los servicios y productos
pblicos que el Estado tiene que suministrar a los
ciudadanos al mejorar la eficiencia, la eficacia y una mayor
transparencia de la gestin pblica, aprovechando la
utilizacin de las TIC en el Gobierno y en la
Administracin Pblica.
c. Contribuir a que los pases iberoamericanos accedan en
plenitud a la sociedad de la informacin y del
conocimiento mediante el impulso que, para la misma,
supone el efectivo establecimiento del Gobierno
d. Coadyuvar en la consolidacin de la gobernabilidad
democrtica, mediante la legitimacin efectiva de los
Gobiernos y sus Administraciones que comporta el
potencial democratizador del Gobierno Electrnico.
e. Optimizar, con ocasin de la implantacin del Gobierno
Electrnico, los modos de organizacin y de
funcionamiento de los Gobiernos y sus Administraciones,
simplificando trmites y procedimientos.
f. Fomentar el uso de los medios electrnicos en los dems
mbitos de la sociedad a travs de la percepcin de la
utilidad que presentan en la Administracin Pblica.
g. Sensibilizar a las Administraciones para que ofrezcan
sus servicios y se interconecten con la ciudadana a travs
de estrategias de mltiples canales de acceso.

44
h. Desarrollar en la implementacin del Gobierno
Electrnico, acciones que apunten a generar informacin
de alto valor para que redunden en conocimiento social,
con el objetivo de aumentar la competitividad y mejorar el
posicionamiento de cada comunidad en el concierto
global.
EPGRAFE 3
CONCEPTO DE GOBIERNO ELECTRNICO
A los efectos de la presente Carta Iberoamericana se
entienden las expresiones de Gobierno Electrnico y de
Administracin Electrnica como sinnimas, ambas consideradas
como el uso de las TIC en los rganos de la Administracin para
mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos,
orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector pblico y la
participacin de los ciudadanos. Todo ello, sin perjuicio de las
denominaciones establecidas en las legislaciones nacionales.
EPGRAFE 4
La adopcin del Gobierno Electrnico en la gestin pblica
por parte de los Estados iberoamericanos se propone la satisfaccin
de las necesidades as como contribuir al desarrollo de la sociedad,
por lo que jams podr consistir en una simple respuesta a las
ofertas tecnolgicas que provienen del mercado.
EPGRAFE 5
En atencin a que el Gobierno Electrnico se encuentra
indisolublemente vinculado a la consolidacin de la gobernabilidad
democrtica, tiene que estar orientado a facilitar y mejorar la
participacin de los ciudadanos en el debate pblico y en la
formulacin de la poltica en general o de las polticas pblicas
sectoriales, entre otros medios, a travs de consultas participativas
de los ciudadanos.
EPGRAFE 6
PRINCIPIOS DEL GOBIERNO ELECTRNICO
El Gobierno Electrnico se inspira en los principios
45
siguientes:
a. Principio de igualdad: con objeto de que en ningn caso
el uso de medios electrnicos pueda implicar la existencia
de restricciones o discriminaciones para los ciudadanos
que se relacionen con las Administraciones Pblicas por
medios no electrnicos, tanto respecto al acceso a la
prestacin de servicios pblicos como respecto a cualquier
actuacin o procedimiento administrativo sin perjuicio de
las medidas dirigidas a incentivar la utilizacin de los
medios electrnicos.
b. Principio de legalidad: de forma que las garantas
previstas en los modos tradicionales de relacin del
ciudadano con el Gobierno y la Administracin se
mantengan idnticas en los medios electrnicos. Los
trmites procedimentales, sin perjuicio de su
simplificacin general, constituyen para todos los
ciudadanos garantas imprescindibles. El principio de
legalidad tambin comprende el respeto a la privacidad,
por lo que el uso de comunicaciones electrnicas
comporta la sujecin de todas las Administraciones
Pblicas a la observancia de las normas en materia de
proteccin de datos personales.
c. Principio de conservacin: en virtud del cual se garantiza
que las comunicaciones y documentos electrnicos se
conservan en las mismas condiciones que por los medios
tradicionales.
d. Principio de transparencia y accesibilidad: garantiza que
la informacin de las Administraciones Pblicas y el
conocimiento de los servicios por medios electrnicos se
haga en un lenguaje comprensible segn el perfil del
destinatario.
e. Principio de proporcionalidad: de modo que los
requerimientos de seguridad sean adecuados a la
naturaleza de la relacin que se establezca con la
Administracin.
f. Principio de responsabilidad: de forma que la
Administracin y el Gobierno respondan por sus actos

46
realizados por medios electrnicos de la misma manera
que de los realizados por medios tradicionales. De acuerdo
con dicho principio, las informaciones oficiales que se
faciliten por medios electrnicos no pueden beneficiarse
de una clusula general de irresponsabilidad, ni
incorporar una clusula especial de esta naturaleza. En
caso contrario, se dejar constancia con caracteres muy
visibles y reiterados de que se trata de una pgina o portal
electrnico no oficial y que no forma parte del sistema de
Gobierno Electrnico.
g. Principio de adecuacin tecnolgica: las
administraciones elegirn las tecnologas ms adecuadas
para satisfacer sus necesidades. Se recomienda el uso de
estndares abiertos y de software libre en razn de la
seguridad, sostenibilidad a largo plazo y para prevenir que
el conocimiento pblico no sea privatizado. En ningn
caso este principio supondr limitacin alguna al derecho
de los ciudadanos a emplear la tecnologa de su eleccin
en el acceso a las Administraciones Pblicas.
Dentro de este principio se comprende el del uso de distintos
medios electrnicos como son: el computador, la televisin digital
terrestre, los mensajes SMS en telfonos celulares, entre otros, sin
perjuicio de la eventual imposicin del empleo en determinados
casos de aquellos medios concretos que se adecuen a la naturaleza
del trmite o comunicacin de que se trate.
CAPTULO SEGUNDO.
EL DERECHO AL GOBIERNO ELECTRNICO
EPGRAFE 7
DERECHO A RELACIONARSE ELECTRNICAMENTE
La implantacin del Gobierno Electrnico comporta el
reconocimiento por parte de los Estados Iberoamericanos del
derecho de los ciudadanos a relacionarse electrnicamente con sus
Gobiernos y Administraciones Pblicas. Lo que supone que las
Administraciones estn interrelacionadas entre s a fin de
simplificar los procedimientos. Las leyes de acceso a la informacin
pblica establecidas en algunos pases de la regin apuntan en esa
direccin.
47
EPGRAFE 8
ALCANCE
El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a
relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas
debe ser tan amplio como lo permita la naturaleza del trmite y
pretensin de que se trate.
EPGRAFE 9
Los ciudadanos podrn relacionarse electrnicamente con los
Gobiernos y las Administraciones Pblicas, entre otros, a efectos
tales como los siguientes:
a. Dirigir por va electrnica todo tipo de escritos, recursos,
reclamaciones y quejas a los Gobiernos y las
Administraciones Pblicas, quedando stos igualmente
obligados a responder o resolver como si dichos escritos,
reclamaciones y quejas se hubieran realizado por medios
tradicionales.
b. Realizar por medios electrnicos todo tipo de pagos,
presentar y liquidar impuestos y cualquier otra clase de
obligaciones.
c. Recibir por medios electrnicos notificaciones cuando
tal medio sea aceptado por el ciudadano o si el ciudadano
as lo solicita.
d. Acceder por medios electrnicos a la informacin
administrativa general con igual grado de fiabilidad que la
que es objeto de anuncio en diarios o boletines oficiales o
la que se publica en anuncios oficiales por cualquier
medio.
e. Acceder los interesados electrnicamente a los
expedientes para conocer el estado en que se encuentra la
tramitacin de los mismos.
f. Acceder por medios electrnicos a informacin pblica
de alto valor agregado que sirva a aumentar la
competitividad de los pases, lo que supone garantizar

48
estndares consensuados entre los Estados
iberoamericanos respecto al modo en que esa informacin
debe ser procesada y difundida con la ayuda de las nuevas
tecnologas disponibles.
g. Utilizar y presentar ante el Gobierno o las
Administraciones Pblicas las resoluciones
administrativas en soporte electrnico, as como los
documentos administrativos electrnicos en las mismas
condiciones que si fueran documentos en papel, as como
poder remitirlas por medios electrnicos a la
Administracin de que se trate.
h. Evitar la presentacin reiterada ante la Administracin
de documentos que ya obren en poder de la misma o de
otra, especialmente si son electrnicos, todo ello en el
supuesto de que el ciudadano de su consentimiento para
la comunicacin de tales documentos entre
Administraciones y entre distintas dependencias de la
misma Administracin, lo que supone acciones de
Interoperatibilidad y Simplificacin Registral.
EPGRAFE 10
INSTRUMENTOS DEL GOBIERNO ELECTRNICO
Los Gobiernos y Administraciones Pblicas estn en la
obligacin de atender el ejercicio efectivo del derecho de los
ciudadanos a relacionarse electrnicamente, lo que requiere que los
Gobiernos y Administraciones Pblicas implanten los instrumentos
que permitan el funcionamiento del Gobierno Electrnico. Para ello
cada Estado asegurar y regular los aspectos siguientes:
a. La identificacin de los ciudadanos, Administraciones
Pblicas, funcionarios y agentes de stas que empleen
medios electrnicos, as como la autenticidad de los
documentos electrnicos en que se contiene la voluntad o
manifestaciones de todos ellos.
Esa identificacin y autenticidad alcanza a los equipos y
sistemas encargados de dar respuestas automatizadas a los
ciudadanos.
49
b. El establecimiento e informacin al pblico por medios
accesibles para todos los ciudadanos de las direcciones
electrnicas de las Administraciones Pblicas con especial
incidencia en las sedes electrnicas de las mismas.
c. La regulacin y establecimiento de registros electrnicos
a los que los ciudadanos puedan dirigir sus
comunicaciones electrnicas conteniendo sus peticiones y
pretensiones; registros de los que los ciudadanos recibirn
de forma automtica la confirmacin de su recepcin,
adems de otras notificaciones.
d. El rgimen de los documentos y archivos electrnicos
EPGRAFE 11
SEGURIDAD DEL GOBIERNO ELECTRNICO
En concordancia con el principio de seguridad que orienta al
Gobierno Electrnico, los Estados iberoamericanos aprobarn, las
normas jurdicas y tcnicas y los actos ejecutivos necesarios para
que los ciudadanos y las Administraciones Pblicas en sus
relaciones electrnicas puedan tener seguridad y confianza, tanto
en lo que se refiere a la identidad de la persona, rgano o institucin
que se comunica, como en lo que se refiere a la autenticidad e
integridad del contenido de la comunicacin, as como,
consecuentemente, en la imposibilidad de ser repudiada por el
emisor.
La autenticidad e integridad de la comunicacin recibida
consiste en que se corresponde con la originalmente remitida sin
que sus contenidos hayan podido ser alterados, expresando por
tanto la voluntad, opinin, alegatos, y otros contenidos sustentados
por la persona que la remite por medios electrnicos.
EPGRAFE 12
La regulacin sobre la seguridad del Gobierno Electrnico
que aprueben los Estados iberoamericanos deber establecer
sistemas fsicos, sistemas de firma electrnica, incluso avanzada, as
como otros sistemas alternativos a la firma electrnica, cuanto la
naturaleza del trmite lo aconseje, que permitan identificar al
comunicante y asegurar la autenticidad del contenido de la

50
comunicacin.
EPGRAFE 13
DIRECCIONES ELECTRNICAS DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Los Estados iberoamericanos regularn sobre las direcciones
electrnicas de las Administraciones Pblicas, garantizando que los
ciudadanos las puedan conocer con facilidad, a cuyo efecto debern
elaborarse estndares comunes evitando el uso de siglas y
facilitando la localizacin de tales direcciones en funcin de los
temas atendidos por cada Institucin que puedan ser objeto de
bsqueda y localizacin por los ciudadanos.
EPGRAFE 14
SITIOS ELECTRNICOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS
Las Administraciones sern responsables de la integridad,
veracidad y calidad de los datos, servicios e informaciones en sus
sitios electrnicos y portales.
Los sitios electrnicos estarn dotados de los sistemas de
firma electrnica que identifiquen a su titular y garanticen la
comunicacin segura con los mismos.
En los sitios electrnicos no podrn figurar avisos de exencin
de responsabilidad por el contenido de las mismas. Cualquier
direccin electrnica en las que figuren dichos avisos no podr
considerarse una sede electrnica, ni formar parte del sistema de
Gobierno Electrnico y as deber figurar con caracteres relevantes
en todas sus pginas.
En los sitios electrnicos constar el rgano responsable de
los mismos y de su puesta al da. Tambin constar la norma que
autoriza su creacin y el contenido de tal norma. Asimismo
constarn los mecanismos y sistemas que permiten el
establecimiento de comunicaciones seguras cuando estas sean
necesarias.
51
EPGRAFE 15
REGISTROS ELECTRNICOS
El Gobierno Electrnico implica que los ciudadanos puedan
relacionarse con las Administraciones Pblicas en todo momento,
as como que puedan recibir de forma automtica la confirmacin
de la recepcin de tales comunicaciones. Tal confirmacin se har
mediante copia autenticada, realizada automticamente, de las
comunicaciones y documentos presentados, en su caso, en los que
constar la fecha y hora de presentacin.
A travs de los registros electrnicos tambin las
Administraciones Pblicas notificarn a los ciudadanos sus
resoluciones y decisiones, siempre que los mismos hayan
consentido esta forma de notificacin.
Los Estados iberoamericanos regularn sobre los registros
electrnicos y su rgimen jurdico, de forma que se garanticen la
seguridad y autenticidad de las comunicaciones, as como la forma
de acreditar la fecha y hora en que se han realizado, que en todo
caso sern automticas.
EPGRAFE 16
RGIMEN DE LOS DOCUMENTOS Y ARCHIVOS
ELECTRNICOS
Los Estados regularn los documentos y archivos electrnicos
sobre la base de los criterios siguientes:
a. Equivalencia de los documentos electrnicos con los
documentos en papel. Ello implica que los particulares o
las Administraciones Pblicas pueden aportar a los
expedientes, o utilizar en sus relaciones con otras
Administraciones Pblicas o con terceros, documentos
electrnicos cuya autenticidad y origen resulten de los
medios electrnicos a que se ha hecho referencia antes.
b. Validez: Los documentos tramitados electrnicamente
por los ciudadanos mantienen la misma validez intrnseca
de aquellos que puedan serlo fsicamente, recibiendo
ambas modalidades el mismo procesamiento, de forma
que pueda indistintamente el ciudadano darle

52
seguimiento a su solicitud o recibir retroalimentacin por
parte de la Administracin Publica por los canales de
comunicacin que prefiera el ciudadano de los que estn
disponibles.
c. Conservacin y gestin de los datos. Los documentos,
actos y actuaciones electrnicas debern guardase en
archivos electrnicos que garanticen la integridad,
autenticidad, mantenimiento y conservacin sin
posibilidades de manipulacin o alteracin indebida. Las
Administraciones Pblicas asegurarn que tales
documentos sean accesibles y, cuando fuere necesario,
traspasados a otros formatos y soportes de forma que
permanezcan siempre accesibles. La Administracin
Publica gestionar las bases de datos garantizando la
calidad de la informacin contenida y establecer los
mecanismos necesarios para la prevencin y recuperacin
de desastres, de forma tal que se reduzca al mnimo la
posibilidad de riesgo de prdida de datos y se asegure la
efectiva recuperacin de los mismos en caso de
contingencia. En este sentido, se recomienda el
establecimiento de normas que regulen la conservacin y
gestin de los datos.
EPGRAFE 17
CONSECUENCIAS DEL GOBIERNO ELECTRNICO SOBRE
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Los Estados debern prever que el derecho de los ciudadanos
a emplear medios electrnicos o no emplearlos puede suponer que
en un mismo expediente o conjunto de relaciones en que concurran
diversos interesados puede haber quienes quieran relacionarse con
medios electrnicos y quienes no lo deseen. Ello obligar a
reconocer el derecho de ambos y permitir la concurrencia de modos
de acceso.
En esas condiciones el acceso al expediente y la toma de
conocimiento del estado del mismo deber poder hacerse por
comparecencia en la oficina pblica en la que se podr exhibir a los
interesados un expediente en soporte papel o, en su caso, un
expediente electrnico al que se accede a travs de los dispositivos
que ponga a disposicin del ciudadano la propia Administracin en
53
la oficina pblica. Tambin podr hacerse el acceso de forma
electrnica para los expedientes tramitados en soporte electrnico.
En todo caso todo ciudadano deber poder conocer por
medios electrnicos el estado de tramitacin de los expedientes.
Con independencia de las formas de acceso a los expedientes
y del mantenimiento de formas convencionales de acceso a que se
refieren los prrafos anteriores, las Administraciones en las oficinas
de informacin debern facilitar y poner a disposicin de quienes
no estn familiarizados con las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, o no quieran emplearlas desde sus propios
domicilios y oficinas, aparatos y equipos y el apoyo de personal
preparado para acceder electrnicamente desde dichas oficinas
pblicas. Asimismo a travs de dichas oficinas podrn acreditar su
identidad los ciudadanos no familiarizados con las TIC, o que no
deseen o no puedan hacerlo de otro modo, ante funcionarios
pblicos habilitados para ello, de modo que, aunque no cuenten
con ertificados de firma electrnica, se identifique su personalidad
por medios convencionales y se remitan sus escritos por medios
electrnicos desde la propia oficina pblica de informacin.
EPGRAFE 18
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
Se reconoce el derecho de todo ciudadano de solicitar ante los
organismos competentes la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos datos contenidos en registros electrnicos
oficiales o privados, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente
sus derechos.
Para garantizar este derecho, se tiene que asegurar a todo
ciudadano el acceso a la informacin y a los datos que sobre s
mismo o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados,
con las excepciones que justificadamente se establezcan, as como
se debe facilitar el conocimiento del uso que se haga de dichos datos
y su finalidad.

54
CAPTULO TERCERO.
CONDICIONES GENERALES PARA EL ESTABLECIMIENTO Y
DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRNICO
EPGRAFE 19
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Los Estados tendrn en cuenta los problemas del trnsito de
los sistemas actuales de relaciones de los ciudadanos con las
Administraciones Pblicas a un sistema integral de Gobierno
Electrnico, y tomarn las medidas necesarias para afrontarlos y
resolverlos.
Tambin tendrn en cuenta y tomarn las medidas necesarias
para realizar las adaptaciones de las Administraciones Pblicas al
Gobierno Electrnico y la colaboracin entre Administraciones
Pblicas para conseguir la plena interoperabilidad de los servicios a
nivel nacional y subnacional, as como a nivel internacional.
EPGRAFE 20
PREPARACIN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
Los Estados debern prever que el derecho de los ciudadanos
a emplear medios electrnicos exige un tiempo de preparacin de
las Administraciones pblicas. La eficacia en este punto no es
incompatible con el realismo acerca de los tiempos y las exigencias
de planificacin para el establecimiento del Gobierno Electrnico
con criterios de flexibilidad no incompatible con la certidumbre y el
compromiso sobre fechas de implantacin del Gobierno
electrnico.
Dicha preparacin deber incluir, en forma permanente, el
componente formativo para ir acompaando las iniciativas de
cambio desde espacios de reflexin y aprendizaje situado, a fin de
garantizar la necesaria transformacin de las culturas
organizacionales y la correcta reformulacin de las prcticas.
EPGRAFE 21
PLANIFICACIN DEL GOBIERNO ELECTRNICO
Una vez definido el objetivo que se quiere alcanzar es preciso
definir el tiempo previsible para hacerlo y las estrategias de todo
55
tipo que pueden contribuir al pleno desarrollo del Gobierno
Electrnico lo que implica, entre otras cosas, desarrollar
metodologas de planificacin especficas (que incluyan la
evaluacin y el monitoreo), generar estrategias de gestin y
produccin de informacin pblica y tambin gestionar redes con
base en modelos de gestin de conocimiento como parte del
proceso de formacin y mejora continua.
Corresponde a cada Estado iberoamericano valorar el tiempo
que prevn necesario para que el derecho que se reconoce en la
presente Carta Iberoamericana pueda ser efectivo. Tambin les
corresponde a ellos establecer las medidas polticas y los planes y
programas que deben irse adoptando para hacer realidad la
consolidacin del Gobierno Electrnico en un tiempo prudencial, y
para alcanzar los objetivos de la Carta. A tal efecto, deber tomarse
en consideracin el equilibrio costos- beneficios, teniendo en
cuenta los impactos positivos que se derivan del Gobierno
Electrnico.
En cuanto a las polticas y programas a implementar hasta el
pleno acceso al Gobierno Electrnico los mismos se dirigen en unos
casos a la propia Administracin y en otros al resto de los agentes
sociales para poner en marcha iniciativas que contribuyan a la
familiarizacin de los ciudadanos con el uso de las TIC.
En particular los Estados deberan asumir compromisos de
calendarios en que concreten fechas de implantacin sucesiva de
aquellos servicios que prioritariamente consideran de deben
comenzar a prestarse y atenderse por medios electrnicos hasta
completar el proceso de implantacin de la Administracin
Electrnica.
El cumplimiento adelantado de algunas obligaciones por los
mismos medios electrnicos puede ser una buena estrategia, como
por ejemplo en materia tributaria y aduanal.
EPGRAFE 22
La creacin de instancias interdepartamentales e
intersectoriales que hagan una identificacin de necesidades y
preparen planes de adaptacin son recomendables.
Tambin lo es la creacin de una instancia con presencia de

56
agentes sociales y de la Administracin Publica que permita conocer
la opinin de los agentes sociales y les permita participar en el
desarrollo del Gobierno Electrnico como componente
fundamental de la sociedad de la informacin y el conocimiento.
EPGRAFE 23
LAS TRANSFORMACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS
Otro aporte al desarrollo y consolidacin del Gobierno
Electrnico es la idea de formalizar e institucionalizar autoridades
que sean responsables del desarrollo y consolidacin del Gobierno
Electrnico en los gobiernos iberoamericanos, como jefatura
rectora de la informacin y de la comunicacin gubernamental con
nuevos procesos de gestin de la informacin y planes claros,
efectivos y de alto nivel.
Los Estados debern prepararse para la efectiva implantacin
del Gobierno Electrnico acometiendo las transformaciones
organizativas que consideren necesarias, as como la progresiva
implantacin de sistemas, equipos y programas en las
Administraciones Pblicas. En tal sentido, es recomendable que los
Estados:
a. Reconozcan los desarrollos propios de sistemas o sus
adaptaciones como capital estatal intangible, generando
mecanismos de transferencia y sistemas de apoyo, para lo
cual se requiere acordar nuevos marcos regulatorios.
b. Establezcan programas de adaptacin de los empleados
pblicos a los nuevos sistemas de Gobierno Electrnico,
promoviendo la profesionalizacin de los mismos de
conformidad con la Carta Iberoamericana de la Funcin
Pblica, a los fines de conservar y desarrollar las nuevas
competencias garantizando de esta manera la
sostenibilidad en el tiempo de la ejecucin de los procesos
electrnicos.
c. Adapten las reglas de procedimiento a las posibilidades
que ofrecen las comunicaciones electronicas
d. Implanten nuevos modelos de gestin en la
57
Administracin Pblica que fomenten la mejora continua
de los procesos y la constante innovacin.
EPGRAFE 24
INTEROPERABILIDAD DE SERVICIOS
El Gobierno Electrnico constituye la oportunidad de dar
respuesta plena al reto de conseguir una gestin pblica ms
eficiente y de establecer pautas de colaboracin entre
Administraciones Pblicas.
Por ello los Estados debern tomar en consideracin la
necesaria interoperabilidad de las comunicaciones y servicios que
hacen posible el Gobierno Electrnico. A esos efectos dispondrn
las medidas necesarias, para que todas las Administraciones
Pblicas, cualquiera que sea su nivel y con independencia del
respeto a su autonoma, establezcan sistemas que sean
interoperables.
EPGRAFE 25
Los Estados iberoamericanos deberan fomentar en la mayor
medida posible acuerdos entre s para que la interoperabilidad de
los servicios y sistemas no se reduzca al mbito de cada Estado, sino
que desde el principio comprenda a todos los Estados de modo que
el acceso al Gobierno Electrnico se haga de manera ms o menos
conjunta como Regin, potenciando as las sinergias que se
seguirn de un acceso lo ms amplio posible, simultneo y
sostenido de todos los pases iberoamericanos a la sociedad de la
informacin y el conocimiento y con especial precaucin acerca de
la obsolescencia de las diversas ofertas tecnolgicas.
En especial se tratar de lograr un estndar comn de
interoperatibilidad entre todos los pases iberoamericanos.
EPGRAFE 26
USABILIDAD DE SISTEMAS Y PROGRAMAS
Siendo que el destinatario final del Gobierno electrnico es el
ciudadano y la sociedad, los Estados deben tener en cuenta que los
sistemas y programas deben ser de uso fcil. La usabilidad es el
trmino que se est empleando para expresar la naturaleza de unos

58
programas que tienen que ser disponibles, accesibles y manejables
intuitivamente por el ciudadano. Paralelamente, en lo que hace a la
produccin de contenidos a travs de sitios Web u otros medios
electrnicos, debern incorporarse mecnicas de personalizacin
de sectores especficos para seleccionar los lenguajes utilizados,
identificando permanentemente los perfiles de usuarios y sus
correspondientes necesidades de informacin y servicios, poniendo
especial atencin en la inclusin de personas con discapacidades.
Tambin se deber utilizar un lenguaje simple, directo, evitando el
uso de siglas.
EPGRAFE 27
INCLUSIN DIGITAL E INFOALFABETIZACIN
El desarrollo y la consolidacin del Gobierno Electrnico en
Iberoamrica pasa porque los Estados establezcan polticas,
estrategias y programas de inclusin digital, para combatir la
infoexclusin, reduciendo la brecha digital y eliminando las
barreras existentes para el acceso a los servicios electrnicos.
De manera simultnea, se debe ampliar el acceso de los
sectores populares a las TIC y promover en general una cultura
ciudadana sobre el Gobierno Electrnico. En este sentido, es preciso
inducir a los gobiernos municipales e intermedios, al sector privado
y a las comunidades organizadas para que creen y mantengan
espacios pblicos que cuenten con medios electrnicos de libre
acceso, como as tambin aprovechar los espacios privados ya
generados por la sociedad para el acceso a la tecnologa y operar
asociativamente sobre estos desarrollos.
EPGRAFE 28
Los Estados tienen que promover y establecer mecanismos de
acceso a los medios electrnicos para aquellas personas que no
disponen de ellos; ya sea por razones geogrficas o sociales. En
dicho sentido se pueden establecer lugares de acceso pblico, como
bibliotecas pblicas, municipalidades, ONGs, locutorios privados
subvencionados, en los que se permita la utilizacin libre de medios
electrnicos.
Si bien se tiene que promover la inclusin de toda la
poblacin al uso y beneficio del Gobierno Electrnico, es
59
fundamental lograr la inclusin de aquellos sectores que se
encuentran en circunstancias particularmente desventajosas para
acceder y beneficiarse de los servicios electrnicos. En especial,
para Amrica Latina es indispensable crear, mediante medidas
especficas, condiciones favorables que le permitan a las etnias y
comunidades indgenas acceder, participar y beneficiarse de los
servicios electrnicos. Ello supone, tanto servicios electrnicos
dirigidos a la satisfaccin de las etnias y comunidades indgenas,
como mecanismos especiales para que la poblacin indgena
acceda y se beneficie de los servicios electrnicos destinados a toda
la sociedad, incorporando los lenguajes que dichos grupos utilizan
para comunicarse en los medios electrnicos. Tambin implica
habilitar y apoyar los espacios de produccin de contenidos
culturales propios con el objetivo de posibilitar la equidad, la
multiculturalidad y el respeto a la diversidad.
EPGRAFE 29
La preparacin de los ciudadanos y la transformacin de la
cultura social son fundamentales para una ms rpida implantacin
del Gobierno Electrnico y de la sociedad de la informacin y el
conocimiento. En ese sentido los Estados deben promover y
planificar la formacin de los ciudadanos a este respecto. La pieza
fundamental es la educacin de las nuevas generaciones desde la
ms temprana edad.
La transformacin de la cultura social en cuanto al Gobierno
Electrnico con un proceso de formacin ciudadana e
infoalfabetizacin que estimule el acceso, participacin y utilizacin
del mismo es un elemento fundamental de ese proceso de
preparacin de la ciudadana.
EPGRAFE 30
INTEGRACIN DE PROCESOS Y SERVICIOS
Para que las personas y no la tecnologa sean la referencia
para el diseo conceptual y la operacin del Gobierno Electrnico,
una de las estrategias que los Estados Iberoamericanos deben
adoptar toda vez que sea posible es orientar el Gobierno Electrnico
a ofrecer servicios pblicos integrados, as como propender a una
mayor integracin de sus procesos internos. En particular, es
recomendable impulsar acciones como las siguientes:

60
a. Desarrollo de portales nicos. Debido a que la
proliferacin de portales dificulta la utilizacin del
Gobierno Electrnico por parte de la poblacin, se sugiere
la construccin de portales nicos que agrupen diversos
servicios electrnicos para incrementar el acceso universal
a los servicios electrnicos.
b. Combinacin de medios. Es importante reconocer que
el Gobierno Electrnico al servicio del ciudadano se
complementa con otros tipos de medios y mecanismos no
electrnicos. Por ello, en la relacin entre la
Administracin Pblica y el ciudadano es preciso
combinar puntos nicos de contacto presencial con
puntos virtuales, de manera de utilizar los primeros para
asegurar el acceso y la simplicidad en la utilizacin de los
segundos.
EPGRAFE 31
EL DESPLIEGUE DE LAS INFRAESTRUCTURAS
Una de las condiciones para la universalizacin del Gobierno
Electrnico es el despliegue por los pases iberoamericanos de las
infraestructuras que sean capaces de dar soporte a las velocidades
de transmisin necesarias para que el acceso al Gobierno
Electrnico constituya una posibilidad real en la medida en que los
tiempos de acceso a los servicios no impliquen retardos que sean
disuasorios del uso de los medios electrnicos.
La banda ancha, mediante tecnologas que permitan un
tiempo de respuesta adecuado para el usuario, es una condicin
necesaria para la puesta en prctica de un acceso real al Gobierno
Electrnico.
Cada Estado determinar cul es la solucin tecnolgica ms
conveniente para las condiciones de su respectivo pas. Igualmente,
cada Estado determinar el rol que corresponder a la iniciativa
privada y a los mercados y el correlativo que se reservan los propios
Estados, ya sea como reguladores o como prestadores de servicios
en sus diversas modalidades. En todo caso, a los Estados
corresponde asegurar el mantenimiento de obligaciones de servicio
pblico o de servicio universal incluso en un escenario de
competencia.
61
DATOS DEL DOCUMENTO

Resolucin de la Asamblea
General de la OEA referente al
delito ciberntico
Reunin de Ministros de
Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las
Amricas
SUSCRIPCIN
LUGAR
Washington DC,
Estados Unidos de Amrica
FECHA
ao.mes.da
20070605
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Sitio web de la OEA
www.oas.org
Aprobada en la 4ta Sesin
Plenaria REMJA
Resolucin de la asamblea general de la oea
referente al delito ciberntico ag/res2266 xxxvii 0/07
62
63
RESOLUCIN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS
REFERENTE AL DELITO CIBERNTICO AG/RES.
2266 (XXXVII-O/07).
REUNIN DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE
MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS
AMRICAS: APOYO AL PROCESO DE LAS REMJA
(APROBADA EN LA CUARTA SESIN PLENARIA, CELEBRADA EL 5 DE JUNIO DE
2007)

Antecedentes
En marzo de 1999 los Ministros de Justicia o Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas recomendaron establecer
un grupo de expertos intergubernamentales sobre delito ciberntico
con el mandato de:
1. Hacer un diagnstico de la actividad delictiva vinculada
a las computadoras y la informacin en los Estados
miembros;
2. Hacer un diagnstico de la legislacin, las polticas y las
prcticas nacionales con respecto a dicha actividad;
3. Identificar las entidades nacionales e internacionales
que tienen experiencia en la materia;
4. Identificar mecanismos de cooperacin dentro del
sistema interamericano para combatir el delito
ciberntico.
La Cuarta Reunin de Ministros de Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas recomend que, en el
marco de las labores del Grupo de Trabajo de la OEA encargado de
dar cumplimiento a las recomendaciones de las REMJA, se
convoque de nuevo a este Grupo de Expertos con el siguiente
mandato:
1. Dar seguimiento al cumplimiento de las
recomendaciones formuladas por dicho Grupo y
64
adoptadas por la REMJA III; y,
2. Considerar la elaboracin de los instrumentos jurdicos
interamericanos pertinentes y de legislacin modelo con el
fin de fortalecer la cooperacin hemisfrica en el combate
contra el delito ciberntico, considerando normas relativas
a la privacidad, la proteccin de la informacin, los
aspectos procesales y la prevencin del delito.
La Secretara General de la OEA en cumplimiento de las
resoluciones de la Asamblea General de la Organizacin cumple las
funciones de Secretara Tcnica y administrativa de este Grupo de
Expertos.
AG/RES. 2266 (XXXVII-O/07)
REUNIN DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS
O PROCURADORES GENERALES DE LAS AMRICAS:
APOYO AL PROCESO DE LAS REMJA (APROBADA EN LA
CUARTA SESIN PLENARIA, CELEBRADA EL 5 DE JUNIO DE 2007)
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe anual del Consejo Permanente a la
Asamblea General (AG/doc.4698/07 corr. 2), en particular en lo que
se refiere al cumplimiento de la resolucin AG/RES. 2228 (XXXVI-
O/06) Reunin de Ministros de Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas;
RECORDANDO que en las Cumbres de las Amricas, los Jefes
de Estado y de Gobierno han apoyado el trabajo realizado en el
marco de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas (REMJA) y la
implementacin de sus conclusiones y recomendaciones;
TENIENDO PRESENTE que en la Declaracin sobre
Seguridad en las Amricas, los Estados del Hemisferio reafirmaron
que las Reuniones de Ministros de Justicia o Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas (REMJA) y otras reuniones
de autoridades en materia de justicia penal son foros importantes y
eficaces para la promocin y el fortalecimiento del entendimiento
mutuo, la confianza, el dilogo y la cooperacin en la formulacin
de polticas en materia de justicia penal y de respuestas para hacer
65
frente a las nuevas amenazas a la seguridad;
TENIENDO EN CUENTA que la resolucin AG/RES. 2228
(XXXVI-O/06) dispuso encomendar al Consejo Permanente que d
el seguimiento apropiado al cumplimiento de las conclusiones y
recomendaciones emanadas de la REMJA VI y convoque las
reuniones a las que se refieren, las cuales se realizarn de acuerdo
con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la
Organizacin y otros recursos;
TENIENDO EN CUENTA TAMBIN los aportes realizados
para la cooperacin en asistencia mutua penal y extradicin,
durante la Reunin de Expertos Gubernamentales en Asistencia
Mutua en Materia Penal y Extradicin, realizada en Buenos Aires,
Argentina, en octubre de 2006; y el taller sobre extradicin celebrado
en la ciudad de Mxico, en junio de 2006; y,
TENIENDO EN CUENTA ADEMS que la REMJA VI, mediante
la resolucin REMJA-VI/RES.2/06, dispuso agradecer y aceptar el
generoso ofrecimiento de los Estados Unidos para ser sede de la
Sptima Reunin de Ministros de Justicia o de Ministros o de
Procuradores Generales de las Amricas, a celebrarse en el ao 2008,
RESUELVE:
1. Expresar su satisfaccin por los avances realizados en la
implementacin de las recomendaciones de la REMJA VI, los cuales
se reflejan, entre otros, en la adopcin del Plan de Accin
Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional en
octubre de 2006 (resolucin CP/RES. 908 (1567/06), la realizacin de
los talleres regionales de capacitacin en materia de delito
ciberntico, en Brasilia, Brasil, en diciembre de 2006, y en San Jos,
Costa Rica, en abril de 2007, y la reunin especial del Grupo de
Trabajo de la OEA/REMJA sobre Asistencia Mutua en Materia Penal
y Extradicin, en Montreal, Canad, en marzo de 2007, as como en
la recopilacin de informacin sobre delito ciberntico,
investigaciones forenses y cuestiones carcelarias y penitenciarias.
2. Encomendar al Consejo Permanente que, de acuerdo con
las Conclusiones y recomendaciones de la REMJA-VI y la resolucin
AG/RES. 2228 (XXXVI-O/06), convoque, en forma previa a la
realizacin de la REMJA-VII, las siguientes reuniones, las cuales se
llevarn a cabo de acuerdo con los recursos asignados en el
programa-presupuesto de la Organizacin y otros recursos, y
teniendo en cuenta los avances que se han venido realizando en la
66
preparacin de las mismas:
a) Tercera Reunin de Autoridades Centrales y Otros
Expertos en Asistencia Mutua en Materia Penal y
Extradicin;
b) Segunda Reunin de Autoridades Responsables de las
Polticas Penitenciarias y Carcelarias de los Estados
Miembros de la OEA;
c) Reunin de Especialistas Forenses;
d) Quinta Reunin del Grupo de Expertos
Gubernamentales en Materia de Delito Ciberntico;
e) Reunin Tcnica para elaborar un proyecto de
documento integral sobre el proceso de las REMJA que
ser sometido a consideracin de la REMJA VII, de
conformidad con el captulo X, 2) de las Conclusiones y
recomendaciones de la REMJA-VI.
3. Agradecer y aceptar el ofrecimiento de Colombia para ser
sede de la Tercera Reunin de Autoridades Centrales y Otros
Expertos en Asistencia Mutua en Materia Penal y Extradicin, que
tendr lugar en Bogot, Colombia, en septiembre de 2007.
4. Encomendar al Consejo Permanente que, mientras la
REMJA VII adopta las decisiones correspondientes sobre el proceso
de la REMJA al que se refiere el captulo X de las Conclusiones y
recomendaciones de la REMJA-VI, convoque las reuniones a que
hubiere lugar del Grupo de Trabajo de la OEA/REMJA sobre
Asistencia Mutua en Materia Penal y Extradicin, con el apoyo
tcnico y administrativo de la Secretara General de la OEA, las
cuales se realizarn de acuerdo con los recursos asignados en el
programa-presupuesto de la Organizacin y otros recursos.
5. Convocar la Sptima Reunin de Ministros de Justicia o de
Ministros o Procuradores Generales de las Amricas (REMJA VII), la
cual se celebrar en los Estados Unidos de Amrica en 2008, de
acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de
la Organizacin y otros recursos, y encomendar al Consejo
Permanente que fije la fecha de la misma y, con el apoyo tcnico de
la Oficina de Cooperacin Jurdica del Departamento de Asuntos
Jurdicos Internacionales de la Secretara General, desarrolle los
trabajos preparatorios correspondientes.
6. Encomendar al Consejo Permanente que presente un
67
informe sobre el cumplimiento de la presente resolucin a la
Asamblea General en su trigsimo octavo perodo ordinario de
sesiones.

68

69
DATOS DEL DOCUMENTO

Propuesta de Normativa
MERCOSUR sobre Derecho a la
informacin del consumidor en
las transacciones comerciales a
travs de la Internet
XII Reunin Ordinaria
Sub Grupo de Trabajo 13
SUSCRIPCIN
LUGAR
Rio de Janeiro,
Brasil
FECHA
ao.mes.da
20040928
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Sitio Web del MERCOSUR
www.mercosur.org.py
El Acta qued ad referndum
de la delegacin del Paraguay
informacin del consumidor de las transacciones
comerciales efectuadas a travs de Internet
70
71
REUNIN ESPECIALIZADA DE CIENCIA Y
TECNOLOGA DEL MERCOSUR
MERCOSUR/SGT N 13/ ACTA N 1/2004
XIII REUNIN ORDINARIA DEL SUBGRUPO DE
TRABAJO N 13
COMERCIO ELECTRNICO
Ro de Janeiro, 28-29 de setiembre de 2004
XIII Reunin Ordinaria del Subgrupo de Trabajo N 13
Comercio Electrnico con la presencia de las Delegaciones de
Argentina, Brasil y Uruguay. El Acta queda ad referndum de la
Delegacin de Paraguay, conforme los trminos de la Resolucin
GMC N 26/2001.
Los puntos examinados durante el encuentro fueron los
siguientes:
1) CERTIFICACIN DIGITAL
La Delegacin de Brasil inici la reunin realizando un breve
relato de las bases conceptuales de todo el trabajo, por entender que
algunos de sus aspectos podran no estar suficientemente claros en
el texto actual del proyecto.
Brasil propuso revisar las bases y principios del trabajo en
curso y producir un resumen conceptual y sistemtico con los
puntos mnimos necesarios para la confeccin del proyecto final de
la normativa, el que ser de utilidad para la elaboracin del prximo
avance del texto actual.
La Delegacin Argentina manifest que las revisiones y
modificaciones que eventualmente surjan, sern confeccionadas
sobre el texto del proyecto de Norma de Reconocimiento de Eficacia
Jurdica del documento electrnico/digital, la firma electrnica y la
firma digital/electrnica avanzada en el MERCOSUR, acordado en
la reunin extraordinaria pasada.
La Delegacin de Uruguay manifest su concordancia para
72
con los trminos del resumen dirigido por la Presidencia Pro
Tmpore, en cuya elaboracin colabor.
Considerandos:
1. Ampliacin a otros aspectos adems del comercio
electrnico (actos jurdicos) y a la neutralidad tecnolgica.
2. Definiciones y requisitos:
Certificado calificado/reconocido
Documento electrnico (equiparacin con
documento escrito)
Firma electrnica
Dispositivo seguro de creacin y verificacin de
firma
Firma electrnica avanzada/digital (equiparacin y
presunciones)
3. Sistema de control (acreditacin facultativa).
4. Efectos legales de las firmas electrnicas.
5. No sern negados efectos jurdicos a la firma
electrnica ni su admisin como medio de prueba slo por
el hecho de:
ser presentado en forma electrnica;
no basarse en un certificado calificado;
no basarse en un certificado calificado emitido por
un prestador de servicios acreditado;
no haber sido creada a travs de un dispositivo
seguro de creacin de firma.
PROPUESTA URUGUAY
Sern reconocidos efectos jurdicos a la firma electrnica y
podr ser admitida como medio de prueba aunque la misma no se
base en un certificado digital emitido por un prestador de servicios
acreditado o no haya sido creada a travs de un dispositivo seguro
de creacin de firma.
En caso de ser desconocida la firma electrnica, corresponde
73
a quien la invoque acreditar su validez.
Los documentos suscriptos con firmas electrnicas
avanzadas/digitales basadas en certificados calificados tendrn
presuncin de autora e integridad. Las firmas electrnicas
avanzadas/digitales tendrn los mismos efectos jurdicos que las
firmas manuscritas.
Reciprocidad en el reconocimiento de certificados digitales,
documentos electrnicos y firmas digitales/electrnicas avanzadas
entre los pases de MERCOSUR en el marco de los principios y
requisitos de la presente normativa
Responsabilidad civil del proveedor de servicios de
certificacin en caso de culpa por accin u omisin
Proteccin de datos personales
Neutralidad tecnolgica (principios)
Incorporacin
Comisin Tcnica Asesora
PRXIMOS PASOS:
Adaptacin del texto actual del proyecto de normativa,
para considerar los principios mnimos constantes del
resumen elaboradoBrasil se compromete a distribuir el
texto dentro de los prximos quince das;
Las discusiones se mantendrn por medios
electrnicos;
Se prev la celebracin de una reunin
extraordinaria en octubre.
2) PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
A pedido de la Presidencia Pro Tmpore, la Delegacin
Argentina, a travs de la Direccin Nacional de Proteccin de Datos
Personales, realiz una presentacin detallada de la propuesta de
normativa del MERCOSUR sobre la Proteccin de Datos Personales
y la Libre Circulacin de Datos, presentada en la ltima reunin
ordinaria del SGT N 13.
La Delegacin de Uruguay realiz una presentacin sobre el
74
marco legal en su pas, en especial, en relacin a la reciente Ley de
Proteccin de Datos Personales de Informes Comerciales, cuyo
texto fue distribuido por la Delegacin de Uruguay.
La Delegacin brasilera realiz dos presentaciones relativas a
relatorios de dos grupos que estudiaron el tema desde la ltima
reunin del SGT N 13: una por el sector privado y otra por un grupo
constituido en el mbito del Ministerio de Justicia.
La Delegacin Argentina inform que ser realizado, los das
26 y 27 de octubre, el II Seminario Internacional sobre Proteccin de
Datos Personales en Buenos Aires, y un encuentro internacional de
Proteccin de Datos en el Sector de las Telecomunicaciones, los das
28 y 29 de octubre. Inform que, adems, en el ao 2006, Argentina
ser sede de la Reunin Mundial sobre Proteccin de Datos
Personales.
PRXIMOS PASOS:
Las delegaciones enviarn, antes de la prxima reunin del
SGT N 13, sus sugerencias a la Delegacin Argentina, de forma a
consolidada y se elaborar una primera revisin del texto, cuyo
objetivo ser estimular las discusiones que tendrn lugar en los
mbitos nacionales y en el SGT N 13.
3) PROYECTO GENERAL DE COOPERACIN TCNICA ENTRE EL
MERCOSUR Y LA UNIN EUROPEA SOBRE COMERCIO
ELECTRNICO
En concordancia con lo solicitado por la Unin Europea sobre
la consolidacin de la propuesta de cooperacin tcnica en esta
materia, las Delegaciones acordarn sus respectivas propuestas.
4) PROTECCIN DEL CONSUMIDOR
El SGT N 13 eleva al Grupo Mercado Comn el texto
acordado de normativa sobre Derecho a a la Informacin del
Consumidor en las Transacciones Electrnicas efectuadas a travs
de Internet, juntamente con los plazos y procedimientos de
incorporacin informados por cada uno de los Estados Partes.

75

PROPUESTA DE NORMATIVA MERCOSUR
SOBRE DERECHO A LA INFORMACIN DEL
CONSUMIDOR EN LAS TRANSACCIONES
COMERCIALES EFECTUADAS A TRAVS DE
INTERNET
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la
Decisin CMC N 20/02.
CONSIDERANDO: Que la proteccin del consumidor es un
tema prioritario en el proceso de integracin, enlazando los
esfuerzos de los pases para su continua y eficiente implementacin;
Que la realizacin de las relaciones de consumo por medios
electrnicos, en especial, a travs de Internet, es un fenmeno
creciente en los pases del MERCOSUR;
Que la condicin de vulnerabilidad del consumidor se
acenta en las relaciones de consumo realizadas a travs de
Internet.
EL GRUPO DE MERCADO COMN
RESUELVE
ARTCULO 1
En las relaciones de consumo realizadas por comercio
electrnico a travs de Internet, debe garantizarse a los
consumidores durante todo el proceso de la transaccin comercial,
el derecho a la informacin clara, precisa, suficiente y de fcil
acceso sobre el proveedor; el producto o servicio ofertado; y las
relacionadas a las transacciones electrnicas involucradas.
ARTCULO 2
El proveedor que destine sus productos o servicios al
MERCOSUR, debe asegurar al consumidor, directamente o por
medio de vnculos con otros sitios disponibles en Internet,
76
instrumentos para que el consumidor tenga acceso al contenido de
las informaciones disponibles en los idiomas oficiales del
MERCOSUR, teniendo como mnimo las siguientes informaciones:
a). Caractersticas del producto o servicio ofrecido
conforme a su naturaleza;
b). Poltica de devolucin;
c). Costos totales de la transaccin;
d). Posibles riesgos o advertencias; y,
e). Las condiciones de seguridad del sitio (Esta exigencia
se aplicar slo cuando se trate de la pgina de una
empresa que permita la venta al MERCOSUR. En caso
contrario, podr permanecer slo en el idioma de su
nacionalidad y/o en aquellos otros de acuerdo a los
mercados a los que se dirija, siempre y cuando
especifique, al ingresar a la pgina, que no realiza
transacciones con el MERCOSUR. Cuando las
transacciones sean con los pases del MERCOSUR toda la
informacin deber estar en los idiomas oficiales del
mismo)
La exigencia de presentar esta informacin en los dos idiomas
oficiales del MERCOSUR no se aplicar cuando el proveedor
indique expresamente y de manera fcilmente advertible que no
realiza transacciones con los dems Estados Partes del MERCOSUR.
ARTCULO 3
El proveedor debe proporcionar al consumidor en su sitio en
Internet, en forma clara, precisa, y de fcil acceso al menos las
siguientes informaciones:
a). Denominacin completa del proveedor;
b). Direccin fsica, postal y electrnica del proveedor;
c). Nmero telefnico de servicio de atencin al cliente, y,
en su caso, numero de fax y/o correo electrnico;
d). Identificacin del proveedor en los registros fiscales
y/o comerciales que correspondan;
e). La identificacin de los registros de los productos
sujetos a regmenes de autorizacin;
77
f). La disponibilidad del producto o servicio ofrecido,
las condiciones de contratacin, y en su caso, las
restricciones y limitaciones aplicables;
g). El modo, el plazo, las condiciones, y la responsabilidad
por la entrega;
h). El precio del producto o servicio, la moneda, las
modalidades de pago, el valor final, el costo del flete y
cualquier otro costo relacionado con la contratacin.
Asimismo, deber incluirse una advertencia que indique
que el proveedor no es responsable de posibles tributos de
importacin que resulten aplicables;
i). Los procedimientos para devolucin, intercambio,
cancelacin y/o informacin sobre la poltica de
reembolso, indicando el plazo y cualquier otro requisito o
costo que derive del mencionado proceso;
j). El plazo, la extensin, las caractersticas y las
condiciones a la que esta sujeta la garanta legal y/o
contractual segn corresponda;
k). La posibilidad de cancelacin de la contratacin en
cualquiera de sus etapas;
l). La posibilidad de revisar los trminos de
contratacin, en cualquier momento de la transaccin y
confirmar la intencin de efectuarla, de forma tal que el
silencio del consumidor no sea considerado como
consentimiento;
m). Copia electrnica del contrato;
n). El procedimiento para la modificacin del contrato, si
eso fuera posible;
o). El nivel de seguridad utilizado para la proteccin
permanente de los datos personales;
p). La poltica de privacidad aplicable a los datos
personales.
ARTCULO 4
El proveedor debe proporcionar al consumidor, en su sitio en
Internet, la informacin de la legislacin de defensa al consumidor
aplicable y de los cdigos de conducta a los que est adherido, as
78
como tambin el modo de su consulta electrnica. Asimismo,
deber indicar en forma clara, precisa, y fcilmente advertible la
jurisdiccin aplicable a la transaccin.
El proveedor debe asegurar al consumidor, en su sitio de
INTERNET, las direcciones electrnicas de los rganos nacionales
de defensa del consumidor de los Estados Partes del MERCOSUR.
ARTCULO 5
Las normas establecidas en esta Resolucin para la
proteccin del consumidor en las relaciones de comercio
electrnico a travs de Internet, no excluyen otras normas internas
o derivadas del proceso de integracin que ofrezcan un nivel de
proteccin mayor.
ARTCULO 6
Los Estados Partes por intermedio de sus autoridades
nacionales responsables de la defensa del consumidor compartirn
informacin acerca de sus agentes econmicos y de su conducta a
los fines del cumplimiento de la presente Resolucin.
ARTCULO 7
Los Estados Partes pondrn en vigencia las disposiciones
legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
cumplimiento a la presente Resolucin a travs de los siguientes
organismos:
ARGENTINA: Secretara de Coordinacin Tcnica del
Ministerio de Economa y Produccin
BRASIL:........................................
PARAGUAY: Subsecretara de Estado de Comercio del
Ministerio de Industria y Comercio
URUGUAY:.................................
ARTCULO 8
Los Estados Partes del MERCOSUR debern incorporar la
presente Resolucin a su ordenamiento jurdico interno antes del --
----------- (*).
79
(*) Tener en cuenta la Dec. CMC 20/2002 Perfeccionamiento
del Sistema de Incorporacin de la Normativa MERCOSUR al
ordenamiento jurdico de los Estados Partes.

80

81
DATOS DEL DOCUMENTO

Reglas mnimas para la difusin de
Informacin Judicial en Internet
Seminario Internet y Sistema
Judicial
SUSCRIPCIN
LUGAR
Heredia,
Costa Rica
FECHA
ao.mes.da
20030708
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Red Iberoamericana de
Informacin y Documentacin
Judicial

www.iberius.org
Aprobada por Poderes
Judiciales de Argentina, Brasil,
Canad, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Mxico,
Rca. Dominicana y Uruguay
Reglas mnimas para la difusin de informacin
judicial en Internet reglas de Heredia
82
83
REGLAS MNIMAS PARA LA DIFUSIN DE
INFORMACIN JUDICIAL EN INTERNET
REGLAS DE HEREDIA
FINALIDAD
REGLA 1
La finalidad de la difusin en Internet de las sentencias y
resoluciones judiciales ser:
(a) El conocimiento de la informacin jurisprudencial y la
garanta de igualdad ante la ley;
(b) Para procurar alcanzar la transparencia de la
administracin de justicia.
REGLA 2
La finalidad de la difusin en Internet de la informacin
procesal ser garantizar el inmediato acceso de las partes o quienes
tengan un inters legtimo en la causa, a sus movimientos,
citaciones o notificaciones.
DERECHO DE OPOSICIN DEL INTERESADO
REGLA 3
Se reconocer al interesado el derecho a oponerse, previa
peticin y sin gastos, en cualquier momento y por razones legtimas
propias de su situacin particular, a que los datos que le conciernan
sean objeto de difusin, salvo cuando la legislacin nacional
disponga otra cosa. En caso de determinarse, de oficio o a peticin
de parte, que datos de personas fsicas o jurdicas son
ilegtimamente siendo difundidos, deber ser efectuada la exclusin
o rectificacin correspondiente.
84
ADECUACIN AL FIN
REGLA 4
En cada caso los motores de bsqueda se ajustarn al alcance
y finalidades con que se difunde la informacin judicial.
BALANCE ENTRE TRANSPARENCIA Y PRIVACIDAD
REGLA 5
Prevalecen los derechos de privacidad e intimidad, cuando se
traten datos personales que se refieran a nios, nias, adolescentes
(menores) o incapaces; o asuntos familiares; o que revelen el origen
racial o tnico, las opiniones polticas, las convicciones religiosas o
filosficas, la pertenencia a sindicatos; as como el tratamiento de
los datos relativos a la salud o a la sexualidad; o victimas de
violencia sexual o domestica; o cuando se trate de datos sensibles o
de publicacin restringida segn cada legislacin nacional aplicable
o hayan sido as considerados en la jurisprudencia emanada de los
rganos encargados de la tutela jurisdiccional de los derechos
fundamentales.
En este caso se considera conveniente que los datos
personales de las partes, coadyuvantes, adherentes, terceros y
testigos intervinientes, sean suprimidos, anonimizados o
inicializados, salvo que el interesado expresamente lo solicite y ello
sea pertinente de acuerdo a la legislacin.
REGLA 6
Prevalece la transparencia y el derecho de acceso a la
informacin pblica cuando la persona concernida ha alcanzado
voluntariamente el carcter de publica y el proceso est relacionado
con las razones de su notoriedad. Sin embargo, se considerarn
excluidas las cuestiones de familia o aquellas en los que exista una
proteccin legal especfica.
En estos casos podrn mantenerse los nombres de las partes
en la difusin de la informacin judicial, pero se evitarn los
domicilios u otros datos identificatorios.
85
REGLA 7
En todos los dems casos se buscar un equilibro que
garantice ambos derechos. Este equilibrio podr instrumentarse:
(a) en las bases de datos de sentencias, utilizando motores
de bsqueda capaces de ignorar nombres y datos
personales;
(b) en las bases de datos de informacin procesal,
utilizando como criterio de bsqueda e identificacin el
nmero nico del caso.
Se evitar presentar esta informacin en forma de listas
ordenadas por otro criterio que no sea el nmero de identificacin
del proceso o la resolucin, o bien por un descriptor temtico.
REGLA 8
El tratamiento de datos relativos a infracciones, condenas
penales o medidas de seguridad, slo podr efectuarse bajo el
control de la autoridad pblica. Slo podr llevarse un registro
completo de condenas penales bajo el control de los poderes
pblicos.
REGLA 9
Los jueces cuando redacten sus sentencias u otras
resoluciones y actuaciones, harn sus mejores esfuerzos para evitar
mencionar hechos inconducentes o relativos a terceros, buscaran
slo mencionar aquellos hechos y datos personales estrictamente
necesarios para los fundamentos de su decisin, tratando no invadir
la esfera ntima de las personas mencionadas. Se excepta de la
anterior regla la posibilidad de consignar algunos datos necesarios
para fines meramente estadsticos, siempre que sean respetadas las
reglas sobre privacidad contenidas en esta declaracin. Igualmente
se recomienda evitar los detalles que puedan perjudicar a personas
jurdicas (morales) o dar excesivos detalles sobre los modus
operandi que puedan incentivar algunos delitos. Esta regla se aplica
en lo pertinente a los edictos judiciales.
86
REGLA 10
En la celebracin de convenios con editoriales jurdicas
debern ser observadas las reglas precedentes.
DEFINICIONES
Datos personales: Los datos concernientes a una persona
fsica o moral, identificada o identificable, capaz de revelar
informacin acerca de su personalidad, de sus relaciones afectivas,
su origen tnico o racial, o que est referida a las caractersticas
fsicas, morales o emocionales, a su vida afectiva y familiar,
domicilio fsico y electrnico, nmero nacional de identificacin de
personas, nmero telefnico, patrimonio, ideologa y opiniones
polticas, creencias o convicciones religiosas o filosficas, los
estados de salud fsicos o mentales, las preferencias sexuales, u otras
anlogas que afecten su intimidad o su autodeterminacin
informativa. Esta definicin se interpretara en el contexto de la
legislacin local en la materia.
Motor de bsqueda: son las funciones de bsqueda incluidas
en los sitios en Internet de los Poderes Judiciales que facilitan la
ubicacin y recuperacin de todos los documento en la base de
datos, que satisfacen las caractersticas lgicas definidas por el
usuario, que pueden consistir en la inclusin o exclusin de
determinadas palabras o familia de palabras; fechas; y tamao de
archivos, y todas sus posibles combinaciones con conectores
booleanos.
Personas voluntariamente pblicas: el concepto se refiere a
funcionarios pblicos (cargos electivos o jerrquicos) o particulares
que se hayan involucrado voluntariamente en asuntos de inters
pblico (en este caso se estima necesaria una manifestacin clara de
renuncia a una rea determinada de su intimidad)
Anonimizar: Esto todo tratamiento de datos personales que
implique que la informacin que se obtenga no pueda asociarse a
persona determinada o determinable.
ALCANCES
Alcance 1. Estas reglas son recomendaciones que se limitan a
la difusin en Internet o en cualquier otro formato electrnico de
sentencias e informacin procesal. Por tanto no se refieren al acceso
87
a documentos en las oficinas judiciales ni a las ediciones en papel.
Alcance 2. Son reglas mnimas en el sentido de la proteccin
de los derechos de intimidad y privacidad; por tanto, las autoridades
judiciales, o los particulares, las organizaciones o las empresas que
difundan informacin judicial en Internet podrn utilizar
procedimientos ms rigurosos de proteccin.
Alcance 3. Si bien estas reglas estn dirigidas a los sitios en
Internet de los Poderes Judiciales tambin se hacen extensivas en
razn de la fuente de informacin a los proveedores comerciales
de jurisprudencia o informacin judicial.
Alcance 4. Estas reglas no incluyen ningn procedimiento
formal de adhesin personal ni institucional y su valor se limita a la
autoridad de sus fundamentos y logros.
Alcance 5. Estas reglas pretenden ser hoy la mejor alternativa
o punto de partida para lograr un equilibrio entre transparencia,
acceso a la informacin pblica y derechos de privacidad e
intimidad. Su vigencia y autoridad en el futuro puede estar
condicionada a nuevos desarrollos tecnolgicos o a nuevos marcos
regulatorios.

Heredia, 9 de julio de 2003.

Recomendaciones aprobadas durante el Seminario Internet y
Sistema Judicial realizado en la ciudad de Heredia (Costa Rica), los
das 8 y 9 de julio de 2003 con la participacin de poderes judiciales,
organizaciones de la sociedad civil y acadmicos de Argentina,
Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico,
Repblica Dominicana y Uruguay.

88

89
DATOS DEL DOCUMENTO

Ley Modelo CNUDMI s/ Comercio
Electrnico
85 Sesin Plenara de la
Asamblea General de la ONU
SUSCRIPCIN
LUGAR
Nueva York,
FECHA
ao.mes.da
1996.12.16
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Pagina web de la Comisin de las
Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional
(UNCITRAL)

www.uncitral.org
90
91
LEY MODELO DE LA COMISIN DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO
MERCANTIL INTERNACIONAL SOBRE
COMERCIO ELECTRNICO
PRIMERA PARTE
COMERCIO ELECTRNICO EN GENERAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1
MBITO DE APLICACIN
2

La presente Ley
3
ser aplicable a todo tipo de informacin en
forma de mensaje de datos utilizada en el contexto
4
de actividades
comerciales
5
.
ARTCULO 2
DEFINICIONES
Para los fines de la presente Ley:

2
La Comisin sugiere el siguiente texto para los Estados que deseen limitar el mbito
de aplicacin de la presente Ley a los mensajes de datos internacionales: La presente
Ley ser aplicable a todo mensaje de datos que sea conforme a la definicin del prrafo
1) del artculo 2 y que se refiera al comercio internacional.
3
La presente ley no deroga ninguna norma jurdica destinada a la proteccin del
consumidor.
4
La Comisin sugiere el siguiente texto para los Estados que deseen ampliar el
mbito de aplicacin de la presente Ley: La presente Ley ser aplicable a todo tipo de
informacin en forma de mensaje de datos, salvo en las situaciones siguientes: (...).
5
El trmino comercial deber ser interpretado ampliamente de forma que abarque
las cuestiones suscitadas por toda relacin de ndole comercial, sea o no contractual.
Las relaciones de ndole comercial comprenden, sin limitarse a ellas, las operaciones
siguientes: toda operacin comercial de suministro o intercambio de bienes o
servicios; todo acuerdo de distribucin; toda operacin de representacin o mandato
comercial; de facturaje (factoring); de arrendamiento de bienes de equipo con opcin
de compra (leasing); de construccin de obras; de consultora; de ingeniera; de
concesin de licencias; de inversin; de financiacin; de banca; de seguros; todo
acuerdo de concesin o explotacin de un servicio pblico; de empresa conjunta y
otras formas de cooperacin industrial o comercial; de transporte de mercancas o de
pasajeros por va area, martima y frrea, o por carretera.
Ley modelo de la ONU para el derecho mercantil
internacional sobre comercio electrnico
92
a) Por mensaje de datos se entender la informacin
generada, enviada, recibida o archivada o comunicada por
medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran
ser, entre otros, el intercambio electrnico de datos (EDI),
el correo electrnico, el telegrama, el telex o el telefax;
b) Por intercambio electrnico de datos (EDI) se entender
la transmisin electrnica de informacin de una
computadora a otra, estando estructurada la informacin
conforme a alguna norma tcnica convenida al efecto;
c) Por iniciador de un mensaje de datos se entender toda
persona que, a tenor del mensaje, haya actuado por su
cuenta o en cuyo nombre se haya actuado para enviar o
generar ese mensaje antes de ser archivado, si ste es el
caso, pero que no haya actuado a ttulo de intermediario
con respecto a l;
d) Por destinatario de un mensaje de datos se entender la
persona designada por el iniciador para recibir el mensaje,
pero que no est actuando a ttulo de intermediario con
respecto a l;
e) Por intermediario, en relacin con un determinado
mensaje de datos, se entender toda persona que,
actuando por cuenta de otra, enve, reciba o archive dicho
mensaje o preste algn otro servicio con respecto a l;
f) Por sistema de informacin se entender todo sistema
utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar
de alguna otra forma mensajes de datos.
ARTCULO 3
INTERPRETACIN
1) En la interpretacin de la presente Ley habrn de tenerse
en cuenta su origen internacional y la necesidad de promover la
uniformidad de su aplicacin y la observancia de la buena fe.
2) Las cuestiones relativas a materias que se rijan por la
presente Ley y que no estn expresamente resueltas en ella sern
dirimidas de conformidad con los principios generales en que ella
se inspira.
93
ARTCULO 4
MODIFICACIN MEDIANTE ACUERDO
1) Salvo que se disponga otra cosa, en las relaciones entre las
partes que generan envan, reciben, archivan o procesan de alguna
otra forma mensajes de datos, las disposiciones del captulo III
podrn ser modificadas mediante acuerdo.
2) Lo dispuesto en el prrafo 1) no afectar a ningn derecho
de que gocen las partes para modificar de comn acuerdo alguna
norma jurdica a la que se haga referencia en el Captulo II.
CAPTULO II
APLICACIN DE LOS REQUISITOS JURDICOS A LOS MENSAJES
DE DATOS

ARTCULO 5
RECONOCIMIENTO JURDICO DE LOS MENSAJES DE DATOS
No se negarn efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a
la informacin por la sola razn de que est en forma de mensaje de
datos.
ARTCULO 5 BIS
INCORPORACIN POR REMISIN
(EN LA FORMA APROBADA POR LA COMISIN EN SU 31 PERODO DE
SESIONES, EN JUNIO DE 1998)
No se negarn efectos jurdicos, validez ni fuerza obligatoria a
la informacin por la sola razn de que no est contenida en el
mensaje de datos que se supone ha de dar lugar a este efecto
jurdico, sino que figure simplemente en el mensaje de datos en
forma de remisin.
ARTCULO 6
ESCRITO
1) Cuando la ley requiera que la informacin conste por
escrito, ese requisito quedar satisfecho con un mensaje de datos si
la informacin que ste contiene es accesible para su ulterior
consulta.
2) El prrafo 1) ser aplicable tanto si el requisito en l
94
previsto est expresado en forma de obligacin como si la ley
simplemente prev consecuencias en el caso de que la informacin
no conste por escrito.
3) Lo dispuesto en el presente artculo no ser aplicable a:
(...).
ARTCULO 7
FIRMA
1) Cuando la ley requiera la firma de una persona, ese
requisito quedar satisfecho en relacin con un mensaje de datos:
a) Si se utiliza un mtodo para identificar a esa persona y
para indicar que esa persona aprueba la informacin que figura en
el mensaje de datos; y,
b) Si ese mtodo es tan fiable como sea apropiado para los
fines para los que se gener o comunic el mensaje de datos, a la luz
de todas las circunstancias del caso, incluido cualquier acuerdo
pertinente.
simplemente prev consecuencias en el caso de que no exista una
firma.
3) Lo dispuesto en el presente artculo no ser aplicable a: (...).
ARTCULO 8
ORIGINAL
1) Cuando la ley requiera que la informacin sea presentada
y conservada en su forma original, ese requisito quedar satisfecho
con un mensaje de datos:
a) Si existe alguna garanta fidedigna de que se ha conservado
la integridad de la informacin a partir del momento en que se
gener por primera vez en su forma definitiva, como mensaje de
datos o en alguna otra forma;
b) De requerirse que la informacin sea presentada, si dicha
informacin puede ser mostrada a la persona a la que se deba
presentar.
95
simplemente prev consecuencias en el caso de que la informacin
no sea presentada o conservada en su forma original.
3) Para los fines del inciso a) del prrafo 1):
a) La integridad de la informacin ser evaluada conforme al
criterio de que haya permanecido completa e inalterada, salvo la
adicin de algn endoso o de algn cambio que sea inherente al
proceso de su comunicacin, archivo o presentacin; y,
b) El grado de fiabilidad requerido ser determinado a la luz
de los fines para los que se gener la informacin y de todas las
circunstancias del caso.
(...).
ARTCULO 9
ADMISIBILIDAD Y FUERZA PROBATORIA DE LOS MENSAJES DE
DATOS
1) En todo trmite legal, no se dar aplicacin a regla alguna
de la prueba que sea bice para la admisin como prueba de un
mensaje de datos:
a) Por la sola razn de que se trate de un mensaje de datos; o,
b) Por razn de no haber sido presentado en su forma
original, de ser ese mensaje la mejor prueba que quepa
razonablemente esperar de la persona que la presenta.
2) Toda informacin presentada en forma de mensaje de
datos gozar de la debida fuerza probatoria. Al valorar la fuerza
probatoria de un mensaje de datos se habr de tener presente la
fiabilidad de la forma en la que se haya generado, archivado o
comunicado el mensaje, la fiabilidad de la forma en la que se haya
conservado la integridad de la informacin, la forma en la que se
identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente.
ARTCULO 10
CONSERVACIN DE LOS MENSAJES DE DATOS
1) Cuando la ley requiera que ciertos documentos, registros o
informaciones sean conservados, ese requisito quedar satisfecho
mediante la conservacin de los mensajes de datos, siempre que se
cumplan las condiciones siguientes:
96
a) Que la informacin que contengan sea accesible para su
ulterior consulta;
b) Que el mensaje de datos sea conservado con el formato en
que se haya generado, enviado o recibido o con algn formato que
sea demostrable que reproduce con exactitud la informacin
generada, enviada o recibida; y,
c) Que se conserve, de haber alguno, todo dato que permita
determinar el origen y el destino del mensaje, y la fecha y la hora en
que fue enviado o recibido.
2) La obligacin de conservar ciertos documentos, registros o
informaciones conforme a lo dispuesto en el prrafo 1) no ser
aplicable a aquellos datos que tengan por nica finalidad facilitar el
envo o recepcin del mensaje.
3) Toda persona podr recurrir a los servicios de un tercero
para observar el requisito mencionado en el prrafo 1), siempre que
se cumplan las condiciones enunciadas en los incisos a), b) y c) del
prrafo 1).
CAPTULO III
COMUNICACIN DE LOS MENSAJES DE DATOS

ARTCULO 11
FORMACIN Y VALIDEZ DE LOS CONTRATOS
1) En la formacin de un contrato, de no convenir las partes
otra cosa, la oferta y su aceptacin podrn ser expresadas por medio
de un mensaje de datos. No se negar validez o fuerza obligatoria a
un contrato por la sola razn de haberse utilizado en su formacin
un mensaje de datos.
(...).
ARTCULO 12
RECONOCIMIENTO POR LAS PARTES DE LOS MENSAJES DE
DATOS
1) En las relaciones entre el iniciador y el destinatario de un
mensaje de datos, no se negarn efectos jurdicos, validez o fuerza
obligatoria a una manifestacin de voluntad u otra declaracin por
la sola razn de haberse hecho en forma de mensaje de datos.
97
(...).
ARTCULO 13
ATRIBUCIN DE LOS MENSAJES DE DATOS
1) Un mensaje de datos proviene del iniciador si ha sido
enviado por el propio iniciador.
2) En las relaciones entre el iniciador y el destinatario, se
entender que un mensaje de datos proviene del iniciador si ha sido
enviado:
a) Por alguna persona facultada para actuar en nombre del
iniciador respecto de ese mensaje; o,
b) Por un sistema de informacin programado por el
iniciador o en su nombre para que opere
automticamente.
3) En las relaciones entre el iniciador y el destinatario, el
destinatario tendr derecho a considerar que un mensaje de datos
proviene del iniciador, y a actuar en consecuencia, cuando:
a) Para comprobar que el mensaje provena del iniciador,
el destinatario haya aplicado adecuadamente un
procedimiento aceptado previamente por el iniciador con
ese fin; o,
b) El mensaje de datos que reciba el destinatario resulte de
los actos de una persona cuya relacin con el iniciador, o
con algn mandatario suyo, le haya dado acceso a algn
mtodo utilizado por el iniciador para identificar un
mensaje de datos como propio.
4) El prrafo 3) no se aplicar:
a) A partir del momento en que el destinatario haya sido
informado por el iniciador de que el mensaje de datos no
provena del iniciador y haya dispuesto de un plazo
razonable para actuar en consecuencia; o,
b) En los casos previstos en el inciso b) del prrafo 3),
desde el momento en que el destinatario sepa, o debiera
saber de haber actuado con la debida diligencia o de haber
aplicado algn mtodo convenido, que el mensaje de
datos no provena del iniciador.
98
5) Siempre que un mensaje de datos provenga del iniciador o
que se entienda que proviene de l, o siempre que el destinatario
tenga derecho a actuar con arreglo a este supuesto, en las relaciones
entre el iniciador y el destinatario, el destinatario tendr derecho a
considerar que el mensaje de datos recibido corresponde al que
quera enviar el iniciador, y podr actuar en consecuencia. El
destinatario no gozar de este derecho si saba, o hubiera sabido de
haber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algn
mtodo convenido, que la transmisin haba dado lugar a algn
error en el mensaje de datos recibido.
6) El destinatario tendr derecho a considerar que cada
mensaje de datos recibido es un mensaje de datos separado y a
actuar en consecuencia, salvo en la medida en que duplique otro
mensaje de datos, y que el destinatario sepa, o debiera saber de
haber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algn
mtodo convenido, que el mensaje de datos era un duplicado.
ARTCULO 14
ACUSE DE RECIBO
1) Los prrafos 2) a 4) del presente artculo sern aplicables
cuando, al enviar o antes de enviar un mensaje de datos, el iniciador
solicite o acuerde con el destinatario que se acuse recibo del
mensaje de datos.
2) Cuando el iniciador no haya acordado con el destinatario
que el acuse de recibo se d en alguna forma determinada o
utilizando un mtodo determinado, se podr acusar recibo
mediante:
a) Toda comunicacin del destinatario, automatizada o
no; o,
b) Todo acto del destinatario, que baste para indicar al
iniciador que se ha recibido el mensaje de datos.
3) Cuando el iniciador haya indicado que los efectos del
mensaje de datos estarn condicionados a la recepcin de un acuse
de recibo, se considerar que el mensaje de datos no ha sido
enviado en tanto que no se haya recibido el acuse de recibo.
4) Cuando el iniciador no haya indicado que los efectos del
mensaje de datos estarn condicionados a la recepcin de un acuse
de recibo, si no ha recibido acuse en el plazo fijado o convenido o
no se ha fijado o convenido ningn plazo, en un plazo razonable el
99
iniciador:
a) Podr dar aviso al destinatario de que no ha recibido
acuse de recibo y fijar un plazo razonable para su
recepcin; y,
b) De no recibirse acuse dentro del plazo fijado conforme
al inciso a), podr, dando aviso de ello al destinatario,
considerar que el mensaje de datos no ha sido enviado o
ejercer cualquier otro derecho que pueda tener.
5) Cuando el iniciador reciba acuse de recibo del
destinatario, se presumir que ste ha recibido el mensaje de datos
correspondiente. Esa presuncin no implicar que el mensaje de
datos corresponda al mensaje recibido.
6) Cuando en el acuse de recibo se indique que el mensaje de
datos recibido cumple con los requisitos tcnicos convenidos o
enunciados en alguna norma tcnica aplicable, se presumir que
ello es as.
7) Salvo en lo que se refiere al envo o recepcin del mensaje
de datos, el presente artculo no obedece al propsito de regir las
consecuencias jurdicas que puedan derivarse de ese mensaje de
datos o de su acuse de recibo.
ARTCULO 15
TIEMPO Y LUGAR DEL ENVO Y LA RECEPCIN DE UN MENSAJE
DE DATOS
1) De no convenir otra cosa el iniciador y el destinatario, el
mensaje de datos se tendr por expedido cuando entre en un
sistema de informacin que no est bajo el control del iniciador o de
la persona que envi el mensaje de datos en nombre del iniciador.
momento de recepcin de un mensaje de datos se determinar
como sigue:
a) Si el destinatario ha designado un sistema de
informacin para la recepcin de mensajes de datos, la
recepcin tendr lugar:
i) En el momento en que entre el mensaje de datos
en el sistema de informacin designado; o,
ii) De enviarse el mensaje de datos a un sistema de
100
informacin del destinatario que no sea el sistema
de informacin designado, en el momento en que el
destinatario recupere el mensaje de datos;
b) Si el destinatario no ha designado un sistema de
informacin, la recepcin tendr lugar al entrar el mensaje
de datos en un sistema de informacin del destinatario.
3) El prrafo 2) ser aplicable aun cuando el sistema de
informacin est ubicado en un lugar distinto de donde se tenga por
recibido el mensaje conforme al prrafo 4).
mensaje de datos se tendr por expedido en el lugar donde el
iniciador tenga su establecimiento y por recibido en el lugar donde
el destinatario tenga el suyo. Para los fines del presente prrafo:
a) Si el iniciador o el destinatario tienen ms de un
establecimiento, su establecimiento ser el que guarde
una relacin ms estrecha con la operacin subyacente o,
de no haber una operacin subyacente, su establecimiento
principal;
b) Si el iniciador o el destinatario no tienen
establecimiento, se tendr en cuenta su lugar de
residencia habitual.
(...).
SEGUNDA PARTE
COMERCIO ELECTRNICO EN MATERIAS ESPECFICAS
TRANSPORTE DE MERCANCAS

ARTCULO 16
ACTOS RELACIONADOS CON LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE
DE MERCANCAS
Sin perjuicio de lo dispuesto en la parte I de la presente Ley, el
presente captulo ser aplicable a cualquiera de los siguientes actos
que guarde relacin con un contrato de transporte de mercancas, o
con su cumplimiento, sin que la lista sea exhaustiva:
a) i) indicacin de las marcas, el nmero, la cantidad o el
peso de las mercancas;
ii) declaracin de la ndole o el valor de las mercancas;
101
iii) emisin de un recibo por las mercancas;
iv) confirmacin de haberse completado la carga de las
mercancas;
b) i) notificacin a alguna persona de las clusulas y
condiciones del contrato;
ii) comunicacin de instrucciones al portador;
c) i) reclamacin de la entrega de las mercancas;
ii) autorizacin para proceder a la entrega de las
mercancas;
iii) notificacin de la prdida de las mercancas o de los
daos que hayan sufrido;
d) cualquier otra notificacin o declaracin relativas al
cumplimiento del contrato;
e) promesa de hacer entrega de las mercancas a la persona
designada o a una persona autorizada para reclamar esa entrega;
f) concesin, adquisicin, renuncia, restitucin, transferencia
o negociacin de algn derecho sobre mercancas;
g) adquisicin o transferencia de derechos y obligaciones con
arreglo al contrato.
ARTCULO 17
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE
1) Con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 3), en los casos en
que la ley requiera que alguno de los actos enunciados en el artculo
16 se lleve a cabo por escrito o mediante un documento que conste
de papel, ese requisito quedar satisfecho cuando el acto se lleve a
cabo por medio de uno o ms mensajes de datos.
simplemente prev consecuencias en el caso de que no se lleve a
cabo el acto por escrito o mediante un documento.
3) Cuando se conceda algn derecho a una persona
determinada y a ninguna otra, o sta adquiera alguna obligacin, y
la ley requiera que, para que ese acto surta efecto, el derecho o la
obligacin hayan de transferirse a esa persona mediante el envo, o
la utilizacin, de un documento, ese requisito quedar satisfecho si
102
el derecho o la obligacin se transfiere mediante la utilizacin de
uno o ms mensajes de datos, siempre que se emplee un mtodo
fiable para garantizar la singularidad de ese mensaje o esos
mensajes de datos.
4) Para los fines del prrafo 3), el nivel de fiabilidad requerido
ser determinado a la luz de los fines para los que se transfiri el
derecho o la obligacin y de todas las circunstancias del caso,
incluido cualquier acuerdo pertinente.
5) Cuando se utilicen uno o ms mensajes de datos para
llevar a cabo alguno de los actos enunciados en los incisos f) y g) del
artculo 16, no ser vlido ningn documento utilizado para llevar a
cabo cualquiera de esos actos, a menos que se haya puesto fin al uso
de mensajes de datos para sustituirlo por el de documentos. Todo
documento que se emita en esas circunstancias deber contener
una declaracin a tal efecto. La sustitucin de mensajes de datos por
documentos no afectar a los derechos ni a las obligaciones de las
partes.
6) Cuando se aplique obligatoriamente una norma jurdica a
un contrato de transporte de mercancas que est consignado, o del
que se haya dejado constancia, en un documento, esa norma no
dejar de aplicarse a un contrato de transporte de mercancas del
que se haya dejado constancia en uno o ms mensajes de datos por
razn de que el contrato conste en ese mensaje o esos mensajes de
datos en lugar de constar en un documento.
(...).
103
GUA DE LA LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE COMERCIO
ELECTRNICO PARA LA INCORPORACIN AL DERECHO INTERNO
FINALIDAD DE LA PRESENTE GUA
1. Al preparar y dar su aprobacin a la Ley Modelo de la
CNUDMI sobre Comercio Electrnico (denominada en adelante la
Ley Modelo), la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional (CNUDMI) tuvo presente que la Ley
Modelo ganara en eficacia para los Estados que fueran a
modernizar su legislacin si se facilitaba a los rganos ejecutivos y
legislativos de los Estados la debida informacin de antecedentes y
explicativa que les ayudara eventualmente a aplicar la Ley Modelo.
La Comisin era adems consciente de la probabilidad de que la Ley
Modelo fuera aplicada por algunos Estados poco familiarizados con
las tcnicas de comunicacin reguladas en la Ley Modelo. La
presente gua, que en gran parte est inspirada en los trabajos
preparatorios de la Ley Modelo, servir tambin para orientar a los
usuarios de los medios electrnicos de comunicacin en los
aspectos jurdicos de su empleo, as como a los estudiosos en la
materia. En la preparacin de la Ley Modelo se parti del supuesto
de que el proyecto de Ley Modelo ira acompaado de una gua. Por
ejemplo, se decidi que ciertas cuestiones no seran resueltas en el
texto de la Ley Modelo sino en la Gua que haba de orientar a los
Estados en la incorporacin de su rgimen al derecho interno. En la
informacin presentada en la Gua se explica cmo las
disposiciones incluidas en la Ley Modelo enuncian los rasgos
mnimos esenciales de toda norma legal destinada a lograr los
objetivos de la Ley Modelo. Esa informacin puede tambin ayudar
a los Estados a determinar si existe alguna disposicin de la Ley
Modelo que tal vez convenga modificar en razn de alguna
circunstancia nacional particular.
I. INTRODUCCIN A LA LEY MODELO

A. OBJETIVOS
2. El recurso a los modernos medios de comunicacin, tales
como el correo electrnico y el intercambio electrnico de datos
(EDI), se ha difundido con notable rapidez en la negociacin de las
operaciones comerciales internacionales y cabe prever que el
empleo de esas vas de comunicacin sea cada vez mayor, a medida
104
que se vaya difundiendo el acceso a ciertos soportes tcnicos como
la Internet y otras grandes vas de informacin transmitida en forma
electrnica. No obstante, la comunicacin de datos de cierta
trascendencia jurdica en forma de mensajes sin soporte de papel
pudiera verse obstaculizada por ciertos impedimentos legales al
empleo de mensajes electrnicos, o por la incertidumbre que
pudiera haber sobre la validez o eficacia jurdica de esos mensajes.
La finalidad de la Ley Modelo es la de ofrecer al legislador nacional
un conjunto de reglas aceptables en el mbito internacional que le
permitan eliminar algunos de esos obstculos jurdicos con miras a
crear un marco jurdico que permita un desarrollo ms seguro de las
vas electrnicas de negociacin designadas por el nombre de
comercio electrnico. Los principios plasmados en el rgimen de la
Ley Modelo ayudarn adems a los usuarios del comercio
electrnico a encontrar las soluciones contractuales requeridas para
superar ciertos obstculos jurdicos que dificulten ese empleo cada
vez mayor del comercio electrnico.
3. La decisin de la CNUDMI de formular un rgimen legal
modelo para el comercio electrnico se debe a que el rgimen
aplicable en ciertos pases a la comunicacin y archivo de
informacin era inadecuado o se haba quedado anticuado, al no
haberse previsto en ese rgimen las modalidades propias del
comercio electrnico. En algunos casos, la legislacin vigente
impone o supone restricciones al empleo de los modernos medios
de comunicacin, por ejemplo, por haberse prescrito el empleo de
documentos originales, manuscritos o firmados. Si bien unos
cuantos pases han adoptado reglas especiales para regular
determinados aspectos del comercio electrnico, se hace sentir en
todas partes la ausencia de un rgimen general del comercio
electrnico. De ello puede resultar incertidumbre acerca de la
naturaleza jurdica y la validez de la informacin presentada en otra
forma que no sea la de un documento tradicional sobre papel.
Adems, la necesidad de un marco legal seguro y de prcticas
eficientes se hace sentir no slo en aquellos pases en los que se est
difundiendo el empleo del EDI y del correo electrnico sino tambin
en otros muchos pases en los que se ha difundido el empleo del fax,
el telex y otras tcnicas de comunicacin parecidas.
4. Adems, la Ley Modelo puede ayudar a remediar los
inconvenientes que dimanan del hecho de que un rgimen legal
interno inadecuado puede obstaculizar el comercio internacional, al
depender una parte importante de ese comercio de la utilizacin de
las modernas tcnicas de comunicacin. La diversidad de los
105
regmenes internos aplicables a esas tcnicas de comunicacin y la
incertidumbre a que dar lugar esa disparidad pueden contribuir a
limitar el acceso de las empresas a los mercados internacionales.
5. Adems, la Ley Modelo puede resultar un valioso
instrumento, en el mbito internacional, para interpretar ciertos
convenios y otros instrumentos internacionales existentes que
impongan de hecho algunos obstculos al empleo del comercio
electrnico, al prescribir, por ejemplo, que se han de consignar por
escrito ciertos documentos o clusulas contractuales. Caso de
adoptarse la Ley Modelo como regla de interpretacin al respecto,
los Estados partes en esos instrumentos internacionales
dispondran de un medio para reconocer la validez del comercio
electrnico sin necesidad de tener que negociar un protocolo para
cada uno de esos instrumentos internacionales en particular.
6. Los objetivos de la Ley Modelo, entre los que figuran el de
permitir o facilitar el empleo del comercio electrnico y el de
conceder igualdad de trato a los usuarios de mensajes consignados
sobre un soporte informtico que a los usuarios de la
documentacin consignada sobre papel, son esenciales para
promover la economa y la eficiencia del comercio internacional. Al
incorporar a su derecho interno los procedimientos prescritos por la
Ley Modelo para todo supuesto en el que las partes opten por
emplear medios electrnicos de comunicacin, un Estado estar
creando un entorno legal neutro para todo medio tcnicamente
viable de comunicacin comercial.
B. MBITO DE APLICACIN
7. La Ley Modelo habla de comercio electrnico. Si bien en el
artculo 2 se da una definicin del intercambio electrnico de datos
(EDI), la Ley Modelo no especifica lo que se entiende por comercio
electrnico. Al preparar la Ley Modelo, la Comisin decidi que, al
ocuparse del tema que tena ante s, se atendra a una concepcin
amplia del EDI que abarcara toda una gama de aplicaciones del
mismo relacionadas con el comercio que podran designarse por el
amplio trmino comercio electrnico, aunque otros trminos
descriptivos sirvieran igual de bien. Entre los medios de
comunicacin recogidos en el concepto de comercio electrnico
cabe citar las siguientes vas de transmisin basadas en el empleo de
tcnicas electrnicas: la comunicacin por medio del EDI definida
en sentido estricto como la transmisin de datos de una terminal
informtica a otra efectuada en formato normalizado; la
106
transmisin de mensajes electrnicos utilizando normas patentadas
o normas de libre acceso; y la transmisin por va electrnica de
textos de formato libre, por ejemplo, a travs de la Internet. Se
seal tambin que, en algunos casos, la nocin de comercio
electrnico sera utilizada para referirse al empleo de tcnicas como
el telex y la telecopia o fax.
8. Conviene destacar que si bien es cierto que al redactarse la
Ley Modelo se tuvo siempre presente las tcnicas ms modernas de
comunicacin, tales como el EDI y el correo electrnico, los
principios en los que se inspira, as como sus disposiciones, son
igualmente aplicables a otras tcnicas de comunicacin menos
avanzadas, como el fax. En algunos casos, un mensaje en formato
numrico expedido inicialmente en forma de mensaje EDI
normalizado ser transformado, en algn punto de la cadena de
transmisin entre el expedidor y el destinatario, en un mensaje telex
expedido a travs de una terminal informtica o en un fax recibido
por la impresora informtica del destinatario. Un mensaje de datos
puede nacer en forma de una comunicacin verbal y ser recibido en
forma de fax, o puede nacer en forma de fax que se entrega al
destinatario en forma de mensaje EDI. Una de las caractersticas del
comercio electrnico es la de que supone el empleo de mensajes
programables, cuya programacin en una terminal informtica
constituye el rasgo diferencial bsico respecto de los documentos
tradicionales consignados sobre papel. Todos estos supuestos estn
previstos por la Ley Modelo, que responde as a la necesidad en que
se encuentran los usuarios del comercio electrnico de poder contar
con un rgimen coherente que sea aplicable a las diversas tcnicas
de comunicacin que cabe utilizar indistintamente. Cabe sealar
que, en principio, no se excluye ninguna tcnica de comunicacin
del mbito de la Ley Modelo, que debe acoger en su rgimen toda
eventual innovacin tcnica en este campo.
9. Los objetivos de la Ley Modelo sern mejor logrados
cuanto mayor sea su aplicacin. Por ello, aun cuando la Ley Modelo
prev la posibilidad de que se excluyan ciertos supuestos del mbito
de aplicacin de los artculos 6, 7, 8, 11, 12, 15 y 17, todo Estado que
adopte su rgimen podr decidir no imponer en su derecho interno
ninguna restriccin importante al mbito de aplicacin de la Ley
Modelo.
10. Cabe considerar a la Ley Modelo como un rgimen
especial bien definido y equilibrado que se recomienda incorporar
al derecho interno en forma de norma unitaria de rango legal. Ahora
107
bien, segn cul sea la situacin interna de cada Estado, proceder
incorporar el rgimen de la Ley Modelo en una o en varias normas
de rango legal.
C. ESTRUCTURA
11. La Ley Modelo est dividida en dos partes, la primera
regula el comercio electrnico en general y la segunda regula el
empleo de ese comercio en determinadas ramas de actividad
comercial. Cabe sealar que la segunda parte de la Ley Modelo, que
se ocupa del comercio electrnico en determinadas esferas consta
nicamente del captulo I dedicado a la utilizacin del comercio
electrnico en el transporte de mercancas. En el futuro tal vez sea
preciso regular otras ramas particulares del comercio electrnico,
por lo que se ha de considerar a la Ley Modelo como un
instrumento abierto destinado a ser complementado por futuras
adiciones.
12. La CNUDMI tiene previsto mantenerse al corriente de los
avances tcnicos, jurdicos y comerciales que se produzcan en el
mbito de aplicacin de la Ley Modelo. De juzgarlo aconsejable, la
Comisin podra decidir introducir nuevas disposiciones modelo en
el texto de la Ley Modelo o modificar alguna de las disposiciones
actuales.
D. UNA LEY MARCO QUE HABR DE SER COMPLETADA POR UN
REGLAMENTO TCNICO
13. La Ley Modelo tiene por objeto enunciar los
procedimientos y principios bsicos para facilitar el empleo de las
tcnicas modernas de comunicacin para consignar y comunicar
informacin en diversos tipos de circunstancias. No obstante, se
trata de una ley marco que no enuncia por s sola todas las reglas
necesarias para aplicar esas tcnicas de comunicacin en la
prctica. Adems, la Ley Modelo no tiene por objeto regular todos
los pormenores del empleo del comercio electrnico. Por
consiguiente, el Estado promulgante tal vez desee dictar un
reglamento para pormenorizar los procedimientos de cada uno de
los mtodos autorizados por la Ley Modelo a la luz de las
circunstancias peculiares y posiblemente variables de ese Estado,
pero sin merma de los objetivos de la Ley Modelo. Se recomienda
que todo Estado, que decida reglamentar ms en detalle el empleo
de estas tcnicas, procure no perder de vista la necesidad de
108
mantener la encomiable flexibilidad del rgimen de la Ley Modelo.
14. Cabe sealar que, adems de plantear cuestiones de
procedimiento que tal vez hayan de ser resueltas en el reglamento
tcnico de aplicacin de la ley, las tcnicas para consignar y
comunicar informacin consideradas en la Ley Modelo pueden
plantear ciertas cuestiones jurdicas cuya solucin no ha de
buscarse en la Ley Modelo, sino ms bien en otras normas de
derecho interno, como seran las normas eventualmente aplicables
de derecho administrativo, contractual, penal o procesal, las cuales
quedan fuera del mbito asignado a la Ley Modelo.
E. CRITERIO DEL EQUIVALENTE FUNCIONAL
15. La Ley Modelo se basa en el reconocimiento de que los
requisitos legales que prescriben el empleo de la documentacin
tradicional con soporte de papel constituyen el principal obstculo
para el desarrollo de medios modernos de comunicacin. En la
preparacin de la Ley Modelo se estudi la posibilidad de abordar
los impedimentos al empleo del comercio electrnico creados por
esos requisitos ampliando el alcance de conceptos como los de
escrito, firma y original con miras a dar entrada al empleo de
tcnicas basadas en la informtica. Este criterio se sigue en varios
instrumentos legales existentes, como en el artculo 7 de la Ley
Modelo de la CNUDMI sobre Arbitraje Comercial Internacional y el
artculo 13 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los
Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderas. Se seal
que la Ley Modelo debera permitir a los Estados adaptar su
legislacin en funcin de los avances tcnicos de las
comunicaciones aplicables al derecho mercantil, sin necesidad de
eliminar por completo el requisito de un escrito ni de trastocar los
conceptos y planteamientos jurdicos en que se basa dicho
requisito. Se dijo, al mismo tiempo, que la observancia de este
requisito por medios electrnicos requerira en algunos casos una
reforma de la normativa aplicable al respecto, que tuviera en cuenta
una, en particular, de las muchas distinciones entre un documento
consignado sobre papel y un mensaje EDI, a saber, que el
documento de papel es legible para el ojo humano y el mensaje EDI
no lo es, de no ser ese mensaje consignado sobre papel o mostrado
en pantalla.
16. As pues, la Ley Modelo sigue un nuevo criterio,
denominado a veces criterio del equivalente funcional, basado en un
anlisis de los objetivos y funciones del requisito tradicional de la
109
presentacin de un escrito consignado sobre papel con miras a
determinar la manera de satisfacer sus objetivos y funciones con
tcnicas del llamado comercio electrnico. Por ejemplo, ese
documento de papel cumple funciones como las siguientes:
proporcionar un documento legible para todos; asegurar la
inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo; permitir la
reproduccin de un documento a fin de que cada una de las partes
disponga de un ejemplar del mismo escrito; permitir la
autenticacin de los datos consignados suscribindolos con una
firma; y proporcionar una forma aceptable para la presentacin de
un escrito ante las autoridades pblicas y los tribunales. Cabe
sealar que, respecto de todas esas funciones, la documentacin
consignada por medios electrnicos puede ofrecer un grado de
seguridad equivalente al del papel y, en la mayora de los casos,
mucha mayor fiabilidad y rapidez, especialmente respecto de la
determinacin del origen y del contenido de los datos, con tal que se
observen ciertos requisitos tcnicos y jurdicos. Ahora bien, la
adopcin de este criterio del equivalente funcional no debe dar
lugar a que se impongan normas de seguridad ms estrictas a los
usuarios del comercio electrnico (con el consiguiente costo) que
las aplicables a la documentacin consignada sobre papel.
17. Un mensaje de datos no es, de por s, el equivalente de un
documento de papel, ya que es de naturaleza distinta y no cumple
necesariamente todas las funciones imaginables de un documento
de papel. Por ello se adopt en la Ley Modelo un criterio flexible que
tuviera en cuenta la graduacin actual de los requisitos aplicables a
la documentacin consignada sobre papel: al adoptar el criterio del
equivalente funcional, se prest atencin a esa jerarqua actual de
los requisitos de forma, que sirven para dotar a los documentos de
papel del grado de fiabilidad, inalterabilidad y rastreabilidad que
mejor convenga a la funcin que les haya sido atribuida. Por
ejemplo, el requisito de que los datos se presenten por escrito (que
suele constituir un requisito mnimo) no debe ser confundido con
otros requisitos ms estrictos como el de escrito firmado, original
firmado o acto jurdico autenticado.
18. La Ley Modelo no pretende definir un equivalente
informtico para todo tipo de documentos de papel, sino que trata
de determinar la funcin bsica de cada uno de los requisitos de
forma de la documentacin sobre papel, con miras a determinar los
criterios que, de ser cumplidos por un mensaje de datos, permitiran
la atribucin a ese mensaje de un reconocimiento legal equivalente
al de un documento de papel que haya de desempear idntica
110
funcin. Cabe sealar que en los artculos 6 a 8 de la Ley Modelo se
ha seguido el criterio del equivalente funcional respecto de las
nociones de escrito, firma y original, pero no respecto de otras
nociones jurdicas que en esa Ley se regulan. Por ejemplo, no se ha
intentado establecer un equivalente funcional en el artculo 10 de
los requisitos actualmente aplicables al archivo de datos.
F. REGLAS DE DERECHO SUPLETORIO Y
DE DERECHO IMPERATIVO
19. La decisin de emprender la preparacin de la Ley
Modelo est basada en el reconocimiento de que, en la prctica, la
solucin de la mayora de las dificultades jurdicas suscitadas por el
empleo de los modernos medios de comunicacin suele buscarse
por va contractual. La Ley Modelo enuncia en el artculo 4 el
principio de la autonoma de las partes respecto de las disposiciones
del captulo III de la primera parte. El captulo III incorpora ciertas
reglas que aparecen muy a menudo en acuerdos concertados entre
las partes, por ejemplo, en acuerdos de intercambio de
comunicaciones o en el reglamento de un sistema de informacin o
red de comunicaciones. Conviene tener presente que la nocin de
reglamento de un sistema puede abarcar dos tipos de reglas, a
saber, las condiciones generales impuestas por una red de
comunicaciones y las reglas especiales que puedan ser incorporadas
a esas condiciones generales para regular la relacin bilateral entre
ciertos iniciadores y destinatarios de mensajes de datos. El artculo 4
(y la nocin de acuerdo en l mencionada) tiene por objeto abarcar
ambos tipos de reglas.
20. Las reglas enunciadas en el captulo III de la primera
parte pueden servir de punto de partida a las partes cuando vayan a
concertar esos acuerdos. Pueden tambin servir para colmar las
lagunas u omisiones en las estipulaciones contractuales. Adems,
cabe considerar que esas reglas fijan una norma de conducta
mnima para el intercambio de mensajes de datos en casos en los
que no se haya concertado acuerdo alguno para el intercambio de
comunicaciones entre las partes, por ejemplo, en el marco de redes
de comunicacin abiertas.
21. Las disposiciones que figuran en el captulo II de la
primera parte son de distinta naturaleza. Una de las principales
finalidades de la Ley Modelo es facilitar el empleo de las tcnicas de
comunicacin modernas, dotando al empleo de dichas tcnicas de
la certeza requerida por el comercio cuando la normativa por lo
111
dems aplicable cree obstculos a dicho empleo o sea fuente de
incertidumbres que no puedan eliminarse mediante estipulaciones
contractuales. Las disposiciones del captulo II pueden, en cierta
medida, considerarse como un conjunto de excepciones al rgimen
tradicionalmente aplicable a la forma de las operaciones jurdicas.
Ese rgimen tradicional acostumbra a ser de carcter imperativo,
por reflejar, en general, decisiones inspiradas en principios de orden
pblico interno. Debe considerarse que las reglas enunciadas en el
captulo II expresan el mnimo aceptable en materia de requisitos
de forma para el comercio electrnico, por lo que debern ser
tenidas por imperativas, salvo que en ellas mismas se disponga lo
contrario. El hecho de que esos requisitos de forma deban ser
considerados como el mnimo aceptable no debe, sin embargo, ser
entendido como una invitacin a establecer requisitos ms estrictos
que los enunciados en la Ley Modelo.
G. ASISTENCIA DE LA SECRETARA DE LA CNUDMI
22. En el marco de sus actividades de formacin y asistencia,
la secretara de la CNUDMI podr organizar consultas tcnicas para
las autoridades pblicas que estn preparando alguna norma legal
basada en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio
Electrnico, o en alguna otra ley modelo de la CNUDMI, o que estn
considerando dar su adhesin a algn convenio de derecho
mercantil internacional preparado por la CNUDMI.
23. Puede pedirse a la secretara, cuya direccin se indica a
continuacin, ms informacin acerca de la Ley Modelo, as como
sobre la Gua y sobre otras leyes modelos y convenios preparados
por la CNUDMI. La secretara agradecer cualquier observacin que
reciba sobre la Ley Modelo y la Gua, as como sobre la
promulgacin de cualquier norma legal basada en la Ley Modelo.

112

113
DATOS DEL DOCUMENTO

Ley Modelo CNUDMI s/ Firmas
Electrnicas
SUSCRIPCIN
LUGAR
Nueva York,
FECHA
ao.mes.da
2001.12.12
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

(UNCITRAL)

www.uncitral.org
internacional sobre firmas electrnicas
114
115
LEY MODELO DE LA COMISIN DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO
MERCANTIL INTERNACIONAL SOBRE FIRMAS
ELECTRNICAS
(ADOPTADA EL 5 DE JULIO DE 2001)
ARTCULO 1
MBITO DE APLICACIN
La presente Ley ser aplicable en todos los casos en que se
utilicen firmas electrnicas en el contexto
6
de actividades
comerciales
7
. No derogar ninguna norma jurdica destinada a la
proteccin del consumidor.
ARTCULO 2
DEFINICIONES
Para los fines de la presente Ley:
a) Por firma electrnica se entendern los datos en forma
electrnica consignados en un mensaje de datos, o
adjuntados o lgicamente asociados al mismo, que
puedan ser utilizados para identificar al firmante en
relacin con el mensaje de datos e indicar que el firmante
aprueba la informacin recogida en el mensaje de datos;
b) Por certificado se entender todo mensaje de datos u
otro registro que confirme el vnculo entre un firmante y

6
La Comisin propone el texto siguiente para los Estados que deseen ampliar el
mbito de aplicacin de la presente Ley: La presente Ley ser aplicable en todos los
casos en que se utilicen firmas electrnicas, excepto en las situaciones siguientes: (..) .
7
El trmino comercial deber ser interpretado en forma lata de manera que abarque
las cuestiones que dimanen de toda relacin de ndole comercial, sea o no
contractual. Las relaciones de ndole comercial comprenden, aunque no
exclusivamente, las operaciones siguientes: toda operacin comercial de suministro
o intercambio de bienes o servicios; acuerdos de distribucin; representacin o
mandato comercial; facturaje (Afactoring@); arrendamiento con opcin de compra
(Aleasing@); construccin de obras; consultora; ingeniera; concesin de licencias;
inversiones; financiacin; banca; seguros; acuerdos o concesiones de explotacin;
empresas conjuntas y otras formas de cooperacin industrial o comercial; transporte
de mercancas o de pasajeros por va area, martima y frrea o por carretera.
116
los datos de creacin de la firma;
c) Por mensaje de datos se entender la informacin
generada, enviada, recibida o archivada o comunicada por
medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran
ser, entre otros, el intercambio electrnico de datos (EDI),
el correo electrnico, el telegrama, el telex o el telefax;
d) Por firmante se entender la persona que posee los
datos de creacin de la firma y que acta por cuenta
propia o por cuenta de la persona a la que representa;
ARTCULO 3
IGUALDAD DE TRATAMIENTO DE LAS TECNOLOGAS PARA LA
FIRMA
Ninguna de las disposiciones de la presente Ley, con la
excepcin del artculo 5, ser aplicada de modo que excluya,
restrinja o prive de efecto jurdico cualquier mtodo para crear una
firma electrnica que cumpla los requisitos enunciados en el
prrafo 1) del artculo 6 o que cumpla de otro modo los requisitos
del derecho aplicable.
ARTCULO 4
INTERPRETACIN
1. En la interpretacin de la presente Ley se tendrn en
cuenta su origen internacional y la necesidad de promover la
uniformidad en su aplicacin y de asegurar la observancia de la
buena fe.
2. Las cuestiones relativas a las materias que se rigen por la
presente Ley que no estn expresamente resueltas en ella se
dirimirn de conformidad con los principios generales en los que se
basa esta Ley.
ARTCULO 5
MODIFICACIN MEDIANTE ACUERDO
Las partes podrn establecer excepciones a la presente Ley o
modificar sus efectos mediante acuerdo, salvo que ese acuerdo no
sea vlido o eficaz conforme al derecho aplicable.
117
ARTCULO 6
CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO DE FIRMA
1. Cuando la ley exija la firma de una persona, ese requisito
quedar cumplido en relacin con un mensaje de datos si se utiliza
una firma electrnica que, a la luz de todas las circunstancias del
caso, incluido cualquier acuerdo aplicable, sea fiable y resulte
igualmente apropiada para los fines con los cuales se gener o
comunic ese mensaje.
2. El prrafo 1) ser aplicable tanto si el requisito a que se
refiere est expresado en forma de una obligacin como si la ley
simplemente prev consecuencias para el caso de que no haya
firma.
3. La firma electrnica se considerar fiable a los efectos del
cumplimiento del requisito a que se refiere el prrafo 1) si: a) los
datos de creacin de la firma, en el contexto en que son utilizados,
corresponden exclusivamente al firmante; b) los datos de creacin
de la firma estaban, en el momento de la firma, bajo el control
exclusivo del firmante; c) es posible detectar cualquier alteracin de
la firma electrnica hecha despus del momento de la firma; y, d)
cuando uno de los objetivos del requisito legal de firma consista en
dar seguridades en cuanto a la integridad de la informacin a que
corresponde, es posible detectar cualquier alteracin de esa
informacin hecha despus del momento de la firma.
4. Lo dispuesto en el prrafo 3) se entender sin perjuicio de
la posibilidad de que cualquier persona: a) demuestre de cualquier
otra manera, a los efectos de cumplir el requisito a que se refiere el
prrafo 1), la fiabilidad de una firma electrnica; o, b) aduzca
pruebas de que una firma electrnica no es fiable.
5. Lo dispuesto en el presente artculo no ser aplicable a: (..).
ARTCULO 7
CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 6
1. La persona, el rgano o la entidad, del sector pblico o
privado, a que el Estado promulgante haya expresamente atribuido
competencia, podr determinar qu firmas electrnicas cumplen lo
dispuesto en el artculo 6 de la presente Ley.
2. La determinacin que se haga con arreglo al prrafo 1)
deber ser compatible con las normas o criterios internacionales
118
reconocidos.
3. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin
perjuicio de la aplicacin de las normas del derecho internacional
privado.
ARTCULO 8
PROCEDER DEL FIRMANTE
1. Cuando puedan utilizarse datos de creacin de firmas para
crear una firma con efectos jurdicos, cada firmante deber: a)
actuar con diligencia razonable para evitar la utilizacin no
autorizada de sus datos de creacin de la firma; b) sin dilacin
indebida, utilizar los medios que le proporcione el prestador de
servicios de certificacin conforme al artculo 9 de la presente Ley, o
en cualquier caso esforzarse razonablemente, para dar aviso a
cualquier persona que, segn pueda razonablemente prever el
firmante, pueda considerar fiable la firma electrnica o prestar
servicios que la apoyen si: i) el firmante sabe que los datos de
creacin de la firma han quedado en entredicho; o, ii) si las
circunstancias de que tiene conocimiento el firmante dan lugar a un
riesgo considerable de que los datos de creacin de la firma hayan
quedado en entredicho; c) cuando se emplee un certificado para
refrendar la firma electrnica, actuar con diligencia razonable para
cerciorarse de que todas las declaraciones que haya hecho en
relacin con el ciclo vital del certificado o que hayan de consignarse
en l son exactas y cabales.
2. Sern de cargo del firmante las consecuencias jurdicas que
entrae el hecho de no haber cumplido los requisitos enunciados en
el prrafo 1).
ARTCULO 9
PROCEDER DEL PRESTADOR DE SERVICIOS DE CERTIFICACIN
1. Cuando un prestador de servicios de certificacin preste
servicios para apoyar una firma electrnica que pueda utilizarse
como firma con efectos jurdicos, ese prestador de servicios de
certificacin deber: a) actuar de conformidad con las declaraciones
que haga respecto de sus normas y prcticas; b) actuar con
diligencia razonable para cerciorarse de que todas las declaraciones
importantes que haya hecho en relacin con el ciclo vital del
certificado o que estn consignadas en l son exactas y cabales; c)
proporcionar a la parte que confa en el certificado medios
119
razonablemente accesibles que permitan a sta determinar
mediante el certificado: i) la identidad del prestador de servicios de
certificacin; ii) que el firmante nombrado en el certificado tena
bajo su control los datos de creacin de la firma en el momento en
que se expidi el certificado; iii) que los datos de creacin de la
firma eran vlidos en la fecha en que se expidi el certificado o antes
de ella; d) proporcionar a la parte que confa en el certificado
medios razonablemente accesibles que, cuando proceda, permitan
a sta determinar mediante el certificado o de otra manera: i) el
mtodo utilizado para comprobar la identidad del firmante; ii)
cualquier limitacin de los fines o del valor respecto de los cuales
puedan utilizarse los datos de creacin de la firma o el certificado;
iii) si los datos de creacin de la firma son vlidos y no estn en
entredicho; iv) cualquier limitacin del alcance o del grado de
responsabilidad que haya establecido el prestador de servicios de
certificacin; v) si existe un medio para que el firmante d aviso de
que los datos de creacin de la firma estn en entredicho, conforme
a lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 1) del artculo 8 de la
presente Ley; vi) si se ofrece un servicio para revocar
oportunamente el certificado; e) cuando se ofrezcan servicios
conforme al inciso v) del apartado d), proporcionar un medio para
que el firmante d aviso conforme al apartado b) del prrafo 1) del
artculo 8 de la presente Ley y, cuando se ofrezcan servicios en
virtud del inciso vi) del apartado d), cerciorarse de que existe un
servicio para revocar oportunamente el certificado; f) utilizar, al
prestar sus servicios, sistemas, procedimientos y recursos humanos
fiables.
2. Sern de cargo del prestador de servicios de certificacin
las consecuencias jurdicas que entrae el hecho de no haber
cumplido los requisitos enunciados en el prrafo 1).
ARTCULO 10
FIABILIDAD
A los efectos del apartado f) del prrafo 1) del artculo 9, para
determinar si los sistemas, procedimientos o recursos humanos
utilizados por un prestador de servicios de certificacin son fiables,
y en qu medida lo son, podrn tenerse en cuenta los factores
siguientes: a) los recursos humanos y financieros, incluida la
existencia de activos; b) la calidad de los sistemas de equipo y
programas informticos; c) los procedimientos para la tramitacin
del certificado y las solicitudes de certificados, y la conservacin de
120
registros; d) la disponibilidad de informacin para los firmantes
nombrados en el certificado y para las partes que confen en ste; e)
la periodicidad y el alcance de la auditora realizada por un rgano
independiente; f) la existencia de una declaracin del Estado, de un
rgano de acreditacin o del prestador de servicios de certificacin
respecto del cumplimiento o la existencia de los factores que
anteceden; o, g) cualesquiera otros factores pertinentes.
ARTCULO 11
PROCEDER DE LA PARTE QUE CONFA EN EL CERTIFICADO
Sern de cargo de la parte que confa en el certificado las
consecuencias jurdicas que entrae el hecho de que no haya
tomado medidas razonables para: a) verificar la fiabilidad de la
firma electrnica; o, b) cuando la firma electrnica est refrendada
por un certificado: i) verificar la validez, suspensin o revocacin del
certificado; y, ii) tener en cuenta cualquier limitacin en relacin
con el certificado.
ARTCULO 12
RECONOCIMIENTO DE CERTIFICADOS EXTRANJEROS Y DE
FIRMAS ELECTRNICAS EXTRANJERAS
1. Al determinar si un certificado o una firma electrnica producen
efectos jurdicos, o en qu medida los producen, no se tomar en
consideracin: a) el lugar en que se haya expedido el certificado
o en que se haya creado o utilizado la firma electrnica; ni, b) el
lugar en que se encuentre el establecimiento del expedidor o del
firmante.
2. Todo certificado expedido fuera (del Estado promulgante)
producir los mismos efectos jurdicos en (el Estado promulgante)
que todo certificado expedido en (el Estado promulgante) si
presenta un grado de fiabilidad sustancialmente equivalente.
3. Toda firma electrnica creada o utilizada fuera (del Estado
promulgante) producir los mismos efectos jurdicos en (el Estado
promulgante) que toda firma electrnica creada o utilizada en (el
Estado promulgante) si presenta un grado de fiabilidad
sustancialmente equivalente.
4. A efectos de determinar si un certificado o una firma
electrnica presentan un grado de fiabilidad sustancialmente
equivalente para los fines de prrafo 2), o del prrafo 3), se tomarn
121
en consideracin las normas internacionales reconocidas y
cualquier otro factor pertinente.
5. Cuando, sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2), 3)
y 4), las partes acuerden entre s la utilizacin de determinados tipos
de firmas electrnicas o certificados, se reconocer que ese acuerdo
es suficiente a efectos del reconocimiento transfronterizo, salvo que
el acuerdo no sea vlido o eficaz conforme al derecho aplicable.

122

123
DATOS DEL DOCUMENTO

Convencin de las Naciones
Unidas sobre la utilizacin de las
comunicaciones electrnicas en
los contratos internacionales
SUSCRIPCIN
LUGAR
Nueva York,
FECHA
ao.mes.da
20051209
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

(UNCITRAL)

www.uncitral.org
Paraguay suscribi la
convencin el 26 de marzo de
2007
utilizacin de las comunicaciones
electrnicas en los contratos internacionales
124
125
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LA UTILIZACIN DE LAS
COMUNICACIONES ELECTRNICAS EN LOS
CONTRATOS INTERNACIONALES DE 2005
8

LA ASAMBLEA GENERAL,
Recordando su resolucin 2205 (XXI), de 17 de diciembre de
1966, por la que estableci la Comisin de las Naciones Unidas para
el Derecho Mercantil Internacional y le confiri el mandato de
promover la armonizacin y la unificacin progresivas del derecho
mercantil internacional y, a ese respecto, tener presentes los
intereses de todos los pueblos, en particular los de los pases en
desarrollo, en el progreso amplio del comercio internacional,
Considerando que los problemas creados por la
incertidumbre en cuanto al valor jurdico de las comunicaciones
electrnicas intercambiadas en el marco de los contratos
internacionales constituyen un obstculo para el comercio
internacional,
Convencida de que la adopcin de normas uniformes para
eliminar los obstculos que se oponen al uso de las comunicaciones
electrnicas en los contratos internacionales, incluidos los que
pudieran derivarse de la aplicacin de los instrumentos
internacionales vigentes de derecho mercantil, aumentara la
certidumbre jurdica y la previsibilidad comercial de los contratos
internacionales y podra ayudar a los Estados a obtener acceso a las
rutas comerciales modernas,
Recordando que, en su 34 perodo de sesiones, celebrado en
2001, la Comisin decidi preparar un instrumento internacional
relativo a cuestiones de la contratacin electrnica, que deba tener
tambin por finalidad la eliminacin de los obstculos al comercio
electrnico en las convenciones y acuerdos comerciales uniformes
existentes, y confi a su Grupo de Trabajo IV (comercio electrnico)
la preparacin de un proyecto,
Observando que el Grupo de Trabajo dedic seis perodos de
sesiones, de 2002 a 2004, a la preparacin del proyecto de

8
Suscrito por Paraguay el 26 de marzo de 2007.
126
Convencin sobre la Utilizacin de las Comunicaciones
Electrnicas en los Contratos Internacionales y que la Comisin
examin el proyecto de Convencin en su 38 perodo de sesiones,
celebrado en 2005,
Consciente de que se invit a todos los Estados y a todas las
organizaciones internacionales interesadas a participar en la
preparacin del proyecto de Convencin en todos los perodos de
sesiones del Grupo de Trabajo y en el 38 perodo de sesiones de la
Comisin, en calidad de miembros o de observadores, con pleno
derecho a intervenir o hacer propuestas,
Observando con satisfaccin que el texto del proyecto de
Convencin fue distribuido antes del 38 perodo de sesiones a
todos los gobiernos y organizaciones internacionales invitados a
asistir a las sesiones de la Comisin y el Grupo de Trabajo en calidad
de observadores y que las observaciones recibidas fueron
presentadas a la Comisin en su 38 perodo de sesiones,
Tomando nota con satisfaccin de la decisin adoptada por la
Comisin en su 38 perodo de sesiones de presentar el proyecto de
Convencin a la Asamblea General para su examen,
Tomando nota del proyecto de Convencin aprobado por la
Comisin,
Expresa su agradecimiento a la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional por haber
preparado el proyecto de Convencin sobre la Utilizacin de las
Comunicaciones Electrnicas en los Contratos Internacionales;
Adopta la Convencin de las Naciones Unidas sobre la
Utilizacin de las Comunicaciones Electrnicas en los Contratos
Internacionales, cuyo texto figura en el anexo de la presente
resolucin, y pide al Secretario General que la declare abierta a la
firma;
Hace un llamamiento a todos los gobiernos para que
consideren la posibilidad de hacerse partes en la Convencin.

53 sesin plenaria
23 de noviembre de 2005
127
ANEXO
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA
UTILIZACIN DE LAS COMUNICACIONES ELECTRNICAS
EN LOS CONTRATOS INTERNACIONALES
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Reafirmando su conviccin de que el comercio internacional
basado en la igualdad y el mutuo provecho constituye un elemento
importante para el fomento de las relaciones de amistad entre los
Estados,
Observando que una mayor utilizacin de comunicaciones
electrnicas mejora la eficiencia de las actividades comerciales y los
vnculos comerciales y brinda nuevas oportunidades de acceso a
partes y mercados anteriormente considerados remotos, con lo cual
desempea un papel fundamental en lo que respecta a promover el
comercio y el desarrollo econmico en los planos nacional e
internacional,
Considerando que los problemas creados por la
incertidumbre en cuanto al valor jurdico de las comunicaciones
electrnicas en los contratos internacionales constituyen un
obstculo para el comercio internacional,
Convencidos de que si se adoptaran normas uniformes para
eliminar los obstculos que se oponen al uso de las comunicaciones
electrnicas en los contratos internacionales, incluidos los que
deriven de la aplicacin de los instrumentos internacionales
vigentes de derecho mercantil, aumentara la certidumbre jurdica y
la previsibilidad comercial de los contratos internacionales y se
ayudara a los Estados a obtener acceso a las rutas comerciales
modernas,
Estimando que las normas uniformes deben respetar el
derecho de las partes de escoger medios y tecnologas apropiados,
teniendo en cuenta los principios de neutralidad tecnolgica y
equivalencia funcional, siempre y cuando los mtodos escogidos
por las partes cumplan el propsito de las normas jurdicas
pertinentes,
Deseosos de encontrar una solucin comn para eliminar los
128
obstculos jurdicos que se oponen al uso de las comunicaciones
electrnicas de manera aceptable para los Estados con diferentes
sistemas jurdicos, sociales y econmicos,
Han convenido en lo siguiente:
CAPTULO I
ESFERA DE APLICACIN

ARTCULO 1
MBITO DE APLICACIN
1. La presente Convencin ser aplicable al empleo de las
comunicaciones electrnicas en relacin con la formacin o el
cumplimiento de un contrato entre partes cuyos establecimientos
estn en distintos Estados.
2. No se tendr en cuenta el hecho de que las partes tengan
sus establecimientos en distintos Estados cuando ello no resulte del
contrato ni de los tratos entre las partes, ni de la informacin
revelada por las partes en cualquier momento antes de la
celebracin del contrato, o al concluirse ste.
3. A los efectos de determinar la aplicacin de la presente
Convencin no se tendrn en cuenta ni la nacionalidad de las partes
ni el carcter civil o mercantil de las partes o del contrato.
ARTCULO 2
EXCLUSIONES
1. La presente Convencin no ser aplicable a las
comunicaciones electrnicas relacionadas con:
a) Contratos concluidos con fines personales, familiares o
domsticos;
b) i) Operaciones en un mercado de valores reglamentado;
ii) Operaciones de cambio de divisas;
iii) Sistemas de pago interbancarios, acuerdos de
pago interbancarios o sistemas de compensacin y
de liquidacin relacionados con valores burstiles u
otros ttulos o activos financieros;
iv) La transferencia de garantas reales constituidas
sobre valores burstiles u otros ttulos o activos
129
financieros que obren en poder de un intermediario
y que puedan ser objeto de un acuerdo de venta, de
prstamo, de tenencia o de recompra.
2. La presente Convencin no ser aplicable a las letras de
cambio, pagars, cartas de porte, conocimientos de embarque o
resguardos de almacn, ni a ningn documento o ttulo transferible
que faculte a su portador o beneficiario para reclamar la entrega de
las mercancas o el pago de una suma de dinero.
ARTCULO 3
AUTONOMA DE LAS PARTES
Las partes podrn excluir la aplicacin de la presente
Convencin o exceptuar o modificar los efectos de cualquiera de sus
disposiciones.
CAPTULO II

ARTCULO 4
DEFINICIONES
A los efectos de la presente Convencin:
a) Por comunicacin se entender toda exposicin,
declaracin, reclamacin, aviso o solicitud, incluida una
oferta y la aceptacin de una oferta, que las partes hayan
de hacer o decidan hacer en relacin con la formacin o el
cumplimiento de un contrato;
b) Por comunicacin electrnica se entender toda
comunicacin que las partes hagan por medio de
mensajes de datos;
c) Por mensaje de datos se entender la informacin
generada, enviada, recibida o archivada por medios
electrnicos, magnticos, pticos o similares, como
pudieran ser, entre otros, el intercambio electrnico de
datos, el correo electrnico, el telegrama, el telex o el
telefax;
d) Por iniciador de una comunicacin electrnica se
entender toda parte que haya actuado por su cuenta o en
cuyo nombre se haya actuado para enviar o generar una
130
comunicacin electrnica antes de ser archivada, si se es
el caso, pero que no haya actuado a ttulo de intermediario
a su respecto;
e) Por destinatario de una comunicacin electrnica se
entender la parte designada por el iniciador para
recibirla, pero que no est actuando a ttulo de
intermediario a su respecto;
f) Por sistema de informacin se entender todo sistema
que sirva para generar, enviar, recibir, archivar o procesar
de alguna otra forma comunicaciones electrnicas;
g) Por sistema automatizado de mensajes se entender un
programa informtico o un medio electrnico o algn otro
medio automatizado utilizado para iniciar una accin o
para responder a operaciones o mensajes de datos, que
acte, total o parcialmente, sin que una persona fsica
haya de intervenir o revisar la actuacin cada vez que se
inicie una accin o que el sistema genere una respuesta;
h) Por establecimiento se entender todo lugar donde una
parte mantiene un centro de operaciones no temporal
para realizar una actividad econmica distinta del
suministro transitorio de bienes o servicios desde
determinado lugar.
ARTCULO 5
INTERPRETACIN
1. En la interpretacin de la presente Convencin se tendrn
en cuenta su carcter internacional y la necesidad de promover la
uniformidad en su aplicacin y de velar por la observancia de la
buena fe en el comercio internacional.
2. Las cuestiones relativas a las materias que se rigen por la
presente Convencin que no estn expresamente resueltas en ella
se dirimirn de conformidad con los principios generales en los que
se inspira su rgimen o, en su defecto, de conformidad con la ley
aplicable en virtud de las normas de Derecho Internacional Privado.
ARTCULO 6
UBICACIN DE LAS PARTES
1. Para los fines de la presente Convencin, se presumir que
131
el establecimiento de una parte est en el lugar por ella indicado,
salvo que otra parte demuestre que la parte que hizo esa indicacin
no tiene establecimiento alguno en ese lugar.
2. Si una parte no ha indicado un establecimiento y tiene ms
de un establecimiento, su establecimiento a efectos de la presente
Convencin ser el que tenga la relacin ms estrecha con el
contrato pertinente, habida cuenta de las circunstancias conocidas
o previstas por las partes en cualquier momento antes de la
celebracin del contrato o al concluirse ste.
3. Si una persona fsica no tiene establecimiento, se tendr en
cuenta su lugar de residencia habitual.
4. Un lugar no constituye un establecimiento por el mero
hecho de que sea el lugar:
a) Donde estn ubicados el equipo y la tecnologa que
sirvan de soporte para el sistema de informacin utilizado
por una de las partes para la formacin de un contrato; o,
b) Donde otras partes puedan obtener acceso a dicho
sistema de informacin.
5. El mero hecho de que una parte haga uso de un nombre de
dominio o de una direccin de correo electrnico vinculados a
cierto pas no crea la presuncin de que su establecimiento se
encuentra en dicho pas.
ARTCULO 7
REQUISITOS DE INFORMACIN
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a la
aplicacin de norma jurdica alguna en virtud de la cual las partes
deban revelar su identidad, la ubicacin de su establecimiento u
otros datos, ni eximir de consecuencias jurdicas a una parte que
haya hecho a este respecto declaraciones inexactas, incompletas o
falsas.
132
CAPTULO III
UTILIZACIN DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS EN LOS
CONTRATOS INTERNACIONALES

ARTCULO 8
RECONOCIMIENTO JURDICO DE LAS COMUNICACIONES
ELECTRNICAS
1. No se negar validez ni fuerza ejecutoria a una
comunicacin o a un contrato por la sola razn de que esa
comunicacin o ese contrato est en forma de comunicacin
electrnica.
2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin har que
una parte est obligada a utilizar o a aceptar informacin en forma
de comunicacin electrnica, pero su conformidad al respecto
podr inferirse de su conducta.
ARTCULO 9
REQUISITOS DE FORMA
1. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin obligar
a que una comunicacin o un contrato tenga que hacerse o
probarse de alguna forma particular.
2. Cuando la ley requiera que una comunicacin o un
contrato conste por escrito, o prevea consecuencias en el caso de
que eso no se cumpla, una comunicacin electrnica cumplir ese
requisito si la informacin consignada en su texto es accesible para
su ulterior consulta.
contrato sea firmado por una parte, o prevea consecuencias en el
caso de que no se firme, ese requisito se dar por cumplido respecto
de una comunicacin electrnica:
a) Si se utiliza un mtodo para determinar la identidad de
esa parte y para indicar la voluntad que tiene tal parte
respecto de la informacin consignada en la
comunicacin electrnica; y,
b) Si el mtodo empleado:
i) O bien es tan fiable como sea apropiado para los
fines para los que se gener o transmiti la
comunicacin electrnica, atendidas todas las
133
circunstancias del caso, inclusive todo acuerdo
aplicable; o,
ii) Se ha demostrado en la prctica que, por s solo o
con el respaldo de otras pruebas, dicho mtodo ha
cumplido las funciones enunciadas en el apartado a)
supra.
contrato se proporcione o conserve en su forma original, o prevea
consecuencias en el caso de que eso no se cumpla, ese requisito se
tendr por cumplido respecto de una comunicacin electrnica:
a) Si existe alguna garanta fiable de la integridad de la
informacin que contiene a partir del momento en que se
gener por primera vez en su forma definitiva, en cuanto
comunicacin electrnica o de otra ndole; y,
b) Si, en los casos en que se exija proporcionar la
informacin que contiene, sta puede exhibirse a la
persona a la que se ha de proporcionar.
5. Para los fines del apartado a) del prrafo 4:
a) Los criterios para evaluar la integridad de la
informacin consistirn en determinar si se ha mantenido
completa y sin alteraciones que no sean la adicin de
algn endoso o algn cambio sobrevenido en el curso
normal de su transmisin, archivo o presentacin; y,
b) El grado de fiabilidad requerido se determinar
teniendo en cuenta la finalidad para la que se gener la
informacin, as como todas las circunstancias del caso.
ARTCULO 10
TIEMPO Y LUGAR DE ENVO Y DE RECEPCIN DE LAS
COMUNICACIONES ELECTRNICAS
1. La comunicacin electrnica se tendr por expedida en el
momento en que salga de un sistema de informacin que est bajo
el control del iniciador o de la parte que la enve en nombre de ste
o, si la comunicacin electrnica no ha salido de un sistema de
informacin que est bajo el control del iniciador o de la parte que
la enve en nombre de ste, en el momento en que esa
comunicacin se reciba.
2. La comunicacin electrnica se tendr por recibida en el
134
momento en que pueda ser recuperada por el destinatario en una
direccin electrnica que l haya designado. La comunicacin
electrnica se tendr por recibida en otra direccin electrnica del
destinatario en el momento en que pueda ser recuperada por el
destinatario en esa direccin y en el momento en que el destinatario
tenga conocimiento de que esa comunicacin ha sido enviada a
dicha direccin. Se presumir que una comunicacin electrnica
puede ser recuperada por el destinatario en el momento en que
llegue a la direccin electrnica de ste.
3. La comunicacin electrnica se tendr por expedida en el
lugar en que el iniciador tenga su establecimiento y por recibida en
el lugar en que el destinatario tenga el suyo, conforme se determine
en funcin de lo dispuesto en el artculo 6.
4. El prrafo 2 del presente artculo ser aplicable aun cuando
el sistema de informacin que sirva de soporte a la direccin
electrnica est ubicado en un lugar distinto de aquel en que se
tenga por recibida la comunicacin en virtud del prrafo 3 del
presente artculo.
ARTCULO 11
INVITACIONES PARA PRESENTAR OFERTAS
Toda propuesta de celebrar un contrato presentada por
medio de una o ms comunicaciones electrnicas que no vaya
dirigida a una o varias partes determinadas, sino que sea
generalmente accesible para toda parte que haga uso de sistemas de
informacin, as como toda propuesta que haga uso de aplicaciones
interactivas para hacer pedidos a travs de dichos sistemas, se
considerar una invitacin a presentar ofertas, salvo que indique
claramente la intencin de la parte que presenta la propuesta de
quedar obligada por su oferta en caso de que sea aceptada.
ARTCULO 12
EMPLEO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE MENSAJES PARA LA
FORMACIN DE UN CONTRATO
No se negar validez ni fuerza ejecutoria a un contrato que se
haya formado por la interaccin entre un sistema automatizado de
mensajes y una persona fsica, o por la interaccin entre sistemas
automatizados de mensajes, por la simple razn de que ninguna
persona fsica haya revisado cada uno de los distintos actos
realizados a travs de los sistemas o el contrato resultante de tales
135
actos ni haya intervenido en ellos.
ARTCULO 13
DISPONIBILIDAD DE LAS CONDICIONES CONTRACTUALES
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a la
aplicacin de regla de derecho alguna por la que se obligue a una
parte que negocie algunas o todas las condiciones de un contrato
mediante el intercambio de comunicaciones electrnicas a poner a
disposicin de la otra parte contratante, de determinada manera,
las comunicaciones electrnicas que contengan las condiciones del
contrato, ni eximir a una parte que no lo haga de las consecuencias
jurdicas de no haberlo hecho.
ARTCULO 14
ERROR EN LAS COMUNICACIONES ELECTRNICAS
1. Cuando una persona fsica cometa un error al introducir los
datos de una comunicacin electrnica intercambiada con el
sistema automatizado de mensajes de otra parte y dicho sistema no
le brinde la oportunidad de corregir el error, esa persona, o la parte
en cuyo nombre sta haya actuado, tendr derecho a retirar la parte
de la comunicacin electrnica en que se produjo dicho error, si:
a) La persona, o la parte en cuyo nombre haya actuado esa
persona, notifica
a la otra parte el error tan pronto como sea posible
despus de haberse percatado de ste y le indica que lo ha
cometido; y si
b) La persona, o la parte en cuyo nombre haya actuado esa
persona, no ha utilizado los bienes o servicios ni ha
obtenido ningn beneficio material o valor de los bienes o
servicios, si los hubiere, que haya recibido de la otra parte.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar a la
aplicacin de regla de derecho alguna que regule las consecuencias
de un error cometido, a reserva de lo dispuesto en el prrafo 1.
136
CAPTULO IV
DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 15
DEPOSITARIO
El Secretario General de las Naciones Unidas ser el
depositario de la presente Convencin.
ARTCULO 16
FIRMA, RATIFICACIN, ACEPTACIN O APROBACIN
1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos
los Estados en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 16
de enero de 2006 al 16 de enero de 2008.
2. La presente Convencin estar sujeta a ratificacin,
aceptacin o aprobacin por los Estados signatarios.
3. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de
todos los Estados que no sean Estados signatarios desde la fecha en
que quede abierta a la firma.
4. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin
o adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
ARTCULO 17
PARTICIPACIN DE ORGANIZACIONES REGIONALES DE
INTEGRACIN ECONMICA
1. Toda organizacin regional de integracin econmica que
est constituida por Estados soberanos y que ejerza competencia
sobre ciertos asuntos que se rijan por la presente Convencin podr
igualmente firmar, ratificar, aceptar o aprobar la presente
Convencin o adherirse a sta. La organizacin regional de
integracin econmica tendr, en ese caso, los derechos y
obligaciones de un Estado Contratante en la medida en que ejerza
competencia sobre algn asunto que se rija por la presente
Convencin. En toda cuestin para la que sea pertinente, en el
marco de la presente Convencin, el nmero de Estados
Contratantes que intervengan, la organizacin regional de
integracin econmica no ser contabilizable a ttulo adicional
respecto de aquellos de sus Estados miembros que sean Estados
137
Contratantes.
2. La organizacin regional de integracin econmica deber
hacer, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, una declaracin ante el depositario en la
que se haga constar los asuntos que se rijan por la presente
Convencin respecto de los cuales sus Estados miembros hayan
transferido su competencia a la organizacin. La organizacin
regional de integracin econmica notificar con prontitud al
depositario todo cambio en la distribucin de las competencias
indicada en dicha declaracin, mencionando asimismo toda nueva
competencia que le haya sido transferida.
3. Toda referencia que se haga en la presente Convencin a
Estado Contratante o Estados Contratantes ser igualmente
aplicable a una organizacin regional de integracin econmica,
siempre que el contexto as lo requiera.
4. La presente Convencin no prevalecer sobre las normas
de ninguna organizacin regional de integracin econmica con las
que pueda entrar en conflicto y que sean aplicables a partes cuyos
respectivos establecimientos se encuentren en Estados miembros
de una organizacin de esa ndole, conforme a una declaracin
formulada con arreglo al artculo 21.
ARTCULO 18
APLICACIN A LAS UNIDADES TERRITORIALES
1. Todo Estado Contratante integrado por dos o ms
unidades territoriales en las que sea aplicable un rgimen jurdico
distinto en relacin con las materias objeto de la presente
Convencin podr declarar en el momento de dar su firma,
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin a la presente
Convencin que sta ser aplicable a todas sus unidades
territoriales, o slo a una o varias de ellas, y podr en cualquier
momento sustituir por otra su declaracin original.
2. En esas declaraciones, que debern notificarse al
depositario, se har constar expresamente a qu unidades
territoriales ser aplicable la Convencin.
3. Si, en virtud de una declaracin hecha conforme a este
artculo, la presente Convencin no se aplica a todas las unidades
territoriales de un Estado Contratante, y si el establecimiento de una
parte se encuentra en ese Estado, se considerar que ese
138
establecimiento no se halla en un Estado Contratante, a menos que
se encuentre en una unidad territorial a la que se haga aplicable la
Convencin.
4. Si un Estado Contratante no hace ninguna declaracin
conforme al prrafo 1 del presente artculo, la Convencin ser
aplicable a todas las unidades territoriales de ese Estado.
ARTCULO 19
DECLARACIONES SOBRE EL MBITO DE APLICACIN
1. Todo Estado Contratante podr declarar, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 21, que slo aplicar la presente
Convencin:
a) Cuando los Estados mencionados en el prrafo 1 del
artculo 1 sean Estados Contratantes de la presente
Convencin; o,
b) Cuando las partes hayan convenido en que su rgimen
sea aplicable.
2. Todo Estado Contratante podr excluir del mbito de
aplicacin de la presente Convencin todas las materias
especificadas en una declaracin efectuada de conformidad con el
artculo 21.
ARTCULO 20
COMUNICACIONES INTERCAMBIADAS EN EL MARCO DE OTROS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
1. Las disposiciones de la presente Convencin sern
aplicables al empleo de comunicaciones electrnicas en lo
concerniente a la formacin o el cumplimiento de un contrato al
que sea aplicable cualquiera de los siguientes instrumentos
internacionales en los que un Estado Contratante de la presente
Convencin sea o pueda llegar a ser parte:
a) Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las
Sentencias Arbitrales Extranjeras (Nueva York, 10 de junio
de 1958);
9

b) Convencin sobre la prescripcin en materia de
compraventa internacional de mercaderas (Nueva York,

9
Aprobada por Paraguay por Ley N
o
948/1996.
139
14 de junio de 1974) y su Protocolo (Viena, 11 de abril de
1980);
10

c) Convencin de las Naciones Unidas sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de Mercaderas (Viena, 11
de abril de 1980);
11

d) Convenio de las Naciones Unidas sobre la
responsabilidad de los empresarios de terminales de
transporte en el comercio internacional (Viena, 19 de abril
de 1991);
12

e) Convencin de las Naciones Unidas sobre Garantas
Independientes y Cartas de Crdito Contingente (Nueva
York, 11 de diciembre de 1995);
f) Convencin de las Naciones Unidas sobre la cesin de
crditos en el comercio internacional (Nueva York, 12 de
diciembre de 2001).
2. Las disposiciones de la presente Convencin se aplicarn,
adems, a las comunicaciones electrnicas relativas a la formacin
o el cumplimiento de un contrato al que sea aplicable otra
convencin, tratado o acuerdo internacional, no mencionado
expresamente en el prrafo 1 del presente artculo, en el que un
Estado Contratante sea o pueda llegar a ser parte, salvo que dicho
Estado haya declarado, de conformidad con lo previsto en el
artculo 21, que no quedar obligado por el presente prrafo.
3. Todo Estado que haga una declaracin con arreglo al
prrafo 2 del presente artculo podr asimismo declarar que, a pesar
de ello, aplicar las disposiciones de la presente Convencin al
empleo de comunicaciones electrnicas en lo concerniente a la
formacin o el cumplimiento de un contrato al que sea aplicable
algn convenio, tratado o acuerdo internacional en el que dicho
Estado sea o pueda llegar a ser parte.
4. Todo Estado podr declarar que no aplicar las
disposiciones de la presente Convencin al empleo de
comunicaciones electrnicas en lo concerniente a la formacin o el
cumplimiento de un contrato al que sea aplicable algn convenio,
tratado o acuerdo internacional consignado en la declaracin de
dicho Estado y en el que ese Estado sea o pueda llegar a ser parte,

10
o
2136/2003.
11
o
2611/2005.
12
o
2612/2005.
140
incluidos los instrumentos internacionales mencionados en el
prrafo 1 del presente artculo, aun cuando dicho Estado no haya
excluido la aplicacin del prrafo 2 del presente artculo mediante
una declaracin formulada de conformidad con lo previsto en el
artculo 21.
ARTCULO 21
PROCEDIMIENTO Y EFECTOS DE LAS DECLARACIONES
1. Las declaraciones previstas en el prrafo 4 del artculo 17,
los prrafos 1 y 2 del artculo 19 y los prrafos 2, 3 y 4 del artculo 20
podrn hacerse en cualquier momento. Las declaraciones hechas en
el momento de firmar la presente Convencin debern ser
confirmadas en el momento de la ratificacin, aceptacin o
aprobacin.
2. Las declaraciones y sus confirmaciones han de hacerse por
escrito y se notificarn oficialmente al depositario.
3. Una declaracin surtir efecto simultneamente con la
entrada en vigor de la presente Convencin respecto del Estado en
cuestin. No obstante, una declaracin de la cual el depositario
reciba notificacin oficial despus de la entrada en vigor surtir
efecto el primer da del mes siguiente a la expiracin del plazo de
seis meses contado a partir de la fecha de recepcin de la
notificacin por el depositario.
4. Todo Estado que haga una declaracin con arreglo a la
presente Convencin podr modificarla o retirarla en cualquier
momento mediante notificacin oficial dirigida por escrito al
depositario. La modificacin o el retiro surtir efecto el primer da
del mes siguiente a la expiracin del plazo de seis meses contado a
partir de la fecha de recepcin de la notificacin por el depositario.
ARTCULO 22
RESERVAS
No se podrn hacer reservas a la presente Convencin.
ARTCULO 23
ENTRADA EN VIGOR
1. La presente Convencin entrar en vigor el primer da del
mes siguiente a la expiracin del plazo de seis meses contado a
141
partir de la fecha en que se haya depositado el tercer instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. Cuando un Estado ratifique, acepte o apruebe la presente
Convencin o se adhiera a ella despus de que se haya depositado el
tercer instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin, la presente Convencin entrar en vigor respecto de ese
Estado el primer da del mes siguiente a la expiracin del plazo de
seis meses contado a partir de la fecha en que haya depositado su
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
ARTCULO 24
MOMENTO DE APLICACIN
La presente Convencin y toda declaracin efectuada con
arreglo a ella se aplicarn nicamente a las comunicaciones
electrnicas que se cursen despus de la fecha en que entre en vigor
la Convencin o surta efecto la declaracin respecto de cada Estado
Contratante.
ARTCULO 25
DENUNCIA
1. Todo Estado Contratante podr denunciar la presente
Convencin en cualquier momento mediante notificacin hecha
por escrito al depositario.
2. La denuncia surtir efecto el primer da del mes siguiente a
la fecha de vencimiento del plazo de doce meses contado a partir de
la fecha en que la notificacin haya sido recibida por el depositario.
Cuando en la notificacin se establezca un plazo ms largo, la
denuncia surtir efecto al vencer dicho plazo, contado a partir de la
fecha en que la notificacin haya sido recibida por el depositario.
HECHA en Nueva York, el [...] de [...] de 2005, en un solo
original, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso
sern igualmente autnticos.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los plenipotenciarios
infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos
Gobiernos, han firmado la presente Convencin.

142

143
DATOS DEL DOCUMENTO

Uso de la Firma Digital en el
mbito de la Secretara del
MERCOSUR
Grupo Mercado Comn
Resolucin N
o
22/2004
SUSCRIPCIN
LUGAR
Brasilia,
Brasil
FECHA
ao.mes.da
20041008
LEY
Ley N
o

FECHA
ao.mes.da

FECHA
ao.mes.da
ENTRADA EN VIGOR
ao.mes.da

Sitio web del MERCOSUR
www.mercosur.org.uy
MERCOSUR/gmc/res N
o
22/2004 - Uso de la firma digital
en el mbito de la secretara del mercosur
144
145
MERCOSUR/GMC/RES. N 22/2004
USO DE FIRMA DIGITAL EN EL MBITO DE LA
SECRETARA DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto,
las Resoluciones N 66/1999 y 26/2001 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO:
Que el tratamiento en materia de Firma Digital compete al
Subgrupo de Trabajo N 13 Comercio Electrnico del MERCOSUR.
Que es necesario incorporar las nuevas tecnologas de la
informacin a la gestin documental del MERCOSUR.
Que la Secretara del MERCOSUR es responsable de la
certificacin de copias de documentos del MERCOSUR, cuyos
originales estn bajo su guarda.
EL GRUPO MERCADO COMN
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el uso de firma digital para la
certificacin de las copias de los documentos que debe realizar la
Secretara del MERCOSUR, en las condiciones establecidas en la
presente Resolucin.
Artculo 2.- La certificacin electrnica, utilizada a los fines de
validar la firma digital del titular, confirmando su identidad y
garantizando la integridad del contenido, se aplicar para las
certificaciones de las copias fidedignas de las Actas del MERCOSUR.
Artculo 3.- Las personas habilitadas para el uso de firma
digital, a los fines establecidos en los artculos anteriores, sern el
Director de la SM y los funcionarios que ste autorice expresamente
para ello.
Artculo 4.- Los funcionarios de la SM habilitados para el uso
de firma digital, debern utilizar certificados digitales emitidos en el
mbito del MERCOSUR por entidades establecidas en alguno de sus
Estados Partes.
El GMC, a travs del SGT N 13, mantendr a la SM
permanentemente informada sobre las entidades certificadoras
MERCOSUR/gmc/res N
o
22/2004 - Uso de la firma digital
en el mbito de la secretara del mercosur
146
admitidas para cumplir lo dispuesto en este artculo, de entre las
cuales la SM seleccionar la o las que prestarn este servicio.
Artculo 5.- Las certificaciones que realiza la SM y las
certificaciones electrnicas efectuadas por la SM en el marco de la
presente Resolucin, sern igualmente vlidas.
Artculo 6.- La implementacin del uso de firma digital, con el
alcance establecido en los artculos 1 y 2, contar con un perodo de
prueba inicial de 9 (nueve) meses.
Durante dicho perodo, la SM deber elevar al GMC a travs
del SGT N 13- un informe peridico de seguimiento y evaluacin de
la implementacin del uso de firma digital en la Secretara del
MERCOSUR.
Artculo 7.- Esta Resolucin no necesita ser incorporada al
ordenamiento jurdico de los Estados Partes por reglamentar
aspectos de la organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.

LV GMC Brasilia, 08/X/2004
LEGISLACIN NACIONAL
149
LEY N 444
13

QUE RATIFICA EL ACTA FINAL DE LA RONDA
URUGUAY DEL GATT
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE

LEY
Artculo 1.- Aprubase el Acta Final de la Ronda del Uruguay
del Gatt, aprobada en ocasin de la Conferencia Ministerial de
Marrakech, en fecha 15 de abril de 1994; y cuyo texto es como sigue:
ACTA FINAL EN QUE SE INCORPORAN LOS RESULTADOS DE LA
RONDA URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
MULTILATERALES
1. Habindose reunido con objeto de concluir la Ronda
Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, los
representantes de los gobiernos y de las Comunidades Europeas,
miembros del Comit de Negociaciones Comerciales, convienen en
que el Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del
Comercio (denominado en la presente Acta Final "Acuerdo sobre la
OMC"), las Declaraciones y Decisiones Ministeriales y el
Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios
financieros, anexos a la presente Acta, contienen los resultados de sus
negociaciones y forman parte integrante de esta Acta Final.
2. Al firmar la presente Acta Final, los representantes acuerdan:

13
La transcripcin de la Ley N 444/1994, se limita al Anexo 1C del Acta Final de la
Ronda del Uruguay del GATT, que contiene ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO (ADPICS), por regular, expresamente la proteccin jurdica del software,
elemento esencial dentro de la Sociedad de la Informacin.
Ley n
o
444/94 que ratifica el acta final de la
ronda Uruguay del gatt
150
a) someter, segn corresponda, el Acuerdo sobre la OMC a
la consideracin de sus respectivas autoridades
competentes con el fin de recabar de ellas la aprobacin de
dicho Acuerdo de conformidad con los procedimientos que
correspondan; y
b) adoptar las Declaraciones y Decisiones Ministeriales.
3. Los representantes convienen en que es deseable que todos
los participantes en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales
Multilaterales (denominados en la presente Acta Final
"participantes") acepten el Acuerdo sobre la OMC con miras a que
entre en vigor el 1 de enero de 1995, o lo antes posible despus de esa
fecha. No ms tarde de finales de 1994, los Ministros se reunirn, de
conformidad con el prrafo final de la Declaracin Ministerial de
Punta del Este, para decidir acerca de la aplicacin internacional de
los resultados y la fecha de su entrada en vigor.
4. Los representantes convienen en que el Acuerdo sobre la
OMC estar abierto a la aceptacin como un todo, mediante firma o
formalidad de otra clase, de todos los participantes, de conformidad
con su artculo XIV. La aceptacin y entrada en vigor de los Acuerdos
Comerciales Plurilaterales incluidos en el Anexo 4 del Acuerdo sobre
la OMC se regirn por las disposiciones de cada Acuerdo Comercial
Plurilateral.
5. Antes de aceptar el Acuerdo sobre la OMC, los participantes
que no sean partes contratantes del Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio debern haber concluido las negociaciones para su
adhesin al Acuerdo General y haber pasado a ser partes contratantes
del mismo. En el caso de los participantes que no sean partes
contratantes del Acuerdo General en la fecha del Acta Final, las Listas
no se consideran definitivas y se completarn posteriormente a
efectos de la adhesin de dichos participantes al Acuerdo General y
de la aceptacin por ellos del Acuerdo sobre la OMC.
6. La presente Acta Final y los textos anexos a la misma
quedarn depositados en poder del Director General de las PARTES
CONTRATANTES del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio, que remitir con prontitud copia autenticada de los
mismos a cada participante.
151
HECHA en Marrakech el quince de abril de mil novecientos
noventa y cuatro en un solo ejemplar y en los idiomas espaol,
francs e ingls, siendo cada texto igualmente autntico.
ANEXO 1C
ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BASICOS

PARTE II
NORMAS RELATIVAS A LA EXISTENCIA, ALCANCE Y EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Derecho de autor y derechos conexos
2. Marcas de fbrica o de comercio
3. Indicaciones geogrficas
4. Dibujos y modelos industriales
5. Patentes
6. Esquemas de trazado (topografas) de los circuitos
integrados
7. Proteccin de la informacin no divulgada
8. Control de las prcticas anticompetitivas en las licencias
contractuales
Ley n
o
152
PARTE III
OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Obligaciones generales
2. Procedimientos y recursos civiles y administrativos
3. Medidas provisionales
4. Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en
frontera
5. Procedimientos penales
Los Miembros
Deseosos de reducir las distorsiones del comercio
internacional y los obstculos al mismo, y teniendo en cuenta la
necesidad de fomentar una proteccin eficaz y adecuada de los
derechos de propiedad intelectual y de asegurarse de que las medidas
y procedimientos destinados a hacer respetar dichos derechos no se
conviertan a su vez en obstculos al comercio legtimo;
Reconociendo, para este fin, la necesidad de nuevas normas y
disciplinas relativas a:
a) la aplicabilidad de los principios bsicos del GATT de
1994 y de los acuerdos o convenios internacionales
pertinentes en materia de propiedad intelectual;
b) la provisin de normas y principios adecuados relativos a
la existencia, alcance y ejercicio de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio;
c) la provisin de medios eficaces y apropiados para hacer
respetar los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio, tomando en consideracin las diferencias
entre los sistemas jurdicos nacionales;
d) la provisin de procedimientos eficaces y giles para la
153
prevencin y solucin multilaterales de las diferencias entre
los gobiernos; y
e) disposiciones transitorias encaminadas a conseguir la
ms plena participacin en los resultados de las
negociaciones;
Reconociendo la necesidad de un marco multilateral de
principios, normas y disciplinas relacionados con el comercio
internacional de mercancas falsificadas;
Reconociendo que los derechos de propiedad intelectual son
derechos privados;
Reconociendo los objetivos fundamentales de poltica general
pblica de los sistemas nacionales de proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, con inclusin de los objetivos en materia de
desarrollo y tecnologa;
Reconociendo asimismo las necesidades especiales de los
pases menos adelantados Miembros por lo que se refiere a la
aplicacin, a nivel nacional, de las leyes y reglamentos con la mxima
flexibilidad requerida para que esos pases estn en condiciones de
crear una base tecnolgica slida y viable;
Insistiendo en la importancia de reducir las tensiones
mediante el logro de compromisos ms firmes de resolver por medio
de procedimientos multilaterales las diferencias sobre cuestiones de
propiedad intelectual relacionadas con el comercio;
Deseosos de establecer unas relaciones de mutuo apoyo entre
la OMC y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(denominada en el presente Acuerdo "OMPI") y otras organizaciones
internacionales competentes;
Convienen en lo siguiente:
Ley n
o
154
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BSICOS

ARTCULO 1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LAS OBLIGACIONES
1. Los Miembros aplicarn las disposiciones del presente
Acuerdo. Los Miembros podrn prever en su legislacin, aunque no
estarn obligados a ello, una proteccin ms amplia que la exigida
por el presente Acuerdo, a condicin de que tal proteccin no infrinja
las disposiciones del mismo. Los Miembros podrn establecer
libremente el mtodo adecuado para aplicar las disposiciones del
presente Acuerdo en el marco de su propio sistema y prctica
jurdicos.
2. A los efectos del presente Acuerdo, la expresin "propiedad
intelectual" abarca todas las categoras de propiedad intelectual que
son objeto de las secciones 1 a 7 de la Parte II.
3. Los Miembros concedern a los nacionales de los dems
Miembros
14
el trato previsto en el presente Acuerdo. Respecto del
derecho de propiedad intelectual pertinente, se entender por
nacionales de los dems Miembros las personas fsicas o jurdicas que
cumpliran los criterios establecidos para poder beneficiarse de la
proteccin en el Convenio de Pars (1967), el Convenio de Berna
(1971), la Convencin de Roma y el Tratado sobre la Propiedad
Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, si todos los Miembros
de la OMC fueran miembros de esos convenios.
15
Todo Miembro que

14
Por el trmino "nacionales" utilizado en el presente Acuerdo se entender, en el caso
de un territorio aduanero distinto Miembro de la OMC, las personas fsicas o jurdicas
que tengan domicilio o un establecimiento industrial o comercial, real y efectivo, en ese
territorio aduanero.

15
En el presente Acuerdo, por "Convenio de Pars" se entiende el Convenio de Pars para
la Proteccin de la Propiedad Industrial; la mencin "Convenio de Pars (1967)" se
refiere al Acta de Estocolmo de ese Convenio, de fecha 14 de julio de 1967. Por
"Convenio de Berna", se entiende el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras
Literarias y Artsticas; la mencin "Convenio de Berna (1971)" se refiere al Acta de Pars
de ese Convenio, de 24 de julio de 1971. Por "Convencin de Roma" se entiende la
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Artistas Intrpretes o Ejecutantes,
de los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusin, adoptada en
Roma el 26 de octubre de 1961. Por "Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de
los Circuitos Integrados" (Tratado IPIC) se entiende el Tratado sobre la Propiedad
155
se valga de las posibilidades estipuladas en el prrafo 3 del artculo 5
o en el prrafo 2 del artculo 6 de la Convencin de Roma lo
notificar segn lo previsto en esas disposiciones al Consejo de los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio (el "Consejo de los ADPIC").
ARTCULO 2
CONVENIOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL
1. En lo que respecta a las Partes II, III y IV del presente
Acuerdo, los Miembros cumplirn los artculos 1 a 12 y el artculo 19
del Convenio de Pars (1967).
2. Ninguna disposicin de las Partes I a IV del presente
Acuerdo ir en detrimento de las obligaciones que los Miembros
puedan tener entre s en virtud del Convenio de Pars, el Convenio de
Berna, la Convencin de Roma y el Tratado sobre la Propiedad
Intelectual respecto de los Circuitos Integrados.
ARTCULO 3
TRATO NACIONAL
1. Cada Miembro conceder a los nacionales de los dems
Miembros un trato no menos favorable que el que otorgue a sus
propios nacionales con respecto a la proteccin
16
de la propiedad
intelectual, a reserva de las excepciones ya previstas en,
respectivamente, el Convenio de Pars (1967), el Convenio de Berna
(1971), la Convencin de Roma o el Tratado sobre la Propiedad
Intelectual respecto de los Circuitos Integrados. En lo que concierne a
los artistas intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y
los organismos de radiodifusin, esta obligacin slo se aplica a los
derechos previstos en el presente Acuerdo. Todo Miembro que se

Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, adoptado en Wshington el 26 de mayo
de 1989. Por "Acuerdo sobre la OMC" se entiende el Acuerdo por el que se establece la
OMC.

16
A los efectos de los artculos 3 y 4, la "proteccin" comprender los aspectos
relativos a la existencia, adquisicin, alcance, mantenimiento y observancia de los
derechos de propiedad intelectual as como los aspectos relativos al ejercicio de los
derechos de propiedad intelectual de que trata especficamente este Acuerdo.
Ley n
o
156
valga de las posibilidades estipuladas en el artculo 6 del Convenio de
Berna (1971) o en el prrafo 1 b) del artculo 16 de la Convencin de
Roma lo notificar segn lo previsto en esas disposiciones al Consejo
de los ADPIC.
2. Los Miembros podrn recurrir a las excepciones permitidas
en el prrafo 1 en relacin con los procedimientos judiciales y
administrativos, incluida la designacin de un domicilio legal o el
nombramiento de un agente dentro de la jurisdiccin de un
Miembro, solamente cuando tales excepciones sean necesarias para
conseguir el cumplimiento de leyes y reglamentos que no sean
incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, y cuando
tales prcticas no se apliquen de manera que constituya una
restriccin encubierta del comercio.
ARTCULO 4
TRATO DE LA NACIN MS FAVORECIDA
Con respecto a la proteccin de la propiedad intelectual, toda
ventaja, favor, privilegio o inmunidad que conceda un Miembro a los
nacionales de cualquier otro pas se otorgar inmediatamente y sin
condiciones a los nacionales de todos los dems Miembros. Quedan
exentos de esta obligacin toda ventaja, favor, privilegio o inmunidad
concedidos por un Miembro que:
a) se deriven de acuerdos internacionales sobre asistencia
judicial o sobre observancia de la ley de carcter general y
no limitados especficamente a la proteccin de la
propiedad intelectual;
b) se hayan otorgado de conformidad con las disposiciones
del Convenio de Berna (1971) o de la Convencin de Roma
que autorizan que el trato concedido no est en funcin del
trato nacional sino del trato dado en otro pas;
c) se refieran a los derechos de los artistas intrpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los
organismos de radiodifusin, que no estn previstos en el
presente Acuerdo;
157
d) se deriven de acuerdos internacionales relativos a la
proteccin de la propiedad intelectual que hayan entrado
en vigor antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la
OMC, a condicin de que esos acuerdos se notifiquen al
Consejo de los ADPIC y no constituyan una discriminacin
arbitraria o injustificable contra los nacionales de otros
Miembros.
ARTCULO 5
ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE ADQUISICIN Y
MANTENIMIENTO DE LA PROTECCIN
Las obligaciones derivadas de los artculos 3 y 4 no se aplican
a los procedimientos para la adquisicin y mantenimiento de los
derechos de propiedad intelectual, estipulados en acuerdos
multilaterales concertados bajo los auspicios de la OMPI.
ARTCULO 6
AGOTAMIENTO DE LOS DERECHOS
Para los efectos de la solucin de diferencias en el marco del
presente Acuerdo, a reserva de lo dispuesto en los artculos 3 y 4 no
se har uso de ninguna disposicin del presente Acuerdo en relacin
con la cuestin del agotamiento de los derechos de propiedad
intelectual.
ARTCULO 7
OBJETIVOS
La proteccin y la observancia de los derechos de propiedad
intelectual debern contribuir a la promocin de la innovacin
tecnolgica y a la transferencia y difusin de la tecnologa, en
beneficio recproco de los productores y de los usuarios de
conocimientos tecnolgicos y de modo que favorezcan el bienestar
social y econmico y el equilibrio de derechos y obligaciones.
Ley n
o
158
ARTCULO 8
PRINCIPIOS
1. Los Miembros, al formular o modificar sus leyes y
reglamentos, podrn adoptar las medidas necesarias para proteger la
salud pblica y la nutricin de la poblacin, o para promover el
inters pblico en sectores de importancia vital para su desarrollo
socioeconmico y tecnolgico, siempre que esas medidas sean
compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo.
2. Podr ser necesario aplicar medidas apropiadas, siempre
que sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo, para
prevenir el abuso de los derechos de propiedad intelectual por sus
titulares o el recurso a prcticas que limiten de manera injustificable
el comercio o redunden en detrimento de la transferencia
internacional de tecnologa.
PARTE II
NORMAS RELATIVAS A LA EXISTENCIA, ALCANCE Y EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

SECCION 1:
DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS

ARTCULO 9
RELACIN CON EL CONVENIO DE BERNA
1. Los Miembros observarn los artculos 1 a 21 del Convenio
de Berna (1971) y el Apndice del mismo. No obstante, en virtud del
presente Acuerdo ningn Miembro tendr derechos ni obligaciones
respecto de los derechos conferidos por el artculo 6 bis de dicho
Convenio ni respecto de los derechos que se derivan del mismo.
2. La proteccin del derecho de autor abarcar las expresiones
pero no las ideas, procedimientos, mtodos de operacin o conceptos
matemticos en s.
159
ARTCULO 10
PROGRAMAS DE ORDENADOR Y COMPILACIONES DE DATOS
1. Los programas de ordenador, sean programas fuente o
programas objeto, sern protegidos como obras literarias en virtud
del Convenio de Berna (1971).
2. Las compilaciones de datos o de otros materiales, en forma
legible por mquina o en otra forma, que por razones de la seleccin o
disposicin de sus contenidos constituyan creaciones de carcter
intelectual, sern protegidas como tales. Esa proteccin, que no
abarcar los datos o materiales en s mismos, se entender sin
perjuicio de cualquier derecho de autor que subsista respecto de los
datos o materiales en s mismos.
ARTCULO 11
DERECHOS DE ARRENDAMIENTO
Al menos respecto de los programas de ordenador y de las
obras cinematogrficas, los Miembros conferirn a los autores y a sus
derechohabientes el derecho de autorizar o prohibir el arrendamiento
comercial al pblico de los originales o copias de sus obras
amparadas por el derecho de autor. Se exceptuar a un Miembro de
esa obligacin con respecto a las obras cinematogrficas a menos que
el arrendamiento haya dado lugar a una realizacin muy extendida de
copias de esas obras que menoscabe en medida importante el
derecho exclusivo de reproduccin conferido en dicho Miembro a los
autores y sus derechohabientes. En lo referente a los programas de
ordenador, esa obligacin no se aplica a los arrendamientos cuyo
objeto esencial no sea el programa en s.
ARTCULO 12
DURACIN DE LA PROTECCIN
Cuando la duracin de la proteccin de una obra que no sea
fotogrfica o de arte aplicado se calcule sobre una base distinta de la
vida de una persona fsica, esa duracin ser de no menos de 50 aos
contados desde el final del ao civil de la publicacin autorizada o, a
Ley n
o
160
falta de tal publicacin autorizada dentro de un plazo de 50 aos a
partir de la realizacin de la obra, de 50 aos contados a partir del
final del ao civil de su realizacin.
ARTCULO 13
LIMITACIONES Y EXCEPCIONES
Los Miembros circunscribirn las limitaciones o excepciones
impuestas a los derechos exclusivos a determinados casos especiales
que no atenten contra la explotacin normal de la obra ni causen un
perjuicio injustificado a los intereses legtimos del titular de los
derechos.
ARTCULO 14
PROTECCIN DE LOS ARTISTAS INTRPRETES O EJECUTANTES,
LOS PRODUCTORES DE FONOGRAMAS (GRABACIONES DE
SONIDO) Y LOS ORGANISMOS DE RADIODIFUSIN
1. En lo que respecta a la fijacin de sus interpretaciones o
ejecuciones en un fonograma, los artistas intrpretes o ejecutantes
tendrn la facultad de impedir los actos siguientes cuando se
emprendan sin su autorizacin: la fijacin de sus interpretaciones o
ejecuciones no fijadas y la reproduccin de tal fijacin. Los artistas
intrpretes o ejecutantes tendrn asimismo la facultad de impedir los
actos siguientes cuando se emprendan sin su autorizacin: la
difusin por medios inalmbricos y la comunicacin al pblico de sus
interpretaciones o ejecuciones en directo.
2. Los productores de fonogramas tendrn el derecho de
autorizar o prohibir la reproduccin directa o indirecta de sus
fonogramas.
3. Los organismos de radiodifusin tendrn el derecho de
prohibir los actos siguientes cuando se emprendan sin su
autorizacin: la fijacin, la reproduccin de las fijaciones y la
retransmisin por medios inalmbricos de las emisiones, as como la
comunicacin al pblico de sus emisiones de televisin. Cuando los
Miembros no concedan tales derechos a los organismos de
radiodifusin, darn a los titulares de los derechos de autor sobre la
161
materia objeto de las emisiones la posibilidad de impedir los actos
antes mencionados, a reserva de lo dispuesto en el Convenio de Berna
(1971).
4. Las disposiciones del artculo 11 relativas a los programas de
ordenador se aplicarn mutatis mutandis a los productores de
fonogramas y a todos los dems titulares de los derechos sobre los
fonogramas segn los determine la legislacin de cada Miembro. Si,
en la fecha de 15 de abril de 1994, un Miembro aplica un sistema de
remuneracin equitativa de los titulares de derechos en lo que se
refiere al arrendamiento de fonogramas, podr mantener ese sistema
siempre que el arrendamiento comercial de los fonogramas no est
produciendo menoscabo importante de los derechos exclusivos de
reproduccin de los titulares de los derechos.
5. La duracin de la proteccin concedida en virtud del
presente Acuerdo a los artistas intrpretes o ejecutantes y los
productores de fonogramas no podr ser inferior a 50 aos, contados
a partir del final del ao civil en que se haya realizado la fijacin o
haya tenido lugar la interpretacin o ejecucin. La duracin de la
proteccin concedida con arreglo al prrafo 3 no podr ser inferior a
20 aos contados a partir del final del ao civil en que se haya
realizado la emisin.
6. En relacin con los derechos conferidos por los prrafos 1, 2
y 3, todo Miembro podr establecer condiciones, limitaciones,
excepciones y reservas en la medida permitida por la Convencin de
Roma. No obstante, las disposiciones del artculo 18 del Convenio de
Berna (1971) tambin se aplicarn mutatis mutandis a los derechos
que sobre los fonogramas corresponden a los artistas intrpretes o
ejecutantes y los productores de fonogramas.
SECCION 2:
MARCAS DE FABRICA O DE COMERCIO

ARTCULO 15
MATERIA OBJETO DE PROTECCIN
1. Podr constituir una marca de fbrica o de comercio
cualquier signo o combinacin de signos que sean capaces de
Ley n
o
162
distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras
empresas. Tales signos podrn registrarse como marcas de fbrica o
de comercio, en particular las palabras, incluidos los nombres de
persona, las letras, los nmeros, los elementos figurativos y las
combinaciones de colores, as como cualquier combinacin de estos
signos. Cuando los signos no sean intrnsecamente capaces de
distinguir los bienes o servicios pertinentes, los Miembros podrn
supeditar la posibilidad de registro de los mismos al carcter
distintivo que hayan adquirido mediante su uso. Los Miembros
podrn exigir como condicin para el registro que los signos sean
perceptibles visualmente.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se entender en el sentido de
que impide a un Miembro denegar el registro de una marca de fbrica
o de comercio por otros motivos, siempre que stos no contravengan
las disposiciones del Convenio de Pars (1967).
3. Los Miembros podrn supeditar al uso la posibilidad de
registro. No obstante, el uso efectivo de una marca de fbrica o de
comercio no ser condicin para la presentacin de una solicitud de
registro. No se denegar ninguna solicitud por el solo motivo de que
el uso pretendido no ha tenido lugar antes de la expiracin de un
perodo de tres aos contado a partir de la fecha de la solicitud.
4. La naturaleza del producto o servicio al que la marca de
fbrica o de comercio ha de aplicarse no ser en ningn caso
obstculo para el registro de la marca.
5. Los Miembros publicarn cada marca de fbrica o de
comercio antes de su registro o sin demora despus de l, y ofrecern
una oportunidad razonable de pedir la anulacin del registro.
Adems los Miembros podrn ofrecer la oportunidad de oponerse al
registro de una marca de fbrica o de comercio.
ARTCULO 16
DERECHOS CONFERIDOS
1. El titular de una marca de fbrica o de comercio registrada
gozar del derecho exclusivo de impedir que cualesquiera terceros,
sin su consentimiento, utilicen en el curso de operaciones
163
comerciales signos idnticos o similares para bienes o servicios que
sean idnticos o similares a aquellos para los que se ha registrado la
marca, cuando ese uso d lugar a probabilidad de confusin. En el
caso de que se use un signo idntico para bienes o servicios idnticos,
se presumir que existe probabilidad de confusin. Los derechos
antes mencionados se entendern sin perjuicio de ninguno de los
derechos existentes con anterioridad y no afectarn a la posibilidad
de los Miembros de reconocer derechos basados en el uso.
2. El artculo 6 bis del Convenio de Pars (1967) se aplicar
mutatis mutandis a los servicios. Al determinar si una marca de
fbrica o de comercio es notoriamente conocida, los Miembros
tomarn en cuenta la notoriedad de esta marca en el sector pertinente
del pblico inclusive la notoriedad obtenida en el Miembro de que se
trate como consecuencia de la promocin de dicha marca.
3. El artculo 6 bis del Convenio de Pars (1967) se aplicar
mutatis mutandis a bienes o servicios que no sean similares a
aquellos para los cuales una marca de fbrica o de comercio ha sido
registrada, a condicin de que el uso de esa marca en relacin con
esos bienes o servicios indique una conexin entre dichos bienes o
servicios y el titular de la marca registrada y a condicin de que sea
probable que ese uso lesione los intereses del titular de la marca
registrada.
ARTCULO 17
EXCEPCIONES
Los Miembros podrn establecer excepciones limitadas de los
derechos conferidos por una marca de fbrica o de comercio, por
ejemplo el uso leal de trminos descriptivos, a condicin de que en
ellas se tengan en cuenta los intereses legtimos del titular de la marca
y de terceros.
ARTCULO 18
El registro inicial de una marca de fbrica o de comercio y cada
una de las renovaciones del registro tendrn una duracin de no
Ley n
o
164
menos de siete aos. El registro de una marca de fbrica o de
comercio ser renovable indefinidamente.
ARTCULO 19
REQUISITO DE USO
1. Si para mantener el registro se exige el uso, el registro slo
podr anularse despus de un perodo ininterrumpido de tres aos
como mnimo de falta de uso, a menos que el titular de la marca de
fbrica o de comercio demuestre que hubo para ello razones vlidas
basadas en la existencia de obstculos a dicho uso. Se reconocern
como razones vlidas de falta de uso las circunstancias que surjan
independientemente de la voluntad del titular de la marca y que
constituyan un obstculo al uso de la misma, como las restricciones a
la importacin u otros requisitos oficiales impuestos a los bienes o
servicios protegidos por la marca.
2. Cuando est controlada por el titular, se considerar que la
utilizacin de una marca de fbrica o de comercio por otra persona
constituye uso de la marca a los efectos de mantener el registro.
ARTCULO 20
OTROS REQUISITOS
No se complicar injustificablemente el uso de una marca de
fbrica o de comercio en el curso de operaciones comerciales con
exigencias especiales, como por ejemplo el uso con otra marca de
fbrica o de comercio, el uso en una forma especial o el uso de una
manera que menoscabe la capacidad de la marca para distinguir los
bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas. Esa
disposicin no impedir la exigencia de que la marca que identifique
a la empresa productora de los bienes o servicios sea usada
juntamente, pero no vinculadamente, con la marca que distinga los
bienes o servicios especficos en cuestin de esa empresa.
165
ARTCULO 21
LICENCIAS Y CESIN
Los Miembros podrn establecer las condiciones para las
licencias y la cesin de las marcas de fbrica o de comercio, quedando
entendido que no se permitirn las licencias obligatorias de marcas
de fbrica o de comercio y que el titular de una marca de fbrica o de
comercio registrada tendr derecho a cederla con o sin la
transferencia de la empresa a que pertenezca la marca.
SECCION 3:
INDICACIONES GEOGRAFICAS

ARTCULO 22
PROTECCIN DE LAS INDICACIONES GEOGRFICAS
1. A los efectos de lo dispuesto en el presente Acuerdo,
indicaciones geogrficas son las que identifiquen un producto como
originario del territorio de un Miembro o de una regin o localidad de
ese territorio, cuando determinada calidad, reputacin, u otra
caracterstica del producto sea imputable fundamentalmente a su
origen geogrfico.
2. En relacin con las indicaciones geogrficas, los Miembros
arbitrarn los medios legales para que las partes interesadas puedan
impedir:
a) la utilizacin de cualquier medio que, en la designacin o
presentacin del producto, indique o sugiera que el producto de que
se trate proviene de una regin geogrfica distinta del verdadero lugar
de origen, de modo que induzca al pblico a error en cuanto al origen
geogrfico del producto;
b) cualquier otra utilizacin que constituya un acto de
competencia desleal, en el sentido del artculo 10bis del Convenio de
Pars (1967).
3. Todo Miembro, de oficio si su legislacin lo permite, o a
peticin de una parte interesada, denegar o invalidar el registro de
Ley n
o
166
una marca de fbrica o de comercio que contenga o consista en una
indicacin geogrfica respecto de productos no originarios del
territorio indicado, si el uso de tal indicacin en la marca de fbrica o
de comercio para esos productos en ese Miembro es de naturaleza tal
que induzca al pblico a error en cuanto al verdadero lugar de origen.
4. La proteccin prevista en los prrafos 1, 2 y 3 ser aplicable
contra toda indicacin geogrfica que, aunque literalmente verdadera
en cuanto al territorio, regin o localidad de origen de los productos,
d al pblico una idea falsa de que stos se originan en otro territorio.
ARTCULO 23
PROTECCIN ADICIONAL DE LAS INDICACIONES GEOGRFICAS
DE LOS VINOS Y BEBIDAS ESPIRITUOSAS
1. Cada Miembro establecer los medios legales para que las
partes interesadas puedan impedir la utilizacin de una indicacin
geogrfica que identifique vinos para productos de ese gnero que no
sean originarios del lugar designado por la indicacin geogrfica de
que se trate, o que identifique bebidas espirituosas para productos de
ese gnero que no sean originarios del lugar designado por la
indicacin geogrfica en cuestin, incluso cuando se indique el
verdadero origen del producto o se utilice la indicacin geogrfica
traducida o acompaada de expresiones tales como "clase", "tipo",
"estilo", "imitacin" u otras anlogas.
17

2. De oficio, si la legislacin de un Miembro lo permite, o a
peticin de una parte interesada, el registro de toda marca de fbrica
o de comercio para vinos que contenga o consista en una indicacin
geogrfica que identifique vinos, o para bebidas espirituosas que
contenga o consista en una indicacin geogrfica que identifique
bebidas espirituosas, se denegar o invalidar para los vinos o las
bebidas espirituosas que no tengan ese origen.
3. En el caso de indicaciones geogrficas homnimas para los
vinos, la proteccin se conceder a cada indicacin con sujecin a lo

17
En lo que respecta a estas obligaciones, los Miembros podrn, sin perjuicio de lo
dispuesto en la primera frase del artculo 42, prever medidas administrativas para lograr
la observancia.
167
dispuesto en el prrafo 4 del artculo 22. Cada Miembro establecer
las condiciones prcticas en que se diferenciarn entre s las
indicaciones homnimas de que se trate, teniendo en cuenta la
necesidad de asegurarse de que los productores interesados reciban
un trato equitativo y que los consumidores no sean inducidos a error.
4. Para facilitar la proteccin de las indicaciones geogrficas
para los vinos, en el Consejo de los ADPIC se entablarn
negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de
notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos que
sean susceptibles de proteccin en los Miembros participantes en ese
sistema.
ARTCULO 24
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES; EXCEPCIONES
1. Los Miembros convienen en entablar negociaciones
encaminadas a mejorar la proteccin de las indicaciones geogrficas
determinadas segn lo dispuesto en el artculo 23. Ningn Miembro
se valdr de las disposiciones de los prrafos 4 a 8 para negarse a
celebrar negociaciones o a concertar acuerdos bilaterales o
multilaterales. En el contexto de tales negociaciones, los Miembros se
mostrarn dispuestos a examinar la aplicabilidad continuada de esas
disposiciones a las indicaciones geogrficas determinadas cuya
utilizacin sea objeto de tales negociaciones.
2. El Consejo de los ADPIC mantendr en examen la aplicacin
de las disposiciones de la presente Seccin; el primero de esos
exmenes se llevar a cabo dentro de los dos aos siguientes a la
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. Toda cuestin que afecte
al cumplimiento de las obligaciones establecidas en estas
disposiciones podr plantearse ante el Consejo que, a peticin de
cualquiera de los Miembros, celebrar consultas con cualquiera otro
Miembro o Miembros sobre las cuestiones para las cuales no haya
sido posible encontrar una solucin satisfactoria mediante consultas
bilaterales o plurilaterales entre los Miembros interesados. El
Consejo adoptar las medidas que se acuerden para facilitar el
funcionamiento y favorecer los objetivos de la presente Seccin.
3. Al aplicar esta Seccin, ningn Miembro reducir la
Ley n
o
168
proteccin de las indicaciones geogrficas que exista en l
inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo
sobre la OMC.
4. Ninguna de las disposiciones de esta Seccin impondr a un
Miembro la obligacin de impedir el uso continuado y similar de una
determinada indicacin geogrfica de otro Miembro, que identifique
vinos o bebidas espirituosas en relacin con bienes o servicios, por
ninguno de sus nacionales o domiciliarios que hayan utilizado esa
indicacin geogrfica de manera continua para esos mismos bienes o
servicios, u otros afines, en el territorio de ese Miembro a) durante 10
aos como mnimo antes de la fecha de 15 de abril de 1994, o b) de
buena fe, antes de esa fecha.
5. Cuando una marca de fbrica o de comercio haya sido
solicitada o registrada de buena fe, o cuando los derechos a una
marca de fbrica o de comercio se hayan adquirido mediante su uso
de buena fe:
a) antes de la fecha de aplicacin de estas disposiciones en
ese Miembro, segn lo establecido en la Parte VI; o
b) antes de que la indicacin geogrfica estuviera protegida
en su pas de origen; las medidas adoptadas para aplicar
esta Seccin no prejuzgarn la posibilidad de registro ni la
validez del registro de una marca de fbrica o de comercio,
ni el derecho a hacer uso de dicha marca, por el motivo de
que sta es idntica o similar a una indicacin geogrfica.
6. Nada de lo previsto en esta Seccin obligar a un Miembro a
aplicar sus disposiciones en el caso de una indicacin geogrfica de
cualquier otro Miembro utilizada con respecto a bienes o servicios
para los cuales la indicacin pertinente es idntica al trmino habitual
en lenguaje corriente que es el nombre comn de tales bienes o
servicios en el territorio de ese Miembro. Nada de lo previsto en esta
Seccin obligar a un Miembro a aplicar sus disposiciones en el caso
de una indicacin geogrfica de cualquier otro Miembro utilizada con
respecto a productos vitcolas para los cuales la indicacin pertinente
es idntica a la denominacin habitual de una variedad de uva
existente en el territorio de ese Miembro en la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo sobre la OMC.
169
7. Todo Miembro podr establecer que cualquier solicitud
formulada en el mbito de la presente Seccin en relacin con el uso
o el registro de una marca de fbrica o de comercio ha de presentarse
dentro de un plazo de cinco aos contados a partir del momento en
que el uso lesivo de la indicacin protegida haya adquirido
notoriedad general en ese Miembro, o a partir de la fecha de registro
de la marca de fbrica o de comercio en ese Miembro, siempre que la
marca haya sido publicada para entonces, si tal fecha es anterior a
aquella en que el uso lesivo adquiri notoriedad general en dicho
Miembro, con la salvedad de que la indicacin geogrfica no se haya
usado o registrado de mala fe.
8. Las disposiciones de esta Seccin no prejuzgarn en modo
alguno el derecho de cualquier persona a usar, en el curso de
operaciones comerciales, su nombre o el nombre de su antecesor en
la actividad comercial, excepto cuando ese nombre se use de manera
que induzca a error al pblico.
9. El presente Acuerdo no impondr obligacin ninguna de
proteger las indicaciones geogrficas que no estn protegidas o hayan
dejado de estarlo en su pas de origen, o que hayan cado en desuso
en ese pas.
SECCION 4:
DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES

ARTCULO 25
CONDICIONES PARA LA PROTECCIN
1. Los Miembros establecern la proteccin de los dibujos y
modelos industriales creados independientemente que sean nuevos u
originales. Los Miembros podrn establecer que los dibujos y
modelos no son nuevos u originales si no difieren en medida
significativa de dibujos o modelos conocidos o de combinaciones de
caractersticas de dibujos o modelos conocidos. Los Miembros
podrn establecer que esa proteccin no se extender a los dibujos y
modelos dictados esencialmente por consideraciones tcnicas o
funcionales.
2. Cada Miembro se asegurar de que las prescripciones que
Ley n
o
170
hayan de cumplirse para conseguir la proteccin de los dibujos o
modelos textiles -particularmente en lo que se refiere a costo, examen
y publicacin- no dificulten injustificablemente las posibilidades de
bsqueda y obtencin de esa proteccin. Los Miembros tendrn
libertad para cumplir esta obligacin mediante la legislacin sobre
dibujos o modelos industriales o mediante la legislacin sobre el
derecho de autor.
ARTCULO 26
PROTECCIN
1. El titular de un dibujo o modelo industrial protegido tendr
el derecho de impedir que terceros, sin su consentimiento, fabriquen,
vendan o importen artculos que ostenten o incorporen un dibujo o
modelo que sea una copia, o fundamentalmente una copia, del dibujo
o modelo protegido, cuando esos actos se realicen con fines
comerciales.
2. Los Miembros podrn prever excepciones limitadas de la
proteccin de los dibujos y modelos industriales, a condicin de que
tales excepciones no atenten de manera injustificable contra la
explotacin normal de los dibujos y modelos industriales protegidos
ni causen un perjuicio injustificado a los legtimos intereses del titular
del dibujo o modelo protegido, teniendo en cuenta los intereses
legtimos de terceros.
3. La duracin de la proteccin otorgada equivaldr a 10 aos
como mnimo.
SECCION 5:
PATENTES

ARTCULO 27
MATERIA PATENTABLE
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, las
patentes podrn obtenerse por todas las invenciones, sean de
productos o de procedimientos, en todos los campos de la tecnologa,
siempre que sean nuevas, entraen una actividad inventiva y sean
171
susceptibles de aplicacin industrial.
18
Sin perjuicio de lo dispuesto
en el prrafo 4 del artculo 65, en el prrafo 8 del artculo 70 y en el
prrafo 3 del presente artculo, las patentes se podrn obtener y los
derechos de patente se podrn gozar sin discriminacin por el lugar
de la invencin, el campo de la tecnologa o el hecho de que los
productos sean importados o producidos en el pas.
2. Los Miembros podrn excluir de la patentabilidad las
invenciones cuya explotacin comercial en su territorio deba
impedirse necesariamente para proteger el orden pblico o la
moralidad, inclusive para proteger la salud o la vida de las personas o
de los animales o para preservar los vegetales, o para evitar daos
graves al medio ambiente, siempre que esa exclusin no se haga
meramente porque la explotacin est prohibida por su legislacin.
3. Los Miembros podrn excluir asimismo de la patentabilidad:
a) los mtodos de diagnstico, teraputicos y quirrgicos
para el tratamiento de personas o animales;
b) las plantas y los animales excepto los microorganismos, y
los procedimientos esencialmente biolgicos para la
produccin de plantas o animales, que no sean
procedimientos no biolgicos o microbiolgicos. Sin
embargo, los Miembros otorgarn proteccin a todas las
obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un
sistema eficaz sui generis o mediante una combinacin de
aqullas y ste. Las disposiciones del presente apartado
sern objeto de examen cuatro aos despus de la entrada
en vigor del Acuerdo sobre la OMC.
ARTCULO 28
DERECHOS CONFERIDOS
1. Una patente conferir a su titular los siguientes derechos
exclusivos:

18
A los efectos del presente artculo, todo Miembro podr considerar que las expresiones
"actividad inventiva" y "susceptibles de aplicacin industrial" son sinnimos
respectivamente de las expresiones "no evidentes" y "tiles".
Ley n
o
172
a) cuando la materia de la patente sea un producto, el de
impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen actos
de: fabricacin, uso, oferta para la venta, venta o
importacin
19
para estos fines del producto objeto de la
patente;
b) cuando la materia de la patente sea un procedimiento, el
de impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen el
acto de utilizacin del procedimiento y los actos de: uso,
oferta para la venta, venta o importacin para estos fines de,
por lo menos, el producto obtenido directamente por medio
de dicho procedimiento.
2. Los titulares de patentes tendrn asimismo el derecho de
cederlas o transferirlas por sucesin y de concertar contratos de
licencia.
ARTCULO 29
CONDICIONES IMPUESTAS A LOS SOLICITANTES DE PATENTES
1. Los Miembros exigirn al solicitante de una patente que
divulgue la invencin de manera suficientemente clara y completa
para que las personas capacitadas en la tcnica de que se trate
puedan llevar a efecto la invencin, y podrn exigir que el solicitante
indique la mejor manera de llevar a efecto la invencin que conozca
el inventor en la fecha de la presentacin de la solicitud o, si se
reivindica la prioridad, en la fecha de prioridad reivindicada en la
solicitud.
2. Los Miembros podrn exigir al solicitante de una patente
que facilite informacin relativa a sus solicitudes y las
correspondientes concesiones de patentes en el extranjero.

19
Este derecho, al igual que todos los dems derechos conferidos por el presente Acuerdo
respecto del uso, venta, importacin u otra forma de distribucin de productos, est
sujeto a las disposiciones del artculo 6.
173
ARTCULO 30
EXCEPCIONES DE LOS DERECHOS CONFERIDOS
Los Miembros podrn prever excepciones limitadas de los
derechos exclusivos conferidos por una patente, a condicin de que
tales excepciones no atenten de manera injustificable contra la
explotacin normal de la patente ni causen un perjuicio injustificado
a los legtimos intereses del titular de la patente, teniendo en cuenta
los intereses legtimos de terceros.
ARTCULO 31
OTROS USOS SIN AUTORIZACIN DEL TITULAR DE LOS
DERECHOS
Cuando la legislacin de un Miembro permita otros usos
20
de la
materia de una patente sin autorizacin del titular de los derechos,
incluido el uso por el gobierno o por terceros autorizados por el
gobierno, se observarn las siguientes disposiciones:
a) la autorizacin de dichos usos ser considerada en
funcin de sus circunstancias propias;
b) slo podrn permitirse esos usos cuando, antes de
hacerlos, el potencial usuario haya intentado obtener la
autorizacin del titular de los derechos en trminos y
condiciones comerciales razonables y esos intentos no
hayan surtido efecto en un plazo prudencial. Los Miembros
podrn eximir de esta obligacin en caso de emergencia
nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia, o en
los casos de uso pblico no comercial. Sin embargo, en las
situaciones de emergencia nacional o en otras
circunstancias de extrema urgencia el titular de los derechos
ser notificado en cuanto sea razonablemente posible. En el
caso de uso pblico no comercial, cuando el gobierno o el
contratista, sin hacer una bsqueda de patentes, sepa o
tenga motivos demostrables para saber que una patente
vlida es o ser utilizada por o para el gobierno, se

20
La expresin "otros usos" se refiere a los usos distintos de los permitidos en virtud del
artculo 30.
Ley n
o
174
informar sin demora al titular de los derechos;
c) el alcance y duracin de esos usos se limitarn a los fines
para los que hayan sido autorizados y, si se trata de
tecnologa de semiconductores, slo podr hacerse de ella
un uso pblico no comercial o utilizarse para rectificar una
prctica declarada contraria a la competencia tras un
procedimiento judicial o administrativo;
d) esos usos sern de carcter no exclusivo;
e) no podrn cederse esos usos, salvo con aquella parte de la
empresa o de su activo intangible que disfrute de ellos;
f) se autorizarn esos usos principalmente para abastecer el
mercado interno del Miembro que autorice tales usos;
g) la autorizacin de dichos usos podr retirarse a reserva de
la proteccin adecuada de los intereses legtimos de las
personas que han recibido autorizacin para esos usos, si
las circunstancias que dieron origen a ella han desaparecido
y no es probable que vuelvan a surgir. Las autoridades
competentes estarn facultadas para examinar, previa
peticin fundada, si dichas circunstancias siguen existiendo;
h) el titular de los derechos recibir una remuneracin
adecuada segn las circunstancias propias de cada caso,
habida cuenta del valor econmico de la autorizacin;
i) la validez jurdica de toda decisin relativa a la
autorizacin de esos usos estar sujeta a revisin judicial u
otra revisin independiente por una autoridad superior
diferente del mismo Miembro;
j) toda decisin relativa a la remuneracin prevista por esos
usos estar sujeta a revisin judicial u otra revisin
independiente por una autoridad superior diferente del
mismo Miembro;
k) los Miembros no estarn obligados a aplicar las
condiciones establecidas en los apartados b) y f) cuando se
175
hayan permitido esos usos para poner remedio a prcticas
que, a resultas de un proceso judicial o administrativo, se
haya determinado que son anticompetitivas. La necesidad
de corregir las prcticas anticompetitivas se podr tener en
cuenta al determinar el importe de la remuneracin en esos
casos. Las autoridades competentes tendrn facultades
para denegar la revocacin de la autorizacin si resulta
probable que las condiciones que dieron lugar a esa
autorizacin se repitan;
l) cuando se hayan autorizado esos usos para permitir la
explotacin de una patente ("segunda patente") que no
pueda ser explotada sin infringir otra patente ("primera
patente"), habrn de observarse las siguientes condiciones
adicionales:
i) la invencin reivindicada en la segunda patente ha de
suponer un avance tcnico importante de una importancia
econmica considerable con respecto a la invencin
reivindicada en la primera patente;
ii) el titular de la primera patente tendr derecho a una
licencia cruzada en condiciones razonables para explotar la
invencin reivindicada en la segunda patente; y
iii) no podr cederse el uso autorizado de la primera patente
sin la cesin de la segunda patente.
ARTCULO 32
REVOCACIN/CADUCIDAD
Se dispondr de la posibilidad de una revisin judicial de toda
decisin de revocacin o de declaracin de caducidad de una patente.
ARTCULO 33
La proteccin conferida por una patente no expirar antes de
que haya transcurrido un perodo de 20 aos contados desde la fecha
Ley n
o
176
de presentacin de la solicitud.
21

ARTCULO 34
PATENTES DE PROCEDIMIENTOS: LA CARGA DE LA PRUEBA
1. A efectos de los procedimientos civiles en materia de
infraccin de los derechos del titular a los que se refiere el prrafo 1 b)
del artculo 28, cuando el objeto de una patente sea un procedimiento
para obtener un producto, las autoridades judiciales estarn
facultadas para ordenar que el demandado pruebe que el
procedimiento para obtener un producto es diferente del
procedimiento patentado. Por consiguiente, los Miembros
establecern que, salvo prueba en contrario, todo producto idntico
producido por cualquier parte sin el consentimiento del titular de la
patente ha sido obtenido mediante el procedimiento patentado, por
lo menos en una de las circunstancias siguientes:
a) si el producto obtenido por el procedimiento patentado
es nuevo;
b) si existe una probabilidad sustancial de que el producto
idntico haya sido fabricado mediante el procedimiento y el
titular de la patente no puede establecer mediante esfuerzos
razonables cul ha sido el procedimiento efectivamente
utilizado.
2. Los Miembros tendrn libertad para establecer que la carga
de la prueba indicada en el prrafo 1 incumbir al supuesto infractor
slo si se cumple la condicin enunciada en el apartado a) o slo si se
cumple la condicin enunciada en el apartado b).
3. En la presentacin de pruebas en contrario, se tendrn en
cuenta los intereses legtimos de los demandados en cuanto a la
proteccin de sus secretos industriales y comerciales.

21
Queda entendido que los Miembros que no dispongan de un sistema de concesin
inicial podrn establecer que la duracin de la proteccin se computar a partir de la
fecha de presentacin de solicitud ante el sistema que otorgue la concesin inicial.
177
SECCION 6: E
SQUEMAS DE TRAZADO (TOPOGRAFIAS) DE LOS CIRCUITOS
INTEGRADOS

ARTCULO 35
RELACIN CON EL TRATADO IPIC
Los Miembros convienen en otorgar proteccin a los
esquemas de trazado (topografas) de circuitos integrados
(denominados en el presente Acuerdo "esquemas de trazado") de
conformidad con los artculos 2 a 7 (salvo el prrafo 3 del artculo
6), el artculo 12 y el prrafo 3 del artculo 16 del Tratado sobre la
Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados y en
atenerse adems a las disposiciones siguientes.
ARTCULO 36
ALCANCE DE LA PROTECCIN
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 37, los
Miembros considerarn ilcitos los siguientes actos si se realizan sin la
autorizacin del titular del derecho
22
: la importacin, venta o
distribucin de otro modo con fines comerciales de un esquema de
trazado protegido, un circuito integrado en el que est incorporado
un esquema de trazado protegido o un artculo que incorpore un
circuito integrado de esa ndole slo en la medida en que ste siga
conteniendo un esquema de trazado ilcitamente reproducido.
ARTCULO 37
ACTOS QUE NO REQUIEREN LA AUTORIZACIN DEL TITULAR
DEL DERECHO
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36, ningn
Miembro estar obligado a considerar ilcita la realizacin de ninguno
de los actos a que se refiere dicho artculo, en relacin con un circuito
integrado que incorpore un esquema de trazado ilcitamente
reproducido o en relacin con cualquier artculo que incorpore tal

22
Se entender que la expresin "titular del derecho" tiene en esta seccin el mismo
sentido que el trmino "titular" en el Tratado IPIC.
Ley n
o
178
circuito integrado, cuando la persona que realice u ordene esos actos
no supiera y no tuviera motivos razonables para saber, al adquirir el
circuito integrado o el artculo que incorpora tal circuito integrado,
que incorporaba un esquema de trazado reproducido ilcitamente.
Los Miembros establecern que, despus del momento en que esa
persona reciba aviso suficiente de que el esquema de trazado estaba
reproducido ilcitamente, dicha persona podr realizar cualquier acto
con respecto al producto en existencia o pedido antes de ese
momento, pero podr exigrsele que pague al titular del derecho una
suma equivalente a la regala razonable que correspondera pagar por
una licencia libremente negociada de tal esquema de trazado.
2. Las condiciones establecidas en los apartados a) a k) del
artculo 31 se aplicarn mutatis mutandis en caso de concesin de
cualquier licencia no voluntaria de esquemas de trazado o en caso de
uso de los mismos por o para los gobiernos sin autorizacin del titular
del derecho.
ARTCULO 38
1. En los Miembros en que se exija el registro como condicin
para la proteccin, la proteccin de los esquemas de trazado no
finalizar antes de la expiracin de un perodo de 10 aos contados a
partir de la fecha de la presentacin de la solicitud de registro o de la
primera explotacin comercial en cualquier parte del mundo.
2. En los Miembros en que no se exija el registro como
condicin para la proteccin, los esquemas de trazado quedarn
protegidos durante un perodo no inferior a 10 aos contados desde
la fecha de la primera explotacin comercial en cualquier parte del
mundo.
3. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2, todo Miembro
podr establecer que la proteccin caducar a los 15 aos de la
creacin del esquema de trazado.
179
SECCION 7:
PROTECCIN DE LA INFORMACIN NO DIVULGADA

ARTCULO 39
1. Al garantizar una proteccin eficaz contra la competencia
desleal, de conformidad con lo establecido en el artculo 10bis del
Convenio de Pars (1967), los Miembros protegern la informacin no
divulgada de conformidad con el prrafo 2, y los datos que se hayan
sometido a los gobiernos o a organismos oficiales, de conformidad
con el prrafo 3.
2. Las personas fsicas y jurdicas tendrn la posibilidad de
impedir que la informacin que est legtimamente bajo su control se
divulgue a terceros o sea adquirida o utilizada por terceros sin su
consentimiento de manera contraria a los usos comerciales
honestos
23
, en la medida en que dicha informacin:
a) sea secreta en el sentido de que no sea, como cuerpo o en
la configuracin y reunin precisas de sus componentes,
generalmente conocida ni fcilmente accesible para
personas introducidas en los crculos en que normalmente
se utiliza el tipo de informacin en cuestin; y
b) tenga un valor comercial por ser secreta; y
c) haya sido objeto de medidas razonables, en las
circunstancias, para mantenerla secreta, tomadas por la
persona que legtimamente la controla.
3. Los Miembros, cuando exijan, como condicin para aprobar
la comercializacin de productos farmacuticos o de productos
qumicos agrcolas que utilizan nuevas entidades qumicas, la
presentacin de datos de pruebas u otros no divulgados cuya
elaboracin suponga un esfuerzo considerable, protegern esos datos

23
A los efectos de la presente disposicin, la expresin "de manera contraria a los usos
comerciales honestos" significar por lo menos las prcticas tales como el
incumplimiento de contratos, el abuso de confianza, la instigacin a la infraccin, e
incluye la adquisicin de informacin no divulgada por terceros que supieran, o que no
supieran por negligencia grave, que la adquisicin implicaba tales prcticas.
Ley n
o
180
contra todo uso comercial desleal. Adems, los Miembros protegern
esos datos contra toda divulgacin, excepto cuando sea necesario
para proteger al pblico, o salvo que se adopten medidas para
garantizar la proteccin de los datos contra todo uso comercial
desleal.
SECCION 8:
CONTROL DE LAS PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS EN LAS
LICENCIAS CONTRACTUALES

ARTCULO 40
1. Los Miembros convienen en que ciertas prcticas o
condiciones relativas a la concesin de las licencias de los derechos
de propiedad intelectual, que restringen la competencia, pueden
tener efectos perjudiciales para el comercio y pueden impedir la
transferencia y la divulgacin de la tecnologa.
2. Ninguna disposicin del presente Acuerdo impedir que los
Miembros especifiquen en su legislacin las prcticas o condiciones
relativas a la concesin de licencias que puedan constituir en
determinados casos un abuso de los derechos de propiedad
intelectual que tenga un efecto negativo sobre la competencia en el
mercado correspondiente. Como se establece supra, un Miembro
podr adoptar, de forma compatible con las restantes disposiciones
del presente Acuerdo, medidas apropiadas para impedir o controlar
dichas prcticas, que pueden incluir las condiciones exclusivas de
retrocesin, las condiciones que impidan la impugnacin de la
validez y las licencias conjuntas obligatorias, a la luz de las leyes y
reglamentos pertinentes de ese Miembro.
3. Cada uno de los Miembros celebrar consultas, previa
solicitud, con cualquiera otro Miembro que tenga motivos para
considerar que un titular de derechos de propiedad intelectual que es
nacional del Miembro al que se ha dirigido la solicitud de consultas o
tiene su domicilio en l realiza prcticas que infringen las leyes o
reglamentos del Miembro solicitante relativos a la materia de la
presente seccin, y desee conseguir que esa legislacin se cumpla, sin
perjuicio de las acciones que uno y otro Miembro pueda entablar al
amparo de la legislacin ni de su plena libertad para adoptar una
181
decisin definitiva. El Miembro a quien se haya dirigido la solicitud
examinar con toda comprensin la posibilidad de celebrar las
consultas, brindar oportunidades adecuadas para la celebracin de
las mismas con el Miembro solicitante y cooperar facilitando la
informacin pblicamente disponible y no confidencial que sea
pertinente para la cuestin de que se trate, as como otras
informaciones de que disponga el Miembro, con arreglo a la ley
nacional y a reserva de que se concluyan acuerdos mutuamente
satisfactorios sobre la proteccin de su carcter confidencial por el
Miembro solicitante.
4. A todo Miembro cuyos nacionales o personas que tienen en
l su domicilio sean en otro Miembro objeto de un procedimiento
relacionado con una supuesta infraccin de las leyes o reglamentos
de este otro Miembro relativos a la materia de la presente Seccin este
otro Miembro dar, previa peticin, la posibilidad de celebrar
consultas en condiciones idnticas a las previstas en el prrafo 3.
PARTE III
OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

SECCION 1:
OBLIGACIONES GENERALES

ARTCULO 41
1. Los Miembros se asegurarn de que en su legislacin
nacional se establezcan procedimientos de observancia de los
derechos de propiedad intelectual conforme a lo previsto en la
presente Parte que permitan la adopcin de medidas eficaces contra
cualquier accin infractora de los derechos de propiedad intelectual a
que se refiere el presente Acuerdo, con inclusin de recursos giles
para prevenir las infracciones y de recursos que constituyan un medio
eficaz de disuasin de nuevas infracciones. Estos procedimientos se
aplicarn de forma que se evite la creacin de obstculos al comercio
legtimo, y debern prever salvaguardias contra su abuso.
2. Los procedimientos relativos a la observancia de los
derechos de propiedad intelectual sern justos y equitativos. No
sern innecesariamente complicados o gravosos, ni comportarn
Ley n
o
182
plazos injustificables o retrasos innecesarios.
3. Las decisiones sobre el fondo de un caso se formularn,
preferentemente, por escrito y sern razonadas. Se pondrn a
disposicin, al menos de las partes en el procedimiento, sin retrasos
indebidos. Slo se basarn en pruebas acerca de las cuales se haya
dado a las partes la oportunidad de ser odas.
4. Se dar a las partes en el procedimiento la oportunidad de
una revisin por una autoridad judicial de las decisiones
administrativas finales y, con sujecin a las disposiciones en materia
de competencia jurisdiccional previstas en la legislacin de cada
Miembro relativa a la importancia de un caso, de al menos los
aspectos jurdicos de las decisiones judiciales iniciales sobre el fondo
del caso. Sin embargo, no ser obligatorio darles la oportunidad de
revisin de las sentencias absolutorias dictadas en casos penales.
5. Queda entendido que la presente Parte no impone ninguna
obligacin de instaurar un sistema judicial para la observancia de los
derechos de propiedad intelectual distinto del ya existente para la
aplicacin de la legislacin en general, ni afecta a la capacidad de los
Miembros para hacer observar su legislacin en general. Ninguna
disposicin de la presente Parte crea obligacin alguna con respecto a
la distribucin de los recursos entre los medios destinados a lograr la
observancia de los derechos de propiedad intelectual y los destinados
a la observancia de la legislacin en general.
SECCION 2:
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS CIVILES Y ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 42
PROCEDIMIENTOS JUSTOS Y EQUITATIVOS
Los Miembros pondrn al alcance de los titulares de derechos
24

procedimientos judiciales civiles para lograr la observancia de todos
los derechos de propiedad intelectual a que se refiere el presente
Acuerdo. Los demandados tendrn derecho a recibir aviso por escrito

24
A los efectos de la presente Parte, la expresin "titular de los derechos" incluye las
federaciones y asociaciones que tengan capacidad legal para ejercer tales derechos.
183
en tiempo oportuno y con detalles suficientes, con inclusin del
fundamento de la reclamacin. Se autorizar a las partes a estar
representadas por un abogado independiente y los procedimientos
no impondrn exigencias excesivamente gravosas en cuanto a las
comparecencias personales obligatorias. Todas las partes en estos
procedimientos estarn debidamente facultadas para sustanciar sus
alegaciones y presentar todas las pruebas pertinentes. El
procedimiento deber prever medios para identificar y proteger la
informacin confidencial, salvo que ello sea contrario a
prescripciones constitucionales existentes.
ARTCULO 43
PRUEBAS
1. Las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar
que, cuando una parte haya presentado las pruebas de que
razonablemente disponga y que basten para sustentar sus
alegaciones, y haya identificado alguna prueba pertinente para
sustanciar sus alegaciones que se encuentre bajo el control de la parte
contraria, sta aporte dicha prueba, con sujecin, en los casos
procedentes, a condiciones que garanticen la proteccin de la
informacin confidencial.
2. En caso de que una de las partes en el procedimiento
deniegue voluntariamente y sin motivos slidos el acceso a
informacin necesaria o de otro modo no facilite tal informacin en
un plazo razonable u obstaculice de manera sustancial un
procedimiento relativo a una medida adoptada para asegurar la
observancia de un derecho, los Miembros podrn facultar a las
autoridades judiciales para formular determinaciones preliminares y
definitivas, afirmativas o negativas, sobre la base de la informacin
que les haya sido presentada, con inclusin de la reclamacin o de la
alegacin presentada por la parte afectada desfavorablemente por la
denegacin del acceso a la informacin, a condicin de que se d a las
partes la oportunidad de ser odas respecto de las alegaciones o las
pruebas.
Ley n
o
184
ARTCULO 44
MANDAMIENTOS JUDICIALES
1. Las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar a
una parte que desista de una infraccin, entre otras cosas para
impedir que los productos importados que infrinjan un derecho de
propiedad intelectual entren en los circuitos comerciales de su
jurisdiccin, inmediatamente despus del despacho de aduana de los
mismos. Los Miembros no tienen la obligacin de conceder esa
facultad en relacin con una materia protegida que haya sido
adquirida o pedida por una persona antes de saber o tener motivos
razonables para saber que operar con esa materia comportara
infraccin de un derecho de propiedad intelectual.
2. A pesar de las dems disposiciones de esta Parte, y siempre
que se respeten las disposiciones de la Parte II especficamente
referidas a la utilizacin por el gobierno, o por terceros autorizados
por el gobierno, sin el consentimiento del titular de los derechos, los
Miembros podrn limitar los recursos disponibles contra tal
utilizacin al pago de una compensacin de conformidad con lo
dispuesto en el apartado h) del artculo 31. En los dems casos se
aplicarn los recursos previstos en la presente Parte o, cuando stos
sean incompatibles con la legislacin de un Miembro, podrn
obtenerse sentencias declarativas y una compensacin adecuada.
ARTCULO 45
PERJUICIOS
1. Las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar al
infractor que pague al titular del derecho un resarcimiento adecuado
para compensar el dao que ste haya sufrido debido a una
infraccin de su derecho de propiedad intelectual, causada por un
infractor que, sabindolo o teniendo motivos razonables para saberlo,
haya desarrollado una actividad infractora.
2. Las autoridades judiciales estarn asimismo facultadas para
ordenar al infractor que pague los gastos del titular del derecho, que
pueden incluir los honorarios de los abogados que sean procedentes.
Cuando as proceda, los Miembros podrn facultar a las autoridades
185
judiciales para que concedan reparacin por concepto de beneficios
y/o resarcimiento por perjuicios reconocidos previamente, aun
cuando el infractor, no sabindolo o no teniendo motivos razonables
para saberlo, haya desarrollado una actividad infractora.
ARTCULO 46
OTROS RECURSOS
Para establecer un medio eficaz de disuasin de las
infracciones, las autoridades judiciales estarn facultadas para
ordenar que las mercancas que se haya determinado que son
mercancas infractoras sean, sin indemnizacin alguna, apartadas de
los circuitos comerciales de forma que se evite causar daos al titular
del derecho, o que sean destruidas, siempre que ello no sea
incompatible con disposiciones constitucionales vigentes. Las
autoridades judiciales estarn adems facultadas para ordenar que
los materiales e instrumentos que se hayan utilizado
predominantemente para la produccin de los bienes infractores,
sean, sin indemnizacin alguna, apartados de los circuitos
comerciales de forma que se reduzcan al mnimo los riesgos de
nuevas infracciones. Se tendrn en cuenta, al dar curso a las
correspondientes solicitudes, tanto la necesidad de que haya
proporcin entre la gravedad de la infraccin y las medidas
ordenadas como los intereses de terceros. En cuanto a las mercancas
de marca de fbrica o de comercio falsificadas, la simple retirada de la
marca de fbrica o de comercio apuesta ilcitamente no bastar, salvo
en casos excepcionales, para que se permita la colocacin de los
bienes en los circuitos comerciales.
ARTCULO 47
DERECHO DE INFORMACIN
Los Miembros podrn disponer que, salvo que resulte
desproporcionado con la gravedad de la infraccin, las autoridades
judiciales puedan ordenar al infractor que informe al titular del
derecho sobre la identidad de los terceros que hayan participado en la
produccin y distribucin de los bienes o servicios infractores, y sobre
sus circuitos de distribucin.
Ley n
o
186
ARTCULO 48
INDEMNIZACIN AL DEMANDADO
1. Las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar a
una parte a cuya instancia se hayan adoptado medidas y que haya
abusado del procedimiento de observancia que indemnice
adecuadamente a la parte a que se haya impuesto indebidamente una
obligacin o una restriccin, por el dao sufrido a causa de tal abuso.
Las autoridades judiciales estarn asimismo facultadas para ordenar
al demandante que pague los gastos del demandado, que pueden
incluir los honorarios de los abogados que sean procedentes.
2. En relacin con la administracin de cualquier legislacin
relativa a la proteccin o a la observancia de los derechos de
propiedad intelectual, los Miembros eximirn tanto a las autoridades
como a los funcionarios pblicos de las responsabilidades que daran
lugar a medidas correctoras adecuadas slo en el caso de actuaciones
llevadas a cabo o proyectadas de buena fe para la administracin de
dicha legislacin.
ARTCULO 49
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
En la medida en que puedan ordenarse remedios civiles a
resultas de procedimientos administrativos referentes al fondo de un
caso, esos procedimientos se atendrn a principios sustancialmente
equivalentes a los enunciados en esta seccin.
SECCION 3:
MEDIDAS PROVISIONALES

ARTCULO 50
1. Las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar la
adopcin de medidas provisionales rpidas y eficaces destinadas a:
a) evitar que se produzca la infraccin de cualquier derecho
de propiedad intelectual y, en particular, evitar que las
187
mercancas ingresen en los circuitos comerciales de la
jurisdiccin de aqullas, inclusive las mercancas
importadas, inmediatamente despus del despacho de
aduana;
b) preservar las pruebas pertinentes relacionadas con la
presunta infraccin.
2. Las autoridades judiciales estarn facultadas para adoptar
medidas provisionales, cuando ello sea conveniente, sin haber odo a
la otra parte, en particular cuando haya probabilidad de que
cualquier retraso cause dao irreparable al titular de los derechos, o
cuando haya un riesgo demostrable de destruccin de pruebas.
3. Las autoridades judiciales estarn facultadas para exigir al
demandante que presente las pruebas de que razonablemente
disponga, con el fin de establecer a su satisfaccin con un grado
suficiente de certidumbre que el demandante es el titular del derecho
y que su derecho es objeto o va a ser objeto inminentemente de
infraccin, y para ordenar al demandante que aporte una fianza o
garanta equivalente que sea suficiente para proteger al demandado y
evitar abusos.
4. Cuando se hayan adoptado medidas provisionales sin haber
odo a la otra parte, stas se notificarn sin demora a la parte afectada
a ms tardar inmediatamente despus de ponerlas en aplicacin. A
peticin del demandado, en un plazo razonable contado a partir de
esa notificacin se proceder a una revisin, en la que se le
reconocer el derecho de audiencia, con objeto de decidir si deben
modificarse, revocarse o confirmarse esas medidas.
5. La autoridad encargada de la ejecucin de las medidas
provisionales podr exigir al demandante que presente cualquiera
otra informacin necesaria para la identificacin de las mercancas de
que se trate.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 4, las medidas
provisionales adoptadas al amparo de los prrafos 1 y 2 se revocarn o
quedarn de otro modo sin efecto, a peticin del demandado, si el
procedimiento conducente a una decisin sobre el fondo del asunto
no se inicia en un plazo razonable que habr de ser establecido,
Ley n
o
188
cuando la legislacin de un Miembro lo permita, por determinacin
de la autoridad judicial que haya ordenado las medidas, y que a falta
de esa determinacin no ser superior a 20 das hbiles o 31 das
naturales, si este plazo fuera mayor.
7. En los casos en que las medidas provisionales sean
revocadas o caduquen por accin u omisin del demandante, o en
aquellos casos en que posteriormente se determine que no hubo
infraccin o amenaza de infraccin de un derecho de propiedad
intelectual, las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar
al demandante, previa peticin del demandado, que pague a ste una
indemnizacin adecuada por cualquier dao causado por esas
medidas.
8. En la medida en que puedan ordenarse medidas
provisionales a resultas de procedimientos administrativos, esos
procedimientos se atendrn a principios sustancialmente
equivalentes a los enunciados en esta seccin.
SECCION 4:
PRESCRIPCIONES ESPECIALES RELACIONADAS CON LAS
MEDIDAS EN FRONTERA
25

ARTCULO 51
SUSPENSIN DEL DESPACHO DE ADUANA POR LAS
AUTORIDADES ADUANERAS
Los Miembros, de conformidad con las disposiciones que
siguen, adoptarn procedimientos
26
para que el titular de un derecho,
que tenga motivos vlidos para sospechar que se prepara la
importacin de mercancas de marca de fbrica o de comercio
falsificadas o mercancas pirata que lesionan el derecho de autor
27
,

25
En caso de que un Miembro haya desmantelado lo esencial de sus medidas de control
sobre los movimientos de mercancas a travs de sus fronteras con otro Miembro con el
que participe en una unin aduanera, no estar obligado a aplicar las disposiciones de la
presente seccin en esas fronteras.
26
Queda entendido que no habr obligacin de aplicar estos procedimientos a las
importaciones de mercancas puestas en el mercado en otro pas por el titular del
derecho o con su consentimiento, ni a las mercancas en trnsito.
27
Para los fines del presente Acuerdo:
189
pueda presentar a las autoridades competentes, administrativas o
judiciales, una demanda por escrito con objeto de que las autoridades
de aduanas suspendan el despacho de esas mercancas para libre
circulacin. Los Miembros podrn autorizar para que se haga dicha
demanda tambin respecto de mercancas que supongan otras
infracciones de los derechos de propiedad intelectual, siempre que se
cumplan las prescripciones de la presente seccin. Los Miembros
podrn establecer tambin procedimientos anlogos para que las
autoridades de aduanas suspendan el despacho de esas mercancas
destinadas a la exportacin desde su territorio.
ARTCULO 52
DEMANDA
Se exigir a todo titular de un derecho que inicie un
procedimiento de conformidad con el artculo 51 que presente
pruebas suficientes que demuestren a satisfaccin de las autoridades
competentes que, de acuerdo con la legislacin del pas de
importacin, existe presuncin de infraccin de su derecho de
propiedad intelectual y que ofrezca una descripcin suficientemente
detallada de las mercancas de modo que puedan ser reconocidas con
facilidad por las autoridades de aduanas. Las autoridades
competentes comunicarn al demandante, dentro de un plazo
razonable, si han aceptado la demanda y, cuando sean ellas mismas
quienes lo establezcan, el plazo de actuacin de las autoridades de
aduanas.

a)se entender por "mercancas de marca de fbrica o de comercio falsificadas"
cualesquiera mercancas, incluido su embalaje, que lleven apuesta sin autorizacin
una marca de fbrica o de comercio idntica a la marca vlidamente registrada para
tales mercancas, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa
marca, y que de ese modo lesione los derechos que al titular de la marca de que se
trate otorga la legislacin del pas de importacin;
b)se entender por "mercancas pirata que lesionan el derecho de autor"
cualesquiera copias hechas sin el consentimiento del titular del derecho o de una
persona debidamente autorizada por l en el pas de produccin y que se realicen
directa o indirectamente a partir de un artculo cuando la realizacin de esa copia
habra constituido infraccin del derecho de autor o de un derecho conexo en virtud
de la legislacin del pas de importacin.
Ley n
o
190
ARTCULO 53
FIANZA O GARANTA EQUIVALENTE
1. Las autoridades competentes estarn facultadas para exigir
al demandante que aporte una fianza o garanta equivalente que sea
suficiente para proteger al demandado y a las autoridades
competentes e impedir abusos. Esa fianza o garanta equivalente no
deber disuadir indebidamente del recurso a estos procedimientos.
2. Cuando a consecuencia de una demanda presentada en el
mbito de la presente seccin, las autoridades aduaneras hayan
suspendido el despacho para libre circulacin de mercancas que
comporten dibujos o modelos industriales, patentes, esquemas de
trazado o informacin no divulgada, sobre la base de una decisin no
tomada por una autoridad judicial u otra autoridad independiente, y
el plazo estipulado en el artculo 55 haya vencido sin que la autoridad
debidamente facultada al efecto dicte una medida precautoria
provisional, y si se han cumplido todas las dems condiciones
requeridas para la importacin, el propietario, el importador o el
consignatario de esas mercancas tendr derecho a obtener que se
proceda al despacho de aduana de las mismas previo depsito de una
fianza por un importe que sea suficiente para proteger al titular del
derecho en cualquier caso de infraccin. El pago de tal fianza se
entender sin perjuicio de ningn otro recurso a disposicin del
titular del derecho, y se entender asimismo que la fianza se
devolver si ste no ejerce el derecho de accin en un plazo
razonable.
ARTCULO 54
NOTIFICACIN DE LA SUSPENSIN
Se notificar prontamente al importador y al demandante la
suspensin del despacho de aduana de las mercancas de
conformidad con el artculo 51.
191
ARTCULO 55
DURACIN DE LA SUSPENSIN
En caso de que en un plazo no superior a 10 das hbiles
contado a partir de la comunicacin de la suspensin al demandante
mediante aviso, las autoridades de aduanas no hayan sido informadas
de que una parte que no sea el demandado ha iniciado el
procedimiento conducente a una decisin sobre el fondo de la
cuestin o de que la autoridad debidamente facultada al efecto ha
adoptado medidas provisionales que prolonguen la suspensin del
despacho de aduana de las mercancas, se proceder al despacho de
las mismas si se han cumplido todas las dems condiciones
requeridas para su importacin o exportacin; en los casos en que
proceda, el plazo mencionado podr ser prorrogado por otros 10 das
hbiles. Si se ha iniciado el procedimiento conducente a una decisin
sobre el fondo del asunto, a peticin del demandado se proceder en
un plazo razonable a una revisin, que incluir el derecho de
audiencia, con objeto de decidir si esas medidas deben modificarse,
revocarse o confirmarse. No obstante, cuando la suspensin del
despacho de aduana se efecte o se contine en virtud de una medida
judicial provisional, se aplicarn las disposiciones del prrafo 6 del
artculo 50.
ARTCULO 56
INDEMNIZACIN AL IMPORTADOR Y AL PROPIETARIO DE LAS
MERCANCAS
Las autoridades pertinentes estarn facultadas para ordenar al
demandante que pague al importador, al consignatario y al
propietario de las mercancas una indemnizacin adecuada por todo
dao a ellos causado por la retencin infundada de las mercancas o
por la retencin de las que se hayan despachado de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 55.
ARTCULO 57
DERECHO DE INSPECCIN E INFORMACIN
Sin perjuicio de la proteccin de la informacin confidencial,
Ley n
o
192
los Miembros facultarn a las autoridades competentes para dar al
titular del derecho oportunidades suficientes para que haga
inspeccionar, con el fin de fundamentar sus reclamaciones,
cualesquiera mercancas retenidas por las autoridades de aduanas.
Las autoridades competentes estarn asimismo facultadas para dar al
importador oportunidades equivalentes para que haga inspeccionar
esas mercancas. Los Miembros podrn facultar a las autoridades
competentes para que, cuando se haya adoptado una decisin
positiva sobre el fondo del asunto, comuniquen al titular del derecho
el nombre y direccin del consignador, el importador y el
consignatario, as como la cantidad de las mercancas de que se trate.
ARTCULO 58
ACTUACIN DE OFICIO
Cuando los Miembros pidan a las autoridades competentes
que acten por propia iniciativa y suspendan el despacho de aquellas
mercancas respecto de las cuales tengan la presuncin de que
infringen un derecho de propiedad intelectual:
a) las autoridades competentes podrn pedir en cualquier
momento al titular del derecho toda informacin que pueda
serles til para ejercer esa potestad;
b) la suspensin deber notificarse sin demora al
importador y al titular del derecho. Si el importador recurre
contra ella ante las autoridades competentes, la suspensin
quedar sujeta, mutatis mutandis, a las condiciones
estipuladas en el artculo 55;
c) los Miembros eximirn tanto a las autoridades como a los
funcionarios pblicos de las responsabilidades que daran
lugar a medidas correctoras adecuadas slo en el caso de
actuaciones llevadas a cabo o proyectadas de buena fe.
ARTCULO 59
RECURSOS
Sin perjuicio de las dems acciones que correspondan al titular
193
del derecho y a reserva del derecho del demandado a apelar ante una
autoridad judicial, las autoridades competentes estarn facultadas
para ordenar la destruccin o eliminacin de las mercancas
infractoras de conformidad con los principios establecidos en el
artculo 46. En cuanto a las mercancas de marca de fbrica o de
comercio falsificadas, las autoridades no permitirn, salvo en
circunstancias excepcionales, que las mercancas infractoras se
reexporten en el mismo estado ni las sometern a un procedimiento
aduanero distinto.
ARTCULO 60
IMPORTACIONES INSIGNIFICANTES
Los Miembros podrn excluir de la aplicacin de las
disposiciones precedentes las pequeas cantidades de mercancas
que no tengan carcter comercial y formen parte del equipaje
personal de los viajeros o se enven en pequeas partidas.
SECCION 5:
PROCEDIMIENTOS PENALES

ARTCULO 61
Los Miembros establecern procedimientos y sanciones
penales al menos para los casos de falsificacin dolosa de marcas de
fbrica o de comercio o de piratera lesiva del derecho de autor a
escala comercial. Los recursos disponibles comprendern la pena de
prisin y/o la imposicin de sanciones pecuniarias suficientemente
disuasorias que sean coherentes con el nivel de las sanciones
aplicadas por delitos de gravedad correspondiente. Cuando proceda,
entre los recursos disponibles figurar tambin la confiscacin, el
decomiso y la destruccin de las mercancas infractoras y de todos los
materiales y accesorios utilizados predominantemente para la
comisin del delito. Los Miembros podrn prever la aplicacin de
procedimientos y sanciones penales en otros casos de infraccin de
derechos de propiedad intelectual, en particular cuando se cometa
con dolo y a escala comercial.
Ley n
o
194
PARTE IV
ADQUISICION Y MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL Y PROCEDIMIENTOS
CONTRADICTORIOS RELACIONADOS

ARTCULO 62
1. Como condicin para la adquisicin y mantenimiento de
derechos de propiedad intelectual previstos en las secciones 2 a 6 de
la Parte II, los Miembros podrn exigir que se respeten
procedimientos y trmites razonables. Tales procedimientos y
trmites sern compatibles con las disposiciones del presente
Acuerdo.
2. Cuando la adquisicin de un derecho de propiedad
intelectual est condicionada al otorgamiento o registro de tal
derecho, los Miembros se asegurarn de que los procedimientos
correspondientes, siempre que se cumplan las condiciones
sustantivas para la adquisicin del derecho, permitan su
otorgamiento o registro dentro de un perodo razonable, a fin de
evitar que el perodo de proteccin se acorte injustificadamente.
3. A las marcas de servicio se aplicar mutatis mutandis el
artculo 4 del Convenio de Pars (1967).
4. Los procedimientos relativos a la adquisicin o
mantenimiento de derechos de propiedad intelectual y los de
revocacin administrativa y procedimientos contradictorios como los
de oposicin, revocacin y cancelacin, cuando la legislacin de un
Miembro establezca tales procedimientos, se regirn por los
principios generales enunciados en los prrafos 2 y 3 del artculo 41.
5. Las decisiones administrativas definitivas en cualquiera de
los procedimientos mencionados en el prrafo 4 estarn sujetas a
revisin por una autoridad judicial o cuasijudicial. Sin embargo, no
habr obligacin de establecer la posibilidad de que se revisen dichas
decisiones en caso de que no haya prosperado la oposicin o en caso
de revocacin administrativa, siempre que los fundamentos de esos
procedimientos puedan ser objeto de un procedimiento de
invalidacin.
195
PARTE V
PREVENCION Y SOLUCION DE DIFERENCIAS

ARTCULO 63
TRANSPARENCIA
1. Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales definitivas y
resoluciones administrativas de aplicacin general hechos efectivos
por un Miembro y referentes a la materia del presente Acuerdo
(existencia, alcance, adquisicin, observancia y prevencin del abuso
de los derechos de propiedad intelectual) sern publicados o, cuando
tal publicacin no sea factible, puestos a disposicin del pblico, en
un idioma del pas, de forma que permita a los gobiernos y a los
titulares de los derechos tomar conocimiento de ellos. Tambin se
publicarn los acuerdos referentes a la materia del presente Acuerdo
que estn en vigor entre el gobierno o una entidad oficial de un
Miembro y el gobierno o una entidad oficial de otro Miembro.
2. Los Miembros notificarn las leyes y reglamentos a que se
hace referencia en el prrafo 1 al Consejo de los ADPIC, para ayudar a
ste en su examen de la aplicacin del presente Acuerdo. El Consejo
intentar reducir al mnimo la carga que supone para los Miembros el
cumplimiento de esta obligacin, y podr decidir que exime a stos
de la obligacin de comunicarle directamente las leyes y reglamentos,
si las consultas con la OMPI sobre el establecimiento de un registro
comn de las citadas leyes y reglamentos tuvieran xito. A este
respecto, el Consejo examinar tambin cualquier medida que se
precise en relacin con las notificaciones con arreglo a las
obligaciones estipuladas en el presente Acuerdo que se derivan de las
disposiciones del artculo 6 (MAURICIO) ter del Convenio de Pars
(1967).
3. Cada Miembro estar dispuesto a facilitar, en respuesta a
una peticin por escrito recibida de otro Miembro, informacin del
tipo de la mencionada en el prrafo 1. Cuando un Miembro tenga
razones para creer que una decisin judicial, resolucin
administrativa o acuerdo bilateral concretos en la esfera de los
derechos de propiedad intelectual afecta a los derechos que le
corresponden a tenor del presente Acuerdo, podr solicitar por
escrito que se le d acceso a la decisin judicial, resolucin
Ley n
o
196
administrativa o acuerdo bilateral en cuestin o que se le informe con
suficiente detalle acerca de ellos.
4. Ninguna de las disposiciones de los prrafos 1 a 3 obligar a
los Miembros a divulgar informacin confidencial que impida la
aplicacin de la ley o sea de otro modo contraria al inters pblico o
perjudique los intereses comerciales legtimos de determinadas
empresas pblicas o privadas.
ARTCULO 64
SOLUCIN DE DIFERENCIAS
1. Salvo disposicin expresa en contrario en el presente
Acuerdo, para las consultas y la solucin de las diferencias en el
mbito del mismo sern de aplicacin las disposiciones de los
artculos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas por
el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias.
2. Durante un perodo de cinco aos contados a partir de la
fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, para la solucin
de las diferencias en el mbito del presente Acuerdo no sern de
aplicacin los prrafos 1 b) y 1 c) del artculo XXIII del GATT de 1994.
3. Durante el perodo a que se hace referencia en el prrafo 2,
el Consejo de los ADPIC examinar el alcance y las modalidades de las
reclamaciones del tipo previsto en los prrafos 1 b) y 1 c) del
artculo XXIII del GATT de 1994 que se planteen de conformidad con
el presente Acuerdo y presentar recomendaciones a la Conferencia
Ministerial para su aprobacin. Las decisiones de la Conferencia
Ministerial de aprobar esas recomendaciones o ampliar el perodo
previsto en el prrafo 2 slo podrn ser adoptadas por consenso, y las
recomendaciones aprobadas surtirn efecto para todos los Miembros
sin otro proceso de aceptacin formal.
197
PARTE VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTCULO 65
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2, 3 y 4, ningn
Miembro estar obligado a aplicar las disposiciones del presente
Acuerdo antes del transcurso de un perodo general de un ao
contado desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.
2. Todo pas en desarrollo Miembro tiene derecho a aplazar
por un nuevo perodo de cuatro aos la fecha de aplicacin, que se
establece en el prrafo 1, de las disposiciones del presente Acuerdo,
con excepcin de los artculos 3, 4 y 5.
3. Cualquier otro Miembro que se halle en proceso de
transformacin de una economa de planificacin central en una
economa de mercado y libre empresa y que realice una reforma
estructural de su sistema de propiedad intelectual y se enfrente a
problemas especiales en la preparacin o aplicacin de sus leyes y
reglamentos de propiedad intelectual podr tambin beneficiarse del
perodo de aplazamiento previsto en el prrafo 2.
4. En la medida en que un pas en desarrollo Miembro est
obligado por el presente Acuerdo a ampliar la proteccin mediante
patentes de productos a sectores de tecnologa que no gozaban de tal
proteccin en su territorio en la fecha general de aplicacin del
presente Acuerdo para ese Miembro, segn se establece en el prrafo
2, podr aplazar la aplicacin a esos sectores de tecnologa de las
disposiciones en materia de patentes de productos de la seccin 5 de
la Parte II por un perodo adicional de cinco aos.
5. Todo Miembro que se valga de un perodo transitorio al
amparo de lo dispuesto en los prrafos 1, 2, 3 4 se asegurar de que
las modificaciones que introduzca en sus leyes, reglamentos o
prcticas durante ese perodo no hagan que disminuya el grado de
compatibilidad de stos con las disposiciones del presente Acuerdo.
Ley n
o
198
ARTCULO 66
PASES MENOS ADELANTADOS MIEMBROS
1. Habida cuenta de las necesidades y requisitos especiales de
los pases menos adelantados Miembros, de sus limitaciones
econmicas, financieras y administrativas y de la flexibilidad que
necesitan para establecer una base tecnolgica viable, ninguno de
estos Miembros estar obligado a aplicar las disposiciones del
presente Acuerdo, a excepcin de los artculos 3, 4 y 5, durante un
perodo de 10 aos contado desde la fecha de aplicacin que se
establece en el prrafo 1 del artculo 65. El Consejo de los ADPIC,
cuando reciba de un pas menos adelantado Miembro una peticin
debidamente motivada, conceder prrrogas de ese perodo.
2. Los pases desarrollados Miembros ofrecern a las empresas
e instituciones de su territorio incentivos destinados a fomentar y
propiciar la transferencia de tecnologa a los pases menos
adelantados Miembros, con el fin de que stos puedan establecer una
base tecnolgica slida y viable.
ARTCULO 67
COOPERACIN TCNICA
Con el fin de facilitar la aplicacin del presente Acuerdo, los
pases desarrollados Miembros prestarn, previa peticin, y en
trminos y condiciones mutuamente acordados, cooperacin tcnica
y financiera a los pases en desarrollo o pases menos adelantados
Miembros. Esa cooperacin comprender la asistencia en la
preparacin de leyes y reglamentos sobre proteccin y observancia de
los derechos de propiedad intelectual y sobre la prevencin del abuso
de los mismos, e incluir apoyo para el establecimiento o ampliacin
de las oficinas y entidades nacionales competentes en estas materias,
incluida la formacin de personal.
199
PARTE VII
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES; DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 68
CONSEJO DE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO
El Consejo de los ADPIC supervisar la aplicacin de este
Acuerdo y, en particular, el cumplimiento por los Miembros de las
obligaciones que les incumben en virtud del mismo, y ofrecer a los
Miembros la oportunidad de celebrar consultas sobre cuestiones
referentes a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio. Asumir las dems funciones que le
sean asignadas por los Miembros y, en particular, les prestar la
asistencia que le soliciten en el marco de los procedimientos de
solucin de diferencias. En el desempeo de sus funciones, el Consejo
de los ADPIC podr consultar a las fuentes que considere adecuadas y
recabar informacin de ellas. En consulta con la OMPI, el Consejo
tratar de establecer, en el plazo de un ao despus de su primera
reunin, las disposiciones adecuadas para la cooperacin con los
rganos de esa Organizacin.
ARTCULO 69
COOPERACIN INTERNACIONAL
Los Miembros convienen en cooperar entre s con objeto de
eliminar el comercio internacional de mercancas que infrinjan los
derechos de propiedad intelectual. A este fin, establecern servicios
de informacin en su administracin, darn notificacin de esos
servicios y estarn dispuestos a intercambiar informacin sobre el
comercio de las mercancas infractoras. En particular, promovern el
intercambio de informacin y la cooperacin entre las autoridades de
aduanas en lo que respecta al comercio de mercancas de marca de
fbrica o de comercio falsificadas y mercancas piratas que lesionan el
derecho de autor.
Ley n
o
200
ARTCULO 70
PROTECCIN DE LA MATERIA EXISTENTE
1. El presente Acuerdo no genera obligaciones relativas a actos
realizados antes de la fecha de aplicacin del Acuerdo para el
Miembro de que se trate.
2. Salvo disposicin en contrario, el presente Acuerdo genera
obligaciones relativas a toda la materia existente en la fecha de
aplicacin del presente Acuerdo para el Miembro de que se trate y
que est protegida en ese Miembro en dicha fecha, o que cumpla
entonces o posteriormente los criterios de proteccin establecidos en
el presente Acuerdo. En lo concerniente al presente prrafo y a los
prrafos 3 y 4, las obligaciones de proteccin mediante el derecho de
autor relacionadas con las obras existentes se determinarn
nicamente con arreglo al artculo 18 del Convenio de Berna (1971), y
las obligaciones relacionadas con los derechos de los productores de
fonogramas y artistas intrpretes o ejecutantes de los fonogramas
existentes se determinarn nicamente con arreglo al artculo 18 del
Convenio de Berna (1971) aplicable conforme a lo dispuesto en el
prrafo 6 del artculo 14 del presente Acuerdo.
3. No habr obligacin de restablecer la proteccin a la materia
que, en la fecha de aplicacin del presente Acuerdo para el Miembro
de que se trate, haya pasado al dominio pblico.
4. En cuanto a cualesquiera actos relativos a objetos concretos
que incorporen materia protegida y que resulten infractores con
arreglo a lo estipulado en la legislacin conforme al presente Acuerdo,
y que se hayan iniciado, o para los que se haya hecho una inversin
significativa, antes de la fecha de aceptacin del Acuerdo sobre la
OMC por ese Miembro, cualquier Miembro podr establecer una
limitacin de los recursos disponibles al titular del derecho en
relacin con la continuacin de tales actos despus de la fecha de
aplicacin del presente Acuerdo para este Miembro. Sin embargo, en
tales casos, el Miembro establecer como mnimo el pago de una
remuneracin equitativa.
5. Ningn Miembro est obligado a aplicar las disposiciones
del artculo 11 ni del prrafo 4 del artculo 14 respecto de originales o
201
copias comprados antes de la fecha de aplicacin del presente
Acuerdo para ese Miembro.
6. No se exigir a los Miembros que apliquen el artculo 31 -ni
el requisito establecido en el prrafo 1 del artculo 27 de que los
derechos de patente debern poder ejercerse sin discriminacin por
el campo de la tecnologa- al uso sin la autorizacin del titular del
derecho, cuando la autorizacin de tal uso haya sido concedida por
los poderes pblicos antes de la fecha en que se conociera el presente
Acuerdo.
7. En el caso de los derechos de propiedad intelectual cuya
proteccin est condicionada al registro, se permitir que se
modifiquen solicitudes de proteccin que estn pendientes en la
fecha de aplicacin del presente Acuerdo para el Miembro de que se
trate para reivindicar la proteccin mayor que se prevea en las
disposiciones del presente Acuerdo. Tales modificaciones no
incluirn materia nueva.
8. Cuando en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la
OMC un Miembro no conceda proteccin mediante patente a los
productos farmacuticos ni a los productos qumicos para la
agricultura de conformidad con las obligaciones que le impone el
artculo 27, ese Miembro:
a) no obstante las disposiciones de la Parte VI, establecer
desde la fecha en vigor del Acuerdo sobre la OMC un medio por el
cual puedan presentarse solicitudes de patentes para esas
invenciones;
b) aplicar a esas solicitudes, desde la fecha de aplicacin del
presente Acuerdo, los criterios de patentabilidad establecidos en este
Acuerdo como si tales criterios estuviesen aplicndose en la fecha de
presentacin de las solicitudes en ese Miembro, o si puede obtenerse
la prioridad y sta se reivindica, en la fecha de prioridad de la
solicitud; y
c) establecer la proteccin mediante patente de conformidad
con el presente Acuerdo desde la concesin de la patente y durante el
resto de la duracin de la misma, a contar de la fecha de presentacin
de la solicitud de conformidad con el artculo 33 del presente
Ley n
o
202
Acuerdo, para las solicitudes que cumplan los criterios de proteccin
a que se hace referencia en el apartado b).
9. Cuando un producto sea objeto de una solicitud de patente
en un Miembro de conformidad con el prrafo 8 a), se concedern
derechos exclusivos de comercializacin, no obstante las
disposiciones de la Parte VI, durante un perodo de cinco aos
contados a partir de la obtencin de la aprobacin de
comercializacin en ese Miembro o hasta que se conceda o rechace
una patente de producto en ese Miembro si este perodo fuera ms
breve, siempre que, con posterioridad a la fecha de entrada en vigor
del Acuerdo sobre la OMC, se haya presentado una solicitud de
patente, se haya concedido una patente para ese producto y se haya
obtenido la aprobacin de comercializacin en otro Miembro.
ARTCULO 71
EXAMEN Y MODIFICACIN
1. El Consejo de los ADPIC examinar la aplicacin de este
Acuerdo una vez transcurrido el perodo de transicin mencionado
en el prrafo 2 del artculo 65. A la vista de la experiencia adquirida en
esa aplicacin, lo examinar dos aos despus de la fecha
mencionada, y en adelante a intervalos idnticos. El Consejo podr
realizar tambin exmenes en funcin de cualesquiera nuevos
acontecimientos que puedan justificar la introduccin de una
modificacin o enmienda del presente Acuerdo.
2. Las modificaciones que sirvan meramente para ajustarse a
niveles ms elevados de proteccin de los derechos de propiedad
intelectual alcanzados y vigentes en otros acuerdos multilaterales, y
que hayan sido aceptadas en el marco de esos acuerdos por todos los
Miembros de la OMC podrn remitirse a la Conferencia Ministerial
para que adopte las medidas que correspondan de conformidad con
lo dispuesto en el prrafo 6 del artculo X del Acuerdo sobre la OMC
sobre la base de una propuesta consensuada del Consejo de los
ADPIC.
203
ARTCULO 72
RESERVAS
No se podrn hacer reservas relativas a ninguna de las
disposiciones del presente Acuerdo sin el consentimiento de los
dems Miembros.
ARTCULO 73
EXCEPCIONES RELATIVAS A LA SEGURIDAD
Ninguna disposicin del presente Acuerdo se interpretar en el
sentido de que:
a) imponga a un Miembro la obligacin de suministrar
informaciones cuya divulgacin considera contraria a los intereses
esenciales de su seguridad; o
b) impida a un Miembro la adopcin de las medidas que
estime necesarias para la proteccin de los intereses esenciales de su
seguridad:
i) relativas a las materias fisionables o a aquellas que sirvan
para su fabricacin;
ii) relativas al trfico de armas, municiones y material de
guerra, y a todo comercio de otros artculos y material
destinados directa o indirectamente a asegurar el
abastecimiento de las fuerzas armadas;
iii) aplicadas en tiempos de guerra o en caso de grave
tensin internacional; o
c) impida a un Miembro la adopcin de medidas en
cumplimiento de las obligaciones por l contradas en virtud de la
Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales.
Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el ocho de
Ley n
o
204
setiembre del ao un mil novecientos noventa y cuatro y por la
Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el once de
octubre del ao un mil novecientos noventa y cuatro.

Atilio Martnez Casado
Presidente
H. Cmara de Diputados

Evelio Fernndez Arvalos
Presidente
H. Cmara de Senadores
Mirian G. Alfonso Gonzlez
Secretaria Parlamentaria
Artemio Castillo
Secretario Parlamentario

Asuncin, 10 de noviembre de 1994

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el
Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica
Juan Carlos Wasmosy

Luis Mara Ramrez Boettner
Ministro de Relaciones Exteriores

205
LEY N 642
DE TELECOMUNICACIONES
CON FUERZA DE

LEY

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- La emisin y la propagacin de las seales de
comunicacin electromagnticas son del dominio pblico del
Estado y su empleo se har de conformidad a lo establecido por la
Constitucin Nacional, los tratados y dems instrumentos
internacionales vigentes sobre la materia, la presente ley y sus
disposiciones reglamentarias, con el fin de lograr una mejor calidad,
confiabilidad, eficiencia y disponibilidad de las mismas.
TTULO I
NORMAS GENERALES DE APLICACIN
Artculo 2.- Las disposiciones que reglamenten las
telecomunicaciones, en sus distintas formas y modalidades,
debern asegurar la igualdad de oportunidades para el acceso al
aprovechamiento del espectro radioelctrico.
Artculo 3.- Corresponde al Estado el fomento, control y
reglamentacin de las telecomunicaciones; el cual implementar
dichas funciones a travs de una Comisin Nacional de
Telecomunicaciones en el marco de una poltica integrada de
servicios, prestadores, usuarios, tecnologa e industria.
Artculo 4.- Toda persona fsica o jurdica tiene libre e
igualitario derecho de acceso al uso y prestacin de servicios de
telecomunicaciones, con sujecin a la presente ley y dems
Ley n
o
642/95
de telecomunicaciones
206
disposiciones que regulan la materia.
Para el pleno ejercicio de este derecho se promover la
integracin de los lugares ms apartados de los centros urbanos.
Artculo 5.- La instalacin, operacin y explotacin de los
servicios de telecomunicaciones ubicados en el territorio nacional
se realizarn conforme a las especificaciones tcnicas que
establezca la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
TTULO II
AUTORIDAD DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 6.- Crase la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, entidad autrquica con personera jurdica de
derecho pblico, encargada de la regulacin de las
telecomunicaciones nacionales. Las relaciones de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones con el Poder Ejecutivo se
realizarn a travs del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
Artculo 7.- Ejercer la direccin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones un Directorio compuesto por cinco Miembros:
un Presidente y cuatro Directores, todos ellos designados por el
Poder Ejecutivo. En caso de vacancia de la presidencia o de ausencia
temporaria del Presidente sin delegacin del cargo, los Directores
designarn un Presidente interino. El Presidente, o quien haga sus
veces, tendr doble voto en caso de empate.
El Poder Ejecutivo designar, asimismo, dos Directores
Suplentes que reemplazarn a los Titulares en caso de impedimento
por cualquier motivo.
El Presidente y los Directores Titulares gozarn de las
retribuciones previstas en el presupuesto anual de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones. Los Directores Suplentes sern
retribuidos por el tiempo efectivo que reemplacen a los Titulares de
los cargos.
Artculo 8.- Los miembros del Directorio de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones permanecern en el ejercicio de
sus funciones por cinco aos, a excepcin del Presidente cuyo
207
mandato coincidir con el del Presidente de la Repblica.
Para sesionar se requerir la presencia de la mayora absoluta
de integrantes del Directorio. Las resoluciones se adoptarn por el
voto coincidente de tres de sus miembros, como mnimo.
Artculo 9.- Para ser miembro del Directorio de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones se requiere:
1) Nacionalidad paraguaya;
2) Tener 25 (veinticinco) aos cumplidos; y,
3) Solvencia moral e idoneidad en la materia.
Los miembros Titulares del Directorio se desempearn en
rgimen de dedicacin exclusiva.
Artculo 10.- No podrn ser designados, ni en su caso, ejercer
el cargo de Miembros de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones:
a) Las personas suspendidas en el ejercicio de la
ciudadana;
b) Las personas que sean entre s parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
c) Los inhibidos de bienes, los concursados y los fallidos;
d) Los incapaces para ejercer el comercio y los declarados
tales segn las leyes;
e) Los condenados por delitos, con penas privativas de
libertad; y,
f) Los condenados a inhabilitacin para ejercer cargos
pblicos.
Artculo 11.- Los funcionarios de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones no podrn ser directores, gerentes, socios,
accionistas o empleados de personas fsicas o jurdicas, sujetas a la
Ley n
o
642/95
208
supervisin de dicha comisin.
Artculo 12.- Los miembros de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones cesarn en sus cargos por:
a) Expiracin del trmino de su designacin;
b) Renuncia presentada al Poder Ejecutivo; y,
c) Destitucin por Decreto del Poder Ejecutivo por faltas
graves debidamente comprobadas, previo sumario
administrativo.
Artculo 13.- Las normas reglamentarias de la presente ley
determinarn la forma y condiciones de funcionamiento de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Artculo 14.- La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
tendr su domicilio en la ciudad de Asuncin y ejercer su
competencia en toda la Repblica.
tendr a su cargo la regulacin administrativa y tcnica y la
planificacin, promocin, control, fiscalizacin y verificacin de las
telecomunicaciones conforme a la normativa aplicable y las
polticas del Gobierno para el sector.
La Comisin ejercer sus funciones en forma exclusiva, sin
que ellas puedan ser delegadas ni objeto de avocamiento por parte
de otros organismos del Estado.
ejercer las siguientes funciones:
a) Dictar los reglamentos en materia de
telecomunicaciones;
b) Aprobar las normas tcnicas;
c) Elaborar y aplicar el Plan Nacional de
Telecomunicaciones y el Plan Nacional de Frecuencias
con el objeto de regular el libre acceso al aprovechamiento
209
del espectro radioelctrico;
d) Administrar el espectro radioelctrico;
e) Regular y fiscalizar las condiciones de elegibilidad para
las concesiones y el otorgamiento y cesin de las licencias
y autorizaciones;
f) Aplicar las sanciones previstas en la ley y en los
correspondientes contratos de concesin, licencias y
autorizaciones;
g) Estudiar y proponer al Poder Ejecutivo los regmenes
tarifarios, tasas, derechos y aranceles de los servicios de
telecomunicaciones y fiscalizar su aplicacin;
h) Proponer al Poder Ejecutivo el rgimen de seguridad en
los sistemas de telecomunicaciones en los casos en que se
declare el estado de excepcin, previsto en el artculo 288
de la Constitucin;
i) Adoptar reglas para establecer estndares tcnicos y
procedimientos para la aprobacin de redes y equipos que
aseguren que la interconexin, el uso de terminales y otros
equipos no daarn las redes;
j) Establecer las bases a las que debern ajustarse los
contra
tos de interconexin, controlar su cumplimiento y oficiar
de rbitro a peticin de las partes, a fin de dirimir
eventuales controversias;
k) Prevenir conductas anticompetitivas y discriminatorias
y las bajas o alzas artificiales de precios y tarifas;
l) Controlar el cumplimiento de las condiciones que
establezcan los prestadores de servicios de
telecomunicaciones a sus usuarios;
m) Percibir las tasas, derechos y aranceles en materia de
telecomunicaciones, con los cuales financiar su
Ley n
o
642/95
210
operatoria, y supervisar su cumplimiento;
n) Homologar los equipos y sistemas de
telecomunicaciones que se instalen en el pas;
) Llevar el Registro Nacional de Servicios de
Telecomunicaciones, el que deber ser pblico;
o) Resolver en la instancia administrativa las acciones
interpuestas por usuarios, prestadores de servicios de
telecomunicaciones o terceros interesados;
p) Elaborar y administrar su presupuesto conforme a las
asignaciones fijadas en la presente ley y sus reglamentos;
q) Crear y estructurar las dependencias necesarias dentro
de la misma, establecer sus funciones y atribuciones y
modificarlas. Ejercer la supervisin de las mismas;
r) Administrar el Fondo de Servicios Universales, de
acuerdo con las disposiciones de esta ley y sus normas
reglamentarias;
s) Asesorar al Poder Ejecutivo acerca del rgimen de
prestacin de nuevos servicios que se introduzcan en el
mercado. Los nuevos servicios se prestarn en rgimen de
exclusividad, slo cuando ello sea tcnica o
econmicamente imprescindible;
t) Proponer al Poder Ejecutivo la actualizacin de la
legislacin en materia de telecomunicaciones;
u) Fomentar la investigacin y asistencia tcnica para el
progreso y perfeccionamiento de las telecomunicaciones,
estimulando el crecimiento de la industria nacional en
dicho rubro;
v) Aprobar los reglamentos de las entidades que presten
servicios de telecomunicaciones cuando ellas se adecuen a
las normas establecidas en la presente ley y sus
reglamentaciones;
211
w) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su
reglamentacin y las dems disposiciones conexas;
x) Determinar las normas de seleccin de corresponsales
en el exterior para la prestacin de servicios
internacionales; e,
y) Fijar la equivalencia del franco oro y de la unidad
monetaria del Fondo Monetario Internacional en moneda
paraguaya, para su utilizacin en los servicios
internacionales que correspondan de conformidad con los
tratados y convenios internacionales vigentes y las normas
del Banco Central del Paraguay.
est exenta del impuesto a la renta y de todo tributo sobre los
inmuebles, los muebles y tiles, as como respecto a las actividades
y operaciones que efecte.
Artculo 18.- Los bienes importados directamente por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones estarn libres de
impuestos; y slo podrn ser enajenados con autorizacin del Poder
Ejecutivo, previa justificacin de que ya no son adecuados para el
cumplimiento de los fines de la entidad.
TTULO III
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPTULO I
CLASIFICACIN GENERAL
Artculo 19.- Las telecomunicaciones en la Repblica del
Paraguay se clasifican en:
1) Servicios Bsicos:
1.1.) Local;
1.2.) De Larga Distancia Nacional; y,
Ley n
o
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212
1.3.) De Larga Distancia Internacional.
2) Servicios de Difusin.
3) Otros Servicios.
1.1.) Servicios de Valor Agregado;
1.2.) Servicios Privados;
1.3.) Radioaficin;
1.4.) Servicios de Radiodifusin de pequea cobertura; y,
1.5.) Servicios Reservados al Estado.
El Consejo Nacional de Telecomunicaciones podr incluir
dentro del marco de la clasificacin general establecida aquellos
servicios y modalidades no considerados expresamente en la ley y
los que surjan en el futuro como consecuencia del avance
tecnolgico y cientfico.
Artculo 20.- Los servicios bsicos son servicios pblicos que
se prestan en rgimen de concesin. Los servicios de difusin y los
servicios de valor agregado se prestan en rgimen de licencia. Los
clasificados en esta ley como "Otros Servicios" se prestan en
rgimen de autorizacin.
TTULO IV
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS BSICOS
Artculo 21.- Servicio bsico es el servicio telefnico
conmutado punto a punto mediante el uso de cable -o radio fija,
utilizada como sustituto o extensin de la red de cableado.
Artculo 22.- A los fines de la instalacin y operacin de
sistemas de telecomunicaciones afectados a la prestacin de
servicios bsicos se destinar en forma preferencial el uso del suelo,
213
sub-suelo, y del espacio areo del dominio pblico o privado,
nacional, departamental o municipal, con carcter temporario o
permanente, y conforme lo determine la reglamentacin. Este uso
estar exento de todo gravamen.
Artculo 23.- Cuando para la realizacin de una obra sea
necesario trasladar, remover o modificar instalaciones de servicios
bsicos de telecomunicaciones, emplazados en bienes del dominio
pblico, el gasto que se origine ser de cargo exclusivo del
interesado en la ejecucin de la obra.
Artculo 24.- Los prestadores de servicios bsicos tienen
derecho a efectuar las instalaciones correspondientes en o a travs
de inmuebles pertenecientes a particulares. En todos los casos se
buscar la conformidad de los propietarios; de no lograrse, el Estado
podr expropiarlos por causa de utilidad pblica o imponer
servidumbres forzosas para llevar a cabo la instalacin de los
servicios de acuerdo con las leyes vigentes en la materia.
Artculo 25.- Para la conservacin de las instalaciones de los
servicios bsicos, sus prestadores podrn acceder a los bienes del
dominio pblico o privado del Estado y a la propiedad privada de
los particulares, en la forma y condiciones que determine la
reglamentacin.
Artculo 26.- Siempre que el retiro de apoyos o instalaciones
en terrenos abiertos, construcciones o edificios privados sea
indispensable por causa de demolicin, ampliacin o modificacin,
el propietario estar exento de pagar los gastos que se originen en
consecuencia.
En esta situacin, se requerir que la solicitud se curse con
una anticipacin de tres meses al retiro de las instalaciones que
obstaculicen la realizacin de la obra.
Ley n
o
642/95
214
TTULO V
CAPTULO I
SERVICIOS DE DIFUSIN
Artculo 27.- La emisin y la propagacin de seales de
comunicacin radioelctrica son de dominio pblico del Estado.
Se asegurar, en igualdad de oportunidades, el libre acceso al
aprovechamiento del espectro radioelctrico, sin ms lmites que
los impuestos por los convenios internacionales ratificados por la
Repblica del Paraguay, y las normas tcnicas vigentes en la
materia. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
administrar el empleo de las seales de comunicacin
radioelctrica.
Artculo 28.- Son servicios de difusin los servicios de
telecomunicaciones, que permiten la transmisin o emisin de
comunicaciones en un solo sentido a varios puntos de recepcin
simultneamente. Se consideran servicios de difusin, entre otros,
los de radiodifusin sonora, televisin, cablecomunicacin,
teledistribucin, radiodistribucin y cabledistribucin. Los mismos
podrn ser explotados por personas fsicas o jurdicas titulares de
licencias conforme lo determine la reglamentacin.
Las disposiciones reglamentarias de la presente ley sealarn
las modalidades de los servicios de difusin.
Artculo 29.- Los servicios de difusin se prestarn en rgimen
de libre competencia.
Artculo 30.- Es requisito previo e indispensable para la
prestacin de servicios de difusin, obtener la aprobacin por parte
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, de los
correspondientes proyectos o propuestas tcnicas de las
instalaciones y de los reglamentos tcnicos y de servicios.
Artculo 31.- La prestacin de servicios de difusin requerir
de licencia.
215
establecer el nmero mximo de licencias por persona.
Artculo 33.- Se garantiza el derecho de libre recepcin. La
recepcin de emisiones de radiodifusin ser gratuita. La recepcin
de las emisoras de teledistribucin y de toda otra forma de
telecomunicaciones destinada a la distribucin de programas
sonoros o de televisin a un nmero determinado de puntos, podr
ser onerosa.
Artculo 34.- Los servicios de difusin se instalarn y operarn
conforme al Plan Nacional de Frecuencias. Los licenciatarios
determinarn el equipo tcnico y las caractersticas edilicias de sus
plantas. El Plan Nacional de Frecuencias recoger, para su
formacin, las normas tcnicas de los tratados internacionales
ratificados por la Repblica del Paraguay.
En el Plan Nacional de Frecuencias, se reservar al Estado:
a) Una frecuencia para la prestacin de servicios de
televisin con sus correspondientes estaciones repetidoras
que cubran todos los departamentos del pas; y,
b) Una frecuencia para radiodifusin sonora en amplitud
modulada (AM) de cobertura nacional; una frecuencia
para radiodifusin sonora en frecuencia modulada (FM)
en cada departamento y frecuencias en ondas cortas.
Artculo 35.- Crase el Consejo de Radiodifusin, rgano
dependiente de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, que
estar integrado por el Presidente de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, quien lo preside, y por cinco miembros
titulares, que representarn a:
1) Un representante de los licenciatarios de las radios de la
capital.
2) Un representante de los licenciatarios de las radios del
interior.
3) Un representante de los licenciatarios de estaciones de
televisin.
Ley n
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216
4) Un representante de los trabajadores de radio y
televisin organizados.
5) Un representante de los licenciatarios de la televisin
por cable y teledirigida.
Artculo 36.- Los miembros del Consejo de Radiodifusin
sern nombrados por el Poder Ejecutivo dentro de treinta das de
ser nominados y recaern en personas que propongan los sectores
citados en el artculo anterior. En caso de que no existan
nominados, el Poder Ejecutivo nombrar directamente a los
miembros que integrarn este Consejo.
El Poder Ejecutivo designar, al mismo tiempo, cinco
miembros suplentes, en igual forma que los titulares.
Artculo 37.- Los Miembros del Consejo de Radiodifusin
durarn cinco aos en sus funciones pudiendo ser reelectos por un
perodo ms. En caso de vacancia por muerte, incapacidad,
renuncia o remocin de uno o ms miembros titulares, entrarn a
reemplazar a los mismos los suplentes respectivos hasta completar
el perodo del titular.
Artculo 38.- En caso de ausencia temporal o impedimento
del Presidente del Consejo de Radiodifusin o cuando el cargo
quede vacante, asumir las funciones del Presidente el Miembro del
Consejo Nacional de Telecomunicaciones designado al efecto hasta
que se restituya el titular o sea nombrado un nuevo Presidente.
Artculo 39.- Para sesionar el Consejo de Radiodifusin se
requerir la presencia de la mayora absoluta de sus miembros. Las
resoluciones se adoptarn por mayora simple.
Artculo 40.- El Presidente y los miembros del Consejo de
Radiodifusin no gozarn de retribucin alguna por el desempeo
de dicho cargo.
Artculo 41.- Para ser Miembro del Consejo de Radiodifusin
se requiere:
1) Nacionalidad paraguaya;
217
2) Tener 25 (veinticinco) aos cumplidos; y,
3) Solvencia moral e idoneidad en la materia.
Artculo 42.- No podrn ser designados, ni en su caso, ejercer
el cargo de Miembros del Consejo de Radiodifusin:
a) Las personas suspendidas en el ejercicio de la
ciudadana;
b) Las personas que sean entre s parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
c) Los inhibidos de bienes, los concursados y los fallidos;
d) Los incapaces para ejercer el comercio y los declarados
tales segn las leyes;
e) Los condenados por delitos, con penas privativas de
libertad; y,
f) Los condenados a inhabilitacin para ejercer cargos
pblicos.
Artculo 43.- Los Miembros del Consejo de Radiodifusin
cesarn en sus cargos por:
a) Expiracin del trmino de su designacin;
b) Renuncia presentada al Poder Ejecutivo; y,
c) Faltas graves debidamente comprobadas, previo
sumario administrativo.
Artculo 44.- Son funciones del Consejo de Radiodifusin:
a) Asesorar y aconsejar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones respecto de todas las propuestas y
proyectos de adjudicacin de frecuencias;
b) Participar en la elaboracin, modificacin o
actualizacin del Reglamento de Radiodifusin; y,
Ley n
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218
c) Evacuar las consultas que le formule la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones.
Deben ser fundadas las Resoluciones de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones que no hagan lugar a la adjudicacin de
frecuencias recomendada por el Consejo de Radiodifusin.
Artculo 45.- Las normas reglamentarias de la presente ley
determinarn la forma y condiciones de funcionamiento del
Consejo de Radiodifusin.
TTULO VI
OTROS SERVICIOS
CAPTULO I
SERVICIOS DE VALOR AGREGADO
Artculo 46.- Se consideran servicios de valor agregado,
aquellos que utilizando como soporte servicios bsicos o de
difusin, aaden alguna caracterstica o facilidad al servicio que le
sirve de base. Son servicios de valor agregado, entre otros, el
facsmil, el videotex, el teletexto, la teleaccin, el telemando, la
telealarma, el almacenamiento y retransmisin de datos, el
teleproceso y la telefona mvil celular.
Las disposiciones reglamentarias de esta ley determinarn los
servicios de valor agregado y sus modalidades.
Artculo 47.- Los servicios de valor agregado se prestarn en
rgimen de libre competencia.
Artculo 48.- La explotacin de los servicios de valor agregado
podr ser realizada por personas fsicas o jurdicas, observando las
regulaciones contenidas en la presente ley y sus disposiciones
reglamentarias. Los prestadores de estos servicios se inscribirn en
el Registro Nacional de Servicios de Telecomunicaciones.
determinar los servicios de valor agregado que requerirn de
licencia y las condiciones y trminos de explotacin de los mismos.
219
podr suspender un servicio de valor agregado, en caso de que su
operacin cause perjuicio a la red de telecomunicaciones.
Artculo 51.- Los servicios de valor agregado que requieran de
redes propias de telecomunicaciones, distintas a las de los servicios
bsicos, deben obtener expresa autorizacin de la Comisin
CAPTULO II
SERVICIOS PRIVADOS
Artculo 52.- Se consideran servicios privados de
telecomunicaciones aquellos servicios establecidos por una persona
fsica o jurdica para satisfacer sus propias necesidades de
comunicacin dentro del territorio nacional.
A efectos de su clasificacin como servicios privados se
considerarn como una misma persona a los socios, filiales y
subsidiarias de una misma persona jurdica que opere como un
conjunto econmico.
Estos servicios no pueden ser brindados a terceros, salvo que
se trate del suministro de servicios de valor agregado para el
cumplimiento de su objeto social.
CAPTULO III
RADIOAFICIN
orientar, fomentar e impulsar la actividad de radioaficin.
Artculo 54.- A los efectos de la presente ley, se reconocer
como radioaficionado a aquella persona debidamente autorizada
que se interese en la radiotecnia con carcter exclusivamente
personal, sin fines de lucro.
Artculo 55.- La estacin de radioaficionados no podr
destinarse a otro uso que el especfico. El contenido de cada
radiocomunicacin entre radioaficionados deber ajustarse a la
Ley n
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220
finalidad establecida en la presente ley y su reglamentacin.
determinar los requisitos para el otorgamiento de autorizaciones
por categoras, su duracin, instalacin de equipos, funcionamiento
de las estaciones y las condiciones en que proceda conceder
autorizaciones a radioaficionados extranjeros en trnsito o con
residencia temporaria en el pas, conforme con las normas
nacionales e internacionales en la materia.
CAPTULO IV
SERVICIOS DE RADIODIFUSIN DE PEQUEA Y MEDIANA
COBERTURA O RADIOS COMUNITARIAS
Artculo 57.- Constityese el servicio de radiodifusin
alternativa, que incluir las radios comunitarias, educativas,
asociativas y ciudadanas, de pequea y mediana cobertura. Una
reglamentacin especial establecer el alcance, la potencia y las
caractersticas tcnicas de las mismas.
Artculo 58.- El objetivo de estos servicios consiste en emitir
programas de carcter cultural, educativos, artsticos e informativos
sin fines de lucro.
Artculo 59.- Podrn ser prestadores de la radiodifusin
alternativa, las organizaciones intermedias sin fines comerciales,
legalmente constituidas en el pas, que no sean subsidiarias o filiales
de empresas nacionales o extranjeras.
CAPTULO V
SERVICIOS RESERVADOS AL ESTADO
Artculo 60.- Los servicios de telecomunicaciones reservados
al Estado, por gestin directa o por sus entes pblicos, son los
siguientes:
- Servicios radioelctricos de ayuda a la meteorologa;
- Servicios radioelctricos de ayuda a la navegacin area;
221
- Servicios radioelctricos de ayuda a la navegacin fluvial
y martima;
- Servicios radioelctricos de navegacin aero-espacial;
- Servicios radioelctricos de radio astronoma;
- Servicios de socorro y seguridad de la vida humana en los
ros de la Repblica y en alta mar;
- Servicios de telecomunicaciones, informacin y auxilio
en carretera; y,
- Aquellos servicios que afecten la seguridad de la vida
humana, o cuando por razones de inters pblico as lo
establezca el Poder Ejecutivo.
El Estado podr otorgar en concesin la prestacin
temporaria de estos servicios a particulares en las condiciones que
se determinen en las respectivas normas legales, reglamentarias y
contractuales.
TTULO VII
EXCEPCIONES A LA PRESENTE LEY
Artculo 61.- Quedan exceptuadas de la clasificacin de
servicios de la presente ley, las telecomunicaciones instaladas
dentro de un mismo inmueble que no utilizan el espectro
radioelctrico y no tengan conexin con redes exteriores.
TTULO VII
CONDICIONES DE OPERACIN
CAPTULO I
CONCESIONES, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
Artculo 62.- Se denomina concesin el acto jurdico
mediante el cual el Estado cede a una persona fsica o jurdica la
facultad de prestar un servicio pblico, por un plazo determinado.
Ley n
o
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222
La concesin se perfecciona mediante contrato escrito, aprobado
por el Congreso Nacional.
Artculo 63.- Se denomina licencia el acto jurdico por el cual
el Estado faculta a una persona fsica o jurdica el establecimiento y
explotacin de servicios de telecomunicaciones, que no requieran
de concesin.
Artculo 64.- Se denomina autorizacin el acto jurdico por el
cual el Estado faculta a una persona fsica o jurdica a instalar
equipos de radiocomunicaciones para uso privado, en un lugar
determinado.
Artculo 65.- Las licencias y autorizaciones sern otorgadas
por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Artculo 66.- Los derechos otorgados por el Estado en los
artculos anteriores son intransferibles, salvo previa autorizacin de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. La inobservancia de
esta condicin produce la resolucin de pleno derecho del contrato
de concesin o la anulacin automtica de la autorizacin o
licencia.
El incumplimiento de las leyes y reglamentaciones vigentes
en materia de telecomunicaciones ser pasible de las sanciones
previstas en la presente ley.
Artculo 67.- Las licencias y autorizaciones se ajustarn
estrictamente a los requisitos que establezca la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones.
Artculo 68.- Las condiciones que debern reunir los que se
postulen para titulares de licencias y autorizaciones, sern definidas
por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones en las
reglamentaciones respectivas.
Artculo 69.- Toda modificacin estatutaria de las entidades
adjudicatarias de concesiones, autorizaciones o licencias, as como
el cambio de los directores, administradores o apoderados debern
ser notificados en el plazo de treinta das de su acaecimiento, a la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones adjuntando los
recaudos que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos
en la presente ley. Toda modificacin de la titularidad de las
223
acciones nominativas de las entidades que presten servicios de
telecomunicaciones, requerir previa autorizacin de la Comisin
Artculo 70.- Las concesiones, licencias y autorizaciones
estarn sujetas al pago de un derecho, por nica vez, que deber
verificarse en el plazo de sesenta das de su obtencin. La
explotacin comercial de los servicios estar sujeta al pago de una
tasa anual de hasta el uno por ciento de los ingresos brutos del
prestador.
otorgadas conforme a la presente ley se extinguen:
a) Por el vencimiento del plazo de vigencia y renovacin de
las mismas;
b) Por resolucin o revocacin por causas justificadas de
acuerdo a la presente ley, previo sumario administrativo;
c) Por incapacidad sobreviniente o inhabilitacin judicial
del titular de la concesin, licencia o autorizacin, o por
quiebra, disolucin social o renuncia del mismo;
d) Por fallecimiento del titular de la concesin, licencia o
autorizacin. En este caso los herederos tendrn
preferencia para el otorgamiento de una concesin,
licencia o autorizacin en condiciones similares a terceros
interesados; y,
e) Por todo hecho o acto que implique la prdida o
modificacin de los requisitos legales, reglamentarios y
tcnicos que se tuvieron en cuenta al tiempo de otorgarlos.
Declarada la extincin, el destino de los bienes afectados a la
explotacin o prestacin del servicio ser el determinado por la
concesin, autorizacin o licencia. En todos los casos, el prestador
deber mantener la continuidad y regularidad del servicio en las
mismas condiciones, hasta tanto la autoridad de aplicacin
disponga el cese efectivo y/o nombre un administrador interino.
Artculo 72.- Las concesiones, licencias y autorizaciones se
prorrogarn precariamente en la forma y condiciones de
Ley n
o
642/95
224
otorgamiento hasta que la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones se pronuncie sobre la renovacin de las
mismas o su otorgamiento a distinto titular. El plazo de la prrroga
no podr exceder de noventa das, prorrogable por nica vez por
otros noventa das.
otorgadas de acuerdo a la presente ley tendrn un plazo mximo de:
a) Veinte aos para los servicios pblicos de
telecomunicaciones, renovables, segn los trminos
establecidos en el contrato de concesin;
b) Diez aos para los servicios de difusin, renovables por
igual perodo por nica vez, conforme a los trminos
establecidos en la licencia; y,
c) Cinco aos para los dems servicios, renovables a
solicitud del interesado.
CAPTULO II
NORMALIZACIN Y HOMOLOGACIN DE EQUIPOS Y APARATOS
Artculo 74.- Las instalaciones de telecomunicaciones estn
sujetas a la homologacin, inspeccin y contralor que determine la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, con el objeto de
garantizar la integridad de la red de telecomunicaciones, del
espectro de radio y la seguridad del usuario.
Los titulares de concesiones, autorizaciones o licencias y
usuarios de las mismas estn obligados a facilitar esa funcin, en la
forma y condiciones que establezca la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Artculo 75.- La conexin total o parcial de equipos o aparatos
de telecomunicaciones requerir de homologacin, salvo las
excepciones que establezca la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones dictar las
225
normas reglamentarias relativas a la homologacin de equipos y
aparatos de telecomunicaciones, y aprobar y publicar una lista de
marcas y modelos homologados. La inclusin en esta lista supone el
cumplimiento automtico del requisito que exige este artculo. Esta
lista ser permanentemente actualizada de oficio o a peticin de
parte. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones tendr la
obligacin de pronunciarse sobre la homologacin de equipos y
aparatos en el plazo que fije la reglamentacin de la presente ley,
pero no superior a los noventa das.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones propondr al
Poder Ejecutivo el monto de las tasas aplicables en el proceso de
obtencin de la homologacin, con la finalidad de absorber los
costos de las pruebas que deben realizarse en las tareas de
verificacin.
Artculo 76.- Se prohbe la comercializacin y operacin de
equipos y aparatos de telecomunicaciones que no hayan sido
homologados, no se ajusten a las disposiciones de la presente ley o
su reglamentacin, o hayan sido alterados mecnica o
electrnicamente despus de su homologacin, salvo las
excepciones expresamente previstas en la ley y los reglamentos
correspondientes.
CAPTULO III
INTERCONEXIONES
Artculo 77.- La interconexin de las redes de los servicios
pblicos de telecomunicaciones entre s es de inters pblico; y por
tanto obligatoria. Est prohibida la interconexin de servicios
privados entre s, salvo las excepciones que establezca la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones y se hallen previstas en la
reglamentacin correspondiente.
Artculo 78.- Los acuerdos de interconexin deben constar
por escrito y estar en armona con los principios de neutralidad, no
discriminacin e igualdad de acceso. Su ejecucin debe realizarse
en los trminos y condiciones que establezca la reglamentacin; los
mismos sern revisados por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, la cual podr introducir las modificaciones
necesarias conforme a la presente ley y sus disposiciones
reglamentarias.
Ley n
o
642/95
226
La interconexin debe realizarse en trminos, condiciones y
tarifas iguales a las de ofrecimiento a subsidiarias y afiliadas para
servicios similares. Cuando ella sea interna a la compaa o a travs
de una subsidiaria o afiliada, los mtodos contables apropiados
deben instrumentarse de modo a identificar el tipo y costo de la
interconexin.
Artculo 79.- Los prestadores de servicios permitirn,
facilitarn y en su caso realizarn la interconexin a sus redes de
servicios y sistemas, de otros operadores de telecomunicaciones, de
acuerdo con las normas que la reglamentacin establezca y con lo
previsto en las respectivas concesiones, licencias y autorizaciones.
En caso de que las partes interesadas en la interconexin no logren
ponerse de acuerdo, cualquiera de ellas podr someter la
controversia a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, la que
resolver directamente o requiriendo la intervencin de terceros.
Artculo 80.- La forma, modo y condiciones de intercambio
interno de telecomunicaciones entre las distintas empresas
prestadoras de servicios pblicos, se establecern por acuerdo de
partes, los cuales para su validez debern ser presentados a la
TTULO IX
RGIMEN DE PROTECCIN A ABONADOS Y USUARIOS
Artculo 81.- Sin perjuicio de los dems derechos que la
presente ley y sus disposiciones reglamentarias consagren a favor de
los abonados y usuarios, en la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, las concesiones, autorizaciones y licencias
establecern y garantizarn el principio de igualdad de trato y sus
titulares se obligarn a prestar los correspondientes servicios sobre
una base justa y razonable, debindoseles otorgar idntico
tratamiento en iguales situaciones.
Artculo 82.- El usuario tiene derecho a elegir el operador del
servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga. A tal
efecto los prestadores de servicios de telecomunicaciones se
abstendrn de realizar prcticas que impidan o distorsionen el
derecho del usuario a la libre eleccin.
Artculo 83.- Los titulares de concesiones y licencias
227
sometern a consideracin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones los modelos de contratos de servicios
necesarios y sus modificaciones, con la finalidad de obtener la
aprobacin de las condiciones de prestacin de los mismos.
Artculo 84.- Los titulares de concesiones y licencias
establecern mecanismos eficientes de recepcin de quejas y
reparacin de fallas e informarn a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones el nmero de quejas, el resultado de las
reparaciones y el otorgamiento de compensaciones a los abonados
derivados de la interrupcin de los servicios.
Artculo 85.- Los titulares de concesiones y licencias debern
establecer y mantener un eficiente servicio de atencin a los
abonados y usuarios, dentro de los parmetros que indiquen las
disposiciones reglamentarias aplicables, no pudiendo hacer por
motivo alguno discriminaciones injustas o no razonables dentro de
cada una de las distintas categoras de abonados y usuarios.
Artculo 86.- Los titulares de concesiones y licencias slo
podrn suspender la prestacin de servicios, en los casos previstos
en las disposiciones reglamentarias de la presente ley y sus
respectivos contratos.
deber realizar actuaciones destinadas a fiscalizar si los trminos y
condiciones de las concesiones, licencias y autorizaciones se
cumplen y se adecuan a las normas de la presente ley y sus
disposiciones reglamentarias, ya sea de oficio o a peticin de
usuarios, o de terceros interesados. Las operaciones de fiscalizacin,
salvo en caso de violaciones graves, evitarn perturbar la gestin del
prestador.
Artculo 88.- Los titulares de la explotacin de servicios de
telecomunicaciones facilitarn a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones el ejercicio de sus facultades de control.
Asimismo debern presentar balances y estados de cuenta en la
forma y oportunidad que establezca dicha autoridad. Quedan
excluidos de dicha obligacin las personas que exploten servicios
bajo autorizacin.
Artculo 89.- Se establece la inviolabilidad del secreto de la
correspondencia realizada por los servicios de telecomunicaciones y
Ley n
o
642/95
228
del patrimonio documental, salvo orden judicial. Esta disposicin es
aplicable tanto al personal de telecomunicaciones, como a toda
persona o usuario que tenga conocimiento de la existencia o
contenido de las mismas.
Artculo 90.- La inviolabilidad del secreto de la
correspondencia de telecomunicaciones importa la prohibicin de
abrir, sustraer, interferir, cambiar texto, desviar curso, publicar,
usar, tratar de conocer o facilitar que persona ajena al destinatario
tenga conocimiento de la existencia o el contenido de
comunicaciones confiadas a prestadores de servicios y la de dar
ocasin para cometer tales actos.
Artculo 91.- Es obligacin de los titulares de la explotacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones, publicar y distribuir en
forma gratuita las guas y nminas de sus respectivos usuarios
abonados, de conformidad con las normas reglamentarias
correspondientes. Los usuarios tendrn derecho a la no inclusin de
sus nombres en dichas guas y nminas.
TTULO X
DEL RGIMEN TARIFARIO Y EL FONDO DE
SERVICIOS UNIVERSALES
CAPTULO I
TARIFAS
establecer la estructura y niveles tarifarios, as como los criterios
para su determinacin y los procedimientos para su modificacin,
conforme a las disposiciones reglamentarias de la presente ley y los
siguientes principios:
a) Las tarifas de los servicios pblicos se establecern en
base a un sistema de precios mximos;
b) Las tarifas de los dems servicios estarn sujetas al
control de razonabilidad de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones;
229
c) Las tasas y tarifas correspondientes a los servicios
internacionales se regirn por las disposiciones que
determine la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
considerando los convenios en los que el pas sea parte y
los principios y recomen daciones internacionales;
d) Los derechos y tasas para la utilizacin del espectro
radioelctrico se fijarn de acuerdo al rgimen que
establezca la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
teniendo en cuenta la cantidad y clase de estaciones, la
naturaleza de los servicios, el consumo de frecuencias, las
caractersticas de las emisiones, requerimientos, horarios y
dems factores que incidan en el uso racional del espectro
radioelctrico; y,
e) En aquellas zonas en que no exista disponibilidad de
servicios pblicos de telecomunicaciones eficientes o
imperen razones de inters pblico o social, de fomento y
promocin regional, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones determinar con carcter temporal la
aplicacin de tarifas y tasas diferenciales reducidas.
Artculo 93.- Las tarifas a fijarse por los prestadores de
servicios de telecomunicaciones, se regirn por las siguientes
pautas:
a) Deber publicarse en dos diarios de gran circulacin en
la jurisdiccin donde operan, dentro de los treinta das de
entrada en vigencia de las respectivas concesiones,
licencias o autorizaciones, la estructura general de sus
tarifas con los valores expresados en una unidad no
monetaria y el valor monetario de dicha unidad;
b) En lo sucesivo, debern publicarse por los mismos
medios indicados en el inciso precedente, el cambio de
valor de la unidad utilizada y, en su caso, las
modificaciones de la estructura antes de su aplicacin;
c) Remitir, contemporneamente a la referida publicacin,
copia firmada de la misma a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones;
d) Tener un ejemplar actualizado de las tarifas a
Ley n
o
642/95
230
disposicin de los usuarios;
e) Las guas de abonados a ser suministradas a los
usuarios, incluirn una sntesis de las tarifas en los
aspectos que sean de mayor inters para dichos usuarios;
f) Proporcionar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones toda la informacin contable y de
costos, que la misma oportunamente requiera; y,
g) Cumplir las dems condiciones que con respecto al
rgimen tarifario imponga la concesin, licencia o
autorizacin respectiva.
Artculo 94.- Las empresas concesionarias de servicios
pblicos de telecomunicaciones pueden establecer libremente las
tarifas, siempre que no excedan los precios mximos fijados por la
Artculo 95.- La fijacin de tarifas de los dems servicios es
libre y se regula por la oferta y la demanda, sujeta al control previsto
en el Artculo 92, inc. b) de esta ley. No obstante, la Comisin podr
establecer tarifas en mercados no suficientemente competitivos.
Artculo 96.- Se prohben las prcticas concertadas que
produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o
falsear la competencia.
CAPTULO II
FONDO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Artculo 97.- Crase el Fondo de Servicios Universales, que
ser administrado por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, con la finalidad de subsidiar a los prestadores
de servicios pblicos de telecomunicaciones en reas que as lo
justifiquen. La reglamentacin de la presente ley establecer los
sujetos y condiciones de contribucin a dicho Fondo y definir
dichas reas.
231
TTULO XI
RGIMEN DE SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES
Artculo 98.- Los titulares de concesiones, licencias o
autorizaciones y en general las personas fsicas o jurdicas,
sometidas a la supervisin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, sern pasibles de las sanciones previstas en el
presente captulo, cuando infrinjan normas de la presente ley y sus
disposiciones reglamentarias.
El ejercicio de la potestad disciplinaria, a que se refiere este
captulo, corresponde a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Las actuaciones judiciales que se lleven a cabo ante la
eventual concurrencia de delitos o faltas sancionadas por el Cdigo
Penal, sern independientes de la actuacin administrativa, como
tambin lo sern las sanciones que en cada instancia se apliquen,
las que pueden ser acumulativas.
Artculo 99.- Se consideran normas de ordenacin y disciplina
de la actividad de telecomunicaciones, las leyes y disposiciones
administrativas de carcter general que contengan preceptos
especficos referentes a la materia y de obligada observancia para su
cumplimiento. Se entienden especialmente comprendidas las
resoluciones de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y las
normas tcnicas aprobadas en los trminos de la presente ley.
Artculo 100.- A efectos de la clausura provisional y de la
incautacin provisional de equipos la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones oficiar al Juez de Primera Instancia en lo Civil
y Comercial, para que por el solo mrito de dicho oficio y la
trascripcin de la resolucin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones que autoriza la medida, disponga el
diligenciamiento correspondiente, y el auxilio de la fuerza pblica si
fuese necesario.
La prestacin ilegal del servicio importar para quienes
Ley n
o
642/95
232
resulten responsables la inhabilitacin por el trmino de cinco aos
duplicables en caso de reincidencia, contados desde la declaracin
de ilegalidad, para ser titulares, socios o miembros de rganos
titulares de concesiones, licencias y autorizaciones de servicios de
telecomunicaciones.
Artculo 101.- Los titulares de concesiones, licencias y
autorizaciones, responsables de contravenciones a la presente ley y
sus disposiciones reglamentarias, sern pasibles de las siguientes
sanciones:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa de 3 (tres) a 1.000 (un mil) salarios mnimos
mensuales establecidos para trabajadores de actividades
diversas no especificadas en la capital o hasta el ciento por
ciento de la suma contravenida, de acuerdo a la gravedad
de la infraccin;
d) Suspensin de la concesin, licencia o autorizacin;
e) Cancelacin de la concesin, licencia o autorizacin;
f) Decomiso o incautacin; y,
g) Devolucin de la tarifa y/o devolucin a los usuarios.
Las sanciones se aplicarn:
a) Teniendo en cuenta las particulares caractersticas y
gravedad de la falta; y,
b) Previo sumario administrativo en el que se dar
intervencin al inculpado o inculpados, garantizando el
derecho a la defensa.
Las sanciones se aplicarn previo sumario administrativo en
el que se dar intervencin al inculpado o inculpados, garantizando
el derecho a la defensa.
233
La sancin prevista en el apartado e) solamente podr
adoptarse por unanimidad de votos de los miembros de la Comisin
Artculo 102.- Se consideran faltas las infracciones a las
normas de ordenacin y disciplina. Se clasificarn en graves y leves.
La tipificacin de una accin u omisin como infraccin de
una determinada clase es absolutamente independiente de la
concurrencia o no de circunstancias modificativas de la
responsabilidad. La concurrencia de los mismos slo es apreciable
para la graduacin de la sancin.
Artculo 103.- Son infracciones leves aquellas acciones u
omisiones que supongan el incumplimiento de normas legales o
tcnicas de obligada observancia que la presente ley no califique
como infracciones graves.
Son consideradas infracciones leves, en particular, las
facturaciones mal efectuadas o mal aplicadas, y el no cumplimiento
de las etapas de tramitacin previstas en la reglamentacin para
atencin de quejas de los usuarios.
Artculo 104.- Constituye infraccin grave:
a) La realizacin de actos sin previa autorizacin de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en los casos
que sea expresamente requerida, o con inobservancia de
las condiciones bsicas establecidas;
b) La simulacin o fraude que desvirte los trminos y
alcance de la concesin, licencia o autorizacin;
c) No iniciar la prestacin de servicios de
telecomunicaciones regulares en el plazo y condiciones
previstos en la ley, en la concesin, licencia o autorizacin;
d) El incumplimiento de las limitaciones o prohibiciones
temporales impuestas a titulares de concesiones, licencias
o autorizaciones como sancin por infracciones graves o
leves;
Ley n
o
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234
e) Incumplir las normas tcnicas en perjuicio directo o
indirecto de los usuarios y de terceros;
f) La reincidencia en infracciones de carcter leve;
g) Ocultar informacin, o suministrar informacin falsa o
distorsionada a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones o a cualquiera de sus reparticiones;
h) Las interrupciones totales o parciales del servicio; e,
i) El incumplimiento en la presentacin en tiempo y forma
de los documentos e informacin que estipule la
concesin, licencia o autorizacin y las disposiciones
reglamentarias de la presente ley.
Artculo 105.- Adems de las sanciones que corresponda
imponer a los titulares de concesiones, licencias o autorizaciones,
por la comisin de las infracciones mencionadas ms arriba, se
impondrn a cada uno de sus Directores, Gerentes y
Administradores, en su caso, las siguientes sanciones:
Por infracciones graves:
a) Apercibimiento pblico;
b) Multa, equivalente de 10 (diez) a 100 (cien) salarios
mnimos mensuales, establecidos para trabajadores de
actividades diversas no especificadas de la capital de la
Repblica; y,
c) Remocin del cargo con inhabilitacin, por un perodo
de 3 (tres) a 10 (diez) aos, para el ejercicio de cargos de
director, gerente o administrador de entidades sometidas
a la supervisin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Por infracciones leves:
a) Apercibimiento privado; y,
b) Multa, equivalente de 1 (uno) a 20 (veinte) salarios
235
mnimos mensuales, establecidos para trabajadores de
actividades diversas no especificadas de la capital de la
Repblica.
Artculo 106.- Las acciones derivadas de las infracciones
graves prescriben a los tres aos contados a partir de la fecha de la
infraccin.
Las acciones derivadas de las infracciones leves prescriben al
ao de la fecha de la infraccin.
En caso de que la infraccin consista en una actividad
continuada, la fecha inicial del cmputo del plazo de prescripcin
ser la de la ltima actuacin.
La prescripcin se interrumpe por el inicio de sumario
administrativo, y por las dems causas previstas en el Cdigo Civil.
Artculo 107.- Los titulares de concesiones, licencias o
autorizaciones son responsables de las infracciones a las normas
tcnicas, de ordenacin y disciplina cometidas por sus empleados o
administradores. Ningn titular de concesin, licencia o
autorizacin puede eximirse de responsabilidad por la actuacin
culposa o dolosa de sus administradores o empleados.
Artculo 108.- Para la imposicin de sanciones se atender a
los siguientes criterios:
a) Naturaleza de la infraccin;
b) Gravedad del peligro o perjuicio causado;
c) Beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin;
d) Subsanacin de la infraccin por propia iniciativa; y,
e) Conducta anterior del titular de la concesin,
autorizacin o licencia, en relacin con las normas de
ordenacin y disciplina, considerando sanciones firmes
impuestas en los ltimos cinco aos.
Artculo 109.- No sern pasibles de sancin:
Ley n
o
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236
1) El incumplimiento derivado de caso fortuito o fuerza
mayor.
2) Las deficiencias en las prestaciones, causadas por
trabajos de ampliaciones y mejoras o por reparaciones de
los sistemas e instalaciones afectados en cuanto se
originen en los mismos, debiendo el concesionario o
autorizado presentar la prueba pertinente de descargo.
CAPTULO II
INSTRUCCIN DEL SUMARIO
Artculo 110.- Las infracciones deben probarse en sumario
administrativo, a instruirse por un juez sumariante, funcionario de
la asesora legal de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
con ttulo de abogado y designado a ese efecto. Debe intervenir el
inculpado, el defensor que l designe o un defensor de oficio.
ordenar la instruccin de sumario, el que se iniciar con escrito
fundado y bajo firma responsable, conteniendo la relacin completa
de los hechos, actos u omisiones que se le imputen al inculpado.
Dicho escrito deber acompaarse con la totalidad de la prueba
documental pertinente. Debern acompaarse a la notificacin las
copias para traslado.
Artculo 112.- Los plazos son perentorios e improrrogables. Se
computarn solamente los das hbiles, contados a partir del da
siguiente al de la notificacin respectiva. Los no expresamente
determinados son de cinco das.
Artculo 113.- Las notificaciones se practicarn conforme a las
prescripciones establecidas en el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 114.- El sumariado dispondr de un plazo de nueve
das para presentar su escrito de defensa, acompaado de la
documentacin pertinente, y de las pruebas que hagan a su
derecho.
Artculo 115.- Presentados los descargos, si procediese se
abrir un trmino de prueba de quince das, pudiendo el Juez
sumariante ordenar de oficio o a peticin de parte el cumplimiento
237
de medidas de mejor proveer.
El nmero de testigos no podr exceder de cuatro por cada
parte.
Artculo 116.- Vencido el plazo de prueba y en el trmino de
cinco das, el interesado podr presentar escrito alegando sobre el
mrito de la prueba.
Artculo 117.- Presentado el alegato o vencido el plazo de su
presentacin, el juez instructor del sumario producir su dictamen y
elevar el sumario a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
para que dicte resolucin definitiva en el trmino de veinte das
hbiles. Caso contrario el sumariado se considerar sobresedo.
Las resoluciones deben contener, bajo pena de nulidad, las
siguientes constancias:
a) Lugar y fecha;
b) Individualizacin del rgano que dicta la resolucin y
de los sumariados;
c) Apreciacin y valoracin de los descargos y pruebas;
d) Fundamentos de hecho y derecho de la resolucin;
e) Determinacin de las infracciones y las sanciones
aplicadas, en su caso;
f) Orden de que se notifique el acto de determinacin; y,
g) Firma del funcionario competente.
Artculo 118.- Contra la resolucin definitiva dictada por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones proceder el recurso de
reconsideracin en el trmino perentorio de cinco das hbiles
desde la notificacin de dicha resolucin, debiendo el directorio de
la Comisin expedirse en el plazo de diez das hbiles.
Artculo 119.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
anterior contra la resolucin definitiva de la Comisin Nacional de
Ley n
o
642/95
238
Telecomunicaciones puede plantearse accin contencioso-
administrativa, en el plazo de quince das hbiles contados a partir
de la notificacin de esa resolucin definitiva o, en su caso, de la
resolucin que ella dicte en el recurso de reconsideracin.
Artculo 120.- Los recursos y la accin contencioso-
administrativa tendrn efecto suspensivo, salvo las excepciones que
establezca la ley.
Artculo 121.- En los sumarios administrativos se observarn
supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Civil.
CAPTULO III
DE LAS ACCIONES JUDICIALES
Artculo 122.- Las acciones civiles a que hubiera lugar entre
los usuarios y los prestadores de servicios de telecomunicaciones
prescribirn en el trmino de un ao.
Artculo 123.- Sern competentes en todos los asuntos
judiciales en que fuese actor o demandado la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, los tribunales de la Capital de la Repblica,
salvo que la Comisin acepte someterse a otras jurisdicciones,
pudiendo constituir domicilios especiales al efecto de la recepcin
de notificaciones.
TTULO XII
COMPETENCIA DE LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 124.- La Contralora General de la Repblica ejercer
el control de la gestin administrativa y financiera de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones en los trminos que establece la
ley.
La fiscalizacin de la observancia por la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones de las prescripciones de la presente ley y
dems disposiciones aplicables a la materia, estar a cargo de un
sndico designado por la Contralora General de la Repblica.
239
TTULO XIII
RGIMEN LABORAL Y DE PREFERENCIAS
Artculo 125.- Durante el proceso de reforma del sector de
telecomucaciones, ejecutado segn las disposiciones de la presente
ley, los trabajadores afectados continuarn amparados por todas las
garantas constitucionales, legales y del derecho del trabajo,
manteniendo inalterados sus derechos y obligaciones en materia de
seguridad social.
Las disposiciones reglamentarias de la presente ley
determinarn las constancias que deben presentarse
oportunamente, para acreditar la condicin de empleado del sector.
absorber los empleados de la actual Administracin Nacional de
Telecomunicaciones (ANTELCO), necesarios para el cumplimiento
de sus funciones en un marco de estabilidad y eficiencia, siempre
que stos cumplan con los requerimientos tcnicos y
administrativos que establezca la Comisin.
TTULO XIV
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artculo 127.- Integrarn el patrimonio de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones los bienes muebles e inmuebles
necesarios para la realizacin de las tareas de control y fiscalizacin
inherentes a la calidad de autoridad de aplicacin de la presente ley,
que constituyen patrimonio de la actual Administracin Nacional
de Telecomunicaciones (ANTELCO).
Artculo 128.- Los bienes y equipos incautados como
resultado de los decomisos y clausuras definitivas pasarn a integrar
el patrimonio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
aprobar un glosario de trminos en relacin a la presente ley y a las
telecomunicaciones en general, observando las definiciones
establecidas por los organismos internacionales.
Ley n
o
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TTULO XV
Artculo 130.- La Administracin Nacional de
Telecomunicaciones (ANTELCO) se regir por su Ley Orgnica en
todo lo que no contradiga a la presente ley, y estar sometida al
control y regulacin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
En el plazo de ciento ochenta das de hallarse en vigencia la
presente ley, el Poder Ejecutivo presentar el proyecto de ley que
establecer las modificaciones necesarias y convenientes a la Ley
Orgnica de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones
(ANTELCO).
Dentro de los noventa das de la designacin de los miembros
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, sta ordenar una
auditora de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones
(ANTELCO) que identifique los activos y documentos a ser
transferidos a dicha Comisin.
El detalle de dichos activos y documentos ser aprobado por
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y sometido al Poder
Ejecutivo para su consideracin. La transferencia de activos a la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones ser ordenada por
decreto del Poder Ejecutivo.
Artculo 131.- Las licencias y autorizaciones concedidas a los
operadores de servicios de radiodifusin quedarn vigentes hasta el
ao 2004. Sin embargo, si stos en el plazo de trescientos sesenta
das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley no se
adecuan estrictamente a las normas tcnicas y legales del servicio,
se producir la cancelacin automtica de dichas licencias o
autorizaciones. Al vencimiento del plazo de vigencia arriba
indicado, los operadores beneficiados con esta norma, interesados
en obtener una nueva licencia o autorizacin, debern someterse a
lo dispuesto en el Ttulo VIII, Captulo I de la presente ley, as como
a las normas reglamentarias dictadas por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, no sindoles aplicable, por esta nica vez, lo
dispuesto en el Artculo 73, inciso b), respecto de la renovacin de
las mismas.
241
Las licencias y autorizaciones para los dems servicios de
telecomunicaciones quedarn vigentes por el plazo en que fueron
otorgadas. Los operadores de dichos servicios debern realizar ante
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, los trmites
necesarios para su inscripcin en el Registro Nacional de Servicios
de Telecomunicaciones y presentar nuevas solicitudes, en el plazo
de trescientos sesenta das a partir de la promulgacin de la
presente ley. Vencido este plazo, en el caso de no hacerlo, quedar
automticamente cancelada la licencia o autorizacin.
Artculo 132.- Es incompatible con el desempeo del cargo de
miembro de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, el
mantener o haber mantenido durante dos aos anteriores a la
designacin relaciones o intereses en empresas prestadoras de
servicios de telecomunicaciones, proveedoras de equipos a stas o
afines al sector telecomunicaciones. La incompatibilidad se
extiende a los cnyuges y parientes consanguneos hasta el segundo
grado.
Artculo 133.- No obstante lo expresado en el artculo 8, el
Poder Ejecutivo, por nica vez, al designar a los integrantes del
primer Directorio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
fijar para cada uno de ellos, a excepcin del Presidente que
permanecer en cargo nicamente por el presente perodo
presidencial, el plazo de duracin de sus cargos, que ser de dos,
tres, cuatro y cinco aos respectivamente, contados a partir de la
promulgacin de la presente ley. En la medida que vaya venciendo
el perodo por el que fueron designados, el Poder Ejecutivo deber
aplicar lo previsto en el artculo 8.
Artculo 134.- Los ingresos recaudados en concepto de
derechos, tasas y multas, luego de su aplicacin a los fines
especficos de la presente ley, sern destinados exclusivamente al
desarrollo de las telecomunicaciones, a las tareas de control y
fiscalizacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y a
sufragar las obligaciones contradas con organismos internacionales
de telecomunicaciones.
Artculo 135.- Dentro de los ciento ochenta das de
promulgacin de esta ley, el Poder Ejecutivo dictar las normas
reglamentarias pertinentes.
Artculo 136.- Se otorga un plazo de trescientos sesenta das a
Ley n
o
642/95
242
contar de la vigencia de la presente ley, para la regularizacin y
adecuacin de los prestadores de servicios de telecomunicaciones a
las directivas de esta ley y sus normas reglamentarias.
Artculo 137.- Hasta tanto la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones disponga de la capacidad tcnico-
administrativa para funcionar conforme a lo prescripto en esta Ley,
las facultades regulatorias que actualmente cumple la
Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO) en las
reas respectivas, quedarn temporalmente a cargo de esta ltima
entidad. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones decidir el
momento en que asuma esas funciones, dentro de un plazo no
mayor a los seis meses de la designacin de sus miembros.
Artculo 138.- Derganse el Decreto-Ley 6.422 de fecha 18 de
diciembre de 1944, y todas aquellas normas contrarias y que se
opongan a la presente ley.
Artculo 139.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el
veinticinco de mayo del ao un mil novecientos noventa y cinco y
por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el
veintisiete de julio del ao un mil novecientos noventa y cinco.

Juan C. Ramrez Montalbetti
Presidente

Milciades Rafael Casablanca
Presidente
Heinrich Ratzlaff Epp
Juan Manuel Peralta
Asuncin, 29 de diciembre de 1995.-
Registro Oficial.
Juan Carlos Wasmosy
Carlos Facetti
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones
243
LEY N 1028
GENERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY
CAPITULO I
DE LA INSTITUCION DEL SISTEMA Y DE SU COMPETENCIA
Artculo 1.- De la institucin del sistema. Por la presente ley se
instituye el sistema nacional de ciencia y tecnologa integrado por el
conjunto de organismos, instituciones nacionales pblicas y privadas,
personas fsicas y jurdicas dedicadas o relacionadas a las actividades
cientficas y tecnolgicas.
Artculo 2.- De la competencia. Compete al sistema nacional
de ciencia y tecnologa estimular y promover la investigacin cientfica
y tecnolgica, la generacin, difusin y transferencia del
conocimiento; la invencin, la innovacin, la educacin cientfica y
tecnolgica; los servicios de metrologa, normalizacin y
aseguramiento de la calidad de los productos, el desarrollo de
tecnologas nacionales y la gestin en materia de ciencia y tecnologa.
CAPTULO II
POLTICA Y PROGRAMACIN
Artculo 3.- De la ciencia y la tecnologa y la poltica de
desarrollo. El desarrollo cientfico y tecnolgico del pas estar
orientado por polticas y programas especficos impulsados por el
sector pblico, debidamente coordinados y en concertacin o
correlacin con el sector privado.
Las polticas de largo plazo contendrn las pautas y estrategias
Ley n
o
1028/97
general de ciencia y tecnologa
244
generales para el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. Las de
mediano plazo, basadas en aqulla y en las necesidades prioritarias del
desarrollo nacional, tendrn proyecciones quinquenales.
Las polticas de ciencia y tecnologa se desarrollarn en base a
programas preferentemente intersectoriales, interdisciplinarios e
interinstitucionales.
Artculo 4.- De los programas nacionales de ciencia y
tecnologa. Los programas de ciencia y tecnologa tendrn uno o ms
de los siguientes componentes:
a) investigacin cientfica o tecnolgica;
b) generacin o innovacin de ciencia o tecnologa;
c) adaptacin de tcnicas y metodologas cientficas;
d) transferencia, utilizacin y asimilacin de los
conocimientos cientficos y tecnolgicos;
e) formacin de recursos humanos de alto nivel en ciencia y
tecnologa;
f) fortalecimiento de la gestin en ciencia y tecnologa a
nivel nacional, y
g) divulgacin y popularizacin de las informaciones
CAPITULO III
DE LA CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGA
Artculo 5.- De la direccin del sistema. La direccin,
coordinacin y evaluacin del sistema nacional de ciencia y tecnologa
estar a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT), que queda instituido por la presente ley como un
organismo pblico autrquico, de composicin mixta, dependiente de
la Presidencia de la Repblica.
245
Las resoluciones del CONACYT, consideradas por sta como
fundamentales y referidas a las polticas de desarrollo cientfico y
tecnolgico sern homologadas por decreto del Poder Ejecutivo.
Artculo 6.- De la representacin. El Ministerio de Relaciones
Exteriores habilitar al CONACYT para representar al pas en la gestin
y ejecucin de aquellos programas de ciencia y tecnologa en los que
cooperan organismos internacionales o estados extranjeros.
Artculo 7.- De las atribuciones del CONACYT. Son
atribuciones del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa:
a) formular y proponer al gobierno nacional las polticas y
estrategias de desarrollo cientfico y tecnolgico para el pas,
en concordancia con la poltica de desarrollo econmico y
social del Estado;
b) coordinar los programas de becas y de intercambio de
estudiantes, de cientficos y tecnlogos mediante la
bsqueda de oportunidades y fuentes de financiamiento y
su divulgacin entre los sectores interesados as como la
supervisin de su utilizacin y aprovechamiento adecuado;
c) articular los esfuerzos cientficos y tecnolgicos que se
realizan en el pas, con los que se realizan en el extranjero,
promoviendo un amplio intercambio;
d) supervisar las investigaciones externas financiadas por el
FONACYT para que stas se lleven a cabo dentro de los
lineamientos de la poltica de desarrollo cientfico y
tecnolgico formulados por el CONACYT;
e) asesorar a los Poderes del Estado en todos los aspectos
relacionados con la investigacin y las aplicaciones
cientficas y tecnolgicas;
f) reglamentar la poltica de asignaciones de recursos del
FONACYT para la consecucin de los fines del Consejo y
administrar el programa de apoyo a la investigacin;
g) promover la difusin de actividades cientficas y
Ley n
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1028/97
246
tecnolgicas nacionales y realizar su ordenamiento y
sistematizacin;
h) promover la normalizacin y el control de calidad de la
produccin y de la generacin, uso y aplicacin de la
tecnologa;
i) auspiciar programas de formacin y especializacin de
investigadores;
j) incentivar la aplicacin de tecnologas que sean cultural,
social y ambientalmente sustentables;
k) establecer y mantener relaciones con organismos
similares pblicos y privados del extranjero, propiciar la
participacin del pas en congresos u otro tipo de reuniones,
as como apoyar el intercambio cientfico, la cooperacin y la
informacin recproca, y
l) racionalizar la gestin y aplicacin de los recursos
pblicos y privados destinados a la investigacin cientfica y
al desarrollo tecnolgico.
Artculo 8.- De la composicin. El CONACYT estar compuesto
de diez consejeros titulares e igual nmero de suplentes, quienes
representarn a cada una de las instituciones y sectores siguientes:
1. la Secretara Tcnica de Planificacin de la Presidencia de
la Repblica - STP;
2. el Ministerio de Industria y Comercio - MIC, a travs del
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin - INTN;
3. el Ministerio de Agricultura y Ganadera - MAG;
4. las universidades estatales;
5. las universidades privadas;
6. la Unin Industrial Paraguaya - UIP;
247
7. la Asociacin Rural del Paraguay - ARP;
8. la Federacin de la Produccin, la Industria y el Comercio
- FEPRINCO;
9. la Asociacin de Pequeas y Medianas Empresas, y
10. las centrales sindicales.
Artculo 9.- Del perodo de los consejeros. Los consejeros
durarn dos aos en sus funciones. Sern nombrados por decreto del
Poder Ejecutivo a propuesta de los organismos a los cuales
representan. Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares en
el Consejo en los casos que establezca su reglamento.
Artculo 10.- De los requisitos para ser miembro del CONACYT.
Para ser miembro del CONACYT se requiere:
a) nacionalidad paraguaya o por naturalizacin;
b) poseer ttulo universitario mximo, otorgado por una
universidad nacional, preferentemente en las reas ciencias
causativas o tecnolgicas, o el equivalente de una
universidad extranjera, debidamente revalidado en el
Paraguay, y
c) haber ejercido la docencia universitaria o poseer
experiencia comprobada en el ejercicio de su profesin por
un perodo mnimo de diez aos.
Artculo 11.- De la presidencia del CONACYT. El Presidente del
Consejo ser designado por el Presidente de la Repblica de una terna
propuesta de entre sus miembros por el CONACYT. El Presidente del
Consejo durar dos aos en sus funciones y podr ser reelecto. La
eleccin de la terna se har de conformidad con la reglamentacin que
establezca para tal efecto el mismo Consejo.
Artculo 12.- Del carcter honorario de la funcin. Los
miembros del CONACYT no percibirn remuneracin ni dieta del
Estado, pero se hallarn equiparados al rango de viceministros en
materia de derechos, obligaciones y responsabilidades.
Ley n
o
1028/97
248
Artculo 13.- De la formulacin del presupuesto. El CONACYT
formular anualmente su anteproyecto de presupuesto general,
previendo los gastos del personal remunerado, juntamente con todos
los gastos e ingresos propios previstos para su funcionamiento.
Igualmente incluir, en programa separado, los rubros destinados al
FONACYT para el desarrollo de los proyectos y programas de
investigacin.
CAPITULO IV
DE LA SECRETARA EJECUTIVA
Artculo 14.- Del Secretario Ejecutivo. El CONACYT contar con
un Secretario Ejecutivo subordinado al Consejo, que tendr las
siguientes funciones y atribuciones:
a) ejecutar las resoluciones del CONACYT ;
b) proponer al Consejo los lineamientos generales de la
poltica nacional de ciencia y tecnologa, los planes y
programas;
c) elaborar y proponer al Consejo convenios de cooperacin
cientfica y tecnolgica a nivel nacional e internacional;
d) desempear funciones de enlace, coordinacin y
armonizacin entre el sistema nacional de ciencia y
tecnologa o sus organismos integrantes, los organismos
internacionales, regionales, sub-regionales, multilaterales y
bilaterales, de conformidad con las directivas del CONACYT;
e) presentar al Consejo propuestas para designar o inscribir
delegados oficiales del pas a foros internacionales;
f) organizar y coordinar las actividades de las unidades
operativas de su dependencia;
g) proponer al Consejo el nombramiento de los
responsables de las unidades operativas de su dependencia,
previa consulta con el Consejo;
249
h) preparar el anteproyecto de presupuesto del CONACYT y
someterlo a consideracin del Consejo, e
i) oficiar de secretario en las reuniones del CONACYT.
Artculo 15.- De la categora del Secretario Ejecutivo. El
Secretario Ejecutivo ser nombrado por decreto del Poder Ejecutivo a
propuesta del Consejo. Tendr carcter de funcionario pblico con la
categora de funcionario de confianza del Consejo, y gozar de la
remuneracin que le asigne el presupuesto.
CAPITULO V
DEL FONACYT
Artculo 16.- De la creacin del Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Crase el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(FONACYT). Este fondo se destinar al financiamiento de los
programas y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, a la
adaptacin de nuevas tecnologas y a la difusin de las mismas.
Artculo 17.- De la administracin. El CONACYT nombrar a
tres de sus miembros para la administracin del FONACYT.
Artculo 18.- Del financiamiento bsico. Para garantizar el
financiamiento estable y permanente de las actividades cientficas y
tecnolgicas, se habilitarn anualmente en el Presupuesto General de
la Nacin las partidas presupuestarias bsicas.
Artculo 19.- Otros recursos del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Adems de los recursos pblicos, son recursos del
FONACYT:
a) los legados y donaciones que reciba, que estarn exentos
de todo tributo nacional, departamental o municipal;
b) el producto de la venta de servicios y de publicaciones
propias;
c) los aportes en dinero u otros recursos que se otorguen al
pas, de conformidad con los convenios internacionales y
Ley n
o
1028/97
250
que el gobierno estime que deben ser administrados por el
CONACYT, y
d) los fondos especiales, para programas especficos,
habilitados por el sector privado en favor del FONACYT y
cuya administracin la llevar con conocimiento del
aportante.
Artculo 20.- De las deducciones del impuesto a la renta. Las
donaciones que realicen los contribuyentes del impuesto a la renta a
CONACYT sern deducibles hasta el 5% del monto imponible. Las
sumas que excedan dicho porcentaje sern deducidas de conformidad
con lo previsto en las Leyes Ns. 302/93 y 125/91 en sus partes
pertinentes.
Artculo 21.- Presupuesto nacional para ciencia y tecnologa.
Con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia del gasto pblico
destinado a ese efecto, la inclusin de asignaciones presupuestarias
para programas de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico en
rganos de la administracin central, entidades descentralizadas y
gobernaciones, se har con conocimiento del CONACYT.
Artculo 22.- Deduccin por donaciones para ciencia y
tecnologa. Para el reconocimiento de las deducciones fiscales, los
legados o donaciones debern ser canalizados a travs del FONACYT,
para apoyo a los programas de investigacin cientfica o tecnolgica
que respondan a la poltica nacional de ciencia y tecnologa.
Artculo 23.- Crditos de fomento al desarrollo tecnolgico. El
Gobierno Nacional establecer una lnea de crdito de fomento y
riesgo compartido, destinado a los sectores de la produccin, para que
realicen directa o conjuntamente con universidades, centros o
institutos de investigacin, proyectos de investigacin o adaptacin
tecnolgica, puesta a punto de innovaciones tecnolgicas y
comercializacin de las mismas, que tengan aprobacin previa del
CONACYT.
251
CAPTULO VI
ESTIMULOS E INCENTIVOS PARA LA INVESTIGACIN CIENTFICA
O TECNOLGICA
Artculo 24.- De la participacin privada. El CONACYT
promover la participacin de las universidades, de los institutos de
investigacin y de los sectores productivos en la generacin y difusin
de la investigacin cientfica y tecnolgica y fortalecer la relacin y
articulacin entre los sectores pblico y privado.
Artculo 25.- Del rgimen especial de promocin. El gobierno, a
propuesta o con dictamen del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, establecer un rgimen especial de promocin y subsidio
de las actividades de los investigadores activos, tomando en
consideracin el nivel acadmico y la produccin cientfica o
tecnolgica.
Artculo 26.- De las exenciones de tributos. Los equipos,
elementos y reactivos que importen o que adquieran en el mercado
nacional las universidades y centros o institutos de investigacin
cientfica o tecnolgica, y que estn destinados al desarrollo de
proyectos de investigacin aprobados por el CONACYT, estarn
exentos de todo tributo nacional o municipal, excepto las tasas.
CAPITULO VII
Artculo 27.- Del reglamento de operaciones. El CONACYT
elaborar un reglamento interno para su funcionamiento y un
reglamento de operaciones del FONACYT, en el que se incluirn los
criterios para el financiamiento de los programas o proyectos, la forma
de evaluacin, el sistema de evaluacin de los resultados, los requisitos
que deben llenar los solicitantes y la forma de recepcin,
administracin y control de los fondos especiales habilitados por el
sector privado.
Artculo 28.- De la integracin del primer Consejo. Durante el
primer perodo de funcionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, los representantes de las universidades estatales y
Ley n
o
1028/97
252
privadas en el Consejo Directivo, sern designados por la Universidad
Nacional de Asuncin y la Universidad Catlica Nuestra Seora de la
Asuncin, respectivamente.
CAPITULO VIII
Artculo 29.- De la derogacin. Dergase el Decreto N 20.351 de
fecha 26 de enero de 1976, por el cual fue creada la Secretara Nacional
de Tecnologa.
Aprobada por la Honorable Cmara de Diputados, a veintin das del
mes de noviembre del ao un mil novecientos noventa y seis, y por la
Honorable Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la
Constitucin Nacional, a diecinueve das del mes de diciembre del ao
un mil novecientos noventa y seis.

Atilio Martnez Casado
Presidente
Miguel Abdn Saguier
Presidente

Edgar M. Ramrez Cabrera
Vctor Snchez Villagra

Asuncin, 31 de enero de 1997

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro
Oficial.

Juan Carlos Wasmosy

Ubaldo Scavone Yodice
Ministro de Industria y Comercio
253
LEY N
O
1328
DE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS
CONEXOS
CON FUERZA DE

LEY
TTULO I
Artculo 1.- Las disposiciones de la presente ley tienen por
objeto la proteccin de los autores y dems titulares de derechos
sobre las obras literarias o artsticas, de los titulares de derechos
conexos al derecho de autor y otros derechos intelectuales.
Artculo 2.- A los efectos de esta ley, las expresiones que
siguen y sus respectivas formas derivadas tendrn el significado
siguiente:
1. autor: persona fsica que realiza la creacin intelectual;
2. artista, intrprete o ejecutante: persona que representa,
canta, lee, recita, interpreta o ejecuta en cualquier forma
una obra literaria o artstica o una expresin del folklore, as
como el artista de variedades y de circo;
3. mbito domstico: marco de las reuniones familiares
realizadas en el seno del hogar;
4. comunicacin pblica: acto mediante el cual la obra se
pone al alcance del pblico por cualquier medio o
procedimiento;
Ley n
o
1328/98
de derecho de autor y derechos conexos
254
5. copia o ejemplar: soporte material que contiene la obra,
como resultado de un acto de reproduccin;
6. derechohabiente: persona fsica o jurdica a quien se
transmiten derechos reconocidos en la presente ley, sea por
causa de muerte o bien por acto entre vivos o mandato
legal;
7. distribucin al pblico: puesta a disposicin del pblico
del original o una o ms copias de la obra o una imagen
permanente o temporaria de la obra, inclusive la
divulgacin mediante su venta, alquiler, transmisiones o de
cualquier otra forma conocida o por conocerse;
8. divulgacin: todo acto por el que, con el consentimiento
del autor, del artista, intrprete o ejecutante, o del
productor, la obra, la prestacin artstica o la produccin,
respectivamente, se haga accesible por primera vez al
pblico en cualquier forma, medio o procedimiento
9. editor: persona fsica o jurdica que mediante contrato
con el autor o su derechohabiente se obliga a asegurar la
publicacin y difusin de la obra por su propia cuenta;
10. emisin: difusin a distancia, directa o indirecta, de
signos, sonidos, imgenes, o de una combinacin de ellos,
para su recepcin por el pblico;
11. expresiones del folklore: las producciones de elementos
caractersticos del patrimonio cultural tradicional,
constituidas por el conjunto de obras literarias o artsticas,
creadas por autores no conocidos o que no se identifiquen,
que se transmitan de generacin en generacin y que
respondan a las expectativas de la identidad cultural
tradicional del pas o de sus comunidades tnicas;
12. fijacin: la incorporacin de signos, sonidos o imgenes,
o de sus representaciones, sobre un medio que permita su
percepcin, reproduccin o comunicacin;
13. fonograma: toda fijacin de sonidos de una ejecucin o
255
interpretacin o de otros sonidos, o de una representacin
de esos sonidos;
14. grabacin efmera: fijacin sonora o audiovisual de una
representacin o ejecucin o de una emisin de
radiodifusin, realizada por un organismo de radiodifusin
utilizando sus propios medios, y empleada en sus propias
emisiones de radiodifusin;
15. licencia: es la autorizacin o permiso que concede el
titular de los derechos (licenciante) al usuario de la obra u
otra produccin protegida (licenciatario), para utilizarla en
una forma determinada y de conformidad con las
condiciones convenidas en el contrato de licencia;
16. obra: toda creacin intelectual original, en el mbito
literario o artstico, susceptible de ser divulgada o
reproducida en cualquier forma, conocida o por conocer;
17. obra annima: aquella en que no se menciona la
identidad del autor por voluntad del mismo. No es obra
annima aquella en que el seudnimo utilizado por el autor
no deja duda alguna acerca de su verdadera identidad civil;
18. obra audiovisual: toda creacin expresada mediante
una serie de imgenes asociadas, con o sin sonorizacin
incorporada, susceptible de ser proyectada o exhibida a
travs de aparatos idneos, o por cualquier otro medio de
comunicacin de la imagen y del sonido,
independientemente de las caractersticas del soporte
material que la contiene, sea en pelculas de celuloide, en
videogramas, en representaciones digitales o en cualquier
otro objeto o mecanismo, conocido o por conocerse. La
obra audiovisual comprende a las cinematogrficas y a las
obtenidas por un procedimiento anlogo a la
cinematografa;
19. obra de arte aplicado: una creacin artstica con
funciones utilitarias o incorporada en un artculo til, ya sea
una obra de artesana o producida en escala industrial;
Ley n
o
1328/98
256
20. obra colectiva: la creada por varios autores, por
iniciativa y bajo la responsabilidad de una persona fsica o
jurdica que la divulga con su propio nombre, y en la cual las
contribuciones de los autores, por su elevado nmero o por
el carcter indirecto de los aportes, se fusionan en el
conjunto, de modo que no es posible individualizar las
diversas contribuciones o identificar a los respectivos
creadores;
21. obra en colaboracin: la creada conjuntamente por dos
o ms personas fsicas;
22. obra derivada: la basada en otra ya existente, sin
perjuicio de los derechos del autor de la obra originaria y de
la respectiva autorizacin, y cuya originalidad radica en la
adaptacin o transformacin de la obra preexistente, o en
los elementos creativos de su traduccin a un idioma
distinto;
23. obra individual: la creada por una sola persona fsica;
24. obra indita: la que no ha sido divulgada con el
consentimiento del autor o sus derechohabientes;
25. obra originaria: la primigeniamente creada;
26. obra radiofnica: la creada especficamente para su
transmisin por radio o televisin;
27. obra bajo seudnimo: aquella en que el autor utiliza un
seudnimo que no lo identifica como persona fsica. No se
considera obra seudnima aquella en que el nombre
empleado no arroja dudas acerca de la identidad civil del
autor;
28. organismo de radiodifusin: persona fsica o jurdica
que programa, decide y ejecuta las emisiones;
29. prstamo pblico: es la transferencia de la posesin de
un ejemplar lcito de la obra durante un tiempo limitado, sin
fines lucrativos, por una institucin cuyos servicios estn a
257
disposicin del pblico, como una biblioteca o un archivo
pblico;
30. productor: persona fsica o jurdica que tiene la
iniciativa, la coordinacin y la responsabilidad en la
produccin de la obra;
31. productor de fonogramas: persona fsica o jurdica que
toma la iniciativa y tiene la responsabilidad econmica de la
primera fijacin de los sonidos en una ejecucin o
interpretacin u otros sonidos, o de representaciones
digitales de sonidos;
32. productor de videograma: persona fsica o jurdica que
toma la iniciativa y tiene la responsabilidad econmica de la
primera fijacin de una secuencia de imgenes que den
sensacin de movimiento, con o sin sonido, o de la
representacin digital de esas imgenes y sonidos;
33. programa de ordenador (software): expresin de un
conjunto de instrucciones mediante palabras, cdigos,
planes o en cualquier otra forma que, al ser incorporadas en
un dispositivo de lectura automatizada, es capaz de hacer
que un computador ejecute una tarea u obtenga un
resultado. El programa de ordenador comprende tambin la
documentacin tcnica y los manuales de uso;
34. publicacin: produccin de ejemplares puestos al
alcance del pblico con el consentimiento del titular del
respectivo derecho, siempre que la disponibilidad de tales
ejemplares permita satisfacer las necesidades razonables
del pblico, teniendo en cuenta la naturaleza de la obra;
35. pblico: una o ms personas fuera del crculo normal de
la familia ntima quien (es) obtenga(n) un ejemplar
incorporando una obra o perciba una sola imagen, o las
imgenes, seales, signos o sonidos de una obra mediante
una transmisin;
36. radiodifusin: comunicacin al pblico por transmisin
inalmbrica. La radiodifusin incluye la realizada por un
Ley n
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258
satlite desde la inyeccin de la seal, tanto en la etapa
ascendente como en la descendente de la transmisin,
hasta que el programa contenido en la seal se ponga al
alcance del pblico;
37. reproduccin: fijacin de la obra en un soporte o medio
que permita su comunicacin, incluyendo su
almacenamiento electrnico, sea permanente o
temporneo y la obtencin de copias de toda o parte de ella;
38. reproduccin reprogrfica: realizacin de copias en
facsmil de ejemplares originales o copias de una obra por
medios distintos de la impresin, como la fotocopia;
39. retransmisin: la reemisin de una seal o de un
programa recibido de otro organismo de radiodifusin;
40. retransmisin por cable: cualquier dispositivo por el que
las seales portadoras de programas producidos
electrnicamente son conducidas a cierta distancia;
41. satlite: todo dispositivo situado en el espacio
extraterrestre, apto para recibir y transmitir seales;
42. titularidad: calidad del titular de derechos reconocidos
por la presente ley;
43. titularidad originaria: la que emana de la sola creacin
de la obra;
44. titularidad derivada: la que surge por circunstancias
distintas de la creacin, sea por mandato o presuncin legal,
o bien por cesin mediante acto entre vivos o transmisin
mortis causa;
45. transmisin: emisin a distancia por medio de la
radiodifusin o a travs de hilo, cable, fibra ptica u otro
procedimiento anlogo;
46. uso personal: reproduccin (u otra forma de utilizacin)
de la obra de otra persona, en un solo ejemplar,
259
exclusivamente para el propio uso de un individuo, en casos
como la investigacin y el esparcimiento personal; y,
47. videograma: fijacin audiovisual incorporada en
videocassettes, videodiscos, soportes digitales o cualquier
otro objeto material.
TTULO II
DEL OBJETO DEL DERECHO DE AUTOR
Artculo 3.- La proteccin del derecho de autor recae sobre
todas las obras del ingenio, de carcter creador, en el mbito literario
o artstico, cualquiera sea su gnero, forma de expresin, mrito o
finalidad, la nacionalidad o el domicilio del autor o del titular del
respectivo derecho, o el lugar de la publicacin de la obra.
Los derechos reconocidos en esta ley son independientes de la
propiedad del objeto material en el cual est incorporada la obra,
independientes del mtodo de fijacin inicial o subsecuente y su goce
o ejercicio no estar supeditado al requisito del registro o al
cumplimiento de cualquier otra formalidad.
Las obras protegidas bajo esta ley pueden calificar, igualmente,
por otros regmenes de proteccin de propiedad intelectual, tales
como patentes, marcas, datos reservados sobre procesos industriales
u otro sistema anlogo, siempre que las obras o tales componentes
merezcan dicha proteccin bajo las respectivas normas.
Artculo 4.- Entre las obras a que se refiere el artculo anterior,
estn especialmente comprendidas las siguientes:
1. las obras expresadas en forma escrita, a travs de libros,
revistas, folletos u otros escritos, y cualesquiera otras
expresadas mediante letras, signos o marcas
convencionales;
2. las obras orales, tales como las conferencias, alocuciones
y sermones; las explicaciones didcticas, y otras de similar
naturaleza;
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3. las composiciones musicales con letra o sin ella;
4. las obras dramticas y dramtico-musicales;
5. las obras coreogrficas y las pantommicas;
6. las obras audiovisuales, incluidas las cinematogrficas,
realizadas y expresadas por cualquier medio o
procedimiento;
7. las obras radiofnicas;
8. las obras de artes plsticas, incluidos los dibujos,
pinturas, esculturas, grabados y litografas;
9. los planos y las obras de arquitectura;
10. las obras fotogrficas y las expresadas por un
procedimiento anlogo a la fotografa;
11. las obras de arte aplicado;
12. las ilustraciones, mapas, croquis, planos, bosquejos y
obras plsticas relativas a la geografa, la topografa, la
arquitectura o las ciencias;
13. los programas de ordenador;
14. las colecciones de obras, tales como las enciclopedias y
antologas y de las obras u otros elementos, como la base de
datos, siempre que dichas colecciones sean originales en
razn de la seleccin, coordinacin o disposicin de su
contenido; y,
15. en general, toda otra produccin del intelecto en el
dominio literario, artstico o cientfico, que tenga
caractersticas de originalidad y sea susceptible de ser
divulgada o reproducida por cualquier medio o
procedimiento, conocido o por conocer.
La anterior enumeracin es meramente enunciativa y no
261
taxativa.
Artculo 5.- Sin perjuicio de los derechos que subsistan sobre
la obra originaria y de la correspondiente autorizacin, sern tambin
objeto de proteccin las traducciones, adaptaciones,
transformaciones o arreglos de obras preexistentes.
Artculo 6.- El ttulo de una obra, cuando sea original, quedar
protegido como parte de ella.
Artculo 7.- Estar protegida exclusivamente la forma de
expresin mediante la cual las ideas del actor son descritas,
explicadas, ilustradas o incorporadas a las obras.
Artculo 8.- No sern objeto de proteccin por el derecho de
autor:
1. las ideas contenidas en las obras literarias o artsticas, los
procedimientos, mtodos de operacin o conceptos
matemticos en s, o el contenido ideolgico o tcnico de las
obras cientficas, ni su aprovechamiento industrial o
comercial;
2. los textos oficiales de carcter legislativo, administrativo
o judicial, ni sus traducciones, sin perjuicio de la obligacin
de respetar los textos y citar la fuente;
3. las noticias del da; y,
4. los simples hechos o datos.
TTULO III
DE LOS TITULARES DE DERECHOS
Artculo 9.- El autor es el titular originario de los derechos
exclusivos sobre la obra, de orden moral y patrimonial, reconocidos
por la presente ley.
Sin embargo, de la proteccin que esta ley reconoce al autor se
podrn beneficiar otras personas fsicas, as como el Estado, las
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entidades de derecho pblico y dems personas jurdicas, en los
casos expresamente previstos en ella.
Artculo 10.- Se presume autor, salvo prueba en contrario, a la
persona fsica que aparezca indicada como tal en la obra, mediante su
nombre, firma o signo que lo identifique.
Cuando la obra se divulgue en forma annima o bajo
seudnimo, el ejercicio de los derechos corresponder a la persona
fsica o jurdica que la divulgue con el consentimiento del autor,
mientras ste no revele su identidad y justifique su calidad de tal, caso
en que quedarn a salvo los derechos ya adquiridos por terceros.
Artculo 11.- El autor de la obra derivada es el titular de los
derechos sobre su aporte, sin perjuicio de la proteccin de los autores
de las obras originarias empleadas para realizarla.
Artculo 12.- Los coautores de una obra creada en colaboracin
sern conjuntamente los titulares originarios de los derechos morales
y patrimoniales sobre la misma, y debern ejercer sus derechos, de
ser posible, de comn acuerdo.
Sin embargo, cuando la participacin de cada uno de los
coautores pertenezca a gneros distintos, cada uno de ellos podr,
salvo pacto en contrario, explotar separadamente su contribucin
personal, siempre que no perjudique la explotacin de la obra
comn.
Artculo 13.- En la obra colectiva se presume, salvo prueba en
contrario, que los autores han cedido en forma ilimitada y exclusiva la
titularidad de los derechos patrimoniales a la persona fsica o jurdica
que la publica o divulga con su propio nombre, quien queda
igualmente facultado para ejercer los derechos morales sobre la obra.
Artculo 14.- Salvo lo dispuesto en los Artculos 13, 62 y 69 de
esta ley, en las obras creadas en cumplimiento de una relacin laboral
o en ejecucin de un contrato por encargo, la titularidad de los
derechos que puedan ser transferidos se regir por lo pactado entre
las partes.
A falta de estipulacin contractual expresa, se presumir que
263
los derechos patrimoniales sobre la obra han sido cedidos al patrono
o al comitente, segn los casos, en la medida necesaria para sus
actividades habituales en la poca de la creacin, lo que implica,
igualmente, que el empleador o el comitente, segn corresponda,
cuenta con la autorizacin para divulgar la obra y ejercer los derechos
morales en cuanto sea necesario para la explotacin de la misma.
TTULO IV
DEL CONTENIDO DEL DERECHO DE AUTOR

CAPTULO I
Artculo 15.- El autor de una obra tiene por el slo hecho de la
creacin la titularidad originaria de un derecho oponible a todos, el
cual comprende los derechos de orden moral y patrimonial
determinados en la presente ley.
La enajenacin del soporte material que contiene la obra, no
implica ninguna cesin de derechos en favor del adquirente, salvo
estipulacin contractual expresa o disposicin legal en contrario.
Artculo 16.- El derecho de autor sobre las traducciones y
dems obras indicadas en el Artculo 5 puede existir aun cuando las
obras originarias estn en el dominio pblico, pero no entraa
ningn derecho exclusivo sobre dichas creaciones originales, de
manera que el autor de la obra derivada no puede oponerse a que
otros traduzcan, adapten, modifiquen o compendien las mismas
obras, siempre que sean trabajos originales distintos del suyo.
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS MORALES
Artculo 17.- Los derechos morales reconocidos por la presente
ley, son perpetuos, inalienables, inembargables, irrenunciables, e
imprescriptibles.
A la muerte del autor, los derechos morales sern ejercidos por
sus herederos, durante el tiempo a que se refieren los Artculos 48 al
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51, salvo disposicin legal en contrario.
Artculo 18.- Son derechos morales:
1. el derecho de divulgacin;
2. el derecho de paternidad;
3. el derecho de integridad; y,
4. el derecho de retiro de la obra del comercio.
Artculo 19.- Por el derecho de divulgacin, corresponde al
autor la facultad de resolver sobre mantener indita la obra o de
autorizar su acceso total o parcial al pblico y, en su caso, la forma de
hacer dicha divulgacin. Nadie puede dar a conocer sin el
consentimiento de su autor el contenido esencial de la obra, antes de
que aqul lo haya hecho o la misma se haya divulgado.
Artculo 20.- Por el derecho de paternidad, el autor tiene el
derecho de ser reconocido como tal, determinando que la obra lleve
las indicaciones correspondientes, y de resolver si la divulgacin ha
de hacerse con su nombre, bajo seudnimo o signo, o en forma
annima.
Artculo 21.- Por el derecho de integridad, el autor tiene,
incluso frente al adquirente del objeto material que contiene la obra,
la facultad de oponerse a toda deformacin, modificacin o alteracin
de la misma que cause perjuicio a su honor o su reputacin como
autor.
Artculo 22.- Por el derecho de retiro de la obra del comercio, el
autor tiene el derecho de suspender cualquier forma de utilizacin de
la obra, siempre que existan graves razones morales apreciadas por el
juez, indemnizando previamente a terceros los daos y perjuicios que
pudiere ocasionar.
Si el autor decide reemprender la explotacin de la obra,
deber ofrecer preferentemente los correspondientes derechos al
anterior titular, en condiciones razonablemente similares a las
originales.
265
El derecho establecido en el presente artculo se extingue a la
muerte del autor y no ser aplicable a las obras colectivas, a las
creadas en el cumplimiento de una relacin de trabajo o en ejecucin
de un contrato de obra por encargo.
Artculo 23.- El ejercicio de los derechos de paternidad e
integridad de las obras que hayan pasado al dominio pblico
corresponder indistintamente a los herederos, a la Direccin
Nacional del Derecho de Autor, a la entidad de gestin colectiva
pertinente y a cualquier persona que acredite un inters legtimo
sobre la obra respectiva.
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES
Artculo 24.- El autor goza del derecho exclusivo de explotar su
obra bajo cualquier forma o procedimiento, y de obtener por ello
beneficios, salvo en los casos de excepcin legal expresa.
Durante la vida del autor sern inembargables las tres cuartas
partes de la remuneracin que la explotacin de la obra pueda
producir.
Artculo 25.- El derecho patrimonial comprende,
especialmente, el exclusivo de realizar, autorizar o prohibir:
1. la reproduccin de la obra por cualquier forma o
procedimiento;
2. la comunicacin pblica de la obra por cualquier medio;
3. la distribucin pblica de ejemplares de la obra;
4. la importacin al territorio nacional de copias de la obra;
5. la traduccin, adaptacin, arreglo u otra transformacin
de la obra; y,
6. cualquier otra forma de utilizacin de la obra que no est
contemplada en la ley como excepcin al derecho
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patrimonial, siendo la lista que antecede meramente
enunciativa y no taxativa.
Artculo 26.- La reproduccin comprende cualquier forma de
fijacin u obtencin de una o ms copias de la obra, especialmente
por imprenta u otro procedimiento de las artes grficas o plsticas, el
registro reprogrfico, electrnico, fonogrfico, almacenamiento en
forma digital ram, audiovisual en cualquier medio y/o formato
conocido o por conocerse. El derecho exclusivo de reproduccin
abarca tanto la reproduccin permanente como la reproduccin
tempornea que ocurre en el proceso de transmisin digital o
cualquier otra transmisin de la obra.
La anterior enunciacin es simplemente ejemplificativa.
Artculo 27.- La comunicacin pblica podr efectuarse
particularmente mediante:
1. las representaciones escnicas, recitales, disertaciones y
ejecuciones pblicas de las obras dramticas, dramtico-
musicales, literarias y musicales, por cualquier medio o
procedimiento, sea con la participacin directa de los
intrpretes o ejecutantes, o recibidos o generados por
instrumentos o procesos mecnicos, pticos o electrnicos,
o a partir de una grabacin sonora o audiovisual, u otra
fuente;
2. la proyeccin o exhibicin pblica de obras
cinematogrficas y dems audiovisuales;
3. la transmisin de cualesquiera obras por radiodifusin u
otro medio de difusin inalmbrico, o por hilo, cable, fibra
ptica u otro procedimiento anlogo que sirva para la
difusin a distancia de los signos, las palabras, los sonidos o
las imgenes, sea o no mediante suscripcin o pago;
4. la retransmisin, por una entidad emisora distinta de la
de origen, de la obra radiodifundida;
5. la captacin, en lugar accesible al pblico y mediante
cualquier instrumento idneo, de la obra difundida por
267
radio o televisin;
6. la exposicin pblica de obras de arte o sus
reproducciones;
7. el acceso por medio de telecomunicacin a un sistema
electrnico de recuperacin de informacin, incluso bases
de datos de ordenador, servidores u otros aparatos de
almacenaje de memoria, cuando stas incorporen o
constituyan obras protegidas;
8. transmisiones de una obra por satlite;
9. la transmisin punto a punto de una obra que se hace
disponible al pblico, con inclusin del video a solicitud;
10. acceso por medio de telecomunicacin a un sistema de
recuperacin electrnica, con inclusin de bases de datos
de computadora, servidores o dispositivos de
almacenamiento electrnico similares;
11. la ejecucin de una obra ante un pblico en vivo; y,
12. en general, la difusin, o divulgacin por cualquier
medio o procedimiento, conocido o por conocerse, de los
signos seales, las palabras, los sonidos o las imgenes.
Artculo 28.- La distribucin, a los efectos del presente
captulo, comprende la puesta a disposicin del pblico de
los ejemplares de la obra, por medio de la venta, canje,
permuta u otra forma de transmisin de la propiedad,
alquiler, prstamo pblico o cualquier otra modalidad de
uso o explotacin.
Cuando la distribucin autorizada se efecte mediante
venta u otra forma de transmisin de la propiedad, ese
derecho se extinguir a partir de la primera. No obstante, el
titular de los derechos patrimoniales conserva los de
modificacin, comunicacin pblica y reproduccin de la
obra, as como el de autorizar o no el arrendamiento o el
prstamo pblico de los ejemplares.
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Artculo 29.- La importacin comprende el derecho
exclusivo de autorizar o no el ingreso al territorio nacional
de copias de la obra que no hayan sido autorizadas
expresamente para el pas de importacin,
independientemente de que el tenedor del derecho haya o
no autorizado la realizacin de dichas copias en el pas de
origen. Los derechos de importacin se extienden a la
transmisin electrnica de obras. Este derecho suspende la
libre circulacin de dichos ejemplares en las fronteras, pero
no surte efecto respecto de la nica copia para uso
individual que forme parte del equipaje personal.
Artculo 30.- El autor tiene el derecho exclusivo de hacer o
autorizar las traducciones, as como las adaptaciones,
arreglos y otras transformaciones de su obra, inclusive el
doblaje y el subtitulado.
Artculo 31.- El autor podr exigir al poseedor del ejemplar
nico o raro de la obra el acceso al mismo en la forma que
mejor convenga a los intereses de ambos, y siempre que ello
sea necesario para el ejercicio de sus derechos morales o
patrimoniales, quedando obligado a cubrir todo tipo de
gasto que ocasione dicho acceso.
Artculo 32.- Siempre que la ley no disponga otra cosa
expresamente, ser ilcita toda reproduccin,
comunicacin, distribucin, importacin o cualquier otra
modalidad de explotacin de la obra, en forma total o
parcial, que se realice sin el consentimiento del autor o,
cuando corresponda, de sus derechohabientes.
Artculo 33.- Ninguna autoridad ni persona fsica o moral
podr autorizar la utilizacin de una obra o cualquier otra
produccin protegida por esta ley, o prestar su apoyo a
dicha utilizacin, si el usuario no cuenta con la autorizacin
previa y expresa del titular del respectivo derecho, salvo en
los casos de excepcin previstos por la ley. En caso de
incumplimiento, ser solidariamente responsable.
269
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DE REMUNERACIN COMPENSATORIA
Artculo 34.- Los titulares de los derechos sobre las obras
publicadas en forma grfica, por medio de videogramas o en
fonogramas, o en cualquier clase de grabacin sonora o audiovisual,
tendrn derecho a participar en una remuneracin compensatoria
por las reproducciones de tales obras o producciones, efectuadas
exclusivamente para uso personal por medio de aparatos tcnicos no
tipogrficos.
Dicha remuneracin se determinar en funcin de los equipos,
aparatos y materiales idneos para realizar la reproduccin.
El pago se acreditar a travs de una identificacin en el
equipo de grabacin o reproduccin y en los soportes materiales
utilizados para la duplicacin, cuando corresponda.
Los titulares de derecho de autor podrn introducir
tecnologas de anti-copiado y controlar la reproduccin de dichos
trabajos.
Artculo 35.- Quedan exentos del pago de la anterior
remuneracin, los equipos y soportes que sean utilizados por los
productores de obras audiovisuales, de fonogramas y los editores, o
sus respectivos licenciatarios, as como los estudios de fijacin de
sonido o de sincronizacin de sonidos e imgenes, y las empresas que
trabajen por encargo de cualquiera de ellos, para la produccin o
reproduccin legtima de las obras y producciones de aquellos,
siempre que tales equipos o soportes sean destinados exclusivamente
para esas actividades.
Artculo 36.- La recaudacin y distribucin de la remuneracin
a que se refiere este captulo, se harn efectivas a travs de las
correspondientes entidades de gestin colectiva, las cuales debern
unificar la recaudacin, sea delegando la cobranza en una de ellas o
bien constituyendo un ente recaudador con personera jurdica
propia.
Artculo 37.- Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en
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vigencia de esta ley, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Direccin
Nacional de Derecho de Autor, determinar los titulares a quienes
corresponda dicha remuneracin y reglamentar el procedimiento
para determinar los equipos y soportes sujetos a la misma, su importe
y los sistemas de recaudacin y distribucin.
La Direccin Nacional de Derecho de Autor determinar las
exoneraciones que correspondan y podr ampliar tambin la
responsabilidad del pago de la remuneracin a que se refiere el
Artculo 34, a los que distribuyan al pblico los objetos all sealados.
TTULO V
DE LOS LMITES AL DERECHO DE EXPLOTACIN Y DE SU
DURACIN

CAPTULO I
DE LOS LMITES AL DERECHO DE EXPLOTACIN
Artculo 38.- Las obras del ingenio protegidas por la presente
ley podrn ser comunicadas lcitamente, sin necesidad de la
autorizacin del autor ni el pago de remuneracin alguna, en los
casos siguientes:
1. cuando se realicen en un mbito exclusivamente
domstico, siempre que no exista un inters lucrativo,
directo o indirecto;
2. las efectuadas con fines de utilidad pblica en el curso de
actos oficiales o ceremonias religiosas, de pequeos trozos
musicales o de partes de obras de msica, siempre que el
pblico pueda asistir a ellos gratuitamente;
3. cuando se traten de copias nicas y personales que con
fines exclusivamente didcticos utilicen los docentes en
establecimientos de enseanza;
4. las que se realicen dentro de establecimientos de
comercio, slo para fines demostrativos a la clientela, de
equipos receptores, reproductores u otros similares o para
la venta de los soportes sonoros o audiovisuales que
271
contienen las obras; y,
5. las realizadas como indispensables para llevar a cabo una
prueba judicial o administrativa.
Artculo 39.- Respecto de las obras ya divulgadas, es permitida
sin autorizacin del autor ni pago de remuneracin:
1. la reproduccin por medios reprogrficos, para la
enseanza o la realizacin de exmenes en instituciones
educativas, siempre que no haya fines de lucro y en la
medida justificada por el objetivo perseguido, de artculos o
de breves extractos de obras lcitamente publicadas, a
condicin de que tal utilizacin se haga conforme a los usos
honrados;
2. la reproduccin individual de una obra por bibliotecas o
archivos pblicos que no tengan fines de lucro, cuando el
ejemplar se encuentre en su coleccin permanente, para
preservar dicho ejemplar y sustituirlo en caso de extravo,
destruccin o inutilizacin; o para sustituir en la coleccin
permanente de otra biblioteca o archivo un ejemplar que se
haya extraviado, destruido o inutilizado, siempre que no
resulte posible adquirir tal ejemplar en plazo y condiciones
razonables;
3. la reproduccin de una obra para actuaciones judiciales
o administrativas, en la medida justificada por el fin que se
persiga;
4. la reproduccin de una obra de arte expuesta
permanentemente en las calles, plazas u otros lugares
pblicos, o de la fachada exterior de los edificios, realizada
por medio de un arte diverso al empleado para la
elaboracin del original, siempre que se indique el nombre
del autor si se conociere, el ttulo de la obra si lo tuviere y el
lugar donde se encuentra;
5. el prstamo al pblico del ejemplar lcito de una obra
expresada por escrito, por una biblioteca o archivo cuyas
actividades no tengan directa o indirectamente fines de
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lucro;
6. la reproduccin de las obras mediante el sistema Braille u
otro procedimiento especfico, para uso exclusivo de
invidentes, siempre que la misma no persiga un fin lucrativo
o que las copias no sean objeto de utilizacin a ttulo
oneroso;
7. cuando la obra constituya un signo, emblema, o
distintivo de partidos polticos, asociaciones y/o entidades
civiles sin fines de lucro.
Las reproducciones admitidas en este artculo sern
permitidas en tanto no atenten contra la explotacin normal de la
obra ni causen un perjuicio injustificado a los intereses legtimos del
autor.
Artculo 40.- Se permite realizar, sin autorizacin del autor ni
pago de remuneracin, citas de obras lcitamente divulgadas, con la
obligacin de indicar el nombre del autor y la fuente, y a condicin de
que tales citas se hagan conforme a los usos honrados y en la medida
justificada por el fin que se persiga.
Artculo 41.- Es lcita tambin, sin autorizacin ni pago de
remuneracin, siempre que se indique el nombre del autor y la
fuente, y que la reproduccin o divulgacin no haya sido objeto de
reserva expresa:
1. la reproduccin y distribucin por la prensa, o la
transmisin por cualquier medio, de artculos de actualidad
sobre cuestiones econmicas, sociales, artsticas, polticas o
religiosas, publicados en medios de comunicacin social, o
divulgados a travs de la radiodifusin, sin perjuicio del
derecho exclusivo del autor a publicarlos en forma
separada, individualmente o como coleccin;
2. la difusin, con ocasin de las informaciones relativas a
acontecimientos de actualidad por medios sonoros o
audiovisuales, de imgenes o sonidos de las obras vistas u
odas en el curso de tales acontecimientos, en la medida
justificada por el fin de la informacin;
273
3. la difusin por la prensa o la transmisin por cualquier
medio, a ttulo de informacin de actualidad, de los
discursos, disertaciones, alocuciones, sermones y otras
obras de carcter similar pronunciadas en pblico, y los
discursos pronunciados durante actuaciones judiciales, en
la medida en que lo justifiquen los fines de informacin que
se persiguen, y sin perjuicio del derecho que conservan los
autores de las obras difundidas para publicarlas
individualmente o en forma de coleccin; y,
4. la emisin por radiodifusin o la transmisin por cable o
cualquier otro medio, conocido o por conocerse, de la
imagen de una obra arquitectnica, de una obra de las
bellas artes, de una fotografa o de una obra de arte aplicada,
que se encuentren situadas permanentemente en un lugar
abierto al pblico.
Artculo 42.- Cualquier organismo de radiodifusin podr, sin
autorizacin del autor ni pago de una remuneracin especial, realizar
grabaciones efmeras con sus propios equipos y para la utilizacin
por una sola vez, en sus propias emisiones de radiodifusin, de una
obra sobre la cual tengan el derecho de radiodifundir. Dicha
grabacin deber ser destruida en un plazo de tres meses, a menos
que se haya convenido con el autor uno mayor. Sin embargo, tal
grabacin podr conservarse en archivos oficiales, tambin sin
autorizacin del autor, cuando la misma tenga un carcter
documental excepcional.
Artculo 43.- Es lcito, sin autorizacin del autor ni pago de
remuneracin especial, que un organismo de radiodifusin
retransmita o transmita pblicamente por cable una obra
originalmente radiodifundida por l, con el consentimiento del autor,
siempre que tal retransmisin o transmisin pblica sea simultnea
con la radiodifusin original y que la obra se emita por radiodifusin
o transmisin pblica sin alteraciones.
Artculo 44.- Es lcita la copia para uso exclusivamente
personal de obras publicadas en forma grfica, o en grabaciones
sonoras o audiovisuales, siempre que se haya satisfecho la
remuneracin compensatoria a que se refiere el Captulo IV del Ttulo
IV de la presente ley. Sin embargo, las reproducciones permitidas en
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este artculo no se extienden:
1. a la de una obra de arquitectura en forma de edificio o de
cualquier otra construccin;
2. a la reproduccin integral de un libro, de una obra musical
en forma grfica, o del original o de una copia de las bellas artes,
hecha y firmada por el autor; y,
3. a una base o compilacin de datos.
Artculo 45.- Las excepciones establecidas en los artculos
precedentes, sern de interpretacin restrictiva y no podrn aplicarse
a casos que sean contrarios a los usos honrados.
Artculo 46.- Los lmites a los derechos de explotacin respecto
de los programas de ordenador, sern exclusivamente los
contemplados en el Captulo II del Ttulo VII de esta ley.
CAPTULO II
DE LA DURACIN
Artculo 47.- El derecho patrimonial durar toda la vida del
autor y setenta aos despus de su fallecimiento, y se transmitir por
causa de muerte de acuerdo a las disposiciones del Cdigo Civil.
En las obras en colaboracin, el perodo de proteccin se
contar desde la muerte del ltimo coautor.
Artculo 48.- En las obras annimas y seudnimas, el plazo de
duracin ser de sesenta aos a partir del ao de su divulgacin, salvo
que antes de cumplido dicho lapso el autor revele su identidad, en
cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 49.- En las obras colectivas, los programas de
ordenador, las obras audiovisuales y las radiofnicas, el derecho
patrimonial se extinguir a los sesenta aos de su primera
publicacin o, en su defecto, al de su terminacin. Esta limitacin no
afectar el derecho patrimonial de cada uno de los coautores de las
obras audiovisuales y radiofnicas respecto de su contribucin
275
personal, a los efectos previstos en el segundo prrafo del Artculo 12,
ni el goce y el ejercicio de los derechos morales sobre su aporte.
Artculo 50.- Los plazos establecidos en el presente captulo se
calcularn desde el da uno de enero del ao siguiente al de la muerte
del autor o, en su caso, al de la divulgacin, publicacin o
terminacin de la obra.
Artculo 51.- Cuando uno de los autores de una obra en
colaboracin falleciera sin dejar herederos, sus derechos acrecern
los derechos de los dems coautores.
Artculo 52.- Se consideran obras pstumas las que no han sido
divulgadas durante la vida del autor o las que habiendo sido
divulgadas, el autor a su fallecimiento, las haya dejado modificadas o
corregidas de tal manera que puedan ser consideradas obras nuevas.
Artculo 53.- Los sucesores no podrn oponerse a que terceros
reediten o traduzcan la obra del causante si transcurridos veinte aos
de la muerte del mismo, se hubieren negado a dicha publicacin con
abuso de su derecho y el juez as lo acordase a instancia del que
pretenda la reedicin o traduccin. Dichos terceros debern abonar a
los sucesores del autor la remuneracin correspondiente, fijada de
comn acuerdo entre las partes, o en su defecto, por resolucin
judicial.
TTULO VI
DEL DOMINIO PBLICO
Artculo 54.- El vencimiento de los plazos previstos en esta ley
implica la extincin del derecho patrimonial y determina el pase de la
obra al dominio pblico.
Artculo 55.- La utilizacin de las obras en dominio pblico
deber respetar siempre la paternidad del autor y la integridad de la
creacin, y su explotacin obligar al pago de una remuneracin
conforme a las tarifas que fije la Direccin Nacional de Derecho de
Autor, la cual no podr superar el arancel establecido para las obras
que se encuentran en el dominio privado.
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Esta remuneracin ser destinada exclusivamente a un fondo
de fomento y difusin de las diversas manifestaciones culturales a ser
creado por ley especial.
Artculo 56.- Las traducciones, adaptaciones, arreglos y otras
modificaciones de las obras en dominio pblico estarn sujetos a lo
dispuesto en el Artculo 16 de esta ley.
TTULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA CIERTAS OBRAS

CAPTULO I
DE LAS OBRAS AUDIOVISUALES Y LAS RADIOFNICAS
Artculo 57. Salvo prueba en contrario, se presumen coautores
de la obra audiovisual:
1. el director o realizador;
2. el autor del argumento;
3. el autor de la adaptacin;
4. el autor del guin y dilogos;
5. el autor de la msica especialmente compuesta para la
obra; y,
6. el dibujante, en caso de diseos animados.
Cuando la obra audiovisual haya sido tomada de una obra
preexistente, todava protegida, el autor de la obra originaria queda
equiparado a los autores de la obra nueva.
Artculo 58.- El productor de la obra audiovisual fijar en los
soportes que la contienen, a los efectos de que sea vista durante su
proyeccin, la mencin del nombre de cada uno de los coautores,
pero esa indicacin no se requerir en aquellas producciones
audiovisuales de carcter publicitario o en las que su naturaleza o
breve duracin no lo permita.
277
Artculo 59.- Si uno de los coautores se niega a terminar su
contribucin, o se encuentra impedido de hacerlo por fuerza mayor,
no podr oponerse a que se utilice la parte ya realizada de su
contribucin con el fin de terminar la obra, sin que ello obste a que
respecto de esta contribucin tenga la calidad de autor y goce de los
derechos que de ello se deriven.
Artculo 60.- Salvo pacto en contrario, cada uno de los
coautores puede disponer libremente de la parte de la obra que
constituye su contribucin personal, cuando se trate de un aporte
divisible, para explotarlo en un gnero diferente, siempre que no
perjudique con ello la explotacin de la obra comn.
Artculo 61.- Se presume, salvo prueba en contrario, que es
productor de la obra audiovisual la persona fsica o jurdica que
aparezca acreditada como tal en la obra de la manera acostumbrada.
Artculo 62.- Se presume, salvo pacto en contrario, que los
autores de la obra audiovisual han cedido los derechos patrimoniales,
en forma exclusiva al productor, quien queda investido tambin de la
titularidad del derecho a que se refiere el Artculo 22 de esta ley, as
como autorizado para decidir acerca de la divulgacin de la obra.
Sin perjuicio de los derechos de los autores, el productor
puede, salvo estipulacin en contrario, ejercer en nombre propio los
derechos morales sobre la obra audiovisual.
Artculo 63.- En los casos de infraccin a los derechos sobre la
obra audiovisual, el ejercicio de las acciones corresponder tanto al
productor como al cesionario o licenciatario de sus derechos.
Artculo 64.- Se presumir como cierta, salvo prueba en
contrario, la titularidad de los derechos de una obra audiovisual, tal
como se distribuye y/o comunica a una obra en general, que lleve en
el soporte material las siguientes declaraciones:
1. que el productor de una obra audiovisual es la persona o
entidad legal nombrada en la misma; y,
2. que el titular de los derechos de autor de una obra
audiovisual es la persona o entidad legal nombrada en la
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misma.
Artculo 65.- Se presumir como cierta, salvo prueba en
contrario, que la obra audiovisual fue publicada por primera vez en la
fecha y en el pas indicado en la misma.
Artculo 66.- Las disposiciones contenidas en el presente
captulo sern de aplicacin, en lo pertinente, a las obras
radiofnicas.
CAPTULO II
DE LOS PROGRAMAS DE ORDENADOR
Artculo 67.- Los programas de ordenador se protegen en los
mismos trminos que las obras literarias. Dicha proteccin se
extiende a todas sus formas de expresin y tanto a los programas
operativos como a los aplicativos, ya sea en forma de cdigo fuente o
cdigo objeto.
La proteccin establecida en la presente ley se extiende a
cualesquiera versiones sucesivas del programa, as como a los
programas derivados.
Artculo 68.- El productor del programa de ordenador es la
persona fsica o jurdica que toma la iniciativa y la responsabilidad de
la obra. Se presume, salvo prueba en contrario, que es productor del
programa la persona fsica o jurdica que aparezca indicada como tal
en la obra de la manera acostumbrada.
Artculo 69.- Se presume, salvo pacto en contrario, que los
autores del programa de ordenador han cedido al productor, en
forma ilimitada y exclusiva, los derechos patrimoniales reconocidos
en la presente ley, que lo inviste, adems, de la titularidad del derecho
a que se refiere el Artculo 22 e implica la autorizacin para decidir
sobre la divulgacin del programa y la de ejercer los derechos morales
sobre la obra.
Los autores, salvo pacto en contrario, no pueden oponerse a
que el productor realice o autorice la realizacin de modificaciones o
versiones sucesivas del programa, ni de programas derivados del
279
mismo.
Artculo 70.- A los efectos de esta ley no constituye
reproduccin ilegal de un programa de ordenador, su introduccin
en la memoria interna del respectivo aparato, por parte del usuario
lcito y para su exclusivo uso personal.
La anterior utilizacin lcita no se extiende al aprovechamiento
del programa por varias personas, mediante la instalacin de redes,
estaciones de trabajo u otro procedimiento anlogo, a menos que se
obtenga el consentimiento expreso del titular de los derechos.
Artculo 71.- El usuario lcito de un programa de ordenador
podr realizar una adaptacin de dicho programa cuando sea
indispensable para la utilizacin del programa en un ordenador
especfico y est de acuerdo con la licencia otorgada al usuario lcito;
y la misma sea destinada exclusivamente como copia de resguardo
para sustituir la copia legtimamente adquirida, cuando sta no
pueda utilizarse por dao o prdida.
La reproduccin de un programa de ordenador, inclusive para
uso personal, exigir la autorizacin del titular de los derechos, con la
excepcin de la copia de seguridad.
Artculo 72.- No constituye transformacin, a los efectos del
Artculo 31, salvo prohibicin expresa del titular de los derechos, la
adaptacin de un programa realizada por el usuario lcito, incluida la
correccin de errores, siempre que est destinada exclusivamente
para el uso personal.
La obtencin de copias del programa as adaptado, para su
utilizacin por varias personas o su distribucin al pblico, exigir la
autorizacin expresa del titular de los derechos.
Artculo 73.- Ninguna de las disposiciones del presente
captulo podr interpretarse de manera que permita que su
aplicacin perjudique de modo injustificado los legtimos intereses
del titular de los derechos o sea contraria a la explotacin normal del
programa informtico.
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CAPTULO III
DE LAS OBRAS ARQUITECTNICAS
Artculo 74.- La adquisicin de un plano o proyecto de
arquitectura implicar para el adquirente el derecho de ejecutar la
obra proyectada, pero se requiere el consentimiento del autor para
utilizarlo nuevamente en la construccin de otra obra.
La utilizacin de un plano de arquitectura en una construccin
realizada por un tercero sin que la labor de creacin del plano haya
sido remunerada, dar derecho al autor a la percepcin de una
indemnizacin a ser fijada por el juez.
Artculo 75.- El autor de obras de arquitectura no puede
oponerse a las modificaciones que se hicieren necesarias durante la
construccin o con posterioridad a ella. Si las modificaciones se
realizaren sin el consentimiento del autor, ste podr repudiar la
paternidad de la obra modificada y quedar vedado al propietario
invocar para el futuro el nombre del autor del proyecto original.
CAPTULO IV
DE LAS OBRAS DE ARTES PLSTICAS
Artculo 76.- Salvo pacto en contrario, el contrato de
enajenacin del objeto material que contiene una obra de arte,
confiere al adquirente el derecho de exponer pblicamente la obra,
sea a ttulo gratuito u oneroso.
Artculo 77.- En caso de reventa de obras de artes plsticas,
efectuada en pblica subasta o por intermedio de un negociante
profesional en obras de arte, el autor y, a su muerte, los herederos o
legatarios, gozarn del derecho inalienable e irrenunciable de percibir
del vendedor un 5% (Cinco por ciento) del precio de reventa, por el
tiempo a que se refiere el Artculo 47.
Los subastadores o titulares de establecimientos mercantiles
que hayan intervenido en la reventa, debern notificarla a la entidad
de gestin correspondiente y al autor o a sus derechohabientes, en su
caso, en el plazo de dos meses, y facilitarn la documentacin
281
necesaria para la prctica de la correspondiente liquidacin.
Asmismo, cuando acten por cuenta o encargo del vendedor,
respondern solidariamente con ste del pago del derecho a cuyo
efecto retendrn del precio la participacin que proceda. En todo
caso, se considerarn depositarios del importe de dicha participacin.
La accin para reclamar la suma resultante de la reventa,
prescribir a los un ao de la notificacin de la reventa. Transcurrido
dicho plazo sin que el importe de la participacin hubiera sido objeto
de reclamacin, se proceder a su ingreso en la Direccin Nacional
del Derecho de Autor, para el fondo de desarrollo a la cultura.
Artculo 78.- El retrato o busto de una persona no podr ser
puesto en el comercio sin el consentimiento de la persona misma, y a
su muerte, de sus causahabientes. Sin embargo, la publicacin del
retrato es libre cuando se relacione con fines cientficos, didcticos o
culturales en general, o con hechos o acontecimientos de inters
pblico o que se hubieren desarrollado en pblico.
CAPTULO V
DE LOS ARTCULOS PERIODSTICOS
Artculo 79.- Salvo pacto en contrario, la autorizacin para el
uso de artculos en peridicos, revistas u otros medios de
comunicacin social, otorgada por un autor sin relacin de
dependencia con la empresa periodstica, slo conferir al editor o
propietario de la publicacin el derecho de insertarlo por una vez,
quedando a salvo los dems derechos patrimoniales del cedente o
licenciante.
Si se trata de un autor contratado bajo relacin laboral, se
presumir cedido a la empresa o medio de comunicacin, salvo pacto
en contrario, el derecho de reproduccin del artculo periodstico. Sin
embargo, el autor conservar sus derechos respecto a la edicin
independiente de sus producciones.
La utilizacin del material periodstico en otros diarios,
revistas, peridicos, u otros medios de comunicacin sonoros o
audiovisuales de la misma empresa, distintos de aquel o aquellos en
los que se prestan los servicios o con los cuales el autor tenga suscrito
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contrato o mantenga relacin laboral, dar derecho a los autores del
material periodstico, a un pago adicional por dichas utilizaciones.
Artculo 80.- Si el artculo cedido debe aparecer con la firma del
autor o su seudnimo, el cesionario no podr modificarlo y si el
dueo del peridico o revista lo modificase sin consentimiento del
cedente, ste puede pedir la insercin ntegra y fiel del artculo
cedido, adems de su eventual derecho a reclamar daos y perjuicios.
Cuando el artculo cedido deba aparecer sin la firma del autor,
y como manifestacin del pensamiento o ideario de la empresa
editora del peridico o revista, el director y el dueo del peridico o
de la revista podrn hacerle modificaciones o cambios de forma, sin
el consentimiento del cedente.
Artculo 81.- Si un artculo cedido, en el cual deba aparecer la
firma del autor o su seudnimo, no fuere publicado ni difundido
dentro del lapso estipulado, o a falta de estipulacin, dentro de los
sesenta das siguientes a la entrega del mismo, el cedente podr
denunciar el contrato, sin perjuicio de su derecho al pago de la
remuneracin convenida.
Artculo 82.- Lo establecido en el presente captulo se aplicar
en forma anloga a los dibujos, chistes, grficos, caricaturas,
fotografas y dems obras susceptibles de ser publicadas en
peridicos, revistas u otros medios de comunicacin social.
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DEL FOLKLORE
Artculo 83.- Las expresiones del folklore publicadas o no,
sern protegidas permanentemente de su explotacin inadecuada y
de sus mutilaciones o deformaciones.
Corresponde al Estado, a travs de la Direccin Nacional del
Derecho de Autor y de las dems instituciones encargadas de velar
por el patrimonio cultural tradicional, la defensa contra su
explotacin abusiva o los atentados a su integridad.
Artculo 84.- Cuando una expresin del folklore sirva como
283
base de una obra derivada, el autor de sta ltima, quien la divulgue o
la difunda por cualquier medio o procedimiento, deber indicar la
regin o comunidad de donde proviene esa expresin, y su ttulo, si lo
tuviere.
TTULO IX
DE LA TRANSMISIN DE LOS DERECHOS Y DE LA EXPLOTACIN
DE LAS OBRAS POR TERCEROS

CAPTULO I
Artculo 85.- El derecho patrimonial podr transferirse por
mandato o presuncin legal, mediante cesin entre vivos o
transmisin mortis causa, por cualquiera de los medios permitidos
por la ley.
Artculo 86.- Toda cesin entre vivos se presumir realizada a
ttulo oneroso, a menos que exista pacto expreso en contrario, y
revierte al cedente al extinguirse el derecho del cesionario.
La cesin se limitar al derecho o derechos cedidos, y al
tiempo y mbito territorial pactados contractualmente. Cada una de
las modalidades de utilizacin de las obras ser independiente de las
dems y, en consecuencia, la cesin sobre cada forma de uso deber
constar en forma expresa.
Artculo 87.- Salvo en los casos y en los trminos previstos en
los Artculos 13, 62 y 69, la cesin en exclusiva deber otorgarse
expresamente con tal carcter y atribuir al cesionario, a menos que
el contrato disponga otra cosa, la facultad de explotar la obra con
exclusin de cualquier otra persona, comprendido el propio cedente,
y la de otorgar cesiones no exclusivas a terceros.
El cesionario no exclusivo quedar facultado para utilizar la
obra de acuerdo a los trminos de la cesin y en concurrencia, tanto
con otros cesionarios como con el propio cedente.
Artculo 88. Ser nula la cesin de derechos patrimoniales
respecto del conjunto de las obras que un autor pueda crear en el
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284
futuro, a menos que estn claramente determinadas en el contrato.
Ser igualmente nula cualquier estipulacin por la cual el
autor se comprometa a no crear alguna obra en el futuro.
Artculo 89.- La cesin otorgada a ttulo oneroso le conferir al
autor una participacin proporcional en los ingresos que obtenga el
cesionario por la explotacin de la obra, en la cuanta convenida en el
contrato. Sin embargo, podr estipularse una remuneracin fija:
1. cuando, atendida la modalidad de la explotacin, exista
dificultad grave en la determinacin de los ingresos o su
comprobacin sea imposible o de un costo
desproporcionado con la eventual retribucin;
2. cuando la utilizacin de la obra tenga carcter accesorio
respecto de la actividad o del objeto material a los que se
destine;
3. cuando la obra, utilizada con otras, no constituya un
elemento esencial de la creacin intelectual en la que se
integre; y,
4. en el caso de la primera o nica edicin de las siguientes
obras no divulgadas previamente: diccionarios, antologas y
enciclopedias; prlogos, anotaciones, introducciones y
presentaciones; obras cientficas; trabajos de ilustracin de
una obra, traducciones o ediciones populares a precios
reducidos.
Artculo 90.- Si en la cesin otorgada a cambio de una
remuneracin fija se produjese una manifiesta desproporcin entre la
remuneracin del autor y los beneficios obtenidos por el cesionario,
aquel podr pedir la revisin del contrato y, en defecto de acuerdo,
acudir al juez para que se fije una remuneracin equitativa,
atendiendo a las circunstancias del caso. Esta facultad podr ejercerse
dentro de los diez aos siguientes al de la cesin.
Artculo 91.- El titular de derechos patrimoniales podr
igualmente conceder a terceros una simple licencia de uso, no
exclusiva e intransferible, y la cual se rige por las estipulaciones del
285
contrato respectivo y las atinentes a la cesin de derechos, en cuanto
sean aplicables.
Los contratos de cesin de derechos patrimoniales y los de
licencia de uso debern hacerse por escrito, no estando sujetas a otra
formalidad, salvo en los casos en que la ley presume la transferencia
entre vivos de tales derechos.
CAPTULO II
DEL CONTRATO DE EDICIN
Artculo 92.- El contrato de edicin es aquel por el cual el autor
o sus derechohabientes, ceden a otra persona, llamada editor, el
derecho de reproducir y distribuir la obra por su propia cuenta y
riesgo.
Artculo 93.- El contrato de edicin expresar:
1. la identificacin del autor, del editor y de la obra;
2. si la obra es indita o no;
3. el mbito territorial del contrato;
4. si la cesin confiere al editor un derecho de exclusiva;
5. el nmero de ediciones autorizadas;
6. el plazo para la puesta en circulacin de los ejemplares
de la nica o primera edicin;
7. el nmero mnimo y mximo de ejemplares que
alcanzar la edicin o cada una de las que se convengan;
8. los ejemplares que se reservan al autor, a la crtica y a la
promocin de la obra;
9. la remuneracin del autor;
10. el plazo dentro del cual el autor debe entregar el original
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de la obra al editor;
11. la calidad de la edicin; y,
12. la forma de fijar el precio de los ejemplares.
Artculo 94.- A falta de disposicin expresa en el contrato, se
entender que:
1. la obra ya ha sido publicada con anterioridad;
2. el mbito geogrfico se entender restringido al pas de
celebracin del contrato;
3. se cede al editor el derecho por una sola edicin, la cual
deber estar a disposicin del pblico en el plazo de seis
meses, desde la entrega del ejemplar al editor en
condiciones adecuadas para la reproduccin de la obra;
4. el nmero mnimo de ejemplares que conforman la
primera edicin, es de quinientos;
5. el editor podr hacer imprimir una cantidad adicional de
cada pliego, no mayor del 5% (Cinco por ciento) de la
cantidad autorizada, para cubrir los riesgos de dao o
prdida en el proceso de impresin o encuadernacin. Los
ejemplares adicionales que resulten sobre la cantidad
estipulada, sern tenidos en cuenta en la remuneracin del
autor, cuando sta se hubiere pactado en relacin con los
ejemplares vendidos;
6. el nmero de ejemplares reservados al autor, a la crtica y
a la promocin, es del 5% (Cinco por ciento) de la edicin,
hasta un mximo de cien ejemplares, distribuido
proporcionalmente para cada uno de esos fines. Los
ejemplares recibidos por el autor en tales conceptos,
quedarn fuera del comercio y no se considerarn como
ejemplares vendidos para los efectos de la liquidacin de la
remuneracin;
7. la remuneracin del autor es del 10% (Diez por ciento)
287
del precio de cada ejemplar vendido al pblico;
8. el autor deber entregar el ejemplar original de la obra al
editor, en el plazo de noventa das a partir de la fecha del
contrato;
9. la edicin ser de calidad media, segn los usos y
costumbres; y,
10. el precio de los ejemplares al pblico ser fijado por el
editor, as como los descuentos a mayoristas y minoristas,
sin poder elevarlos al extremo de limitar injustificadamente
su comercializacin.
Artculo 95.- Son obligaciones del editor:
1. publicar la obra en la forma pactada, sin introducirle
ninguna modificacin que el autor no haya autorizado;
2. indicar en cada ejemplar el ttulo de la obra y, en caso de
traduccin, tambin el ttulo en el idioma original; el
nombre o seudnimo del autor, del traductor, compilador o
adaptador, si los hubiere, a menos que ellos exijan la
publicacin annima; el nombre y direccin del editor y del
impresor; la mencin de reserva del derecho de autor, del
ao y lugar de la primera publicacin y las siguientes, si
correspondiera; el nmero de ejemplares impresos y la
fecha en que se termin la impresin;
3. someter las pruebas de la tirada al autor, salvo pacto en
contrario;
4. distribuir y difundir la obra en el plazo y condiciones
estipuladas, y conforme a los usos habituales;
5. satisfacer al autor la remuneracin convenida, y cuando
sta sea proporcional y a menos que en el contrato se fije un
plazo menor, liquidarle semestralmente las cantidades que
le corresponden. Si se ha pactado una remuneracin fija,
sta ser exigible desde el momento en que los ejemplares
estn disponibles para su distribucin y venta;
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288
6. presentarle al autor, en las condiciones indicadas en el
numeral anterior, un estado de cuentas con indicacin de la
fecha y tiraje de la edicin, nmero de ejemplares vendidos
y en depsito para su colocacin, as como el de los
ejemplares inutilizados o destruidos por caso fortuito o
fuerza mayor;
7. permitirle al autor la verificacin de los documentos y
comprobantes demostrativos de los estados de cuenta, as
como la fiscalizacin de los depsitos donde se encuentren
los ejemplares objeto de la edicin;
8. solicitar el registro del derecho de autor sobre la obra y
hacer el depsito legal, en nombre del autor, cuando ste no
lo hubiere hecho;
9. restituir al autor el original de la obra objeto de la edicin,
una vez finalizadas las operaciones de impresin y tiraje de
la misma, salvo imposibilidad de orden tcnico; y,
10. dar aviso previo al autor en caso de una nueva edicin
autorizada en el contrato, a fin de que tenga oportunidad
para hacer las reformas, adiciones, o mejoras que estime
pertinentes si la naturaleza de la obra lo exigiere. En caso de
que dichas mejoras sean introducidas cuando la obra ya
estuviere corregida en prueba, el autor deber reconocer al
editor el gasto ocasionado por ella.
Artculo 96.- Cuando se trate de una cesin exclusiva y salvo
pacto en contrario, en tanto no se hayan agotado las ediciones que el
editor tiene derecho de hacer, no podrn el autor ni sus sucesores
disponer total o parcialmente de la obra; para tal efecto. Durante la
vigencia del contrato de edicin el editor tendr el derecho de exigir
que se retire de circulacin una edicin de la misma obra hecha por
un tercero.
Artculo 97.- El autor tendr durante el perodo de correccin o
pruebas el derecho de efectuar las correcciones, adiciones o mejoras
que estime convenientes, siempre que no alteren su carcter o
finalidad ni se eleve substancialmente el costo de la edicin. En
cualquier caso, el contrato de edicin podr prever un porcentaje
289
mximo de correcciones sobre la totalidad de la obra.
Artculo 98.- Son obligaciones del autor:
1. responder al editor de la autora y originalidad de la obra;
2. garantizar al editor el ejercicio pacfico y, en su caso,
exclusivo del derecho objeto del contrato;
3. entregar al editor en debida forma y en el plazo
convenido, el original de la obra objeto de la edicin; y,
4. corregir las pruebas de la tirada, salvo pacto en contrario.
Artculo 99.- La quiebra o liquidacin judicial del editor
determinan la rescisin del contrato y, en consecuencia, el autor
podr disponer de sus derechos libremente.
No obstante, los ejemplares impresos en poder del editor
podrn ser vendidos y el autor tendr, en tal caso, derecho a percibir
la remuneracin respectiva segn los trminos del contrato. Sin
embargo, al proceder a la venta de los ejemplares, el autor tendr
preferencia para adquirirlos, con descuento de mayorista, o ejercer
sobre ellos un derecho de compensacin por las sumas que le sean
adeudadas.
Artculo 100.- El editor podr iniciar y proseguir ante las
autoridades judiciales y administrativas todas las acciones a que
tenga derecho, por s y en representacin del autor, para la defensa y
gestin de los derechos patrimoniales de ambos mientras dure la
vigencia del contrato de edicin, quedando investido para ello de las
ms amplias facultades de representacin procesal.
Artculo 101.- Quedan tambin regulados por las disposiciones
de este captulo, los contratos de coedicin en los cuales existe ms de
un editor obligado frente al autor.
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CAPTULO III
DEL CONTRATO DE EDICIN DE OBRAS MUSICALES
Artculo 102.- Por el contrato de edicin de obras musicales, el
autor cede al editor el derecho exclusivo de edicin y lo faculta para
que, por s o por terceros, realice la fijacin y la reproduccin
fonomecnica de la obra, la adaptacin audiovisual, la traduccin, la
sub-edicin y cualquier otra forma de utilizacin de la obra que se
establezca en el contrato, quedando obligado el editor a su ms
amplia difusin por todos los medios, y percibiendo por ello la
participacin en los rendimientos pecuniarios que ambos acuerden.
El autor podr ceder adems al editor hasta un 50% (Cincuenta
por ciento) de los beneficios provenientes de la comunicacin pblica
y de la reproduccin de la obra y hasta un 33,33 % (Treinta y tres
coma treinta y tres por ciento) de la remuneracin compensatoria a
que se refiere el Artculo 34 de esta ley.
Artculo 103.- El autor tiene el derecho irrenunciable de dar
por rescindido el contrato si el editor no ha editado o publicado la
obra, o no ha realizado ninguna gestin para su difusin en el plazo
establecido en el contrato o, en su defecto, dentro de los seis meses
siguientes a la entrega de los originales. En el caso de las obras
sinfnicas y dramtico-musicales, el plazo ser de un ao a partir de
dicha entrega.
El autor podr igualmente pedir la rescisin del contrato si la
obra musical o dramtico-musical no ha producido beneficios
econmicos en tres aos y el editor no demuestra haber realizado
actos positivos para la difusin de la misma.
Artculo 104.- Son aplicables a los contratos de edicin de
obras musicales, las disposiciones contenidas en los Artculos 99 y 100
de la presente ley.
291
CAPTULO IV
DE LOS CONTRATOS DE REPRESENTACIN TEATRAL Y DE
EJECUCIN MUSICAL
Artculo 105.- Por los contratos regulados en este captulo, el
autor, sus derechohabientes o la entidad de gestin correspondiente,
ceden o licencian a una persona fsica o jurdica el derecho de
representar o ejecutar pblicamente una obra literaria, dramtica,
musical, dramtico-musical, pantommica, coreogrfica o cualquier
otra escnica, mediante compensacin econmica.
Los contratos indicados podrn celebrarse por tiempo
determinado o por un nmero determinado de representaciones o
ejecuciones pblicas.
Artculo 106.- En caso de cesin de derechos exclusivos, la
validez del contrato no podr exceder de cinco aos.
La falta o interrupcin de las representaciones o ejecuciones
en el plazo acordado por las partes, pero que no podr exceder de un
ao, pondr fin al contrato de pleno derecho. En estos casos, el
empresario deber restituir al autor el ejemplar de la obra que haya
recibido e indemnizarle los daos y perjuicios ocasionados por su
incumplimiento.
Artculo 107.- El empresario se obliga a garantizar al autor o sus
representantes la inspeccin de la representacin o ejecucin y la
asistencia a las mismas gratuitamente; a satisfacer puntualmente la
remuneracin convenida, en los trminos sealados por el Artculo
89; a presentar al autor o a sus representantes el programa exacto de
la representacin o ejecucin, anotando al efecto en planillas diarias
las obras utilizadas y sus respectivos autores; y, cuando la
remuneracin fuese proporcional, a presentar una relacin fidedigna
y documentada de sus ingresos.
Artculo 108.- Cuando la remuneracin del autor no haya sido
fijada contractualmente, le corresponder el equivalente al 10% (Diez
por ciento) del valor de las entradas vendidas en cada representacin
o ejecucin, y el 15% (Quince por ciento) de dicho monto en la
funcin de estreno.
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Artculo 109.- El propietario, socio, gerente, director o
responsable de las actividades de los establecimientos donde se
realicen actos de comunicacin pblica que utilicen obras,
interpretaciones o producciones protegidas por la presente ley,
responder solidariamente con el organizador del acto por las
violaciones a los derechos respectivos que tengan efecto en dichos
locales o empresas, sin perjuicio de las responsabilidades penales que
correspondan.
Artculo 110.- Las disposiciones relativas a los contratos de
representacin o ejecucin, son tambin aplicables a las dems
modalidades de comunicacin pblica a que se refiere el Artculo 27,
en cuanto corresponda.
CAPTULO V
DEL CONTRATO DE INCLUSIN FONOGRFICA
Artculo 111.- Por el contrato de inclusin fonogrfica el autor
de una obra musical, o su representante, autoriza a un productor de
fonogramas, mediante remuneracin, a grabar o fijar una obra para
reproducirla sobre un disco fonogrfico, una banda magntica, un
soporte digital o cualquier otro dispositivo o mecanismo anlogo, con
fines de reproduccin y venta de ejemplares.
La autorizacin otorgada por el autor o editor, o por la entidad
de gestin que los represente, para incluir la obra en un fonograma,
concede al productor autorizado el derecho a reproducir u otorgar
licencias para la reproduccin de su fonograma, condicionada al pago
de una remuneracin.
Artculo 112.- La autorizacin concedida al productor
fonogrfico no comprende el derecho de comunicacin pblica de la
obra contenida en el fonograma, ni de ningn otro derecho distinto a
los expresamente autorizados.
Artculo 113.- El productor est obligado a consignar en todos
los ejemplares o copias del fonograma, aun en aquellos destinados a
su distribucin gratuita, las indicaciones siguientes:
1. el ttulo de las obras y el nombre o seudnimo de los
293
autores, as como el de los arregladores y versionistas, si los
hubiere. Si la obra fuere annima, as se har constar;
2. el nombre de los intrpretes principales, as como la
denominacin de los conjuntos orquestales o corales y el
nombre de sus respectivos directores;
3. el nombre o siglas de la entidad de gestin colectiva que
administre los derechos patrimoniales sobre la obra;
4. la mencin de reserva de derechos sobre el fonograma,
con indicacin del smbolo (P), seguido del ao de la
primera publicacin;
5. la razn social del productor fonogrfico y la marca o
nombre que lo identifique; y,
6. la mencin de que estn reservados todos los derechos
del autor, de los intrpretes o ejecutantes y del productor
del fonograma, incluidos los de copia, alquiler, canje o
prstamo y ejecucin pblica.
Las indicaciones que por falta de lugar adecuado no puedan
estamparse directamente sobre los ejemplares o copias que
contienen la reproduccin, sern obligatoriamente impresas en el
sobre, cubierta o en folleto adjunto.
Artculo 114.- El productor fonogrfico est obligado a llevar
un sistema de registro que le permita la comprobacin a los autores y
artistas intrpretes o ejecutantes sobre la cantidad de reproducciones
vendidas, y deber permitir que stos puedan verificar la exactitud de
las liquidaciones de sus remuneraciones mediante la inspeccin de
comprobantes, oficinas, talleres, almacenes y depsitos, sea
personalmente, a travs de representante autorizado o por medio de
la entidad de gestin colectiva correspondiente.
Artculo 115.- Las disposiciones del presente captulo, son
aplicables en lo pertinente a las obras literarias que sean utilizadas
como texto de una obra musical, o como declamacin o lectura para
su fijacin en un fonograma, con fines de reproduccin y venta.
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Artculo 116.- El autor, as como el artista y el productor de
fonogramas o las entidades de gestin colectiva podrn, conjunta o
separadamente, perseguir ante la justicia civil o penal, la
reproduccin, alquiler u otra utilizacin ilcita del fonograma.
CAPTULO VL
DEL CONTRATO DE RADIODIFUSIN
Artculo 117.- Por el contrato de radiodifusin el autor, su
representante o derechohabiente, autoriza a un organismo de
radiodifusin para la transmisin de su obra.
Las disposiciones del presente captulo, se aplicarn tambin a
las transmisiones efectuadas por hilo, cable, fibra ptica u otro
procedimiento anlogo.
Artculo 118.- Los organismos de radiodifusin anotarn en
planillas mensuales, por orden de difusin, el ttulo de cada una de las
obras difundidas y el nombre de sus respectivos autores, el de los
intrpretes o ejecutantes o el del director del grupo u orquesta, en su
caso, y el del productor audiovisual o del fonograma, segn
corresponda.
Asmismo, remitirn copias de dichas planillas, firmadas y
fechadas, a cada una de las entidades de gestin que representen a los
titulares de los respectivos derechos.
Artculo 119.- En los programas emitidos ser obligatorio
indicar el ttulo de cada obra utilizada, as como el nombre de los
respectivos autores, el de los intrpretes principales que intervengan
y el del director del grupo u orquesta, en su caso.
295
TTULO X
DE LOS DERECHOS CONEXOS AL DERECHO DE AUTOR Y OTROS
DERECHOS INTELECTUALES

CAPTULO I
Artculo 120.- La proteccin reconocida a los derechos conexos
al derecho de autor, y a otros derechos intelectuales contemplados en
el presente Ttulo, no afectar en modo alguno la tutela del derecho
de autor sobre las obras literarias o artsticas. En consecuencia,
ninguna de las disposiciones contenidas en el presente Ttulo podr
interpretarse en menoscabo de esa proteccin. En caso de duda o
conflicto se estar a lo que ms favorezca al autor.
Sin perjuicio de sus limitaciones especficas, todas las
excepciones y lmites establecidos en esta ley para el derecho de
autor, sern tambin aplicables a los derechos reconocidos en el
presente Ttulo.
Artculo 121.- Los titulares de los derechos conexos y otros
derechos intelectuales podrn invocar las disposiciones relativas a los
autores y sus obras, en cuanto estn conformes con la naturaleza de
sus respectivos derechos.
CAPTULO II
DE LOS ARTISTAS INTRPRETES O EJECUTANTES
Artculo 122.- Los artistas intrpretes o ejecutantes gozan del
derecho moral a:
1. el reconocimiento de su nombre sobre sus
interpretaciones o ejecuciones; y,
2. oponerse a toda deformacin, mutilacin o a cualquier
otro atentado sobre su actuacin que lesione su prestigio o
reputacin.
Artculo 123.- Los artistas intrpretes o ejecutantes, o sus
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derechohabientes, tienen el derecho exclusivo de realizar, autorizar o
prohibir:
1. la comunicacin al pblico de sus representaciones o
ejecuciones, excepto, cuando la interpretacin o ejecucin
utilizada en esa comunicacin:
a) constituya por s misma una interpretacin o ejecucin
radiodifundida;
b) o haya sido fijada en un fonograma o vdeograma que
haya tomado estado pblico;
2. la fijacin y reproduccin de sus representaciones o
ejecuciones, por cualquier medio o procedimiento; y,
3. la reproduccin de una fijacin autorizada, cuando se
realice para fines distintos de los que fueron objeto de la
autorizacin.
No obstante, lo dispuesto en este artculo, los intrpretes o
ejecutantes no podrn oponerse a la comunicacin pblica de sus
actuaciones, cuando aquella se efecte a partir de una fijacin
realizada con su previo consentimiento y publicada con fines
comerciales.
Artculo 124.- Los artistas intrpretes o ejecutantes tienen
igualmente el derecho a una remuneracin equitativa por la
comunicacin pblica del fonograma publicado con fines
comerciales que contenga su interpretacin o ejecucin, la cual ser
compartida en partes iguales con el productor fonogrfico, salvo que
dicha comunicacin est contemplada entre las excepciones
previstas en el Artculo 38 de la presente ley.
Artculo 125.- Las orquestas, grupos vocales y dems
agrupaciones de intrpretes y ejecutantes designarn un
representante a los efectos del ejercicio de los derechos reconocidos
por esta ley. A falta de designacin, corresponder la representacin a
los respectivos directores.
El representante tendr la facultad de sustituir el mandato, en
297
lo pertinente, en una entidad de gestin colectiva.
Artculo 126.- La duracin de los derechos reconocidos en este
captulo ser de cincuenta aos, contados a partir del ao siguiente al
de fijacin de la interpretacin o ejecucin.
En caso de las orquestas, grupos corales y dems
agrupaciones, la duracin ser de cincuenta aos, contados a partir
del uno de enero del ao siguiente a la fijacin de la interpretacin o
ejecucin.
CAPTULO III
DE LOS PRODUCTORES DE FONOGRAMAS
Artculo 127.- Los productores fonogrficos tienen el derecho
exclusivo de realizar, autorizar o prohibir:
1. la reproduccin directa o indirecta de sus fonogramas;
2. la distribucin al pblico, incluida la exportacin, el
alquiler, el prstamo pblico y cualquier otra transferencia
de posesin a ttulo oneroso de las copias de sus
fonogramas;
3. la importacin de ejemplares cuando no hayan sido
autorizados para el territorio de su ingreso;
4. la comunicacin digital mediante fibra ptica, onda,
satlite o cualquier otro sistema creado o a crearse, cuando
tal comunicacin sea equivalente a un acto de distribucin,
por permitir al usuario realizar la seleccin digital de la obra
y produccin;
5. la inclusin de sus fonogramas en obras audiovisuales; y,
6. la modificacin de sus fonogramas por medios tcnicos.
Los derechos reconocidos en los numerales 1, 2, 3 y 4 se
extienden a la persona fsica o jurdica que explote el fonograma bajo
el amparo de una cesin o licencia exclusiva.
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Artculo 128.- Los productores de fonogramas tienen
igualmente el derecho a recibir una remuneracin por la
comunicacin del fonograma al pblico, por cualquier medio o
procedimiento, salvo en los casos de las utilizaciones lcitas a que se
refiere el Artculo 38 de la presente ley, la cual ser compartida, en
partes iguales, con los artistas intrpretes o ejecutantes.
Artculo 129.- En los casos de infraccin a los derechos
reconocidos en este captulo, corresponder el ejercicio de las
acciones al titular originario de los derechos sobre el fonograma, a
quien ostente la cesin o la licencia exclusiva de los respectivos
derechos o a la entidad de gestin colectiva que los represente.
Artculo 130.- La proteccin concedida al productor de
fonogramas ser de cincuenta aos, contados a partir del uno de
enero del ao siguiente a la primera publicacin del fonograma.
Vencido el plazo de proteccin, el fonograma pasar al
dominio pblico, conforme a las disposiciones del Ttulo VI de la
presente ley.
CAPTULO IV
DE LOS ORGANISMOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 131.- Los organismos de radiodifusin tienen el
derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir:
1. la retransmisin de sus emisiones por cualquier medio o
procedimiento, conocido o por conocerse;
2. la grabacin en cualquier soporte, sonoro o audiovisual,
de sus emisiones, incluso, la de alguna imagen aislada
difundida en la emisin o transmisin; y,
3. la reproduccin de sus emisiones.
Asmismo, los organismos de radiodifusin tendrn derecho a
obtener una remuneracin equitativa por la comunicacin pblica de
sus emisiones o transmisiones de radiodifusin, cuando se efecte en
lugares a los que el pblico acceda mediante el pago de un derecho de
299
admisin o entrada.
Artculo 132.- A los efectos del goce y el ejercicio de los
derechos establecidos en este captulo, se reconoce una proteccin
anloga, en cuanto corresponda, a las estaciones que transmitan
programas al pblico por medio del hilo, cable, fibra ptica u otro
procedimiento anlogo.
Artculo 133.-. La proteccin reconocida en este captulo, ser
de cincuenta aos, contados a partir del uno de enero del ao
siguiente al de la emisin o transmisin.
CAPTULO V
OTROS DERECHOS INTELECTUALES
Artculo 134.- La presente ley reconoce un derecho de
explotacin sobre las grabaciones de imgenes en movimiento, con o
sin sonido, que no sean creaciones susceptibles de ser calificadas
como obras audiovisuales. En estos casos, el productor gozar,
respecto de sus grabaciones audiovisuales, del derecho exclusivo de
autorizar o no su reproduccin, distribucin y comunicacin pblica,
inclusive de las fotografas realizadas en el proceso de produccin de
las grabaciones audiovisuales.
La duracin de los derechos reconocidos en este artculo ser
de cincuenta aos, contados a partir del uno de enero del ao
siguiente al de la divulgacin de la grabacin o al de su realizacin, si
no se hubiere divulgado.
Artculo 135.- Quien realice una fotografa u otra fijacin
obtenida por un procedimiento anlogo, que no tenga el carcter de
obra de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 16 del
Artculo 2 y de lo dispuesto en el Ttulo II de esta ley, goza del
derecho exclusivo de autorizar su reproduccin, distribucin y
comunicacin pblica, en los mismos trminos reconocidos a los
autores fotogrficos.
La duracin de este derecho ser de cincuenta aos contados a
partir del uno de enero del ao siguiente a la realizacin de la
fotografa.
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TTULO XI
DE LA GESTIN COLECTIVA
Artculo 136.- Las entidades de gestin colectiva constituidas o
por constituirse para defender los derechos patrimoniales
reconocidos en la presente ley, necesitan a los fines de su
funcionamiento de una autorizacin del Estado y estn sujetas a su
fiscalizacin, en los trminos de esta ley y, en su caso, de lo que
disponga el Reglamento.
Dichas entidades sern asociaciones civiles sin fines de lucro,
tendrn personera jurdica y patrimonio propio, y no podrn ejercer
ninguna actividad de carcter poltico, religioso o ajeno a su propia
funcin.
Artculo 137.- La Direccin Nacional del Derecho de Autor,
teniendo en cuenta los requisitos contemplados en el presente
captulo, determinar las entidades que, a los efectos de la gestin
colectiva, se encuentran en condiciones de representar a los titulares
de derechos sobre las obras, ediciones, producciones,
interpretaciones o ejecuciones y emisiones.
Artculo 138.- Las entidades de gestin colectiva estn
legitimadas, en los trminos que resulten de sus propios estatutos,
para ejercer los derechos confiados a su administracin y hacerlos
valer en toda clase de procedimientos administrativos y judiciales,
quedando investidas para ello de las ms amplias facultades de
representacin procesal, incluso, el desistimiento, el allanamiento y la
transaccin. Los usuarios nicamente podrn oponer a esta
legitimacin la autorizacin del titular de los derechos exclusivos
concedidos o, en su caso, el pago de la remuneracin que proceda al
titular correspondiente.
Las entidades de gestin podrn unificar convencionalmente
su representacin a fin de actuar en conjunto ante los usuarios o crear
un ente recaudador con personalidad jurdica.
Artculo 139.- La Direccin Nacional de Derecho de Autor
resolver sobre la solicitud de autorizacin de funcionamiento de una
entidad de gestin colectiva, dentro de los seis meses siguientes a la
301
fecha en que haya recibido toda la documentacin exigible. Vencido
dicho plazo sin haberse pronunciado la Direccin Nacional del
Derecho de Autor, se configurar la denegatoria ficta de la solicitud.
El permiso de funcionamiento se conceder si se cumplen los
requisitos siguientes:
1. que los estatutos cumplan los requisitos exigidos en las
leyes respectivas y en este captulo;
2. que la entidad solicitante se obligue a aceptar la
administracin de los derechos que le encomienden sus
asociados o representados, de acuerdo al gnero o modo de
explotacin para el cual haya sido constituida; y,
3. que la entidad rena las condiciones necesarias para
asegurar la eficaz administracin de los derechos que
pretende gestionar, a cuyos efectos la Direccin Nacional
del Derecho de Autor podr requerir toda la informacin
que estime necesaria.
Artculo 140.- Para valorar la concurrencia de las condiciones
establecidas en el artculo anterior, se tendrn particularmente en
cuenta:
1. el nmero de titulares que se hayan comprometido a
confiar la administracin de sus derechos a la entidad
solicitante, en caso de ser autorizada;
2. el volumen del repertorio que se aspira a administrar y la
presencia efectiva del mismo en las actividades realizadas
por los usuarios ms significativos;
3. la cantidad e importancia de los usuarios potenciales;
4. la idoneidad de los estatutos y los medios que se cuentan
para el cumplimiento de sus fines; y,
5. la posible efectividad de la gestin en el extranjero del
repertorio que se aspira administrar, mediante probables
contratos de representacin con entidades de la misma
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naturaleza que funcionen en el exterior.
Artculo 141.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, los
estatutos de las entidades de gestin colectiva debern contener:
1. la denominacin, que no podr ser idntica a la de otras
entidades, ni tan semejante que pueda inducir a confusin;
2. el objeto o fines, con especificacin de los derechos
administrados, no pudiendo dedicar su actividad fuera del
mbito de la proteccin de los derechos de autor, de los
derechos conexos o de los dems derechos intelectuales
reconocidos por la presente ley;
3. las clases de titulares de derechos comprendidos en la
gestin y, en su caso, las distintas categoras de aqullos, a
efectos de su participacin en la administracin de la
entidad;
4. las condiciones para la adquisicin y prdida de la
calidad de socio, as como para la suspensin de los
derechos sociales;
5. los derechos y deberes de los socios y, en particular, el
rgimen de voto, que para la eleccin de las autoridades
societarias ser secreto;
6. los rganos de gobierno y representacin de la entidad y
sus respectivas competencias, as como las normas relativas
a la convocatoria, constitucin y funcionamiento de los de
carcter colegiado;
7. el patrimonio inicial y los recursos previstos;
8. principios a que han de someterse los sistemas de reparto
de la recaudacin;
9. el rgimen de control de la gestin econmica y
financiera de la entidad;
10. las normas que aseguren una gestin libre de injerencia
303
de los usuarios en la gestin de su repertorio, y que eviten
una utilizacin preferencial de las obras, interpretaciones o
producciones administradas; y,
11. el destino del patrimonio o del activo neto resultante, en
los supuestos de liquidacin de la entidad, que en ningn
caso podr ser objeto de reparto entre los socios.
Artculo 142.- Las entidades de gestin estn obligadas a:
1. depositar en la Direccin Nacional del Derecho de Autor
copias autenticadas de su Acta Constitutiva y Estatutos, as
como sus reglamentos de socios y otros que desarrollen los
principios estatutarios; las normas de recaudacin y
distribucin; los contratos que celebren con asociaciones de
usuarios y los de representacin que tengan con entidades
extranjeras de la misma naturaleza; los balances anuales y
los informes de auditora; y las actas o documentos
mediante los cuales se designen los miembros de los
organismos directivos y de vigilancia, sus administradores y
apoderados, todo ello dentro de los treinta das siguientes a
su aprobacin, celebracin, elaboracin, eleccin o
nombramiento, segn corresponda;
2. aceptar la administracin de los derechos que les sean
encomendados de acuerdo a su objeto y fines, y realizar la
gestin con sujecin a sus estatutos y dems normas
aplicables;
3. reconocer a los representados nacionales o extranjeros
un derecho de participacin apropiado en las decisiones de
la entidad respecto a la asignacin, cobro, administracin y
distribucin de las regalas;
4. fijar aranceles justos y equitativos que determinen la
remuneracin exigida por la utilizacin de su repertorio, sea
perteneciente a titulares nacionales o extranjeros, residentes
o no en la Repblica;
5. mantener a disposicin del pblico los aranceles fijados;
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6. contratar, salvo motivo justificado, con todo usuario que
lo solicite y acepte el arancel fijado, autorizaciones o
cesiones no exclusivas para el uso de su repertorio;
7. distribuir, por lapsos no superiores a un ao, las
remuneraciones recaudadas con base a sus normas de
reparto, con la sola deduccin de los gastos administrativos
y de gestin, y de un descuento adicional no superior al 10%
(Diez por ciento) de la cantidad repartible, destinado
exclusivamente a actividades o servicios de carcter social y
asistencial en beneficio de sus asociados, todo ello de
acuerdo a lo aprobado anualmente por la Asamblea
Ordinaria y a lo estipulado en los contratos de
representacin recproca celebrados con organizaciones de
su clase;
8. aplicar sistemas de distribucin que excluyan la
arbitrariedad, bajo el principio de un reparto equitativo
entre los titulares de los derechos, en forma efectivamente
proporcional a la utilizacin de las obras, interpretaciones o
producciones, segn el caso;
9. mantener una informacin peridica, destinada a sus
asociados, relativa a las actividades y acuerdos de la entidad
que puedan interesar al ejercicio de sus derechos, y que
deber contener el balance general de la entidad, el informe
de los auditores y el texto de las resoluciones que adopten
sus rganos de gobierno. Similar informacin debe ser
enviada a las entidades extranjeras con las cuales se
mantengan contratos de representacin para el territorio
nacional; y,
10. someter el balance anual y la documentacin contable
al examen y fiscalizacin de la Direccin Nacional del
Derecho de Autor, y cuyo informe debe formar parte de los
recaudos a disposicin de los socios, sin perjuicio del
examen e informe que correspondan a los rganos internos
de vigilancia de acuerdo a los Estatutos.
Artculo 143.- Las entidades de gestin no podrn mantener
fondos irrepartibles. Si transcurrido un ao de la respectiva
305
recaudacin, no se pudiere individualizar al titular beneficiario, el
dinero percibido por tal concepto debe distribuirse entre los titulares
nacionales y extranjeros representados por la entidad, en proporcin
a las sumas que hubieren recibido por la utilizacin de sus obras,
interpretaciones o producciones, segn el caso.
Artculo 144.- A los efectos del rgimen de autorizacin y
fiscalizacin previsto en esta ley, la Direccin Nacional del Derecho
de Autor podr, mediante resolucin fundada, exigir de las entidades
de gestin cualquier tipo de informacin, ordenar inspecciones o
auditoras, y designar un representante que asista con voz, pero, sin
voto a las reuniones de los rganos deliberantes, directivos o de
vigilancia, o de cualquier otro previsto en los estatutos respectivos.
Artculo 145.- Las entidades de gestin colectiva podrn ser
sancionadas por la Direccin Nacional del Derecho de Autor, en los
trminos previstos en los Artculos 148 y 149 de la presente ley.
TTULO XII
DE LA PARTICIPACIN DEL ESTADO EN EL MBITO
ADMINISTRATIVO

CAPTULO I
DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR
Artculo 146.- Crase por la presente ley, la Direccin Nacional
del Derecho de Autor, bajo la dependencia interina del Ministerio de
Industria y Comercio, en tanto sea creado el Instituto Nacional de
Propiedad Intelectual.
El titular de la Direccin ser designado por el Poder Ejecutivo,
a partir de una terna de abogados presentada por el Ministerio de
Industria y Comercio, previo concurso de mritos por un perodo de
cinco aos, pudiendo ser reelecto.
Artculo 147.- La Direccin Nacional del Derecho de Autor
tendr las atribuciones siguientes:
1. orientar, coordinar y fiscalizar la aplicacin de las leyes,
tratados o convenciones internacionales de los cuales forme
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parte la Repblica, en materia de derecho de autor y dems
derechos reconocidos por la presente ley y vigilar su
cumplimiento;
2. desempear la funcin de autorizacin de las entidades
de gestin colectiva y ejercer su fiscalizacin en cuanto a su
actividad gestora, en los trminos de esta ley;
3. administrar los fondos correspondientes a las
remuneraciones generadas por la utilizacin de las obras y
dems producciones incorporadas al dominio pblico o al
patrimonio del Estado, pudiendo delegar la recaudacin a la
entidad de gestin colectiva de derecho de autor ms
representativa;
4. deducir las acciones civiles y las denuncias penales en
nombre y representacin del Estado, en cuanto al goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la presente ley,
pudiendo a tales efectos actuar por apoderado;
5. actuar como rbitro, cuando as lo soliciten las partes, o
llamarlas a conciliacin, en los conflictos que se presenten
con motivo del goce o ejercicio de los derechos reconocidos
en esta ley;
6. evacuar las consultas que formulen los jueces en las
controversias que se susciten, sobre materias vinculadas a la
presente ley;
7. fijar los aranceles que correspondan a la utilizacin de las
obras y dems producciones que ingresen al dominio
pblico y del Estado;
8. resolver, dentro del plazo de noventa das, las
oposiciones al registro de una obra, interpretacin o
produccin, de acuerdo a las disposiciones del Captulo II
de este mismo Ttulo. Vencido el plazo, se entender
rechazada la oposicin;
9. ejercer de oficio o a peticin de parte, funciones de
vigilancia e inspeccin sobre las actividades que puedan dar
307
lugar al ejercicio de los derechos reconocidos en la presente
ley;
10. aplicar de oficio o a peticin de parte, aquellas
sanciones que sean de su competencia de conformidad con
la ley;
11. desarrollar programas de difusin, capacitacin y
formacin en materia de derecho de autor, derechos
conexos y otros derechos intelectuales reconocidos por esta
ley y organizar un Centro de Investigacin y Estudio sobre la
materia;
12. llevar el Registro Nacional del Derecho de Autor y
Derechos Conexos;
13. llevar el registro de los actos constitutivos de las
entidades de gestin colectiva reguladas por esta ley, as
como sus posteriores modificaciones;
14. dictar su propio reglamento interno; y,
15. las dems, que le sealen las leyes y sus reglamentos.
podr imponer sanciones a las entidades de gestin que infrinjan sus
propios estatutos o reglamentos, o que incurran en hechos que
afecten los intereses de sus representados, sin perjuicio de las
sanciones penales o las acciones civiles que correspondan.
Artculo 149.- Las sanciones a que se refiere el artculo anterior
podrn ser:
1. amonestacin privada y escrita;
2. amonestacin pblica difundida a travs de los medios
de comunicacin social que designe la Direccin, a costa de
la infractora;
3. multa que no ser menor de diez salarios mnimos ni
mayor de cien salarios mnimos, de acuerdo a la gravedad
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de la falta;
4. suspensin de la autorizacin para su funcionamiento
hasta por un ao; y,
5. cancelacin del permiso de funcionamiento en casos de
particular gravedad.
Artculo 150.- Las infracciones a esta ley o a sus reglamentos,
sern sancionadas por la Direccin Nacional del Derecho de Autor,
previa audiencia del infractor, con multa por el equivalente de diez a
cien salarios mnimos.
En caso de reincidencia, que se considerar como tal la
repeticin de un acto de la misma naturaleza en un lapso de seis
meses, se podr imponer el doble de la multa.
Artculo 151.- Contra las resoluciones emitidas por la Direccin
Nacional del Derecho de Autor, se podr apelar ante el Ministro de
Industria y Comercio. El recurso ser interpuesto ante el Director de
la misma dentro de cinco das hbiles. El Ministro dictar resolucin
fundada y contra ella podr interponerse recurso contencioso-
administrativo dentro de diez das hbiles.
Transcurridos quince das hbiles sin que el Ministro dicte
Resolucin, el interesado podr recurrir directamente a la va
contencioso-administrativa.
CAPTULO II
DEL REGISTRO DEL DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
llevar el Registro Nacional del Derecho de Autor y Derechos
Conexos, que sustituye a cualquier otro existente en las legislaciones
anteriores, y donde podrn inscribirse las obras del ingenio y los
dems bienes intelectuales protegidos por esta ley, as como los
convenios o contratos que en cualquier forma confieran, modifiquen,
transmitan, graven o extingan derechos patrimoniales, o por lo que se
autoricen modificaciones a la obra.
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El registro es meramente declarativo y no constitutivo, de
manera que su omisin no perjudica el goce ni el ejercicio de los
derechos reconocidos por la presente ley.
La solicitud, trmite, registro y recaudos a los efectos del
registro, se realizarn conforme lo disponga la reglamentacin
pertinente.
Artculo 153.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior,
el registro se admitir como principio de prueba cierta de los hechos y
actos que all consten, salvo prueba en contrario. Toda inscripcin
deja a salvo los derechos de terceros.
TTULO XIII
DE LAS ACCIONES JUDICIALES Y LOS PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I
DE LA PROTECCIN ADMINISTRATIVA
Artculo 154.- Las autoridades administrativas competentes no
autorizarn la realizacin de comunicaciones pblicas y se
abstendrn de expedir los respectivos permisos de funcionamiento, si
el responsable de la comunicacin, o del respectivo establecimiento,
no acredita la autorizacin escrita de los titulares de derechos sobre
las obras o producciones objeto de la comunicacin, o de la entidad
de gestin que administre el repertorio correspondiente.
La falta de permiso por la autoridad constituir infraccin
administrativa, que ser sancionada con la suspensin de la
comunicacin pblica, sea por iniciativa de la propia autoridad, o
bien por la autoridad policial, a pedido de los titulares de los derechos
sobre las obras o producciones, o de las entidades que los
representen.
La suspensin se aplicar sin perjuicio de la multa que
establezca el organismo con potestad para imponerla.
Artculo 155.- Cuando se realicen utilizaciones pblicas de
obras, producciones y dems bienes intelectuales protegidos, que no
requieran permiso de las autoridades estatales para efectuarlas, pero
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que formando parte de los derechos de explotacin reconocidos por
esta ley no cuenten con el consentimiento escrito de los respectivos
titulares, o de la entidad de gestin que los represente, stos podrn
requerir la suspensin de la comunicacin a la autoridad
administrativa o policial competente.
Artculo 156.- A los efectos de la suspensin prevista en los
artculos anteriores, no se requerir de garanta real ni personal,
cuando la medida sea solicitada por cualquiera de las entidades de
gestin autorizadas para funcionar de conformidad con la presente
ley.
TTULO XIV
DE LAS ACCIONES JUDICIALES Y LOS PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I
DE LAS ACCIONES Y LOS PROCEDIMIENTOS CIVILES
Artculo 157.- Toda controversia que se suscite con motivo de
la aplicacin de la presente ley, cuando no se haya previsto otro
procedimiento, deber sustanciarse y resolverse de conformidad con
lo establecido por el Ttulo XII del Proceso del Conocimiento
Sumario, del Cdigo Procesal Civil.
En todo lo no previsto en el presente captulo, se aplicar en
forma supletoria el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 158.- Los titulares de cualesquiera de los derechos
reconocidos en esta ley, sus representantes o las entidades de gestin
colectiva, sin perjuicio de otras acciones que les correspondan,
podrn pedir el cese de la actividad ilcita del infractor y exigir la
indemnizacin de los daos materiales y morales causados por la
violacin o la recuperacin de las utilidades obtenidas por el infractor
en la comisin del hecho ilcito, y el pago de las costas procesales.
La indemnizacin por los daos y perjuicios materiales
comprender, no slo el monto que debera haberse percibido por el
otorgamiento de la autorizacin, sino tambin un recargo mnimo
equivalente al 100% (Cien por ciento) de dicho monto, salvo que se
probase por la parte lesionada la existencia de un perjuicio superior,
311
tomndose en consideracin las ganancias obtenidas por el infractor
en la comisin del hecho ilcito.
Artculo 159.- El cese de la actividad ilcita podr comprender:
1. la suspensin de la actividad infractora;
2. la prohibicin al infractor de reanudarla;
3. el retiro del comercio de los ejemplares ilcitos y su
destruccin;
4. la inutilizacin de los moldes, planchas, matrices,
negativos y dems elementos destinados exclusivamente a
la reproduccin de ejemplares ilcitos y, en caso necesario,
la destruccin de tales instrumentos; y,
5. la remocin de los aparatos utilizados en la
comunicacin pblica no autorizada.
El juez podr ordenar igualmente la publicacin de la parte
declarativa de la sentencia condenatoria, a costa del infractor, en uno
o varios peridicos.
Artculo 160.- El juez, a instancia de la Direccin Nacional del
Derecho de Autor, del titular del respectivo derecho, de su
representante o de la entidad de gestin correspondiente, ordenar la
prctica inmediata de las medidas cautelares necesarias para evitar
que se cometa la infraccin o que se contine o repita una violacin
ya realizada, y en particular, las siguientes:
1. el embargo de los ingresos obtenidos por la actividad ilcita
o, en su caso, de las cantidades debidas en concepto de
remuneracin;
2. la suspensin inmediata de la actividad de fabricacin,
reproduccin, distribucin, comunicacin o importacin ilcita,
segn proceda; y,
3. el secuestro de los ejemplares producidos o utilizados y el
del material o equipos empleados para la actividad infractora.
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Las medidas cautelares previstas en esta disposicin no
impedirn la adopcin de otras contempladas en la legislacin
ordinaria.
Artculo 161.- Las medidas cautelares a que se refiere el
artculo anterior, sern acordadas por la autoridad judicial siempre
que se acredite la necesidad de la medida o se acompae un medio de
prueba que constituya, por lo menos, una presuncin de la violacin
del derecho que se reclama, sin necesidad de presentar contracautela.
La necesidad de la medida o la presuncin de la violacin del
derecho que se reclama, puede surgir tambin a travs de la
inspeccin ocular que, como diligencia preparatoria, disponga el juez
en el lugar de la infraccin.
Artculo 162.- Las medidas cautelares indicadas en el artculo
anterior sern cesadas por la autoridad judicial, si:
1. la persona contra quien se decret la medida presta
caucin suficiente, a juicio del juez, para garantizar las
resultas del proceso, y la apelacin no tendr efectos
suspensivos; y,
2. si el solicitante de las medidas no acredita haber iniciado
el procedimiento conducente a una decisin sobre el fondo
del asunto, en un plazo de treinta das consecutivos
contados a partir de su prctica o ejecucin.
Artculo 163.- Las medidas preventivas contempladas en los
artculos precedentes se aplicarn sin perjuicio de la obligacin de la
Direccin General de Aduanas, de proceder al decomiso en las
fronteras de todos los ejemplares que constituyan infraccin a
cualesquiera de los derechos reconocidos en esta ley, y suspender la
libre circulacin de tales objetos, cuando los mismos pretendan
importarse al territorio de la Repblica.
Las medidas de decomiso no procedern respecto del
ejemplar que no tenga carcter comercial y forme parte del equipaje
personal.
Artculo 164.- Considrase en mora al usuario de las obras,
313
interpretaciones, producciones, emisiones y dems bienes
intelectuales reconocidos por la presente ley, cuando no pague las
liquidaciones formuladas de acuerdo a los aranceles fijados para la
respectiva modalidad de utilizacin, o la remuneracin
compensatoria, dentro de los diez das consecutivos siguientes a la
intimacin judicial o notarial.
Artculo 165.- Los titulares del Derecho de Autor podrn
ejercer todos los derechos referentes a acciones y procedimientos
civiles previstos en el presente captulo, contra quien posea, use,
disee, fabrique, importe, exporte o distribuya, ya sea por venta,
arrendamiento, prstamo u otro; cualquier artefacto, programa de
computacin o contra quien haga la oferta de realizar o realice un
servicio, cuyo objetivo o efecto, sea el de permitir o facilitar la evasin
de tecnologa de codificacin.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES PENALES
Artculo 166.- Se impondr una pena de seis meses a un ao de
prisin o multa de cinco a cincuenta salarios mnimos, a quien
estando autorizado para publicar una obra, dolosamente lo hiciere en
una de las formas siguientes:
1. sin mencionar en los ejemplares el nombre del autor,
traductor, adaptador, compilador o arreglador;
2. estampe el nombre con adiciones o supresiones que
afecten la reputacin del autor como tal o, en su caso, del
traductor, adaptador, compilador o arreglador;
3. publique la obra con abreviaturas, adiciones, supresiones
o cualesquiera otras modificaciones, sin el consentimiento
del titular del derecho;
4. publique separadamente varias obras, cuando la
autorizacin se haya conferido para publicarlas en
conjunto; o las publique en conjunto cuando solamente se
le haya autorizado la publicacin de ellas en forma
separada.
Ley n
o
1328/98
314
Artculo 167.- Se impondr pena de prisin de seis meses a tres
aos o multa de cien a doscientos salarios mnimos, en los casos
siguientes:
1. al que emplee indebidamente el ttulo de una obra, con
infraccin del Artculo 6 de esta ley;
2. al que realice una modificacin de la obra, en violacin
de lo dispuesto en el Artculo 30 de la presente ley;
3. al que comunique pblicamente una obra, en violacin
de lo dispuesto en el Artculo 27; una grabacin audiovisual,
conforme al Artculo 134; o una imagen fotogrfica, de
acuerdo al Artculo 135 de esta ley;
4. al que distribuya ejemplares de la obra, con infraccin
del derecho establecido en el Artculo 28; de fonogramas, en
violacin del Artculo 127; de una grabacin audiovisual
conforme al Artculo 134; o de una imagen fotogrfica de
acuerdo al Artculo 135 de la presente ley;
5. al que importe ejemplares de la obra no destinados al
territorio nacional, en violacin de lo dispuesto en el
Artculo 29; o de fonogramas, infringiendo lo dispuesto en el
Artculo 127 de esta ley;
6. al que retransmita, por cualquier medio almbrico o
inalmbrico, una emisin de radiodifusin o una
transmisin por hilo, cable, fibra ptica u otro
procedimiento anlogo, infringiendo las disposiciones de
los Artculos 25, 26, 131 132 de esta ley;
7. al que comunique pblicamente interpretaciones o
ejecuciones artsticas, o fonogramas, que estn destinados
exclusivamente a su ejecucin privada;
8. al que, siendo cesionario o licenciatario autorizado por el
titular del respectivo derecho, reproduzca o distribuya un
mayor nmero de ejemplares que el permitido por el
contrato; o comunique, reproduzca o distribuya la obra,
interpretacin, produccin o emisin, despus de vencido
315
el plazo de autorizacin que se haya convenido;
9. a quien d a conocer a cualquier persona una obra
indita o no divulgada, que haya recibido en confianza del
titular del derecho de autor o de alguien en su nombre, sin
el consentimiento del titular; y,
10. a quien fabrique, importe, venda, arriende o ponga de
cualquier otra manera en circulacin, dispositivos o
productos o preste cualquier servicio cuyo propsito o
efecto sea impedir, burlar, eliminar, desactivar o eludir de
cualquier forma, los dispositivos tcnicos que los titulares
hayan dispuesto para proteger sus respectivos derechos.
Artculo 168.- Se impondr pena de prisin de dos a tres aos o
multa de doscientos a mil salarios mnimos, en los casos siguientes:
1. al que se atribuya falsamente la cualidad de titular,
originario o derivado, de cualquiera de los derechos
reconocidos en esta ley, y con esa indebida atribucin
obtenga que la autoridad competente suspenda el acto de
comunicacin, reproduccin, distribucin o importacin de
la obra, interpretacin, produccin, emisin o de cualquiera
otro de los bienes intelectuales protegidos por la presente
ley;
2. al que presente declaraciones falsas en cuanto a
certificaciones de ingresos, repertorio utilizado,
identificacin de los autores, autorizacin supuestamente
obtenida, nmero de ejemplares o toda otra adulteracin de
datos susceptible de causar perjuicio a cualquiera de los
titulares de derechos protegidos por esta ley;
3. a quien reproduzca, con infraccin de lo dispuesto en el
Artculo 26, en forma original o elaborada, ntegra o parcial,
obras protegidas, salvo en los casos de reproduccin lcita
taxativamente indicados en el Captulo I del Ttulo V; o por
lo que se refiera a los programas de ordenador, salvo en los
casos de excepcin mencionados en los Artculos 70 y 71 de
esta ley;
Ley n
o
1328/98
316
4. al que introduzca en el pas, almacene, distribuya
mediante venta, renta o prstamo o ponga de cualquier otra
manera en circulacin, reproducciones ilcitas de las obras
protegidas;
5. a quien reproduzca o copie, por cualquier medio, la
actuacin de un artista intrprete o ejecutante; o un
fonograma; o una emisin de radiodifusin o transmisin
por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo; o
que introduzca en el pas, almacene, distribuya, exporte,
venda, alquile o ponga de cualquier otra manera en
circulacin dichas reproducciones ilcitas;
6. al que inscriba en el Registro del Derecho de Autor y
Derechos Conexos, una obra, interpretacin, produccin,
emisin ajenas o cualquiera otro de los bienes intelectuales
protegidos por esta ley, como si fueran propios, o como de
persona distinta del verdadero titular de los derechos; y,
7. a quien fabrique, importe, venda, arriende o ponga de
cualquier otra manera en circulacin, dispositivos o
sistemas que sean de ayuda primordial para descifrar sin
autorizacin una seal de satlite codificada portadora de
programas o para fomentar la recepcin no autorizada de
un programa codificado, radiodifundido o comunicado en
otra forma al pblico.
Artculo 169.- El Juez o Tribunal en lo Criminal ordenar en la
sentencia la destruccin de los ejemplares ilcitos y, en su caso, la
inutilizacin o destruccin de los moldes, planchas, matrices,
negativos y dems elementos destinados a la reproduccin de los
mismos.
Como pena accesoria, el Juez o Tribunal podr ordenar la
publicacin en uno o ms peridicos, la parte resolutiva de la
sentencia condenatoria, a costa del infractor.
Artculo 170.- Se impondr pena de prisin de dos a tres aos o
multa de cien a doscientos salarios mnimos a quien posea, use,
disee, fabrique, importe, exporte o distribuya ya sea por venta,
arrendamiento, prstamo u otro, cualquier artefacto, programa de
317
computacin o contra quien haga la oferta de realizar o realice un
servicio, cuyo objetivo sea el de permitir o facilitar la evasin de
tecnologa de codificacin.
TTULO XV

CAPTULO I
CONTROL FRONTERIZO
Artculo 171.- El titular de un derecho protegido por esta ley,
que tuviera motivos fundados para suponer que se prepara la
importacin o la exportacin de productos que infringen ese derecho,
podr solicitar a la autoridad de aduanas suspender esa importacin
o exportacin al momento de su despacho. Son aplicables a esa
solicitud y a la orden que dicte esa autoridad, las condiciones y
garantas aplicables a las medidas precautorias.
Artculo 172.- Quien pida que se tomen medidas en la frontera
deber dar a las autoridades de aduanas las informaciones necesarias
y una descripcin suficientemente precisa, de las mercancas para
que puedan ser reconocidas.
Artculo 173.- Cumplidas las condiciones y garantas
aplicables, la autoridad de aduanas ordenar o denegar la
suspensin y lo comunicar al solicitante. La decisin de la autoridad
de aduanas no causar ejecutoria.
Artculo 174.- Ejecutada la suspensin, las autoridades de
aduanas la notificarn inmediatamente al importador o exportador
de las mercancas y al solicitante de la medida.
Artculo 175.- Si transcurrieran diez das hbiles contados
desde que la suspensin se notific al solicitante de la medida sin que
ste hubiese comunicado a las autoridades de aduanas que se ha
iniciado la accin judicial correspondiente, o que el juez haya
ordenado medidas precautorias para prolongar la suspensin, sta
ser levantada y se despacharn las mercancas retenidas.
Artculo 176.- Iniciada la accin judicial correspondiente, la
parte afectada podr recurrir al juez para que reconsidere la
Ley n
o
1328/98
318
suspensin ordenada y se le dar audiencia a este efecto. El juez
podr decidir modificar, revocar o confirmar la suspensin.
Artculo 177.- A efectos de justificar la prolongacin de la
suspensin de las mercancas retenidas por las autoridades de
aduanas, o para sustentar una accin judicial, el juez permitir al
titular del derecho inspeccionar esas mercancas. Igual derecho
corresponder al importador o exportador de las mercancas. Al
permitir la inspeccin, el juez podr disponer lo necesario para
proteger cualquier informacin confidencial, cuando fuese
pertinente.
Artculo 178.- Comprobada la existencia de una infraccin, se
comunicar al demandante, el nombre y direccin del consignador,
del importador o exportador y del consignatario de las mercancas, y
la cantidad de las mercancas, objeto de la suspensin.
Artculo 179.- Tratndose de productos falsificados, que se
hubieran incautado por las autoridades de aduanas, no se permitir,
que esos productos sean reexportados en el mismo estado, ni que
sean sometidos a un procedimiento aduanero diferente.
TTULO XVI
MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 180.- Las obras, interpretaciones y ejecuciones
artsticas, producciones fonogrficas, emisiones de radiodifusin o
transmisiones por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento
anlogo, grabaciones audiovisuales, fijaciones fotogrficas y dems
bienes intelectuales extranjeros, gozarn en la Repblica del Paraguay
del trato nacional, cualquiera que sea la nacionalidad o el domicilio
del titular del respectivo derecho o el lugar de su publicacin o
divulgacin.
319
TTULO XVII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO I
Artculo 181.- Los derechos sobre las obras y dems
producciones protegidas de conformidad con las leyes anteriores,
gozarn de los plazos de proteccin ms largos reconocidos en esta
ley.
Las obras y dems producciones que ingresaron al dominio
pblico por vencimiento del plazo previsto en la legislacin derogada
por la presente ley, regresan al dominio privado hasta completar el
plazo establecido por esta ley, sin perjuicio de los derechos
adquiridos por terceros con anterioridad a la entrada en vigor de la
misma.
Artculo 182.- Las obras, interpretaciones o ejecuciones
artsticas, las producciones fonogrficas o las emisiones de
radiodifusin que no estaban tuteladas de acuerdo a la ley derogada,
pero que s estn protegidas por la presente ley, gozan
automticamente de la proteccin de sta ltima, sin perjuicio de los
derechos adquiridos por terceros con anterioridad a la vigencia de la
misma, pero no podrn iniciar nuevas utilizaciones a partir de su
entrada en vigor.
Artculo 183.- Las sociedades o asociaciones de titulares de
derechos que ya funcionen como organizaciones de gestin colectiva
tienen un plazo de seis meses, a contar de la fecha de entrada en vigor
de la presente ley, para adaptar sus documentos constitutivos,
estatutos y normas de funcionamiento a las disposiciones contenidas
en el Ttulo X; para presentar la documentacin a que se refieren los
Artculos 141 y 142; y solicitar la autorizacin definitiva de
funcionamiento prevista en los Artculos 136, 137 y 139 de esta ley.
Si vencido el referido plazo no se hubiesen cumplido los
requisitos indicados, dichas entidades cesarn en sus funciones de
gestin colectiva y debern constituirse nuevamente.
Ley n
o
1328/98
320
Artculo 184.- Hasta tanto se dicte el Reglamento, la Direccin
Nacional del Derecho de Autor queda facultada para emitir
resoluciones sobre los requisitos de solicitud, trmite, inscripcin y
depsito en el Registro Nacional del Derecho de Autor y Derechos
Conexos, de las obras y dems bienes intelectuales protegidos por la
presente ley.
CAPTULO II
Artculo 185.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley,
dentro de los seis meses siguientes a su promulgacin.
Artculo 186.- Derganse el Artculo 262, inc. IX de la Ley No.
879/81 Cdigo de Organizacin Judicial: Libro III, Ttulo II, Captulo
VI, Artculos 867 al 879, inclusive del Cdigo Civil; Ley No. 94/51 y Ley
No. 1174/85. Derganse, igualmente, todas las disposiciones
contrarias a las de esta ley, contenidas en leyes generales o especiales.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados,
a veinticuatro das del mes de junio del ao un mil novecientos
noventa y ocho, y por la Honorable Cmara de Senadores, a
veintisiete das del mes de agosto del ao un mil novecientos noventa
y ocho, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional.

Walter Hugo Bower Montalto
Presidente
Luis Angel Gonzlez Macchi
Presidente

Juan Dario Monges Espnola
Ilda Mayeregger
SecretariaParlamentarioa

Asuncin, 15 de octubre de 1998
Registro Oficial.
321
LEY N 1582
QUE APRUEBA EL TRATADO DE LA
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (OMPI) SOBRE DERECHO DE
AUTOR
CON FUERZA DE
LEY
Artculo 1.- Aprubase el Tratado de la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre Derecho de
Autor, adoptado en la Conferencia Diplomtica realizada en
Ginebra, Suiza, el 20 de diciembre de 1996, cuyo texto es como
sigue:
CONFERENCIA DIPLOMTICA SOBRE CIERTAS CUESTIONES DE
DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS

GINEBRA, 2 A 20 DE DICIEMBRE DE 1996
TRATADO DE LA OMPI SOBRE DERECHO DE AUTOR
ADOPTADO POR LA CONFERENCIA DIPLOMTICA EL 20 DE
DICIEMBRE DE 1996
Las declaraciones concertadas de la Conferencia Diplomtica
(que adopt el Tratado) relativas a ciertas disposiciones del WCT, se
reproducen en el texto original como notas de pie de pgina de las
disposiciones correspondientes. Estas notas de pie de pgina no
aparecen en el presente texto sino que estn reemplazadas por
referencias (entre corchetes) respecto a las declaraciones
concertadas correspondientes.
PREMBULO
LAS PARTES CONTRATANTES,
Deseosas de desarrollar y mantener la proteccin de los

Ley N
o
1582/00
322
derechos de los autores sobre sus obras literarias y artsticas de la
manera ms eficaz y uniforme posible;
Reconociendo la necesidad de introducir nuevas normas
internacionales y clarificar la interpretacin de ciertas normas
vigentes a fin de proporcionar soluciones adecuadas a los
interrogantes planteados por nuevos acontecimientos econmicos,
sociales, culturales y tecnolgicos;
Reconociendo el profundo impacto que han tenido el
desarrollo y la convergencia de las tecnologas de informacin y
comunicacin en la creacin y utilizacin de las obras literarias y
artsticas;
Destacando la notable significacin de la proteccin del
derecho de autor como incentivo para la creacin literaria y
artstica;
Reconociendo la necesidad de mantener un equilibrio entre
los derechos de los autores y los intereses del pblico en general, en
particular en la educacin, la investigacin y el acceso a la
informacin, como se refleja en el Convenio de Berna.
Han convenido lo siguiente:
ARTCULO 1
RELACIN CON EL CONVENIO DE BERNA
1) El presente Tratado es un arreglo particular en el sentido
del Artculo 20 del Convenio de Berna para la Proteccin de las
Obras Literarias y Artsticas, en lo que respecta a las Partes
Contratantes que son pases de la Unin establecida por dicho
Convenio. El presente Tratado no tendr conexin con tratados
distintos del Convenio de Berna ni perjudicar ningn derecho u
obligacin en virtud de cualquier otro tratado.
2) Ningn contenido del presente Tratado derogar las
obligaciones existentes entre las Partes Contratantes en virtud del
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y
Artsticas.
3) En adelante, se entender por Convenio de Berna, el Acta de
Pars, de 24 de julio de 1971, del Convenio de Berna para la
Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas.
4) Las Partes Contratantes darn cumplimiento a lo dispuesto
en los Artculos 1 a 21 y en el Anexo del Convenio de Berna.
323
ARTCULO 2
MBITO DE LA PROTECCIN DEL DERECHO DE AUTOR
La proteccin del derecho de autor abarcar las expresiones
pero no las ideas, procedimientos, mtodos de operacin o
conceptos matemticos en s.
ARTCULO 3
APLICACIN DE LOS ARTCULOS 2 A 6 DEL CONVENIO DE BERNA
Las Partes Contratantes aplicarn mutatis mutandis las
disposiciones de los Artculos 2 a 6 del Convenio de Berna, respecto
de la proteccin contemplada en el presente Tratado.
ARTCULO 4
PROGRAMAS DE ORDENADOR
Los programas de ordenador estn protegidos como obras
literarias en el marco de lo dispuesto en el Artculo 2 del Convenio
de Berna. Dicha proteccin se aplica a los programas de ordenador,
cualquiera que sea su modo o forma de expresin.
ARTCULO 5
COMPILACIONES DE DATOS (BASES DE DATOS)
Las compilaciones de datos o de otros materiales, en
cualquier forma, que por razones de la seleccin o disposicin de
sus contenidos constituyan creaciones de carcter intelectual, estn
protegidas como tales. Esa proteccin no abarca los datos o
materiales en s mismos y se entiende sin perjuicio de cualquier
derecho de autor que subsista respecto de los datos o materiales
contenidos en la compilacin.
ARTCULO 6
DERECHO DE DISTRIBUCIN
1) Los autores de obras literarias y artsticas gozarn del
derecho exclusivo de autorizar la puesta a disposicin del pblico
del original y de los ejemplares de sus obras mediante venta u otra
transferencia de propiedad.
2) Nada en el presente Tratado afectar la facultad de las
Partes Contratantes de determinar las condiciones, si las hubiera, en

Ley N
o
1582/00
324
las que se aplicar el agotamiento del derecho del prrafo 1)
despus de la primera venta o transferencia de propiedad del
original o de un ejemplar de la obra con autorizacin del autor.
ARTCULO 7
DERECHO DE ALQUILER
1) Los autores de:
i) programas de ordenador;
ii) obras cinematogrficas; y,
iii) obras incorporadas en fonogramas, tal como establezca
la legislacin nacional de las Partes Contratantes, gozarn
del derecho exclusivo de autorizar el alquiler comercial al
pblico del original o de los ejemplares de sus obras.
2) El prrafo 1) no ser aplicable:
i) en el caso de un programa de ordenador, cuando el
programa propiamente dicho no sea el objetivo esencial del
alquiler; y,
ii) el caso de una cinematogrfica, a menos que ese alquiler
comercial haya dado lugar a una copia generalizada de
dicha obra que menoscabe considerablemente el derecho
exclusivo de reproduccin.
3) No obstante los dispuesto en el prrafo 1), una Parte
Contratante que al 15 de abril de 1994 aplicaba y contina teniendo
vigente un sistema de remuneracin equitativa de los autores en lo
que se refiere al alquiler de ejemplares de sus obras incorporadas en
fonogramas, podr mantener ese sistema a condicin de que el
alquiler comercial de obras incorporadas en fonogramas no d lugar
al menoscabo considerable del derecho exclusivo de reproduccin
de los autores.
ARTCULO 8
DERECHO DE COMUNICACIN AL PBLICO
Sin perjuicio de lo previsto en los Artculos 11.1) ii), 11bis.1) i)
y ii), 11ter.1) ii), 14.1) ii) y 14bis.1) del Convenio de Berna, los
autores de obras literarias y artsticas gozarn del derecho exclusivo
de autorizar cualquier comunicacin al pblico de sus obras por
medios almbricos o inalmbricos, comprendida la puesta a
325
disposicin del pblico de sus obras, de tal forma que los miembros
del pblico puedan acceder a estas obras desde el lugar y en el
momento que cada uno de ellos elija.
ARTCULO 9
DURACIN DE LA PROTECCIN PARA LAS OBRAS
FOTOGRFICAS
Respecto de las obras fotogrficas, las Partes Contratantes no
aplicarn las disposiciones del Artculo 7.4) del Convenio de Berna.
ARTCULO 10
LIMITACIONES Y EXCEPCIONES
1) Las Partes Contratantes podrn prever, en sus legislaciones
nacionales, limitaciones o excepciones puestas a los derechos
concedidos a los autores de obras literarias y artsticas en virtud del
presente tratado en ciertos casos especiales que no atenten a la
explotacin normal de la obra ni causen un perjuicio justificado a
los intereses legtimos del autor.
2) Al aplicar el Convenio de Berna, las Partes Contratantes
restringirn cualquier limitacin o excepcin puesta a los derechos
previstos en dicho Convenio a ciertos casos especiales que no
atenten a la explotacin normal de la obra ni causen un perjuicio
injustificado a los intereses legtimos del autor.
ARTCULO 11
OBLIGACIONES RELATIVAS A LAS MEDIDAS TECNOLGICAS
Las Partes Contratantes proporcionarn proteccin jurdica
adecuada y recursos jurdicos efectivos contra la accin de eludir las
medidas tecnolgicas efectivas que sean utilizadas por los autores
en relacin con el ejercicio de sus derechos en virtud del presente
Tratado, o del Convenio de Berna y que, respecto de sus obras,
restrinjan actos que no estn autorizados por los autores
concernidos o permitidos por la Ley.
ARTCULO 12
OBLIGACIONES RELATIVAS A LA INFORMACIN SOBRE LA
GESTIN DE DERECHOS
1) Las Partes Contratantes proporcionarn recursos jurdicos

Ley N
o
1582/00
326
efectivos contra cualquier persona que, con conocimiento de causa,
realice cualquiera de los siguientes actos sabiendo o, con respecto a
recursos civiles, teniendo motivos razonables para saber que
induce, permite, facilita u oculta una infraccin de cualquiera de los
derechos previstos en el presente Tratado o en el Convenio de
Berna:
i) suprima o altere sin autorizacin cualquier informacin
electrnica sobre la gestin de derechos;
ii) distribuya, importe para su distribucin, emita o
comunique al pblico, sin autorizacin, ejemplares de
obras sabiendo que la informacin electrnica sobre la
gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin
autorizacin.
2) A los fines del presente Artculo, se entender por
informacin sobre la gestin de derechos la informacin que
identifica a la obra, al autor de la obra, al titular de cualquier
derecho sobre la obra, o informacin sobre los trminos y
condiciones de utilizacin de la obras, y todo nmero o cdigo que
represente tal informacin, cuando cualquiera de estos elementos
de informacin estn adjuntos a un ejemplar de una obra o figuren
en relacin con la comunicacin al pblico de una obra.
ARTCULO 13
APLICACIN EN EL TIEMPO
Las Partes Contratantes aplicarn las disposiciones del
Artculo 18 del Convenio de Berna a toda la proteccin contemplada
en el presente Tratado.
ARTCULO 14
DISPOSICIONES SOBRE LA OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS
1) Las Partes Contratantes se comprometen a adoptar, de
conformidad con sus sistemas jurdicos, las medidas necesarias
para asegurar la aplicacin del presente Tratado.
2) Las Partes Contratantes se asegurarn de que en su
legislacin nacional se establezcan procedimientos de observancia
de los derechos, que permitan la adopcin de medidas eficaces
contra cualquier accin infractora de los derechos a que se refiere el
presente Tratado, con inclusin de recursos giles para prevenir las
infracciones y de recursos que constituyan un medio eficaz de
327
disuasin de nuevas infracciones.
ARTCULO 15
ASAMBLEA
1) a) Las Partes Contratantes contarn con una Asamblea;
b) Cada Parte Contratante estar representada por un
delegado que podr ser asistido por sus suplentes, asesores
y expertos; y
c) Los gastos de cada delegacin corrern a cargo de la Parte
Contratante que haya designado. La Asamblea podr pedir
a la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(denominada en adelante OMPI) que conceda asistencia
financiera, para facilitar la participacin de delegaciones de
Partes Contratantes consideradas pases en desarrollo de
conformidad con la prctica establecida por la Asamblea
General de las Naciones Unidas o que sean pases en
transicin a una economa de mercado.
2) a) La Asamblea tratar las cuestiones relativas al
mantenimiento y desarrollo del presente Tratado, as como las
relativas a la aplicacin y operacin del presente Tratado;
b) La Asamblea realizar la funcin que le sea asignada en
virtud del Artculo 17.2) respecto de la admisin de ciertas
organizaciones intergubernamentales para ser parte en el
presente Tratado; y
c) La Asamblea decidir la convocatoria de cualquier
conferencia diplomtica para la revisin del presente
Tratado y girar las instrucciones necesarias al Director
General de la OMPI para la preparacin de dicha
conferencia diplomtica.
3) a) Cada Parte Contratante que sea un Estado dispondr de
un voto y votar nicamente en nombre propio;
b) Cualquier Parte Contratante que sea organizacin
intergubernamental podr participar en la votacin, en
lugar de sus Estados miembros, con un nmero de votos
igual al nmero de sus Estados miembros que sea parte en
el presente Tratado. Ninguna de estas organizaciones
intergubernamentales podr participar en la votacin si
cualquiera de sus Estados miembros ejerce su derecho de

Ley N
o
1582/00
328
voto y viceversa.
4) La Asamblea se reunir en perodo ordinario de sesiones
una vez cada dos aos, previa convocatoria del Director General de
la OMPI.
5) La Asamblea establecer su propio reglamento, incluida la
convocatoria de perodos extraordinarios de sesiones, los requisitos
de qurum y, con sujecin a las disposiciones del presente Tratado,
la mayora necesaria para los diversos tipos de decisiones.
ARTCULO 16
OFICINA INTERNACIONAL
La Oficina Internacional de la OMPI se encargar de las tareas
administrativas relativas al Tratado.
ARTCULO 17
ELEGIBILIDAD PARA SER PARTE EN EL TRATADO
1) Todo Estado miembro de la OMPI podr ser parte en el
presente Tratado.
2) La Asamblea podr decidir la admisin de cualquier
organizacin intergubernamental para ser parte en el presente
Tratado, si la organizacin intergubernamental tiene competencia
respecto de cuestiones cubiertas por el presente Tratado o tiene su
propia legislacin que obligue a todos sus Estados miembros y si ha
sido debidamente autorizada, de conformidad con sus
procedimientos internos, para ser parte en el presente Tratado.
3) La Comunidad Europea, habiendo hecho la declaracin
mencionada en el prrafo precedente en la Conferencia diplomtica
que ha adoptado el presente Tratado, podr pasar a ser parte en el
presente Tratado.
ARTCULO 18
DERECHOS Y OBLIGACIONES EN VIRTUD DEL TRATADO
Con sujecin a cualquier disposicin que especifique lo
contrario en el presente Tratado, cada Parte Contratante gozar de
todos los derechos y asumir todas las obligaciones dimanantes del
presente Tratado.
329
ARTCULO 19
FIRMA DEL TRATADO
Todo Estado miembro de la OMPI y la Comunidad Europea
podrn firmar el presente Tratado, que quedar abierto a la firma
hasta el 31 de diciembre de 1997.
ARTCULO 20
ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO
El Presente Tratado entrar en vigor tres meses despus de
que treinta Estados hayan depositado sus instrumentos de
ratificacin o adhesin en poder del Director General de la OMPI.
ARTICULO 21
FECHA EFECTIVA PARA SER PARTE EN EL TRATADO
El presente Tratado vincular:
i) a los treinta Estados mencionados en el Artculo 20 a
partir de la fecha en que el presente Tratado haya entrado
en vigor;
ii) a cualquier otro Estado a partir del trmino del plazo de
tres meses contados desde la fecha en que el Estado haya
depositado su instrumento en poder del Director General
de la OMPI;
iii) a la Comunidad Europea a partir del trmino del plazo
de tres meses contados desde el depsito de su instrumento
de ratificacin o adhesin, siempre que dicho instrumento
se haya depositado despus de la entrada en vigor del
presente Tratado de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 20 tres meses despus de la entrada en vigor del
presente Tratado, si dicho instrumento ha sido depositado
antes de la entrada en vigor del presente Tratado;
iv) cualquier otra organizacin intergubernamental que sea
admitida a ser parte en el presente tratado, a partir del
trmino del plazo de tres meses contados desde el depsito
de su instrumento de adhesin.

Ley N
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330
ARTCULO 22
NO ADMISIN DE RESERVAS AL TRATADO
No se admitir reserva alguna al presente Tratado.
ARTCULO 23
DENUNCIA DEL TRATADO
Cualquier parte podr denunciar el presente Tratado
mediante notificacin dirigida al Director General de la OMPI. Toda
denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el
Director General de la OMPI haya recibido la notificacin.
ARTCULO 24
IDIOMAS DEL TRATADO
1) El presente Tratado se firmar en un solo ejemplar original
en espaol, rabe, chino, francs, ingls, ruso, considerndose
igualmente autnticos todos los textos.
2) A peticin de una parte interesada, el Director General de la
OMPI establecer un texto oficial en un idioma no mencionado en
el prrafo 1), previa consulta con todas las partes interesadas. A los
efectos del presente prrafo, se entender por parte interesada todo
Estado miembro de la OMPI si de su idioma oficial se tratara, o si de
uno de sus idiomas oficiales se tratara y la Comunidad Europea y
cualquier otra organizacin intergubernamental que pueda llegar a
ser parte en el presente Tratado si de uno de sus idiomas oficiales se
tratara.
ARTCULO 25
DEPOSITARIO
El Director General de la OMPI ser el depositario del
presente Tratado.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores
el dieciocho de mayo del ao dos mil, quedando sancionado el
mismo, por la Honorable Cmara de Diputados el ocho de agosto
del ao dos mil, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 204 de
la Constitucin Nacional.

331

Juan Carlos Caballero Arajo
Vicepresidente 2
En Ejercicio de la Presidencia

Eduardo Acua
Mario Paz Castaing
Vicepresidente 1

Ilda Mayeregger

Asuncin, 6 de octubre de 2000.-
Registro Oficial.
Luis ngel Gonzlez Macchi

Juan Esteban Aguirre
Ministro de Relaciones Exteriores

Ley N
o
1582/00
332

333
LEY N 1682
QUE REGLAMENTA LA INFORMACIN DE
CARCTER PRIVADO
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artculo 1.- Toda persona tiene derecho a recolectar,
almacenar y procesar datos personales para uso estrictamente
privado.
Artculo 2.- Las fuentes pblicas de informacin son libres
para todos. Toda persona tiene derecho al acceso a los datos que se
encuentren asentados en los registros pblicos, incluso los creados
por la Ley N 879 del 2 de diciembre de 1981, la Ley N 608 del 18 de
julio de 1995, y sus modificaciones.
Artculo 3.- Es lcita la recoleccin, almacenamiento,
procesamiento y publicacin de datos o caractersticas personales,
que se realicen con fines cientficos, estadsticos, de encuestas y
sondeos de la opinin pblica o de estudio de mercados, siempre
que en las publicaciones no se individualicen las personas o
entidades investigadas.
Artculo 4.- Se prohibe dar a publicidad o difundir datos
sensibles de personas que sean explcitamente individualizadas o
individualizables.
Se consideran datos sensibles los referentes a pertenencias
raciales o tnicas, preferencias polticas, estado individual de salud,
convicciones religiosas, filosficas o morales; intimidad sexual y, en
general, los que fomenten prejuicios y discriminaciones, o afecten la
dignidad, la privacidad, la intimidad domstica y la imagen privada
Ley n
o
1682/01
Que reglamenta la informacin de carcter privado
334
de personas o familias.
Artculo 5.- Los datos de personas fsicas o jurdicas
individualizadas que revelen, describan o estimen su situacin
patrimonial, su solvencia econmica o el cumplimiento de sus
obligaciones comerciales, podrn ser publicados o difundidos
solamente:
a) Cuando esas personas hubiesen otorgado autorizacin
expresa y por escrito para el efecto; y;
b) Cuando se trate de informaciones o calificaciones que
entidades estatales o privadas deban publicar o dar a
conocer en cumplimiento de disposiciones legales
especficas.
Artculo 6.- Podrn ser publicados y difundidos:
a) Los datos que consistan nicamente en nombre y
apellido, documento de identidad, domicilio, edad, fecha y
lugar de nacimiento, estado civil, ocupacin o profesin,
lugar de trabajo y telfono ocupacional;
b) Cuando se trate de datos solicitados por el propio
afectado; y,
c) Cuando la informacin sea recabada en el ejercicio de
sus funciones, por magistrados judiciales, fiscales,
comisiones parlamentarias o por otras autoridades
legalmente facultadas para ese efecto.
Artculo 7.- Sern actualizados permanentemente los datos
personales sobre la situacin patrimonial, la solvencia econmica y
el cumplimiento de obligaciones comerciales que de acuerdo con
esta ley pueden difundirse o publicarse.
La obligacin de actualizar dichos datos pesa sobre las
empresas, personas o entidades que almacenan, procesan y
difunden esa informacin. Las empresas, personas o entidades que
utilizan sus servicios tienen la obligacin de suministrarles la
informacin pertinente a fin de que los datos que aqullas
almacenen, procesen y divulgue, se hallen permanentemente
actualizados.
La actualizacin de los datos y el suministro de la informacin
pertinente, debern efectuarse dentro de los dos das hbiles
siguientes al momento en que llegaren a su conocimiento por va
335
directa de la empresa o a travs del afectado.
Artculo 8.- Toda persona podr acceder a la informacin y a
los datos que sobre s misma, sobre su cnyuge, sobre personas que
acredite se hallen bajo su tutela o curatela, o sobre sus bienes, obren
en registros oficiales o privados de carcter pblico o en entidades
que suministren informacin sobre solvencia econmica y situacin
patrimonial, as como conocer el uso que se haga de los mismos o
su finalidad.
Artculo 9.- Las personas, personas o entidades que
suministran informacin sobre la situacin patrimonial, la solvencia
econmica o sobre el cumplimiento de obligaciones comerciales no
transmitirn ni divulgarn datos:
a) Sobre deudas vencidas no reclamadas judicialmente
cuando la mora no sea superior a los noventa das;
b) Pasados cuatro aos de la inscripcin de deudas
vencidas no reclamadas judicialmente, siempre que no
consten nuevos incumplimientos del mismo deudor;
c) Pasados tres aos del momento en que las obligaciones
reclamadas judicialmente hayan sido canceladas por el
deudor o extinguidas de modo legal;
d) Sobre deudas reclamadas en juicios en los que se haya
producido la caducidad de la instancia o las demandas que
fuesen rechazadas por los juzgados por sentencias firmes y
ejecutoriadas, siempre que esos hechos hubieran llegado a
su conocimiento por informaciones pblicas o por los
propios afectados;
e) Pasados cinco aos del momento en que fueran
suscriptas las inhibiciones generales de vender o gravar
bienes, y, en el caso en que fueran reinscritas, despus de
los cinco aos subsiguientes a esa reinscripcin;
f) Pasados siete aos de la fecha en que se haya dictado
sentencia definitiva que determine obligaciones
patrimoniales, en los que no conste su cumplimiento por
el condenado;
g) Sobre sentencias declaratorias de quiebras despus de
siete aos de su dictado, o, si se hubiese producido la
rehabilitacin del fallido, despus de tres aos de ese
hecho; y,
h) Sobre juicios de convocatoria de acreedores despus de
cinco aos de la resolucin judicial que la admita.
Ley n
o
1682/01
336
Las empresas o entidades que suministran informacin, sobre
la situacin patrimonial, la solvencia econmica y el
incumplimiento de compromisos comerciales debern
implementar mecanismos informticos que de manera automtica
elimine de sus sistemas de informacin los datos no publicables,
conforme se cumplan los plazos establecidos en este Artculo.
Artculo 10.- Se aplicarn las sanciones en los siguientes
casos:
a) Las personas fsicas o jurdicas que publiquen o
distribuyan informacin sobre la situacin patrimonial,
solvencia econmica o cumplimiento de obligaciones
comerciales en violacin de las disposiciones de esta ley
sern sancionadas con multas que oscilarn, de acuerdo
con las circunstancias del caso, entre trescientos y
setecientos jornales mnimos para actividades laborales
diversas no especificadas, multas que se duplicarn,
triplicarn, cuadruplicarn, y as sucesivamente por cada
reincidencia.
b) Para que se produzca la duplicacin, triplicacin,
cuadruplicacin, etc., se requerir el previo reclamo del
particular afectado.
c) Las personas fsicas o jurdicas que, pese a estar
obligadas a rectificar o a suministrar informacin para que
se rectifiquen datos de acuerdo con lo que dispone el
Artculo 7, no lo hagan o lo hagan fuera de los plazos all
establecidos, sern sancionadas con multas que, de
acuerdo con las circunstancias del caso, oscilarn entre
ciento cincuenta y quinientos jornales mnimos para
actividades laborales diversas no especificadas, multas
que, en caso de reincidencia, sern aumentadas de
acuerdo con la pauta establecida en el apartado a);
d) Si los reclamos extrajudiciales a los que se refiere el
Artculo 8 no fueran atendidos sin razn o sin base legal,
se aplicar a la entidad reacia al cumplimiento de sus
obligaciones, una multa que, de acuerdo con las
circunstancias del caso, oscilar entre cien y doscientos
salarios mnimos para actividades laborales diversas no
especificadas; y,
e) El juzgado ordenar que se efecten las rectificaciones
o supresiones que correspondan, y podr ordenar tambin
337
que la sentencia definitiva sea publicada en forma total,
parcial o resumida, a costa del responsable.
Ser competente para la aplicacin de las multas el Juzgado
en lo Civil y Comercial, en trmite sumario.
El cincuenta por ciento (50%) del importe total de las multas
corresponder al afectado, y lo restante ser destinado a las
instituciones correccionales de menores.
La aplicacin de la multa no obstar a que la persona afectada
promueva accin penal o acciones para reclamar la indemnizacin
por daos y perjuicios.
Artculo 11.- La presente ley entrar en vigencia a los seis
meses de su publicacin, lapso en el cual las empresas, entidades y
personas debern adaptar a sus disposiciones, sus operaciones,
registros, sistemas de informacin y de divulgacin.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores
de la Nacin, el doce de diciembre del ao dos mil y por la
Honorable Cmara de Diputados, el veintiocho de diciembre del
ao dos mil, quedando sancionado el mismo, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la Constitucin
Nacional.

Juan Daro Monges Espnola
Vice-Presidente 1

Rosalino Andino Scavone
Juan Roque Galeano Villalba
Presidente

Daro Antonio Franco Flores


Registro Oficial.
Ley n
o
1682/01
338


Silvio Gustavo Ferreira Fernndez
Ministro de Justicia y Trabajo
339
LEY N 1.969
QUE MODIFICA, AMPLIA Y DEROGA VARIOS
ARTICULOS DE LA LEY N 1682/2001 QUE
REGLAMENTA LA INFORMACION DE
CARACTER PRIVADO.
CON FUERZA DE
LEY
Artculo 1.- Modifcanse los Artculos 1, 2, 5, 7, 9 y
10 de la Ley N 1682/2001, cuyos textos quedan redactados de
la siguiente manera:
Art. 1.- Esta Ley tiene por objeto regular la recoleccin,
almacenamiento, distribucin, publicacin, modificacin,
destruccin, duracin y en general el tratamiento de datos
personales contenidos en archivos, registros, bancos de datos o
cualquier otro medio tcnico de tratamiento de datos pblicos o
privados destinados a dar informes, con el fin de garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de sus titulares. No se aplicar esta Ley en
ningn caso a las bases de datos ni a las fuentes de informaciones
periodsticas ni a las libertades de emitir opinin y de informar.
Art. 2.- Toda persona tiene derecho a recolectar, almacenar
y procesar datos personales para uso estrictamente privado.
Las fuentes pblicas de informacin son libres para todos.
Toda persona tiene derecho al acceso a los datos que se encuentren
asentados en los registros pblicos, incluso los creados por la Ley N
879 del 2 de diciembre de 1981, la Ley N 608 del 18 de julio de 1995,
y sus modificaciones.
Art. 5.- Los datos de personas fsicas o jurdicas que revelen,
describan o estimen su situacin patrimonial, su solvencia
econmica o el cumplimiento de sus obligaciones comerciales y
financieras, podrn ser publicados o difundidos solamente:
Ley n
o
1969/02
que deroga artculos de la ley 1682/01
340
a) cuando esas personas hubiesen otorgado autorizacin
expresa y por escrito para que se obtengan datos sobre el
cumplimiento de sus obligaciones no reclamadas
judicialmente;
b) cuando se trate de informaciones o calificaciones que
entidades estatales o privadas deban publicar o dar a
conocer en cumplimiento de disposiciones legales
especficas ; y,
c) cuando consten en las fuentes pblicas de
informacin.
Art. 7.- Sern actualizados permanentemente los datos
personales sobre la situacin patrimonial, la solvencia econmica y
el cumplimiento de obligaciones comerciales y financieras que de
acuerdo con esta Ley pueden difundirse.
La obligacin de actualizar los datos mencionados en el
prrafo anterior pesan sobre las empresas, personas o entidades que
almacenan, procesan y difunden esa informacin. Esta
actualizacin deber realizarse dentro de los cuatro das siguientes
del momento en que llegaren a su conocimiento. Las empresas,
personas, o entidades que utilizan sus servicios tienen la obligacin
de suministrar la informacin pertinente a fin de que los datos que
aqullas almacenen, procesen y divulguen, se hallen
permanentemente actualizados, para cuyo efecto debern
comunicar dentro de los dos das, la actualizacin del crdito
atrasado que ha generado la inclusin del deudor.
Los plazos citados precedentemente empezarn a correr a
partir del reclamo realizado por parte del afectado.
En caso de que los datos personales fuesen errneos,
inexactos, equvocos o incompletos, y as se acredite, el afectado
tendr derecho a que se modifiquen.
La actualizacin, modificacin o eliminacin de los datos ser
absolutamente gratuita, debiendo proporcionarse adems, a
solicitud del afectado y sin costo alguno, copia autntica del registro
alterado en la parte pertinente.
Art. 9.- Las empresas, personas o entidades que suministran
informacin sobre la situacin patrimonial, la solvencia econmica
o sobre el cumplimiento de obligaciones comerciales no
transmitirn ni divulgarn datos:
341
b) pasados tres aos de la inscripcin de deudas vencidas
no reclamadas judicialmente;
c) pasados tres aos del momento en que las obligaciones
reclamadas judicialmente hayan sido canceladas por el
deudor o extinguidas de modo legal;
h) sobre juicios de convocatoria de acreedores despus de
cinco aos de la resolucin judicial que la admita.
Las empresas o entidades que suministran informacin sobre
la situacin patrimonial, la solvencia econmica y el cumplimiento
de compromisos comerciales y financieros debern implementar
mecanismos informticos que de manera automtica eliminen de
su sistema de informacin los datos no publicables, conforme se
cumplan los plazos establecidos en este Artculo.
Art. 10.- Se aplicarn las sanciones en los siguientes casos:
a) las personas fsicas o jurdicas que publiquen o
distribuyan informacin sobre la situacin patrimonial,
solvencia econmica o cumplimiento de obligaciones
comerciales y financieras en violacin de las disposiciones
de esta Ley sern sancionadas con multas que oscilarn,
de acuerdo con las circunstancias del caso, entre
cincuenta y cien jornales mnimos para actividades
laborales diversas no especificadas, multas que se
duplicarn, triplicarn, cuadruplicarn, y as
sucesivamente por cada reincidencia del mismo afectado.
Para que se produzca la multa, la duplicacin, triplicacin,
cuadruplicacin, etc., se requerir que la entidad reacia al
cumplimiento de la actualizacin dentro del plazo
establecido en el Artculo 7 de esta Ley, haya recibido el
previo reclamo por escrito del particular afectado;
b) las personas fsicas o jurdicas que, pese a estar
obligadas a rectificar o a suministrar informacin para que
se rectifiquen datos de acuerdo con lo que dispone el
Artculo 7, no lo hagan o lo hagan fuera de los plazos all
establecidos, sern sancionadas con multas que, de
acuerdo con las circunstancias del caso, oscilarn entre
cincuenta y cien jornales mnimos para actividades
laborales diversas no especificadas; multas que, en caso de
reincidencia, sern aumentadas de acuerdo con la pauta
establecida en el apartado a).
Ley n
o
1969/02
que deroga artculos de la ley 1682/01
342
Para que se produzca la multa, duplicacin, triplicacin,
cuadruplicacin, etc., se requerir que la entidad reacia al
cumplimiento de la actualizacin dentro del plazo
establecido en el Artculo 7 de esta Ley, haya recibido el
previo reclamo por escrito del particular afectado;
c) si los reclamos extrajudiciales a los que se refiere el
Artculo 8 no fueran atendidos sin razn o sin base legal,
se aplicar a la entidad reacia al cumplimiento de sus
obligaciones, una multa que, de acuerdo con las
circunstancias del caso, oscilar entre cien y doscientos
jornales mnimos para actividades laborales diversas no
especificadas;

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de
Diputados, a veintitrs das del mes de mayo del ao dos mil dos, y
por la Honorable Cmara de Senadores, a veintids das del mes de
agosto del ao dos mil dos, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 2 de la
Constitucin Nacional.

Oscar Alberto Gonzlez Daher
Presidente
Ral Antonio Ayala Diarte
Vicepresidente en ejercicio de la
Presidencia de la

Juan Jos Vzquez Vzquez
Ada Solalinde de Romero
Secretaria Parlamentarioa

Asuncin, 2 de setiembre de 2002

Registro Oficial.

LUIS ANGEL GONZALEZ MACCHI

Diego Abente Brun
Ministro de Justicia y Trabajo
343
LEY N 2.051
DE CONTRATACIONES PBLICAS.
CON FUERZA DE

LEY

TTULO PRIMERO
28


CAPTULO NICO
w) Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas
(SICP): Es el sistema informtico que permite automatizar
las distintas etapas de los procesos de contrataciones,
desde la difusin de los requerimientos de bienes,
locacin, servicios u obras pblicas hasta el cumplimiento
total de las obligaciones contractuales y de la elaboracin
de datos estadsticos; la generacin de informacin y su
transmisin a travs del uso de los medios remotos de
comunicacin electrnica de uso general, mediante la
interconexin de computadoras y redes de datos, por
medio del cual los organismos, las entidades y las
municipalidades ponen a disposicin de los proveedores y
contratistas la informacin y el servicio de transmisin de
documentacin y la rendicin de cuentas de los
funcionarios y empleados pblicos ante los organismos de
control y la sociedad civil.

28
Se transcriben nicamente los artculos referentes al sistema de Informacin de las
Contrataciones Pblicas (SICP), por ser vinculados de manera indisoluble, con la
Sociedad de la Informacin.
Ley n
o
2051/03
de contrataciones pblicas
344
TTULO QUINTO
SISTEMA DE INFORMACIN DE LAS
CONTRATACIONES PBLICAS (SICP).

CAPTULO NICO

ARTCULO 64
DE LA DIFUSIN A TRAVS DEL SISTEMA
La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) pondr a
disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica
de acceso masivo, la informacin sobre las convocatorias, bases y
condiciones, el proceso de contratacin, las adjudicaciones,
cancelaciones, modificaciones, as como cualquier informacin
relacionada, incluyendo los contratos adjudicados,
independientemente de la va o tipo de contratacin
correspondiente.
Queda establecido que el Sistema de Informacin de las
Contrataciones Pblicas (SICP) es la meta del Sistema de
Contrataciones Pblicas y su uso ser incrementado
paulatinamente reemplazando los sistemas manuales. Sin embargo,
durante el perodo de transicin se utilizar en forma simultnea y a
eleccin de los proveedores y contratistas el sistema ms
conveniente para sus intereses.
ARTCULO 65
DE LA CONSULTA Y COMPRA DE LAS BASES
Las personas fsicas y jurdicas interesadas en participar en
los procesos de contratacin que convoquen las Unidades
Operativas de Contratacin (UOC), podrn consultar y adquirir los
pliegos de bases por los medios de difusin electrnica que
establezca la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT).
345
ARTCULO 66
DEL ENVO DE OFERTAS POR VA ELECTRNICA
Los sobres que contengan las ofertas que presenten los
proponentes podrn entregarse, a eleccin de los mismos, por los
medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las
disposiciones administrativas que establezca la Unidad Central
Normativa y Tcnica (UCNT).
En este caso, el sobre ser generado mediante el uso de
tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin,
de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones
tcnicas que al efecto establezca la referida Unidad Central
Las ofertas enviadas a travs del referido Sistema, emplearn
invariablemente el medio de identificacin electrnica inviolable
utilizada por la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), las
cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los
instrumentos privados con firma autgrafa correspondientes y, en
consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio y vinculatorio.
ARTCULO 67
DE LA CERTIFICACIN DE LOS MEDIOS DE
IDENTIFICACIN ELECTRNICA
La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) crear,
operar y mantendr en funcionamiento el sistema de certificacin
de los medios de identificacin electrnica que utilicen los
oferentes y ser responsable de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita
por esta va. El reglamento de esta ley describir la tcnica y los
procedimientos administrativos a ser utilizados.
Ley n
o
2051/03
346
ARTCULO 68
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
Para los efectos de la aplicacin de este Ttulo, en el
reglamento se establecern los lineamientos tcnicos y
administrativos para el uso de los medios remotos de comunicacin
electrnica.
TTULO OCTAVO
MECANISMOS DE IMPUGNACIN Y SOLUCIN DE
DIFERENDOS

CAPTULO PRIMERO
PROTESTAS

ARTCULO 79
PROCEDENCIA
Las personas interesadas podrn protestar ante la Unidad
Central Normativa y Tcnica (UCNT) en cualquier etapa de los
procedimientos de contratacin, cuando existan actos que
contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta
ley. La protesta ser presentada, a eleccin del promotor, por escrito
o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al
efecto establezca la referida entidad, dentro de los diez das hbiles
siguientes a aqul en que ocurra el acto o el promotor tenga
conocimiento de ste.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye
para los interesados el derecho de protestar, sin perjuicio de que la
Auditora General que corresponda, actu en cualquier momento de
oficio o a pedido de personas interesadas en los trminos de la ley.
La falta de acreditacin de la personera y el inters legtimo
del promotor ser motivo de rechazo de la accin solicitada.
347
ARTCULO 80
REQUISITOS DE LA PROTESTA
En la protesta el promotor deber manifestar, bajo fe de
juramento, los hechos que le consten relativos al acto o actos que
aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente
su peticin. La falta de la manifestacin indicada ser causal de
rechazo de la protesta.
La expresin de hechos falsos por el promotor de la protesta
se sancionar de acuerdo con las disposiciones de esta ley y a las
dems que resulten aplicables.
ARTCULO 81
PROTESTAS POR MEDIOS ELECTRNICOS REMOTOS
Las protestas a travs de los medios remotos de
comunicacin electrnica que al efecto establezca la Unidad
Central Normativa y Tcnica (UCNT), utilizando, al efecto, el
Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas(SICP). La
utilizacin de sistemas autorizados de identificacin electrnica
remplazar a todos los efectos la firma autgrafa.
La documentacin que deba acompaarse a dichas protestas,
la manera de acreditar la personalidad y el inters legitimo del
promotor, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos
de la transmisin expida la Unidad Central Normativa y Tcnica
(UCNT), en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los medios de identificacin y documentos
correspondientes.
En el caso de las protestas que se presenten a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse
mecanismos de identificacin electrnica emitidas por la Unidad
Central Normativa y Tcnica (UCNT) en sustitucin de la firma
autgrafa. La presentacin de las protestas por medios electrnicos
se sujetar a las disposiciones tcnicas que expida la Unidad Central
Ley n
o
2051/03
348
ARTCULO 82
INVESTIGACIONES DE OFICIO
Sin perjuicio de las protestas a que alude el Artculo 81, la
Auditora General que corresponda podr, de oficio o a pedido de
parte, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de
verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin
se ajustan a las disposiciones de esta ley. Cuando se realice a pedido
de parte, la Auditoria General tendr un plazo que no exceder de
quince das calendario, contados a partir de la fecha en que tenga
conocimiento del acto irregular, para iniciar la investigacin.
Deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta
das hbiles siguientes.
La Auditora General que corresponda podr requerir
informacin a las Unidades Operativas, quienes debern remitirla
dentro de los diez das calendarios siguientes a la recepcin del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la protesta o iniciadas las investigaciones,
la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) o, en su caso, la
Auditora General que corresponda, deber ponerla en
conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para
que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten
lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el
tercero haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su
derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este
artculo, la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) o la
Auditoria General que corresponda, podrn suspender el
procedimiento de contratacin, conforme a sus respectivas
competencias, cuando:
a) existan indicios serios de actos contrarios a las
disposiciones de esta ley o a las que de ella deriven, o bien,
que de continuarse con el procedimiento de contratacin
pudieran producirse daos o perjuicios a la Convocante de
que se trate; y,
349
b) con la suspensin no se cause perjuicio al inters social
y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La
Unidad Operativa de Contratacin (UOC) deber informar
dentro de los tres das hbiles siguientes de ser notificada
de la posible suspensin, la justificacin del caso, y su
parecer de que con la misma no se causa perjuicio al
inters social o bien, se contravienen disposiciones de
orden pblico, para que la Unidad Central Normativa y
Tcnica (UCNT) o la Auditora General que corresponda
resuelvan lo que proceda en trminos de su competencia.
Cuando sea el promotor de la protesta quien solicite la
suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que
pudiera ocasionar, mediante caucin por el monto que fije la
Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), de conformidad con
los lineamientos que al efecto ella expida; sin embargo, el tercero
perjudicado podr dar contra caucin, equivalente a la que
corresponda a la caucin, en cuyo caso quedar sin efecto la
suspensin.
ARTCULO 83
EFECTOS DE LA RESOLUCIN DE PROTESTA
La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) emitir su
resolucin en un plazo de diez das hbiles. En caso de que la
Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) no emita la resolucin
en el plazo establecido, se reputar denegada la misma.
En su caso la resolucin tendr por consecuencia:
a) nulidad del acto o actos irregulares estableciendo,
cuando proceda, las directrices necesarias para que el
mismo se reponga conforme a esta ley;
b) la nulidad total del procedimiento; o
c) el rechazo de la protesta y la convalidacin de lo
actuado.
Ley n
o
2051/03
350
ARTCULO 84
IMPUGNACIN
La resolucin que en una protesta dicte la Unidad Central
Normativa y Tcnica (UCNT), se podr impugnar ante el Tribunal
de Cuentas.
TTULO NOVENO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO NICO

ARTCULO 89
APLICACIN Y VIGENCIA DE LA LEGISLACIN
La presente ley entrar en vigencia a los ciento ochenta das
de su promulgacin.
Los procedimientos iniciados antes de la vigencia de esta ley,
la celebracin y ejecucin de contratos en curso se sujetarn a lo
establecido en las leyes vigentes al momento de la convocatoria.
Las controversias derivadas de contratos suscritos al amparo
de la Ley de Organizacin Administrativa, las respectivas cartas
orgnicas, la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91 debern sujetarse, en
materia de competencia, procedimientos y recursos, hasta su
conclusin y ejecucin, al trmite previsto en esas leyes.
ARTCULO 90
VIGENCIA DE NORMAS ANTERIORES
Los contratos celebrados con sujecin a la Ley de
Organizacin Administrativa, la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91,
respecto a los cuales no se hubiere suscrito el acta de recepcin
definitiva o de liquidacin, se sujetarn a las disposiciones de
reajuste de precios vigentes a la fecha de convocatoria.
351
ARTCULO 91
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TECNOLGICO DE
INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES
PBLICAS
29

La Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT) deber
completar la implementacin en el plazo mximo de dos aos,
contados a partir de la promulgacin de esta ley, el Sistema de
Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP). Dentro de los
primeros seis meses de iniciada la implementacin se dar a
conocer la informacin a que alude el Artculo 65, en cuanto a las
convocatorias y a los pliegos de bases de las licitaciones y a las
adquisiciones realizadas, a travs de los medios remotos de
comunicacin electrnica.
ARTCULO 92
DEL REGLAMENTO
El Presidente de la Repblica, de acuerdo con las atribuciones
que le confiere el Artculo 238, inciso 3) de la Constitucin Nacional,
dictar el reglamento a esta ley, en el plazo de ciento veinte das
calendario, contados desde su publicacin.
ARTCULO 93
DISPOSICIONES DEROGADAS
Derganse las siguientes normas:

29
Por Decreto N 11407 del 11 de diciembre de 2007, se crea el Sistema de
Informacin de proveedores del Estado (SIPE) y se reglamenta su funcionamiento. El
SIPE est a cargo de la Unidad Central Normativa y Tcnica (UCNT), dependiente de
la Sub Secretara de Estado de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda
y forma parte del Sistema de Informacin de Contrataciones Pblicas (SICP). En el
SIPE se inscribirn las personas fsicas y jurdicas, nacionales y extranjeras, que
deseen de los procesos de contratacin pblica, previstos por la Ley N 2051/2003. La
inscripcin en el SIPE no constituir requisito obligatorio para presentar ofertas o
contratar con los organismos, entidades y Municipalidades, pero estos organismos,
entidades y Municipalidades estn obligados a difundir las ventajas que el SIPE
ofrece a los proveedores del Estado.
Ley n
o
2051/03
352
a) la Ley N 1533/2000, a excepcin de los Artculos 41 al
46;
b) la Ley de Organizacin Administrativa, en la materia
regulada por la presente ley;
c) la Ley N 25/91 y la Ley N 26/91;
d) las orgnicas de organismos y entidades del Estado, en
lo pertinente; y,
e) las dems leyes y decretos de carcter general o
especial, en lo que se opongan a la presente ley.
Artculo 94 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Diputados, a veintiocho das del mes de noviembre del ao dos
mil dos, y por la Honorable Cmara de Senadores, a doce das del
mes de diciembre del ao dos mil dos, quedando sancionado el
mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207,
numeral 1 de la Constitucin Nacional.

Oscar Alberto Gonzlez Daher
Presidente H. Cmara de
Diputados

Carlos Anbal Pez Rejalaga
Juan Carlos Galaverna D.
Presidente H. Cmara de
Senadores

Alicia Jov Dvalos


Registro Oficial.


Alcides Jimnez
353
LEY N
O
2279
QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 1, 2, 3, 5, 6,
7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21 Y 22 Y AMPLIA
LA LEY N
O
1028/97, GENERAL DE CIENCIAS Y
TECNOLOGA
CON FUERZA DE
LEY
ARTCULO 1: Modifcanse los Artculos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8,
11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21 y 22 de la Ley N 1028/97 GENERAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGA, que quedan redactados como sigue:
Art. 1.- De la institucin de los sistemas. Por la presente ley
se instituye el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SNCTI) integrado por el conjunto de organismos, instituciones
nacionales pblicas y privadas, personas fsicas y jurdicas
dedicadas o relacionadas a las actividades cientficas, tecnolgicas y
de innovacin.
Se instituye asimismo el Sistema Nacional de Calidad (SNC)
integrado por el conjunto de organismos nacionales pblicos y
privados y por las personas fsicas y jurdicas que desarrollan
actividades vinculadas con la calidad.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
podr instituir otros Sistemas Nacionales, en reas especificas de las
Ciencias y las Tecnologas, cuando el avance en un campo
determinado y la importancia de las mismas para el desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas, lo hagan conveniente.
Art. 2.- De las competencias. Compete al Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin estimular y promover la
Ley N
o
2279/2003
Que modifica la Ley General de ciencia y tecnologa
354
investigacin cientfica y tecnolgica, la generacin, difusin y
transferencia del conocimiento; la invencin, la innovacin, la
educacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de tecnologas
nacionales y la gestin en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin.
Compete al Sistema Nacional de Calidad promover la
investigacin cientfica y tecnolgica en el rea de calidad y la
aplicacin y difusin de los servicios de acreditacin, de metrologa,
de normalizacin y del sistema de evaluacin de la conformidad.
Art. 3.-De la ciencia, la tecnologa, la innovacin, la calidad
y la poltica de desarrollo. El desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas y de innovacin en el pas, as como el desarrollo de
actividades en el mbito de la calidad, estarn orientados por
polticas y programas especficos impulsados por el sector pblico y,
cuando correspondiere, debidamente coordinados con el sector
privado. Estas polticas y programas deben responder a la poltica
de desarrollo social y econmico del pas.
Las polticas nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin y
las polticas nacionales de calidad se desarrollarn basndose en
programas preferentemente intersectoriales y multidisciplinarios.
Artculo 4.- De los programas nacionales de ciencia
tecnologa. Los programas de ciencia y tecnologa tendrn uno o
ms de los siguientes componentes:
a) investigacin cientfica o tecnolgica;
b) generacin o innovacin de ciencia o tecnologa;
c) adaptacin de tcnicas y metodologas cientficas;
d) transferencia, utilizacin y asimilacin de los
conocimientos cientficos y tecnolgicos;
e) formacin de recursos humanos de alto nivel en ciencia
y tecnologa;
f) fortalecimiento de la gestin en ciencia y tecnologa a
nivel nacional, y
355
g) divulgacin y popularizacin de las informaciones
Art. 5.- De la coordinacin de los sistemas. La coordinacin,
orientacin y evaluacin general del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y del Sistema Nacional de Calidad estarn
a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT),
organizado como institucin pblica autrquica, de composicin
mixta, dependiente de la Presidencia de la Repblica.
CONACYT tendr competencia nacional y las resoluciones del
mismo, que sean consideradas por el Consejo como fundamentales
y referidas a las polticas de desarrollo cientfico o tecnolgico y de
los procesos innovativos, as como de la calidad, sern homologadas
por Decreto del Poder Ejecutivo.
Art. 6.- De la representacin. El Ministerio de Relaciones
Exteriores habilitar al CONACYT para representar al pas en la
gestin y ejecucin de aquellos programas de ciencia, tecnologa,
innovacin y calidad en los que cooperan o participan organismos
internacionales o estados extranjeros.
Art. 7.- De las atribuciones del CONACYT. Son atribuciones
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa:
a) formular y proponer al Gobierno Nacional las polticas
nacionales y estrategias de ciencia, tecnologa e
innovacin y de calidad para el pas, en concordancia con
la poltica de desarrollo econmico y social del Estado. En
coordinacin con las instituciones relacionadas supervisar
y evaluar la implementacin de estas polticas y
estrategias;
b) concertar los esfuerzos cientficos, tecnolgicos, de
innovacin y de calidad nacionales con los que se realizan
en el extranjero, promoviendo las redes de investigacin y
desarrollo de los mismos;
c) seleccionar, aprobar, supervisar y evaluar las
investigaciones financiadas por el FONACYT, para que las
mismas se lleven a cabo dentro de los lineamientos de la
poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin y de
la poltica nacional de calidad formuladas por el
Ley N
o
2279/2003
356
CONACYT;
d) asesorar a los Poderes del Estado en todos los aspectos
relacionados con las reas de la competencia del
CONACYT;
e) determinar los criterios y/o principios de ciencia,
tecnologa e innovacin y de calidad a ser incorporados en
la formulacin de polticas nacionales;
f) reglamentar y ejecutar la poltica de asignaciones de
recursos del FONACYT para la consecucin de los fines de
la poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin y
de la poltica nacional de la calidad;
g) promover la difusin de actividades cientficas,
tecnolgicas, de innovacin y de la calidad, as como
realizar su ordenamiento y sistematizacin;
h) promover la normalizacin y la evaluacin de la
conformidad de los procesos, productos y servicios y la
generacin, uso y aplicacin de la tecnologa;
i) auspiciar programas de formacin y especializacin de
los recursos humanos necesarios para el desarrollo del
Sistema Nacional de Calidad y del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
j) incentivar la generacin, uso, difusin y aplicacin de
conocimientos cientficos, tecnolgicos, de innovacin y
calidad que sean cultural, social y ambientalmente
sustentables;
k) establecer y mantener relaciones con organismos
similares pblicos y privados del extranjero, as como
propiciar la participacin de representantes del pas en
congresos u otro tipo de actividades cientficas o tcnicas y
apoyar el intercambio, la cooperacin y la informacin
recproca en las reas de competencia del CONACYT;
l) concertar y apoyar la accin de entes pblicos
nacionales, asociaciones civiles y organismos no
357
gubernamentales en materias de su competencia;
m) promover la racionalizacin y transparencia en la
gestin y aplicacin de los recursos pblicos y privados
destinados a la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico, la innovacin y la calidad;
n) definir los conceptos relacionados con las reas de su
competencia, de acuerdo a criterios establecidos y
aceptados a nivel internacional;
o) constituir comisiones permanentes o comisiones ad hoc
para el tratamiento y estudio de temas especficos, as
como para la evaluacin de proyectos especficos, dentro
de las reas de su competencia;
p) participar en las actividades, comisiones o colegiados de
cualquier tipo o denominacin vinculados a organismos
oficiales relacionados con ciencia, tecnologa, innovacin
y calidad;
q) fomentar el desarrollo de la ciencia, tecnologa,
innovacin y calidad por medio de mecanismos de
incentivos a instituciones, empresas y personas;
r) autorizar la realizacin de convenios, acuerdos,
contrataciones y otros instrumentos afines relacionados
con el cumplimiento de sus objetivos;
s) administrar sus recursos presupuestarios, realizando las
gestiones administrativas que sean necesarias a tal efecto;
t) dictar los reglamentos y resoluciones que se relacionen
con las funciones del CONACYT.
u) fijar los montos a percibir por prestacin de servicios y
actualizarlos peridicamente.
v) fijar remuneraciones adicionales y extraordinarias a los
funcionarios del CONACYT, a ser pagados con los fondos
del FONACYT;
Ley N
o
2279/2003
358
w) aprobar el Informe Anual de Actividades, la Memoria y
el Balance del ao anterior, el anteproyecto de
Presupuesto debidamente justificado y los planes de
trabajo que el Presupuesto asignado al CONACYT,
permitan ejecutar.
x) designar a los miembros del Consejo y a los funcionarios
que, junto con el Presidente del CONACYT, han de
suscribir los valores, ttulos y otros documentos; y
y) realizar los dems actos necesarios al cumplimiento de
los fines del CONACYT.
Art. 8.- De la composicin. El CONACYT estar compuesto
de catorce Consejeros titulares e igual nmero de suplentes, quienes
representarn a cada una de las instituciones y sectores siguientes:
1. la Secretara Tcnica de Planificacin de la
Presidencia de la Repblica, STP;
2. el Ministerio de Industria v Comercio, a travs del
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin, INTN;
3. el Ministerio de Agricultura y Ganadera;
4. el Ministerio de Educacin y Cultura;
5. el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social;
6. las Universidades Estatales;
7. las Universidades Privadas;
8. la Unin Industrial Paraguaya, UIP;
9. la Asociacin Rural del Paraguay, ARP;
10. la Federacin de la Produccin, la Industria y el
Comercio, FEPRINCO;
11. la Asociacin de Pequeas y Medianas Empresas;
359
12. las Centrales Sindicales;
13. la Sociedad Cientfica del Paraguay, y
14. la Asociacin Paraguaya para la Calidad.
Artculo 9.- Del perodo de los consejeros. Los consejeros
durarn dos aos en sus funciones. Sern nombrados por decreto
del Poder Ejecutivo a propuesta de los organismos a los cuales
representan. Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares
en el Consejo en los casos que establezca su reglamento.
Artculo 10.- De los requisitos para ser miembro del
CONACYT. Para ser miembro del CONACYT se requiere:
a) nacionalidad paraguaya o por naturalizacin;
b) poseer ttulo universitario mximo, otorgado por una
universidad nacional, preferentemente en las reas
ciencias causativas o tecnolgicas, o el equivalente de una
universidad extranjera, debidamente revalidado en el
Paraguay, y
c) haber ejercido la docencia universitaria o poseer
experiencia comprobada en el ejercicio de su profesin
por un perodo mnimo de diez aos.
Art. 11.- De la Presidencia del CONACYT. El Presidente del
Consejo ser designado por el Presidente de la Repblica, de una
terna propuesta de entre sus miembros por el CONACYT. El
Presidente del Consejo durar dos aos en sus funciones y podr ser
reelecto. La eleccin de la terna se har de conformidad con la
reglamentacin que establezca para tal efecto el mismo Consejo. Le
compete al Presidente de CONACYT:
a) convocar al Consejo y presidir las sesiones ordinarias y
extraordinarias del CONACYT;
b) cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONACYT;
c) ejercer la representacin legal y oficial del CONACYT, y
conferir poderes generales y especiales, previa aprobacin
Ley N
o
2279/2003
360
del Consejo, en cuanto fuere necesario para el desarrollo
de su actividad y el cumplimiento de sus fines;
d) suscribir con los miembros del Consejo y/o los
funcionarios que hubieren sido designados especialmente
para el efecto los valores, ttulos, contratos y otros
documentos;
e) ordenar, previa aprobacin del Consejo, la instruccin
de sumarios administrativos, y adoptar en consecuencia
las medidas que correspondan, conforme a las leyes y los
reglamentos internos del CONACYT;
f) someter a consideracin del Consejo las evaluaciones de
las auditorias,
g) presentar un informe detallado de las actividades
realizadas en cada sesin del Consejo y trimestralmente el
informe del avance de ejecucin presupuestaria,
h) someter a consideracin del Consejo el Informe Anual
de Actividades, la Memoria y el Balance del ao anterior; el
anteproyecto de Presupuesto debidamente justificado y
los planes de trabajo con las modificaciones que el
Presupuesto asignado para el CONACYT para el ao fiscal,
permitan ejecutar.
Art. 12.- De la funcin honoraria de miembro del CONACYT.
Los miembros del CONACYT no percibirn remuneracin ni dieta
del Estado. Se hallarn equiparados al rango de viceministros en
materia de derechos, obligaciones y responsabilidades.
El Presidente del CONACYT ser Asesor de la Presidencia de la
Repblica en el rea de ciencia, tecnologa, innovacin y calidad.
Como tal, se hallar equiparado al rango de Ministro del Poder
Ejecutivo, en materia de derechos, obligaciones y
responsabilidades.
Art. 13.-De la formulacin del presupuesto. El CONACYT
formular anualmente su anteproyecto de presupuesto general,
previendo los gastos del personal remunerado, los gastos de viaje y
viticos necesarios para el cumplimiento de las actividades que
361
fueran requeridas a los miembros del Consejo, conjuntamente con
todos los gastos e ingresos propios previstos para su
funcionamiento. Igualmente incluir, los rubros destinados al
FONACYT para el desarrollo de los proyectos y programas de
investigacin.
Art. 14.- De los Secretarios Ejecutivos. El CONACYT y el
Organismo Nacional de Acreditacin, dependiente del CONACYT,
contarn con Secretarios Ejecutivos subordinados al Presidente del
Consejo, que tendrn las siguientes funciones y atribuciones:
a) ejecutar las resoluciones del CONACYT;
b) proponer al Consejo los lineamientos, generales de las
polticas nacionales de ciencia, tecnologa, innovacin y de
calidad, y los planes y programas;
c) elaborar y proponer al Consejo convenios de
cooperacin cientfica y tecnolgicas nivel nacional e
internacional;
d) desempear funciones de enlace, coordinacin y
armonizacin entre los sistemas nacionales de ciencia,
tecnologa e innovacin y de calidad o sus organismos
integrantes, los organismos internacionales, regionales,
sub-regionales, multilaterales y bilaterales, de
conformidad con las directivas del CONACYT;
e) presentar al Consejo propuestas para designar o
inscribir delegados oficiales del pas a foros
internacionales;
f) organizar y coordinar las actividades de las unidades
operativas de su dependencia;
g) proponer al Consejo el nombramiento de los
responsables de las unidades operativas de su
dependencia y del personal tcnico y auxiliar, permanente
o temporario;
h) cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONACYT.
Ley N
o
2279/2003
362
Art. 15.-De la categora de los Secretarios Ejecutivos. Los
Secretarios Ejecutivos sern nombrados por decreto del Poder
Ejecutivo a propuesta del Consejo. Tendrn carcter de funcionario
pblico con la categora de funcionario de confianza del Consejo, y
gozarn de la remuneracin que les asigne el presupuesto.
Art. 16.- De la creacin del Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Crease el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa -
FONACYT. Este fondo se destinar al financiamiento de los
programas y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica; a la
generacin y adaptacin de nuevas tecnologas y a la difusin de las
mismas; al pago de remuneraciones adicionales y extraordinarias
fijadas por el CONACYT y al financiamiento de actividades de
acreditacin y de capacitacin apoyados por el CONACYT.
Artculo 17.- De la administracin. El CONACYT nombrar a
tres de sus miembros para la administracin del FONACYT.
Artculo 18.- Del financiamiento bsico. Para garantizar el
financiamiento estable y permanente de las actividades cientficas y
tecnolgicas, se habilitarn anualmente en el Presupuesto General
de la Nacin las partidas presupuestarias bsicas.
Art. 19.- Otros recursos del Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Adems de los recursos pblicos previstos en el
Presupuesto General de Gastos de la Nacin, son recursos del
FONACYT:
a) los fondos provenientes de legados, donaciones,
convenios y/o acuerdos que reciba, que estarn exentos de
todo tributo nacional, departamental o municipal;
b) los fondos recaudados por la venta de servicios
prestados y de publicaciones propias;
c) los aportes en dinero u otros recursos que se otorguen al
pas, de conformidad con los convenios internacionales y
que el gobierno estime que deben ser administrados por el
CONACYT;
d) los fondos especiales, para programas especficos,
habilitados por el sector privado en favor del FONACYT y
363
cuya administracin la llevar con conocimiento del
aportante; y
e) los ingresos propios por cualquier otro concepto lcito.
Art. 20.- De las deducciones del Impuesto a la Renta. Las
donaciones que realicen los contribuyentes al CONACYT sern
deducibles en su totalidad del Impuesto a la Renta, hasta el monto
mximo del 5 % de lo que le corresponda abonar. Las sumas que
excedan dicho porcentaje sern deducidas de conformidad con lo
previsto en las Leyes Ns. 302/93 y 125/91 en sus partes
pertinentes.
Art. 21.- Presupuesto nacional para Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y Calidad. Con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia
del gasto pblico destinado a esos efectos, la inclusin de
asignaciones presupuestarias para programas de investigacin
cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y calidad en rganos
de la administracin central, entidades descentralizadas y
gobernaciones, se har con conocimiento del CONACYT.
Art. 22. - Deduccin por donaciones para Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y Calidad. Para el reconocimiento de las
deducciones fiscales, los legados o donaciones debern ser
canalizados a travs del FONACYT, y destinados a los programas de
investigacin cientfica o tecnolgica que respondan a la poltica
nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y calidad.
Artculo 23.- Crditos de fomento al desarrollo tecnolgico. El
Gobierno Nacional establecer una lnea de crdito de fomento y
riesgo compartido, destinado a los sectores de la produccin, para
que realicen directa o conjuntamente con universidades, centros o
institutos de investigacin, proyectos de investigacin o adaptacin
tecnolgica, puesta a punto de innovaciones tecnolgicas y
comercializacin de las mismas, que tengan aprobacin previa del
CONACYT.
Artculo 24.- De la participacin privada. El CONACYT
promover la participacin de las universidades, de los institutos de
investigacin y de los sectores productivos en la generacin y
difusin de la investigacin cientfica y tecnolgica y fortalecer la
relacin y articulacin entre los sectores pblico y privado.
Ley N
o
2279/2003
364
Artculo 25.- Del rgimen especial de promocin. El gobierno,
a propuesta o con dictamen del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, establecer un rgimen especial de promocin y
subsidio de las actividades de los investigadores activos, tomando
en consideracin el nivel acadmico y la produccin cientfica o
tecnolgica.
Artculo 26.- De las exenciones de tributos. Los equipos,
elementos y reactivo que importen o que adquieran en el mercado
nacional las universidades y centros o institutos de investigacin
cientfica o tecnolgica, y que estn destinados al desarrollo de
proyectos de investigacin aprobados por el CONACYT, estarn
exentos de todo tributo nacional o municipal, excepto las tasas.
Artculo 27.- Del reglamento de operaciones. El CONACYT
elaborar un reglamento interno para su funcionamiento y un
reglamento de operaciones del FONACYT, en el que se incluirn los
criterios para el financiamiento de los programas o proyectos, la
forma de evaluacin, el sistema de evaluacin de los resultados, los
requisitos que deben llenar los solicitantes y la forma de recepcin,
administracin y control de los fondos especiales habilitados por el
sector privado.
Artculo 28.- De la integracin del primer Consejo. Durante el
primer perodo de funcionamiento del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa, los representantes de las universidades estatales y
privadas en el Consejo Directivo, sern designados por la
Universidad Nacional de Asuncin y la Universidad Catlica
Nuestra Seora de la Asuncin, respectivamente.
Artculo 29.- De la derogacin. Derogase el Decreto N 20.351
de fecha 26 de enero de 1976, por el cual fue creada la Secretara
Nacional de Tecnologa.
ARTCULO 2.- Integracin del Sistema de Calidad. El Sistema
Nacional de Calidad estar integrado por:
a) El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT);
b) La Comisin Nacional de Calidad;
c) El Organismo Nacional de Normalizacin;
365
d) El Organismo Nacional de Metrologa;
e) El Organismo Nacional de Acreditacin;
f) La Oficina de Notificacin e Informacin, y
g) las personas fsicas y jurdicas que desarrollan
actividades vinculadas o relacionadas a la Calidad.
ARTCULO 3. Definiciones. A los efectos de esta ley y todas
las normas que en consecuencia tengan que dictarse, adoptase la
nomenclatura establecida en la Norma Paraguaya NP-COPANT
Gua ISO/IEC 2; entendindose por:
Acreditacin: Procedimiento por el cual se otorga
reconocimiento formal a un organismo o persona
competente para efectuar tareas especificas.
Certificacin: Procedimiento por el cual una tercera parte
asegura por escrito que un producto, proceso o servicio
est conforme con los requisitos especificados.
Evaluacin de la Conformidad: Cualquier actividad
relacionada con la determinacin directa o indirecta del
cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Gestin de la Calidad: Conjunto de actividades de la
funcin empresarial que determinan la poltica de la
calidad, los objetivos y las responsabilidades y se llevan a
cabo por medios tales como la planificacin de la calidad,
el control de calidad, el aseguramiento de calidad y el
mejoramiento de la calidad en el marco de un sistema de
calidad.
Metrologa: Ciencia de la medicin que permite establecer
el error con el que se realiza una medida y su
incertidumbre.
Normalizacin: Actividad que establece, con respecto a
problemas actuales o potenciales, disposiciones de uso
comn y continuado, dirigidas a la obtencin del nivel
optimo de orden en un contexto dado.
Ley N
o
2279/2003
366
Reglamento Tcnico: Documentos que suministran
requisitos tcnicos, sea directamente o mediante
referencia al contenido de una norma nacional, regional o
internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de
buenas practicas, que ha sido declarado por la autoridad
competente de carcter obligatorio, de acuerdo a su
rgimen legal, en prosecucin a los objetivos legtimos.
ARTCULO 4. De la responsabilidad del CONACYT en el rea
de calidad: El Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa
(CONACYT) en el rea de la calidad es responsable de la
coordinacin de las estrategias de alto nivel y la definicin del
alcance del trabajo y polticas perseguidas por el Sistema Nacional
de Calidad, de acuerdo al plan estratgico del Gobierno, al
desarrollo del sector productivo y a los intereses del consumidor.
Igualmente es responsabilidad del CONACYT la coordinacin y
orientacin de las actividades de normalizacin, metrologa,
acreditacin y de produccin de reglamentos tcnicos, as como
tambin aquellas actividades vinculadas a la calidad de productos,
procesos y servicios en el pas.
ARTCULO 5. Funciones del CONACYT en el rea de la
calidad: Son funciones especficas del CONACYT en el rea de
calidad:
a) Proponer las Polticas nacionales orientadas a mejorar
la calidad de los productos y servicios;
b) Definir las directrices orientadas a lograr el efectivo
funcionamiento del Sistema Nacional de Calidad y los
organismos que lo componen;
c) Identificar las medidas necesarias para el desarrollo de
la calidad en todos los niveles y sectores del pas;
d) Participar de la definicin de las directivas para la
ejecucin de los programas relacionados a la calidad,
productividad y competitividad en los sectores de bienes y
servicios, conjuntamente con las instituciones reguladoras
correspondientes, as como del sector privado;
e) La bsqueda de solucin de los problemas que
367
requieren mecanismos de articulacin y coordinacin;
ARTCULO 6. De la Comisin Nacional de Calidad. La
Comisin Nacional de Calidad estar conformada por
representantes de instituciones pblicas y privadas que realizan
labores en el rea de la calidad y en ella estarn representadas
necesariamente el Organismo Nacional de Normalizacin, el
Organismo Nacional de Metrologa y el Organismo Nacional de
Acreditacin. La composicin y funciones de la Comisin Nacional
de la Calidad sern determinadas por decreto reglamentario. La
Comisin Nacional de Calidad asesorar al CONACYT en todas las
tareas relacionadas al funcionamiento del Sistema Nacional de
Calidad.
ARTCULO 7. De la Coordinacin Ejecutiva. La Coordinacin
ejecutiva de la Comisin Nacional de la Calidad estar a cargo de un
Coordinador y un Coordinador Alterno designados por el CONACYT
de entre los miembros de la Comisin Nacional de Calidad. Esta
Coordinacin Ejecutiva tendr como funcin principal el
cumplimiento de las directivas emanadas del CONACYT a fin de
garantizar el desarrollo en el pas de las actividades propias del
Sistema Nacional de Calidad, de acuerdo a planes nacionales que
contemplen los intereses de la poblacin en general.
Tendr adems las siguientes funciones:
a) Ejecutar las polticas establecidas por el CONACYT en el
rea de la Calidad;
b) Promover la Poltica Nacional de Calidad e incrementar
los conocimientos y el uso del Sistema Nacional de
Calidad, a travs de indicadores econmicos;
c) Presentar al CONACYT el reporte anual de trabajo;
d) Representar al Sistema Nacional de Calidad a nivel
nacional e internacional;
e) Velar por la coordinacin entre las instituciones que
forman parte del Sistema, as como asegurar el
relacionamiento efectivo entre las mismas y el CONACYT;
Ley N
o
2279/2003
368
f) Convocar a la Comisin Nacional de la Calidad en una
reunin conjunta con el CONACYT al menos dos veces al
ao;
g) Realizar cualquier otra actividad asignada por el
CONACYT.
ARTCULO 8. Organismo Nacional de Normalizacin. El
Sistema Nacional de Calidad contar con un Organismo Nacional
de Normalizacin a fin de dar soporte a las normas paraguayas y
asegurar la apropiada aplicacin de estas en el comercio.
ARTCULO 9. Funciones. El Organismo Nacional de
Normalizacin tendr las siguientes funciones:
a) Planificar, promover y coordinar la elaboracin de las
Normas Tcnicas Paraguayas de uso voluntario, para su
homologacin y edicin oficial,
b) Proponer los campos de utilizacin de Normas
Paraguayas como documentos base de Reglamentos
Tcnicos de aplicacin obligatoria,
c) Promover y desarrollar los mecanismos de formulacin
y difusin de las Normas Tcnicas
ARTCULO 10. El Organismo Nacional de Normalizacin,
podr establecer, como partes de su organizacin, un organismo de
certificacin, que deber cumplir con los requisitos
internacionalmente aplicados y reconocidos por la acreditacin. El
Organismo Nacional de Normalizacin tambin podr desarrollar y
ejecutar programas de capacitacin en reas de la calidad.
ARTCULO 11. El Instituto Nacional de Tecnologa y
Normalizacin - INTN es el Organismo Nacional de Normalizacin
segn lo establecido en su Ley Orgnica y normas reglamentarias.
ARTCULO 12. Organismo Nacional de Metrologa. El
Organismo Nacional de Metrologa, como parte del Sistema
Nacional de Calidad, estar a cargo de las actividades relacionadas a
la Metrologa en todo el territorio nacional.
369
ARTCULO 13. Funciones. El Organismo Nacional de
Metrologa tendr las siguientes funciones:
a) Establecer y supervisar la ejecucin de la poltica
nacional en el campo de la Metrologa de acuerdo con las
normas legales vigentes.
b) Ejercer el control y la fiscalizacin en el campo de la
Metrologa Legal de conformidad a las normas vigentes y
las reglamentaciones especficas en cada rea.
c) Establecer un Laboratorio Nacional de Metrologa que
se encargar de la custodia de los patrones nacionales de
las unidades de medida y de implementar y mantener la
cadena de trazabilidad de los mismos a fin preservar la
armona y compatibilidad en el plano nacional e
internacional.
d) Establecer una Red Nacional de Metrologa, en la que
podrn incorporarse todos los Laboratorios Metrolgicos
del pas que cumplan con los requisitos a ser establecidos
en un Reglamento que ser elaborado por el Organismo
Nacional de Metrologa.
e) Reglamentar el uso de los instrumentos de medicin
utilizados en la comercializacin de bienes y servicios a fin
de preservar la salud pblica, la seguridad y la proteccin
al consumidor.
ARTCULO 14. El Instituto Nacional de Tecnologa y
Normalizacin INTN es el Organismo Nacional de Metrologa en
conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica y normas
reglamentarias.
ARTCULO 15. Organismo Nacional de Acreditacin. El
Organismo Nacional de Acreditacin, dependiente del CONACYT,
como parte integrante del Sistema Nacional de Calidad es la
institucin responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional
de Acreditacin y otorgar la acreditacin a nivel nacional.
ARTCULO 16. Funcin Principal. El Organismo Nacional de
Acreditacin, tendr como funcin principal otorgar la acreditacin
Ley N
o
2279/2003
370
a los siguientes organismos, con el fin de habilitarlos para realizar
actividades tanto en el mbito obligatorio como en el voluntario:
a) Laboratorios de ensayo y calibracin;
b) Organismos que realicen la certificacin de productos,
de sistemas de gestin de calidad o gestin ambiental, as
como la certificacin de personas;
c) Organismos que realicen inspeccin o actividades
similares de verificacin y control.
d) Otros organismos o entidades que requieran de
acreditacin o evaluacin de la competencia de sus
servicios, de acuerdo a sistemas internacionalmente
reconocidos.
ARTCULO 17. Otras funciones. El Organismo Nacional de
Acreditacin, tambin tendr las siguientes funciones:
a) Llevar un registro de las instituciones, entidades u
organismos acreditados en el pas;
b) Tomar acciones correspondientes a reclamos y
observaciones presentadas por cualquier parte interesada
referente a las actividades realizadas por organismos
acreditados u otros organismos de acreditacin;
c) Representar al Paraguay ante foros de acreditacin
regionales e internacionales;
d) Suscribir Acuerdos de Reconocimiento de Acreditacin
bilaterales o multilaterales;
e) Elaborar el reglamento interno y los procedimientos de
acreditacin, que debern ser aprobados por el CONACYT;
f) Establecer mecanismos de coordinacin con otras
instituciones n+acionales e internacionales a fin de
complementar estas actividades y facilitar la integracin y
armonizacin de las acciones relativas a la regulacin de la
acreditacin, las disposiciones y definiciones
371
internacionales aplicadas.
g) Otorgar el reconocimiento a la implementacin de
unidades o programas sectoriales de acreditacin que por
razones especiales deben ser aplicados para satisfacer
determinadas necesidades de un sector especfico.
ARTCULO 18. Organizacin. El Organismo Nacional de
Acreditacin estar estructurado de la siguiente forma:
1) El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -
CONACYT, que en el rea de acreditacin tendr como
funciones:
a) El establecimiento de la poltica nacional de
Acreditacin y la supervisin e implementacin de
dicha poltica;
b) El establecimiento de polticas y directivas
para el ONA;
c) El nombramiento de una Comisin Asesora de
Acreditacin;
d) El nombramiento de los miembros del Comit
Tcnico Permanente;
e) La evaluacin critica del sistema;
f) La aprobacin de los informes finales para la
acreditacin a los organismos peticionantes,
conforme al dictamen del Comit Tcnico
Permanente de Acreditacin.
2) El Comit Tcnico Permanente de Acreditacin,
subordinado al Consejo y conformado por tres tcnicos
representantes del sector pblico y tres tcnicos representantes del
sector privado, especialistas en las reas de acreditacin,
certificacin, metrologa, normalizacin, y/o inspeccin y ensayos.
Ser, igualmente, miembro con voz, pero sin derecho a voto el
Secretario Ejecutivo del ONA. Tendr como funciones:
Ley N
o
2279/2003
372
a) Conformar subcomits de especialistas para cada
rea de acreditacin;
b) Nominar a los auditores certificados o
reconocidos para realizar las auditorias
correspondientes, de acuerdo al rea de
acreditacin;
c) Analizar los informes de los auditores y emitir el
dictamen correspondiente;
Los Miembros de este Comit sern remunerados
por las respectivas instituciones u organizaciones a
las que pertenezcan.
3) La Secretara Ejecutiva, que estar subordinada al
CONACYT. Tendr a su cargo la coordinacin de todas las
actividades del ONA y presidir el Comit Tcnico Permanente. Las
dems funciones se establecern de acuerdo a los reglamentos
internos que dicte a tal efecto el CONACYT. Los funcionarios de esta
secretara sern remunerados con fondos del Presupuesto General
de Gastos de la Nacin establecidos para el ONA en el Presupuesto
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
ARTCULO 19. Del Certificado de Acreditacin. El ONA
expedir un certificado de acreditacin al organismo peticionario,
en caso de concederse la misma conforme al dictamen del Comit
Tcnico Permanente de Acreditacin. El Certificado ser refrendado
por el Presidente del CONACYT y el Secretario Ejecutivo del ONA. Es
atribucin del ONA fijar el periodo de validez y ampliar, suspender o
cancelar las acreditaciones concedidas. Los costos que demanden
los servicios de acreditacin sern abonados por los interesados en
la obtencin de la acreditacin. Las sumas que en cualquier
concepto perciba el Organismo Nacional de Acreditacin sern
depositadas en una cuenta abierta a nombre del organismo en el
FONACYT - Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
ARTCULO 20. El ONA se regir en su funcionamiento por lo
establecido en la normativa internacional sobre el tema, suscrita y
ratificada por el Paraguay, y por reglamentaciones internas a ser
dictadas por el CONACYT. Igualmente establecer los mecanismos
necesarios tendientes a lograr su reconocimiento multilateral a
escala regional e internacional.
373
ARTCULO 21. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente
ley.
ARTCULO 22. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Diputados, a veintisis das del mes de junio del ao dos mil tres, y
por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del mes de
octubre del ao dos mil tres, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin
Nacional.
Benjamn Maciel Pasotti
Presidente

Carlos Mateo Balmelli
Presidente
Ral Adolfo Snchez Ana
Mara Mendoza de Acha

Asuncin, 7 de noviembre de 2003.-
Registro Oficial.
Nicanor Duarte Frutos

Ernst Bergen
Ministro de Industria y Comercio

Ley N
o
2279/2003
374

375
LEY N 2478
QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 12, INC. C); 73,
INC. B) Y 131 DE LA LEY N
O
642/95, DE
TELECOMUNICACIONES
CON FUERZA DE LEY
Artculo 1.- Modifcanse los Artculos 12, inciso c); 73, inciso
b) y 131 de la Ley N 642/95 De Telecomunicaciones, que quedan
redactados de la siguiente forma:
Art.12.- Los miembros de la Comisin Nacional de
c) decreto del Poder Ejecutivo, fundado en inconducta,
mala gestin, incapacidad, o por quedar incursos en
alguna causal de incompatibilidad o de inhabilidad,
debidamente comprobada.
Art.73.- Las concesiones, licencias y autorizaciones
otorgadas de acuerdo con la presente Ley tendrn un plazo mnimo
de:
b) diez aos para los servicios de difusin, renovables por
igual periodo por nica vez, conforme con los trminos
establecidos en la licencia. Quedan exceptuadas de la
restriccin prevista en este inciso, las licencias de servicios
de difusin cuyas vigencias tengan ms de diez aos de
antigedad, las cuales podrn ser renovadas por ms de
una vez, siempre y cuando se adecuen al Plan Nacional de
Atribucin de Frecuencias y a las dems reglamentaciones
vigentes de la CONATEL en un plazo no mayor de un ao.
Art.131.- Las licencias y autorizaciones, para el uso de
frecuencias del espectro radioelctrico otorgadas a los operadores
Ley n
o
2478/04
que modifica la ley n
o
642/95 de telecomunicaciones
376
de los servicios de Radiodifusin Sonora y Radiodistribucin
Televisiva por ondas mtricas y ondas decimtricas definidos en el
Artculo 28 de la Ley N 642/95, y los correspondientes decretos
reglamentarios, otorgadas con anterioridad al 14 de diciembre del
ao 1995 por decreto y que no hayan sido modificadas por la
CONATEL, quedarn vigentes hasta el ao 2014, a excepcin de las
que hayan sido canceladas por la CONATEL en uso de sus facultades
legales.
Sin embargo, stos en el plazo de trescientos sesenta y cinco
das, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley,
debern adecuarse al Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias y
a las reglamentaciones vigentes de la CONATEL y debern abonar el
derecho de licencia correspondiente al periodo 2004-2014, que ser
fijado por la CONATEL.
Senadores, a los nueve das del mes de setiembre del ao dos mil
cuatro, quedando sancionado el mismo, por la Honorable Cmara
de Diputados a los treinta das del mes de setiembre del ao dos mil
cuatro, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1)
de la Constitucin Nacional.
Oscar R. Salomn Fernndez
Presidente

Miguel Carrizosa Galiano
Presidente
Luciano Cabrera Palacios
Cndido Vera Bejarano


Registro Oficial.

El Vicepresidente de la Repblica en Ejercicio de la Presidencia
LUIS ALBERTO CASTIGLIONI

Atilio Carlos Heisecke
Ministro Sustituto de Obras Pblicas y Comunicaciones
377
LEY N 2495
QUE RECTIFICA ERROR MATERIAL DE LA LEY N
2.478 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 12, INC
C); 73, INC B) Y 131 DE LA LEY N 642/95, DE
TELECOMUNICACIONES
CON FUERZA DE

LEY
Artculo 1 Rectificase el error material deslizado en la Ley N
2478 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 12, INC C); 73, INC. B) Y
131 DE LA LEY N 642/95, DE TELECOMUNCIACIONES, cuyo texto
rectificado se reproduce a continuacin:
Artculo 1 Modifcanse los Artculos 12, inciso c)73; inciso
b) y 131 de la Ley N 642/95
De Telecomunicaciones, que quedan redactados de la
siguiente forma:
Art. 12 Los miembros de la Comisin Nacional de
c) decreto del Poder Ejecutivo, fundado en inconducta,
mala gestin, incapacidad, o por quedar incursos en
alguna causal de incompatibilidad o de inhabilidad,
debidamente comprobada.
Art. 73 Las concesiones, licencias y autorizaciones
otorgadas de acuerdo con la presente Ley tendrn un plazo mnimo
de:
b) diez aos para los servicios de difusin, renovables por
Ley n
o
2495/04
que rectifica el error material de la ley n
o
2478/04
378
igual periodo por nica vez, conforme con los trminos
establecidos en la licencia. Quedan exceptuadas de la
restriccin prevista en este inciso, las licencias de servicios
de difusin cuyas vigencias tengan mas de diez aos de
antigedad, las cuales podrn ser renovadas por mas de
una vez, siempre y cuando se adecuen al Plan Nacional de
Atribucin de Frecuencias y a las dems reglamentaciones
vigentes de le CONATEL en un plazo no mayor de un
ao.
Art. 131 Las licencias y autorizaciones, para el uso de
frecuencias del espectro radioelctrico otorgadas a los operadores
de los servicios de Radiodifusin Sonora, Televisin y Radio
distribucin Televisiva por ondas mtricas y ondas decimtricas
definidos en le Artculos 28 de la Ley N 642/95, y los
correspondientes decretos reglamentarios, otorgadas con
anterioridad al 14 de diciembre del ao 1995 por decreto y que no
hayan sido modificadas por la CONATEL, quedaran vigentes hasta
el ao 2014, a excepcin de las que hayan sido canceladas por la
CONATEL en uso de sus facultades legales. Sin embargo, estos en el
plazo de trescientos sesenta y cinco das, contados a partir de la
promulgacin de la presente Ley, debern adecuarse al Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias y a las reglamentaciones
vigentes de loa CONATEL y debern abonar el derecho de licencia
correspondiente al periodo 2004-2014, que ser fajado por la
CONATEL.
Articulo 2 Comunquese al Poder Ejecutivo.
Diputados, a siete das del mes de octubre del ao dos mil cuatro, y
por la Honorable Cmara de Senadores, a catorce das del mes de
octubre del ao dos mil cuatro, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Articulo 204 de la Constitucin
Nacional.

Oscar R. Salomn Fernndez
Presidente

Enrique Gonzlez Quintana
Vicepresidente 1 en Ejercicio
Osvaldo Ramn Ferrs Morel
Cndido Vera Bejarano

379
LEY N
o
3158
QUE APRUEBA EL CONVENIO DE
FINANCIACION N
o
ALA/2004/016-868
PROYECTO DENOMINADO MODERNIZACION
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN
PARAGUAY, SUSCRITO CON LA COMUNIDAD
EUROPEA, EL 25 DE ENERO DE 2006, A CARGO
DEL CONSEJO PRESIDENCIAL DE
MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA, DEPENDIENTE DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY
Artculo 1.- Aprubase el Convenio de Financiacin N
ALA/2004/016-868 Proyecto denominado Modernizacin de la
Administracin Pblica en Paraguay, suscrito con la Comunidad
Europea, fechado el 25 de enero de 2006, a cargo del Consejo
Presidencial de Modernizacin de la Administracin Pblica,
dependiente de la Presidencia de la Repblica, cuyo texto se
acompaa.
Artculo 2.- Amplase la estimacin de los ingresos de la
Administracin Central Tesoro Nacional, correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2006, por la suma de G. 21.840.000.000 (Guaranes
veintin mil ochocientos cuarenta millones), conforme al Anexo
que se adjunta y forma parte de esta Ley.
Artculo 3.- Aprubase la ampliacin de ingresos y gastos de
la Administracin Central (Presidencia de la Repblica
Modernizacin de la Administracin Pblica), por la suma de G.
24.236.925.000 (Guaranes veinticuatro mil doscientos treinta y seis
millones novecientos veinticinco mil), conforme al Anexo que se
adjunta y forma parte de esta Ley.
Convenio de financiacin entre la comunidad
europea y le repblica del paraguay
380
Artculo 4.- Aprubase la modificacin de los ingresos y
gastos de la Administracin Central (Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones), por la suma de G. 2.396.925.000 (Guaranes dos
mil trescientos noventa y seis millones novecientos veinticinco mil),
como parte de la contrapartida al Proyecto, conforme al Anexo que
se adjunta y forma parte de esta Ley.
Artculo 5.- Autorzase al Ministerio de Hacienda la
adecuacin del Anexo adjunto a esta ley, de acuerdo al clasificador
presupuestario vigente y a las tcnicas de programacin de ingresos
y gastos, al solo efecto de la correcta imputacin y ejecucin
presupuestaria.
Artculo 6.- La modificacin presupuestaria autorizada por
esta Ley ser en carcter de excepcin a lo establecido en el Artculo
19 de la Ley N 2869/05.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados,
a los veinte das del mes de diciembre del ao dos mil seis, y por la
Honorable Cmara de Senadores, a los seis das del mes de febrero
del ao dos mil siete, quedando sancionado el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la

Vctor Alcides Bogado Gonzlez
Presidente

Enrique Gonzlez Quintana
Vicepresidente 1 en Ejercicio
Atilio Penayo Ortega Secretario
Parlamentario
Arsenio Ocampos Velzquez

Asuncin, 5 de marzo de 2007
Registro Oficial.
Nicanor Duarte Frutos

Ernst Ferdinand Bergen Schmidt
Ministro de Hacienda

381
CONVENIO DE FINANCIACIN ENTRE LA
COMUNIDAD EUROPEA Y LA REPBLICA DE
PARAGUAY
Modernizacin de la Administracin pblica en Paraguay
CONVENIO DE FINANCIACIN
CONDICIONES PARTICULARES
La Comunidad Europea, en lo sucesivo denominada la
Comunidad, representada por la Comisin de las Comunidades
Europeas, en lo sucesivo denominada la Comisin, por una parte,
y
El Gobierno de la Repblica del Paraguay, representado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en lo sucesivo denominado "el
Beneficiario", por otra,
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
ARTCULO 1
NATURALEZA Y OBJETO DE LA INTERVENCIN
1.1. La Comunidad contribuye a la financiacin del proyecto
siguiente:
Ttulo: Modernizacin de la Administracin Pblica en
Paraguay
Nmero contable: ALA/2004/0l6-868
En lo sucesivo denominado el proyecto, cuya descripcin
figura en las Disposiciones Tcnicas y Administrativas en el anexo II.
1.2. Este proyecto se aplicar de acuerdo con las disposiciones
del Convenio de Financiacin y sus anexos: Condiciones Generales
(anexo I) y Disposiciones Tcnicas y Administrativas (anexo II).
ARTCULO 2
FINANCIACIN DE LA COMUNIDAD
2.1 El coste total del proyecto se estima en 7.500.000 euros.
2.2 La Comunidad se compromete a financiar un importe
382
mximo de 6.000.000 euros. La reparticin por partidas de la
contribucin financiera de la Comunidad figura en el presupuesto
incluido en las Disposiciones Tcnicas y Administrativas del anexo
II.
ARTCULO 3
FINANCIACIN DEL BENEFICIARIO
3.1 La contribucin del Beneficiario al proyecto se fija en
1.500.000 euros.
3.2 En caso de que una parte de la contribucin del
Beneficiario no sea financiera, el Convenio de Financiacin
determinar las modalidades en las Disposiciones Tcnicas y
Administrativas del anexo II.
ARTCULO 4
PERODO DE EJECUCIN
El perodo de ejecucin del Convenio de Financiacin
comienza a partir de la entrada en vigor del convenio de
financiacin y acaba el 15 de diciembre de 2009. Dicho periodo de
ejecucin comprende dos fases: una fase de ejecucin operativa que
comienza a partir de la entrada en vigor del convenio de
financiacin y termina el 15 de junio de 2009. A partir de dicha
fecha, comienza la fase de cierre que acaba al final del periodo de
ejecucin.
ARTCULO 5
PLAZO PARA LA FIRMA DE LOS CONTRATOS DE APLICACIN DEL
CONVENIO DE FINANCIACIN
Los contratos que aplican el Convenio de Financiacin
debern firmarse a ms tardar el 15 de diciembre de 2008. Este plazo
no puede prorrogarse.
ARTCULO 6
CRITERIOS QUE DEBER RESPETAR EL BENEFICIARIO
6.1 6.1. Las tareas, tal como se describen en las Disposiciones
Tcnicas y Administrativas del Anexo II, se confan al Beneficiario.
6.2 6.2. En consecuencia, en la medida en que las tareas de
ejecucin correspondientes se le han confiado, el Beneficiario se
383
compromete a garantizar, durante el periodo de ejecucin del
Convenio de Financiacin establecido en el articulo 4 de las
presentes Condiciones Particulares, el mantenimiento de un
sistema de gestin de fondos comunitarios que respeten los
siguientes criterios:
o la separacin efectiva de las funciones de libramiento y
de pago;
o la existencia de un sistema de control interno eficaz de
las operaciones de gestin;
o para el apoyo a los proyectos, procedimientos de
rendicin de cuentas distintos que muestran la utilizacin
que se hace de los recursos comunitarios y, para los otros
tipos de apoyo, una declaracin anual certificada que
cubra el mbito de los gastos afectados, que deber
transmitirse a la Comisin;
o la existencia de una institucin nacional de control
externo independiente;
o los procedimientos de adjudicacin de los contratos tal
como se contemplan en el artculo 7 de las Condiciones
Generales.
6.3 Los procedimientos del sistema de gestin de fondos
comunitarios por parte del Beneficiario, que han sido objeto de una
auditoria previa por parte de la Comisin, sern documentados y
permanecern a disposicin de la Comisin, la cual se reserva el
derecho a controlar, de hecho, el respeto de los criterios enunciados
en el presente articulo durante el periodo de ejecucin del Convenio
de Financiacin. Todo cambio substancial que afecte los
procedimientos deber ser notificado a la Comisin.
Si procede, las Disposiciones Tcnicas y Administrativas del
anexo II definirn el procedimiento contradictorio de intervencin
de cuentas y establecern mecanismos de correccin financiera,
especialmente el recurso al cobro por va de compensacin.
ARTCULO 7
384
DIRECCIONES
Toda comunicacin relativa a la aplicacin del Convenio de
Financiacin deber revestir la forma escrita, hacer una referencia
explcita al proyecto y enviarse a las siguientes direcciones:
a) para la Comisin
Delegacin de la Comisin Europea en Paraguay
C/Amrica, 404. Asuncin.
Paraguay
b) para el Beneficiario
Ministerio de Relaciones Exteriores
C/Palma y 14 de Mayo
(ex Banco Asuncin)
Asuncin, Paraguay
ARTCULO 8
ANEXOS
8.1. Se adjuntan al presente Convenio de Financiacin y
forman parte integral de l los siguientes documentos:
Anexo 1: Condiciones Generales.
Anexo II: Disposiciones Tcnicas y Administrativas
8.2. En caso de conflicto entre las disposiciones de los anexos
y de las Condiciones Particulares del convenio de financiacin, estas
ltimas prevalecern. En caso de conflicto entre las disposiciones
del anexo I y las del anexo II, prevalecern las primeras.
ARTCULO 9
OTRAS CONDICIONES ESPECFICAS DEL PROYECTO
Ninguna
ARTCULO 10
ENTRADA EN VIGOR DEL CONVENIO DE FINANCIACIN
El Convenio de Financiacin entrar en vigor a partir de la
385
fecha de la ltima firma de las partes.
Hecho en Bruselas en 4 ejemplares que tienen valor de
original en lengua castellana; 2 ejemplares se entregan a la
Comisin y 2 al Beneficiario.

POR LA COMISIN

POR EL BENEFICIARIO

Fernando Cardesa Garca
Director Europa Aid/B Amrica
latina

[Nombre y funcin de la persona
debidamente habilitada]

[Firma]

[Firma]

[Fecha]

[Fecha]

386

DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
389
RESOLUCIN N 189
POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL
PROVEEDOR DE SERVICIOS SATELITALES
DOMESTICOS PARA TRANSFERENCIA DE
DATOS PSDTD
ASUNCIN, 24 DE JULIO DE 1997.-
VISTO: La necesidad de reglamentar y establecer las
disposiciones que regulen la adjudicacin de las autorizacin,
instalacin, operacin, funcionamiento y explotacin del Proveedor
de Servicios Satelitales Domsticos para Transferencia de Datos
PSDTD.
CONSIDERANDO: Que, la Ley 642/95 de Telecomunicaciones
y su Reglamento General, faculta a la CONATEL a establecer normas
reglamentarias de los Servicios de Telecomunicaciones.
Que, las normas reglamentarias del Proveedor de Servicios
Satelitales Domsticos para Transferencia de Datos presentado,
cumple con los requerimientos actuales para regular las
adjudicaciones de la autorizacin, instalacin, operacin,
funcionamiento y explotacin del Servicio.
POR TANTO: El Directorio de CONATEL, en Sesin Ordinaria
del 16 de junio de 1997, Acta N 021/97, y de conformidad con las
disposiciones legales previstas en la Ley 642/95 de
Telecomunicaciones.
RESUELVE:
ARTCULO 1. Aprobar el siguiente Reglamento adjunto, del
Proveedor de Servicios Satelitales Domstico para Transferencia de
Datos PSDTD.
Reglamento de proveedor de servicios satelitales
domsticos para transferencia de datos psdtd
390
ARTCULO 2. Comunquese y archvese.
ING. JUAN MANUEL CANO FLEITAS
Presidente
ING. CARLOS E. GINES B. ING. LUIS A. REINOSO
Director Titular Director Titular
DR. RAUL FERNANDEZ DR. LUIS R. RAMIREZ
Director Titular Director Titular

391
REGLAMENTO DEL PROVEEDOR DE SERVICIOS
SATELITALES DOMESTICOS PARA
TRANSFERENCIA DE DATOS PSDTD

RESOLUCION N 189/97
CAPTULO I
DE LAS DEFINICIONES
ISO (International Standard Organization): Organizacin
Internacional de Estndares, que propone, discute y especifica
estndares para protocolos de redes de datos.
OSI (Open Systems Interconnection): Interconexin de
Sistemas Abiertos, referencia a protocolos, especficamente
estndares ISO, para la interconexin de computadoras en sistemas
abiertos.
MODELO DE REFERENCIA ISO OSI: Arquitectura de la red de
7(siete) niveles, que comprenden: Nivel Fsico, Nivel de Enlace,
Nivel de Red, Nivel de Transporte, Nivel de Sesin, Nivel de
Presentacin y Nivel de Aplicacin.
SATELITE: es el ncleo de la red y realiza la funcin de un re-
emisor radioelctrico ene l espacio exterior que utiliza elementos
activos que comprende un conjunto de subsistemas de
telecomunicaciones y antenas.
ESTACION TERRENA: son los equipos terminales de un
enlace por satlite que transmiten y reciben de stos, seales y que
constituyen el interfaz con las instalaciones terrestres y satlite.
PROVEEDOR DE SERVICIOS SATELITALES DOMSTICO
PARA TRANSFERENCIA DE DATOS (PSDTD): son aquellos que
podrn ofrecer medios de transmisin satelital domstico para
transferencia de datos entre computadoras distantes (ubicadas en la
casa matriz, sucursales, filiales, agencias, depsitos, etc.) de sus
392
Usuarios, a travs de una Estacin Terrena Maestra instalada en el
territorio nacional, que opera como centro de control, operacin y
gestin de la red.
USUARIO: empresa unipersonal o persona jurdica que
establece un enlace por satlite entre computadoras distantes
(ubicados en casa matriz, sucursales, filiales, agencias, depsitos,
etc.) que pertenecen a la misma empresa unipersonal o persona
jurdica que se encuentra dentro del Pas y conectado a la red,
utilizando sus propias Estaciones Terrenas conjuntamente con las
facilidades de una Estacin Terrena Maestra del PSDTD instalada en
el territorio nacional que acta como centro de control, operacin y
gestin de la red.
RED: est compuesta por las Estaciones Terrenas de los
Usuarios, la Estacin Terrena Maestra instalada en el territorio
nacional, que acta como centro de control, operacin y gestin, el
Satlite, las interfaces, equipos informticos y software.
SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE: son
los sistemas administrados y operados por empresas que
suministran capacidad de segmento espacial para ofrecer servicios
de comunicaciones por satlite, tanto para uso regional, nacional o
internacional con los cuales la CONATEL ha suscrito o suscriba en el
futuro acuerdos operativos. En el presente reglamento sern
tambin referidos como Operadores Satelitales.
SEGMENTO ESPACIAL / SEGMENTO TERRESTRE:
comprende el satlite y sus rutas de transmisin a las estaciones
terrenas donde se efectan el control y la supervisin del
funcionamiento del satlite y su extensivo terrestre mediante
terminales y medios de transmisin locales.
SERVICIO PUNTO A PUNTO: permite la transmisin y/o
recepcin de seales entre dos puntos especficos ubicado dentro
del territorio nacional, y que representan a una misma empresa
unipersonal o persona jurdica (casa matriz, sucursales, filiales,
agencias, depsitos, etc.) del mismo Usuario.
SERVICIO PUNTO A MULTIPUNTO: permite la transmisin
y/o recepcin de seales de un punto a mltiples puntos, o
viceversa, ubicados dentro del territorio nacional, y que representan
a una misma empresa unipersonal o persona jurdica (casa matriz,
393
sucursales, filiales, agencias, depsitos, etc.) del mimos Usuario.
OUTROUTE: es la frecuencia utilizada por la Estacin Terrena
Maestra para enviar trfico de datos y de control a las Estaciones
Terrenas de los Usuarios.
INROUTE: es la frecuencia utilizada por las Estaciones
Terrenas de Usuarios para comunicarse con la Estacin Terrena
Maestra.
CLUSTER: corresponde al grupo formado por un Outroute y
los correspondientes canales Inroute de un determinado Usuario.
PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD: es el principio por el cual, las
empresas que prestan servicios de telecomunicaciones, que es
soporte de otros servicios o que es dominante en el mercado, est
obligado a no utilizar tales situaciones para prestar
simultneamente otros servicios de telecomunicaciones en
condiciones de mayor ventaja y en detrimento de sus competidores,
mediante prcticas restrictivas de libre y leal competencia, tales
como limitar el acceso a la interconexin, afectar la calidad del
servicio, entre otros.
CAPTULO II
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Art.1. El presente reglamento tiene por objeto establecer
las disposiciones que regulen la adjudicacin de la autorizacin,
instalacin, operacin, funcionamiento y explotacin de Proveedor
de Servicios Satelitales Domsticos para Transferencia de Datos, (en
adelante PSDTD), para uso empresarial privado, en el marco de lo
dispuesto por la Ley de Telecomunicaciones N 642/95 y su
Reglamento General aprobado por decreto N 14135/96. Lo anterior
garantizando el acceso igualitario para la obtencin de las
autorizaciones para la prestacin de este Servicio en un rgimen de
libre competencia.
Art.2. La aplicacin y el control de las disposiciones del
presente reglamento, as como la interpretacin tcnica de las
mismas, corresponder a la CONATEL, sin perjuicio de las dems
funciones y atribuciones que lo otorga la citada Ley de
394
Telecomunicaciones, de aplicacin a todos los servicios de
telecomunicaciones.
Art.3. Los trminos y expresiones empleados en el
presente reglamento tendrn el significado que se le asigna en la Ley
de Telecomunicaciones, en su Reglamento General, en este mismo
Reglamento, o en su defecto, en los convenios y acuerdos
internacionales vigentes del pas.
Art.4. El Servicio Satelital Domstico para Transferencia
de Datos se presta en un rgimen de libre competencia, a tal efecto
estn prohibidas las prcticas monoplicas restrictivas de la libre
competencia, entendindose por tales, entre otros, los acuerdos,
actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas que
produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o
falsear la competencia.
Art.5. Los titulares de concesiones de Servicio Bsicos y de
licencias de servicios de telecomunicaciones, en ningn caso
podrn aplicar prcticas monoplicas, que impidan una libre
competencia sobre bases equitativas con los titulares de
autorizaciones del Servicio Satelital Domstico para Transferencia
de Datos.
Art.6. Por el Principio de Neutralidad, las empresas que
prestan servicios de telecomunicaciones y que explotan el Servicio
INTERNET, no podr beneficiar a stos en ningn tipo de subsidio
cruzado.
CAPTULO III
DEL SERVICIOS Y SUS CARACTERSTICAS
Art. 7. El PSDTD:
7.1. Operar con un Satlite cuya cobertura abarque el
territorio paraguayo, y utilizar nicamente la capacidad del
Sistema de Telecomunicaciones por Satlite que haya sido
contratada con el Operador Satelital en el territorio de la
Repblica del Paraguay. En caso de la capacidad satelital
de INTELSAT, dicho contrato se realizar a travs de
CONATEL. En el supuesto de otro Sistemas de
395
Telecomunicaciones por Satlite, el contrato se realizar
con el Operador Satelital en la Repblica del Paraguay.
7.2. Ofrecer solamente servicios de transferencia de
datos, en las modalidades Punto a Punto y Punto a
Multipunto, sin posibilidad de conectarse a la red
telefnica pblica de conmutacin. No podr por medio
de procesos de digitalizaciones de seales, ofrecer servicios
de teleconferencias de audio y vdeo, comunicaciones
telefnicas, proveer acceso al Servicio Internet y otros
diferent4es al servicio de transferencia de datos, objeto de
este reglamento. Cualquier violacin a sta disposicin
autorizar a CONATEL, de pleno derecho, la anulacin de
la autorizacin.
Art.8. El PSDTD instalar su Estacin Terrena Maestra en
su local (dentro del Territorio nacional) con la autorizacin de la
CONATEL, desde donde efectuar el control, operacin y gestin de
la red, utilizando para ello la capacidad del segmento espacial del
Operador Satelital con el cul CONATEL mantiene acuerdo
operativo. La Estacin Terrena Maestra ser para uso exclusivo del
servicio indicado en este Reglamento.
Art.9. El USUARIO del Proveedor de Servicios Satelitales
Domstico para Transferencia de Datos instalar sus Estaciones
Terrenas en sus locales (dentro del Territorio nacional) con la
autorizacin de la CONATEL, desde donde se enlazar va satlite
con su punto o sus puntos de interconexiones remotos, mediante el
control, operacin y gestin del PSDTD. Las Estaciones Terrenas del
USUARIO ser para uso exclusivo del servicio indicado en este
reglamento. No podrn por medio de procesos de digitalizaciones
de seales, realizar teleconferencias de audio y vdeo,
comunicaciones telefnicas, proveer acceso al Servicio Internet y
otros diferentes al servicio de transferencia de datos, objeto de este
Reglamento. Cualquier violacin a sta restriccin autorizar a
CONATEL, de pleno derecho, la anulacin de la autorizacin.
Art.10. La casa matriz del USUARIO podr estar
interconectado a la Estacin Terrena Maestra del PSDTD por medio
de lneas fsicas (cable, fibra pticas, entre otros) de propiedad de
los operadores de servicios bsicos y autorizados por stos, por
medio de lneas fsicas de propiedad del PSDTD si utiliza la
infraestructura de los operadores de servicios bsicos y autorizados
396
por stos, por medio de enlaces radioelctricos de propiedad del
PSDTD aprobados previamente por la CONATEL.
Art.11. Las Estaciones Terrenas instaladas en el local del
PSDTD y del USUARIO son de propiedad de los mismos. Las
caractersticas tcnicas requeridas para los equipos terminales que
forman parte de las mencionadas Estaciones Terrenas, estarn
sujetas al cumplimiento de las ltimas recomendaciones
establecidas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT-T, UIT-R).
Art.12. El PSDTD y el USUARIO debern presentar todos
los datos tcnicos y operacionales de sus Estaciones Terrenas,
conforme a los requerimientos de la CONATEL y de los Operadores
Satelitales. Debern garantizar el cumplimiento de los parmetros
tcnicos establecidos, de manera que su operacin no cause
perjuicio ni interferencia a otros servicios y/o equipamientos que
utilizan el espectro radioelctrico, a otras administraciones, a algn
sistema de satlite, a otros Operadores Satelitales o a otros PSDTD.
Art.13. El PSDTD y el USUARIO debern indicar la posicin
geogrfica de sus Enlaces Terrenas, latitud, azimut, elevacin de la
antena y los padrones de frecuencia que utilizarn para su conexin
al Operador Satelital
Art.14. El proyecto tcnico y las instalaciones del PSDTD y
del USUARIO, debern ser aprobadas por la CONATEL, y sujetos a
verificacin, inspeccin y fiscalizacin.
Art.15. El servicio ofrecido por el PSDTD debe estar
disponible la mayor parte del tiempo de acorde a la disponibilidad
declarada por el Operador Satelital de su sistema. Se deber en caso
de que el AC-DC No-Break no atienda las condiciones de
disponibilidad del servicio, prever de grupo generador de energa
elctrica, con potencia suficiente por lo menos, para alimentar al
sistema bsico de operacin.
Art.16. El PSDTD y el USUARIO, no podrn ofrecer, ni
subarrendar sus Estaciones Terrenas, ni usarla con fines distintos a
lo indicado en este reglamento. Cualquier violacin a sta
restriccin autorizar a CONATEL, de pleno derecho, la anulacin
de la autorizacin.
397
Art.17. El USUARIO que desea utilizar los servicios del
PSDTD, deber ajustarse a lo establecido en los Art.26 y 27 del
presente reglamento.
Art.18. El PSDTD y el USUARIO no podrn interconectarse
con ninguna red pblica conmutada. El requerimiento de no
interconexin debe establecerse a todo nivel de utilizacin del
servicio. Cualquier violacin a esta restriccin autorizar
inmediatamente a la CONATEL, de pleno derecho, la anulacin de
la autorizacin.
Art.19. El PSDTD no podr poseer USUARIO con casa
matriz, sucursales, filiales, agencias, depsitos, etc. del mismo que
est fuera del Territorio nacional y conectados a la Red. Cualquier
violacin a esta restriccin autorizar inmediatamente a la
Art.20. Ni el PSDTD ni el USUARIO podrn utilizar la
capacidad de Sistemas de Telecomunicaciones por Satlite que no
hayan sido contratadas en la Repblica del Paraguay. El USUARIO
no podr utilizar los Servicios de un PSDTD cuya Estacin Terrena
Maestra est fuera del Territorio nacional. Cualquier violacin a lo
dispuesto en este articulo autorizar inmediatamente a la
Art.21. Se establece los siguientes lmites de velocidades,
que se aplicar conforme al caso:
a) Capacidad total de la portadora de la Estacin
Terrena Maestra de 2(dos) Mbits/seg., capacidad total que
est conformada por la totalidad de los enlaces satelitales
que se establece por intermedio de la Estacin Terrena
Maestra. Los PSDTD debern indicar en su proyecto
tcnico la capacidad total de la portadora que utilizar
inicialmente, y cualquier ampliacin, modificacin de los
mismos, deber ser comunicado a la CONATEL para su
aprobacin.
b) Velocidad mxima de Outroute de 512 (quinientos
doce) Kbits/seg, y velocidad mxima de Inroute de 64
(sesenta y cuatro) Kbits/seg- Los PSDTD debern indicar
en su proyecto tcnico las velocidades de Outroute e
398
Inroute que utilizar inicialmente, y cualquier ampliacin,
modificacin de los mismos, deber ser comunicado a la
CONATEL para su aprobacin.
c) Capacidad mxima de portadora para cada
USUARIO de 256 (doscientos cincuenta y seis) Kbits/seg.
Los PSDTD y los USUARIOS debern indicar en su
proyecto tcnico la capacidad de la portadora que utilizar
inicialmente, y cualquier ampliacin, modificacin de los
mismos, deber ser comunicado a la CONATEL para su
aprobacin.
Art.22. Para el uso de capacidades totales del transportador
de la Estacin Terrena Maestra superiores a 2(dos) Mbits/seg., as
como para velocidades de Inroute superiores a 64 (sesenta y cuatro)
Kbits/seg., o para capacidad de la portadora del USUARIO superior
a 256 (doscientos cincuenta y seis) Kbits/seg., el PSDTD y/o el
USUARIO interesado deber presentar el proyecto correspondiente
que justifique la necesidad del mismo, pudiendo la CONATEL
desestimar el pedido si as lo considera.
Art.23. La CONATEL, con el fin de comprobar el adecuado
funcionamiento de las instalaciones de PSDTD y del USUARIO,
realizar visitas con la regularidad que considere necesario, y
efectuar las pruebas tcnicas a travs de los profesionales
designados por la CONATEL para este fin. En caso que se
compruebe el no cumplimiento de los parmetros tcnicos o
disposiciones establecidas en este reglamento, la CONATEL
ordenar la inmediata suspensin de su funcionamiento hasta tanto
no sea solucionado los problemas detectados. Si los mencionados
problemas no se regularizan en un plazo no mayor de 30 (treinta)
das, autorizar a CONATEL, de pleno derecho, la anulacin de la
autorizacin.
Art.24. La CONATEL no tendr ninguna participacin en
los trmites o gestiones administrativas concernientes a la
importacin de cualquier tipo de equipamiento requeridos por el
PSDTD y por el USUARIO.
Art.25. En ningn caso la CONATEL, ser responsable de
daos, incidentes o prdidas de utilidades ocasionadas por fallas o
demoras del Operador Satelital en la provisin de la capacidad del
Sistema de Telecomunicaciones por Satlite.
399
Art.26. La utilizacin de los servicios del PSDTD por parte
del USUARIO, ser materia de acuerdo entre ambos.
Art.27. El USUARIO que desea utilizar los servicios de un
PSDTD, deber notificar a la CONATEL tal intencin para su
aprobacin, adjuntando a la misma:
a) El acuerdo alcanzado entre ambos, el cual debe estar
encuadrado al presente reglamento y a las leyes vigentes.
b) Los requerimientos del presente reglamento.
c) El medio de transmisin, equipos utilizados,
capacidad del enlace, frecuencias, entre otros, del enlace
entre la casa matriz y la Estacin Terrena Maestra del
PSDTD, debern solicitarse a la CONATEL y contar con la
homologacin tcnica correspondiente.
Art.28. El PSDTD otorgar servicio a todos los USUARIOS
que as lo desearen, en la medida que sea tcnicamente factible,
segn las disponibilidades, de forma ecunime, justa, razonable y
no discriminatoria, no permitindose prctica monoplica alguna
por parte del PSDTD con respecto a sus USUSARIOS.
Art.29. Los PSDTD debern presentar a la CONATEL para
su aprobacin, las tarifas a ser fijadas, considerando la composicin
de los costos de prestacin del servicio y de acuerdo con las
caractersticas de los servicios ofrecidos y sujeta a control de
razonabilidad por CONATEL.
Art.30. Los PSDTD debern contar con un sistema de
contabilidad separada para cumplir con el Principio de Neutralidad
y la prohibicin del subsidio cruzado.
CAPTULO IV
DE LA ADJUDICACION DE LA AUTORIZACION
Art.31. El Proveedor de Servicios Satelitales Domsticos
para Transferencia de Datos, es clasificado como Otros Servicios,
que se presta en rgimen de autorizacin, otorgada mediante
resolucin de la CONATEL, previa solicitud de la parte interesada.
400
Art.32. El plazo mximo de adjudicacin de la autorizacin
ser de 5 (cinco) aos, renovables a solicitud de la parte interesada.
Art.33. La autorizacin para el Proveedor de Servicios
Satelitales Domstico para Transferencia de Datos (PSDTD) y para
USUARIOS de una red privada se otorgar a solicitud de parte
interesada, debiendo dirigirse la solicitud a la CONATEL,
adjuntando las siguientes informaciones y documentaciones:
33.1. DOCUMENTOS EXIGIDOS A EMPRESAS
UNIPERSONALES:
a) Carta dirigida al Presidente de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
identificando a la parte interesa y/o al
representante, con poder general para asuntos
administrativos, conforme al formulario del Anexo I.
b) Fotocopia autenticada de la cdula de
Identidad Policial, certificando que es ciudadano de
nacionalidad paraguaya.
c) Curriculum Vitae de la parte interesada
(Datos Personales, Estudios Cursados, Experiencia
Laboral, Referencias Personales y Comerciales,
otros).
d) Constitucin de domicilio legal para
todos los efectos de la autorizacin.
e) Constancia de no poseer antecedentes
penales, expedida por la Seccin Estadsticas
Criminales del Poder Judicial en la Capital,
excepcionndose para los residentes en localidades
del interior, con la constancia expedida por todas las
secretaras del crimen de la circunscripcin judicial
respectiva.
f) Certificado de cumplimiento tributario
(Art. 194 Ley N 125/91).
401
g) Constancia de la Sindicatura General de
Quiebras de no encontrarse en Quiebra o
convocacin de acreedores, expedida por lo menos
30 (treinta) das antes de la fecha de presentacin de
la solicitud de la parte interesada.
h) Certificado de no encontrarse en
interdiccin judicial, expedido por lo menos 30
(treinta) das antes de la fecha de presentacin de la
solicitud de la parte interesada.
i) Manifestacin con carcter de
declaracin jurada de no haber incurrido en
incumplimiento de contrato con el Estado
Paraguayo en los ltimos 3 (tres) aos.
j) Manifestacin que exprese haber
examinado atentamente este Reglamento y que los
acepta completamente, conforme formulario Anexo
I.
k) Proyecto tcnico para la prestacin del
servicio solicitado, firmado por un profesional
Ingeniero categora A, matriculado por la CONATEL,
con los datos e informaciones requeridas en la
memoria tcnica como se indica en el Anexo IV.
l) Nota del PSDTD y/o nota del Operador
Satelital, en las cuales manifieste, en carcter de
declaracin jurada, que la capacidad del Sistema de
Telecomunicaciones por Satlite que ser utilizado
se contratar en el territorio paraguayo. Si el
Operador Satelital es INTELSAT, las mencionadas
notas sern sustituidas por la constancia de
contratacin emitida por la CONATEL.
m) Cuadro de tarifas que utilizarn el
PSDTD.
n) Proyeccin de la Inversin del PSDTD
prevista para los primeros (5) cinco aos, para la
402
Estacin Terrena Maestra y para cada Estacin
Terrena del USUARIO.
o) Dems documentaciones referente al
proyecto, normas y especificaciones tcnicas,
acuerdos, requeridos por el presente reglamento.
33.2. DOCUMENTOS EXIGIDOS A PERSONAS JURIDICAS
(SOCIEDADES CONTITUIDAS Y REGISTRADAS):
a) Carta dirigida al Presidente de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, indicando el
representante de persona jurdica, conforme al
formulario del Anexo I.
b) Constitucin del domicilio legal, con
carcter de especial, para todos los efectos de la
autorizacin.
c) Certificado de cumplimiento tributario (Art.
194 Ley N125/91).
d) Certificado de la Sindicatura General de
Quiebras de no encontrarse en Quiebra o
convocacin de acreedores, expedida por lo menos
30 (treinta) das de anticipacin a la fecha de
presentacin de la solicitud de la parte interesada.
e) Certificado de no hallarse en Interdiccin
Judicial, expedido por el Registro de Interdicciones
de la Direccin General de los Registros Pblicos,
por lo menos 30 (treinta) das de anticipacin a la
fecha de presentacin de la solicitud de la parte
interesada.
f) Testimonio de la Escritura Pblica del
Mandato extendido por la Empresa proponente a su
representante legal.
g) Manifestacin con carcter de declaracin
jurada de no haber incurrido en incumplimiento de
403
contrato con el Estado Paraguayo en los ltimos 3
(tres) aos.
h) Copias de balances con certificacin de la
Direccin de Fiscalizacin Tributaria y declaracin
jurada en el lapso correspondiente a los 2 (dos)
ltimos aos.
i) Constancia de estar inscripto en los
Registros de la Direccin del Trabajo.
j) Manifestacin que exprese haber examinado
atentamente todos los documentos relacionados
con el presente reglamento y que los acepta
completamente, conforme al formulario Anexo I.
k) Copia de los Estatutos Sociales.
l) Carta poder otorgada por la persona jurdica,
ante Escribano Pblico, al representante Legal.
m) Proyecto tcnico para la prestacin del
servicio solicitado, firmado por un profesional
Ingeniero categora A, matriculado por la CONATEL,
con los datos e informaciones requeridas en la
memoria tcnica como se indica en el Anexo IV.
n) Nota del PSDTD y/o nota del Operador
Satelital, en las cuales manifieste, en carcter de
Telecomunicaciones por Satlite que ser utilizado
se contratar en el territorio paraguayo. Si el
Operador Satelital es INTELSAT, las mencionadas
notas sern sustituidas por la constancia de
contratacin emitida por la CONATEL.
o) Curriculum Vitae de cada uno de los
Directores o SociosGerente, (Datos Personales,
Estudios Cursados, Experiencia Laboral, Referencias
Personales y Comerciales, otros) y constancia de no
poseer antecedentes penales expedida por el Poder
Judicial en la Capital, excepcionndose para los
404
residentes en localidades del interior, con la
constancia expedida por todas las secretaras del
crimen de la circunscripcin judicial respectiva.
p) Cuadro de tarifas que utilizar el PSDTD.
q) Proyeccin de la Inversin del PSDTD
prevista para los primeros (5) cinco aos, para la
Estacin Terrena Maestra y para cada Estacin
Terrena del USUARIO.
r) Dems documentaciones referente al
proyecto, normas y especificaciones tcnicas,
acuerdos, requeridos por el presente reglamento.
33.3. PRESENTACION DE LOS DOCUMENTOS:
a) Todos los documentos debern ser
originales
b) En caso de presentarse fotocopias de
documentos, los mismos debern estar autenticados
por Escribano Pblico.
c) Las respuestas, al igual que las
documentaciones y correspondencias relacionadas
con las mismas, debern estar redactadas en idioma
espaol, salvo el empleo de vocablos tcnicos sin
equivalencias en este idioma.
d) El pedido de autorizacin del USUARIO que
tendr ms de una estacin terrena, podr
efectuarse en una misma solicitud, presentando
todos los datos tcnicos de cada una de ellas, o
solicitar las autorizaciones independientes para
cada una de las estaciones terrenas, conforme al
presente reglamento. Estas solicitudes, pueden
realizar el propio USUARIO o por intermedio del
PSDTD al cual estar interconectado.
Art.34. Toda la documentacin presentada a la CONATEL
ser verificada de tal forma que contengan o estn acompaados de
405
las informaciones y documentaciones sealadas en el Art. 35. En
caso que falte alguno de los requisitos, se notificarn los
participantes para que dentro del plazo mximo de (15) quince das
calendario cumplan con subsanar las omisiones, registrndose esta
circunstancia en la solicitud presentada, cumplido este plazo la
solicitud se considerar como no presentada, y se pondrn a
disposicin de los interesados los documentos presentados.
Art.35. La autorizacin para el PSDTD y para el USUARIO
se otorgar mediante Resolucin del Directorio de la CONATEL, y se
firmar un contrato regulatorio, el que deber contener
fundamentalmente:
a) Identificacin de las partes.
b) Objeto de la autorizacin y los servicios especficos
que se autoriza a prestar.
c) Plazo de duracin de la autorizacin.
d) Derechos y obligaciones del autorizado.
e) Obligacin de contar con contabilidad separada en
virtud del principio de neutralidad, en el caso de prestar
varios servicios en su rea de concesin.
f) En el caso que la entidad explotadora de Servicios
Pblicos bsicos de Telecomunicaciones reconocido por la
CONATEL participe como PSDTD, al fijar los valores a ser
practicados para su Servicio Satelital Domstico para
Transferencia de Datos de una red privada, debe
considerar en la composicin de los costos de prestacin
del servicio relativos al uso de los medios de la Red Pblica
de Telecomunicaciones, los mismos valores por ella
practicados en el suministro de estos medios a otros
Proveedores del Servicio.
g) Garantas que otorga el autorizado para el
cumplimiento de las obligaciones que asume mediante el
contrato de adjudicacin de autorizacin.
406
h) Causales de rescisin del contrato de adjudicacin
de autorizacin.
i) Derechos, tasas y aranceles.
Art.36. Las sanciones administrativas establecidas en la Ley
de Telecomunicaciones se aplicarn independiente de las
penalidades que por incumplimiento se apcten en el contrato de
autorizacin.
Art.37. En el contrato se establecer en forma especfica el
plazo para que el autorizado inicie la prestacin de los Servicios
Satelitales Domstico para Transferencia de Datos de una red
privada adjudicado. En el caso de solicitar prrroga, deber
presentar las fundamentaciones correspondientes de acuerdo al
presente reglamento y a las leyes vigentes.
Art.38. Vencido el plazo indicado conforme al articulo
anterior sin haberse iniciado la prestacin del servicio adjudicado,
se producir de pleno derecho la anulacin de la autorizacin.
Art.39. La autorizacin termina por las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo de vigencia de la
autorizacin. En este caso la anulacin opera de pleno
derecho.
b) Acuerdo mutuo de las partes.
c) En los casos de anulacin de pleno derecho
previstos en el presente Reglamento.
Art.40. El contrato de adjudicacin de autorizacin se
rescinde por:
Art.41. Las renovaciones de la autorizacin se efectuar con
el mismo procedimiento con el que se otorg, y es requisito
indispensable estar al da en el pago de derechos, tasas y aranceles
que corresponda.
Art.42. La Autorizacin de los PSDTD y USUARIOS estar
sujeta al pago de un Derecho, por nica vez (Art. 70 de la Ley N
407
642/95), que deber hacerse efectivo antes del decimoquinto da
calendario del mes siguiente a aquel en el que se otorg por
Resolucin de la CONATEL, la adjudicacin de autorizacin del
servicio. Este monto ser aplicado conforme a la escala de
porcentajes indicados en el Anexo III, sobre la inversin prevista
para los primeros 5 (cinco) aos para los PSDTD, y sobre el costo
real de cada Estacin Terrena instalada para los USUARIOS.
Art.43. Los PSDTD pagarn a la CONATEL por concepto de
explotacin comercial de este servicio, una Tasa equivalente al 1%
(uno por ciento) de sus ingresos brutos anuales (Art. 125 del
Decreto N 14135/96).
Art.44. Los PSDTD autorizados deben abonar una Arancel
anual por concepto del uso del espectro radioelctrico, como se
indica en el cuadro tarifario Anexo II (Art. 125 del Decreto N
14135/96) definido por la CONATEL, y que se aplicar conforme a
los siguientes criterios:
a) Por la velocidad del Outroute y por la velocidad de
cada Inroute de la Estacin Terrena Maestra del PSDTD, en
el caso que la Estacin Terrena Maestra utiliza las
frecuencias de Inroute y Outroute para el control de las
Estaciones Terrenas de los USUARIOS;
b) Por la capacidad de las portadoras de cada USUARIO
conectado a travs de la Estacin Terrena Maestra del
PSDTD, por cada extremo para un enlace bidirecional,
cuando la Estacin Terrena Maestra no utiliza las
frecuencias de Inroute y Outroute;
c) Por la velocidad de Outroute, por la velocidad de
cada Inroute y por las portadoras de cada USUARIO
conectado a travs de la Estacin Terrena Maestra del
PSDTD, para cada extremo en un enlace bidirecional,
cuando la Estacin Terrena Maestra tiene una
combinacin de frecuencias Outroute, Inroute y de
portadoras de USUARIOS.
Art.45. Toda accin u omisin que implique
incumplimiento o violacin de las obligaciones contenidas en este
reglamento o normas que se dicten de conformidad con el mismo, y
408
las que se deriven de las respectivas autorizaciones, constituyen
infraccin, susceptible de ser sancionada administrativamente,
segn lo establece la Ley de Telecomunicaciones.
Art.46. La aplicacin al autorizado de las sanciones
previstas en la Ley, no le exime de su responsabilidad de cumplir
con sus obligaciones frente a los usuarios del servicio que presta, o
de indemnizarlos conforme a lo pactado o lo establecido por la Ley.
Art.47. La ocurrencia de abusos o prcticas irregulares,
debidamente comprobadas, ocasionar accin propia de la
CONATEL junto a los responsables.
Art.48. Habiendo necesidad, la CONATEL publicar
normas complementarias que regulen el tema.
409
DECRETO N 14135
POR EL CUAL SE APRUEBA LAS NORMAS
REGLAMENTARIAS, DE LA LEY N 642/95 DE
TELECOMUNICACIONES
Asuncin, 15 de julio de 1996

VISTO: El Expediente N 14.089/96 (MEU), iniciado en el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones por la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, en el que solicita la aprobacin
por el Poder Ejecutivo de las Normas Reglamentarias de la Ley N
642/95 DE TELECOMUNICACIONES; y
CONSIDERANDO: Que el presente Reglamento establece las
disposiciones generales para la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, la estructura Orgnica de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, la administracin del espectro
radioelctrico, la normalizacin y homologacin de equipos y
aparatos de telecomunicaciones y la regulacin del mercado de
servicios, a fin de que stos se lleven a cabo cumpliendo los
objetivos y principios establecidos en la Ley de
Telecomunicaciones;
Que de conformidad al Artculo 134 de la Ley N 642/95 DE
TELECOMUNICACIONES, el Poder Ejecutivo debe dictar las
normas reglamentarias pertinentes;
POR TANTO,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art. 1. Aprubanse las Normas Reglamentarias de la Ley N
642/95 DE TELECOMUNICACIONES, que se hallan contenidas en
Decreto n
o
14135/06
normas reglamentarias a la ley 642/96
410
el Anexo que forma parte del presente Decreto.
Art. 2. El presente Decreto ser refrendado por el Seor
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Art. 3. Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.
411
ANEXO AL DECRETO N 14135
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE
TELECOMUNICACIONES
Artculo 1.: El presente Reglamento establece las
disposiciones generales para la prestacin de los servicios de
Telecomunicaciones, la estructura Orgnica de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, la administracin del espectro
radioelctrico, la normalizacin y homologacin de equipos y
aparatos de telecomunicaciones y la regulacin del mercado de
servicios, a fin de que stos se lleven a cabo cumpliendo los
objetivos y principios establecidos en la Ley de
Telecomunicaciones.
Artculo 2.: La Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
est facultada para dictar lo reglamentos especficos y dems
disposiciones complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento.
La prestacin de servicios y utilizacin de las
telecomunicaciones, sern reglamentadas por la Comisin Nacional
Artculo 3.: Para efectos de este Reglamento, entindase por:
Ley: La Ley N 642 de Telecomunicaciones;
Reglamento: El presente Reglamento General de la Ley N
642 de Telecomunicaciones;
Comisin: Comisin Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL) Organismo Regulador de las
Telecomunicaciones.
Cuando se haga referencia a un Artculo sin indicar a
continuacin la fuente a que pertenece, se entender
referido al presente Reglamento.
Decreto n
o
14135/06
412
Artculo 4.: E1 Glosario de Trminos contenido en el Anexo
forma parte integrante del Reglamento.
Las ampliaciones de los trminos contenidos en el Glosario
sern aprobados por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
y las modificaciones a las definiciones de dichos trminos se
efectuarn mediante Resolucin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Los trminos no contenidos en dicho Glosario que se utilizan
en el presente Reglamento tendrn el significado adoptado por el
Convenio Internacional de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
TTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Artculo 5.: Los servicios de telecomunicaciones se prestan
en un rgimen de libre competencia y de igualdad de
oportunidades, permitiendo el libre acceso al aprovechamiento del
espectro radioelctrico. A tal efecto estn prohibidas las prcticas
empresariales restrictivas de la leal competencia, entendindose por
tales, entre otros, los acuerdos, actuaciones paralelas o prcticas
concertadas entre empresas que produzcan o puedan producir el
efecto de restringir, impedir o falsear la competencia.
Los titulares de concesiones, licencias y autorizaciones, en
ningn caso podrn aplicar prcticas restrictivas de la libre
competencia, que impidan una competencia sobre bases
equitativas con otros titulares de concesiones, licencias y
autorizaciones de servicios de telecomunicaciones.
Artculo 6.: El principio de prestacin del servicio con
equidad e igualdad de oportunidades, obliga a los operadores de
servicios de telecomunicaciones a extender el servicio a toda el rea
de concesin o licencia, promoviendo la integracin de los lugares
ms apartados de los centros urbanos. Los contratos de concesin o
licencia, especificarn la aplicacin del principio de prestacin del
servicio con equidad e igualdad de oportunidades, al establecer las
reas de cobertura.
413
Artculo 7.: El acceso a la utilizacin y prestacin de los
servicios de telecomunicaciones est sujeto al principio de no
discriminacin e igualdad de oportunidades; por lo tanto, las
empresas prestadoras de dichos servicios, de acuerdo a la oferta
disponible, no pueden negar el servicio a ninguna persona fsica o
jurdica que cumpla con las condiciones establecidas para la
utilizacin de dicho servicio.
Artculo 8.: Por el principio de neutralidad, el concesionario
de un servicio de telecomunicaciones, que es soporte de otros
servicios o que tiene una posicin dominante en el mercado, est
obligado a no utilizar tales situaciones para prestar
simultneamente otros servicios de telecomunicaciones en
condiciones de mayor ventaja y en detrimento de sus competidores,
mediante prcticas restrictivas de la libre y leal competencia, tales
como limitar el acceso a la interconexin o afectar la calidad del
servicio.
Artculo 9.: Se atenta contra la inviolabilidad y el secreto de
las telecomunicaciones, cuando deliberadamente una persona que
no es la que efecta la comunicacin ni es la destinataria, sustrae,
intercepta, interfiere, cambia o altera su texto, desva su curso,
publica, utiliza, trata de conocer o facilitar que l mismo u otra
persona, conozca la existencia o el contenido de cualquier
comunicacin.
Las personas que en razn de su funcin tienen
conocimiento o acceso al contenido de una comunicacin
efectuada a travs de los servicios de telecomunicaciones, estn
obligadas a preservar y garantizar la inviolabilidad y el secreto de la
misma.
Los concesionarios o licenciatarios y autorizados a prestar o
utilizar servicios de telecomunicaciones, estn obligados a adoptar
las medidas ms idneas para garantizar la inviolabilidad y el
secreto de las comunicaciones efectuadas a travs de tales servicios.
Artculo l0.: Los titulares de concesiones o licencias de
servicios de telecomunicaciones estn obligados a realizar
programas de capacitacin y entrenamiento para asegurar la
idoneidad de su personal encargado de la operacin y
mantenimiento de los equipos as como del desarrollo de la
ingeniera del servicio, debiendo poner tales Programas en
Decreto n
o
14135/06
414
conocimiento de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, si
se trata de concesionarios que prestan servicios de
telecomunicaciones.
Artculo 11.: El abonado de un servicio de
telecomunicaciones es responsable del uso que se haga del mismo.
Artculo 12.: La Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
es el representante del Estado ante las organizaciones
internacionales de telecomunicaciones y podr delegar su
representacin en casos especficos.
Artculo 13.: Las personas fsicas o jurdicas autorizadas para
operar servicios privados de radiocomunicacin en lugares donde
no funcionan servicios pblicos de telecomunicaciones estn
obligadas a transmitir mensajes de las autoridades o de terceros
cuando sea necesario proteger la vida humana, mantener el orden
pblico, garantizar la seguridad de los recursos naturales y de los
bienes pblicos o privados.
En tal caso, se debe preservar la inviolabilidad y secreto de las
comunicaciones que transmita, por lo que ser de aplicacin lo
previsto en el Artculo 9.
Artculo 14.: En caso de Estado de Excepcin, previsto en el
Artculo 288 de la Constitucin Nacional, declarado tal conforme a
Ley, y mientras dure el mismo, todos los Operadores de servicios de
telecomunicaciones deben otorgar prioridad a la transmisin de
voz, imagen y datos necesarios para los medios de comunicacin de
los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil.
En ese caso la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, a
travs del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nacin,
podr asumir el control directo de los servicios de
telecomunicaciones, as como dictar disposiciones de tipo
operativo.
Para atender dichos requerimientos, el operador del servicio
de telecomunicaciones podr suspender o prestar parte de los
servicios autorizados, en coordinacin previa con la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones y los Organismos encargados de la
defensa militar y civil.
415
Para dichos fines, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, comunicar a los rganos competentes, las
concesiones, licencias y autorizaciones que haya otorgado, as como
sus cancelaciones.
Artculo 15.: El Plan Nacional de Telecomunicaciones es el
documento que contiene los planes tcnicos fundamentales que
sobre la base del principio de redes, sistemas y servicios, establece
las pautas y lineamientos tcnicos bsicos que aseguran la
integracin e implementacin de los servicios de
telecomunicaciones a nivel nacional e internacional.
Es elaborado y aprobado por Resolucin de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones. Su actualizacin o revisin debe
realizarse obligatoriamente en perodos no mayores de cinco (5)
aos.
Los planes nacionales de desarrollo de las
telecomunicaciones debern elaborarse tomando en cuenta el
citado plan.
Ninguna expansin y/o ampliacin de los servicios de
telecomunicaciones prestados por operadores de
telecomunicaciones podrn realizarse sin la previa aprobacin y
autorizacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
TTULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIN DE LA COMISIN NACIONAL
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 16.: Son rganos de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones:
1. El Directorio.
2. La Presidencia.
Decreto n
o
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416
Artculo 17.: El Directorio es el rgano mximo de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, tiene a su cargo la
Direccin, Organizacin y Administracin de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones y est conformado de acuerdo a lo
establecido por la Ley N 642 de Telecomunicaciones.
Artculo 18 .: En caso de muerte, incapacidad, renuncia,
remocin o ausencia temporal del Presidente del Directorio, se
proceder a la designacin del nuevo Presidente de acuerdo a lo
prescrito en el Artculo 7 de la Ley de Telecomunicaciones.
Artculo 19.: En caso de muerte, incapacidad, renuncia,
remocin o ausencia temporal de uno o ms Directores Titulares,
entrarn a reemplazar a los mismos los suplentes respectivos, hasta
completar el perodo del Director Titular cuando no sea por la causa
de ausencia temporal.
Artculo 20.: Los Directores suplentes actuarn en el
Directorio en caso de ausencia o incapacidad temporal de un
Director Titular. El Presidente de Directorio deber llamar al
respectivo suplente.
Artculo 21.: El Presidente y los Directores Titulares, al
trmino de sus perodos continuarn en sus funciones hasta que
sean confirmados o reemplazados.
Artculo 22.: Ningn miembro del Directorio de 1a Comisin
Nacional de Telecomunicaciones que est en ejercicio de sus
funciones podr formar parte de cualquier empresa, sociedad o
firma cuyo objetivo comercial sean las Telecomunicaciones, en
calidad de Director, Tcnico, Consultor, Abogado, Perito,
Accionista, Socio o Asalariado, ni tampoco tener inters directo o
indirecto en la manufactura o venta de materiales para las
Telecomunicaciones.
Artculo 23.: El Presidente y los Directores Titulares
percibirn las retribuciones previstas en el presupuesto de la
Entidad.
Artculo 24.: El Directorio sesionar en forma ordinaria una
vez a la semana y en forma extraordinaria cuando sea convocada
por el Presidente o a pedido de dos o ms Directores Titulares.
417
Para que haya qurum legal se requerir la presencia absoluta
de sus Directores. Las Resoluciones se adoptarn por el voto
coincidente de tres de sus Directores como mnimo.
Artculo 25.: A los miembros del Directorio les est
prohibido:
I. Comprometer directa o indirectamente los intereses de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones en
operaciones comerciales, industriales o financieras
extraas a su objeto.
II. Proporcionar informaciones sobre materias pendientes
de Resolucin por el Directorio y cuya divulgacin sean
inconvenientes para los intereses de la Institucin.
III. Negociar o contratar directa o indirectamente con la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, salvo en su
calidad de usuarios normales de los Servicios de
Telecomunicaciones.
Artculo 26.: Son atribuciones del Directorio de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones:
I. Cumplir y velar por el cumplimiento de la Ley de
Telecomunicaciones y de sus reglamentos.
II. Determinar la poltica y orientacin general de la
Institucin y adoptar la reglamentacin interna que sea
necesaria para su buena marcha.
III. A los efectos del cumplimiento de la Ley y de los
reglamentos de los servicios de telecomunicaciones
explotados por personas fsicas o jurdicas, como
concesionarios o licenciatarios y con autorizaciones,
intervenir, en casos necesarios, en todo lo relacionado con
las instalaciones y su funcionamiento. Velar por la correcta
prestacin de los servicios de Telecomunicaciones y a tal
efecto, dictar y hacer cumplir las disposiciones necesarias,
pudiendo recurrir en caso dado a las autoridades
competentes para obtener el auxilio de la fuerza pblica.
IV. Aprobar el Estatuto del personal y su rgimen de
Decreto n
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14135/06
418
remuneraciones y gratificaciones.
V. Adoptar las medidas que aseguren la continuacin de
los servicios de Telecomunicaciones, cuando las
concesiones o licencias no fueren renovadas, hayan sido
canceladas o hubiere inters pblico en la continuacin de
los servicios.
VI. Fiscalizar las concesiones, licencias y autorizaciones en
vigencia, resolver acerca de las renovaciones y declarar la
caducidad de las mismas cuando fuere pertinente.
VII. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
resultantes de las concesiones, licencias y autorizaciones
para la explotacin de los servicios de Telecomunicaciones
y aplicar las sanciones legales pertinentes.
VIII. Participar en los estudios y negociacin de tratados,
convenios y acuerdos internacionales que se refieren a
Telecomunicaciones y autorizar la firma de los mismos
cuando fueren pertinentes.
IX. Adjudicar licencias y otorgar autorizacin para la
instalacin y funcionamiento de los servicios de
Telecomunicaciones, que lo requieran. Elaborar los
pliegos de bases y condiciones y los contratos respectivos
de los servicios otorgados por concesin mediante
licitacin pblica o a pedido de parte y dictar los
reglamentos especficos de los servicios de
Telecomunicaciones.
X. Aprobar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el
Plan Nacional de Frecuencias y fiscalizar su ejecucin.
XI. Administrar el Espectro Radioelctrico.
XII. Estudiar y proponer al Poder Ejecutivo los regmenes
tarifarios, tasas, derechos y aranceles de los servicios de
telecomunicaciones y fiscalizar su aplicacin.
XIII. Aprobar los planes y programas administrativos,
tcnicos y financieros de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
419
XIV. Aprobar los proyectos de presupuestos de gastos
corrientes y los especiales de inversin de capital,
elaborados de acuerdo con las previsiones de la Ley
orgnica de presupuestos de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
XV. Aprobar la memoria, balance general, inventarios y
estados financieros, presentado por el Presidente del
Directorio, previo dictamen del Sndico, as como las
revaluaciones que se hicieren del activo y disponer su
oportuna publicacin.
XVI. Aprobar la adquisicin de bienes y contratacin de
servicios con cargo al presupuesto de la Institucin de
acuerdo a las Leyes Administrativas vigentes.
XVII. Autorizar las gestiones correspondientes para la
contratacin de prstamos en el Pas o en el Exterior.
XVIII. Llamar a Licitacin Pblica o a Concurso de Precios
para la ejecucin de obras, provisin de materiales y de
servicios, otorgar las adjudicaciones y formalizar los
Contratos respectivos de acuerdo a las leyes
administrativas pertinentes.
XIX. Autorizar el establecimiento de oficinas en el Pas.
XX. Autorizar la contratacin de expertos asesores o de
firmas consultoras para la provisin de servicios
profesionales o de asistencia tcnica, y la de auditores
ajenos a la Institucin.
XXI. Nombrar a propuesta del Presidente a los
funcionarios de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
XXII. Fijar a propuesta del Presidente del Directorio la
remuneracin de los funcionarios de la Comisin Nacional
XXIII. Autorizar las aplicaciones de sanciones
disciplinarias, previo sumario administrativo cuando
correspondan al personal de la Institucin por faltas
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420
cometidas en el desempeo de sus funciones, a propuesta
del Presidente del Directorio.
XXIV. Autorizar la apertura de cuentas bancarias.
XXV. Verificar, en caso necesario la evaluacin de los
bienes de las empresas concesionarias, licenciatarias o
autorizadas de los servicios de Telecomunicaciones con el
objeto de determinar la inversin efectivamente realizada
y de conocer todos los elementos que sirvan de base para
la terminacin del costo de los servicios.
XXVI. Realizar todas las dems actividades que
corresponden por su naturaleza al Directorio de la
Artculo 27.: Las Resoluciones del Directorio no necesitarn
la aprobacin ulterior de otras autoridades para su validez y
aplicacin.
Artculo 28.: Son atribuciones del Presidente del Directorio
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones:
I. Cumplir y velar por el cumplimiento de la Ley de
Telecomunicaciones, de los Reglamentos y de las
Resoluciones del Directorio.
II. Poner en ejecucin los Convenios, Acuerdos,
Reglamentos y Recomendaciones Internacionales vigentes
y que se relacionen con las Telecomunicaciones.
III. Ejercer la representacin legal de la Entidad, y dirigir
las operaciones tcnicas y administrativas, cumpliendo
con las Resoluciones emanadas del Directorio.
IV. Firmar la correspondencia y documentos pblicos y
privados dentro de su competencia.
V. Convocar a1 Directorio y presidir sus sesiones.
VI. Someter a consideracin del Directorio los asuntos
para su estudio y Resolucin, sin perjuicio de las dems
421
facultades que le competen al Directorio.
VII. Presentar mensualmente un informe sobre el
desarrollo de las actividades en general y sobre el estado
econmico y financiero de la entidad, con un informe de
Auditora Interna o Externa sobre los movimientos a cargo
de las dependencias que recaudan y efectan gastos.
VIII. Disponer la realizacin de estudios de evaluacin
sobre la eficiencia de los servicios administrativos y
tcnicos de la Entidad.
IX. Otorgar Poderes con autorizacin del Directorio.
X. Preparar y proponer al Directorio los planes
administrativos, tcnicos y financieros, contratos de
adquisiciones y otras operaciones que deben ser
autorizadas por el Directorio.
XI. Contratar los servicios de expertos nacionales y/o
extranjeros, para programas especficos y por tiempo
determinado con la autorizacin del Directorio.
XII. Proponer al Directorio los candidatos a Delegados o
representantes para las reuniones, congresos y
conferencias de carcter Internacional, en que deba
participar la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
producir los proyectos de informe y de las
recomendaciones pertinentes.
XIII. Fijar horarios de oficinas y turnos de trabajo para el
personal.
XIV. Ordenar inspecciones y/o fiscalizaciones tcnicas o
administrativas y/o auditoras a los concesionarios,
licenciatarios o autorizados de servicio de
telecomunicaciones, sin perjuicio de las facultades del
Directorio.
XV. Proponer al Directorio la realizacin de reuniones,
congresos y conferencias sobre Telecomunicaciones.
Decreto n
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422
XVI. Preparar el proyecto de presupuesto de gastos
corrientes y de capital, los clculos de recursos en la forma
prevista en la Ley Orgnica de Presupuestos y someterlo a
consideracin del Directorio.
XVII. Velar por la adecuada ejecucin del presupuesto de
la Entidad y ordenar los pagos con cargo a los crditos
autorizados dentro de sus atribuciones.
XVIII. Suscribir cheques, letras y documentos comerciales
conjuntamente con el Director Titular designado por el
Directorio.
XIX. Proponer al Directorio la escala de sueldos y salarios,
la asignacin de viticos y comisiones.
XX. Autorizar los gastos ordinarios previstos en el
Presupuesto, debiendo requerir la autorizacin del
Directorio para los gastos extraordinarios.
XXI. Visar las planillas y autorizar el pago de los sueldos,
jornales, remuneraciones extraordinarias, viticos y otras
asignaciones al personal, de acuerdo con el Presupuesto
General de la Entidad.
XXII. Ordenar el pago de las cuentas con los Organismos
Internacionales de Telecomunicaciones ante los que la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones representa al
Estado paraguayo.
XXIII. Con acuerdo del Directorio, ordenar el reembolso de
tasas y aranceles cobrados indebidamente.
XXIV. Someter a la aprobacin del Directorio los llamados
a Licitacin Pblica o Concursos de Precios para la
ejecucin de Obras y/o para la provisin de materiales y/o
servicios, proponiendo las bases y condiciones
pertinentes, presidir los actos de apertura de las ofertas
presentadas y elevar al Directorio los resultados de los
estudios de dichas ofertas para la Resolucin
correspondiente.
XXV. Con acuerdo del Directorio, constituir para cada
423
licitacin pblica y/o concurso de precios, la Comisin
que tendr a su cargo el estudio y la evaluacin de las
ofertas.
XXVI. Disponer la instruccin de sumarios administrativos
cuando fuere pertinente.
CAPTULO II
DEL RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 29.: Constituyen recursos propios de la Comisin
I. Los aportes que debern pagar las Empresas Operadoras
por los conceptos de derechos, tasas y aranceles
establecidos en la Ley.
II. Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u
otros aportes, por cualquier ttulo provenientes de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
III. Otros ingresos propios de su actividad.
Los recursos a que se refiere el presente artculo
constituyen recursos propios de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y les sern directamente abonados en
la forma que establezca el Directorio.
Artculo 30.: La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
podr efectuar mediante acciones judiciales pertinentes las
cobranzas de los crditos que se le adeuden de plazos vencidos.
queda autorizada a obtener recursos de organismos nacionales o
internacionales de cooperacin tcnica a travs de crditos o
donaciones.
Artculo 32.: Las condiciones y requisitos no contemplados
en el presente Reglamento, necesarios para desarrollar el rgimen
econmico financiero de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones sern determinados por el Directorio.
Decreto n
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424
CAPTULO III
DEL RGIMEN LABORAL
dictar la reglamentacin interna fijando las condiciones de trabajo
de su personal, debiendo ceirse a la legislacin laboral vigente.
Artculo 34.: El personal de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones gozar de los beneficios sociales que
establecen las leyes del trabajo y de previsin social. Los conflictos
que con motivos del cumplimiento de dichas leyes se promovieren
sern resueltos previamente por la va administrativa, sin perjuicio
de las acciones judiciales previstas en las leyes generales
pertinentes.
Artculo 35.: El personal de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones que a la fecha del presente Decreto
Reglamentario se halla bajo el rgimen de jubilaciones y pensiones,
continuar con sus beneficios segn establecido en el Artculo 125
de la Ley N 642/95.
Artculo 36.: Facultase al Directorio de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones para establecer fondos de auxilio y de
socorro extraordinario para su personal, sin perjuicio de las
obligaciones que recaen sobre el seguro social.
El Presupuesto de la Institucin contemplar la respectiva
previsin de fondos.
ser responsable por los daos y perjuicios ocasionados a terceros
por actos u omisiones de los miembros del Directorio y de su
personal en el desempeo de sus funciones. En el caso de demanda
o denuncia a las personas a las que se refiere este Artculo, an
cuando hayan sido cesados en el cargo, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones deber asumir todos los gastos de su defensa, y
en el caso de ser condenado al pago de daos y perjuicios,
indemnizarlos por un monto equivalente al que resultaren
obligados a pagar.
425
TTULO TERCERO
DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPTULO I
LA CLASIFICACIN GENERAL DE SERVICIOS
Artculo 38.: De conformidad con el Artculo 19 de la Ley N
642/95, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en:
1 Servicios Bsicos:
1.1. Local;
1.2. De Larga Distancia Nacional;
1.3. De Larga Distancia Internacional.
2 Servicios de Difusin
3 Otros Servicios.
3.1. Servicios de Valor Agregado;
3.2. Servicios Privados;
3.3. Radioaficin;
3.4. Servicios de Radiodifusin de pequea cobertura
3.5. Servicios Reservados al Estado
Artculo 39.: De conformidad con el Artculo 19 de la Ley N
642/95, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr incluir
dentro del marco de la Clasificacin General, aquellos servicios y
modalidades no considerados expresamente en la mencionada Ley
y los que surjan en el futuro como consecuencia del avance
tecnolgico y cientfico, fijando en las disposiciones reglamentarias
correspondientes el rgimen de las condiciones de operacin de
cada uno de estos servicios.
Decreto n
o
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426
Artculo 40.: Estn exceptuados de la clasificacin de
servicios de la Ley, del presente Reglamento y de los Reglamentos
especficos que se dicten, las telecomunicaciones instaladas dentro
de un mismo inmueble que no utilizan el espectro radioelctrico y
no tienen conexin con redes exteriores.
Tambin estn exceptuados de la clasificacin, aquellos
servicios cuyos equipos, utilizando el espectro radioelctrico, no
transmitan con una potencia superior a 10 milivatios (mW) en
antena (potencia efectiva irradiada).
CAPTULO II
DE LOS SERVICIOS BSICOS
Artculo 41.: Los Servicios Bsicos son servicios pblicos y de
conformidad con el Artculo 21 de la Ley N 642/95, es el Servicio
Telefnico conmutado punto a punto mediante el uso de cable o
radio fija, utilizada como sustituto o extensin de la red de cableado.
Artculo 42.: El Servicio Bsico segn su mbito de prestacin
se clasifica en:
1. Local: Permite la comunicacin de los usuarios dentro
de una misma rea de servicio determinada. Este servicio
puede ser:
a) Urbano: Es el establecido entre usuarios dentro
de los lmites de una ciudad o centro poblado
determinado en la concesin respectiva.
b) Rural: Es el establecido entre usuarios de una
rea no urbana determinada en la concesin
respectiva, interconectando al servicio telefnico
urbano del rea de servicio local concedido.
2. De Larga Distancia Nacional: Permite la comunicacin
de los usuarios dentro del territorio nacional
3. De Larga Distancia Internacional: Es aquel que permite
la comunicacin de los usuarios del territorio paraguayo
con los usuarios de otros pases.
427
Artculo 43.: Conforme al Artculo 20 de la Ley N 642/95, los
Servicios Bsicos son servicios pblicos que se prestan en rgimen
de concesin.
CAPTULO III
DE LOS SERVICIOS DE DIFUSIN
Artculo 44.: De conformidad con el Artculo 28 de la
precitada Ley, son Servicios de Difusin los servicios de
telecomunicaciones que permiten la transmisin o emisin de
comunicaciones en un solo sentido a varios puntos de recepcin
simultneamente.
Artculo 45.: Se consideran Servicios de Difusin entre otros:
l. Radiodifusin.
2. Radiodistribucin.
3. Cable distribucin.
Artculo 46.: El servicio de Radiodifusin es la transmisin
unidireccional de seales de sonido y/o vdeo por
radiocomunicacin y sus emisiones estn destinadas a ser recibidas
directamente por el pblico en general.
Artculo 47.: El servicio de Radiodifusin se clasifica en:
1. Radiodifusin Sonora: Es el servicio de emisin de
seales de sonido.
2. Televisin: Es el servicio de emisin de seales de vdeo
y sonido.
3. Teledistribucin: Es el Servicio de Radiodifusin por
Satlite en el cual las seales de comunicacin son
emitidas o retransmitidas desde una estacin terrena hacia
una estacin espacial (satlite de comunicaciones) para su
recepcin directa por el pblico en general. Este puede ser
un Servicio Pblico.
Decreto n
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428
Artculo 48: E1 servicio de Radiodistribucin es aquel que
distribuye seales de sonido y/o vdeo por radiocomunicacin de
multicanales a multipuntos desde una estacin transmisora,
destinado al pblico interesado sobre una base de suscripcin.
Artculo 49.: El servicio de Cable Distribucin es aquel que
distribuye seales de sonido y vdeo por lnea fsica de multicanales
a multipunto destinado al pblico interesado sobre una base de
suscripcin.
Artculo 50.: Conforme al Artculo 31 de la Ley N 642/95, la
prestacin de los Servicios de Difusin requerir de licencia.
CAPTULO IV
DE LOS OTROS SERVICIOS
Artculo 51.: De conformidad a la precitada Ley, son
considerados Otros Servicios:
1. Servicios de Valor Agregado;
2. Servicios Privados;
3. Radioaficin;
4. Servicios de Radiodifusin de pequea cobertura; y,
5. Servicios Reservados al Estado.
Artculo 52.: Servicios de Valor Agregado : Son aquellos que
utilizando como soporte el Servicio Bsico o de Difusin aaden
algunas caractersticas o facilidades al servicio que le sirve de base.
Los Servicios de Valor agregado clasificados segn el Artculo 46 de
la Ley N 642/95 son entre otros:
l. Facsmil: Es la forma de almacenamiento y transmisin
de grfico y texto, en formato fax.
2. Videotex: Es el servicio interactivo que se presta por la
red de telecomunicaciones y que permite la visualizacin
de textos o grficos por medio de un dispositivo situado en
429
el domicilio del usuario.
3. Teletexto: Es el servicio que consiste en insertar
informacin de un texto en la trama de la seal de
televisin y es distribuido a travs de radiodifusin.
4. Teleaccin: Es el servicio que emplea mensajes cortos y
que requiere velocidades de transmisin muy bajas entre
el usuario y la red de telecomunicaciones.
5. Telemando: Es el servicio mediante el cual se acta
desde un dispositivo de control distante sobre el sistema
supervisado para modificar las condiciones en que se
encuentra.
6. Telealarma: Es el servicio mediante el cual se genera una
seal elctrica hacia un dispositivo de control distante,
cada vez que las condiciones del sistema supervisado se
modifican, de forma que se apartan de un margen
permitido.
7. Almacenamiento y Retransmisin de Datos: Es el
servicio que, permite el intercambio de mensajes entre
terminales de usuarios empleando medios de
almacenamiento y retransmisin. Es decir, permite el
intercambio en tiempo diferido de mensajes entre
usuarios geogrficamente dispersos.
8. Teleproceso: Es el Servicio interactivo que permite el
procesamiento de datos e intercambio de mensajes a
distancia entre terminales de usuarios geogrficamente
dispersos.
9. Telefona Mvil Celular: Clasificada por Ley como
Servicio de Valor Agregado.
Artculo 53.: Servicios Privados: Son Servicios Privados
aquellos que han sido establecido por una persona natural o
jurdica para satisfacer estrictamente sus necesidades de
comunicacin dentro del territorio nacional.
Las personas autorizadas a prestar servicios privados, en
lugares donde no funcionan servicios pblicos de
Decreto n
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430
telecomunicaciones, estn obligados a cursar mensajes de la
autoridades o de terceros solamente cuando sean necesario
proteger la vida humana, mantener el orden pblico, garantizar la
seguridad de los recursos naturales y de los bienes pblicos o
privados.
No podr clasificarse como Servicio Privado aquel que es
ofrecido a terceros a cambio de una contraprestacin que tenga
relacin con el servicio, sea esta directa o indirecta.
Artculo 54.: Radioaficin: El servicio de radioaficionados es
el servicio de radiocomunicacin que tiene por objeto la instruccin
individual, la intercomunicacin y los estudios tcnicos, efectuados
por aficionados, esto es, por personas debidamente autorizadas que
se interesan en la radiofona con carcter exclusivamente personal y
sin fines de lucro.
Artculo 55.: Servicios de Radiodifusin de pequea
cobertura: Son Servicios de Radiodifusin alternativa que incluye las
radiocomunitarias, educativas, asociativas y ciudadanas. Un
reglamento especfico establecer el alcance, la potencia y
caractersticas tcnicas de estos servicios.
Artculo 56.: Servicios Reservados al Estado: Son los
siguientes:
1. Servicios radioelctricos de ayuda a la meteorologa:
2. Servicios radioelctricos de ayuda a la navegacin area;
3. Servicios radioelctricos de ayuda a la navegacin fluvial
y martima;
4. Servicios radioelctricos de navegacin aeroespacial;
5. Servicios radioelctricos de radio astronoma;
6. Servicios de socorro y seguridad de la vida humana en
los ros de la Repblica y en alta mar;
7. Servicios de telecomunicaciones, informacin y auxilio
en carretera; y,
431
8. Aquellos servicios que afecten la seguridad de la vida
humana, o cuando por razones de inters pblico as lo
establezca el Poder Ejecutivo.
Artculo 57.: Los servicios de Valor Agregado se prestan en
rgimen de licencia y los dems servicios indicados en el Artculo
5l, se prestan en rgimen de autorizacin.
TTULO CUARTO
DE LAS CONCESINES, LICENCIAS Y
AUTORIZACINES
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES
atender las solicitudes de concesin, licencia y autorizacin
teniendo en cuenta el Plan Nacional de Telecomunicaciones y Plan
Nacional de Frecuencias.
no otorgar la concesin, licencia o autorizacin solicitada cuando:
1. El otorgamiento de la concesin, licencia o autorizacin
ponga en peligro real o potencial la seguridad nacional o
sea contrario al inters pblico.
2. El solicitante no tenga la suficiente capacidad tcnica y
econmica para ejecutar el proyecto presentado y en
especial el plan de expansin de los servicios que ha
solicitado, tratndose de servicios pblicos.
3. A1 solicitante o a alguno de los socios tratndose de
personas jurdicas, se le hubiera sancionado con la
cancelacin de alguna concesin, licencia o autorizacin
del servicio de telecomunicaciones y no hayan
transcurrido dos (2) aos desde la fecha en que la
Resolucin de cancelacin qued firme
administrativamente.
Decreto n
o
14135/06
432
No ser de aplicacin esta limitacin cuando la casual de
cancelacin fuera la falta de pago de la tasa por
explotacin comercial del servicio o del arancel por la
utilizacin del espectro radioelctrico.
4. E1 solicitante estuviera incurso en algunas de las
prohibiciones establecidas en la Ley, el presente
Reglamento, y el Reglamento especfico aplicable.
5. Otras que se contemplen en la Ley de
Telecomunicaciones, el presente Reglamento y el
Reglamento especfico aplicable.
Artculo 60.: Si la cancelacin de la concesin, licencia o de la
autorizacin se realiz por falta de pago de la tasa anual por la
explotacin comercial del servicio o del arancel por el uso del
espectro radioelctrico, el pago de estos conceptos ser requisito
indispensable para que se otorgue una nueva concesin, licencia o
autorizacin.
Artculo 61.: El contrato de concesin y la Resolucin de
licencia o autorizacin debern contener, entre otros, las
caractersticas tcnicas especficas de operacin de los servicios
autorizados y el plazo para realizar la instalacin de los mismos, as
como los sistemas que sean necesarios para la prestacin del
servicio.
Los titulares de concesiones, licencias y autorizaciones de
servicios de telecomunicaciones no podrn modificar las
caractersticas tcnicas de operacin de los servicios respectivos sin
previa autorizacin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
En los contratos correspondientes se podrn establecer los
mecanismos para el tratamiento de las modificaciones tcnicas que
se requiera introducir.
Artculo 62.: Los titulares de concesiones, licencias o
autorizaciones debern brindar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones todas las facilidades necesarias para que sta
cumpla con sus funciones de inspeccin y verificacin,
permitiendo, entre otros las visitas a sus locales, instalaciones y
revisin de equipos y documentos si fuera necesario.
433
Asimismo debern proporcionar toda la informacin que la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones les solicite respecto de
materias de su competencia en la forma y plazo para su
presentacin que sta indique. Ello sin perjuicio de la obligacin de
presentar la informacin adicional que requieran para el anlisis de
casos especficos.
Artculo 63.: Los concesionarios, licenciatarios o personas
titulares de autorizaciones de servicios de telecomunicaciones no
podrn transferir total o parcialmente, sus concesiones, licencias o
autorizaciones, antes que el sistema o el servicio de
telecomunicaciones asignado est instalado y funcionando, y sin la
previa y expresa autorizacin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Tampoco podr realizarse ningn acto, incluyendo la
transferencia de acciones o cuotas sociales, que implique la prdida
del control de la direccin y administracin de sociedades
concesionarias o licenciatarias, sin previa y expresa autorizacin de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
El incumplimiento de esta norma produce la resolucin de
pleno derecho del contrato de concesin, o la anulacin automtica
de las licencias y autorizaciones, en su caso.
En caso que se produzca la transferencia con la previa
autorizacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. el
adquirente asumir de pleno derecho todas las obligaciones del
titular.
Artculo 64.: Las empresas extranjeras, para dedicarse a
prestar u operar un servicio de telecomunicaciones, debern
constituir domicilio en el Paraguay o nombrar a un representante
legal domiciliado en el Pas.
CAPTULO II
DE LAS CONCESINES
Artculo 65.: Los Servicios Bsicos se prestan bajo el rgimen
de concesin, la cual se otorga previo cumplimiento de los
requisitos y trmites que establecen la Ley y el Reglamento y se
Decreto n
o
14135/06
434
perfecciona por contrato suscrito por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, y autorizado por el Congreso Nacional, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 202, inc. 11 de la
Artculo 66.: Las concesiones se otorgarn mediante
licitacin pblica de ofertas, o a pedido de parte interesada, por el
plazo mximo de veinte aos, renovables segn los trminos
establecidos en el contrato de concesin.
Artculo 67.: Para la suscripcin del contrato de concesin se
requiere que el concesionario acredite el pago previo del derecho de
concesin.
Artculo 68.: No se podr otorgar en ningn caso concesiones
genricas, abiertas o sin lmites de tiempo, alcance o cobertura, para
el servicio Bsico de Telecomunicaciones.
Artculo 69.: Ningn concesionario de un Servicio Bsico de
Telecomunicaciones podr, sin la previa autorizacin escrita de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, ceder o transferir total
o parcialmente:
l. El control ejercido por ste para la ejecucin o el
cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos
en la correspondiente concesin;
2. Su control accionario, financiero o gerencial.
3. Las obligaciones asumidas para cumplir con el
correspondiente contrato de concesin.
Artculo 70.: No podrn ser concesionarios las personas
inhabilitadas para contratar con el Estado por mandato legal o de
autoridad competente.
Artculo 71.: Una misma concesin puede comprender la
facultad de prestar ms de un servicio bsico de
telecomunicaciones, as como la licencia para el uso del espectro
radioelctrico y los permisos para instalar y operar equipos de
radiocomunicacin, los cuales deben constar en forma expresa y
detallada en el contrato respectivo, de lo contrario no se
considerarn comprendidos en el mismo.
435
Artculo 72.: Son derechos del concesionario, principalmente
los siguientes:
1. Prestar el servicio y percibir del usuario, como
retribucin por los servicios que presta, de acuerdo a las
tarifas que se fijen siguiendo la metodologa establecida en
el contrato de concesin.
2. Transferir excepcionalmente la concesin a otra
persona, previa autorizacin escrita de la Comisin
3. Subcontratar las actividades inherentes al servicio
concesionado, en los casos especficos que se determine
en el contrato de concesin.
4. Los dems derechos que se establezcan en el contrato de
concesin o que se deriven de la Ley y del Reglamento.
Artculo 73.: Son obligaciones del concesionario
principalmente las siguientes:
1. Instalar, operar y administrar el servicio de acuerdo a los
trminos, condiciones y plazos previstos en el contrato de
concesin.
2. Instalar la infraestructura que se requiera para la
prestacin del servicio que se otorga en concesin en los
plazos previstos.
3. Prestar las garantas que aseguren el cumplimiento de
sus obligaciones para la explotacin del servicio, en las
formas y montos sealados en el contrato de concesin.
4. Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo caso
fortuito o fuerza mayor especificada en el contrato. Se dar
preferencia a comunicaciones de emergencia.
A los efectos de este reglamento, fuerza mayor y/o caso
fortuito significan todo acontecimiento que quede fuera
del control razonable y que ocurra sin culpa o negligencia
de una de las partes.
Decreto n
o
14135/06
436
5. Otorgar las garantas que le exija la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones para el cumplimiento del
contrato, de la Ley y del Reglamento.
6. Establecer una va expeditiva para atender los reclamos
de los usuarios en los trminos y plazos que fije la
7. Pagar oportunamente los derechos, tasas, arancel y
dems obligaciones que origine la concesin.
8. Proporcionar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones la informacin que sta le solicite, y
en general brindar las facilidades para efectuar sus labores
de inspeccin y verificacin.
9. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la
inviolabilidad y el secreto de las telecomunicaciones.
10. Informar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones de cualquier cambio o modificacin
referente a acuerdos con el usuario.
11. Someter a consideracin de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones cualquier cambio o modificacin
referente a acuerdos y/o condiciones de interconexin o
de tarifa.
12. Los dems que se establezcan en el contrato de
concesin o en los Reglamentos respectivos.
Artculo 74.: El contrato de concesin debe ser escrito y
contener fundamentalmente lo siguiente:
1. Identificacin de las partes.
2. Objeto de la concesin y los servicios especficos que
autoriza a prestar.
3. Plazo de duracin de la concesin.
4. Plazo mximo y servicios comprendidos en el perodo
437
de concurrencia limitada.
5. Derechos y obligaciones del concesionario.
6. Plan mnimo de expansin del servicio.
7. Compromiso de cumplimiento de las caractersticas
tcnicas de las instalaciones que se especifiquen en los
Planes Tcnicos Fundamentales.
8. Casos especficos en que puede permitirse la
subcontratacin.
9. rea de cobertura del servicio.
10. Compatibilidad de las distintas generaciones de
equipos terminales que una vez homologados, pueden
conectarse.
11. Plazos y cronogramas para la instalacin de los equipos
terminales que una vez homologados, pueden conectarse.
12. Caractersticas y procedimientos que han de seguirse
para conectar al servicio los terminales homologados.
13. Obligacin de manejar una contabilidad separada en
virtud del principio de neutralidad, en el caso de prestar
varios servicios en su rea de concesin.
14. Mecanismos tarifarios; condiciones y cumplimiento de
los objetivos de calidad del servicio; reglas de
interconexin de servicios y sus obligaciones, que sern
normadas por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
15. Garantas que otorga el concesionario para el
cumplimiento de las obligaciones que asume mediante el
contrato de concesin.
16. Causales de Resolucin del contrato de concesin.
17. Penalidades.
Decreto n
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438
18. Otros que la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones considere necesario.
Artculo 75.: Las sanciones administrativas establecidas en la
Ley y el Reglamento se aplicarn independientemente de las
penalidades que por incumplimiento se pacten en el contrato de
concesin.
Artculo 76.: En el contrato de concesin se establecer en
forma especfica el plazo para que el concesionario inicie la
prestacin del servicio de telecomunicaciones concedido.
Artculo 77.: Vencido el plazo indicado conforme al Artculo
anterior sin haberse iniciado la prestacin del servicio de
telecomunicaciones concedido, se producir de pleno derecho la
Resolucin del contrato de concesin.
Artculo 78.: La concesin termina por la siguientes causales:
l. Vencimiento del plazo de vigencia de la concesin. En este
caso la Resolucin opera de pleno derecho.
2. Acuerdo mutuo de las partes.
Artculo 79.: E1 contrato de concesin se rescinde por:
l. Incumplimiento del plazo pactado para iniciar la
prestacin del servicio.
2. Incumplimiento del pago de la tasa anual por la
explotacin comercial del servicio, segn se fije en el
contrato correspondiente.
3. Incumplimiento del pago del arancel anual por la
utilizacin del espectro radioelctrico, segn lo fijado en el
4. Incumplimiento de otras obligaciones contradas por el
concesionario, cuando hayan sido expresamente
convenidas como causal de Resolucin del contrato.
5. Suspensin de la prestacin del servicio sin autorizacin
439
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, salvo
que sta se produzca por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, establecidas en el contrato y debidamente
acreditados y calificados como tales por la Comisin
El procedimiento para hacer efectiva la Resolucin se
establecer en el contrato de concesin; en su defecto
opera de pleno derecho, sin perjuicio que la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones formalice tal situacin
mediante Resolucin que ser publicada en la Gaceta
Oficial y en uno de los medios de prensa escrita de mayor
circulacin nacional.
CAPTULO III
DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN
MEDIANTE LICITACIN PBLICA
Artculo 80.: La elaboracin del Pliego de Bases y
Condiciones y la conduccin de la Licitacin Pblica de Ofertas
estn a cargo de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
La aprobacin del Pliego de Bases y Condiciones y la
conformacin del Comit de Recepcin y Evaluacin de Ofertas
compete a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Artculo 81.: La Licitacin Pblica de Ofertas se realizar
obligatoriamente de acuerdo a los procedimientos establecidos en
las leyes administrativas pertinentes.
Artculo 82.: La convocatoria deber contener
obligatoriamente lo siguiente:
1. Denominacin de la entidad que la convoca.
2. Objeto de la Licitacin Pblica.
3. Nmero de la Licitacin Pblica que se convoca.
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o
14135/06
440
4. Oficina donde los interesados puedan inscribirse y
recabar informacin.
5. Descripcin esquemtica del proyecto.
6. Precio de venta del Pliego de Bases y Condiciones.
7. Da, hora y local donde se efectuar la recepcin de
documentos de la propuesta.
8. Otros que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
considere necesarios.
Artculo 83.: El Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin
Pblica contendr obligatoriamente lo siguiente:
l. Cronograma de la Licitacin Pblica.
2. Objeto.
3. Documentos requeridos para la calificacin de
oferentes.
4. rea de concesin.
5. Plan mnimo de expansin del servicio.
6. Plazos.
7. Obligacin, en su caso, de presentar un perfil del
proyecto tcnico del servicio a instalar.
8. Descripcin de los principales parmetros tcnicos y
caractersticas del servicio, precisando las normas tcnicas
obligatorias aplicables a este servicio.
9. Descripcin de los componentes bsicos de la estructura
tarifaria y criterios de aplicacin.
10. Proyecto de contrato de concesin.
11 . Garantas, entre las que figurar una carta fianza
441
bancaria de mantenimiento de oferta y de cumplimiento
de contrato de oferta y montos correspondientes que
constituirn los licitantes y el ganador del concurso,
respectivamente.
12. Documentacin que deber presentar el licitante
ganador para la celebracin del contrato de concesin.
13. Cronograma de ejecucin del proyecto.
14. Monto base de la oferta monetaria, si existiera.
15. Criterios y pautas para la evaluacin de las ofertas.
16. Otra informacin que la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones estime necesaria a fin de evaluar la
oferta.
Artculo 84.: El Pliego de bases y condiciones determinar el
trmite especfico a seguirse y se elaborar de acuerdo a la
naturaleza de los servicios que se licitan.
CAPTULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE CONCESINA SOLICITUD
DE PARTE
Artculo 85.: La solicitud para el otorgamiento de una
concesin debe dirigirse a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, adjuntando la siguiente informacin y
documentacin:
l. En el caso de personas jurdicas: Copia del Testimonio de
constitucin social inscripto conforme a Ley o, del
instrumento que corresponda tratndose de empresas
extranjeras, debidamente legalizado y certificado por
escribano pblico y, copia del poder de su representante
legal, debidamente legalizado y certificado por escribano
pblico. Tratndose de personas fsicas: copia del
documento de identidad, igualmente certificado por
escribano pblico y debidamente legalizado si fuere
extranjero.
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442
2. Datos personales del solicitante. Tratndose de
personas jurdicas deben comprender a los socios o
accionistas, de acuerdo al formulario que ser
proporcionado por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
3. Declaracin jurada del solicitante, y en su caso de los
socios o accionistas, de no hallarse impedidos de contratar
con el Estado ni estar incursos en las limitaciones
establecidas en la Ley y el Reglamento.
4. Certificado de cumplimiento tributario, expedido por la
autoridad impositiva. (Ley 125 Artculo 194).
5. Proyecto tcnico para la prestacin del servicio
solicitado, firmado por un profesional Ingeniero
matriculado en la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
6. Proyeccin de las inversiones previstas y anlisis
econmico del proyecto a ser ejecutado los primeros aos.
7. Otras informaciones y documentos que la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones considere necesarios.
Artculo 86.: Presentada la solicitud, se verificar que ella
contenga o est acompaada de la informacin y documentacin
sealados en el Artculo anterior.
En caso que falte alguno de los requisitos, se notificar al
solicitante para que, dentro del plazo mximo de quince (15) das
hbiles, cumpla con subsanar la omisin, anotndose esta
circunstancia en la solicitud presentada.
Si dentro del trmino antes indicado el solicitante no hubiera
subsanado las omisiones, la solicitud se considerar como no
presentada, y se podrn a disposicin del interesado los
documentos presentados. La Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, podr eliminar dicha documentacin si
transcurrido treinta (30) das hbiles desde la notificacin
mencionada en el prrafo anterior no hubieran sido recabados por
el solicitante.
443
Verificado el cumplimiento de los requisitos formales, la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones har publicar un
extracto de la solicitud por una sola vez en la Gaceta Oficial y en uno
de los peridicos de mayor circulacin nacional. El solicitante
deber efectuar la publicacin dentro de los cinco (5) das hbiles a
partir de la fecha del acto administrativo que dispuso la publicacin;
en caso contrario, la solicitud quedar automticamente denegada,
no siendo necesario expedir ninguna Resolucin.
Si la Comisin Nacional de Telecomunicaciones luego de la
evaluacin integral de la solicitud considera procedente el pedido,
emitir su informe proponiendo el otorgamiento de la concesin y
elevar l contrato de concesin al Poder Ejecutivo que deber
remitirlo al Congreso Nacional a los efectos de obtener la
autorizacin de la concesin, de conformidad, con lo dispuesto en
el Artculo 62 de la Ley pertinente.
Si la Comisin Nacional de Telecomunicaciones considera
improcedente la solicitud, por medio de Resolucin fundada,
denegar la solicitud para el otorgamiento de la concesin.
Artculo 87.: En caso que la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones considere que la concesin solicitada deba ser
otorgada por el procedimiento de Licitacin Pblica, deber dictar
Resolucin fundada en ese sentido, y convocarla en el menor plazo
posible.
CAPTULO V
DE LAS LICENCIAS
Artculo 88.: Para el otorgamiento de la licencia se requiere
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley N 642/95,
este Reglamento y en los Reglamentos especficos.
Artculo 89.: Las licencias se otorgarn por el plazo mximo
de (10) diez aos para los servicios de difusin, renovable por igual
perodo por nica vez, conforme a los trminos establecidos en la
licencia. Las licencias para los dems servicios por el plazo mximo
de (5) cinco aos, renovables a solicitud del interesado.
Artculo 90.: Son derechos del titular de la licencia,
Decreto n
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444
principalmente los siguientes:
1. Explotar el servicio.
2. Transferir excepcionalmente la licencia a otra persona
fsica o jurdica previa autorizacin escrita de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones conforme el Artculo 63 de este Reglamento.
3. Los dems que se establezcan en la licencia o en el
Reglamento Tcnico Especfico.
Artculo 91.: La licencia comprende el establecimiento,
instalacin y operacin de equipos, explotacin del servicio y el uso
del espectro radioelctrico de ser necesario.
Artculo 92.: Son obligaciones del titular de la licencia,
principalmente las siguientes:
1. Instalar y operar el servicio de acuerdo a los trminos,
condiciones y plazos previstos en la licencia, y los
Reglamentos respectivos.
2. Prestar el servicio en forma prevista en la licencia, salvo
situaciones excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza
mayor debidamente acreditadas y justificadas a criterio de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
3. Pagar oportunamente los derechos, tasas y arancel que
correspondan.
Artculo 93.: La licencia quedar sin efecto por las siguientes
causales:
1. En el caso de los servicios de radiodifusin, por
incumplimiento del titular de la licencia, de sus
obligaciones durante el perodo de instalacin y prueba.
2. Incumplimiento del pago de la tasa anual por el
explotacin comercial segn lo fijado en el contrato
correspondiente.
3. Incumplimiento del pago del arancel anual por la
445
utilizacin del espectro radioelctrico, segn lo fijado en el
4. Suspensin de las operaciones sin autorizacin escrita
de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones de
acuerdo a lo estipulado en el Reglamento especfico de
cada servicio.
5. Renuncia por parte del titular de la licencia.
6. Vencimiento del plazo de vigencia de la licencia, sin que
se haya presentado la solicitud de renovacin.
La licencia quedar sin efecto de pleno derecho y por lo tanto
no requerir de declaracin de la autoridad, salvo en el caso
comprendido en los numerales 1 y 4 del presente Artculo, que
requiere para su formacin, la expedicin de la Resolucin de la
Artculo 94.: Los Reglamentos tcnicos y los procedimientos
asociados para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones
previstos bajo el rgimen de licencias sern determinadas por los
Reglamentos especficos a ser dictados por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
CAPTULO VI
DE LAS AUTORIZACINES
Artculo 95.: Para la prestacin de servicio en rgimen de
Autorizacin se requiere presentar solicitud a la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones, acompaando las informaciones y
documentaciones que se exijan en los Reglamentos especficos de
cada servicio.
Artculo 96.: La autorizacin para radioaficionados ser
solicitada y otorgada de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de
Radioaficionados.
Decreto n
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446
TTULO QUINTO
DE LAS RENOVACIONES
Artculo 97.: Las concesiones, licencias y autorizaciones
otorgadas mediante Licitacin Pblica o a solicitud de parte, podrn
renovarse al vencimiento de sus respectivos plazos de vigencia
segn sus propios trminos y condiciones, y los Artculos 72 y 73
de la Ley de Telecomunicaciones.
En el contrato de concesin se pueden establecer condiciones
especiales para la renovacin del plazo de concesin, siempre que el
perodo de renovacin no exceda el inicialmente fijado.
Artculo 98.: El titular de una concesin, licencia o
autorizacin presentar solicitud de renovacin con una
anticipacin de seis (6) meses en relacin al plazo de vencimiento.
El contrato de concesin podr contemplar plazos especiales
para solicitar la renovacin.
Artculo 99.: La solicitud de renovacin ser evaluada
teniendo en cuenta si el concesionario cumpli con las obligaciones
derivadas del contrato de concesin, de la Ley, del Reglamento y
dems normas que resulten aplicables.
Artculo l00.: Para la renovacin de las concesiones, se
aplicar lo dispuesto en el cuarto prrafo y siguientes del Artculo
86.
Artculo l0l.: Las renovaciones se otorgarn con el mismo
procedimiento con que se otorg la concesin, licencia o
autorizacin.
Artculo 102.: Es requisito indispensable para la renovacin
de las concesiones, licencias y autorizaciones estar al da en el pago
de derechos, aranceles y tasas que corresponda.
447
TTULO SEXTO
DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
CAPTULO I
DEL USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 103.: Espectro radioelctrico es la parte del espectro
electromagntico que corresponde a las ondas radioelctricas sin
gua artificial. Constituye un recurso natural limitado del dominio
pblico del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 30 de
la Constitucin Nacional.
Corresponde a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
la administracin, la asignacin y el control del espectro de
frecuencias radioelctricas y, en general, todo cuanto concierne al
espectro radioelctrico.
Artculo 104.: El Plan Nacional de Frecuencias es el
documento tcnico normativo que contiene los cuadros de
atribucin de frecuencias a los servicios de telecomunicaciones, as
como las normas tcnicas generales para la utilizacin del espectro
radioelctrico.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones atribuir las
bandas de frecuencias para la operacin de los servicios de
telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
previa coordinacin con el Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas de la Nacin, las mismas que estarn contenidas en el Plan
Nacional de Frecuencias.
Artculo l05.: Toda estacin radioelctrica est sujeta, a una
asignacin de frecuencia. Todo servicio de telecomunicaciones que
utilice la radiocomunicacin, a una atribucin de bandas de
frecuencias; y toda zona de servicio, a una adjudicacin de
frecuencias.
Artculo 106.: El uso del espectro radioelctrico requiere de,
licencia o autorizacin otorgada por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Decreto n
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Artculo 107.: E1 Plan Nacional de Frecuencias, contendr los
cuadros de atribucin para la utilizacin del espectro radioelctrico
sobre la base de prioridades nacionales.
Dicho Plan indicar la clase y categora de servicios de
telecomunicaciones para cada una de las banda,s de frecuencias, de
conformidad con los Reglamentos nacionales y con los Convenios
internacionales en materia de telecomunicaciones, debiendo
contemplar las necesidades de la defensa y seguridad Nacional.
llevar un Registro Nacional de Frecuencias en el que se inscribirn
las asignaciones que haya efectuado.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones establecer el
procedimiento y forma de acceso del pblico a la informacin de
dicho registro teniendo en cuenta su grado de confidencialidad y
seguridad Nacional.
Artculo 109.: Toda estacin radioelctrica operar sin afectar
la calidad ni interferir otros servicios de radiocomunicaciones y
telecomunicaciones autorizados. En caso de interferencia
perjudicial, el causante est obligado a suspender de inmediato sus
operaciones hasta corregir la interferencia a satisfaccin de la
Artculo 110.: No son modificables las caractersticas de
instalacin y operacin autorizadas para el uso o explotacin de
frecuencias, la potencia de transmisin y otros parmetros tcnicos
relativos al uso del espectro radioelctrico, si antes no se obtiene la
autorizacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Asimismo est prohibido usar la frecuencia asignada para fines
distintos a los autorizados.
Artculo 111.: Toda estacin radioelctrica que opere en el
pas est obligada a transmitir con la potencia, ancho de banda y en
la frecuencia o banda autorizada.
Artculo 112.: Est prohibido el uso de estaciones
radioelctricas para finalidad diferente a la autorizada, excepto en
los siguientes casos:
1. En apoyo al Estado de Excepcin, y durante los estados
449
de defensa nacional, de acuerdo al Artculo 14 de este
reglamento.
2. Cuando sea necesario para proteger la vida humana,
coadyuvar al mantenimiento del orden pblico, garantizar
la seguridad de los recursos naturales y en general de los
bienes pblicos y privados, dando cuenta a la Comisin
podr cambiar una frecuencia autorizada, procurando no afectar
derechos, en los siguientes casos:
l. Prestacin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, cuando lo exija el inters pblico.
2. Solucin de problemas de interferencia perjudicial.
3. Utilizacin de nuevas tecnologas.
4. Cumplimiento de acuerdos internacionales.
5. Modificacin del Plan Nacional de Frecuencias.
Artculo 114.: Las estaciones de radiocomunicacin y
radiodifusin, se identificarn con los indicativos de llamadas
asignados. Esta disposicin no alcanza a las estaciones de
embarcaciones o dispositivos de salvamento que emitan
automticamente las seales de socorro.
Artculo 115.: Los aparatos telefnicos, equipos mdicos o
industriales, motores o generadores, artefactos elctricos y otros,
debern estar acondicionados de tal manera que se evite en lo
posible y dentro de los lmites de la tecnologa vigente, las
interferencias radioelctricas que tales equipos puedan ocasionar;
en caso contrario, ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 116
de este Reglamento.
Artculo 116.: Las personas fsicas o jurdicas que poseen
equipos de cualquier naturaleza, estn obligadas a eliminar las
interferencias radioelctricas que tales equipos produzcan, en el
plazo que al efecto determine la Comisin Nacional de
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450
Telecomunicaciones. Vencido dicho plazo, de continuar tales
interferencias, se aplicarn las sanciones previstas en la Ley y el
Reglamento, y la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr
prohibir la utilizacin de los equipos antes mencionados.
CAPTULO II
DEL CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
debe velar por el correcto funcionamiento de los servicios de
telecomunicaciones que utilizan el espectro radioelctrico y por su
utilizacin racional.
Artculo 118.: Para el cumplimiento de lo establecido en el
Artculo 117 de este Reglamento, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones deber:
1. Efectuar la comprobacin tcnica de las emisiones
radioelctricas, identificar y localizar las interferencias
perjudiciales y dems perturbaciones a los sistemas y
servicios de telecomunicaciones.
2. Detectar a las personas que presten servicios de
telecomunicaciones en condiciones tcnicas distintas a las
establecidas por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones o sin la correspondiente concesin,
autorizacin o licencia.
Dichas acciones podr realizarlas directamente o a travs
de personas fsicas o jurdicas previamente autorizadas, a
las que a denominarn Empresas Fiscalizadoras.
Adicionalmente, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones tambin podr encargar a estas
Empresas la ejecucin de las tareas derivadas de la
aplicacin de las sanciones o multas que la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones imponga a las Empresas
o personas infractoras.
deber expedir Reglamento especfico de las Empresas
Fiscalizadoras, en el que se establecern los mecanismos y
451
requisitos para su designacin, sus derechos y obligaciones,
otorgamiento de garantas que respalde el cumplimiento de sus
obligaciones, infracciones y sanciones, las pautas generales para su
operacin y otros aspectos que se consideren pertinentes.
TTULO SEPTIMO
DERECHOS, TASAS Y ARANCELES
CAPTULO I
RGIMEN DE DERECHOS DE CONCESIN DE
LICENCIA Y DE AUTORIZACIN
Artculo 120.: El derecho por el otorgamiento de concesiones
y licencias sujetas a Licitacin Pblica de ofertas, se fijar en el
Pliego de Bases y Condiciones respectivo o en funcin de la mejor
oferta, en ambos el monto no ser menor a lo estipulado en el
Artculo 121 de este Reglamento.
Artculo 121.: Para efectos de lo dispuesto con el Artculo 70
de la Ley respectiva, el derecho a pagar por concepto de la facultad
que otorga el Estado para prestar un servicio de telecomunicaciones
otorgado bajo el rgimen de solicitud de partes, es de uno ciento
(1%) de la inversin inicial prevista para el establecimiento del
servicio de telecomunicaciones otorgado en concesin, licencia o
autorizacin.
Artculo 122.: El derecho establecido en los Artculos 120 y
121 se abona por nica vez y su pago es requisito indispensable
para el inicio de la vigencia de dichos actos jurdicos. Sin perjuicio
de lo anterior el pago de tal derecho es exigible a partir del dcimo
quinto da calendario del mes siguiente a aqul en el que se otorg
la concesin, licencia o autorizacin, para lo cual se tomar en
cuenta la fecha de la suscripcin del contrato de la Resolucin con
la que se otorga la autorizacin.
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CAPTULO II
RGIMEN DE TASAS POR EXPLOTACIN
COMERCIALDEL SERVICIO
Artculo 123.: Los titulares de concesiones y licencias,
pagarn por concepto de la explotacin comercial de los servicios
de telecomunicaciones una tasa anual equivalente al uno por ciento
(1%) de sus ingresos brutos.
En el caso de servicios bsicos de telecomunicaciones y el de
otros servicios que se interconecten con corresponsales extranjeros
y para los fines de esta tasa, se incluirn dentro de los ingresos
brutos mencionados, los ingresos provenientes de los aportes
efectuados por estos corresponsales por el trfico internacional de
entrada al pas.
Artculo 124.: Los titulares de concesiones o licencias a que
se refiere el Artculo 123 de este Reglamento, abonarn con
carcter de pago a cuenta de la tasa que en definitiva les
corresponda abonar por la explotacin comercial del servicio,
cuotas mensuales equivalentes al porcentaje fijado en el Artculo
123 de este Reglamento aplicado sobre los ingresos brutos
percibidos durante el mes inmediato anterior al del pago. En el mes
de enero de cada ao se efectuar la liquidacin final, debindose
abonar la cuota de regularizacin respectiva. Si quedara saldo a
favor del contribuyente podr aplicarlo a los respectivos pagos a
cuenta de los meses siguientes o alternativamente podr hacer uso
de los mecanismos que determine oportunamente la Comisin
Conjuntamente con e1 pago a cuenta mensual, las Empresas
presentarn a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones una
Declaracin Jurada en el formato que sta apruebe.
La Declaracin Jurada y el pago correspondiente, se
efectuarn dentro de los diez (10) das hbiles del mes siguiente al
que corresponda el pago a cuenta.
El incumplimiento de los pagos a cuenta y del pago de
regularizacin correspondiente en los plazos establecidos, dar
lugar a la aplicacin por cada mes de retraso y de manera
acumulativa, de las tasas mximas de inters compensatorio y
453
moratorio fijado por el Banco Central del Paraguay, vigentes a la
fecha de pago. En este caso opera la mora automtica.
CAPTULO III
RGIMEN DE ARANCEL POR LA UTILIZACION
DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 125.: El arancel anual que deben abonar los titulares
de concesiones, licencias o autorizaciones por concepto del uso del
espectro radioelctrico, ser determinado por la Comisin Nacional
Artculo 126: La Comisin Nacional de Telecomunicaciones
publicar en la Gaceta Oficial, los montos correspondientes al
arancel anual vigente al 1 de enero de cada ao.
Artculo 127.: El pago del arancel anual se efectuar por
adelantado en el mes de febrero de cada ao. Vencido este plazo se
aplicarn por cada mes de retraso y de manera acumulativa, las
tasas mximas de inters compensatorio y moratorio fijados por el
Banco Central del Paraguay, vigentes a la fecha de pago.
Artculo 128.: En casos de concesiones, licencias y
autorizaciones para prestar servicios de telecomunicaciones
otorgadas durante el transcurso del ao, el arancel anual ser
pagado proporcionalmente a tantos doceavos como meses faltaran
para la terminacin del ao, computados a partir de la fecha de la
expedicin de la autorizacin, para este efecto se computar como
periodo mensual cualquier nmero del da comprendidos dentro
del mes calendario. Dicho pago ser abonado dentro de los (30) das
calendarios posteriores al otorgamiento de la concesin o
autorizacin. Transcurrido dicho plazo se aplicar lo dispuesto en el
Artculo 127 de este Reglamento.
TTULO OCTAVO
DERECHO ESPECIAL DESTINADO AL FONDO DE
SERVICIOS UNIVERSALES
Artculo 129.: Como administradora del Fondo destinado a
Decreto n
o
14135/06
454
los Servicios Universales conforme a lo previsto en el Artculo 97 de
la Ley N 642, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones no
podr usar para gastos propios ni para su financiamiento los
recursos del Fondo.
La Comisin, aprobar en un Reglamento especfico, las
normas que regulen el funcionamiento del Fondo de los Servicios
Universales fijando los sujetos, condiciones de contribucin y
definicin de las reas de aplicacin, de acuerdo a las polticas que
seale el Gobierno.
TTULO NOVENO
NORMALIZACIN Y HOMOLOGACIN DE EQUIPOS Y
APARATOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 130.: El objetivo de la homologacin de equipos y
aparatos de telecomunicaciones, es asegurar el adecuado
cumplimiento de las especificaciones tcnicas a que stos deben
sujetarse para prevenir daos a las redes que se conectan, evitar
interferencias a otros servicios de telecomunicaciones y garantizar
un buen servicio al usuario dentro de los parmetros de calidad y
eficiencia.
Artculo 131.: Todo equipo o aparato de telecomunicaciones
que se conecte a la red pblica o que se utilice para realizar
emisiones y/o recepciones radioelctricas, deber estar
homologado antes de su comercializacin, uso y operacin en el
mercado paraguayo. Para el efecto el solicitante cumplir con los
requisitos que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
establezca en su Reglamento especfico.
Las Empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones
comunicarn a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, la
relacin de equipos con sus caractersticas tcnicas que pueden
conectarse a su red, la que debe actualizarse peridicamente.
Artculo 132.: Para su comercializacin, los equipos que
utilicen el espectro radioelctrico y que trasmitan en una potencia
igual o superior a 10 milivatios (mW) en antena (potencia efectiva
irradiada), deben estar previamente homologados.
455
podr encargar a terceros la realizacin de las pruebas necesarias
para la homologacin de equipos o aparatos de cada especialidad,
de acuerdo a especificaciones tcnicas.
Las Empresas encargadas de tales pruebas sern
denominadas Empresas Verificadoras.
Artculo 134.: Las mismas disposiciones del Artculo 119 de
este Reglamento, sern aplicadas a las Empresas Verificadoras.
expedir un Certificado de Homologacin que acreditar que el
equipo o artefacto homologado cumple las especificaciones
tcnicas establecidas en base al Reglamento.
Artculo 136.: Los operadores de servicios de
telecomunicaciones estn obligados a conectar a sus redes o
sistemas, los equipos terminales que los usuarios adquieran o
arrienden a terceros, siempre y cuando sean compatibles y hayan
debidamente homologados, por lo que no podrn obligar a los
usuarios a adquirir sus equipos, ni otros bienes o servicios como
condicin para proporcionarles el servicio solicitado.
TTULO DCIMO
INTERCONEXIN
Artculo 137.: La interconexin de las redes de los servicios
pblicos de telecomunicaciones entre s, es de inters pblico y
social y, por tanto, es obligatoria.
Artculo 138.: La interconexin de las redes de los servicios
pblicos de telecomunicaciones debe realizarse de acuerdo con el
de igualdad de acceso, en virtud del cual los operadores de servicios
pblicos de telecomunicaciones estn obligados a interconectarse,
acordando aspectos tcnicos, econmicos, tarifarios, de mercado de
servicios y otros, en condiciones de igualdad para todo operador de
servicios de la misma naturaleza que lo solicite.
La red de los servicios pblicos de telecomunicaciones no
necesariamente debe estar interconectada a las redes privadas de
Decreto n
o
14135/06
456
telecomunicaciones. Est prohibida la interconexin de servicios
privados entre s.
Artculo 139.: Los acuerdos de interconexin deben constar
por escrito y deben estar en armona con los principios de
neutralidad, no discriminacin e igualdad de acceso. Su ejecucin
debe realizarse en los trminos y condiciones negociados de buena
fe entre las partes.
Los contratos de interconexin deben sujetarse a lo
establecido por la Ley, al Reglamento, los Reglamentos especficos,
los planes tcnicos fundamentales contenidos en el Plan Nacional
de Telecomunicaciones, as como a las disposiciones que dicte la
Dichos contratos debern contemplar, entre otros aspectos,
los siguientes:
l. Capacidad de interconexin y sus previsiones para el
futuro, que permita que el trfico de seales entre las redes
tenga calidad razonable.
2. Puntos de conexin de las redes.
3. Fechas y perodos en los cuales se realizar la
interconexin.
4. Caractersticas de las seales transmitidas o recibidas
incluyendo arreglos de encaminamiento, transmisin,
sincronizacin, sealizacin, numeracin, tarifas y calidad
de servicio y seguridad de telecomunicaciones.
5. Garantas por ambas partes, tendientes a mantener la
calidad de los servicios prestados mediante las redes
interconectadas.
6. Condiciones tarifarias y econmicas de la interconexin
teniendo en cuenta entre otros aspectos costos y un
margen razonable de utilidad.
7. Fechas o perodos de revisin de las condiciones del
contrato.
457
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones a pedido de
cualquiera de las partes puede participar en las negociaciones a fin
de coadyuvar al entendimiento y acuerdo de stas. Asimismo, debe
adoptar las medidas necesarias para que las partes cumplan con los
plazos antes sealados.
Artculo 140.: El perodo de negociacin para establecer los
trminos y condiciones de un contrato de interconexin no puede
ser superior de sesenta (60)das calendario, salvo por razones
justificadas cualquiera de los interesados solicite a la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones un plazo adicional.
La Empresa a la que se solicita la Interconexin presentar a
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, para su
pronunciamiento, cada contrato de interconexin que pretenda
celebrar, con una anticipacin no menor de noventa (90) das
calendario a la fecha de entrada en vigencia prevista en dicho
contrato. En caso contrario, la entrada en vigencia propuesta se
entender prorrogada por el tiempo que fuera necesario a fin que el
tiempo que medie entre sta y la fecha de presentacin del contrato,
sea el antes sealado.
Antes de la fecha de entrada en vigencia del referido contrato
de interconexin, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
deber emitir un pronunciamiento, expresando su conformidad o
formulando las disposiciones tcnicas que sern obligatoriamente
incorporadas al contrato.
Artculo 141.: Si vencido el plazo referido en el primer prrafo
del Artculo anterior las partes no se hubieran puesto de acuerdo en
los trminos y condiciones de la interconexin, la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, a solicitud de una de las partes o
de ambas, dictar las normas especficas a las que se sujetara sta,
incluyendo los cargos de interconexin respectivos.
La solicitud o solicitudes sern presentadas adjuntando la
informacin sustentatoria, sin perjuicio que la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones les requiera la presentacin de informacin
adicional.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, remitir a las
parte el proyecto de Mandato de interconexin, a fin que stas
formulen sus comentarios u objeciones dentro del plazo que para
Decreto n
o
14135/06
458
tal fin fije la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, el cual no
podr ser inferior a (10) diez das calendario.
El mandato de interconexin debe emitirse en un plazo
mximo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la
presentacin de la solicitud a que se refiere el primer prrafo y es de
cumplimiento obligatorio.
Artculo 142.: La Empresa a la que se solicita la interconexin
queda relevada de su obligacin de negociar o celebrar un contrato
de interconexin en caso que:
1. La interconexin no est comtemplada por la Ley o sus
Reglamentos.
2. Cuando a juicio de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, se ponga en peligro la vida o
seguridad de las personas o se cause dao a las
instalaciones y equipos de la Empresa a la que se le solicita
la interconexin.
3. Cuando las condiciones tcnicas existentes no sean
adecuadas. En esto caso, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones podr sealar un plazo prudencial
para que el concesionario que brinda las facilidades de
interconexin, haga las previsiones tcnicas del caso con
las especificaciones de calidad que se requiera.
TTULO UNDCIMO
DEL RGIMEN DE PROTECCION A ABONADOS Y
USUARIOS
Artculo 143.: Para el ejercicio de los derechos del usuario,
establecidos en los Artculos del Ttulo IX de la Ley respectiva, la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones aprobar las
disposiciones necesarias en reglamentos especficos.
459
TTULO DUODECIMO
TARIFAS
Artculo 144.: Conforme al Captulo I del Ttulo X de la Ley N
642, la estructura y niveles tarifarios sern determinados por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones conforma criterios y
procedimientos para cada Servicio en el Reglamento general de
tarifas que deber ser aprobado por el Poder Ejecutivo.
TTULO DECIMO TERCERO
DISPOSICIN TRANSITORIA Y FINAL
Primero: Derganse todas las Normas y Reglamentos que se
opongan a la Ley N 642/95 y al presente Reglamento, dejndose a
salvo, siempre que no se opongan a los mismos los Reglamentos
especficos y Normas Tcnicas de los servicios de
telecomunicaciones vigentes, en tanto no se dicten las Normas y
Reglamentos que los sustituyan.
ANEXO
GLOSARIO DE TRMINOS
ABONADO
Es el usuario que ha celebrado un contrato de prestacin de
servicios de telecomunicaciones, con una empresa explotadora de
servicios pblicos.
REA DE CONCESIN
rea geogrfica dentro de la cual se permite la explotacin de
un servicio pblico de telecomunicaciones por un concesionario.
REA DE SERVICIO
rea hasta donde llegan con niveles de calidad buena las
seales de telecomunicaciones transmitidas por un concesionario u
operador autorizado, segn los patrones de la Unin Internacional
Decreto n
o
14135/06
460
CALIDAD DE SERVICIO
Es el grado de satisfaccin del usuario sobre el servicio que
recibe. Cuando se especifica la calidad del servicio, debe
considerarse el efecto combinado de las siguientes caractersticas
del mismo: logstica, facilidad de utilizacin, disponibilidad,
confiabilidad, integridad y otros factores especficos de cada
servicio.
CIRCUITO DE TELECOMUNICACIONES
Medio de transmisin que permite la comunicacin entre dos
puntos.
COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Son las comunicaciones orientadas a subsanar el estado de
emergencia declarado por el Poder Ejecutivo, as como las que se
realizan para salvaguardar la vida humana.
EQUIPO TERMINAL
Todo equipo o aparato que enva y recibe seales sobre una
red de telecomunicaciones a travs de puntos de interconexin
definidos y de acuerdo a las especificaciones establecidas.
HOMOLOGACIN
Comprobacin y verificacin de la compatibilidad de
funcionamiento y operacin de un equipo de
telecomunicaciones con una red o sistema de
telecomunicaciones, de acuerdo a normas tcnicas
establecidas.
INTERCONEXIN DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Hacer una conexin entre dos o ms equipos y/o redes o
sistemas de telecomunicaciones, pertene
461
cientes a diferentes personas fsicas o jurdicas, segn el
correspondiente contrato de interconexin
celebrado entre las partes.
OPERADOR
Persona fsica o jurdica que cuenta con concesin, licencia, o
autorizacin para la explotacin de uno o ms servicios de
telecomunicaciones
PLAN DE EXPANSIN
Es el programa de instalaciones y ampliaciones de servicios y
sistemas, que el concesionario o licenciatario se compromete a
cumplir, para alcanzar las metas y objetivos convenidos en el
contrato de concesin o licencia para un perodo determinado.
RADIOCOMUNICACIN
Toda comunicacin transmitida por medio de ondas
radioelctricas.
RED BASICA DE TELECOMUNICACIONES
Red o sistema de telecomunicaciones establecidos y
explotado por una o ms empresas, con la finalidad especfica de
ofrecer servicio telefnico.
RED PBLICA
Es la red de telecomunicaciones consistente en un sistema
totalmente interconectado e integrado de varios medios de
transmisin y conmutacin, utilizadas para prestar el servicio
bsico telefnico y otros servicios pblicos.
SATLITE
Estacin espacial destinada a transmitir o retransmistir
seales de radiocomunicacin y realizar enlaces con estaciones
terrenas.
Decreto n
o
14135/06
462
SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
Actividad desarrollada bajo la responsabilidad de una
persona fsica o jurdica, para posibilitar y ofrecer una modalidad
especfica de telecomunicaciones.
SERVICIO PUBLICO DE TELECOMUNICACIONES
Son aquellos cuyo uso est a disposicin del pblico en
general a cambio de una contraprestacin tarifaria.
TELECOMUNICACIONES.
Es toda transmisin y/o emisin y recepcin de seales que
representan signos, escrituras, imgenes, sonidos o informacin de
cualquier naturaleza, por medios fsicos, medios electromagnticos,
medios pticos u otros.
USUARIO
Persona fsica o jurdica que en forma eventual o permanente,
tiene acceso a algn servicio pblico o privado de
telecomunicaciones.

463
DECRETO N 15.963
POR EL CUAL SE MODIFICA EL ARTICULO 121
DEL DECRETO N 14.135/96. REGLAMENTARIO
DE LA LEY N 642/95 DE
TELECOMUNICACIONES
Asuncin, 31 de Diciembre de 1996
VISTA: La presentacin hecha en el Ministerio de Obras pblicas y
Comunicaciones por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL), en la que solicita la modificacin del articulo 121 del Decreto
N 14.135/96, Reglamentario de la Ley N 642/95 De Telecomunicaciones;
y,
Considerando: Que la modificacin a ser introducida obedece a la
necesidad de corregir un error material deslizado involuntariamente en la
redaccin del articulo de marras, y cuya falta de reparacin podra generar
interpretaciones contrarias al espritu de la Ley, y por ende perjudicar el
volumen de ingreso en ese concepto;
POR TANTO, siendo potestad del Poder Ejecutivo, dictar las normas
reglamentarias y sus modificaciones, de la Ley N 642/95 De
Telecomunicaciones;
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:
Art 1.- Modificase el artculo 121 del Decreto N 14.135/95,
reglamentario de la Ley N 642/95 De Telecomunicaciones, el cual queda
redactado como sigue:
Art. 121.- A los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el
Articulo 70, de la Ley N 642/95, el derecho a pagar por la facultad que
concede el Estado para prestar un servicio de telecomunicaciones otorgado
bajo el Rgimen de solicitud de partes, ser no menos de uno por ciento de
la inversin prevista para el establecimiento del servicio de
telecomunicaciones acordado en concesin, licencia o autorizacin.
Art 2.- El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de
Decreto n
o
15963/96
que modifica el decreto 14135/96
464
Obras Pblicas y Comunicaciones.
Art. 3.- Comunquese, Archvese y dse al Registro Oficial.

FDO. : JUAN CARLOS WASMOSY
GUSTAVO PEDROSO
ADRIANO RAMREZ FERNNDEZ
Director de Decretos y Leyes
Presidencia de la Republica
465
DECRETO N 603
POR EL CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS
ESPECIALES PARA LA PREVENCIN DE LA
PIRATERA Y LA FALSIFICACIN Y LA
PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE AUTOR
VISTO: La Ley N 300/1994, que ratifica el Convenio de Pars;
la Ley N 444/1994, que ratifica el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; la
Ley N 1279/1991, que ratifica el Convenio de Berna para la
Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas; la Ley N 1328/1998,
De Derechos de Autor y Derechos Conexos, as como el Decreto N
1775/1999 y el Acuerdo N 10106/2000, y los compromisos
internacionales asumidos por el Paraguay en materia de prevencin
y proteccin a los Derechos de Propiedad Intelectual; y
CONSIDERANDO: Que el Gobierno Nacional viene
implementando una poltica de lucha contra la piratera, en
aplicacin de los convenios internacionales de los cuales la
Repblica del Paraguay es parte, as como de las normas legales
nacionales.
Que es necesario reglamentar la actividad de explotacin
comercial de obras literarias y artsticas protegidas, conforme con
los compromisos internacionales asumidos por el Paraguay y las
Leyes en materia de prevencin y proteccin a los Derechos de
Propiedad Intelectual.
Que se requiere implementar mecanismos adecuados para
prevenir y combatir la piratera y la falsificacin, y lograr el efectivo
cumplimiento de la normativa nacional vigente.
POR TANTO, en uso de sus atribuciones constitucionales,
DECRETA:
Decreto n
o
603/03
prevencin de la piratera y la falsificacin
466
Artculo 1.- Establcense medidas especiales para la
prevencin de la piratera y la falsificacin y la proteccin de los
derechos de autor.
Artculo 2.- Crase el Registro de Importadores de Soportes
Magnticos y pticos y Materias Primas para su Produccin
(RISMOMPP) de la Direccin General de Propiedad Intelectual,
dependiente del Viceministerio del Industria del Ministerio de
Industria y Comercio.
Artculo 3.- Encomindase a la Divisin de Inteligencia del
Departamento de Auditora, de la Direccin General de Aduanas, el
control para garantizar el cumplimiento de los derechos de
propiedad intelectual de los productos despachados a travs de las
aduanas.
Artculo 4.- Debern estar inscriptos en el RISMOMPP del
Ministerio de Industria y Comercio:
a) Las personas fsicas o jurdicas dedicadas a la importacin,
grabacin, edicin, comercializacin, distribucin,
comunicacin al pblico de materiales audiovisuales y
software.
b) Los importadores de maquinaria y equipos de grabacin
industrial, desde la cantidad mnima de tres cabezas, y los
importadores de materias primas para la industrializacin
de soportes magnticos.
c) Los importadores de videocasetes, cassetes musicales,
discos compactos musicales, DVD vrgenes o grabados,
discos compactos audiovisuales vrgenes o grabados; y
d) Los editores, distribuidores, arrendatarios, exhibidores,
vendedores de obras audiovisuales, videogramas, pelculas
cinematogrficas, videocasetes, cassetes musicales, discos
compactos musicales vrgenes o grabados, discos
compactos audiovisuales o grabados, software, o cualquier
medio de explotacin de obras.
Artculo 5.- La inscripcin deber ser anual y, para tal efecto,
las empresas o personas que realicen estas actividades debern
presentar los siguientes documentos:
a) Personas Jurdicas
1. Presentacin de la declaracin jurada
467
2. Escritura de constitucin
3. Nombre y apellido de los gerentes y fotocopia de cdula
de identidad policial
4. Carnet de radicacin para el caso de extranjeros
5. Inscripcin en el Registro Pblico de Comercio
6. Fotocopia del Registro nico de Contribuyentes
7. Direccin de la firma y sucursales, si las tuviere
8. Patente municipal del municipio donde se encuentre
ubicado el negocio
9. Certificado de cumplimiento tributario
10. Registro de Empresas Proveedoras de Servicios
Especializados (REPSE) del Ministerio de Industria y
Comercio
11. Constancia de registro de firma de la Direccin
General de Aduanas
b) Personas Fsicas
1. Presentacin de declaracin jurada
2. Nombres, apellidos y fotocopia de cdula de identidad
3. Direccin
4. Fotocopia del Registro nico de Contribuyentes
5. Fotocopia de inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio
6. Patente municipal
7 Constancia de registro de firma de la Direccin General
de Aduanas; y
8. En caso de que el importador sea extranjero, certificado
de radicacin
Artculo 6.- Las personas fsicas o jurdicas que importen
materiales grabados audiovisuales, videogramas, pelculas
cinematogrficas, videocasetes, cassetes musicales, discos
compactos musicales, discos compactos audiovisuales y software
debern contar indefectiblemente con la autorizacin previa del
Ministerio de Industria y Comercio. Para tal efecto debern cumplir
con los siguientes requisitos:
Decreto n
o
603/03
468
1. Constancia de estar inscripto en el RISMOMPP del
2. Presentar una declaracin jurada donde conste: el ttulo
de la obra, el sello del productor, el director, autores o
intrpretes, duracin, breve argumento, si se encuentra
titulado o doblado al espaol y procedencia
3. Fotocopia autenticada de la factura comercial de origen
y del manifiesto de carga
4. Copia de la verificacin previa realizada por la Direccin
General de Aduanas; y
5. Certificado de Cumplimiento Tributario expedido por la
Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de
Hacienda
Artculo 7.- Las personas fsicas o jurdicas que deseen
importar productos vrgenes comprendidos en las subpartidas
arancelarias NCM 8523.11 (cintas magnetofnicas de anchura
inferior o igual a 3 milmetros), 8523.13 (cintas magnticas de
anchura inferior o igual a 6,5 milmetros), 8523.20 (discos
magnticos) y 8524.90 (dems productos no incluidos en las
subpartidas arancelarias 8523 y 8524) debern contar con la
autorizacin previa del Ministerio de Industria y Comercio, y al
efecto debern indefectiblemente cumplir con los siguientes
requisitos:
2. Formulario debidamente llenado en carcter de
declaracin jurada del RISMOMPP del Ministerio de
Industria y Comercio
3. Fotocopia autenticada de la factura comercial de origen,
del manifiesto de carga
4. Copia de la verificacin previa realizada por la Direccin
General de Aduanas
5. Declaracin jurada sobre el destino de la mercadera
importada anteriormente respaldada por la fotocopia de
las facturas de venta autenticadas por escribana, donde
conste la totalidad de los datos pertenecientes a la
empresa o persona que adquiri la mercadera; y
469
6. Certificado de cumplimiento tributario expedido por la
Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de
Hacienda.
Artculo 8.- Las personas fsicas o jurdicas que deseen
importar materias primas para la industrializacin de soportes
magnticos y de maquinaria y equipos de grabacin industrial,
desde la cantidad mnima de tres cabezas, debern contar con la
autorizacin previa del Ministerio de Industria y Comercio y, al
efecto, debern cumplir con los siguientes requisitos:
2. Plan de produccin y registro de comercializacin
3. Certificado de cumplimiento tributario
4. Factura comercial de origen, manifiesto de carga; y
5. Copia de la verificacin previa realizada por la
Direccin General de Aduanas
Artculo 9.- El Ministerio de Industria y Comercio, previo
anlisis de la declaracin jurada y de la documentacin, podr
autorizar la importacin de los productos objeto de este Decreto
dentro de los cinco (5) das hbiles posterior a la presentacin de la
totalidad de los documentos requeridos.
Artculo 10.- El Ministerio de Industria y Comercio podr
denegar, por resolucin fundamentada, la solicitud de despacho de
las mercaderas cuando a su criterio existieren motivos suficientes
que justifiquen el no ingreso al pas de dichas mercaderas. La
resolucin que deniega el despacho de los productos objeto del
presente Decreto, podr ser recurrida dentro de los tres (3) das
hbiles.
Artculo 11.- La Direccin General de Aduanas requerir a los
importadores de los productos descriptos en los artculos 6, 7 y 8,
como documento indispensable para proceder al despacho de las
mercaderas, la autorizacin previa de la importacin
correspondiente del Ministerio de Industria y Comercio.
Artculo 12.- Las facturas que respalden el origen de las
mercaderas descriptas en el Artculo 7 debern estar visadas por la
oficina consular del pas de origen o del lugar de adquisicin de las
mercaderas. En caso de no existir oficina consular en el pas de
origen o en el lugar de adquisicin de las mercaderas, la visacin
Decreto n
o
603/03
470
pertinente se efectuar en la oficina ms prxima al lugar de compra
o de embarque de las mercaderas.
verificar las mercaderas dentro del predio de las aduanas, en el
domicilio declarado de las empresas importadoras o en el depsito
de las mismas, cuando a su criterio existieren motivos suficientes
para ello.
cancelar la inscripcin en el RISMOMPP a aquellas empresas que no
realizaren la declaracin de sus ventas en el plazo de seis (6) meses,
contados a partir de la ltima importacin, y a aquellas cuyos
domicilios declarados no correspondan a la ubicacin fsica de las
mismas.
Artculo 15.- Los importadores comprendidos en el artculo 7
debern llevar un registro de las importaciones y de la
comercializacin de dichos productos para ser presentados al
Ministerio de Industria y Comercio cuando este lo requiera.
Artculo 16.- La Direccin General de Aduanas limitar las
oficinas aduaneras autorizadas para desaduanamiento de los
productos descriptos en el artculo 7 del presente Decreto.
Artculo 17.- Los Viceministerios de Industria y Tributacin; y
la Direccin General de Aduanas, implementarn los mecanismos
necesarios para un control efectivo de los productos comprendidos
en el presente Decreto.
Artculo 18.- Derganse los Decretos N 1775/1999 y N
10106/2000 y sus resoluciones reglamentarias.
Artculo 19.- El presente Decreto ser refrendado por los
Ministros de Hacienda, de Industria y Comercio y de Relaciones
Exteriores.
Artculo 20.- Comunquese, publquese y dse al Registro
Oficial.

NICANOR DUARTE FRUTOS
Dionisio Borda
Ernst F. Bergen Schmidt
Leila Rachid de Cowles
471
RESOLUCIN N
O
1397
POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL
SERVICIO DE ACCESO A INTERNET.
Asuncin, 28 de noviembre de 2003.-
VISTO: El Memorando de fecha 26 de noviembre de 2003
presentado por la Comisin Especial que eleva, para consideracin
del Directorio, el proyecto de Reglamento del Servicio de Acceso a
Internet.
CONSIDERANDO: Que el proyecto de Reglamento
presentado ha tenido en cuenta la problemtica actual del
Reglamento del Servicio Internet aprobado por Resolucin N
188/1997 y sus posteriores modificaciones.
Que la problemtica referida puede resumirse en la
utilizacin de Internet para proveer el Servicio Telefnico, sin
concesin; en la posibilidad de utilizar Internet para proveer
cualquier Servicio de Telecomunicaciones sin licencia o concesin y
en la restriccin del ancho de banda que no permite brindar
servicios de calidad.
Que en ese contexto, el proyecto de Reglamento presentado
se ha elaborado con el propsito de mantener el adecuado control
de los enlaces internacionales; permitir anchos de banda superiores
a 1 Mbps, facilitar el acceso a los usuarios y contribuir al mbito de
la educacin.
Que el proyecto de Reglamento presentado contempla la
subsistencia de la vigencia del Reglamento del Servicio Internet
aprobado por Resolucin N 188/1997, con sus modificaciones
respectivas, hasta tanto hayan vencido todas las licencias otorgadas
bajo sus disposiciones o hayan sido novadas.
Que conforme al proyecto de Reglamento presentado, las
licencia PASI y PSI seguirn vigentes hasta sus respectivas fechas de
expiracin, en las condiciones establecidas en el Reglamento del
Servicio Internet aprobado en su oportunidad y de conformidad con
Resolucin n
1397/03
reglamento del servicio de acceso a Internet
472
los respectivos contratos regulatorios.
Que, asimismo el proyecto de Reglamento presentado prev
que las Licenciatarias PASI y PSI podrn optar por la novacin de
sus licencias, ajustndose a los derechos y obligaciones del nuevo
reglamento, antes de la expiracin de sus respectivas licencias.
POR TANTO: El Directorio de CONATEL, en sesin ordinaria
del 28 de noviembre de 2003, Acta N 41/2003, de conformidad con
las disposiciones legales previstas en la Ley 64/95 de
Telecomunicaciones,
RESUELVE:
Art. 1 Aprobar el Reglamento del Servicio de Acceso a
Internet, anexo a la presente Resolucin.
Art. 2 Publicar en la Gaceta Oficial.
Art. 3 Comunicar a quienes corresponda y cumplido,
archivar.

ING. OMAR JAVIER RAMOS LLANO
PRESIDENTE DE LA CONATEL

473
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE ACCESO A
INTERNET
TTULO I
OBJETO, APLICACIN Y CONTROL
CAPTULO NICO
Art.1: El objeto del presente Reglamento es el de establecer las
normas y procedimientos que regirn el otorgamiento de la licencia,
la prestacin y la explotacin del Servicio de Acceso a Internet, en el
marco de lo dispuesto por la Ley N 642/95 de Telecomunicaciones
y su reglamento general.
Art.2: La aplicacin y control de las disposiciones del presente
Reglamento, as como su interpretacin, corresponde a la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).
Art.3: Los Prestadores del Servicio de Acceso a Internet deben
llevar contabilidad separada para la explotacin del servicio;
quedan prohibidos los subsidios cruzados entre este servicio y
cualquier otro que brinde el Prestador.
TTULO II
CONEXIN A LA RED INTERNET INTERNACIONAL
CAPTULO I
Art.4: La conexin a la red Internet internacional podr
realizarse a travs de:
1. Enlace Propio.
2. Enlaces de los Prestadores Autorizados
En la forma en que dispone el presente Reglamento.
Resolucin n
1397/03
474

CAPTULO II
ACCESO A TRAVS DE ENLACE PROPIO
Art.5: El Prestador conectar sus equipos a un Nodo de Acceso
a la red Internet Internacional, por medio de su propio sistema de
transmisin satelital.
Art.6: El Prestador instalar su Estacin Terrena con la
autorizacin de la CONATEL, desde donde efectuar, en forma
nica e independiente, los enlaces va satlite con su punto de
interconexin remoto utilizando para ello la capacidad del
segmento espacial de los Operadores Satelitales con los cuales
CONATEL mantiene acuerdos operativos, y para el uso exclusivo de
la conexin al Nodo de Acceso a la red Internet Internacional.
Art.7: Las estaciones terrenas de los Prestadores debern
cumplir con las recomendaciones establecidas por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT - T, UIT - R).
Art.8: El Prestador deber presentar todos los datos tcnicos y
operacionales de sus Estaciones Terrenas, conforme a los
requerimientos de la CONATEL y de los Operadores Satelitales.
Deber garantizar el cumplimiento de los parmetros tcnicos
establecidos, de manera que su operacin no cause perjuicio ni
interferencia a otros servicios y/o equipamientos que utilizan el
espectro radioelctrico, a otras administraciones, a algn sistema de
satlite o a los equipos de otras licenciatarias.
Art.9: El lmite mximo de velocidad binaria total del enlace
satelital (enlace de subida ms enlace de bajada) al Nodo de Acceso
Internet Internacional es de 34 Mbps por enlace.
CAPTULO III
ACCESO A TRAVS DE LOS ENLACES DE UN PRESTADOR
AUTORIZADO
Art.10: El Prestador podr acceder, adems, al Nodo de
Acceso a la red Internet Internacional a travs de los Enlaces de un
Prestador Autorizado, habilitado por la CONATEL por medio de la
Resolucin respectiva. La conexin, ser materia de acuerdo entre
475
las partes.
Art.11: El Prestador que desee conectar sus equipos a los
equipos de un Prestador Autorizado, deber solicitar a la CONATEL
tal intencin para su aprobacin, adjuntando a la misma:
1. El acuerdo alcanzado entre las mismas, el cual debe
estar enmarcado en los preceptos del presente reglamento
y a las leyes vigentes.
2. Las caractersticas y tipo del medio de transmisin a
ser utilizado para la conexin.
3. Datos tcnicos y operacionales. Si el medio de
transmisin a ser utilizado es radioelctrico, las
frecuencias debern ser solicitadas a la CONATEL.
Art.12: Los Prestadores Autorizados, en su calidad de tales, no
podrn brindar Servicios de Acceso a Internet sin contar con la
licencia respectiva.
CAPTULO IV
COMBINACIONES DE MODALIDADES
Art.13: El Prestador podr operar en las modalidades de
Conexin por Enlace Propio y Conexin por Enlaces de los
Prestadores Autorizados, en forma simultnea.
TTULO III
CONEXIN DE LOS USUARIOS
CAPTULO NICO
Art.14: El Prestador brindar los Servicios sobre Internet a los
usuarios slo a travs de las siguientes modalidades:
1. Conexin conmutada a travs de las redes de los
servicios telefnicos: El establecimiento de este acceso lo
iniciar exclusivamente el usuario, quedando prohibido al
Prestador originar o completar llamadas con destino a
usuarios de la red telefnica pblica conmutada.
2. Conexin dedicada en las siguientes submodalidades:
a. Punto a punto por lnea fsica: la conexin de los
usuarios a los equipos del Prestador, utilizando las
Resolucin n
1397/03
476
redes de los prestadores de Servicios Bsicos de
Telecomunicaciones o prestadores de servicios que
poseen redes propias autorizadas por la CONATEL.
Para tal efecto, deber contar con la autorizacin
expresa correspondiente de la CONATEL.
b. Inalmbrica: la conexin de los usuarios a los
equipos del Prestador, utilizando enlaces con
tecnologa de espectro ensanchado u otro tipo de
tecnologa, siempre que cumpla las normas tcnicas
aprobadas por CONATEL. Para la utilizacin de estos
enlaces el Prestador deber contar con la autorizacin
de CONATEL;
Otras modalidades requieren de la autorizacin expresa de la
CONATEL.
TTULO IV
SERVICIOS SOBRE INTERNET
CAPTULO NICO
Art.15: El Prestador podr brindar exclusivamente los
siguientes Servicios sobre Internet:
1. World Wide Web
2. Correo Electrnico
3. Transferencia de Archivos
4. Terminal Remota
5. Grupo de Noticias
6. Chat
7. Audio y Videoconferencia
Cualquier otro servicio no especificado requerir, para su
prestacin, la autorizacin expresa de la CONATEL, mediante
Resolucin. Una vez autorizado por la CONATEL, el servicio en
cuestin podr ser prestado por cualquier Licenciataria del Servicio
de Acceso a Internet.
477
Art.16: Queda prohibido al Prestador la provisin y
comercializacin de servicios telefnicos en cualquiera de sus
modalidades.
Art.17: Los Servicios enumerados podrn ser utilizados por el
Prestador para acceder a otros Servicios sobre Internet, los cuales
son exclusivamente los dems enumerados en el presente
Reglamento.
TTULO V
CONEXIONES CON OTRAS REDES DE TELECOMUNICACIONES
CAPTULO NICO
Art.18: Fuera de los casos contemplados en el presente
Reglamento, la conexin de los equipos del Prestador con los
equipos o redes de otros prestadores de servicios de
telecomunicaciones, requiere de autorizacin expresa de la
CONATEL.
TTULO VI
TTULO HABILITANTE
CAPTULO I
Art.19: El Servicio de Acceso a Internet se presta en rgimen
de licencia.
El plazo mximo de otorgamiento de la licencia es de 5 (cinco)
aos, renovables a solicitud del interesado, de conformidad a los
requisitos establecidos por la CONATEL para el efecto.
Art.20: La licencia para el Servicio de Acceso a Internet se
otorga a solicitud de parte interesada, debiendo dirigirse la solicitud
a la CONATEL, adjuntando los documentos pertinentes.
CAPTULO II
REQUISITOS PARA PERSONAS FSICAS
Art.21: Las personas fsicas solicitarn la licencia, presentando
los siguientes documentos:
Resolucin n
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478
1. Carta dirigida al Presidente de la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones, identificando a la parte
interesada y/o al representante, con poder general para
asuntos administrativos.
2. Fotocopia autenticada de la cdula de Identidad Civil
paraguaya.
3. Curriculum Vitae de la parte interesada (Datos
Personales, Estudios Cursados, Experiencia Laboral,
Referencias Personales y Comerciales, otros).
4. Constitucin de domicilio legal en la Repblica del
Paraguay para todos los efectos de la licencia.
5. Constancia de no poseer antecedentes penales,
expedida por la Seccin Estadsticas Criminales del Poder
Judicial en la Capital. Para residentes en localidades del
interior, bastar con la constancia expedida por todas las
respectiva.
6. Certificado de cumplimiento tributario (Art. 194 - Ley
N 125/91).
7. Constancia de la Sindicatura General de Quiebras de
no encontrarse en quiebra o convocacin de acreedores,
expedida no ms de 30 (treinta) das antes de la fecha de
8. Certificado de no encontrarse en interdiccin judicial,
expedido no ms de 30 (treinta) das antes de la fecha de
9. Manifestacin con carcter de declaracin jurada de
no haber incurrido en incumplimiento de contrato con el
Estado Paraguayo en los ltimos 3 (tres) aos.
10. Manifestacin que exprese haber examinado
atentamente el presente reglamento y que los acepta
completamente.
479
solicitado, firmado por un profesional Ingeniero Categora
I, matriculado por la CONATEL. Para el caso de Enlace
Propio, las solicitudes de licencia, deben presentar la
memoria tcnica conforme se indica en el Anexo.
12. Proyecto econmico con un detalle discriminado de los
montos a invertirse y declaracin jurada, formalizada por
escritura pblica, de la Proyeccin del monto requerido
para el establecimiento del servicio, para los primeros (5)
cinco aos
13. Cuadro de tarifas a aplicar a los usuarios.
14. Nota de la parte interesada y del Operador Satelital o de
su representante local autorizado o del responsable local
autorizado para la comercializacin de la capacidad
satelital, en las cuales manifieste, en carcter de
Telecomunicaciones por Satlite que ser utilizado, se
contratar en el territorio paraguayo.
15. Dems documentaciones referente al proyecto, normas
y especificaciones tcnicas, acuerdos, requeridos por el
presente reglamento.

CAPTULO III
REQUISITOS PARA PERSONAS JURDICAS
Art.22: Las personas jurdicas solicitarn la licencia,
presentando los siguientes documentos:
1. Carta dirigida al Presidente de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, indicando el representante de la
persona jurdica.
2. Constitucin del domicilio legal en la Repblica del
Paraguay con carcter de especial, para todos los efectos
de la licencia.
Resolucin n
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480
3. Certificado de cumplimiento tributario (Art. 194 - Ley
N 125/91).
4. Certificado de la Sindicatura General de Quiebras de no
encontrarse en quiebra o Convocacin de Acreedores,
expedido no ms de 30 (treinta) das de anticipacin a la
fecha de presentacin de la solicitud de la parte
interesada.
5. Certificado de no hallarse en Interdiccin Judicial,
expedido por el Registro de Interdicciones de la Direccin
General de los Registros Pblicos, con no ms de 30
(treinta) das de anticipacin a la fecha de presentacin
de la solicitud de la parte interesada.
6. Testimonio de la Escritura Pblica del Mandato
extendido por la Empresa proponente a su representante
legal.
7. Manifestacin con carcter de declaracin jurada de no
haber incurrido en incumplimiento de contrato con el
Estado Paraguayo, en los ltimos 3 (tres) aos.
8. Copias de balances con certificacin de la Direccin de
Fiscalizacin Tributaria y declaracin jurada en el lapso
correspondiente a los 2 (dos) ltimos aos.
9. Constancia de estar inscripto en los Registros de la
Direccin del Trabajo.
10. Manifestacin que exprese haber examinado
atentamente todos los documentos relacionados con el
presente reglamento y que los acepta completamente
11. Copia de los Estatutos Sociales.
12. Poder otorgado por la persona jurdica, al
representante.
solicitado, firmado por un profesional Ingeniero Categora
I, matriculado por la CONATEL. Para el caso de Enlace
481
Propio, las solicitudes de licencia, deben presentar la
memoria tcnica conforme se indica en el Anexo.
14. Curriculum Vitae de cada uno de los Directores o
Socios-Gerentes, (Datos Personales, Estudios Cursados,
Experiencia Laboral, Referencias Personales y
Comerciales, otros) y constancia de no poseer
antecedentes penales expedida por el Poder Judicial en la
Capital: Para los residentes en localidades del interior
bastar con la constancia expedida por todas las
respectiva.
15. Proyecto econmico con un detalle discriminado de
los montos a invertirse y declaracin jurada, formalizada
por escritura pblica, de la Proyeccin del monto
requerido para el establecimiento del servicio, para los
primeros (5) cinco aos
16. Cuadro de tarifas a aplicar a los usuarios.
17. Nota de la parte interesada y del Operador Satelital o
de su representante local autorizado o del responsable
local autorizado para la comercializacin de la capacidad
satelital, en las cuales manifieste, en carcter de
Telecomunicaciones por Satlite que ser utilizado, se
contratar en el territorio paraguayo.
18. Dems documentaciones referente al proyecto,
normas y especificaciones tcnicas, acuerdos, requeridos
por el presente reglamento.
CAPTULO IV
PRESENTACIN DE LOS DOCUMENTOS
Art.23: Los documentos presentados debern reunir las
siguientes caractersticas:
1. Todos los documentos debern ser originales
Resolucin n
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2. En caso de presentarse fotocopias de documentos,
los mismos debern estar autenticados por Escribano
Pblico.
3. Las documentaciones y correspondencias
relacionadas con las mismas, debern estar redactadas en
idioma castellano, salvo el empleo de vocablos tcnicos
sin equivalencias en este idioma.
TTULO VII
CONTRIBUCIN AL MBITO DE LA EDUCACIN
CAPTULO NICO
Art.24: El Prestador debe poner a disposicin, sin cargo, diez
cuentas de usuario a efectos de ser utilizadas en mbitos educativos
y slo para el Servicio World Wide Web. Los beneficiarios de estas
cuentas sern comunicados al Prestador por la CONATEL.
TTULO VIII
CAPTULO NICO
Art.25: La Licencia estar sujeta al pago de un Derecho, que
deber hacerse efectivo en el plazo de sesenta das contados a partir
de su obtencin.
Art.26: Las Licenciatarias pagarn a la CONATEL en concepto
de explotacin comercial, una Tasa equivalente al 1% (uno por
ciento) de sus ingresos brutos anuales, conforme a las normas
respectivas.
Art.27: Las licenciatarias que posean su propia estacin
terrena o utilicen enlaces radioelctricos, deben abonar un Arancel
anual por concepto del uso del espectro radioelctrico.
Art.28: El proyecto tcnico y las instalaciones para la
explotacin del Servicio de Acceso a Internet, deben ser aprobadas
por la CONATEL, y sujetos a verificacin, inspeccin y fiscalizacin.
Cualquier modificacin debe ser autorizada por la CONATEL
483
TTULO IX
CAPTULO NICO
Art.29: El Reglamento del Servicio de Internet aprobado por
Resolucin N 396/2000, seguir vigente hasta tanto hayan vencido
todas las licencias otorgadas bajo sus disposiciones o hayan sido
novadas.
Art.30: Las Licencias de PASI y PSI seguirn vigentes hasta sus
respectivas fechas de expiracin, en las condiciones establecidas en
el Reglamento del Servicio de Internet aprobado por Resolucin N
396/2000, y de conformidad con los respectivos contratos
regulatorios.
Art.31: Las Licenciatarias PASI y PSI podrn optar por la
novacin de sus Licencias, ajustndose a los derechos y
obligaciones del presente Reglamento, antes de la expiracin de sus
respectivas licencias. Las Licencias novadas mantendrn el plazo de
vigencia de las que le dieron origen. Para el efecto, debern realizar
la solicitud respectiva a la CONATEL acompaando la
documentacin requerida. Cumplidos los requisitos establecidos y
siempre que la Licenciataria se encuentre al da con sus
obligaciones frente a la CONATEL, se expedir la Resolucin
respectiva. El Prestador suscribir un nuevo contrato regulatorio.
Art.32: Se faculta a las concesionarias del Servicio Bsico de
Larga Distancia Internacional, en cuyos contratos de concesin se
establezca la atribucin de brindar el servicio de alquiler de
circuitos punto a punto internacional, a cumplir la funcin de
Prestador Autorizado, hasta tanto se determine el rgimen al que
estar sujeto este servicio.
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484
ANEXO
DATOS QUE SE DEBEN PRESENTAR EN LA MEMORIA
TCNICA ENLACE PROPIO
1. Datos generales de la Empresa.
2. Descripcin general de la red que se desea instalar, con un
listado resumen de las portadoras, velocidades de
informacin y modulacin requerida.
3. Diagramas de configuracin de las Estaciones Terrenas y
topologa de la red.
4. Descripcin funcional de la red y de las Estaciones
Terrenas:
- Total de recursos satelitales requeridos.
- Informacin tpica por cada portadora.
- Tcnica de Acceso al satlite.
5. Especificaciones tcnicas del equipo:
- Subsistema de Modulador Demodulador.
- Convertidor Ascendente/Descendente, sintetizadores.
- Patrones de radiacin de la antena, y que deber
cumplir con los requerimientos del operador satelital.
- Tipo de montaje (diagramas AZ EL).
- Amplificador de Alta Potencia (HPA) y pasos de
sistema.
- Temperatura del equipo Amplificador de Bajo Ruido
(LNA, LNB y/o LNC).
485
- Unidad exterior (ODU).
- Catlogos y folletos de cada subsistema, del modelo
que se propone utilizar.
- Nodo de Acceso internacional a la Red INTERNET.
- Ruteadores del Servicio INTERNET.
- Modo de Acceso de los usuarios y cantidad de los
mismos.
Clculo de enlace por portadora, de acuerdo al formulario
facilitado por CONATEL, para cada banda y servicio.
Estudio de interferencia terrestre para cada estacin terrena,
estudio de campo y tericos de interferencias terrestres.
Datos del tcnico responsable (nombre, direccin, telfono,
fax).

Resolucin n
1397/03
486

487
RESOLUCIN N 412
POR LA CUAL SE ADECUAN A LA LEGISLACIN
VIGENTE LAS DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS DE REGISTRACIN
CONTABLE Y DE SU EMPLEO POR MEDIOS
COMPUTACIONALES
VISTOS: Los artculos 186, 189 (texto actualizado) y 192 de la
Ley N 125/1991, Que establece el nuevo rgimen tributario, el
Ttulo III de la Ley N 1034/1983, Del Comerciante y las
Resoluciones 33/1992 y 168/1992; y,
CONSIDERANDO: Que es necesario adecuar los reglamentos
referidos a la Registracin Contable, unificarlos en un solo cuerpo,
con el fin de facilitar su comprensin y tratamiento por parte de los
contribuyentes.
Que la Administracin Tributaria dispone de la facultad de
fijar normas generales y dictar los actos necesarios para la
fiscalizacin de los tributos y en este orden cuenta con la
prerrogativa suficiente a los efectos de exigir que los contribuyentes
lleven libros especiales o adicionales de sus operaciones.
Que la utilizacin del Libro Mayor facilitar la tarea de control
y verificacin del cumplimiento de la obligacin tributaria,
resultando una medida conveniente para que la Administracin
cumpla con mayor eficiencia y celeridad su funcin fiscalizadora.
Que los constantes avances observados en el sector
informtico hace necesario adecuar la normativa vigente sobre esta
materia, enfocado principalmente a su optimizacin y con este
propsito resulta conveniente establecer las obligaciones formales
que los contribuyentes deben cumplir a fin de proceder a la
registracin contable por medio de sistemas computacionales.
Que independientemente del sistema adoptado por el
contribuyente, la legislacin comercial invocada, dispone con
extrema precisin que la contabilidad se deber llevar mediante
contador matriculado, siendo ambos responsables solidariamente

Resolucin n
o
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488
de que en los asientos se registren con fidelidad los documentos y
constancias en cuya base hayan sido extendidas, y que el mtodo de
contabilidad a ser utilizado es de partida doble, para cuyo efecto se
reflejarn las operaciones tanto en los libros como en las hojas
previamente rubricadas.
Que la experiencia recogida, en concordancia con los avances
ya sealados, demuestran la existencia en el mercado de varios
programas elaborados para tales efectos, cuyo uso estn a cargo del
profesional contable, quien en funcin a su formacin es la persona
que debe determinar, si el mismo cumple con los requisitos que
tanto la ciencia contable como las disposiciones legales exijan.
Que, igualmente, el profesional tcnico proveedor del
programa es la persona que debe conocer profusamente sus
caractersticas y por ende es quien debe certificar la inalterabilidad
de los datos procesados y que todo error y posterior correccin de
los datos queden registrados en su historial.
Que el ordenamiento tributario nacional se encuentra en un
perodo de transicin, motivo por el cual es preciso que los
contribuyentes vayan adecuando sus registros y sistemas,
ajustndolos con la debida anticipacin.
Por tanto,
EL VICEMINISTRO DE TRIBUTACIN

RESUELVE:

DE LOS LIBROS CONTABLES Y SU REGISTRACIN
Artculo 1.- REGISTROS CONTABLES: Los contribuyentes
debern llevar sus anotaciones contables de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen la materia, y a los
principios de contabilidad generalmente aceptados.
Artculo 2.- LIBROS CONTABLES: Los contribuyentes que
deban llevar registraciones contables de conformidad con el artculo
74 de la Ley N 1034/1983 y aquellos que de acuerdo a las
obligaciones tributarias a que estn afectados deban registrar,
igualmente, sus operaciones acorde con dicha normativa, adems
de los libros obligatorios Diario e Inventario debern contar y
registrar sus operaciones en los libros contables que se detallan a
continuacin, sin perjuicio de los libros que por disposiciones
489
especiales estn obligados a llevar:
LIBRO MAYOR,
LIBROS DE VENTAS Y DE COMPRAS.
Artculo 3.- CONTABILIDADES ANALTICAS: En caso de
contabilidades analticas o libros auxiliares (tales como: caja,
compras, ventas y otros), podrn efectuarse en el libro diario
asientos sintticos comprensivos de operaciones realizadas en
perodos de tiempo no mayores de un mes. Para ello ser necesario
que en los libros auxiliares se asienten en forma detallada, las
operaciones diarias, segn el orden en que se hubieran efectuado,
de acuerdo con los principios aceptados en la tcnica contable,
considerndose parte integrante del Diario, debiendo el libro
auxiliar optado ser rubricado previamente por el Registro Pblico de
Comercio.
En ningn caso se acordar valor probatorio para el
contribuyente a las anotaciones efectuadas en planillas, hojas
sueltas o similares y el mismo surgir solamente de su
incorporacin a los libros rubricados, salvo en el caso en que la
contabilidad sea por sistemas computarizados.
Artculo 4.- COMPROBANTES DE CONTABILIDAD: Todas las
operaciones contables debern estar respaldadas por sus
respectivos comprobantes y solamente de la fe que estos
merecieran resultar el valor probatorio de aquellas.
Los comprobantes de contabilidad, las planillas y las cintas
registradoras se debern mantener debidamente ordenados y
conservarse a los fines de su fiscalizacin por el trmino de
prescripcin.
Artculo 5.- LIBRO MAYOR: En el Libro Mayor se registrarn
en forma clasificada y sistemtica los hechos contables ya
registrados en el Diario, por orden cronolgico, de tal manera que se
conozca el movimiento y saldo de cada una de las cuentas.
El Libro Mayor debe estar numerado en todas sus hojas, las
cuales debern estar rubricadas o selladas, antes de su utilizacin,
por el Registro Pblico de Comercio, de conformidad a lo dispuesto
en el artculo 78 de la Ley 1034/1983.
Artculo 6.- LIBROS DE VENTAS Y DE COMPRAS: Los
contribuyentes que deban llevar registros contables, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 1 y 2 de esta reglamentacin y todos

Resolucin n
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490
aquellos que realizan operaciones gravadas por el Impuesto al Valor
Agregado, debern llevar libros de ventas y de compras en los que se
anotarn las transacciones realizadas. Tambin se podr exigir otros
registros especiales que permitan controlar el movimiento de las
operaciones gravadas, de las exentas y las de exportacin.
Tambin debern llevar en sus registros contables, una
cuenta especialmente identificada que se denominar IMPUESTO
AL VALOR AGREGADO, en la que se acreditar el impuesto
generado en cada operacin gravada y se debitar el monto del
impuesto incluido en los comprobantes de compra de bienes y
servicios.
En la misma, tambin se reflejarn los restantes actos que la
afecten.
La mencionada cuenta no integrar los rubros de prdidas ni
de ganancias del estado de resultados a los efectos del Impuesto a la
Renta.
Los contribuyentes debern discriminar en sus registros
contables de caja, ventas, compras y diario, las operaciones
gravadas, exoneradas y de exportacin, as como las que
eventualmente se realicen fuera del mbito jurisdiccional del
impuesto. El IVA correspondiente a las operaciones gravadas deber
estar registrado en forma separada, en la cuenta que llevar su
misma denominacin.
Artculo 7.- LIBRO INVENTARIO: Cuando en el Libro
Inventario se consigna en forma sinttica los distintos rubros que
integran el inventario y cuyo detalle figure en otros registros, se
considerarn estos partes integrantes de aquel y revestir el carcter
de obligatorio.
DEL EMPLEO DE MEDIOS COMPUTARIZADOS PARA LA
REGISTRACION CONTABLE
Artculo 8.- CONTABILIDAD COMPUTARIZADA: Ser
admitido contabilizar las operaciones en registros elaborados a base
de sistemas computarizados, siempre que el programa respectivo
permita obtener los datos que la Administracin requiere para el
cumplimiento de sus fines.
La Administracin tendr la facultad para acceder
directamente a los programas y a los datos de contabilidad a los
efectos de la fiscalizacin de los impuestos que administra.
491
El contribuyente que desee utilizar un sistema computarizado
para el registro de sus operaciones contables deber comunicar a la
Administracin, acompaado de los datos y requisitos que se
mencionan en la presente resolucin.
Artculo 9.- FORMULARIO DE COMUNICACIN: Los
contribuyentes que opten por emplear medios computacionales
para llevar registrada su contabilidad, comunicarn a la
Administracin, por medio del formulario cuyo modelo y contenido
consta en el anexo de la presente disposicin y forma parte de la
misma.
El formulario deber ir acompaado de los siguientes
recaudos:
Fotocopia del RUC del contribuyente,
Fotocopia de la Cdula de identidad del firmante, y,
Fotocopias autenticadas de los informes del contador y
proveedor del software, segn lo previsto en el artculo
siguiente,
En los casos de actualizacin de los sistemas utilizados,
adjuntar copia de la autorizacin emitida por la
Administracin.
Artculo 10. - INFORMES TCNICOS: El uso de medios
computacionales deber ser avalado por un Contador Pblico,
certificando que el programa a ser utilizado cumple con las
exigencias de la legislacin vigente y con los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados.
Asimismo, deber contar con el informe tcnico de la
empresa o profesional proveedor del programa que garantice la
inalterabilidad de la informacin procesada en el sistema y que toda
modificacin debe quedar registrada en el historial.
El contribuyente deber conservar la documentacin
completa del software de aplicacin (en extenso) y la certificacin
del Contador Pblico. Asimismo, deber conservar en la empresa
como parte integrante de su archivo tributario, las siguientes
informaciones:
1) Plan de Cuentas. Este deber considerar cuentas o
sub cuentas representativas de las obligaciones tributarias
que le afecten, tales como: IVA, Impuesto a la Renta,
Retenciones (IVA, Renta, Ganado); Impuestos Varios

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492
(Selectivo al Consumo, Actos y Documentos, Inmobiliario,
otros);
2) Diagrama de flujo de datos (DFD);
3) Diagrama de EntidadRelacin (DER);
4) Diccionario de datos del sistema contable, con la
siguiente informacin:
a) La informacin general de la base de datos;
b) Las definiciones de todos los esquemas en la BD
(tablas, ndices, vistas, clusters, sinnimos, secuencias,
procedimientos, funciones, paquetes, triggers, etc.); y,
c) El nombre del sistema, si lo posee.
5) Descripcin de las medidas de seguridad para
resguardo de la informacin; y,
6) Rutina del proceso para recuperar el sistema en caso
de falla de energa, o problemas tcnicos y otros
accidentes que impidan el normal funcionamiento del
equipo;
Artculo 11.- CONSTANCIA: Las Reparticiones sealadas en el
articulo 13 siguiente, expedirn una constancia de recepcin de la
comunicacin formulada por el contribuyente, de haber optado por
realizar sus registros contables por medios computacionales, o su
actualizacin en su caso, identificando en el mismo al contador y al
profesional o empresa proveedora del sistema.
Artculo 12.- UNIFORMIDAD CONTABLE: La registracin en
los libros Diario, Inventario, Mayor y los auxiliares utilizados
conforme al articulo 3 de esta Resolucin, as como la confeccin
de los Balances Impositivos y del Cuadro de Revalo, es indivisible,
por lo que deben ser llevados simultneamente y mediante la
misma modalidad (registracin manual o computacional), de igual
modo que el de ventas y compras, si se llevan separados. El resto de
los libros auxiliares pueden ser llevados mediante el mecanismo que
el contribuyente estime conveniente.
Artculo 13.- REPARTICIONES RESPONSABLES: Sern
competentes para la recepcin de las comunicaciones y la
expedicin de los Certificados, las Direcciones Generales de
Fiscalizacin Tributaria y de Grandes Contribuyentes.
Artculo 14.- VIGENCIA: Esta Resolucin entrara a regir desde
el da siguiente a su publicacin en dos diarios de circulacin
493
nacional, de acuerdo a lo que dispone el articulo 188 (texto
actualizado) de la Ley N 125/1991, con excepcin de lo relativo a la
obligatoriedad de contar con el Libro Mayor que deber ser aplicado
a partir del 1 de Enero de 2005.
Artculo 15.- TRANSITORIO: Hasta tanto se ponga a
disposicin de los contribuyentes el formulario de comunicacin
mencionado en el artculo 8, los mismos, debern adecuar sus
comunicaciones en hojas comunes con el formato y contenido
aprobado
Artculo 16.- DEROGACIONES: Derogase los artculos 13, 17 y
18 de la Resolucin 33/1992 y la Resolucin 168/1992.
Artculo 17.- Publquese, comunquese a quienes corresponda
y cumplido, archvese.

ANDREAS NEUFELD TOEWS
VICEMINISTRO DE TRIBUTACIN
-----------------------------------------------------------------------

Resolucin n
o
535/04
494
RESOLUCIN N 535
POR LA CUAL SE ACLARAN LAS DISPOSICIONES
CONTENIDAS EN LA RESOLUCIN N 412 DEL
1 DE OCTUBRE DE 2004, POR LA CUAL SE
ADECUAN A LA LEGISLACIN VIGENTE LAS
DISPOCISIONES REGLAMENTARIAS DE
REGISTRACIN CONTABLE Y DE SU EMPLEO
POR MEDIOS COMPUTACIONALES.
Asuncin, 2 de Diciembre de 2004.-
VISTA: La Resolucin N 412 del 1 de Octubre de 2004, POR
LA CUAL SE ADECUAN A LA LEGISLACIN VIGENTE LAS
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE REGISTRACIN
CONTABLE Y DE SU EMPLEO POR MEDIOS COMPUTACIONALES;
y,
CONSIDERANDO: Que es necesario aclarar debidamente
algunas disposiciones reglamentarias relativas al empleo del Libro
de Compra-Venta IVA, como as tambin, de la utilizacin de
medios computacionales para la registracin contable, a los efectos
de favorecer el buen cumplimiento de los reglamentos dictados por
esta Administracin Tributaria.
Que, teniendo en cuenta el numero considerable de
contribuyentes obligados a contar con el Libro Mayor y que la
obligatoriedad de su registracin es a partir del 1 de Enero de 2005,
hace necesario conceder una dispensa legal en materia de
aplicacin de sanciones en caso de atraso en su registracin, con el
objeto de favorecer una correcta y ordenada implementacin; sin
perjuicio que en este libro se registren sus operaciones a partir de la
fecha sealada precedentemente, independientemente a la fecha de
su rubricacin.
Por tanto,
495

RESUELVE:
Artculo 1.- DEL LIBRO MAYOR: Dispngase que los
contribuyentes no sern pasibles de sanciones por atraso en la
registracin en su libro Mayor durante todo el ejercicio fiscal 2005.
Artculo 2.- LIBRO COMPRA-VENTAS IVA: La rubricacin por
parte del Registro Pblico de Contribuyentes, del Libro Compra-
Ventas IVA es obligatoria para el contribuyente que opte por
registrar sus operaciones en el Libro Diario a travs del mtodo
sinttico e el libro de referencia sea utilizado como auxiliar del
Diario.
La rubricacin del mencionado libro igualmente, no es
obligatoria para el contribuyente que este alcanzado solo por el
Impuesto al Valor Agregado, por la prestacin de servicios de
carcter personal.
Artculo 3.- DE LOS INFORMES TCNICOS: Aclarar el alcance
de los informes tcnicos estipulados en el artculo 10 de la
Resolucin N 412/2004:
a) AVAL DEL CONTADOR PBLICO O LICENCIADO EN
CONTABILIDAD: El informe Tcnico se refiere al hecho de
que el sistema computacional a ser utilizado por el
contribuyente, cumpla con los requerimientos dispuestos
en la legislacin vigente -Leyes y Reglamentos-
concernientes con la registracin contable y los Principios
de Contabilidad Generalmente Aceptados.
b) INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN
PROCESADA: La inalterabilidad de la informacin
procesada al hecho por medios computacionales hace
referencia al hecho de que el sistema debe prever que las
modificaciones o correcciones por errores en el
procesamiento de la informacin contable se realicen
exclusivamente por medios de contraasientos.
Artculo 4.- DE LA GUARDA DE LA INFORMACIN: La guarda
y conservacin de las informaciones sealadas en los puntos 2), 3),
4) inc. a) y b) del artculo 10 de la Resolucin N 412/2004, estar a
cargo de la empresa proveedora del software, quien podr ser citado
por la Administracin Tributaria para contestar o informar acerca
de las preguntas o requerimientos que se les formulen,

Resolucin n
o
535/04
496
levantndose acta correspondiente, quedando sin efecto la
disposicin anterior.
Artculo 5.- FORMULARIOS DE COMUNICACIN: El
formulario de comunicacin de utilizacin de medios
computacionales para la registracin contable o su actualizacin
estar disponible en la Pgina Web de esta Subsecretara de Estado
(www.hacienda.gov.py/sset); autorizndose a la Direccin de Apoyo
a realizar las modificaciones necesarias para adecuar el formulario
aprobado por la Resolucin N 412/2004, ajustndolo a las
aclaraciones sealadas en la presente disposicin y dejar sin efecto
lo preceptuado en el artculo 15 de la citada reglamentacin.
Artculo 6.- PRRROGA: Disponer que la vigencia del artculo
12 de la Resolucin N 412/2004 sea obligatoria a partir del 1 de
enero de 2006.
Artculo 7- Publquese, comunquese a quienes corresponda y
cumplido, archvese.
VICE MINISTRO DE TRIBUTACIN
------------------------------------------------------------

497
RESOLUCIN N 758
POR LA CUAL SE AUTORIZA UNA NUEVA
MODALIDAD DE CONEXIN DE LOS USUARIOS
AL PRESTADOR DEL SERVICIO DE ACCESO A
INTERNET UTILIZANDO EL SERVICIO DE
CABLEDISTRIBUCIN.
Asuncin, 11 de junio de 2004.-

VISTOS: El Interno N GT 129/2004 de la Gerencia Tcnica de
fecha 26.04.2004; el Dictamen AJ N 674/2004 de fecha 23.04.2004
de la Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO: Que, conforme al Interno N GT 129/2004
de la Gerencia Tcnica, existen solicitudes de Licenciatarias del
Servicio de Acceso a INTERNET para posibilitar el acceso del
Servicio a travs la infraestructura del Servicio de Cabledistribucin;
Que, la Gerencia Tcnica en el Interno indica que esta
modalidad no est contemplada en el Reglamento de Acceso al
Servicio INTERNET vigente;
Que, el acceso al servicio de Internet requiere de facilidades
que estn disponibles tcnicamente, pero que debe ser regulada y
controlada por el ente regulador (CONATEL), para su correcta
utilizacin y evitar la competencia desleal y la utilizacin de la
tecnologa en detrimento de otros servicios prestados por otros
licenciatarios;
Que, la Gerencia Tcnica en el mencionado Interno indica
que actualmente estn en operacin redes de transmisin de datos
a travs de las cuales es posible acceder al Servicio INTERNET.
Existen redes de cables con fibra ptica que tienen interconexin
con proveedores del servicio Internet, as como redes inalmbricas
en la misma situacin; existen adems redes inalmbricas que
utilizan como soporte el servicio de difusin (radiodistribucin en

Resolucin n
o
758/04
498
UHF Codificado MMDS). Sin embargo, menciona que la
propuesta de esta nueva modalidad de acceso no se apega a estas
configuraciones, puesto que la red del Servicio de Transmisin de
Datos es bidireccional y se ajusta a lo establecido en el Reglamento
del Servicio de Acceso a INTERNET vigente;
Que esta nueva modalidad para la recepcin de las seales de
Internet, es utilizando como medio de soporte la red de los Servicios
de Difusin, modulando para el efecto la seal de Internet en un
canal dentro de la grilla de programacin de la misma;
Que, los requerimientos de contenido por parte de sus
usuarios (subida o upstream solicitud) se realizarn a travs de las
modalidades de acceso utilizadas actualmente por los usuarios del
Servicios de Acceso a Internet, o sea por medio de redes
disponibles, que podran ser telefnicas, inalmbricas, las que se
conectarn al centro de operaciones del licenciatario de Internet.
Las respuestas correspondientes (retorno o downstream) recibirn a
travs del enlace satelital solamente de recepcin, localizado en el
local del licenciatario de cabledistribucin, con sus
correspondientes equipamientos de RF, y un equipo
transmodulador que se conectar directamente a la cabecera de la
red de cabledistribucin;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del
Servicio de Acceso a INTERNET en el ltimo prrafo del Artculo 14
que menciona Otras modalidades requieren de la autorizacin
expresa de la CONATEL, esto amerita que la CONATEL debera
autorizar expresamente la modalidad de prestar el Servicio de
Acceso a INTERNET a travs de una red de cabledistribucin;
Que, conforme al Dictamen N AJ 674/2004, la Asesora
Jurdica indica que analizando el proyecto presentado por la
recurrente, se observa que la modalidad para proveer el Servicio de
Acceso a INTERNET a travs de la red del Servicio de
Cabledistribucin, no est contemplada en el Reglamento vigente;
Que, la Asesora Jurdica seala que el citado Reglamento del
Servicio de Acceso a INTERNET, prev la posibilidad de que la
CONATEL pueda establecer otras modalidades, distintas a las
modalidades contempladas, dentro de sus atribuciones y en virtud
499
de los que dispone el Artculo 14 ltima parte, al indicar que otras
modalidades requieren de la autorizacin expresa de la CONATEL;
POR TANTO: El Directorio de CONATEL, en sesin ordinaria
del 11 de junio de 2004, Acta N 23/2004, y de conformidad a las
disposiciones legales previstas en la Ley 642/95 de
Telecomunicaciones.
RESUELVE:
Art. 1 Ampliar el Art. 14 del Reglamento del Servicio de
Acceso a Internet y autorizar como otra modalidad a las
expresamente definidas en los puntos 1 y 2 del mencionado
artculo, al Acceso Mixto que se pueda brindar a travs de una
conexin unidireccional de los equipos del Prestador del Servicio de
Acceso a Internet a los equipos de sus usuarios utilizando el Servicio
de Cabledistribucin, esto para la recepcin de seales por parte del
usuario (retorno). En la conexin de los equipos del usuario a los
equipos del prestador del Servicio de Acceso a INTERNET para la
transmisin de seales por parte del usuario (solicitud), el Prestador
podr utilizar cualquiera de las modalidades contempladas en el
Reglamento del Servicio de Acceso a INTERNET vigente.
Art. 2 Que el Prestador del Servicio de Acceso a INTERNET
que desee implementar esta modalidad de conexin, deber contar
con la autorizacin expresa de la CONATEL por cada Licenciataria
del Servicio de Cabledistribucin involucrada con la mencionada la
modalidad.
Art. 3 Establecer que si el interesado es Licenciatario del
Servicio de Acceso a INTERNET deber solicitar a la CONATEL la
autorizacin expresa para proveer esta modalidad de conexin de
sus usuarios al Servicio, a travs de una determinada Licenciataria
del Servicio de Cabledistribucin, presentando el correspondiente
proyecto tcnico-econmico, el acuerdo de conformidad de parte
de la Licenciataria del Servicio de Cabledistribucin y la
Declaracin Jurada por Escritura Pblica de la inversin adicional a
realizar.
Art. 4 Establecer que si el interesado no es Licenciatario

Resolucin n
o
758/04
500
del Servicio de Acceso a INTERNET, debe solicitar la Licencia
correspondiente conforme lo estipulado en el Reglamento del
Servicio, indicando en su proyecto tcnico y econmico sta
modalidad de conexin de sus usuarios al Servicio, sealando la
Licenciataria del Servicio de Cabledistribucin involucrada, y
presentando el acuerdo de conformidad de parte de la Licenciataria
del Servicio de Cabledistribucin.
Art. 5 Establecer que si el interesado posee Licencia de
INTERNETPSI o de INTERNETPASI, primeramente deber optar
por la novacin de su Licencia, conforme establece el Reglamento
del Servicio de Acceso a INTERNET.
Art. 6 Determinar que el recurrente, una vez autorizado
con la nueva modalidad de conexin de usuarios a INTERNET,
deber presentar a la CONATEL para su aprobacin, el Contrato o
Acuerdo alcanzado entre el Licenciatario del Servicio de Acceso a
INTERNET y la Licenciataria del Servicio de Cabledistribucin,
establecindose en la misma las condiciones tcnicas, econmicas y
jurdicas.
Art. 7 Determinar que la Licenciataria del Servicio de
Acceso a INTERNET autorizada con la presente modalidad de
conexin, deber presentar a la CONATEL para su aprobacin el
modelo de Contrato de prestacin del Servicio a ser utilizado con
sus usuarios.
Art. 8 Publicar en la Gaceta Oficial, comunicar a quienes
corresponda y cumplido, archivar.

ING. OMAR JAVIER RAMOS LLANO
Presidente de la CONATEL
501
RESOLUCIN N 568
POR LA CUAL SE ESTABLECEN LAS
CONDICIONES GENERALES DE
RESPONSABILIDAD Y USO DE MEDIOS
ELECTRNICOS PARA LA PRESENTACIN DE
INFORMACION TRIBUTARIA.
Asuncin, 15 de marzo de 2006.-
VISTO: El Artculo 113 del Anexo al Decreto N 6359/2005, que
establece que la Administracin Tributaria podr adoptar
procedimientos y mecanismos que simplifiquen el cumplimiento de
las obligaciones de los contribuyentes, incluyendo la utilizacin
extendida de tecnologas de informacin, automatizacin y
comunicaciones para el intercambio electrnico de informacin.
CONSIDERANDO: Que la disposicin mencionada en el Visto
precedente es de aplicacin a todos los tributos administrados por
la Subsecretara de Estado de Tributacin.
Que la Administracin Tributaria tiene planificado establecer
e implantar procedimientos y mecanismos al servicio de los
contribuyentes, basados en la utilizacin de tecnologa avanzada.
Que la implantacin de estos mecanismos debe realizarse en
forma gradual, conforme a las prioridades establecidas en las
estrategias adoptadas por la Subsecretara de Estado de Tributacin.
POR TANTO,
RESUELVE:
Artculo 1.- Condiciones generales de responsabilidad y uso
de medios electrnicos. La presente Resolucin tiene por objeto
establecer las condiciones generales de responsabilidad y uso de
medios electrnicos para la presentacin de declaraciones y dems
informacin de contenido tributario y/o de inters fiscal, a las que
se sometern los sujetos pasivos a fin de poder utilizar claves de

Resolucin n
o
568/06
502
acceso confidencial de usuario y tecnologa para la presentacin de
informacin y declaraciones y el cumplimiento de otros deberes
formales a travs de Internet u otros medios electrnicos.
Artculo 2.- Definiciones. A efectos de la presente
Resolucin, se aplicarn las siguientes definiciones, sin perjuicio
que los trminos no definidos se entiendan en su sentido natural o
tcnico:
a) Clave de acceso confidencial de usuario: Contrasea de
uso individual que servir para la presentacin de
informacin y declaraciones y uso de otros servicios por
medios electrnicos que la Administracin Tributaria
ponga a disposicin para el cumplimiento de otros
deberes formales y la realizacin de trmites fiscales. Esta
clave ser asignada por la Subsecretara de Estado de
Tributacin
30
.
b) Sujetos Pasivos: Los contribuyentes y responsables de
las Obligaciones Tributarias y Deberes Formales relativos a
los tributos a cargo de la Subsecretara de Estado de
Tributacin.
c) Medios electrnicos: Software especfico desarrollado
por la Subsecretara de Estado de Tributacin y provisto
por sta a los sujetos pasivos para facilitar la elaboracin y
envo de sus declaraciones y el cumplimiento de otros
deberes formales por medio de Internet, medios
magnticos, pticos u otros tecnolgicamente disponibles.
El software es un sistema de informacin que est
compuesto por elementos que permiten al sujeto pasivo
introducir informacin, verificarla y generar archivos de la
misma para su presentacin a la Administracin
Tributaria.
En caso de ser necesario y siempre que as sea autorizado
por la Administracin Tributaria a tiempo de proveer el
sistema, el sujeto pasivo podr instalar el software en sus
equipos informticos para el exclusivo cumplimiento de
sus obligaciones de presentacin de informacin y
declaraciones y el cumplimiento de otros deberes formales
por medios electrnicos.

30
La ltima frase est modificada por los artculos 5 y 10 de la Resolucin N 4 del 2 de
febrero de 2007: la clave de acceso ser generada por el propio contribuyente o
responsable.
503
Artculo 3.- Tecnologa aplicada. La tecnologa aplicada por la
Subsecretara de Estado de Tributacin garantizar la
individualidad, seguridad e integridad de la informacin
comunicada por el sujeto pasivo.
Artculo 4.- Presentacin de informacin y cumplimiento de
otros deberes formales. Para acceder a los servicios prestados por la
Administracin Tributaria para la presentacin de informacin y
declaraciones y el cumplimiento de otros deberes formales por
medios electrnicos, el sujeto pasivo deber cumplir con los
requisitos tecnolgicos mnimos necesarios para el uso del software
y para interactuar con el sitio Web de la Subsecretaria de Estado de
Tributacin.
Para efectos de lo dispuesto en esta Resolucin, el sujeto
pasivo deber prever con suficiente antelacin el adecuado
funcionamiento de los medios requeridos para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones. En ningn caso los eventuales
daos en su sistema informtico, la prdida de la clave de usuario o
la solicitud de cambio o asignacin de clave, constituirn causales
de justificacin de la extemporaneidad en la presentacin de la
informacin.
Cuando por fuerza mayor o caso fortuito por causas no
imputables al sujeto pasivo, no pueda acceder a la pgina Web de la
Subsecretaria de Estado de Tributacin, el sujeto pasivo podr
presentar su informacin siguiendo el procedimiento que
establezca la Administracin Tributaria.
Artculo 5.- Admisibilidad como prueba de las declaraciones y
dems informacin presentada por medios electrnicos. Para todos
los efectos legales, la informacin y declaraciones presentadas a
travs del software y/o la pgina Web de la Subsecretara de Estado
de Tributacin equivaldrn a las declaraciones fsicas en papel
firmadas por el interesado en forma manuscrita.
Los respaldos electrnicos de la declaracin se presumen
prueba de la misma. Conforme al numeral 4 del Artculo 113 del
Anexo al Decreto N 6359/2005, los registros de las declaraciones
electrnicas que se hayan presentado y mantenido de acuerdo a lo
establecido en la presente Resolucin sern admisibles ante los
tribunales y constituirn prueba de los hechos que en ellos constan.
Cuando el sujeto pasivo requiera presentarla ante terceros o
cuando una autoridad competente solicite copia de la informacin
o declaracin, la impresin en papel que se haga de la informacin

Resolucin n
o
568/06
504
electrnica tendr valor probatorio previa autenticacin por
Escribano o Funcionario Pblico competente.
Artculo 6.- Procedimiento de presentacin de declaraciones y
dems informacin. A efectos del proceso de Inscripcin en el RUC,
la Subsecretaria de Estado de Tributacin habilitar un sitio en su
pgina Web a travs del cual los contribuyentes ingresarn los datos
requeridos para su inscripcin.
Los sujetos pasivos que estn interesados en presentar sus
declaraciones y dems informacin por medios electrnicos
debern suscribir la respectiva Acta de Manifestacin de Voluntad
que la Administracin Tributaria pondr a su disposicin en forma
fsica, mediante la cual expresarn su libre y voluntaria aceptacin
de someterse a las presentes condiciones generales de
responsabilidad y uso de medios electrnicos y otras que
adicionalmente se especifiquen en dicha Acta. En el Acta de
Manifestacin de Voluntad deber el sujeto pasivo consignar,
obligatoriamente, su direccin de correo electrnico, para futuras
comunicaciones de la Administracin Tributaria.
Luego de la firma de dicha Acta de Manifestacin de
Voluntad, la Administracin Tributaria habilitar al sujeto pasivo su
clave de acceso confidencial de usuario
31
.
Antes de ingresar en el sistema, el contribuyente debe obtener
el software para la elaboracin y presentacin de las declaraciones y
dems informacin; el software ser provisto por la Administracin
Tributaria a los sujetos pasivos por medio de descargas gratuitas
desde su pgina Web, mediante correo electrnico o a travs de
medios magnticos, pticos u otros tecnolgicamente disponibles
que la Administracin Tributaria enviar al domicilio de los sujetos
pasivos o que estos retirarn de las oficinas de la Subsecretara de
Estado de Tributacin, segn sta establezca en cada caso.
Luego de instalar el software en su computador, el sujeto
pasivo lo aplicar para introducir la informacin y generar el archivo
que posteriormente deber presentar a la Administracin Tributaria
por Internet u otros medios electrnicos o en forma impresa, segn
sta establezca en cada caso. La Administracin Tributaria
confirmar la recepcin de las declaraciones y dems informacin
as recibidas.

31
Modificado por los artculos 5 y 10 de la Resolucin 4 del 2 de febrero de 2007: la
clave de acceso ser generada por el propio contribuyente o responsable.
505
El declarante deber imprimir la declaracin o cualquier otra
informacin presentada as como el documento de recepcin y, en
su caso, el de rechazo, emitidos por la Subsecretara de Estado de
Tributacin y conservar estos documentos en su Archivo Tributario
por el trmino de la Prescripcin.
El sujeto pasivo cumplir con todas las disposiciones de la
presente Resolucin y todas aquellas que se dicten posteriormente
para su correcta aplicacin. El sujeto pasivo podr consultar el
estado de su informacin a travs de la pgina Web de la
Subsecretara de Estado de Tributacin, mediante los servicios que
sta pondr a disposicin oportunamente.
Artculo 7.- Responsabilidad sobre la clave de acceso
confidencial de usuario. La clave de acceso confidencial de usuario
tendr carcter estrictamente personal y ser secreta e
intransferible. El uso de esta clave se realizar bajo la exclusiva
responsabilidad del sujeto pasivo titular de la misma; tambin ser
de su total responsabilidad la presentacin y veracidad de las
declaraciones y dems informacin presentada por Internet u otros
medios electrnicos o en forma impresa, segn sea el caso.
Las declaraciones y dems informacin que se presenten a la
Subsecretara de Estado de Tributacin por medios electrnicos se
garantizarn mediante la clave de acceso confidencial de usuario
del sujeto pasivo y de ella se derivarn todas las responsabilidades
de carcter legal y tributario que hoy se desprenden de la firma
autgrafa.
El sujeto pasivo deber actuar con la debida diligencia y
tomar las medidas de seguridad necesarias para mantener su clave
bajo estricto control y evitar toda utilizacin no autorizada. En caso
de riesgo sobre la confidencialidad de la clave, el mismo deber ser
comunicado de inmediato a la Subsecretara de Estado de
Tributacin, por los medios que sta establezca para dicha
notificacin; en estos casos, la Subsecretara de Estado de
Tributacin generar nuevamente una clave para el sujeto pasivo,
en base a su informacin actualizada y eliminar la anterior
32
.
Adicionalmente, la Administracin Tributaria pondr a

32
El artculo 11 de la Resolucin N 4 del 2 de febrero modifica el tercer prrafo del
artculo 7: en caso de riesgo de confidencialidad de la clave no ser necesaria su
comunicacin a la SET ni sta generar una nueva clave para el usuario, sino que en
tales situaciones el usuario deber proceder al cambio de su clave conforme al tercer
prrafo del Artculo 5 de la presente Resolucin.

Resolucin n
o
568/06
506
disposicin otros mecanismos de manejo y cambio de clave de
acceso confidencial del usuario.
En consecuencia, ser responsabilidad del sujeto pasivo que
firme el Acta de Manifestacin de Voluntad:
1. Cumplir con el deber formal de presentar sus
declaraciones y dems informacin de contenido
tributario y/o de inters fiscal.
2. Contar con el soporte tecnolgico adecuado para su
aplicacin y para interactuar a travs de la pgina Web de
la Administracin Tributaria.
3. Observar las medidas de seguridad de la clave de acceso
confidencial de usuario.
Artculo 8.- Confirmacin o acuse de recibo de las
declaraciones y dems informacin presentada por los sujetos
pasivos. La confirmacin de recepcin o acuse de recibo que emita
la Administracin Tributaria no implicar su manifestacin de
conformidad con el contenido de las declaraciones y dems
informacin presentadas por los sujetos pasivos. La Subsecretaria
de Estado de Tributacin, se reserva los derechos contemplados en
las normas tributarias respecto de su facultad de determinacin de
la obligacin tributaria.
Si el sujeto pasivo no recibe el acuse de recibo o confirmacin
de recepcin inmediatamente despus de su presentacin, deber
considerar a su informacin como no presentada, a menos que se
pudiere confirmar la misma en el sistema de consulta por Internet a
ser establecido por la Subsecretaria de Estado de Tributacin para la
verificacin de la informacin presentada por medios electrnicos.
De presentarse problemas tcnicos o de otra naturaleza que
no permitan el envo de informacin a travs de Internet, el sujeto
pasivo podr hacerlo en forma fsica, imprimiendo el documento
mediante el mismo software empleado para su confeccin y llenado
o grabndolo en medios magnticos u pticos y presentndolo en
las oficinas de la Administracin Tributaria.
Artculo 9.- Seguridad de los mensajes de datos que contienen
declaraciones y otra informacin de contenido tributario y/o de
inters fiscal. La Subsecretaria de Estado de Tributacin podr
aplicar a los mensajes de datos que contengan declaraciones y
dems informacin de los sujetos pasivos, procedimientos y
medidas de seguridad que permitan verificar su origen y comprobar
507
su integridad; esto, con el fin de poder identificar de manera
inequvoca al remitente de cualquier mensaje de datos que
contenga informacin de carcter tributario y/o de inters fiscal y
garantizar que los mensajes recibidos son completos y no han sido
alterados.
Si la utilizacin de los procedimientos y medidas de
verificacin implementadas provocan el rechazo de un mensaje de
datos por parte de la Subsecretaria de Estado de Tributacin, sta
informar de ello al sujeto pasivo en forma inmediata.
Artculo 10.- Registro y almacenamiento de mensajes de
datos. El sujeto pasivo deber conservar un registro cronolgico
completo de todos los mensajes electrnicos intercambiados en el
proceso de presentacin de declaraciones y dems informacin de
contenido tributario y/o de inters fiscal, sin modificar y
debidamente protegido, durante el perodo de Prescripcin.
El sujeto pasivo deber almacenar los mensajes de datos que
contienen sus declaraciones y dems informacin presentada a la
Administracin Tributaria en el formato en que los haya transmitido
y la Subsecretaria de Estado de Tributacin en el formato en que los
haya recibido. Tanto los sujetos pasivos como la Subsecretaria de
Estado de Tributacin, velarn porque los registros o archivos
electrnicos sean fcilmente accesibles, puedan reproducirse en
forma legible y puedan imprimirse, de ser necesario.
Artculo 11.- Requisitos para la implementacin del sistema
de presentacin de declaraciones y dems informacin de los
sujetos pasivos por medios electrnicos. La Subsecretaria de Estado
de Tributacin implementar y mantendr en funcionamiento el
entorno tecnolgico necesario para validar, recibir y procesar las
declaraciones y dems informacin de contenido tributario y/o de
inters fiscal por medios electrnicos, garantizando las restricciones
de acceso y el manejo confidencial de la informacin.
Por su parte, los sujetos pasivos debern utilizar los medios
tecnolgicos necesarios para poder cumplir con sus obligaciones de
presentacin de informacin y declaraciones y el cumplimiento de
otros deberes formales por medios electrnicos, quedando
prohibidos de intervenir o manipular, mediante la utilizacin de
programas o de cualquier otra manera, el software provisto por la
Administracin Tributaria y el sitio Web de la Subsecretara de
Estado de Tributacin.
Artculo 12.- Responsabilidad. Los sujetos pasivos que

Resolucin n
o
568/06
508
suscriban el Acta de Manifestacin de Voluntad de aceptacin de las
condiciones de responsabilidad y uso de medios electrnicos, a que
se refiere el Artculo 6 y cuyo texto y formato forman parte y
quedan aprobados por medio de la presente Resolucin, sern
responsables por todo incumplimiento de sus obligaciones con
arreglo a dicha Acta.
La Subsecretaria de Estado de Tributacin no ser
responsable por las prdidas o daos sufridos por el sujeto pasivo
por causa de terceros o por fallas tecnolgicas bajo responsabilidad
del mismo o de terceros.
Si un sujeto pasivo utiliza servicios de terceros tales como
transmisin, registro o procesamiento de un mensaje de datos, la
responsabilidad por los daos que de tales servicios pudieran
resultar ser resuelta entre las partes de ese contrato de prestacin
de servicios u otra figura adoptada, sin que la Subsecretaria de
Estado de Tributacin tenga ninguna responsabilidad por los
perjuicios causados.
La Subsecretaria de Estado de Tributacin no tiene
responsabilidad sobre la exactitud, veracidad, contenido o por
cualquier error en la informacin proporcionada por el sujeto
pasivo en su declaracin u otra informacin presentada, sea que se
trate de errores humanos o tecnolgicos.
La Subsecretaria de Estado de Tributacin no ser
responsable en caso de que el sistema falle por causas, sean
accidentales o deliberadas, tales como: interrupcin de las
comunicaciones, acceso no autorizado a los datos, modificacin o
eliminacin de programas o datos, mal funcionamiento,
modificacin o destruccin del software y/o del hardware, eventos
naturales o cualquier otra semejante.
Artculo 13.- Reservas. La Subsecretaria de Estado de
Tributacin se reserva los derechos de:
1. Hacer cambios en el software, la informacin, diseo y
servicios proporcionados en su sitio Web sin aviso previo;
sin embargo, una vez realizados tales cambios, informar
de ello a los interesados a travs del mismo sitio Web.
2. Adicionar, enmendar o variar los trminos de esta
Resolucin mediante la expedicin y la publicacin de
tales modificaciones en su pgina Web. Una vez puestas
en vigencia dichas modificaciones, el uso posterior del
509
software y/o servicio Web para la elaboracin y
presentacin de informacin y declaraciones y el
cumplimiento de otros deberes formales por medios
electrnicos implicar la aceptacin por parte del sujeto
pasivo de tales modificaciones.
3. Dictar regulaciones, normas y estndares tcnicos para
la aplicacin del sistema o los cambios tecnolgicos que se
produjeren en el futuro y que fueren expresamente
aceptados por la Subsecretaria de Estado de Tributacin
en su pgina Web para una adecuada aplicacin de esta
Resolucin y otras normas aplicables.
Artculo 14.- Efecto, duracin y vigencia del Acta de
Manifestacin de Voluntad de aceptacin de las condiciones de
responsabilidad y uso de medios electrnicos. Cada Acta de
Manifestacin de Voluntad de aceptacin de las condiciones de
responsabilidad y uso de medios electrnicos surtir efecto a partir
de la fecha de su firma por el sujeto pasivo. Tales Actas tendrn una
duracin de un (1) ao, pudiendo renovarse indefinidamente, a
menos que la Administracin Tributaria o el sujeto pasivo
manifiesten su voluntad de no renovar su firma por este ltimo,
notificndola con por lo menos treinta (30) das de anticipacin al
vencimiento del plazo anual de vigencia en curso. Sin perjuicio de
esta terminacin, el sujeto pasivo podr presentar en cualquier
momento sus declaraciones y dems informacin en medios fsicos
impresos, cumpliendo con las disposiciones reglamentarias
dictadas al efecto. A partir de la terminacin del acuerdo por
cualquier motivo, el sujeto pasivo se someter a las normas legales y
reglamentarias de carcter general pertinentes.
En caso de que algn artculo o parte de un artculo de la
presente Resolucin se considere invlido o se lo deje sin efecto, sea
por decisiones administrativas o judiciales o por reformas legales o
reglamentarias que afecten su vigencia o la de otras disposiciones
relacionadas, todos los dems artculos mantendrn todo su valor y
eficacia.
Artculo 15.- Aceptacin y restricciones de la responsabilidad
y uso de medios electrnicos. El software y los servicios
proporcionados por la Subsecretaria de Estado de Tributacin para
la elaboracin y envo de informaciones y declaraciones y el
cumplimiento de otros deberes formales por medios electrnicos
por parte de los sujetos pasivos servir para facilitar la transmisin a
la Administracin Tributaria de datos preparados por el sujeto

Resolucin n
o
568/06
510
pasivo con informacin generada por l mismo y no por la
Subsecretaria de Estado de Tributacin.
Por tanto, la aplicacin de estos sistemas no implica la
aprobacin por la Subsecretara de Estado de Tributacin ni
responsabilidad de esta entidad sobre la exactitud y/o veracidad de
los datos, informacin y declaraciones proporcionados por los
sujetos pasivos o generados por medio de estos sistemas, por lo que
es responsabilidad del sujeto pasivo verificarlos antes de su
presentacin a la Administracin Tributaria, la que tampoco ser
responsable por errores o daos presentados por el uso de servicios
paralelos.
El sujeto pasivo usuario de los servicios tecnolgicos
brindados por la Subsecretara de Estado de Tributacin deber
renunciar expresamente a hacer uso de cualquier medio legal para
interponer acciones tendientes a invalidar el Acta de Manifestacin
de Voluntad o cuestionar la validez de la clave de acceso
confidencial de usuario o de las declaraciones u otra informacin
enviada mediante el uso de los sistemas provistos por la
Administracin Tributaria.
La firma del Acta de Manifestacin de Voluntad implicar la
aceptacin de todas y cada una de las disposiciones establecidas en
esta Resolucin y de las que se adicionen en el texto mismo del Acta.
Todas estas condiciones estn sujetas a las disposiciones contenidas
en el Artculo 113 del Anexo al Decreto N 6359/2005.
Artculo 16.- Propiedad intelectual. La firma del Acta de
Manifestacin de Voluntad tambin implicar una declaracin
formal del sujeto pasivo respecto a que, tanto el sistema informtico
como la plataforma tecnolgica utilizada para prestacin del
servicio, son de propiedad de la Subsecretara de Estado de
Tributacin. Tambin implica el reconocimiento de que los signos
distintivos como marcas, patentes, diseos industriales as como la
creacin y desarrollo son de titularidad de la Subsecretara de
Estado de Tributacin, por lo que sta se reserva los derechos y
acciones derivados de su propiedad intelectual.
La Subsecretara de Estado de Tributacin ser responsable
nicamente sobre los servicios que preste o aquellos que fueron
desarrolladas por sus funcionarios o terceros contratados,
respetando los derechos de propiedad intelectual sobre el
desarrollo informtico de todos sus servicios y eximiendo de
responsabilidad por los derechos de propiedad intelectual a los
511
sujetos pasivos en el uso de los sistemas informticos para la
presentacin de informacin y cumplimiento de otros deberes
formales a travs de la Internet. Por lo tanto, la Subsecretaria de
Estado de Tributacin liberar de toda responsabilidad al sujeto
pasivo por cualquier reclamacin judicial o extrajudicial,
contractual o extracontractual, de carcter civil, administrativo o
penal por el uso de los referidos sistemas informticos.
Artculo 17.- Aplicacin gradual. Las disposiciones de la
presente Resolucin se aplicarn inicialmente, para el
cumplimiento de las obligaciones de inscripcin y presentacin de
las Declaraciones Juradas del Impuesto a la Renta del Servicio de
Carcter Personal y de las Declaraciones Juradas de Patrimonio y
dems deberes formales vinculados a dicho Impuesto. La aplicacin
de las disposiciones de la presente Resolucin a otras obligaciones
de presentacin de declaraciones, informacin y dems deberes
formales vinculados a otros tributos se implementar mediante
Resoluciones expresas de la Direccin de Apoyo de la Subsecretara
de Estado de Tributacin
33
.
Artculo 18.- Publquese, comunquese a quienes
corresponda y cumplido archivar.

Andreas Neufeld Toews
VICEMINISTRO DE TRIBUTACIN

33
El artculo 12 de la Resolucin N 4 del 2 de febrero de 2007, deroga el artculo 17 de
la Resolucin N 568/2006 y la Resolucin D.A. N 14 dictada por la Direccin de
Apoyo en fecha 27 de diciembre de 2005.

Resolucin n
o
568/06
512

513
DECRETO N 7290
POR EL CUAL SE AUTORIZA LA APLICACIN DEL
SISTEMA SIMPLIFICADO DE EXPORTACIN,
DENOMINADO VENTANILLA NICA DE
EXPORTACIN (VUE)
Asuncin, 23 de marzo de 2006.-
VISTO: La Ley N 904/1963, Que establece las funciones del
Ministerio de Industria y Comercio.
La Ley N 2422/2004, Cdigo Aduanero, Seccin 5, Aplicacin
de Sistemas Informticos; artculo 8, Simplificacin de
Procedimientos, Uso de Tecnologas de Informacin y
Automatizacin.
El Decreto N 4672/2005, Por el cual se reglamenta la Ley N
2422/2004, Cdigo Aduanero, y se establece la estructura
organizacional de la Direccin Nacional de Aduanas; Seccin 5
Aplicacin de Sistemas Informticos, artculo 9, Transmisin
Electrnica de Datos.
El Decreto N 20546/2003, Por el cual se crea el Centro de
Simplificacin de Trmites de Exportaciones, y su modificacin por
el Decreto N 3359/2004.
El Decreto N 3358/2004, Por el cual se crea el Registro
Nacional de Documentacin del Exportador.
El Decreto N 3360/2004, Por el cual se dispone No Innovar en
materia de disposiciones que guardan relacin con los Trmites de
Exportacin.
El Decreto N 4328/2004, Por el cual se aprueba el Plan
Nacional de Exportacin y se crea la Red de Inversiones y
Exportaciones REDIEX, dependiente del Ministerio de Industria y
Comercio.
El Convenio de Cooperacin Tcnica No reembolsable N
ATN/MT-8083-PR, Programa de Simplificacin de Trmites de
Exportacin, firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo.
La Decisin del Consejo de Mercado Comn, del MERCOSUR
Decreto n
o
7290/06
sistema simplificado de exportacin
514
N 04/2005, Medidas de Agilizacin para Importaciones de
Productos Originarios del Paraguay; y,
CONSIDERANDO: Que el Gobierno Nacional viene
desarrollando una poltica de reforma y modernizacin de la
Administracin Pblica de manera a generar la confianza de los
agentes econmicos mediante la aplicacin de procesos
simplificados, claros, predecibles y transparentes.
Que uno de los pilares fundamentales de la reactivacin
econmica constituye el fomento de las exportaciones de los
productos nacionales.
Que el Poder Ejecutivo ha dado un impulso decisivo al
programa de simplificacin de trmites de exportacin,
implementando el Registro Nacional de Documentacin del
Exportador.
Que se ha asumido el compromiso de desarrollar una poltica
que fomente y aliente las exportaciones nacionales, como
mecanismo imprescindible para lograr la verdadera reactivacin
econmica, forjando un modelo de desarrollo sustentable,
coherente con la formulacin del Plan Nacional de Exportacin y la
simplificacin de los trmites de exportacin.
Que en ese sentido, el Gobierno Nacional con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se encuentra
implementando el FOMIN-BID ATN/MT-8083-PR Programa de
Simplificacin de los Trmites de Exportacin, con el objeto de
agilizar, simplificar y automatizar los trmites de exportacin.
Que para lograr este objetivo, resulta oportuno la creacin de
una Unidad Tcnico Administrativa, como rgano ejecutor y
coordinador, del Sistema de Ventanilla nica de Exportacin - VUE,
dentro de la estructura del Ministerio de Industria y Comercio, y a
su vez, que todas las instituciones que forman parte de la
Administracin Central y que interviene en los procesos de
exportacin, le presten colaboracin de manera decidida en la
implementacin del Programa.
Que el Convenio de Cooperacin y Asistencia Mutua
Interinstitucional, entre la Direccin Nacional de Aduanas y el
Programa BID ATN/MT-8083-PR Simplificacin de Trmites de
Exportacin, firmado al amparo del Cdigo Aduanero, establece el
marco legal par la implementacin de los mecanismos de
simplificacin de procedimientos de exportacin mediante la
515
transmisin electrnica de permisos, autorizaciones y dems
documentaciones, conforme al diseo aprobado por el equipo
tcnico encargado de llevar adelante el referido programa.
Que en el marco del referido convenio y en cumplimiento de
lo establecido en el artculo 8 del Cdigo Aduanero, las instituciones
involucradas en las intervenciones previas al despacho de
exportacin presentado a travs del Sistema Informtico SOFA,
tales como al Ministerio de Industria y Comercio, la Secretara
Nacional Antidrogas, la Secretara del Medio Ambiente, Servicio
Nacional de Calidad y Salud Animal, Servicio Nacional de Calidad y
Salud Vegetal y de Semillas, la Direccin Nacional de Vigilancia
Sanitaria, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, el Instituto
Nacional de Alimentacin y Nutricin, la Direccin de Narcticos, el
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin, el Servicio
Forestal Nacional, y la Marina Mercante del Estado, debern emitir
las autorizaciones por medios electrnico y estas sern
consideradas documentaciones autnticas.
Que en el proceso de construccin del sistema de tramitacin
simplificada de exportacin, se han realizado seminarios, cursos,
talleres y reuniones con todas las instituciones tanto pblicas como
privadas intervinientes en los trmites de exportacin, con el fin de
construir conjunta y coordinadamente, un sistema acorde con la
estructura existente en el pas, que permita la obtencin de la
Ventanilla nica del Exportador.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales,
DECRETA:
Artculo 1.- Autorizase la aplicacin del Sistema Simplificado
de Trmites de Exportacin, denominado Ventanilla nica de
Exportacin (VUE), dependiente del Ministerio de Industria y
Comercio, subordinado jerrquicamente a la Subsecretara de
Estado de Comercio.
Artculo 2.- Autorizase la creacin de la Direccin General del
Sistema de Ventanilla nica de Exportacin (VUE) como rgano
dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, subordinado
jerrquicamente a la Subsecretara de Estado de Comercio, cuya
funcin principal ser la administracin del Sistema de Ventanilla
Decreto n
o
7290/06
516
nica de Exportacin en sus diferentes aspectos.
Artculo 3.- El Sistema Simplificado de Trmites de
Exportacin Ventanilla nica de Exportacin (VUE) estar orientado
al cumplimiento de los siguientes objetivos:
i. Aplicacin de procedimientos simplificados de
intervencin y obtencin de documentaciones necesarias
para el Despacho de Exportacin, para su oficializacin
y/o presentacin ante la Direccin Nacional de Aduanas.
ii. Implementacin y administracin de la Base de
Datos Nacional de Productos y Establecimientos.
iii. Articulacin de mecanismos para el ordenamiento
procedimental entre las diversas instituciones
intervinientes en los procesos de exportacin.
iv. Presentacin de servicios, asistencia y asesora a las
instituciones intervinientes en los procesos de exportacin
y a los exportadores en general.
Artculo 4.- Las instituciones que de acuerdo a sus facultades
legales estn involucradas en los procesos de exportacin,
intervendrn en las exportaciones de manera electrnica a travs
del servidor del Sistema VUE, conforme al procedimiento adoptado
por este, y sern responsables de otorgar las autorizaciones
pertinentes conforme a la legislacin vigente.
Artculo 5.- Las instituciones involucradas en los procesos de
registracin de productos y establecimientos, debern transmitir a
la Base de Datos Nacional de Productos y Establecimientos
implementado en el Sistema Simplificado de Trmites de
Exportacin Ventanilla nica de Exportacin (VUE), la totalidad de
registros y habilitaciones realizadas.
Artculo 6.- La implementacin del Sistema de la Ventanilla
nica de Exportacin (VUE) se enmarcar dentro del siguiente
esquema:
i. Establecer un sistema comunicacional entre todas
las instituciones intervinientes en las exportaciones, a
travs de conexiones seguras.
ii. Recepcionar las solicitudes de exportacin, de
manera electrnica.
iii. Transmitir las solicitudes recibidas, a las diferentes
517
instituciones intervinientes.
iv. Recepcionar las autorizaciones electrnicas
emitidas de conformidad a lo establecido en el Artculo 3
del presente decreto.
v. Transmitir de la misma forma las autorizaciones
recepcionadas, a la Direccin Nacional de Aduanas.
vi. Informar acerca del estado en que se encuentren los
trmites de exportacin.
vii. Recepcionar y almacenar los registros y habilitaciones
de productos y establecimientos generados por las
instituciones intervinientes en los procesos de
exportacin.
viii. Acordar al pblico en general, la recuperacin de las
informaciones contenidas en la Base de Datos Nacional de
Productos y Establecimientos.
ix. Generar en forma conjunta con la Direccin
Nacional de Aduanas, las tablas de clasificacin de
productos con las respectivas aperturas nacionales.
x. Proponer un mecanismo ordenado en materia de
intervenciones de las instituciones involucradas, evitando
en lo posible la duplicidad de las actuaciones.
xi. Establecer procedimientos especficos, tendientes a
la asistencia y sostenibilidad del sistema creado.
Artculo 7.- La Direccin Nacional de Aduanas proceder a
validar la informacin proporcional por el Sistema VUE, dando
curso y finiquito a los despachos de exportacin, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 8 del Cdigo Aduanero.
Artculo 8.- El Ministerio de Industria y Comercio, en ejercicio
de sus atribuciones dispondr las medidas necesarias para la
implementacin orgnica, administrativa y tcnica del Sistema
Simplificado de Trmites de Exportacin denominados Ventanilla
nica del Exportador.
Artculo 9.- El Ministerio de Industria y Comercio establecer
el cronograma de aplicacin de los procedimientos, pudiendo
hacerlo en forma gradual hasta lograr la implementacin plena del
sistema, que sern obligatorios para todos los intervinientes en el
proceso.
Decreto n
o
7290/06
518
Artculo 10.- Las instituciones intervinientes que generen y
transmitan autorizaciones a la Direccin Nacional de Aduanas, a
travs de Sistema Simplificado de Trmites de Exportacin
denominado Ventanilla nica de Exportacin (VUE) sern
responsables de la guarda y custodia de las documentaciones de
apoyo de las autorizaciones correspondientes, debiendo proceder al
archivo fsico de las mismas y su exhibicin, en caso de que sean
requeridas.
Artculo 11.- Los nmeros de cuentas (usuarios / login) para el
acceso al Sistema VUE, sern exclusivos para cada funcionario o
persona fsica y/o jurdica intervinientes, a quienes se habilite,
segn las funciones y atribuciones que le correspondan. Las cuentas
de acceso, por las razones sealadas, sern utilizadas nica y
exclusivamente por los titulares de las mismas, quedando prohibida
su entrega a personas extraas al Sistema VUE.
Artculo 12.- La deteccin del uso de los cdigos de acceso por
personas ajenas al titular har pasible a los mismos de las sanciones
legales y administrativas instituidas.
Artculo 13.- Una vez decretados los traslados de funcionarios
titulares de cuentas de acceso al Sistema VUE en cualquier
Institucin interviniente, las jefaturas correspondientes
comunicarn este hecho por escrito al Sistema Simplificacin de
Trmites de Exportacin denominado Ventanilla nica de
Exportacin especificando da y hora de la recepcin y entrega del
cargo respectivo para proceder a dar las altas y bajas pertinentes.
Artculo 14.- El Ministerio de Industria y Comercio
establecer los procedimientos de contingencia que sern utilizados
en los casos en que los sistemas informticos queden total o
parcialmente fuera de servicio, estando facultada a establecer los
procedimientos alternativos que suplanten temporalmente las
operaciones realizadas a travs del Sistema VUE.
Artculo 15.- Las instituciones intervinientes en los procesos
de exportacin compelidas a adaptar sus procesos internos de
autorizaciones a las exigencias tecnolgicas del Sistema VUE,
debern ajustar sus actuaciones de acuerdo a los procedimientos
acordados en el Sistema de Ventanilla nica de Exportacin (VUE),
para lo cual dictarn las reglamentaciones necesarias en un plazo
no mayor a treinta das contados a partir de la vigencia de este
Decreto.
Artculo 16.- Autorizase al Ministerio de Industria y Comercio
519
a suscribir acuerdos o convenios con las dems instituciones a fin
de cumplir con los objetivos previstos en este Decreto y sus
reglamentaciones.
Artculo 17 .- Derganse el Decreto N 13652/2001 del 27 de
junio de 2001, Por el cual se crea la Ventanilla nica del Exportador
y el Decreto N 3360 del 14 de septiembre de 2004, Por el cual se
dispone No innovar en materia de disposiciones que guardan
relacin con los trmites de exportacin.
Artculo 18.- El presente Decreto ser refrendado por los
Ministros de Industria y Comercio, de Hacienda, de Salud Pblica y
Bienestar Social, de Agricultura y Ganadera, de Defensa Nacional y
de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Artculo 19.- Comunquese, publquese y dse al Registro
Oficial.

RAUL VERA BOGADO
ERNST F. BERGEN S.
MARIA TERESA LEN
GUSTAVO RUIZ DIAZ
ROBERTO GONZLEZ
JOS ALBERTO ALDERETE

Decreto n
o
7290/06
520

521
ORDENANZA MUNICIPAL N
O
287/2006

VISTO: El dictamen de la Comisin de Legislacin, con
relacin a la Minuta N 241, presentada por la Concejala Nilda
Romero Santacruz, de fecha 11 de mayo de 2006, a travs de la cual
solicita la sancin de una Ordenanza que modifique el Art. 3 de la
Ordenanza N
o
259 por el cual se reglamento el Art. 32 del Cdigo de
la Niez y la Adolescencia, y;
CONSIDERANDO
1. ANTECEDENTES
Que, el 11 de mayo del corriente fue suscrita la minuta de
referencia, la cual tuvo entrada a la junta ese mismo da, tratada por
el Pleno de la Corporacin en la sesin del 17 de mayo de 2006, la
misma fue derivada a estudio y consideracin de la Comisin
Asesora.
2. .CONTENIDO DE LA MINUTA N 241 Y APORTE DE LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Que, en la minuta de la concejala Nilda Romero Santacruz se
describe con toda claridad lo acontecido con la Ordenanza N 259
luego de ser vetada parcialmente por la Intendencia Municipal. En
tal sentido, la propuesta de redaccin que la Intendencia Municipal
arrim a la junta al vetar el Art. 3 de la aludida norma propuesta
que fuera aceptada por la Junta resulta extrema en extremo vago y
equivoco, por cuya razn, la autora de la minuta solicita se lo
sustituya por un nuevo texto que para el efecto propone.
Que, con posterioridad a la presentacin de su minuta, en la
ltima sesin ordinaria de la Comisin Asesora, la Concejala Nilda
Romero Santacruz acerco una propuesta de redaccin para el
mismo artculo 3, elaborada por instancias tcnicas de la
Defensora del Pueblo, la cual, a su criterio, resulta particularmente
clara, y por ende, debiera ser adoptada por la junta para la
Ordenanza cuya sancin se solicita.

Ordenanza n
o
287/06
522
3. TEXTO PROPUESTO POR LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
Que, el aporte de la Defensora del Pueblo consiste en la
siguiente redaccin para el Art. 3 de la Ordenanza N|
259/06:Registro: La CODENI deber contar con un registro donde
figuren los datos de todos los establecimientos que ofrezcan servicios
de Internet de manera comercial o gratuita al pblico en la ciudad de
Asuncin ( como ser cybers, instituciones educativas, bibliotecas,
cabinas telefnicas con computadoras, entre otros), que permita
ubicar a dichos establecimientos e individualizar a sus responsables.
Para el efecto de su identificacin y ubicacin, los establecimientos
debern contar con una direccin de IP pblica, proporcionada
debidamente por el ISP (proveedor de servicios de Internet) que les
provea la seal de Internet. La CODENI fiscalizara los referidos
locales en cuanto al cumplimiento de las obligaciones previstas en
esta ordenanza.
4. PARECER DE LA COMISION ASESORA:
Que la Comisin Asesora dictaminante, estudi de manera
pormenorizada el expediente formado a partir de la minuta de la
Concejala Nilda Romero Santacruz de dicho estudio se desprende
que la propuesta de la Defensora del Pueblo se ajusta en un todo a a
la necesaria claridad que el Art. 3 de la Ordenanza madre, la 259/06,
requiere.
Por tanto,
LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCION, REUNIDA
EN CONSEJO
ORDENA:
Art. 1 modificar el art. 3 de la ordenanza N 259/06,
conforme a la siguiente redaccin: Registro: La CODENI deber
contar con un registro donde figuren los datos de todos los
establecimientos que ofrezcan servicios de Internet de manera
comercial o gratuita al pblico en la ciudad de Asuncin tales como
cybers, instituciones educativas, bibliotecas, cabinas telefnicas con
computadores entre otros, que permita ubicar e individualizar a sus
responsables. Para el efecto de su identificacin y ubicacin, los
establecimientos debern contar con una direccin de IP pblica
proporcionada debidamente por el ISP (proveedor de servicios de
523
Internet) que les porvea la seal de Internet. La CODENI fiscalizar
los referidos locales en cuanto al cumplimiento de las obligaciones
previstas en esta ordenanza
Art. 2 Comunquese a la Intendencia Municipal.
Dada en la Sala de Sesiones de la Junta Municipal de la ciudad de
Asuncin, a los treinta y un das del mes de mayo del ao dos mil
seis.

ABOG. JOSE M. OVIEDO V.
Secretario General
ESC. OSCAR CAMPUZANO
Presidente

Asuncin, 28 de junio de 2006
Tngase por ordenanza, comunquese, publquese, dese al
registro municipal y cumplido, archivar.

GABRIEL SOLALINDE
Secretario General
ENRIQUE RIERA ESCUDERO
Presidente

Ordenanza n
o
287/06
524

525
RESOLUCIN GENERAL N 4/2007
POR LA CUAL SE REGLAMENTAN LA
OBTENCIN, MODIFICACIN Y OTROS
ASPECTOS RELATIVOS A LA CLAVE DE ACCESO
CONFIDENCIAL DE USUARIO DE LOS
SERVICIOS ELECTRNICOS QUE PRESTA LA
SUBSECRETARA DE ESTADO DE TRIBUTACIN
(SET) A LOS CONTRIBUYENTES Y
RESPONSABLES DE LOS TRIBUTOS A SU CARGO
Y SE APRUEBAN DETERMINADOS
FORMULARIOS DE USO GENERAL
Asuncin, 2 de febrero de 2007.-
VISTO: El Artculo 51 del Decreto N 8595 de 11 de diciembre
de 2006, POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL IMPUESTO A LA
RENTA DEL SERVICIO DE CARCTER PERSONAL, CREADO POR LA
LEY N 2421 DEL 5 DE JULIO DE 2004, DE REORDENAMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE ADECUACIN FISCAL;
La Resolucin N 568 de 15 de marzo de 2006, POR LA CUAL
SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES GENERALES DE
RESPONSABILIDAD Y USO DE MEDIOS ELECTRNICOS PARA LA
PRESENTACIN DE INFORMACIN TRIBUTARIA;
El numeral 29) del Anexo de la Resolucin General N 1 de 15
de enero de 2007, POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA
PRESENTACIN DE DECLARACIONES JURADAS Y EL PAGO DE
LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, Y DE OTROS CONCEPTOS, LA
FORMA DE CLCULO Y LIQUIDACIN DE ANTICIPOS PARA
CONTRIBUYENTES DEL IRACIS, Y LA APLICACIN DE LA
SANCIN POR CONTRAVENCIN EN LOS CASOS DE
PRESENTACIN FUERA DE PLAZO DE LAS RESPECTIVAS
DECLARACIONES JURADAS DE LIQUIDACIN O INFORMATIVAS;
La Resolucin D.A. N 14 dictada por la Direccin de Apoyo
de la SET en fecha 27 de diciembre de 2005, POR LA CUAL SE
DETERMINAN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA INSCRIPCIN Y

Resolucin general n
o
4/07
526
PRESENTACIN DE LA DECLARACIN JURADA DE PATRIMONIO
INICIAL DE CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO A LA RENTA DEL
SERVICIO DE CARCTER PERSONAL, ESTABLECIDO EN LA
RESOLUCIN N 1387/2005, POR LA CUAL SE ACLARAN Y
PRECISAN LOS ALCANCES ESTABLECIDOS EN EL DECRETO N
6665/2005, QUE REGLAMENTA EL IMPUESTO A LA RENTA DEL
SERVICIO DE CARCTER PERSONAL, CREADO POR LA LEY N
2421 DEL 5 DE JULIO DE 2004, DE REORDENAMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE ADECUACIN FISCAL Y SE DEJA SIN
EFECTO EL DECRETO N 6505 DEL 19 DE OCTUBRE DE 2005,
MODIFICADO POR EL DECRETO N 6672/2005; y,
CONSIDERANDO: Que, conforme a la normativa vigente,
para el uso de los servicios electrnicos que presta la SET a los
Contribuyentes y Responsables de los tributos a su cargo, se
requiere contar con una Clave de Acceso Confidencial de Usuario;
Que, a fin de facilitar y promover el uso de los citados
servicios electrnicos, se hace necesario establecer un
procedimiento especfico que regule la obtencin de la referida
Clave de Acceso Confidencial de Usuario.
Que, por otra parte, la modernizacin de los sistemas y
procedimientos de trabajo de la Administracin Tributaria ha dado
lugar al diseo de nuevos Formularios, entre otros ya aprobados o
que se aprobarn oportunamente, para la Solicitud de Documentos,
IMAGRO Comunicacin Rural y Liquidacin para Pagos
Ocasionales, siendo necesario aprobarlos para su uso a partir de la
vigencia de la presente Resolucin en sustitucin de los que les
anteceden para los mismos fines.
POR TANTO
EL VICE MINISTRO DE TRIBUTACION

RESUELVE:

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LA CLAVE DE
ACCESO CONFIDENCIAL DE USUARIO
Artculo 1.- El Contribuyente o Responsable que desee utilizar
los servicios electrnicos que presta la Administracin Tributaria,
deber obtener previamente una Clave de Acceso Confidencial de
Usuario.
Para la obtencin de dicha Clave, a partir de la entrada en
527
vigencia de la presente Resolucin, deber presentarse a la
Administracin Tributaria un Formulario de Solicitud de Clave de
Acceso Confidencial de Usuario acompaado, en todos los casos,
del Acta de Manifestacin de Voluntad a que se refiere la Resolucin
N 568/2006, especialmente sus Artculos 6, 7, 12, 14, 15 y 16; ambos
documentos debern estar debidamente firmados por el
Contribuyente o Responsable, o por su apoderado o su
representante legal acreditados ante el Registro nico de
Contribuyentes. La persona que haga la presentacin fsicamente,
an tratndose del Contribuyente o Responsable, deber presentar
asimismo su Cdula de Identidad original.
La solicitud de Clave de Acceso Confidencial de Usuario
podr presentarse al momento de la Inscripcin del Contribuyente
o Responsable en el Registro nico de Contribuyentes o en
cualquier momento posterior, a criterio del interesado.
Artculo 2.- El Formulario de Solicitud de Clave de Acceso
Confidencial de Usuario podr obtenerse, en forma gratuita,
imprimindolo, despus de ser llenado en su formato digital en la
pagina Web de la SET (www.set.gov.py - Servicios on line).
El Acta de Manifestacin de Voluntad, podr obtenerse, en
forma gratuita imprimindola en formato preimpreso desde la
pgina WEB de la SET indicada en el prrafo precedente, en doble
ejemplar. Este formato preimpreso del Acta de Manifestacin de
Voluntad es de libre reproduccin y comercializacin, siempre y
cuando se conserve la integridad del formato con la versin
adoptada oficialmente por la SET.
Artculo 3.- En el Formulario de Solicitud de Clave de Acceso
Confidencial de Usuario necesariamente deber declararse una
direccin de correo electrnico; si sta no fuera coincidente con la
declarada ante el Registro nico de Contribuyentes o no se tuviera
declarada una direccin de correo electrnico ante dicho Registro,
la direccin declarada en el Formulario de Solicitud de Clave de
Acceso Confidencial de Usuario ser la que quede registrada en el
RUC con los mismos efectos de una Solicitud de Actualizacin de
Datos.
Artculo 4.- Una vez llenado el Formulario de Solicitud de
Clave de Acceso Confidencial de Usuario, que estar disponible en
la pgina WEB de la SET (www.set.gov.py), el mismo debe ser
enviado a la SET va Internet utilizando la opcin que al efecto
aparecer en la misma pantalla; la Solicitud as enviada ser

Resolucin general n
o
4/07
528
conservada provisionalmente en el sistema informtico de la SET
por un plazo de treinta (30) das corridos. En el mismo acto del
envo, el interesado deber imprimir, en dos (2) ejemplares, el
Formulario llenado, para luego presentarlos junto con el Acta de
Manifestacin de Voluntad, dentro del plazo indicado
precedentemente, en oficinas de la SET. El funcionario receptor
verificar que la solicitud se encuentra vigente en los sistemas
informticos de la SET y que se ha adjuntado toda la
documentacin requerida; sin ms trmite, inmediatamente
despus devolver al interesado uno de los ejemplares del
Formulario otorgando constancia de su recepcin.
Artculo 5.- La Clave de Acceso Confidencial de Usuario ser
creada por el propio Contribuyente o Responsable en la pantalla
que se generar haciendo uso del enlace electrnico que le ser
remitido por la SET va correo electrnico, a la direccin declarada
en el Formulario de Solicitud de Clave de Acceso Confidencial de
Usuario, siguiendo las instrucciones que aparecern en dicha
pantalla. Para hacer uso de esta funcionalidad, deber estarse
conectado a Internet.
La Clave de Acceso Confidencial de Usuario deber contener
como mnimo seis (6) caracteres, debiendo ser cuando menos dos
(2) de ellos nmeros.
La Clave de Acceso Confidencial de Usuario podr ser
modificada en cualquier momento por el Contribuyente o
Responsable titular de la misma, siguiendo los pasos que le indique
el sistema informtico de la SET desde su pgina WEB
(www.set.gov.py), en el Icono de acceso al Sistema Marangat.
En todos los casos de uso de los servicios electrnicos que
brinda la SET, el usuario deber identificarse como tal digitando su
identificador RUC.
DISPOSICIONES ADICIONALES
RELATIVAS A LA CLAVE DE ACCESO CONFIDENCIAL DE USUARIO
Artculo 6.- Con relacin a lo dispuesto por el numeral 3 del
Artculo 51 del Decreto N 8595/2006, aclrase que desde la fecha de
entrada en vigencia de dicho Decreto han quedado anuladas y sin
valor ni efecto legal alguno las Actas de Manifestacin de Voluntad y
las Claves de Acceso Confidencial de Usuario obtenidas para el
cumplimiento de obligaciones relativas al Impuesto a la Renta del
Servicio de Carcter Personal (IRP), an cuando el usuario, al
529
anularse su inscripcin a dicho Impuesto por efecto de lo dispuesto
en la Ley N 2932/2006 y en el numeral 1 del Artculo 51 del Decreto
N 8595/2006, hubiera mantenido su condicin de inscrito en el
RUC por tener otras obligaciones tributarias en vigencia.
En cambio, quienes, a la fecha de inicio de la vigencia de la
presente Resolucin, hubieran suscrito el Acta de Manifestacin de
Voluntad y obtenido la Clave de Acceso Confidencial de Usuario a
los fines de la aplicacin de las normas que rigen el nuevo rgimen
de Timbrado de Documentos, conservarn dichas Claves, sin
necesidad de trmite adicional alguno, para su uso en las
aplicaciones de dicho rgimen. A partir del 15 de febrero de 2007,
esta misma Clave tambin podr ser utilizada para acceder a
cualquier otro servicio electrnico ofrecido por la SET distinto de los
que corresponden al nuevo rgimen de Timbrado de Documentos.
En cualquier caso, tanto para utilizar las aplicaciones de este nuevo
rgimen de Timbrado como para cualquier otro servicio electrnico
de la SET, a partir de la fecha indicada precedentemente estos
usuarios debern identificarse como tales digitando su nuevo
identificador RUC, conforme a lo establecido en el ltimo prrafo
del Artculo 5 de la presente Resolucin General.
El Acta de Manifestacin de Voluntad y la Clave de Acceso
Confidencial de Usuario, sea para utilizar las aplicaciones del nuevo
rgimen de Timbrado de Documentos o para utilizar otros servicios
electrnicos ofrecidos por la SET distintos de los que corresponden
a dicho rgimen, estn sujetos al mismo sistema normativo y
reglamentario.
Artculo 7.-Con relacin a lo dispuesto por el Artculo 14 de la
Resolucin N 568/2006, aclrase que la renovacin de la vigencia
de las Actas de Manifestacin de Voluntad, y consiguientemente de
las Claves de Acceso Confidencial de Usuario a ellas vinculadas, no
requiere de acto formal alguno, adoptndose su tcita reconduccin
por la simple ausencia de manifestacin de voluntad de no
prorrogar dicha vigencia.
Artculo 8.- En sustitucin de lo previsto en el tercer prrafo
del Artculo 15 de la Resolucin N 568/2006, establcese, con los
efectos previstos en el numeral 2 del artculo 13 de esa misma
Resolucin, que la simple firma del Acta de Manifestacin de
Voluntad implica la renuncia a que se refiere la precitada
disposicin.
Artculo 9.- Aprubanse el Formulario N 630, SOLICITUD DE

Resolucin general n
o
4/07
530
CLAVE DE ACCESO CONFIDENCIAL DE USUARIO y el Formulario
N 625, ACTA DE MANIFESTACIN DE VOLUNTAD que, en
ANEXOS I y II, respectivamente, forman parte de la presente
Resolucin General.
MODIFICACIONES Y DEROGACIONES
RELATIVAS A LA CLAVE DE ACCESO CONFIDENCIAL DE USUARIO
Artculo 10.- Modifcanse los Artculos 2, literal a), ltima
frase, y 6, tercer prrafo, de la Resolucin N 568/2006, en cuanto la
Clave de Acceso Confidencial de Usuario ser creada por el propio
Contribuyente o Responsable, segn establece el primer prrafo del
Artculo 5 de la presente Resolucin General, y no por la SET.

Artculo 11.- Modifcase el Artculo 7, tercer prrafo, de la
Resolucin N 568/2006, en cuanto en caso de riesgo de
confidencialidad de la clave no ser necesaria su comunicacin a la
SET ni sta generar una nueva clave para el usuario, sino que en
tales situaciones el usuario deber proceder al cambio de su clave
conforme al tercer prrafo del Artculo 5 de la presente Resolucin.
Artculo 12.- Derganse el Artculo 17 de la Resolucin N
568/2006 y la Resolucin D.A. N 14 dictada por la Direccin de
Apoyo en fecha 27 de diciembre de 2005.

APROBACIN DE FORMULARIOS DE USO GENERAL

Artculo 13.- Aprubanse, en los Anexos que se indican a
continuacin y que forman parte de la presente Resolucin, los
siguientes Formularios:
ANEXO FORMULARIO NMERO
III LIQUIDACIN PARA PAGOS OCASIONALES 90
IV IMAGRO - COMUNICACIN RURAL 155
V SOLICITUD DE DOCUMENTOS 10
Estos Formularios sern de uso obligatorio a partir de la
entrada en vigencia de la presente Resolucin, en sustitucin de
531
aquellos que hasta la fecha han venido utilizndose para los mismos
fines, quedando estos ltimos anulados y sin validez alguna.
El Formulario N 90 LIQUIDACIN PARA PAGOS
OCASIONALES deber ser utilizado para la liquidacin de importes
que deban pagarse por concepto de tributos o sanciones que
correspondan a actividades no habituales gravadas por algn
impuesto administrado por la SET.
El Formulario N 155 IMAGRO COMUNICACIN RURAL
deber ser utilizado por los contribuyentes o responsables del
Impuesto a la Renta de Actividades Agropecuarias para el
cumplimiento de sus obligaciones de comunicacin a la
Administracin Tributaria relativas al referido tributo, tales como la
celebracin de contratos rurales, cambio de rgimen, enajenacin
de inmuebles y otros.
El Formulario N 10 SOLICITUD DE DOCUMENTOS deber
ser utilizado por los contribuyentes o responsables de tributos
administrados por la SET para solicitar a la Administracin
Tributaria la expedicin de los siguientes documentos: Estado de
Cuenta, Constancia RUC, Cdula Tributaria, Certificado de
Cumplimiento Tributario y Copias de Declaraciones Juradas.
Artculo 14.- Publquese, comunquese a quienes corresponda
y cumplido archvese.

VICE MINISTRO DE TRIBUTACIN

Resolucin general n
o
4/07
532

533

Resolucin general n
o
4/07
534

535
DECRETO N 11961
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RGIMEN DE
FOMENTO A LA PRODUCCIN Y DESARROLLO
DE BIENES DE ALTA TECNOLOGA
VISTO: La Ley N 904/1963, Que establece las funciones del
Ministerio de Industria y Comercio.
La Ley N 1095/1984, Que establece el Arancel de Aduanas.
La Ley N 109/1991, Que aprueba con modificaciones el
Decreto-Ley N 15 de fecha 8 de marzo de 1990, Que establece las
funciones y estructura orgnica del Ministerio de Hacienda.
La Ley N 125/1991, Que establece el nuevo Rgimen
Tributario.
La Ley N 2051/2003, De Contrataciones Pblicas.
La Ley N 2421/2004, De Reordenamiento Administrativo y de
Adecuacin Fiscal.
El Decreto N 8850 del 8 de enero de 2007, Por el cual se
establece la vigencia del Arancel Externo Comn aprobado por
Resolucin N 70/2006 del Grupo Mercado Comn del MERCOSUR
y se consolidan en un solo instrumento legal las Listas de
Excepciones al Arancel Externo Comn establecidas en el Decreto
N 18260 del 12 de agosto 2002 y sus Decretos modificatorios.
El Decreto N 11525 del 28 de diciembre de 2007, Por el cual
se modifica el artculo 1 del Decreto N 6957 del 30 de diciembre de
2005, Por el cual se modifica el artculo 3 del Decreto N
11771/2000, Por el cual se modifican los artculos 12 del Decreto N
1053 del 11 de noviembre de 1993 y 4 del Decreto N 16416 del 27 de
febrero de 1997 (Expediente M.H. N 5153/2008); y,
CONSIDERANDO: Que, el Gobierno de la Repblica del
Paraguay, en forma sostenida, viene desarrollando y propiciando
polticas de fomento del sector productivo industrial para crear
fuentes de empleo, mejorar la competitividad de la industria
nacional, estimular la capacitacin de los trabajadores, fomentar las

Decreto n
o
11961/08
536
inversiones productivas, as como facilitar y acelerar la transferencia
de tecnologas al pas.
Que, la importancia estratgica en el desarrollo de las
industrias de mediana y alta tecnologa tendrn en funcin de sus
repercusiones econmicas y sociales sobre la economa nacional.
Que, la necesidad de establecer un marco regulatorio
apropiado que estimule las inversiones en los sectores de
informtica, electrnica, telecomunicaciones, electrodomsticos,
electromecnica y otros sectores estratgicos.
Que, el crecimiento del Producto Interno Bruto en los
ltimos aos, aunque auspicioso, es an insuficiente para
garantizar el desarrollo econmico, teniendo en cuenta el
crecimiento poblacional promedio y el ritmo de incorporacin de
jvenes a la poblacin econmicamente activa.
Que, es necesario promover una mayor participacin del
sector industrial en el Producto Interno Bruto total, considerando
que genera proporcionalmente mayor cantidad de puestos de
trabajo por monto invertido.
Que, es necesario diversificar la produccin nacional
orientada al consumo en el mercado interno, a fin de reducir la
dependencia relativa de productos importados.
Que, el Gobierno Nacional promueve la formalizacin de
todos los sectores de la economa paraguaya, a los efectos de
transparentar las actividades productivas y comerciales y ampliar la
base tributaria del pas.
Que, la Ley N 125/1991, modificada por la Ley N 2421/2004,
faculta al Poder Ejecutivo a establecer que uno o varios tributos se
liquiden y se perciban en algunas etapas del circuito econmico o
en cualquiera de ellas cuando por orden prctico, caractersticas de
la comercializacin, hagan recomendable simplificar la recaudacin
de los tributos.
Que, el Decreto N 11525 del 28 de diciembre de 2007,
considerando la Decisin N 14 del Consejo del Mercado Comn del
MERCOSUR, aprobada en Asuncin, el 28 de junio de 2007, dispuso
la prrroga de los regmenes especiales de importacin de
determinadas materias primas e insumos utilizados en la industria,
tales como el Rgimen del gravamen arancelario del cero por ciento
(0%) establecido en el Decreto N 11771/2000, hasta el 31 de
diciembre de 2008.
537
Que, la Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio
de Hacienda, se ha pronunciado en los trminos de la nota SET N
93 del 19 de marzo de 2008.
Que, la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas se ha
expresado en los trminos de la nota N 1453 del 19 de marzo de
2008.
Que, la Abogaca del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha
expedido en los trminos del Dictamen N 206 del 19 de marzo de
2008.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales,

DECRETA:
Art. 1.- Establcese el Rgimen de Fomento a la Produccin
y Desarrollo de Bienes de Alta Tecnologa, como instrumento para
el desarrollo de sectores de inters de la poltica industrial que
regir en la Repblica del Paraguay, cuyo objetivo es la produccin
y/o ensamblaje de bienes de alta tecnologa a travs de la
incorporacin de valor agregado nacional a partes, piezas y materias
primas, nuevos.
TTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Rgimen
se aplicarn a los sectores dedicados a producir y/o ensamblar
bienes del rea informtica, electrnica, telecomunicaciones,
electrodomsticos y electromecnica.
TTULO II
AUTORIDAD DE APLICACIN
Art. 3.- Crase la Comisin Interinstitucional de Aplicacin
entre los Ministerios de Hacienda, de Industria y Comercio y la
Direccin Nacional de Aduanas, que ser la autoridad encargada de
monitorear la implementacin del presente Rgimen.
La Comisin Interinstitucional de Aplicacin tendr a su
cargo proponer las reglamentaciones necesarias para la aplicacin

Decreto n
o
11961/08
538
del presente Rgimen y de los dems regmenes relacionados, as
como el control, monitoreo, evaluacin e informe de su
cumplimiento.
La Comisin dictar su propio reglamento.
La Coordinacin de la Comisin estar a cargo del Ministerio
de Industria y Comercio.
TTULO III
SUJETOS DEL PRESENTE RGIMEN
Art. 4.- Sern sujetos del presente Rgimen, las personas
fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, legalmente registradas y
que realicen inversiones en bienes de capital, materias primas,
componentes, kits, partes y piezas, destinados a la produccin y/o
ensamblaje de bienes de los sectores incorporados en el presente
Rgimen.
Asimismo, sern sujetos las empresas registradas como
operadoras de comercio exterior en la Direccin Nacional de
Aduanas que despachen mercaderas para proveer a las personas
fsicas o jurdicas mencionadas en el prrafo anterior, siempre que
cuenten con un contrato de provisin de materias primas,
componentes, kits, partes y piezas conforme al Reglamento que
dicte la Comisin Interinstitucional de Aplicacin.
TTULO IV
DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN DEL RGIMEN
Art. 5.- Los Proyectos beneficiados con el presente Rgimen
deben cumplir con la totalidad de los siguientes requisitos y
condiciones:
a) Incorporar progresivamente valor agregado a travs de
procesos productivos bsicos.
b) Desarrollar planes de transferencia de tecnologa,
formacin y capacitacin laboral de recursos humanos.
c) Crear fuentes de trabajo permanentes.
d) Invertir en tecnologas que aumenten la eficiencia
productiva y posibiliten la mayor y mejor utilizacin de
mano de obra, insumos y materias primas, as como
recursos energticos nacionales.
e) Desarrollar programas de apoyo a sectores sociales.
539
TTULO V
DEL RGIMEN DE LIQUIDACIN DE IMPUESTOS
Art. 6.- Los beneficios arancelarios para la importacin de las
materias primas, componentes, kits, partes y piezas, que sean
requeridos por los sujetos del presente Rgimen para la produccin
de bienes definidos en el Ttulo I de este Decreto, se regirn por los
acuerdos arancelarios en materia de excepcin al Arancel Externo
Comn del MERCOSUR.
Art. 7.- Los sujetos del presente Rgimen, previo al retiro de
las materias primas, componentes, kits, partes y piezas del recinto
aduanero, tributarn el Impuesto al Valor Agregado (IVA), aplicando
la tasa del 10% (diez por ciento) sobre el 15% (quince por ciento) del
monto imponible previsto en el penltimo prrafo del artculo 82 de
la Ley N 125/1991, con la redaccin dada por la Ley N 2421/2004.
Art. 8.- La base imponible para la determinacin del
Impuesto Selectivo al Consumo que grava la importacin o
introduccin definitiva de bienes al territorio nacional, en los casos
en que este tributo interno resulte aplicable sobre todas o algunas
de dichas materias primas, componentes, kits, partes y piezas
necesarios para la produccin de los bienes comprendidos en el
Ttulo I de este Decreto, ser el 15% (quince por ciento) del valor
aduanero indicado en el artculo precedente.
Art. 9.- A los efectos de la aplicacin del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), los bienes establecidos en el Ttulo I de este
Decreto, producidos en el territorio nacional por los sujetos
beneficiados, tendrn como base imponible en todas las
enajenaciones que fueren realizadas el 20% (veinte por ciento) de
los respectivos valores de compraventa.
En los casos en que las materias primas, componentes, kits,
partes y piezas que fueron importados por un sujeto beneficiario del
presente Rgimen se vendan en el mismo Estado a otro sujeto del
Rgimen, la base imponible se asimilar a lo establecido en el
prrafo precedente.
Art. 10.- El Impuesto Selectivo al Consumo abonado por el
contribuyente en la Direccin Nacional de Aduanas, al momento de
la importacin de las materias primas, componentes, kits, partes y
piezas de los bienes fabricados y/o ensamblados, constituir crdito
fiscal al momento de la enajenacin del bien, siempre que,
igualmente, esta mercadera terminada est gravada por dicho

Decreto n
o
11961/08
540
impuesto. En los dems casos, el Impuesto Selectivo al Consumo
formar parte del costo del producto terminado.
Art. 11.- Las materias primas, componentes, kits, partes y
piezas que son producidos por empresas nacionales y que sean
incorporados directamente en el bien final producido por las
ensambladoras sern beneficiarios tambin del presente Rgimen y
debern de estar inscriptas en el registro correspondiente.
TTULO VI
DE LOS REQUISITOS PARA ACCEDER A LOS BENEFICIOS
Art. 12.- Los sujetos debern contemplar la incorporacin
progresiva de valor agregado en los Procesos Productivos Bsicos
para la produccin y/o ensamblaje de los bienes establecidos en el
Ttulo I de este Decreto. La Comisin Interinstitucional de
Aplicacin establecer la metodologa para la determinacin de la
incorporacin de valor agregado requerido, los alcances y
modalidades de este requisito, que establezcan los Procesos
Productivos Bsicos respectivos para los bienes a ser producidos
bajo el presente Rgimen.
TTULO VII
NORMAS TCNICAS Y DE MEDIO AMBIENTE
Art. 13.- Slo podrn ser producidos y comercializados dentro
del territorio nacional los bienes comprendidos en el Ttulo I de este
Decreto que cumplan con los Reglamentos y Normas Tcnicas
vigentes y, en especial, con aquellos que regulan sobre la Proteccin
del Medio Ambiente y la Seguridad.
TTULO VIII
DE LAS PENALIDADES
Art. 14.- El incumplimiento de los requisitos establecidos en
este Decreto producir la revocacin total o parcial de los beneficios
acordados, en los siguientes casos:
a) Cuando los sujetos beneficiarios dieren a las
materias primas, componentes, kits, partes y piezas otro
destino diferente a los objetivos del presente Rgimen,
debern abonar los tributos conforme al Rgimen general
de determinacin de impuestos para dichos bienes, ms la
multa de conformidad a las normas legales vigentes.
541
b) Cuando la demora en la ejecucin de la inversin
objeto de este Rgimen imposibilite la implementacin del
Proyecto en un plazo de doce (12) meses, el sujeto
beneficiario deber abonar los tributos conforme al
Rgimen general de determinacin de impuestos para
dichos bienes.
c) Cuando los sujetos beneficiarios no dieren
cumplimiento a lo establecimiento en el artculo 12 de este
Decreto sobre la incorporacin gradual y creciente de
valor agregado, la Comisin Interinstitucional de
Aplicacin establecer las medidas correctivas bajo
apercibimiento de cancelacin de los beneficios del
presente Rgimen.
TTULO IX
Art. 15.- A los efectos de la inscripcin y tramitacin
relacionados a la aplicacin del presente Rgimen, la Comisin
Interinstitucional de Aplicacin recomendar la adopcin de
procedimientos y mecanismos que simplifiquen el cumplimiento de
sus obligaciones con los distintos actores involucrados en
actividades de comercio exterior, incluyendo la utilizacin
extendida de tecnologas de informacin, automatizacin y
comunicaciones para el intercambio electrnico de informacin.
La Subsecretara de Estado de Tributacin del Ministerio de
Hacienda habilitar el registro de los beneficiarios del presente
rgimen, la que se realizar en forma virtual y constar en la pgina
web de dicha dependencia.
Art. 16.- Los sujetos beneficiados del presente Rgimen no
podrn acogerse a los dems regmenes especiales de liquidacin de
tributos establecidos por el Poder Ejecutivo.
Art. 17.- En los procesos de licitacin y adquisicin de bienes
por los Organismos y Entidades del Estado, la incorporacin de los
bienes producidos a travs del presente Rgimen, tendrn un
margen de preferencia de hasta el 10% en los precios ofertados.
Art. 18.- Facltese al Ministerio de Educacin y Cultura a:
a) Revisar y adecuar los programas de estudios de la
educacin del nivel medio tcnico y de la terciaria, a los

Decreto n
o
11961/08
542
efectos de atender la demanda de mano de obra vinculada
a la produccin de alta tecnologa.
b) Promocionar convenios de cooperacin con las
empresas beneficiarias del presente rgimen, orientados al
adiestramiento, la capacitacin, el empleo, la
investigacin, programas de pasantas y actividades de
extensin acadmica de los estudiantes.
Art. 19.- Facltese al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de
Industria y Comercio a reglamentar todos aquellos aspectos que
garanticen la efectividad de los objetivos contemplados en este
Decreto.
Art. 20.- El Rgimen instituido entrar en vigencia a partir de
la fecha de promulgacin de este Decreto.
Art. 21.- El presente Decreto ser refrendado por los Ministros
de Hacienda, de Industria y Comercio y de Educacin y Cultura.
Art. 22.- Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial.

Presidente de la Repblica del Paraguay

543
DECRETO N
O
630
POR EL CUAL SE ESTABLECEN
RESPONSABILIDADES, FUNCIONES Y
COMPETENCIAS PARA LA EJECUCIN DEL
PROYECTO DENOMINADO MODERNIZACIN
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL
PARAGUAY, SUSCRITO CON LA COMUNIDAD
EUROPEA EL 25 DE ENERO DE 2006
Asuncin, 24 de octubre de 2008.-
VISTA: La necesidad de coordinar funciones y competencias
legales establecidas por las Leyes N 109/1991, 1535/1999 y ordenar
la ejecucin de la Ley N 3158/2007 (Expediente M.H. N
21013/2008); y,
CONSIDERANDO: Que, el artculo 1 de la Ley N 3158 del 5
de marzo de 2007, aprueba el Convenio de Financiacin N
ALA/2004/016-868, denominado Modernizacin de la
Administracin Pblica en Paraguay, suscrito con la Comunidad
Europea el 25 de enero de 2006.
Que, la implementacin operativa del citado Convenio, a
travs de las disposiciones de la Ley N 3158/2007, inicialmente por
intermedio del Decreto N 2577 del 14 de mayo de 2004 y,
posteriormente, por Decreto N 120 del 20 de agosto de 2008, hace
comprender la necesidad de establecer, en grado de
reglamentacin, los procesos, sistemas de gestin y administracin
que permitan el pleno cumplimiento de los objetivos del mismo.
Que, el Estado Paraguayo, por efecto de la norma citada,
asume ante la Comunidad Europea las obligaciones y
responsabilidades derivadas del Convenio de Financiacin;
especficamente, se responsabiliza de la buena ejecucin del
proyecto en todos sus aspectos relevantes, entre otros, en trminos
de eficacia, eficiencia, transparencia, sostenibilidad, visibilidad,
participacin y buen uso de los recursos. Asimismo, se compromete
en delegar la ejecucin del proyecto a la Unidad Tcnica de

Decreto n
o
630/08
544
Modernizacin de la Administracin Pblica (UTMAP), delegacin
que no le exime de sus obligaciones y responsabilidades derivadas
del citado Convenio de Financiacin.
Que, las responsabilidades asumidas hacen colegir que la
administracin y gestin del Convenio de Financiacin, por
intermedio de la UTMAP, debe formalizarse por intermedio de un
consejo de representantes de los organismos y entidades del Estado,
con directa participacin dentro del proceso de Modernizacin de
la Administracin Publica, como organismo asesor dependiente de
la Presidencia de la Repblica.
Que, si bien el Ministerio de Hacienda tiene competencia y
capacidad legal y tcnica suficiente para la administracin y la
ejecucin del proyecto, en los trminos del Decreto N 120 del 20 de
agosto de 2008, por la vital importancia de los trminos del
Convenio y correlacin con los objetivos y programas del Gobierno
Nacional, es pertinente avocar la atencin del proyecto a un
Consejo dependiente directamente de la Presidencia de la
Repblica
Que, el Decreto N 120/2008 promulgado por el Poder
Ejecutivo con el objeto de que el Ministerio de Hacienda, en base a
su capacidad tcnica, verifique los resultados obtenidas hasta esa
fecha en la aplicacin de la Ley N 3518/2007; as como, el
relevamiento de informacin y datos que permitan asegurar el
cumplimiento, ejecucin y conclusin del Proyecto de
Modernizacin de la Administracin Publica en los plazos
estipulados.
Que, la finalidad transitoria del Decreto N 120/2008 ha sido
cumplido, haciendo posible la continuidad de los trabajos tcnicos
del proyecto, siendo su recomendacin la instalacin de un Consejo
de Representantes de organismos y entidades afectados al proceso
de modernizacin de la Administracin Publica en grado de
contralor y superintendemente de la Unidad Tcnica de
Modernizacin de la Administracin Publica, establecida en la ley
N 3158/2007 como rgano de ejecucin del Estado Paraguayo.
Que, el periodo de ejecucin del Convenio de Financiacin
del Proyecto de Modernizacin de la Administracin Publica en
Paraguay culmina el 15 de diciembre de 2009, comprendiendo el
lapso de las fases de ejecucin operativa (hasta el 15 de junio de
2009) y de cierre que acaba al final del periodo de ejecucin.
545
Que, el Artculo 5 del Convenio de Financiacin, aprobado
por el Articulo 1| de la Ley N 3518/2007 establece los contratos
que aplican el Convenio de Financi debern firmarse a mas tardar
el 15 de diciembre de 2008. Este plazo no puede prorrogarse
Que, resulta imperioso definir los procedimientos
administrativos a celebrarse, identificar la titularidad de los bienes
relacionados con los dems proyectos que d conformidad a los
convenios firmados por el Gobierno Nacional.
Que, resulta necesario establecer directrices tendientes a la
ejecucin y culminacin efectiva y eficiente del proyecto.
Que, la Abogaca del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha
expedido en los trminos del Memorndum A.T. N 12 del 24 de
octubre de 2008
Por tanto, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art. 1.- Intgrase el Consejo Presidencial de Modernizacin
de la Administracin Publica (Consejo), como rgano asesor y
consultor de la Presidencia de la Repblica, integrado por un (1)
representante de los siguientes organismos y entidades del Estado:
a) Ministerio de Hacienda;
b) Ministerio de Educacin y Cultura
c) Ministerio Agricultura y Ganadera;
d) Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones;
e) Ministerio de Industria y Comercio;
f) Secretaria Tcnica de Planificacin;
g) Secretaria de la Funcin pblica;
h) Secretaria General de la Presidencia de la Repblica
Art. 2.- Autorizase al mencionado Consejo a aprobar su
propio reglamento, en los trminos del presente Decreto, y a
designar a su presidente.
Art 3.- El Consejo ser el rgano encargado de la

Decreto n
o
630/08
546
supervisin, control y seguimiento de la Polticas Pblicas a ser
ejecutadas por los organismos y entidades del Estado en el marco de
la Modernizacin de la Administracin pblica, y deber informar
peridicamente a la Presidencia de la Repblica, de los
componentes, actividades, metas y resultados obtenidos. Asimismo,
ser de su competencia la programacin, orientacin y priorizacin
del proceso de modernizacin del Estado contemplado en el
Programa del Gobierno Nacional. Las funciones y facultades
asignadas por este Decreto las ejecutar a travs de la Unidad
Tcnica de Modernizacin de la Administracin Pblica (UTMAP),
cuya direccin estar a cargo de un Coordinador Ejecutivo,
nombrado por Decreto del poder Ejecutivo.
Art. 4.- Las funciones, atribuciones y competencias del
Coordinador Ejecutivo son:
i) Elaborar y proponer al Consejo el programa integral de
reforma administrativa del Estado;
j) Ejecutar las decisiones y la agenda de actividades
formuladas por el Consejo;
k) Coordinar los procesos de reestructuracin orgnica
y funcional de las entidades y organismos del Estado;
l) Coordinar e implementar el Sistema Nacional de
Evaluacin de la Gestin Pblica sobre la base de los
resultados institucionales de las entidades de la
Administracin Central y Entes Descentralizados;
m) Coordinar las relaciones del Gobierno con la
sociedad civil, relacionadas al mbito de modernizacin
del Estado;
n) Elaborar los lineamientos para desarrollar
intercambios de experiencias y transferencias de
tecnologas con organismos que nuclean a los trabajadores
del Estado en el mbito nacional e internacional y
coordinar e implementar el Sistema Nacional de
Capacitacin de los funcionarios pblicos;
o) Recomendar medidas a ser adoptadas para el
mejoramiento y reduccin del costo de los servicios a
cargo de las instituciones del Estado mediante una
adecuada y racional reestructuracin administrativa;
547
p) Coordinar y evaluar la aplicacin de polticas de
descentralizacin del Estado;
q) Proponer los instrumentos de gestin que hagan
ms eficiente el funcionamiento del Poder Ejecutivo;
r) Supervisar el funcionamiento del equipo tcnico-
profesional de la Unidad Tcnica de Modernizacin de la
Administracin Pblica;
s) Coordinar el Proyecto de Modernizacin Institucional de
la Administracin Pblica y otros proyectos que tengan
relacin con el proceso de fortalecimiento de la eficacia
,eficiencia y transparencia de los servicios pblicos; y,
t) Evacuar las solicitudes de informes requeridas por el
Consejo.
Art. 5.- Los Organismos y Entidades del Estado y las
Municipalidades prestarn su colaboracin para la eficaz y eficiente
gestin en materia de reforma y modernizacin administrativas y
debern proveer toda la informacin requerida por la UTMAP.
Art. 6.- Los trmites y actuaciones que conforman los
procedimientos administrativos institucionales de la UTMAP, as
como los actos y medidas administrativas que, en virtud de los
mismos, se dicten o dispongan, podrn realizarse por medios
electrnicos. Su validez jurdica y su valor probatorio sern
idnticos a los de las actuaciones administrativas que se tramitan
por medios convencionales.
Art. 7.- Autorzase al Ministerio de Hacienda a adoptar las
medidas administrativas, legales y presupuestarias que
correspondan para facilitar la aplicacin del presente Decreto,
conforme a las disposiciones de las Leyes N 1535/1999, de
Administracin Financiera del Estado y N 3409/2008, que Aprueba
el Presupuesto General de la Nacin para el Ejercicio Fiscal 2008 y
reglamentaciones.
Art. 8.- Dergase el Decreto N 120 del 20 de agosto de 2008 y
todas las disposiciones reglamentarias y resoluciones contrarias a
este Decreto.
Art. 9.- El presente Decreto ser refrendado por el Ministro
de Hacienda.
Art. 10.- Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.

Decreto n
o
630/08
548

549
RESOLUCIN DIRECTORIO N
O
190/2009
POR LA CUAL SE ESTABLECE EL REGLAMENTO
DE LOS SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET,
TRANSMISIN DE DATOS
VISTOS: La necesidad de cumplir con lo establecido por la Ley
N 642/95 en diferentes artculos, como ser el 3, por el cual el
Estado debe fomentar las telecomunicaciones a travs de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones; el artculo 4, que
establece el libre e igualitario derecho de prestacin de servicios,
promoviendo la integracin de los lugares ms apartados de los
centros urbanos; el artculo 16, inciso a), que faculta a la CONATEL
a dictar los reglamentos en materia de telecomunicaciones, inciso
e), a regular y fiscalizar las condiciones de otorgamiento y cesin de
las licencias y autorizaciones; y el artculo 67, por el que las
licencias y autorizaciones se ajustarn estrictamente a los requisitos
que establezca la CONATEL.
CONSIDERANDO: Que los Reglamentos del Servicio de
Acceso a Internet, el de Transmisin de Datos necesitan ser
reformulados en vista a la convergencia tecnolgica de redes y
servicios.
Que es necesario generar cambios que permitan la inclusin
social y econmica, en educacin e investigacin.
Que los Reglamentos hasta hoy vigentes contienen medidas
que obstaculizan el adecuado acceso a Internet por parte de
usuarios y prestadores, impidiendo la liberalizacin del uso de
Internet, limitando impropiamente los modos de prestacin del
servicio, el libre enrutamiento nacional e internacional de los
prestadores.
Que el ordenamiento jurdico de las telecomunicaciones se
encuentra sometido al cumplimiento estricto de clusulas
constitucionales y legales, tendientes a garantizar el derecho de
opcin de los usuarios y a establecer definitivamente la libertad de
prestacin de los servicios, evitando toda forma de distorsin de los
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE ACCESO A
INTERNET, TRANSMISIN DE DATOS
550
mercados, como ser la creacin de monopolio, y as garantizar la
libre competencia conforme lo establece la Constitucin en su Art.
107.
Que la experiencia mundial, especialmente en pases menos
desarrollados, indica que se posibilita una mayor inclusin social y
el crecimiento del conjunto de las actividades econmicas del pas
en los mercados donde imperan reglas competitivas reguladas por
el estado.
POR TANTO: El Directorio de la CONATEL, en sesin
extraordinaria del 11 de marzo de 2009, Acta N 20/2009, y de
conformidad a las disposiciones previstas en la Ley N 642/95 De
Telecomunicaciones.
RESUELVE:
Art. 1: Aprobar el Reglamento de los servicios de Acceso a
Internet y de Transmisin de Datos, en los trminos del Anexo de la
presente Resolucin, que forma parte integral de la misma.
Art. 2: Establecer que aqullos prestadores que, con
anterioridad a la sancin de esta Resolucin, ya fueran titulares de
licencias para la prestacin de los servicios de Acceso a Internet, o
de Transmisin de Datos y de Videoconferencia, quedan habilitados
a brindar todos los servicios mencionados, sin otro requisito previo,
ni necesidad de pago suplementario.
Art. 3: Aqullos prestadores que hubieran pactado con
anterioridad condiciones particulares en los contratos firmados
para la obtencin de la licencia, a partir de la presente podrn optar
por considerar satisfechas dichas condiciones con la aceptacin de
las normas aqu establecidas, o bien mantener las condiciones
pactadas hasta la fecha de renovacin de su licencia, lo que debern
comunicar fehacientemente a la CONATEL.
Art. 4: Derogar las Resoluciones N 1134/2006 y N 283/2002,
por las que se establecan los Reglamentos de Acceso a Internet y
Transmisin de Datos, respectivamente.
Art. 5: Comunicar, publicar y dar al Registro Oficial.
JORGE SEALL SASIAIN PRESIDENTE - Res. DIR N 190/2009
551
ANEXO
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE ACCESO A
INTERNET Y TRANSMISIN DE DATOS
Art. 1: El objeto del presente Reglamento es regular los
requisitos y condiciones para obtener la licencia y para la prestacin
del Servicio de Acceso a Internet y Transmisin de Datos.
Art. 2: La aplicacin y control de las disposiciones del
presente Reglamento, as como su interpretacin, corresponden a la
CONATEL.
PARTE I
RGIMEN DE LICENCIA DE LOS SERVICIOS
TTULO I
TTULO HABILITANTE
Art. 3: La licencia otorgada habilita a la prestacin de los
Servicios de Acceso a Internet y de Transmisin de Datos,
denominados el Servicio para este Reglamento.
TTULO II
CONDICIONES GENERALES DE LA LICENCIA
Art. 4: La obtencin de la licencia es ttulo habilitante
suficiente para iniciar la prestacin del Servicio, en el respeto de las
condiciones establecidas por este Reglamento. Se considera
cumplida la condicin de firma de un contrato regulatorio
particular con la aceptacin de todos y cada uno de los trminos de
este Reglamento, el que establece las condiciones especficas para el
Servicio, determinadas para todos los prestadores con carcter de
generalidad.
Art. 5: Una vez otorgada la licencia, la prestacin total o
parcial del Servicio deber iniciarse en un plazo no mayor a un ao,
552
tras lo cual la CONATEL podr dejar sin efecto la licencia por
haberse suspendido las operaciones, sin no hubiera justificacin
para ello, en virtud de lo establecido por el artculo 93, punto 4, del
Decreto 14.135/1996.
Art. 6: El plazo de otorgamiento de la licencia es de 5 (cinco)
aos, renovable a solicitud del interesado. La renovacin se otorgar
toda vez que el prestador est al da en el pago de los derechos,
aranceles y tasas que correspondan.
Art. 7: La licencia habilita a la prestacin al pblico del
Servicio a travs de todo medio, fijo o mvil, almbrico o
inalmbrico, dentro del territorio nacional. Si el prestador requiriera
la utilizacin de frecuencias del espectro radioelctrico, el
otorgamiento de la licencia no presupone la obligacin de la
CONATEL de garantizar su disponibilidad. La asignacin de
frecuencias del espectro radioelctrico deber tramitarse ante la
CONATEL segn la normativa aplicable.
Art. 8: Los prestadores de servicios de difusin que obtengan
la licencia para la prestacin del Servicio podrn brindarlos
haciendo uso de sus redes.
Art. 9: La prestacin del Servicio es independiente de la
tecnologa o medios utilizados para ofrecerlos. El prestador podr
seleccionar libremente la tecnologa y la arquitectura de red que
considere ms adecuada para la eficiente prestacin del Servicio.
Art. 10: El prestador debe adoptar las previsiones necesarias a
fin de proveer un servicio confiable, regular e ininterrumpido y
cumplir las normas de calidad de servicio establecidas por la
CONATEL. El mantenimiento rutinario de las instalaciones deber
efectuarse sin que se produzca interrupcin en los Servicios.
TTULO III
USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
Art. 11: La CONATEL asignar la frecuencia solicitada para la
prestacin del Servicio cuando sea tcnicamente factible y se
adecue al Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias.
Art. 12: Las instalaciones radioelctricas que formen parte de
553
cualquier red propia sern instaladas y operadas sin causar
interferencia perjudicial a otros servicios que hagan uso legal del
espectro radioelctrico. La CONATEL podr ordenar que se realicen
las modificaciones necesarias en la prestacin de cualquier
instalacin de radio cuando se haya verificado una interferencia
perjudicial y podr ordenar que cesen inmediatamente las
emisiones de radiofrecuencias, segn procedimientos establecidos
en la ley.
Art. 13: La ubicacin de las antenas necesarias para la
transmisin y recepcin de las seales cursadas a travs de las redes
propias de telecomunicaciones se har de acuerdo con los
requerimientos de seguridad y otros, establecidos en las leyes y
normativas vigentes.
TTULO IV
ENLACES SATELITALES
Art. 14: En caso de utilizar enlaces va satlite de titularidad
propia, el prestador instalar su estacin terrena con la autorizacin
de la CONATEL, desde donde efectuar los enlaces va satlite con
su punto de interconexin remoto utilizando para ello la capacidad
del segmento espacial de los prestadores satelitales con los cuales
CONATEL mantiene acuerdos operativos. A travs de ese enlace, el
Prestador podr brindar todos los servicios para los que se
encuentre licenciado.
Art. 15: Las estaciones terrenas de los prestadores debern
cumplir con las recomendaciones establecidas por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT -T, UIT -R).
Art. 16: El prestador deber presentar los datos tcnicos y
operacionales de sus estaciones terrenas, conforme a los
requerimientos de la CONATEL. Podr instalar y operar las
estaciones terrenas tras presentar a la CONATEL declaracin jurada
de cumplimiento de los parmetros tcnicos establecidos, de
manera que su prestacin no cause perjuicio ni interferencia a otros
servicios y/o equipamientos que utilizan el espectro radioelctrico,
instalados con anterioridad.
554
TTULO V
REQUISITOS PARA PERSONAS FSICAS Y JURDICAS
Art. 17: Las personas fsicas solicitarn la licencia presentando
los siguientes documentos:
1. Solicitud por escrito dirigida al Presidente de la
CONATEL, identificando a la parte interesada y/o al
representante debidamente autorizado.
2. Fotocopia autenticada de la cdula de identidad civil
paraguaya o permiso de residencia permanente.
3. Constitucin del domicilio en la Repblica del Paraguay
para todos los efectos de la licencia.
4. Certificado de cumplimiento tributario o copia
autenticada de la Declaracin Jurada del pago del IVA
correspondiente al mes anterior al de la solicitud, si
correspondiere.
5. Declaracin jurada de no encontrarse en quiebra o
convocatoria de acreedores, ni interdiccin judicial, ni de
haber incurrido en incumplimiento de contrato con el
Estado en los ltimos 3 (tres) aos, fechada no ms de 30
(treinta) das calendario antes de la presentacin de la
solicitud.
6. Declaracin jurada por la que el peticionante manifiesta
conocer y se obliga a cumplir el conjunto de obligaciones
establecido en el presente Reglamento y en el marco
regulatorio de las telecomunicaciones, que adquirir
frente a los usuarios, los prestadores y la CONATEL.
7. Esquema del proyecto tcnico a desarrollar para la
prestacin inicial de los servicios y de los recursos
econmicos aplicados, presentado con el aval de un
profesional tcnico matriculado ante la CONATEL,
categora I.
8. Cuadro inicial de tarifas a aplicar a los usuarios.
555
Art. 18: Las personas jurdicas solicitarn la licencia
presentando los siguientes documentos:
1. Solicitud por escrito dirigida al Presidente de la
CONATEL, firmada por el representante de la persona
jurdica, debidamente acreditado.
2. Constitucin del domicilio en la Repblica del Paraguay
para todos los efectos de la licencia.
3. Copia autenticada de los Estatutos Sociales.
4. Certificado de cumplimiento tributario o copia
autenticada de la Declaracin Jurada del pago del IVA
correspondiente al mes anterior al de la solicitud.
5. Certificado de la Sindicatura General de Quiebras de no
encontrarse en quiebra o convocatoria de acreedores,
expedido no ms de 30 (treinta) das calendario antes de la
fecha de presentacin de la solicitud.
6. Certificado de no hallarse en interdiccin judicial, con
no ms de 30 (treinta) das calendario antes de la fecha de
presentacin de la solicitud.
7. Declaracin jurada de no haber incurrido en
incumplimiento de contrato con el Estado en los ltimos 3
(tres) aos.
8. Declaracin jurada por la que el peticionante manifiesta
conocer y se obliga a cumplir el conjunto de obligaciones
establecido en el presente Reglamento y en el marco
regulatorio de las telecomunicaciones, que adquirir
frente a los usuarios, los prestadores y la CONATEL.
9. Esquema del proyecto tcnico a desarrollar para la
prestacin inicial de los servicios y de los recursos
econmicos aplicados, presentado con el aval de un
profesional tcnico matriculado ante la CONATEL,
categora I.
10. Cuadro inicial de tarifas a aplicar a los usuarios.
556
Art. 19: Los documentos presentados debern reunir las
siguientes caractersticas:
1. Todos los documentos debern ser originales o
fotocopias de los documentos originales, autenticadas por
Escribano Pblico.
2. Las documentaciones y correspondencias relacionadas
con las mismas, debern estar redactadas en idioma oficial
del pas.
3. La documentacin necesaria para obtener la licencia
deber presentarse foliada, firmada en todas sus pginas
por el recurrente y concentrada en una nica
presentacin.
PARTE II
RGIMEN DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
TTULO I
MODALIDADES DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Art. 20: El prestador tendr plena libertad de contratacin de
enlaces o de capacidades de toda naturaleza a cualquier otro
prestador nacional o internacional, satelital, por fibra ptica, por
radioenlace o por cualquier otro medio disponible o a crearse que le
permita cursar el trfico, as como a conectarse, directa o
indirectamente, a la red Internet nacional y/o internacional. 1
Art. 21: El prestador tiene plena libertad de eleccin de
medios y sistemas tecnolgicos para brindar el Servicio a sus
usuarios, toda vez que respete la seguridad de las personas y sus
bienes, y no genere interferencias con otros sistemas de
comunicaciones.
TTULO II
INFORMACIN Y CONTRALOR
Art. 22: Todo prestador deber:
557
a) Suministrar anualmente a la CONATEL datos relevantes
acerca de la prestacin del Servicio, como ser su cobertura,
nmero de clientes totales, por departamentos si cabe,
ancho de banda ofrecida por tipo de usuario y toda otra
informacin sobre la prestacin que la CONATEL solicite
en forma general.
b) Registrar y suministrar mensualmente a la CONATEL,
informacin estadstica acerca de la velocidad promedio y
el volumen de trfico desde y hacia los usuarios.
c) Suministrar a la CONATEL el detalle de las tarifas
aplicadas a los diferentes servicios al pblico y actualizar
dicha informacin, de conformidad al Reglamento General
de Tarifas.
d) Informar a la CONATEL acerca de cualquier
interrupcin en el Servicio, o de cualquier degradacin
que implique un rendimiento inferior al 50% del ancho de
banda ofrecido comercialmente, cuando stas afecten, al
menos, al 5% (cinco por ciento) de los clientes del
prestador o a 500 (quinientos) clientes del prestador, el
nmero que fuera menor, y si superan los 30 (treinta)
minutos de duracin. La mencionada informacin deber
ser suministrada dentro de los 10 (diez) das calendario,
contados a partir del acaecimiento de dichas
circunstancias. La falta de informacin en tiempo ser
considerada falta grave.
e) Presentar a la CONATEL, para su aprobacin, los
modelos de contratos de prestacin del Servicio ofrecidos
con carcter de generalidad a los clientes. Pasados 30
(treinta) das calendario desde su presentacin, sin
respuesta, se considerarn aprobados. En todo momento
posterior, la CONATEL podr exigir su modificacin si
verificara que un contrato infringe las normas vigentes, no
informa adecuadamente al cliente, contiene clusulas o
condiciones que afectan su libertad de opcin o la leal
competencia con otros prestadores.
f) Suministrar una descripcin del Plan Tcnico, el
emplazamiento de sus instalaciones y el trazado de las
redes existentes. Dicho informe deber presentarse en el
558
mes de enero de cada ao, siguiente al ejercicio vencido.
Las informaciones referidas en los incisos a), b), c), d) y e)
sern subidas por la CONATEL a su sitio Web, al mes
siguiente de su recepcin, para permitir su conocimiento
por parte de los usuarios en general.
Art. 23: La CONATEL podr disponer la realizacin de
inspecciones tcnicas y administrativas a los prestadores, as como
la supervisin e inspeccin de las instalaciones a fin de garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, podr exigir toda la
informacin tcnica, administrativa o econmica relacionada con la
prestacin del Servicio.
TTULO IV
RELACIN CON EL CLIENTE O USUARIO
Art. 24: El prestador deber brindar el Servicio al pblico
respetando el derecho de los usuarios a una informacin adecuada
y transparente sobre la prestacin de los Servicios y la relacin
comercial establecida, a la libre eleccin entre prestadores, a la
igualdad de trato y a una atencin eficiente.
Art. 25: El contrato con el cliente, adems de sus contenidos
comerciales, debe especificar, como mnimo:
a) la naturaleza, alcances y calidad mnima del servicio
ofrecido;
b) los requisitos de funcionamiento del servicio;
c) el costo pactado de cada uno de los componentes del
servicio;
e) el sitio Web en que el cliente podr acceder de manera
permanente a los precios establecidos para sus
comunicaciones y a la evolucin de sus consumos, en caso
de que se trate de un servicio post pago.
f) el derecho del cliente a rescindir el contrato
unilateralmente, sin penalizacin, debiendo el prestador
cesar el servicio en un plazo no mayor a 10 das desde la
559
recepcin del aviso, lo que no exime al cliente del pago de
la deuda acumulada, si la hubiere.
Art. 26: El prestador que provea el Servicio deber respetar el
principio de neutralidad de las redes, por el que no podr interferir
o degradar el trfico recibido o generado por el usuario, ni variar la
capacidad contratada segn el tipo de contenido, aplicacin, origen
o destino decidido por el usuario.
Art. 27: Los prestadores no podrn utilizar la denominacin
de banda ancha para la comercializacin del Servicio si ste ofrece
una capacidad inferior a 512 Kbps. La CONATEL, de corresponder,
podr incrementar anualmente la capacidad mnima requerida,
informando a los prestadores dicha circunstancia con seis meses de
anticipacin a su exigibilidad.
TTULO V
DERECHOS, TASAS Y ARANCELES
Art. 28: La Licencia estar sujeta al pago de un Derecho,
acorde con lo establecido por la Ley N 642/95 y su reglamentacin,
el que deber hacerse efectivo en el plazo de 60 (sesenta) das
calendario contados a partir de su obtencin. La falta de pago en
tiempo oportuno producir la caducidad de la licencia.
El prestador pagar a la CONATEL en concepto de
explotacin comercial, una Tasa equivalente al 1 % (uno por ciento)
de los ingresos brutos anuales por la prestacin de los Servicios
licenciados.
El prestador deber abonar un Arancel anual en concepto de
uso del espectro radioelctrico, si se lo asignare, tal como
establecido por la CONATEL.

560

OTROS DOCUMENTOS DE
INTERS
563
GUIA PARA LA LUCHA CONTRA EL SPAM DE LA
AGENCIA ESPAOLA DE PROTECCIN DE
DATOS
I.- QU ES EL SPAM?
Actualmente se denomina Spam o correo basura a todo tipo
de comunicacin no solicitada, realizada por va electrnica.
De este modo se entiende por Spam cualquier mensaje no
solicitado y que normalmente tiene el fin de ofertar, comercializar o
tratar de despertar el inters respecto de un producto, servicio o
empresa. Aunque se puede hacer por distintas vas, la ms utilizada
entre el pblico en general es mediante el correo electrnico.
Esta conducta es particularmente grave cuando se realiza en
forma masiva.
El envo de mensajes comerciales sin el consentimiento
previo est prohibido por la legislacin espaola, tanto por la Ley
34/2002 de Servicios de la Sociedad de la Informacin (a
consecuencia de la transposicin de la Directiva 31/2000/CE) como
por la Ley Orgnica 15/1999 de 13 de diciembre de Proteccin de
Datos.
El bajo coste de los envos va Internet (mediante el correo
electrnico) o mediante telefona mvil (SMS y MMS), su posible
anonimato, la velocidad con que llega a los destinatarios y las
posibilidades en el volumen de las transmisiones, han permitido
que esta prctica se realice de forma abusiva e indiscriminada.
La Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin, en su
artculo 21.1 prohbe de forma expresa el envo de comunicaciones
publicitarias o promocionales por correo electrnico u otro medio
de comunicacin electrnica equivalente que previamente no
hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los
destinatarios de las mismas. Es decir, se desautorizan las
GUIA PARA LA LUCHA CONTRA EL SPAM DE LA AGENCIA
ESPAOLA DE PROTECCIN DE DATOS
564
comunicaciones dirigidas a la promocin directa o indirecta de los
bienes y servicios de una empresa, organizacin o persona que
realice una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional,
si bien esta prohibicin encuentra la excepcin en el segundo
prrafo del artculo, que autoriza el envo cuando exista una
relacin contractual previa y se refiera a productos similares. De
este modo, el envo de comunicaciones comerciales no solicitadas
puede constituir una infraccin leve o grave de la LSSI.
Adems de suponer una infraccin a la Ley de Servicios de la
Sociedad de la Informacin, la prctica del Spam puede significar
una vulneracin del derecho a la intimidad y el incumplimiento de
la legislacin sobre proteccin de datos, ya que hay que tener en
cuenta que la direccin de correo electrnico puede ser considerada
como dato de carcter personal.
La Directiva sobre Privacidad en las Telecomunicaciones de
12 de julio de 2002 (Directiva 58/2002/CE) actualmente transpuesta
en la Ley 32/2003 General de Telecomunicaciones que modifica
varios artculos de la Ley 34/2002 introdujo en el conjunto de la
Unin Europea el principio de opt in, es decir, el consentimiento
previo de la persona para el envo de correo electrnico con fines
comerciales. De este modo, cualquier envo con fines de publicidad
queda supeditado a la prestacin del consentimiento, salvo que
exista una relacin contractual previa y el sujeto no manifieste su
voluntad en contra.
II.-FORMAS DE SPAM
- CORREO ELECTRNICO
Debido a la facilidad, rapidez y capacidad en las
transmisiones de datos, la recepcin de comunicaciones
comerciales a travs de este servicio de la sociedad de la
informacin es la ms usual, y el medio por el que los spammers
envan ms publicidad no deseada.
- SPAM POR VENTANAS EMERGENTES (POP UPS)
Se trata de enviar un mensaje no solicitado que emerge
565
cuando nos conectamos a Internet. Aparece en forma de una
ventana de dilogo y advertencia del sistema Windows titulado
"servicio de visualizacin de los mensajes". Su contenido es
variable, pero generalmente se trata de un mensaje de carcter
publicitario.
Para ello se utiliza una funcionalidad del sistema de
explotacin Windows, disponible sobre las versiones Windows NT4,
2000, y XP y que permite a un administrador de redes enviar
mensajes a otros puestos de la red.
La solucin ms sencilla para evitar estas ventanas
emergentes consiste en desactivar este servicio de Windows. Otro
mtodo consiste en utilizar un cortafuegos destinado a filtrar los
puertos TCP y UDP (135, 137,138, 139 y 445) de su ordenador, pero
con esta medida es posible que deje de funcionar la red.
- PHISING
No es exactamente una modalidad de Spam, ms bien una
tcnica de ingeniera social para recolectar datos de forma
fraudulenta.
El Phising es la duplicacin de una pgina web para hacer
creer al visitante que se encuentra en la pgina original en lugar de
en la ilcita. Se suele utilizar con fines delictivos duplicando pginas
web de bancos y enviando indiscriminadamente correos mediante
Spam para que se acceda a esta pgina con el fin de actualizar los
datos de acceso al banco, como contraseas, fechas de caducidad,
etc.
- HOAX
El hoax es un mensaje de correo electrnico con contenido
falso o engaoso y normalmente distribuido en cadena.
Algunos hoax informan sobre virus, otros invocan a la
solidaridad, o contienen frmulas para ganar millones o crean
cadenas de la suerte.
Los objetivos que persigue quien inicia un hoax son
566
normalmente captar direcciones de correo o saturar la red o los
servidores de correo.
- SCAM
El Scam no tiene carcter de comunicacin comercial. Este
tipo de comunicacin no deseada implica un fraude por medios
telemticos, bien va telfono mvil o por correo electrnico.
- SPAM EN EL MVIL
Adems de las comunicaciones del operador de telefona
mediante mensajes de texto (SMS- Short Message Services), o
mensajes multimedia (MMS- Multimedia Message Services), existen
otro tipo de comunicaciones publicitarias en las que no media un
consentimiento previo ni una relacin contractual, por lo que son
consideradas comunicaciones comerciales no solicitadas.
Este tipo de comunicaciones generan un gasto de tiempo y de
dinero. Adems los MMS pueden introducir virus y explotar de
forma maliciosa alguna vulnerabilidad de los sistemas internos del
telfono.
- COMUNICACIONES COMERCIALES NO SOLICITADAS EN EL FAX
O LLAMADAS SIN INTERVENCIN HUMANA
Aunque este tipo de envos no estn considerados en
principio como Spam, tambin son sancionables por la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos, aplicndose las mismas multas
que la ley establece para el Spam.
III.-CONSEJOS PARA PREVENIR EL SPAM
La direccin de correo electrnico es el medio ms utilizado
para registrar la identidad de una persona en Internet y suele servir
de base para la acumulacin de informacin en torno a la misma.
En muchas ocasiones contiene informacin acerca de la persona
como el apellido, la empresa donde trabaja o el pas de residencia.
Esta direccin puede utilizarse en mltiples lugares de la red y
567
puede ser conseguida fcilmente sin nuestro conocimiento, por lo
que es necesario seguir una serie de normas para salvaguardar
nuestra privacidad.
- SER CUIDADOSO AL FACILITAR LA DIRECCIN DE CORREO
Facilitar nicamente la direccin de correo a aquellas
personas y organizaciones en las que confa y aquellas con las que
quiera comunicar.
- UTILIZAR DOS O MS DIRECCIONES DE CORREO
ELECTRNICO
Es aconsejable crear una direccin de correo electrnica, que
ser la que se debe proporcionar en aquellos casos en los que no se
confe o conozca lo suficiente al destinatario. De este modo, su
direccin personal ser conocida nicamente por sus amigos o por
sus contactos profesionales, con el ahorro de tiempo que implica no
tener que separar correos importantes de aquellos no deseados.
Lo mismo se recomienda a la hora de utilizar servicios de
mensajera instantnea.
- ELEGIR UNA DIRECCIN DE CORREO POCO IDENTIFICABLE.
Los spammers obtienen las direcciones de correo electrnico
de formas muy diferentes. As navegando por la red, en salas de chat
e IRC, o incluso en directorios de contactos o usando la ingeniera
social. A veces compran incluso listas de correo electrnico en sitios
web que venden los datos de sus clientes. Y, cuando todo esto falla,
simplemente conjeturan.
Las direcciones de correo electrnico que se refieren a una
persona como tal, suelen contener algn elemento que les
identifique y son fciles de recordar. Esta forma de crear el correo
permite a los spammers intuir las direcciones de correo electrnico.
Por ejemplo, si su nombre es Jess Fernndez, el spammer probar
con las siguientes opciones: jesusfernandez@...., j.fernandez@....,
jfdez@....., jesus.fdez@...., etc.
568
Los spammers incluso cuentan con programas que generan
automticamente posibles direcciones de correo. Pueden crear
cientos de direcciones en un minuto, ya que trabajan utilizando
diccionarios, es decir, una lista de palabras que se suelen usar en las
direcciones de correo. Estos diccionarios suelen contener campos
como los siguientes:
Alias
Apellidos
Iniciales
Apodos
Nombres de mascotas
Marcas
Signos del zodiaco
Meses del ao
Das de la semana
Nombres de lugares
Modelos de coches
Trminos deportivos
Etc.
Estos programas simplemente introducen datos en cada uno
de estos campos e intentan varias combinaciones con todos ellos.
Adems aaden letras y nmeros en las combinaciones, ya que se
suelen introducir fechas de cumpleaos, edades, etc.
Para crear una direccin de correo electrnico y reducir el
envo de Spam, sera conveniente no introducir campos que sean
potencialmente intubles por el spammer.
569
-NO PUBLICAR LA DIRECCIN DE CORREO
No se debera anunciar la direccin de correo en buscadores,
directorios de contactos, foros o pginas web. En el caso de los chat,
no se debe mostrar la direccin de correo electrnico en las listas de
usuarios y no se debe comunicar a desconocidos.
Cuando enve correos en los que aparezcan muchas
direcciones, envelas usando BCC o CCO (con copia oculta) para no
hacer visibles todas las direcciones.
Si es necesario facilitar la direccin de correo electrnico en
alguna web, envela en formato imagen o escriba at o arroba en
lugar de @. De este modo se puede evitar que lo capturen los
programas creadores de Spam. Asimismo, si reenva un correo,
elimine las direcciones de los anteriores destinatarios: son datos de
fcil obtencin por los spammers.
- LEER DETENIDAMENTE LAS POLTICAS DE PRIVACIDAD Y LAS
CONDICIONES DE CANCELACIN.
Si se va a suscribir a un servicio on line, o a contratar un
producto, revise la poltica de privacidad antes de dar su direccin
de correo electrnico u otra informacin de carcter personal.
Puede que esta compaa vaya a ceder los datos a otras o a sus
filiales y observe que no le suscriben a boletines comerciales, por lo
que es conveniente saber la poltica de alquiler, venta o intercambio
de datos que han adoptado tanto su proveedor de acceso a Internet
como los administradores de los directorios y listas de distribucin
donde est incluido. Capture la pantalla y pginas en las que
compra y conserve los datos identificadores.
Adems, lea los mensajes sospechosos como texto y no como
html y desactive la previsualizacin de los correos.
No dude en ejercer los derechos de acceso y cancelacin
sobre sus datos ante estas empresas.
570
-SENSIBILIZAR A LOS NIOS SOBRE LA UTILIZACIN DEL
CORREO Y LA MENSAJERA INSTANTNEA
Los nios son objetivos ideales para promocionar
informacin sobre la composicin y las prcticas de consumo del
hogar. Por eso es importante recordarles algunos consejos prcticos
que ayudarn a evitar que el nio aporte datos personales.
Adems, mediante la direccin de correo electrnico no se
puede saber quien es el destinatario de correos que pueden tener
contenidos no aptos para los nios.
IV.- CONSEJOS PARA REDUCIR EL SPAM
QU HACER SI YA RECIBE SPAM?
Una vez que se empieza a recibir Spam, es casi imposible
detenerlo completamente sin recurrir a un cambio de direccin de
correo electrnico.
De todas formas, se recogen una serie de recomendaciones
que pueden ser aplicados para reducir la proliferacin del correo
basura.
- NO ES CONVENIENTE CONTESTAR AL SPAM
La Ley 34/2002 en su artculo 21.2 prev que aquellos que
realicen envos electrnicos publicitarios han de habilitar
procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios
puedan solicitar no recibir ms mensajes. Sin embargo, debe
tenerse en cuenta que la mayora de los correos basura que se
reciben proceden de fuera de nuestras fronteras, y no estn sujetos
por tanto a nuestra legislacin. Responder a dichos correos informa
al remitente de que la direccin est activa, lo que puede animar
tanto a se como a otros spammers a enviar todava ms mensajes.
Slo se deben responder, de entre los correos electrnicos que
reciba desde fuera de Espaa, aquellos de los que conozca el
remitente y confe en l.
571
Es conveniente desactivar la opcin que enva un acuse de
recibo al remitente de los mensajes ledos del sistema de correo
electrnico. Si un spammer recibe dicho acuse sabr que la
direccin est activa, y lo ms probable es que le enve ms Spam.
- NO PINCHE SOBRE LOS ANUNCIOS DE LOS CORREOS BASURA.
Entrando en las pginas web de los spammers podemos
demostrar que nuestra cuenta de correo est activa, con lo que
puede convertirse en un objetivo para nuevos envos. Por otra parte,
los grficos e imgenes (tambin llamados web bugs incluidos en
los correos basura pueden proporcionar al spammer no slo la
informacin de que el mensaje ha sido recibido, sino tambin datos
de carcter personal como la direccin IP.
- UTILICE FILTROS DE CORREO
- Programas de filtrado de correo electrnico.
Los programas de gestin de correo electrnico, as como
muchas pginas web de correo, ofrecen la posibilidad de
activar filtros que separan el correo deseado del Spam. Las
principales desventajas son que puede confundir correos
legtimos con mensajes basura. Cada vez se fabrican
programas ms avanzados en este campo, que en muchos
casos pueden ser descargados libremente de Internet.
Estos filtros reciben instrucciones para definir que tipo de
correos se quiere recibir y cuales son considerados como
Spam.
- Filtros basados en ISP
Muchos proveedores de Internet ofrecen soluciones que
pueden llegar a ser muy efectivas a la hora de bloquear el
Spam. Utilizan combinaciones de listas negras y
escaneado de contenidos para limitar la cantidad de Spam
que llega a las direcciones. El principal inconveniente es
que, en ocasiones, bloquean correos legtimos, y adems
suelen ser servicios de pago. Para ms informacin,
consulte con su proveedor.
572
-MANTENGA AL DA SU SISTEMA
Los ordenadores personales requieren de un mantenimiento.
La mayora de las compaas de software distribuyen
actualizaciones y parches de sus productos que corrigen los
problemas detectados en sus programas.
Estas actualizaciones suelen estar disponibles en las pginas
web de los fabricantes, y generalmente su descarga e instalacin es
gratuita. Por otra parte, los usuarios deberan utilizar programas
antivirus para protegerse contra estos perniciosos programas,
capaces de destruir todos los archivos de un ordenador, y que cada
vez son ms utilizados por los spammers.
Asimismo, es muy recomendable la instalacin de un
cortafuegos para monitorizar lo que ocurre en el ordenador.
-CONSULTE NUESTRA GUA DE RECOMENDACIONES PARA
USUARIOS DE INTERNET
En estas recomendaciones se describen los principales
servicios de Internet, la identificacin de los posibles riesgos para la
privacidad que su uso puede ocasionar y los consejos que se
proponen a los usuarios.
V.- LEGISLACIN Y TEXTOS DE INTERS
Las leyes que regulan el envo no solicitado de
comunicaciones comerciales electrnicas son, por un lado la Ley
34/2002 de Servicios de la Sociedad de la Informacin y por otro, la
Ley 32/2003 General de Telecomunicaciones.
La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones (LGT), y la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico
(LSSI), otorgan competencias a la Agencia Espaola de Proteccin
de Datos.
La Ley General de Telecomunicaciones concede a la Agencia
la tutela de los derechos y garantas de abonados y usuarios en el
573
mbito de las comunicaciones electrnicas, delegando en ella la
imposicin de sanciones por vulneracin en la prestacin de los
servicios de comunicaciones electrnicas.
Por otro lado, la citada Ley de Servicios de la Sociedad de la
Informacin establece que corresponde a la AEPD la imposicin de
sanciones en el caso de infraccin por la remisin de
comunicaciones comerciales no solicitadas efectuadas a travs de
correo electrnico o medios de comunicacin electrnica
equivalentes, sin cumplir las previsiones estipuladas en su
articulado.
-ARTCULOS RELATIVOS AL ENVO DE COMUNICACIONES
ELECTRNICAS EN LA LSSI.
Los artculos relativos al envo de comunicaciones no
solicitadas por Internet son los siguientes: 19, 20, 21, 22, 38 y 43.
- ARTCULOS DE LA LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE DATOS.
Los artculos relevantes en la LOPD son los siguientes: 3.a), 4,
5, 6, 37.1.n) y 44 y 45.
- ARTCULOS DE LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
Artculos 38, 53.z, 54.r, 58.b y Disposicin Adicional Novena
de la Ley 32/2003.
- OTROS TEXTOS LEGALES DE INTERS.
- Directiva 1995/46/CE, relativa a la proteccin de las
personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulacin de estos datos (Directiva sobre
Proteccin de Datos).
- Directiva 2000/31/CE, relativa a determinados aspectos
jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en
particular el comercio electrnico en el mercado interior (Directiva
sobre el Comercio Electrnico).
574
- Directiva 2002/58/CE, relativa al tratamiento de los datos
personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las
comunicaciones electrnicas (Directiva sobre la privacidad y las
comunicaciones electrnicas).
-DOCUMENTOS DEL GRUPO DEL ARTCULO 29
- Dictamen 7/2000 sobre la propuesta de la Comisin
Europea de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la
intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas de 12 de
julio de 2000 COM (2000) 385. Adoptado el 2 de noviembre de 2000
(WP 36).
- Dictamen 5/2004 sobre comunicaciones no solicitadas con
fines de venta directa con arreglo al artculo 13 de la Directiva
2002/58/CE. Adoptado el 27 de febrero de 2004 (WP 90).
- OTROS TEXTOS
- Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al
Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las
Regiones sobre las comunicaciones comerciales no solicitadas o
Spam. Bruselas, 22.01.2004
-Comisin de las Comunidades Europeas. Comunicaciones
comerciales no solicitadas y proteccin de datos. Resumen de las
conclusiones del estudio. Enero de 2001.
VI.- COMPETENCIAS DE LA AGENCIA ESPAOLA DE
PROTECCIN DE DATOS
La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones (LGT), y la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico
(LSSI), modificada por la LGT y por la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre, de Firma Electrnica, ampliaron las competencias de la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
La Ley General de Telecomunicaciones atribuye a la Agencia
575
la tutela de los derechos y garantas de abonados (persona fsica o
jurdica con contrato con el operador) y usuarios (quienes utilizan los
servicios sin haberlos contratado) en el mbito de las
comunicaciones electrnicas, encomendndole la imposicin de
sanciones por vulneracin en la prestacin de los servicios de
comunicaciones electrnicas de los siguientes derechos:
- A que se hagan annimos o se cancelen sus datos de
trfico cuando ya no sean necesarios a los efectos de la
transmisin de una comunicacin. Los datos de trfico
necesarios a efectos de la facturacin de los abonados y los
pagos de las interconexiones podrn ser tratados
nicamente hasta que haya expirado el plazo para la
impugnacin de la factura del servicio o para que el
operador pueda exigir su pago.
- A que sus datos de trfico sean utilizados con fines
comerciales o para la prestacin de servicios de valor
aadido nicamente cuando hubieran prestado su
consentimiento informado para ello.
- A recibir facturas no desglosadas cuando as lo solicitasen
(*).
- A que slo se proceda al tratamiento de sus datos de
localizacin distintos a los datos de trfico cuando se
hayan hecho annimos o previo su consentimiento
informado y nicamente en la medida y por el tiempo
necesarios para la prestacin, en su caso, de servicios de
valor aadido, con conocimiento inequvoco de los datos
que vayan a ser sometidos a tratamiento, la finalidad y
duracin del mismo y el servicio de valor aadido que vaya
a ser prestado.
- A detener el desvo automtico de llamadas efectuado a
su terminal por parte de un tercero (*).
- A impedir, mediante un procedimiento sencillo y
gratuito, la presentacin de la identificacin de su lnea en
las llamadas que genere.
gratuito, la presentacin de la identificacin de su lnea al
576
usuario que le realice una llamada (*).
gratuito, la presentacin de la identificacin de la lnea de
origen en las llamadas entrantes y a rechazar las llamadas
entrantes en que dicha lnea no aparezca identificada (*).
- A no recibir llamadas automticas sin intervencin
humana o mensajes de fax, con fines de venta directa sin
haber prestado su consentimiento previo e informado
para ello.
- Adems se garantizar a los abonados el derecho a no
figurar en las guas ni en los servicios que informan sobre
ellos. De este modo, se requerir el consentimiento
expreso para la inclusin por primera vez de datos en las
citadas guas, y el consentimiento tcito para las sucesivas
publicaciones. No obstante, y en relacin con datos
incluidos en la gua ya existente a que se refiere el artculo
30 del RD 424/2005, bastar con que tras la recepcin de la
comunicacin que recibir solicitndole si quiere
mantener sus datos en la gua, el abonado no se oponga
expresamente a dicha inclusin en el plazo de un mes.
Para la inclusin de ms datos de los mencionados en el
artculo 30* del RD 424/2005 se exigir el consentimiento
expreso, tanto para la primera vez como para las sucesivas.
* Debe figurar, al menos, la siguiente informacin: a) Nombre y
apellidos, o razn social. b) Nmero o nmeros de abonado. c)
Direccin postal del domicilio, excepto piso, letra y escalera. d)
Terminal especfico que deseen declarar, en su caso. e) Nombre del
operador que facilite el acceso a la red.
(*) Estos derechos slo estn reconocidos por la LGT para los
abonados a servicios de comunicaciones electrnicas.
La Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin establece
que corresponde a la Agencia, la imposicin de sanciones en el caso
de infracciones por el envo de comunicaciones comerciales no
solicitadas realizadas a travs de correo electrnico o medios de
comunicacin electrnica equivalentes, sin cumplir las siguientes
previsiones:
577
- Queda prohibido el envo de comunicaciones
publicitarias o promocionales por correo electrnico u
otro medio de comunicacin electrnica equivalente que
previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente
autorizadas por los destinatarios de las mismas, salvo que
exista una relacin contractual previa, siempre que el
prestador hubiera obtenido de forma lcita los datos de
contacto del destinatario y los empleara para el envo de
comunicaciones comerciales referentes a productos o
servicios de su propia empresa que sean similares a los
que inicialmente fueron objeto de contratacin con el
cliente.
(*) En cualquier caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la
posibilidad de oponerse al tratamiento de sus datos con fines
promocionales mediante un procedimiento sencillo y gratuito, tanto
en el momento de recogida de los datos como en cada una de las
comunicaciones comerciales que le dirija.
El destinatario podr revocar en cualquier momento el
consentimiento prestado a la recepcin de comunicaciones
comerciales con la simple notificacin de su voluntad al remitente.
A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar
procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios de
servicios puedan revocar el consentimiento que hubieran prestado,
y debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos
sobre dichos procedimientos.
- Cuando los prestadores de servicios empleen dispositivos
de almacenamiento y recuperacin de datos en equipos
terminales (cookies), informarn a los destinatarios de
manera clara y completa sobre su utilizacin y finalidad,
ofrecindoles la posibilidad de rechazar el tratamiento de
los datos mediante un procedimiento sencillo y gratuito.
Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso a
datos con el fin de efectuar o facilitar tcnicamente la transmisin
de una comunicacin por una red de comunicaciones electrnicas
o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la
prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin
expresamente solicitado por el destinatario.
578
(*) Esta previsin ha sido introducida por la LGT, encontrndose en
vigor desde el da 5 de noviembre de 2003. Asimismo, esta ley ha
endurecido el rgimen de infracciones y sanciones previsto en la
LSSI en aquellos casos en los que se produzcan envos masivos de
spam, o remisiones a un mismo destinatario, en el plazo de un ao,
de ms de tres comunicaciones comerciales no deseadas por medios
electrnicos.
Las sanciones previstas en la Ley de Servicios de la Sociedad
de la Informacin respecto del Spam son tambin aplicables cuando
no se respeta el derecho de los abonados a no recibir llamadas
automticas sin intervencin humana o mensajes de fax con fines
de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e
informado para ello.
Investigar los casos de Spam se est convirtiendo en una tarea
cada vez ms complicada, en tanto en cuanto los spammers
contratan piratas informticos para ocultar su verdadera identidad
(spoofing). Los proveedores de servicios de Internet (ISP) suelen ser
diligentes a la hora de cortar el servicio a los spammers cuando
constatan que se generan correos basura desde sus redes.
Si tiene conocimiento del pas a partir del cual se emite el
Spam, puede indicarlo a las autoridades interesadas. Tratndose de
Spam emitido en un Estado de la Unin Europea, los datos del
conjunto de las autoridades europeas de proteccin de datos estn
disponibles en la pgina web de la AEPD. Si el envo de Spam se ha
realizado desde los Estados Unidos de Norteamrica, pueden
transferir los mensajes no solicitados al Departamento del Comercio
Americano (Federal Trade Commission) que propone un
procedimiento de alerta en su pgina web www.ftc.gov y con el que
la Agencia Espaola de Proteccin de Datos ha suscrito un Acuerdo
de Colaboracin.
En la seccin Denuncias y Reclamaciones de nuestra pgina
web encontrar informacin acerca de cmo presentar una
denuncia ante la Agencia. Antes de poner en conocimiento de la
AEPD un caso de Spam, asegrese de que no se trata de una
comunicacin comercial solicitada.
A continuacin encontrar las direcciones web de los
organismos homlogos de la Agencia Espaola de Proteccin de
579
Datos, muchos de ellos con competencia en la lucha anti spam.
Austria: Austrian Data Protection Authority
Blgica: Privacy Protection Commission
Chipre: Office of the Commissioner for Personal Data
Protection.
Dinamarca: Danish Consumer Ombudsman
Eslovaquia: Slovak Personal Data Protection
Estonia: Estonian Data Protection Inspectorate
Finlandia: Data Protection Ombudsman
Francia: Commission Nationale de linformatique et des
Liberts (CNIL)
Grecia: Hellenic Data Protection Authoritie
Hungra: Data Protection and Freedom of Information
Commissioner of Hungary
Irlanda: Data Protection Commissioner
Italia: Garante per la protezione dei dati personali
Letonia: Datu valsts inspekcijas
Lituania: Valstybin duomen apsaugos inspekcija
Luxemburgo: Commission nationale pour la protection
des donnes
Malta: Data Protection Commissioner
Paises Bajos: College bescherming persoonsgegevens
Polonia: Inspector General for the Protection of Personal
Data
580
Portugal: Comisso Nacional de Proteco de Dados
Repblica Checa: Office for Personal Data Protection
Suecia: Swedish Data Inspection Board
VII.- SOLUCIONES INTERNACIONALES A UN PROBLEMA
INTERNACIONAL
Desde que, en 2003, la Agencia Espaola de Proteccin de
Datos se encarga de velar por el cumplimiento de la Ley de Servicios
de la Sociedad de la Informacin y la Ley General de
Telecomunicaciones, otorgndosele la misin competencial de
supervisin en materia de comunicaciones comerciales no
solicitadas (Spam), se ha ampliado y promovido su actividad
internacional, ya que en virtud del artculo 37.1 de la LOPD este
organismo debe ejercer la cooperacin internacional necesaria para
cumplir las funciones que le han sido encomendadas.
Efectivamente el problema del Spam, por la propia naturaleza
de Internet y la evolucin tecnolgica de los medios a travs de los
cuales se produce, es un problema eminentemente internacional
frente al que hay que actuar con medidas de participacin
internacional, sincronizadas y adoptadas conjuntamente por todos
los implicados, de acuerdo con todas las legislaciones, que en
ocasiones no regulan esta materia de una misma forma.
Para la consecucin de esta cooperacin internacional se han
firmado varios documentos de colaboracin y asistencia recproca
con las instituciones que tienen encomendada esa funcin de
supervisin en diferentes pases, tanto a nivel comunitario como
extracomunitario.
- RELACIONES CON EUROPA
En el mbito intraeuropeo, la Agencia Espaola de Proteccin
de Datos forma parte del grupo Contact Network of Spam
Authorities (CNSA). Este grupo est compuesto por las Autoridades
nacionales responsables de la regulacin y control de las
comunicaciones no solicitadas de la Unin Europea y del Espacio
Econmico Europeo. En la ltima reunin celebrada en Bruselas se
581
acord la redaccin de un documento con el objetivo de establecer
un marco intraeuropeo para el intercambio de informacin sobre
denuncias sobre Spam entre autoridades competentes, con
indicaciones claras sobre lo que hay que hacer cuando se recibe una
denuncia. El punto comn de estos pases es el artculo 13 de la
Directiva 2002/58/CE.
Dicho documento se aprob en diciembre de 2004 y en el
mismo se establece un procedimiento de cooperacin en la
transmisin de informacin referente a la aplicacin del artculo 13
de la Directiva 2002/58/CE o de cualquier otra legislacin nacional
aplicable que se refiera a las comunicaciones comerciales no
solicitadas.
En virtud de este acuerdo, se aprobaron las siguientes formas
de colaboracin:
- Al recibir una queja internacional, y antes de remitirlo a la
Autoridad Nacional Competente, la Autoridad Nacional ha de
verificar que la denuncia es viable y que se trata de una persona
fsica. Asimismo se ha de informar al denunciante de la cesin de
sus datos personales a otra Autoridad. Las diferentes autoridades
que tengan informacin sobre la contravencin de la normativa
sobre Spam en otra jurisdiccin nacional, compartirn dicha
informacin con la Autoridad competente.
- Establecer el marco de cooperacin entre autoridades y el
reparto de las denuncias.
- Mantener el secreto de las informaciones y denuncias,
eliminando cualquier informacin sensible que haya comunicado
una Autoridad a otra, de acuerdo a la legislacin nacional aplicable.
- Este texto no es vinculante sobre las legislaciones nacionales
o internacionales.
- RELACIONES CON ESTADOS UNIDOS.
Con esta idea de cooperacin global, se ha firmado con la
Comisin Federal del Comercio de los Estados Unidos (Federal
Trade Commission FTC) un Acuerdo de Cooperacin
Administrativa para luchar contra el Spam-Memorando Of
582
Understanding (MOU)-, organismo federal con competencias
supervisoras y de control en los Estados Unidos. En virtud de este
Convenio ambas partes acuerdan las siguientes formas de
colaboracin:
- Facilitar la formacin de usuarios y empresas en relacin
con el Spam.
- Promover cdigos de conducta sobre buenas prcticas.
- Intercambiar informacin sobre las soluciones tcnicas
ms avanzadas y mantenerse informados de las
novedades;
- Colaborar con las universidades de los respectivos pases
para promover la investigacin, conferencias y cursos
formativos sobre la materia;
- Prestarse asistencia mutua en sus investigaciones.
La lucha contra el Spam en los Estados Unidos parte de
una realidad normativa muy distinta a la europea.
Bsicamente, en este pas se establece un sistema de opt-
out en la Ley que regula este tipo de comunicaciones, la
CAN-SPAM Act.
- RELACIONES MULTILATERALES.
La AEPD ha participado en grupos de trabajo multilaterales
contra el Spam y con esta finalidad se reuni en Londres en octubre
de 2004, junto con otros responsables mundiales de la lucha contra
Spam (agencias independientes y ministerios responsables) y
sectores industriales implicados.
En este grupo de trabajo se reunieron los presidentes de la
Comisin Federal de Comercio de los Estados Unidos (Federal
Trade Commission- FTC), de la Comisin de Informacin del Reino
Unido, de la Comisin de Libre Comercio del Reino Unido, la
Comisin Nacional de Libertades e Informacin de Francia, el
Regulador de las Telecomunicaciones de Pases Bajos, el Director de
la Oficina Australiana de Defensa del Consumidor y Competencia, el
Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y el
583
responsable internacional de la FTC.
Fruto de esta reunin se redact una declaracin final para
iniciar un plan conjunto de actuacin conocido como London
Action Plan (LAP), que fue suscrito por 19 organismos e
instituciones procedentes de 15 pases distintos.
El LAP tiene por objeto desarrollar contactos internacionales
para investigar casos de Spam y todos aquellos problemas conexos
con el mismo. Los suscriptores del LAP hemos sido
mayoritariamente Agencias y Comisiones Nacionales, y hemos
asumido los compromisos suficientes para:
- Impulsar y favorecer la comunicacin entre nosotros
para supervisar ms eficazmente el cumplimiento de la
ley.
- Organizar conferencias peridicas para debatir: casos,
desarrollos normativos, investigaciones, nuevas tcnicas y
formas de eliminar obstculos en la investigacin de casos
de Spam. Informar y educar a los usuarios y consumidores.
- Favorecer el dialogo con las agencias pblicas y el sector
privado para actuar conjuntamente e impulsar iniciativas
de cooperacin.
- RELACIONES CON IBEROAMRICA.
La Agencia tambin ha querido fortalecer los lazos y fijar
posiciones comunes en torno a la proteccin de datos personales en
los pases de Iberoamrica y para ello particip muy activamente,
en el ao 2004, en el III Encuentro Iberoamericano, que se celebr
en Cartagena de Indias (Colombia). Este encuentro, que cont con
la colaboracin de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AECI) y la Fundacin Internacional y para
Iberoamrica de Polticas Pblicas (FIIAPP), reuni a ms de 40
autoridades y destacados representantes de la esfera pblica y
privada de 15 pases Iberoamericanos (Argentina, Brasil, Chile,
Costa Rica, Colombia, El Salvador, Ecuador, Espaa, Mxico,
Nicaragua, Per, Panam, Portugal, Uruguay y Venezuela). Entre
otros temas de esta reunin, se trataron los ataques a la privacidad
en el sector de las telecomunicaciones e Internet y la lucha contra el
584
Spam, acordndose las siguientes actuaciones:
-Fijar medidas tcnicas y legislativas para evitar el Spam que
disciplinen la lucha en este sentido.
-Promover una colaboracin internacional, estableciendo
un marco homogneo.
-Propiciar iniciativas de autorregulacin sectorial que
complementen y faciliten la ampliacin del marco
regulatorio sobre la materia.
Fruto de este Encuentro se aprobaron unas conclusiones que
se incluyen en la Declaracin final aprobada (Declaracin de
Cartagena de Indias), que analizan y acercan enfoques comunes en
torno a los grandes temas analizados.
Existen adems otros foros internacionales en los que Espaa
participa y colabora activamente, como son los siguientes:
- ITU- Unin Internacional de Telecomunicaciones. Para
saber ms acerca de este foro, puede acceder a l mediante
el siguiente hipervnculo.:
http://www.itu.int/osg/spu/spam/. La UIT fue el
organismo de las Naciones Unidas encargado de dirigir la
organizacin de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de
la Informacin. La Agencia ha participado en Acciones de
Cooperacin Internacional con el fin de generar confianza
y seguridad en la utilizacin de las TIC. Adems la Agencia
trabaja en diversas iniciativas en la lucha contra el Spam.
- OECD Task Force. En este foro los objetivos van
encaminados a dar una repuesta internacional en las
distintas polticas y a coordinar la lucha contra el Spam,
alentado y promoviendo medidas para combatir el Spam y
cdigos de buenas prcticas en el sector de la industria y
negocio, as como facilitar la aplicacin de las leyes
fronterizas. Se celebr el pasado ao un taller en Bruselas
para combatir el Spam, en el que participaron tanto
Autoridades de Regulacin como representantes del sector
privado, analizndose los aspectos tcnicos y
585
socioeconmicos del Spam. Para obtener ms informacin
puede seguir el siguiente Hipervnculo: OECD Work on
Spam
VIII.- GLOSARIO DE TRMINOS DE SPAM
Acuse de recibo: Un tipo de mensaje que se enva para indicar
que un correo ha llegado a su destino sin errores. Un acuse de
recibo puede tambin ser negativo, es decir, indicar que un bloque
de datos no ha llegado a su destino.
Antivirus: Programa de ordenador que permite detectar y
eliminar virus informticos.
Can-Spam Act: Ley federal por la que se encuadra la prctica
del spamming en Estados Unidos, de 16 de diciembre de 2003 que
entr en vigor el 1 de enero 2004. Este texto prev un mecanismo de
derecho de oposicin (opt out). Este texto prohbe explcitamente
los mensajes engaosos (utilizacin de falsas direcciones de
expedicin o el hecho de camuflar la naturaleza del mensaje) y la
publicidad falsa del contenido del mensaje. Can-Spam Act responde
al acrnimo de Controlling the Assault of Non-Solicited
Pornography and Marketing Act.
Cookies: Conjunto de datos que enva un servidor Web a
cualquier navegador que le visita, con informacin sobre la
utilizacin que se ha realizado, por parte de dicho navegador, de las
pginas del servidor, en cuanto a direccin IP del navegador,
direccin de las pginas visitadas, direccin de la pgina desde la
que se accede, fecha, hora, etc. Esta informacin se almacena en un
fichero en el ordenador del usuario para ser utilizada en una
prxima visita a dicho servidor. Adems, existen servidores que
restringen la utilizacin de determinadas funcionalidades de sus
servicios o, incluso, deniegan el uso de los mismos si el usuario
decide no aceptar la grabacin o colocacin de la cookie en su
ordenador.
Cortafuegos: Sistema de seguridad que permite controlar las
comunicaciones entre redes informticas. Instalado entre Internet y
una red local permite evitar en esta ltima accesos no autorizados,
protegiendo con ello su informacin interna.
586
Direccin de correo electrnico o e-mail: Serie de caracteres,
numricos o alfanumricos, que identifican un determinado
recurso de forma nica y permiten acceder a l. La direccin de
correo electrnico est considerada como dato personal, ya que
puede permitir la identificacin del usuario de la misma.
Filtros: Permiten ordenar el correo entrante basndose en
una serie de reglas definidas previamente.
Hoax: Del ingls, engao o bulo.
Https: Versin segura del protocolo http. El sistema HTTPS
usa un cifrado basado en las Secure Socket Layers (SSL) para crear un
canal ms apropiado para el trfico de informacin personal que el
protocolo HTTP. Se utiliza normalmente por entidades bancarias,
tiendas on line, y cualquier tipo de servicio que requiera el envo de
datos personales o contraseas.
IRC: Siglas de Internet Relay Chat, protocolo de
comunicaciones que permite participar en conversaciones virtuales
en tiempo real (vase Sala de Chat).
ISP: Proveedor de Servicios a Internet.
Lista negra: Mecanismo de control de identificacin que
permite diferenciar entre personas que pueden acceder a un
determinado servicio de otros que, constando en dicha lista, no
pueden acceder.
Opt-in: Slo mediante la peticin expresa del particular, se
podr enviar comunicaciones comerciales. Se prohbe todo tipo de
comunicacin comercial no consentida. Este es el mecanismo
adoptado por las ltimas Directivas Europeas. La Directiva
2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de
202, relativa al tratamiento de datos personales y a la proteccin de
la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas,
transpuesta a nuestro derecho interno por la Ley 32/2003 General
Opt-out: Permite el envo libre de este tipo de
comunicaciones siempre que permita al destinatario del mismo
solicitar la exclusin de la lista de envos. Esta era la antigua
tendencia europea con respecto a la prestacin del consentimiento,
587
tal y como se prevea en la Directiva 2000/31/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a
determinados aspectos jurdicos de los servicios de sociedad de la
informacin y en particular el comercio electrnico en el mercado
interior. En Estados Unidos sigue siendo el sistema legislativo
vigente.
Phishing: Es la contraccin de "password harvesting fishing"
(cosecha y pesca de contraseas).
Red: Conjunto de mquinas conectadas para intercambiar
informacin entre s.
Sala de Chat: Lugar virtual de la red, llamado tambin canal,
donde los usuarios se renen para charlar con otros que se
encuentran en la misma sala.
Spam: Vase Qu es Spam"
Spammer: La persona o compaa que realiza el envo de
Spam.
Spamming lists: Listas comerciales. Listas de direcciones de
correo para envo de publicidad de forma masiva.
Spoofing: Suplantacin de la identidad de un tercero. Aunque
puede producirse en diferentes entornos uno de los ms habituales
en los que aparece con frecuencia es en el envo masivo de Spam.
URL: El URL es la cadena de caracteres con la cual se asigna
direccin nica a cada uno de los recursos de informacin
disponibles en Internet.
Virus informtico: Programa de ordenador que puede infectar
otros programas o modificarlos para incluir una copia de s mismo.
Los virus se propagan con distintos objetivos, normalmente con
finalidades fraudulentas y realizando daos en los equipos
informticos.
Web bug: Tambin se denominan micro espas o pulgas y
son imgenes transparentes dentro de una pgina web o dentro de
un correo electrnico con un tamao de 1x1 pixeles. Al igual que
588
ocurre con las cookies, se utilizan para obtener informacin acerca
de los lectores de esas pginas o los usuarios de los correos, tales
como la direccin IP de su ordenador, el tipo y versin de navegador
del internauta, el sistema operativo, idioma, cuanta gente ha ledo el
correo, etc.

589
CONGRESO NACIONAL
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS
COMISIN DE CIENCIA Y TECNOLOGA
LEY N-----/----
DE VALIDEZ JURDICA DE LA FIRMA DIGITAL, LOS MENSAJES DE DATOS Y LOS
EXPEDIENTES ELECTRNICOS
28

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY
TTULO PRIMERO
Art. 1: Objeto y mbito de aplicacin. La presente Ley
reconoce la validez jurdica de la firma electrnica, los mensajes de
datos, el expediente digital y firma digital, y regula la utilizacin de
los mismos, las empresas certificadoras, su habilitacin y la
prestacin de los servicios de certificacin.
Art. 2: Definiciones. A efectos de la presente Ley, se
entender por:
Firma electrnica: Es conjunto de datos electrnicos
integrados, ligados o asociados de manera lgica a otros
datos electrnicos, utilizado por el signatario como su
medio de identificacin, que carezca de alguno de los
requisitos legales para ser considerada firma digital.
Firma digital: Es una firma electrnica certificada por un
prestador acreditado, que ha sido creada usando medios
que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de
manera que se vincule nicamente al mismo y a los datos
a los que se refiere, permitiendo la deteccin posterior de

28
El Proyecto que se transcribe fue aprobado por la Honorable Cmara de Diputados
en sesin de fecha 16 de julio de 2009.

ANTEPROYECTO DE LEY DE LA FIRMA DIGITAL
590
cualquier modificacin, verificando la identidad del titular
e impidiendo que desconozca la integridad del documento
y su autora, y
Mensaje de datos: es toda informacin generada, enviada,
recibida, archivada o comunicada por medios
electrnicos, pticos o similares, como pudieran ser, entre
otros, el intercambio electrnico de datos (EDI), el correo
electrnico, el telegrama, el telex o el telefax, siendo esta
enumeracin meramente enunciativa y no limitativa
Documento Digital: es un mensaje de datos que
representa actos o hechos, con independencia del soporte
utilizado para su creacin, fijacin, almacenamiento,
comunicacin o archivo.
Firmante: es toda persona fsica o jurdica titular de la
firma electrnica o digital. Cuando el titular sea una
persona jurdica, esta es responsable de determinar las
personas fsicas a quienes se autorizar a administrar los
datos de creacin de la firma electrnica o digital.
Remitente de un mensaje de datos: es toda persona que
haya actuado por su cuenta o en cuyo nombre se haya
actuado para enviar o generar un mensaje de datos
Certificado de firma digital: es todo mensaje de datos u
otro registro emitido por una entidad legalmente
habilitada para el efecto y que confirme la vinculacin
entre el titular de una firma digital y los datos de creacin
de la misma.
Prestador de servicios de certificacin: entidad prestadora
de servicios de certificacin de firmas electrnicas;
Expediente electrnico, Se entiende por expediente
electrnico, la serie ordenada de documentos pblicos
registrados por va informtica, tendientes a la formacin
de la voluntad administrativa en un asunto determinado.-
Art. 3: Principios Generales. En la aplicacin de la presente
ley debern observarse los siguientes principios:
a) Neutralidad tecnolgica: Ninguna de las disposiciones
de la presente Ley podr ser aplicada de forma que
excluya, restrinja o prive de efectos jurdicos a cualquier
otro sistema o mtodo tcnico conocido o por conocerse
591
que rena los requisitos establecidos en la presente ley.
b) Interoperabilidad: Las tecnologas utilizadas en la
aplicacin de la presente Ley se basarn en estndares
internacionales
c) Interpretacin funcional: Los trminos tcnicos y
conceptos utilizados sern interpretados en base a la
buena fe de manera que no sean negados efectos jurdicos
a un proceso o tecnologa utilizado por otro Estado por el
slo hecho de que se le atribuya una nomenclatura
diferente a la prevista en la presente Ley.
TITULO SEGUNDO

SECCIN I
DE LOS MENSAJES DE DATOS
Art. 4: Valor jurdico de los mensajes de datos. Se reconoce el
valor jurdico de los mensajes de datos y no se negarn efectos
jurdicos, validez o fuerza obligatoria a la informacin por la sola
razn de que est en forma de mensaje de datos.
Tampoco se negarn efectos jurdicos, validez ni fuerza
obligatoria a la informacin por la sola razn de que no est
contenida en el mensaje de datos que se supone ha de dar lugar a
este efecto jurdico, sino que figure simplemente en el mensaje de
datos en forma de remisin.
Art. 5: Empleo de Mensajes de Datos en la formacin de los
contratos. La oferta, aceptacin as como cualquier negociacin,
declaracin o acuerdo realizado por las partes en todo contrato,
podr ser expresada por medio de un mensaje de datos, no
pudiendo negarse validez a un contrato por la sola razn de que en
su formacin se ha utilizado este sistema, siempre y cuando
concurran el consentimiento y los dems requisitos necesarios para
su validez previstos en el Cdigo Civil.
Para que sea vlida la celebracin de contratos por va
electrnica no ser necesario el previo acuerdo de las partes sobre la
utilizacin de medios electrnicos.
Art. 6: Cumplimiento del requisito de escritura. Cuando en el
mbito de aplicacin de la presente ley, la normativa vigente
requiera que la informacin conste por escrito o si las normas
prevean consecuencias en el caso de que la informacin no sea

592
presentada o conservada en su forma original; ese requisito quedar
satisfecho con un mensaje de datos firmado digitalmente que
permita que la informacin que ste accesible para su ulterior
consulta.
En caso de que el mensaje de datos no estuviera vinculado
con una firma digital, el mismo ser considerado vlido, en los
trminos del pargrafo anterior; si fuera posible determinar por
algn medio inequvoco su autenticidad e integridad
Art. 7: Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de
datos. Toda informacin presentada en forma de mensaje de datos
gozar de la debida fuerza probatoria, siempre y cuando el mismo
tenga una firma digital vlida de acuerdo a la presente ley.
Los actos y contratos suscritos por medio de firma digital,
otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, en el mbito de aplicacin de la presente ley, sern
vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los
celebrados por escrito y en soporte de papel. Dichos actos y
contratos se reputarn como escritos, en los casos en que la ley exija
que los mismos consten por escrito a los efectos de que surtan
consecuencias jurdicas.-
Art. 8: Conservacin de los mensajes de datos. Cuando la ley
requiera que ciertos documentos, registros o informaciones sean
conservados en su forma original, ese requisito quedar satisfecho
con un mensaje de datos que los reproduzca, s:
a) Existe una garanta confiable de que se ha conservado la
integridad de la informacin, a partir del momento en que
se gener por primera vez su forma definitiva, como
mensaje de datos u otra forma. Esta garanta quedar
cumplida si al mensaje de datos resultante se aplica la
firma digital del responsable de la conservacin;
b) Que la informacin que contengan sea accesible para su
ulterior consulta;
c) Que el mensaje de datos sea conservado con el formato
en que se haya generado, enviado o recibido o con algn
formato que sea demostrable que reproduce con exactitud
la informacin generada, enviada o recibida; y,
d) Que se conserve, de haber alguno, todo dato que
permita determinar el origen y el destino del mensaje, y la
fecha y la hora en que fue enviado o recibido.
593
Art. 9: Integridad del Documento Digital o Mensaje de Datos.
Para efectos del artculo anterior, se considerar que la informacin
consignada en un mensaje de datos es integra, si sta ha
permanecido completa e inalterada, salvo la adicin de algn
endoso o de algn cambio que sea inherente al proceso de
comunicacin, archivo o presentacin. El grado de confiabilidad
requerido ser determinado a la luz de los fines para los que se
gener la informacin y de todas las circunstancias relevantes del
caso.
Art. 10: De la reproduccin de documentos originales por
medios electrnicos. Cuando sea necesario almacenar documentos
y datos de cualquier especie, se podr almacenar la reproduccin de
los mismos en mensajes de datos. La reproduccin del documento o
dato deber ser realizada en la forma y en los lugares indicados por
la reglamentacin de la presente ley.
La reproduccin a que hace mencin el presente artculo, no
afectar ni modificar de modo alguno los plazos individualizados
en el documento reproducido, ni tampoco implica reconocimiento
expreso o tcito de que el contenido sea vlido.
Art. 11: De la digitalizacin de los archivos pblicos. El
Estado y sus rganos dependientes podrn proceder a la
digitalizacin total o parcial de sus archivos almacenados, para lo
cual cada organismo del estado o el Poder Ejecutivo podr dictar el
reglamento aplicable al proceso de digitalizacin mencionado,
siempre y cuando los mensajes de datos resultantes cumplan con
las condiciones mnimas establecidas en la presente Ley y
estuvieran firmados digitalmente por el funcionario autorizado para
realizar las citadas reproducciones.
SECCIN II
DEL ENVO Y RECEPCIN DE LOS MENSAJES DE DATOS
Art. 12: Remitente de los mensajes de datos. A los efectos de
la presente ley, se entender que un mensaje de datos:
a) Proviene del remitente, si
i. Ha sido enviado por el propio remitente
ii. Ha sido enviado por alguna persona facultada
para actuar en nombre del remitente respecto de ese
mensaje;

594
iii. Ha sido enviado por un sistema de informacin
programado por el remitente o en su nombre para
que opere automticamente, o
iv. El mensaje de datos que reciba el destinatario
resulte de los actos de una persona cuya relacin
con el remitente, o con algn mandatario suyo, le
haya dado acceso a algn mtodo utilizado por el
remitente para identificar un mensaje de datos
como propio, an cuando esta persona no hubiese
estado debidamente autorizada por el mismo para
ese efecto.
Los numerales ii, iii y iv del presente artculo no se aplicarn
entre remitente y destinatario a partir del momento en que el
destinatario haya sido informado por el remitente de que los
mensajes de datos que provengan en su nombre y10 con su firma
digital pueden ser emitidos por personas no autorizadas para el
efecto, quedando automticamente inhabilitada la firma digital
entre el remitente y el destinatario debidamente notificado. La
notificacin aqu mencionada no exime al titular de la firma digital
de la obligacin de notificar a la autoridad certificadora de esta
situacin.
Art. 13: Acuse de recibo. El remitente de un mensaje de datos
podr solicitar o acordar con el destinatario que se acuse recibo del
mensaje de datos.
1) Cuando el remitente no haya acordado con el
destinatario que el acuse de recibo se de en alguna forma
determinada o utilizando un mtodo determinado, se
podr acusar recibo mediante:
a) Toda comunicacin del destinatario,
automatizada o no, o,
b) Todo acto del destinatario, que baste para indicar
al remitente que se ha recibido el mensaje de datos.
2) Cuando el remitente haya indicado que los efectos del
mensaje de datos estarn condicionados a la recepcin de
un acuse de recibo, se considerar que el mensaje de datos
no ha sido enviado en tanto que no se haya recibido el
acuse de recibo.
3) Cuando el remitente no haya indicado que los efectos
del mensaje de datos estarn condicionados a la recepcin
595
de un acuse de recibo, si no ha recibido acuse en el plazo
fijado o convenido, o no se ha fijado o convenido ningn
plazo, en un plazo razonable el remitente:
a) Podr dar aviso al destinatario de que no ha
recibido acuse de recibo y fijar un plazo razonable
para su recepcin; y,
b) De no recibirse acuse dentro del plazo fijado
conforme al inciso a), podr, dando aviso de ello al
destinatario, considerar que el mensaje de datos no
ha sido enviado o ejercer cualquier otro derecho que
pueda tener.
4) Cuando el remitente reciba acuse de recibo del
destinatario, se presumir que ste ha recibido el mensaje
de datos correspondiente. Esa presuncin no implicar
que el mensaje de datos corresponda al mensaje recibido.
5) Cuando en el acuse de recibo se indique que el mensaje
de datos recibido cumple con los requisitos tcnicos
convenidos o enunciados en alguna norma tcnica
aplicable, se presumir que ello es as.
Salvo en lo que se refiere al envo o recepcin del mensaje de
datos, el presente artculo no obedece al propsito de regir las
consecuencias jurdicas que puedan derivarse de ese mensaje de
datos o de su acuse de recibo.
Art. 14: Tiempo y lugar del envo y la recepcin de un
mensaje de datos.
1) De no convenir otra cosa el remitente y el destinatario,
el mensaje de datos se tendr por expedido cuando entre
en un sistema de informacin que no est bajo el control
del remitente o de la persona que envi el mensaje de
datos en nombre del remitente.
el momento de recepcin de un mensaje de datos se
determinar como sigue:
a) Si el destinatario ha designado un sistema de
informacin para la recepcin de mensajes de datos,
la recepcin tendr lugar:
i. En el momento en que entre el mensaje de
datos en el sistema de informacin

596
designado; o,
ii. De enviarse el mensaje de datos a un
sistema de informacin del destinatario que
no sea el sistema de informacin designado,
en el momento en que el destinatario
recupere el mensaje de datos;
b) Si el destinatario no ha designado un sistema de
informacin, la recepcin tendr lugar en el
momento en que el destinatario recupere el mensaje
de datos de un sistema de informacin que no est
bajo su control.
3) El prrafo 2) ser aplicable aun cuando el sistema de
informacin est ubicado en un lugar distinto de donde se
tenga por recibido el mensaje conforme al prrafo 4).
el mensaje de datos se tendr por expedido en el lugar
donde el remitente tenga su establecimiento y por recibido
en el lugar donde el destinatario tenga el suyo. Para los
fines del presente prrafo:
a) Si el remitente o el destinatario tienen ms de un
establecimiento, ser vlido el que guarde una
relacin ms estrecha con la operacin subyacente
o, de no haber una operacin subyacente, ser
vlido su establecimiento principal;
b) Si el remitente o el destinatario no tienen
establecimiento, se tendr en cuenta su lugar de
residencia habitual.
TITULO TERCERO
DE LA FIRMA ELECTRNICA

SECCIN I
Art. 15: Titulares de una firma electrnica. Podrn ser
titulares de una firma electrnica, las personas fsicas o jurdicas.
Para el caso de las personas jurdicas, la aplicacin o utilizacin de
la firma electrnica por sus representantes se considerar como
efectuada por la persona jurdica con todos los alcances previstos en
los estatutos o normas correspondientes a su funcionamiento que
597
se encuentren vigentes al momento de la firma.
Corresponde a la persona jurdica, a travs de sus rganos
directivos, determinar las personas autorizadas para emplear la
firma electrnica que le fuera asignada.
Art. 16: Obligaciones de los titulares de firmas electrnicas.
Los titulares de firmas electrnicas debern:
a) Actuar con diligencia razonable para evitar la utilizacin
no autorizada de sus datos de creacin de la firma;
b) Dar aviso sin dilacin indebida a cualquier persona que,
segn pueda razonablemente prever el titular, que puedan
considerar fiable la firma electrnica o que puedan prestar
servicios que la apoyen si:
i) Sabe que los datos de creacin de la firma han
quedado en entredicho; o,
ii) Las circunstancias de que tiene conocimiento dan
lugar a un riesgo considerable de que los datos de
creacin de la firma hayan quedado en entredicho;
c) Cuando se emplee un certificado para refrendar la firma
electrnica, actuar con diligencia razonable para
cerciorarse de que todas las declaraciones que haya hecho
en relacin con su periodo de validez o que hayan de
consignarse en l sean exactas y cabales.
El titular de la firma electrnica incurrir en responsabilidad
personal, solidaria e intransferible por el incumplimiento de los
requisitos enunciados en este artculo.
Art. 17: Efectos del empleo de una firma electrnica, La
aplicacin de la firma electrnica a un mensaje de datos implica
para las partes la presuncin de:
a) Que el mensaje de datos proviene del firmante;
b) Que el firmante aprueba el contenido del mensaje de
datos.
Art. 18: Validez jurdica de la firma electrnica. En caso de ser
desconocida la firma electrnica corresponde a quien la invoca
acreditar su validez.
Art. 19: De la revocacin de una electrnica a su titular
quedar sin efecto y, la misma perder todo su valor como firma en

598
los siguientes casos:
1) Por extincin del plazo de vigencia de la misma.
2) A solicitud del titular de la firma.
3) Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona
jurdica que represente, en su caso;
4) Por resolucin judicial ejecutoriada, o
5) Por incumplimiento de las obligaciones del usuario
establecidas en la presente ley.
SECCIN II
DE LA FIRMA DIGITAL
Art. 20: Validez jurdica de la firma digital. Cuando la ley
requiera una firma manuscrita, esa exigencia tambin queda
satisfecha por una firma digital. Este principio es aplicable a los
casos en que la ley establece la obligacin de firmar o prescribe
consecuencias para su ausencia.
Art. 21: .Exclusiones. Las disposiciones de esta ley no son
aplicables:
a. A las disposiciones por causa de muerte;
b. A los actos jurdicos del derecho de familia;
c. A los actos que deban ser instrumentados bajo
exigencias o formalidades incompatibles con la utilizacin
de la firma digital, ya sea como consecuencia de
disposiciones legales o acuerdo de partes.
Art. 22: Requisitos de validez de la firma digital. Una firma
digital es vlida si cumple con los siguientes requisitos:
a) Haber sido creada durante el perodo de vigencia de la
firma digital
b) Haber sido debidamente verificada la relacin entre el
firmante y la firma digital, por la referencia a los datos
indicados en el certificado digital, segn el procedimiento
de verificacin correspondiente.
c) Que dicho certificado haya sido emitido por una entidad
prestadora de servicios de certificacin autorizada por la
presente ley
599
d) Los datos de creacin de la firma estaban, en el
momento de la firma, bajo el control del firmante;
e) Es posible detectar cualquier alteracin de la firma
electrnica hecha despus del momento de la firma; y,
f) Es posible detectar cualquier alteracin de la
informacin contenida en el mensaje de datos al cual esta
asociada, que fuera hecha despus del momento de la
firma.
Art. 23: Efectos del empleo de una firma digital. La aplicacin
de la firma digital a un mensaje de datos implica para las partes la
presuncin de:
a) Que el mensaje de datos proviene del firmante;
b) Que el contenido del mensaje de datos no ha sido
adulterado desde el momento de la firma y el firmante
aprueba el contenido del mensaje de datos.
Para que la presuncin expresada en el pargrafo anterior sea
efectiva, la firma digital aplicada al mensaje de datos debe poder ser
verificada con el certificado digital respectivo expedido por la
prestadora de servicios de firma digital. Los efectos enumerados en
el presente artculo continuarn vigentes por tiempo indefinido
para el mensaje de datos al que fuera aplicada la firma digital, aun
cuando con posterioridad a la aplicacin de la misma, esta fuera
revocada por cualquiera de los motivos indicados en la presente ley.
Art. 24: De la revocacin de una firma digital. La asignacin
de una firma digital a su titular quedar sin efecto y la misma
perder todo valor como firma digital en los siguientes casos:
1) Por extincin del plazo de vigencia de la firma digital, el
cual no podr exceder de dos aos, contados desde la
fecha de adjudicacin de la misma a su titular por parte el
prestador de servicios de firmas digitales respectivo
2) Por revocacin realizada por el prestador de servicios de
certificacin, la que tendr lugar en las siguientes
circunstancias:
a) A solicitud del titular de la firma.
b) Por fallecimiento del titular o disolucin de la
persona jurdica que represente, en su caso;
c) Por resolucin judicial ejecutoriada, o,

600
d) Por incumplimiento de las obligaciones del
usuario establecidas en la presente ley.
La revocacin de un certificado en las circunstancias de la
letra d) del nmero 2) de este artculo, ser comunicada
previamente al prestador de servicios de certificacin que hubiera
emitido la misma, indicando la causa. En cualquier caso, la
revocacin no privar de valor a las firmas digitales antes del
momento exacto en que sea verificada por el prestador.
En caso de que el prestador de servicios de certificacin que
originalmente haya adjudicado la firma digital a ser revocada ya no
existiera o su funcionamiento se encontrase suspendido, el titular
deber comunicar la revocacin de su firma digital al prestador de
servicios de firma digital que haya sido designado responsable de la
verificacin de las firmas emitidas por aquella.
Igualmente, cuando ocurriere una suspensin por causas
tcnicas, se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior.
SECCIN III
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIN
Art. 25: Del prestador de servicios de certificacin. Podrn ser
prestadores de servicios de certificacin, las personas jurdicas que
fueran habilitadas por la Autoridad normativa indicada en la
presente Ley, en base a las disposiciones de la presente Ley as como
a las disposiciones del decreto reglamentario correspondiente.
Art. 26: Del procedimiento de habilitacin de prestadores de
servicios de certificacin. La autoridad normativa autorizar
funcionamiento de prestadores de servicios de certificacin que
hubiesen solicitado la requerida por esta ley, siempre y cuando las
mismas cumplan con todos los requisitos bsicos individualizados
en ella.
Una vez habilitado un prestador de servicios de certificacin,
el mismo deber autoasignarse una firma digital, debiendo entregar
la clave verificadora de la misma a la autoridad normativa quien
tendr habilitado al efecto un registro de prestadores de servicios de
certificacin habilitados en la Repblica del Paraguay, y a la cual
podr recurrirse para verificar la firma digital del prestador.
Art. 27: De la resolucin ficta de habilitacin de prestadores
de servicios de certificacin. Cuando la autoridad normativa
considere que el solicitante de la habilitacin para prestar servicios
601
de certificacin no cumple con los requisitos mnimos establecidos,
deber demostrarlo as en un procedimiento sumario que deber
completarse en un plazo mximo de cincuenta (50) das hbiles
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de
habilitacin respectiva. En caso de que vencido el plazo no pudiera
demostrarse el incumplimiento de los requisitos mnimos
establecidos, se producir resolucin ficta concediendo la
habilitacin solicitada y debiendo expedirse inmediatamente la
documentacin que acredite la habilitacin del prestador.
Art. 28: Requisitos bsicos que deben cumplir los prestadores
de servicios de certificacin para ser habilitados. Los proveedores de
servicios de certificacin debern:
a) Garantizar la utilizacin de un servicio rpido y seguro
de gua de usuarios y de un servicio de revocacin seguro e
inmediato;
b) Garantizar que pueda determinarse con precisin la
fecha y la hora en que se expidi o revoc un certificado;
c) Comprobar debidamente, de conformidad con el
Derecho nacional, la identidad y, si procede, cualesquiera
atributos especficos de la persona a la que se expide un
certificado reconocido;
d) Emplear personal que tenga los conocimientos
especializados, la experiencia y las cualificaciones
necesarias correspondientes a los servicios prestados, en
particular: competencia en materia de gestin,
conocimientos tcnicos en el mbito de la firma
electrnica y familiaridad con los procedimientos de
seguridad adecuados; deben poner asimismo en prctica
los procedimientos administrativos y de gestin
adecuados y conformes a normas reconocidas;
e) Utilizar sistemas y productos fiables que se requiera
para prestar servicios de certificacin y que estn
protegidos contra toda alteracin y que garanticen la
seguridad tcnica y criptogrfica de los procedimientos
con que trabajan;
f) Tomar medidas contra la falsificacin de certificados y,
en caso de que el proveedor de servicios de certificacin
genere datos de creacin de firma, garantizar la
confidencialidad durante el proceso de generacin de

602
dichos datos;
g) Disponer de recursos econmicos suficientes para
operar de conformidad con lo dispuesto en la presente
Ley, en particular para afrontar el riesgo de
responsabilidad por daos y perjuicios, pudiendo
emplearse para el efecto fianzas, avales, seguros o
cualquier otro medio;
h) Registrar toda la informacin pertinente relativa a un
certificado reconocido durante un perodo de tiempo
adecuado, en particular para aportar pruebas de
certificacin en procedimientos judiciales. Esta actividad
de registro podr realizarse por medios electrnicos;
i) No almacenar ni copiar los datos de creacin de firma de
la persona a la que el proveedor de servicios de
certificacin ha prestado servicios de asignacin de firmas
electrnicas;
j) Utilizar sistemas fiables para almacenar certificados de
forma verificable, de modo que:
- Slo personas autorizadas puedan hacer
anotaciones y modificaciones,
- Pueda comprobarse la autenticidad de la
informacin,
- Los certificados estn a disposicin del pblico
para su consulta slo en los casos en los que se haya
obtenido el consentimiento del titular del
certificado, y,
- El agente pueda detectar todos los cambios
tcnicos que pongan en entredicho los requisitos de
seguridad mencionados.
k) Demostrar la honestidad de sus representantes legales,
administradores y funcionarios a travs de certificaciones
de antecedentes policiales y judiciales.
Art. 29: Requisitos de validez de los certificados de firma
digital. Los certificados digitales para ser vlidos deben:
a) Ser emitidos por una entidad prestadora de servicios de
firma digital habilitada por la presente Ley.
b) Responder a formatos estndares tecnolgicos
603
preestablecidos reconocidos internacionalmente, fijados
por la presente ley y la reglamentacin respectiva, y
contener, como mnimo, los datos que permitan:
1. ldentificar indubitablemente a su titular y la
entidad que lo emiti, indicando su periodo de
vigencia y los datos que permitan su identificacin
nica;
2. Ser susceptible de verificacin respecto de su
vigencia o revocacin;
3. Establecer claramente la informacin incluida en
el certificado que haya podido ser verificada;
4. Contemplar la informacin necesaria para la
verificacin de la firma;
5. Identificar la poltica de certificacin bajo la cual
fue emitido, en especial si la misma implica
limitacin en los fines en que ha de utilizarse o de la
de responsabilidad que asume el prestador con
relacin al certificado emitido;
6. La firma digital del prestador de servicios de
certificacin.
Art. 30: Polticas de certificacin. El certificado de firma
digital podr establecer lmites en cuanto a sus posibles usos,
siempre y cuando los lmites sean reconocibles por terceros. La
Autoridad de aplicacin deber aprobar la Poltica de Certificacin
que ser empleada por las empresas prestadoras de los servicios de
certificacin.
Art. 31: De las prestadoras de servicios de certificacin
aprobadas por leyes anteriores. Las entidades prestadoras de
servicios de certificacin cuyo funcionamiento hubiera sido
autorizado con anterioridad a la presente ley, debern adecuar su
funcionamiento a las disposiciones de sta en un plazo perentorio
mximo de seis (6) meses y de no hacerlo as su habilitacin ser
revocada automticamente, siendo a cargo exclusivo de las mismas
las responsabilidades emergentes de su funcionamiento sin la
habilitacin pertinente.
La firma digital empleada en base a las disposiciones de la
presente Ley ser suficiente para su empleo ante cualquier
dependencia estatal o privada, aun cuando por ley anterior

604
estuviere establecido el empleo de una firma expedida por
prestadoras de servicios de certificacin determinados.
Art. 32: Obligaciones del prestador de servicios de
certificacin. El prestador de servicios de certificacin deber:
a) Adjudicar una firma digital a quien as lo solicite sin
distinciones ni privilegios de ninguna clase, siempre y
cuando el solicitante presente los recaudos establecidos al
efecto;
b) Actuar con diligencia razonable para cerciorarse de que
todas las declaraciones importantes que haya hecho en
relacin con el ciclo vital del certificado o que estn
consignadas en l sean exactas y cabales;
c) Proporcionar medios de acceso razonablemente fcil
que permitan a la parte que confa en el certificado
determinar mediante ste:
i) La identidad del prestador de servicios de
certificacin;
ii) Que el firmante nombrado en el certificado tena
bajo su control los datos de creacin de la firma en
el momento en que se aplico esta al mensaje de
datos;
iii) Que los datos de creacin de la firma eran vlidos
en la fecha en que se expidi el certificado o antes de
ella;
d) Proporcionar medios de acceso razonablemente fcil
que, segn proceda, permitan a la parte que confa en el
certificado determinar mediante ste o de otra manera:
i) El mtodo utilizado para identificar al firmante;
ii) Cualquier limitacin en los fines o el valor
respecto de los cuales puedan utilizarse los datos de
creacin de la firma o el certificado;
iii) Si los datos de creacin de la firma son vlidos y
no estn en entredicho;
iv) Cualquier limitacin en cuanto al mbito o el
alcance de la responsabilidad indicada por el
prestador de servicios de certificacin;
605
v) Si existe un medio para que el firmante d aviso
de que los datos de creacin de la firma estn en
entredicho;
vi) Si se ofrece un servicio de revocacin oportuna
del certificado.
e) Adems deber informar a quien solicita la adjudicacin
de una firma digital con carcter previo a su emisin las
condiciones precisas de utilizacin de la firma digital, sus
caractersticas y efectos, forma que garantiza su posible
responsabilidad patrimonial Esa informacin deber estar
libremente accesible en lenguaje fcilmente comprensible.
La parte pertinente de dicha informacin estar tambin
disponible para terceros;
f) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio
tomar conocimiento o acceder bajo ninguna
circunstancia, a los datos de creacin de firma digital de
los titulares de certificados digitales por l emitidos;
g) Mantener el control exclusivo de sus propios datos de
creacin de firma digital e impedir su divulgacin;
h) Operar utilizando un sistema tcnicamente confiable;
i) Notificar al solicitante las medidas que est obligado a
adoptar y las obligaciones que asume por el solo hecho de
ser titular de una firma digital;
j) Recabar nicamente aquellos datos personales del
titular de la firma digital que sean necesarios para su
emisin, quedando el solicitante en libertad de proveer
informacin adicional;
k) Mantener la confidencialidad de toda informacin que
reciba y que no figure en el certificado digital;
l) Poner a disposicin del solicitante de una firma digital,
toda la informacin relativa a su tramitacin;
m) Mantener la documentacin respaldatoria de las firmas
digitales y los certificados digitales emitidos, por diez (10)
aos a partir de su fecha de vencimiento o revocacin;
n) Publicar en Internet o cualquier otra red de acceso
pblico de transmisin o difusin de datos que la sustituya
en el futuro, en forma permanente e ininterrumpida, la

606
lista de firmas digitales vigentes y revocadas, las polticas
de certificacin, la informacin relevante de los informes
de la ltima auditoria de que hubiera sido objeto, su
manual de procedimientos y toda informacin que
considere pertinente;
o) Registrar las presentaciones que le sean formuladas, as
como el trmite conferido a cada una de ellas;
p) Verificar, de acuerdo con lo dispuesto en su manual de
procedimientos, toda otra informacin que deba ser
objeto de verificacin, la que debe figurar en las polticas
de certificacin y en los certificados digitales;
q) Emplear personal idneo que tenga los conocimientos
especficos, la experiencia necesaria para proveer los
servicios ofrecidos y en particular, competencia en materia
de gestin, conocimientos tcnicos en el mbito de la
firma digital y experiencia adecuada en los procedimientos
de seguridad pertinentes;
r) Llevar un registro de las claves pblicas de las firmas
digitales existentes a los efectos de confirmar la veracidad
de las mismas cuando estos son empleados;
s) Velar por la vigencia y en su caso cancelacin oportuna
de las firmas digitales cuando existan razones vlidas para
ello;
t) Actuar con diligencia razonable para evitar la utilizacin
no autorizada de sus datos de creacin de firmas, as como
de cualquier otra informacin obrante en su poder
relacionada a las firmas electrnicas que administre o
certifique;
u) Dar aviso sin dilacin indebida por lo menos dos (2)
medios masivos de comunicacin si:
i) Sabe que los datos de creacin de su firma digital o
cualquier otra informacin relacionada a la misma
ha quedado en entredicho; o,
ii) Las circunstancias de que tiene conocimiento dan
lugar a un riesgo considerable de que datos de
creacin de su firma digital o cualquier otra
informacin relacionada a la misma ha quedado en
entredicho.
607
Art. 33: Responsabilidades de los prestadores de servicios de
certificacin. Los prestadores de servicios de certificacin
autorizados en base a la presente Ley sern responsable por los
danos y perjuicios causados a cualquier persona fsica o jurdica que
confe razonablemente en el certificado digital por 61 emitido, en lo
que respecta a:
a) La inclusin de todos los campos y datos requeridos por
la ley y a la exactitud de los mismos, al momento de su
emisin;
b) Que al momento de emisin de un certificado
reconocido por parte del prestador de servicios de
certificacin autorizado, la firma en l identificada
obedece a los datos de creacin de firma correspondientes
a los datos de verificacin incluidos en el certificado
reconocido del prestador, con el objeto de asegurar la
cadena de confianza;
c) Los errores u omisiones que presenten los certificados
digitales que emitan;
d) El registro en tiempo y forma de la revocacin de los
certificados reconocidos que haya emitido, cuando as
correspondiere.
Corresponde al prestador de servicios de certificacin
autorizado demostrar que no actu ni con culpa ni con dolo. Los
prestadores no sern responsables de los daos y perjuicios
causados por el uso que exceda de los lmites de las polticas de
certificacin indicados en el certificado, ni de aquellos que tengan
su origen en el uso indebido o fraudulento de un certificado de
firma digital.
Tampoco responder por eventuales inexactitudes en el
certificado reconocido que resulten de la informacin verificada
facilitada por el titular, siempre que el prestador de servicios de
certificacin acreditado pueda demostrar que ha cumplido todas las
medidas previstas en sus polticas y procedimientos de certificacin.
A los efectos de salvaguardar los intereses de las partes que
utilizan los servicios de certificacin, el prestador de servicios de
certificacin deber contar con un medio de garanta suficiente para
cubrir las responsabilidades inherentes a su gestin, entre los que se
podra citar plizas de seguros, cauciones bancarias o financieras o
en fin cualquier sistema que el Reglamento de la presente ley

608
establezca para el efecto.
Art. 34: Proteccin de Datos Personales. Los prestadores de
servicios de certificacin solo pueden recolectar los datos
personales directamente de la persona a quien esos datos se
refieren, despus de haber obtenido su consentimiento expreso y
slo en la medida en que los mismos sean necesarios para la
emisin y mantenimiento del certificado. Los datos no podrn ser
obtenidos o utilizados para otro fin, sin el consentimiento expreso
del titular de los datos.
Art. 35: De los aranceles. Los aranceles por la prestacin de
servicios de certificacin sern fijadas por la autoridad normativa,
quien podr establecer los montos mximos a ser cobrados por los
mismos. Podr la misma permitir que los aranceles sean fijados
libremente por los prestadores siempre que a su criterio el mercado
estuviera en condiciones de regularlos en un marco de libre
competencia.
Art. 36: Reconocimiento de certificados extranjeros. Los
certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros podrn
ser reconocidos en los mismos trminos y condiciones exigidos en
la presente ley y sus normas reglamentarias cuando:
a) Renan las condiciones que establece la presente ley y
la reglamentacin correspondiente.
b) Tales certificados provengan de proveedores extranjeros
que sean reconocidos o aprobados por la autoridad
normativa, facultndose a sta a reglamentar el
procedimiento para este reconocimiento o aprobacin
TITULO CUARTO
DEL EXPEDIENTE ELECTRNICO Y DEL TRMITE
ADMINISTRATIVO
Art. 37: Expediente electrnico. Se entiende por expediente
electrnico, la serie ordenada de documentos pblicos registrados
por va informtica, tendientes a la formacin de la voluntad
administrativa en un asunto determinado.
En la tramitacin de expedientes administrativos podr
utilizarse expedientes electrnicos total o parcialmente, de acuerdo
a las siguientes reglas:
1) El expediente electrnico tendr la misma validez
609
jurdica y probatoria que el expediente tradicional.
2) La documentacin emergente de la transmisin a
distancia, por medios electrnicos, entre dependencias
oficiales, constituir, de por s, documentacin autntica y
har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia
del original trasmitido.
3) La sustanciacin de actuaciones en la Administracin
Pblica, as corno los actos administrativos que se dicten
en las mismas, podrn realizarse por medios informticos.
Cuando dichos trmites o actos, revestidos de carcter
oficial, hayan sido redactados o extendidos por
funcionarios competentes, segn las formas requeridas,
dentro del lmite de sus atribuciones, y que aseguren su
inalterabilidad por medio de la firma digital reconocida en
la presente ley tendrn el mismo valor probatorio y
jurdico que se le asigna cuando son realizados por escrito
en papel.
4) Cuando la sustanciacin de las actuaciones
administrativas se realice por medios informticos, las
firmas autgrafas que la misma requiera podrn ser
sustituidas por firmas digitales.
5) Todas las normas sobre procedimiento administrativo
sern de aplicacin a los expedientes tramitados en forma
electrnica, en la medida en que no sean incompatibles
con la naturaleza del medio empleado.
6) Toda peticin o recurso administrativo que se presente
ante la Administracin podr realizarse por medio de
documentos electrnicos. A tales efectos los mismos
debern ajustarse a los formatos o parmetros tcnicos
establecidos por autoridad normativa.
En caso de incumplimiento de dichas especificaciones,
tales documentos se tendrn por no recibidos.
7) Toda vez que se presente un documento mediante
transferencia electrnica, la Administracin deber
expedir una constancia de su recepcin. La constancia o
acuse de recibo de un documento electrnico ser prueba
suficiente de su presentacin. Su contenido ser la fecha,
lugar y firma digital del receptor.

610
8) La Administracin admitir la presentacin de
documentacin registrados en papel para su utilizacin en
un expediente electrnico. En tales casos podr optar
entre la digitalizacin de dichos documentos para su
incorporacin al expediente electrnico, o la formacin de
una pieza separada, o una combinacin de ambas, fijando
como meta deseable la digitalizacin total de los
documentos.
En caso de proceder a la digitalizacin del documento
registrado en papel, se certificar la copia mediante la
firma digital del funcionario encargado del proceso, as
como la fecha y lugar de recepcin.
9) Autorizase la reproduccin y almacenamiento por
medios informticos de los expedientes y dems
documentos registrados sobre papel, que fueran fruto de la
aplicacin de la presente ley.
10) Podrn reproducirse sobre papel los expedientes
electrnicos, cuando sea del caso su sustanciacin por ese
medio, ya sea dentro o fuera de la reparticin
administrativa de que se trate, o para proceder a su
archivo sobre papel. El funcionario responsable de dicha
reproduccin, certificar su autenticidad.
11) Tratndose de expedientes totalmente digitalizados, el
expediente original en papel deber radicarse en un
archivo centralizado. En caso de la tramitacin de un
expediente parcialmente digitalizado, la pieza separada
que contenga los documentos registrados en papel, se
radicar en un archivo a determinar por la reparticin
respectiva. En ambos casos, el lugar dispuesto propender
a facilitar la consulta, sin obstaculizar el trmite del
expediente.
12) Los plazos para la sustanciacin de los expedientes
electrnicos, se computarn a partir del da siguiente de su
recepcin efectiva por el funcionario designado.
Se entiende por recepcin efectiva, la fecha de ingreso del
documento al subsistema de informacin al cual tiene
acceso el funcionario designado a tales efectos.
13) Los sistemas de informacin de expedientes
electrnicos debern prever y controlar las demoras en
611
cada etapa del trmite. A su vez, debern permitir al
superior jerrquico modificar el trmite para sortear los
obstculos detectados, minimizando demoras.
14) Los rganos administrativos que utilicen expedientes
electrnicos, adoptarn procedimientos y tecnologas de
respaldo o duplicacin, a fin de asegurar su inalterabilidad
y seguridad, segn los estndares tcnicos establecidos
por la Autoridad Normativa.
15) Los documentos que hayan sido digitalizados en su
totalidad, a travs de los medios tcnicos incluidos en el
artculo anterior, se conservarn de acuerdo a lo dispuesto
en la presente ley. Los originales de valor histrico,
cultural o de otro valor intrnseco, no podrn ser
destruidos, por lo que luego de almacenados sern
enviados para su guarda a la reparticin pblica que
corresponda, en aplicacin de las normas vigentes sobre
conservacin del patrimonio histrico y cultural del
Estado.
16) La divulgacin de la clave o contrasea personal de
cualquier funcionario autorizado a documentar su
actuacin mediante firmas digitales, constituir falta
gravsima, an cuando la clave o contrasea no llegase a
ser utilizada.
17) Cuando los documentos electrnicos que a
continuacin se detallan sean registrados
electrnicamente, debern identificarse mediante la firma
digital de su autor:
a) Los recursos administrativos, as como toda
peticin que se formule a la Administracin;
b) Los actos administrativos definitivos;
c) Los actos administrativos de certificacin o
destinados a hacer fe pblica;
d) Los dictmenes o asesoramientos previos a una
resolucin definitiva
TITULO QUINTO
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Art. 38: Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de Aplicacin

612
de la presente ley ser el Ministerio de Industria y Comercio.
Art. 39: Funciones. El Ministerio de Industria y Comercio sin
perjuicio de las funciones especificas del mismo, en su carcter de
autoridad de aplicacin de la presente ley tendr las siguientes
atribuciones:
a) Dictar las normas reglamentarias y de aplicacin de la
presente ley;
b) Establecer los estndares tecnolgicos y operativos de la
implementacin de la presente ley;
c) Autorizar, conforme a la reglamentacin expedida por el
Poder ejecutivo, la operacin de entidades de certificacin
en el territorio nacional;
d) Velar por el adecuado funcionamiento y la eficiente
prestacin del servicio por parte de las entidades de
certificacin y el cabal cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias de la actividad;
e) Efectuar las auditorias de que trata la presente ley;
f) Determinar los efectos de la revocacin de los
certificados de los prestadores de servicios de certificacin;
g) lnstrumentar acuerdos nacionales e internacionales a
fin de otorgar validez jurdica a las firmas digitales creadas
sobre la base de certificados emitidos por certificadores de
otros pases;
h) Determinar las pautas de auditora, incluyendo los
dictmenes tipo que deban emitirse como conclusin de
las revisiones;
i) Requerir en cualquier momento a las entidades de
certificacin para que suministren informacin
relacionada con los certificados, las firmas digitales
emitidas y los documentos en soporte informtica que
custodien o administren;
j) Imponer sanciones a las entidades de certificacin por el
incumplimiento o cumplimiento parcial de las
obligaciones derivadas de la prestacin del servicio;
k) Otorgar o revocar las licencias a los prestadores del
servicio de certificacin habilitados y supervisar su
actividad, segn las exigencias establecidas por la
613
reglamentacin;
l) Homologar los dispositivos de creacin y verificacin de
firmas digitales, con ajuste a las normas y procedimientos
establecidos por la reglamentacin;
m) Aplicar las sanciones previstas en la reglamentacin.
Art. 40: Obligaciones. En su calidad de titular de certificado
digital, la autoridad de aplicacin tiene las mismas obligaciones que
los titulares de certificados y que los certificadores licenciados. En
especial y en particular debe:
a. Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro medio
tomar conocimiento o acceder, bajo ninguna
circunstancia, a los datos utilizados para generar la firma
digital de los certificadores licenciados;
b. Mantener el control exclusivo de los datos utilizados
para generar su propia firma digital e impedir su
divulgacin;
c. Publicar en Internet o en la red de acceso pblico de
transmisin o difusin de datos que la sustituya en el
futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los
domicilios, nmeros telefnicos y direcciones de Internet
tanto de los certificadores licenciados como los propios y
su certificado digital;
d. Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividades
de los prestadores de servicio de certificacin habilitados
que discontinan sus funciones.
Art. 41: Recursos. Los recursos que perciba la Autoridad
Acreditadora por parte de los prestadores acreditados de servicios
de certificacin constituirn ingresos propios de dicha entidad y se
incorporarn a su presupuesto.
Art. 42: Sistema de Auditoras. Los prestadores de servicios
de certificacin, deben ser auditados peridicamente, de acuerdo al
sistema de auditora que disee y apruebe la autoridad de
aplicacin. La autoridad de aplicacin podr implementar el
sistema de auditora por s o por terceros habilitados a tal efecto. Las
auditoras deben como mnimo evaluar la confiabilidad y calidad de
los sistemas utilizados, la integridad, confidencialidad y,
disponibilidad de los datos, as como tambin el cumplimiento de
las reglamentaciones vigentes.

614
TITULO SEXTO
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 43: Reglamento de la ley. El Presidente de la Republica,
dictar el reglamento de esta ley, en el plazo de noventa das
calendario desde su publicacin.
Art. 44: Derogacin. Quedan derogadas todas las
disposiciones legales, generales y especiales, o reglamentaciones en
lo que se opongan a la presente ley.

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