Está en la página 1de 3

El Parlamento Comunal en la Ley Orgnica de la Comuna.

Si comparamos el proyecto de Ley de las Comunas aprobado en primera


discusin y sobre el cual publiqu mi libro Comunas vs Municipio, hay un cambio
importante en la figura del Parlamento Comunal que consiste en incorporar a
ciudadanos como integrantes de este Parlamento definido como la mxima
instancia de autogobierno que dictar sus propias normas de convivencia y que
adems ejecutar sus propios actos de gobierno en el rea de planificacin,
coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el territorio de la comuna.

El Parlamento Comunal en la primera discusin planteaba que sus decisiones
eran la expresin de las distintas Asambleas de Ciudadanos de las comunidades
que integraran la Comuna, y que cada Asamblea de Ciudadanos tendra un voto
afirmativo o negativo en la consulta o para la decisin.

Eso cambi en la segunda discusin y se aprob un parlamento con integrantes,
que son llamados voceros, los cuales son elegidos de distintas formas:
.- Un vocero y su suplente por cada Consejo Comunal de la Comuna respectiva.
.- Tres voceros y sus suplentes por cada Organizacin Socio-productiva me
imagino que la misma debe hacer vida en la comuna respectiva.
.- Un vocero y su suplente en representacin del Banco de la Comuna.

Esta mxima instancia de autogobierno nos impone claramente un sistema de
representacin para aprobar el plan comunal de desarrollo, los proyectos que sean
sometidos al Consejo Ejecutivo, aprobar los informes de las otras instancias de la
Comuna, designar los integrantes de las comisiones de gestin y considerar
asuntos que sean presentados por el 60% de los consejos comunales de la
Comuna, no dice de los vecinos, de los ciudadanos, sino simplemente de los
Consejos Comunales.

Este diseo creado consolida el primer espacio donde perdemos como
ciudadanos el derecho a elegir de manera directa, secreta y universal a quienes
tendrn la obligacin legal de responder por un colectivo, es decir, de quienes
tienen la responsabilidad de conducir el destino de la comunidad en la que
residimos. Hasta ahora vivamos en una ciudad y en un sector geogrfico en el
que tenamos la opcin de ejercer el derecho a elegir a una Junta Parroquial, a un
Alcalde y a los Concejales, ahora hemos perdido la posibilidad de elegir en la
parroquia donde residimos y ha quedado condicionado al Consejo Nacional
Electoral la eleccin del Alcalde y los Concejales a una fecha hasta ahora
indeterminada; en el diseo de la Comuna sern los integrantes del Parlamento
Comunal quienes en nuestro nombre, elegirn 3 representantes de su seno, 2 por
los consejos comunales y 1 por las organizaciones socioproductivas elegidos
previamente para el parlamento, como responsables de la conduccin de las
Comunas.

Los 3 representantes electos por el Parlamento, integran el Consejo Ejecutivo que
en el proyecto de ley aprobado en primera discusin era la comisin coordinadora,
y son ellos quienes en la prctica asumirn la representacin legal de la Comuna
tal y como lo seala la Ley Orgnica de las Comunas; entre sus atribuciones
estar la de presentar el presupuesto de funcionamiento de la Comuna para su
aprobacin ante el Parlamento Comunal, suscribir convenios de transferencia de
servicios, coordinar los comits de gestin de la Comuna y articular actividades
con consejos comunales y esos comits de gestin creados.

Recae en este Consejo Ejecutivo la tarea de convocar a sesiones extraordinarias
al Parlamento Comunal y adems ser el responsable de las agendas que se
desarrollarn en las sesiones ordinarias de ese Parlamento. Si partimos que los 3
gobernantes surgen del Parlamento Comunal, podemos concluir que la
organizacin del autogobierno retrocede a lo que era un Consejo Municipal aos
atrs.

Recordemos que el Concejo Municipal era una instancia colectiva, en cuyo seno
se elega un administrador municipal pero que como mxima instancia de gobierno
de una ciudad no contaba con una separacin de poderes, como la que hoy
conocemos y que legalmente se materializa en la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal; esta afirmacin la hago porque en este diseo el Parlamento Comunal
como autogobierno viene a ser igualmente una instancia de colectiva y de cuyo
seno saldr los responsables del gobierno de la comuna.

Especial mencin hay que hacer que la Ley Orgnica de la Comuna establece que
la Carta Comunal, instrumentos normativos que impondr las reglas de juego en la
convivencia en la Comuna, slo ser sancionada cuando previamente hayan sido
aprobadas por cada Asamblea de Ciudadanos de los Consejos Comunales que
hacen vida en la Comuna.

Carlos Romero.

También podría gustarte