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UNT. REGIONAL SAN NICOLAS.

INGENIERIA Y SOCIEDAD
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO
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UNIVERSIDAD, HISTORIA
CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGÍA
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO
norojor@cablenet.com.ar



01. SIGNIFICADO Y ORIGEN HISTÓRICO
DE LA UNIVERSIDAD.
02. HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD.
MOMENTOS CLAVES.
03. UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA.
REFORMA DE 1918
04. UNIVERSIDAD OBRERA. UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA NACIONAL
05. CARACTERES DE LA UNIVERSIDAD 06. APORTES VARIOS


01. SIGNIFICADO Y ORIGEN HISTÓRICO DE LA UNIVERSIDAD

 En la BAJA EDAD MEDIA (desde el 1000 al 1400), sobre todo a partir del siglo XI, cuando el
FEUDALISMO comenzaba a decaer, se produce una intensa urbanización y se crean muchas más
ciudades que durante la época romana. Las ciudades son – sobre todo – centros productivos
(artesanos) y comerciales, pero representan una nueva organización social con un poder político
creciente. Se trata de una incipiente economía capitalista. Marcan una diferencia con respecto a
los FEUDOS en donde el poder del Rey era indiscutido. Los burgueses (los habitantes de los
BURGOS medievales) tienen otro tipo de presencia y demandan otra participación. Todas las
ciudades tienen también quien las controla y gobierna, pero de alguna manera los habitantes del
burgo logran hacerse oír y respetar.

 El movimiento económico y político, los nuevos poderes circulantes producen un movimiento
social importante y un profundo cambio cultural. La juventud de los burgos reclamaba saber, y
recorría grandes distancias para buscar maestros que saciaran esas ansias. Los maestros estaban
en las ciudades y ofrecían sus lecciones (según sus conocimientos y su especialidad) como un
servicio por el que los estudiantes debían pagar. Como en las primitivas escuelas, la enseñanza
era individual. La nobleza, sin embargo, se abstuvo de ese requerimiento, porque disponía de
medios para poder afrontar esta situación, contratando sus educadores.

 Así como en el plano laboral y comercial los ARTESANOS se habían organizado para respetar la
producción de los diversos elementos, asociándose en GREMIOS que velaban por la competencia
y la seriedad de cada uno de los oficios, y disponiendo de un sistema de enseñanza y de formación
de los artesanos (aprendiz, oficial, maestro), los ESTUDIANTES y los EDUCADORES – muchos de los
cuales ya no estaban relacionados con las iglesias y los monasterios, sino que formaban parte de
los servicios de estas nacientes ciudades - se organizaron para poder ordenar la oferta y la
demanda de formación intelectual y educación: la idea era formar una INSTITUCIÓN que
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concentrara a todos los estudiantes que deseaban aprender con todos los educadores
especializados que deseaban enseñar para lograr mayor seguridad, estabilidad y acceso a la
educación.

 Como la IGLESIA, los MONJES y los MINISTROS RELIGIOSOS habían sido los encargados de
resguardar y concentrar el saber en toda la edad media, es natural que este esfuerzo por
socializar el conocimiento y facilitar el ingreso de sectores no tradicionales fuera dirigido – en sus
orígenes - por la institución eclesial. De la misma manera que los CASTILLOS eran fortalezas que
protegían el poder de los reyes, los MONASTERIOS eran fortalezas intelectuales que
salvaguardaban el saber y la cultura de occidente
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. No bastaba la buena voluntad de los
profesores y el interés de formarse de los estudiantes: se necesitaba también un LUGAR público y
cómodo en donde funcionar, y la protección del poder para ayudar a solventar económicamente
la empresa y amparar a la naciente institución contra cualquier autoridad que pudiera avasallarla.
Es por eso que las PRIMERAS UNIVERSIDADES tuvieron como origen escuelas y conventos
religiosos. Hay pocas universidades en cuya partida de nacimiento no se encuentre un
documento pontificio o por lo menos la intervención de un delegado de la Santa Sede o de algún
Rey. Estos centros que recibían a estudiantes de diferentes nacionalidades, y desarrollaron la
capacidad de ofrecer estudios en las diversas disciplinas y de OTORGAR TÍTULOS universalmente
reconocidos, se convirtieron en las primeras universidades.

 He aquí las primeras: (1) La primera escuela general en otorgar licencias y así convertirse en
universidad fue la UNIVERSIDAD DE BOLONIA la cual tiene sus orígenes en la fusión de la escuela
episcopal y la escuela monacal de la orden de los Benedictinos (CAMANDULENSES) de San Félix.
(2) La segunda y la que obtuvo mayor fama fue la SORBONA DE PARÍS que procede de la escuela
episcopal de Notre Dame. El documento más antiguo que contiene la palabra UNIVERSITAS
utilizada para un centro de estudio es una carta del papa Inocencio III al Estudio General de París.
(3) La UNIVERSIDAD DE OXFORD en Inglaterra procede de una escuela monacal organizada como
universidad por estudiantes de la Sorbona de París. Fue autorizada por el Papa Inocencio IV en
1254. Como se puede observar, las TRES primeras universidades surgieron a partir instituciones
religiosas que abandonaron su carácter exclusivo y se abrieron a los requerimientos de la
sociedad.

UNIVERSIDAD AL-AZHAR, El Cairo, Egipto, fundada en 988
UNIVERSIDAD DE BOLOÑA, Italia, fundada en 1088
UNIVERSIDAD DE OXFORD, Oxford, Inglaterra, fundada alrededor de 1096
UNIVERSIDAD DE PARÍS, París, Francia, fundada en 1150
UNIVERSIDAD DE MÓDENA, Italia, fundada en 1175
UNIVERSIDAD DE CAMBRIDGE, Cambridge, Inglaterra, alrededor de 1208
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA, Salamanca, España, fundada en 1218
UNIVERSIDAD DE PADUA, Padua, Italia, fundada en 1222
UNIVERSIDAD DE NÁPOLES, Nápoles, Italia, fundada en 1224
UNIVERSIDAD DE SIENA, Siena, Italia, fundada en 1240
UNIVERSIDAD DE COIMBRA, Coimbra, Portugal, fundada en 1285

 Como todo nacimiento debemos pensar en una evolución paulatina debido a las condiciones
en que se podían desenvolver: el idioma que se manejaba era el latín, los conocimientos eran
limitados (FILOSOFÍA, TEOLOGÍA, MATEMÁTICA, GEOMETRÍA, ASTRONOMÍA, MÚSICA,
GRAMÁTICA, RETÓRICA) y los recursos para enseñar y aprender dependían de los libros que eran

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La novela y la película EL NOMBRE DE LA ROSA es una muestra de este poder, porque propone como
escenario de la historia y las discusiones un MONASTERIO BENEDICTINO en donde se guarda celosamente
una biblioteca como centro del poder y las riquezas. La novela es de UMBERTO ECO (1980) y la película
dirigida por JEAN JACQUES ANNAUD (1986)
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escasos (manuscritos o códices) y que solamente estaban en poder de los PROFESORES. Con este
movimiento – y por inspiración de los árabes – aparecen también los EXÁMENES y las
acreditaciones como un procedimiento necesario y adecuado para comprobar los conocimientos
adquiridos.

 Los saberes medievales de las primeras universidades le dieron forma a los conocimientos que
se consideraban fundamentales para la formación de un hombre libre. Los estudiantes ingresaban
a la ESCUELA O FACULTAD DE ARTES que era un propedéutico o formación general introductoria
que desarrollada y profundizaban las denominadas ARTES LIBERALES:


DOS CAMINOS (VIAS) COMPLEMENTARIOS

TRIVIUM O HUMANIDADES

CUATRIVIUM O CIENCIAS

GRAMÁTICA, DIALÉCTICA
RETÓRICA

ARITMÉTICA, GEOMETRÍA,
ASTRONOMÍA Y MÚSICA.

 La relación de las Artes con la filosofía y la sabiduría fue fielmente tenida en cuenta durante la
Edad Media. HUGO DE SAN VÍCTOR (1096 – 1141) dice de ello: “Entre todos los departamentos
del conocimiento los antiguos asignaron SIETE A SER ESTUDIADOS POR LOS PRINCIPIANTES,
debido a que encontraron en ellos un mayor valor que en otros, así que aquel que los dominara
bien podía después dominar el resto más bien por investigación y práctica que por la instrucción
oral del maestro. Son, como lo fueron entonces, las mejores herramientas, la entrada justa a
través de la cual la verdad filosófica se abre a nuestro intelecto. Por ello los nombres TRIVIUM Y
QUADRIVIUM, pues aquí la mente robusta progresa como si fuera por caminos o senderos hacia
los secretos de la sabiduría. Es por esta razón que entre los antiguos que seguían este camino,
hubo tantos hombres sabios.” (DIDASCALICUM, III, 3).
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Si se era buen estudiante a los veinte años
se obtenía en título de magister Artium, que podemos traducir como licenciado en Artes
Liberales. Con el paso del tiempo, la FACULTAD DE ARTES se convirtió en el lugar UNIVERSITARIO
de la FORMACIÓN FILOSÓFICA O FACULTAD DE FILOSOFÍA.

 Si se quería proseguir los estudios uno podía elegir a continuación estudiar en una de las tres
facultades superiores: Medicina, Derecho o, la entonces reina de las ciencias, la Teología. Se
iniciaban entonces otros seis cursos anuales (ocho en el caso de la Teología). En realidad, la

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“Me atrevo a decir que nunca he sido privado de nada que tenga que ver con la erudición, pero he
aprendido mucho de lo que a otros parece ser frívolo y bobo. Recuerdo cómo, cuando niño estudiante,
buscaba asegurarme de los NOMBRES DE TODOS LOS OBJETOS que veía, o que llegaban a mis manos, y
cómo formulaba mis propios pensamientos sobre ellos es decir: que uno no puede conocer la naturaleza de
las cosas antes de haber aprendido sus nombres. Con qué frecuencia me di a la tarea diaria voluntaria del
ESTUDIO DE PROBLEMAS que había garabateado por intentar ser breve, por medio de una palabra clave o
dos en una página, con el fin de comprometer a la memoria la solución y el número de casi todas las
opiniones, preguntas y objeciones y al hacerlo cuidadosamente distinguí entre los MÉTODOS DE LOS
RETÓRICOS, los oradores y los sofistas. Representé NÚMEROS con piedrecillas, y cubrí el suelo con LÍNEAS
NEGRAS, y comprobé de manera clara por el diagrama frente a mi las diferencias entre los triángulos
agudos, escalenos y obtusos; de la misma manera determiné si un cuadrado tiene la misma área que un
rectángulo del cual se multiplican dos de sus lados, al deducir la longitud en ambos casos. Con frecuencia
HE OBSERVADO LA NOCHE INVERNAL, MIRANDO A LAS ESTRELLAS. Con frecuencia HE TOCADO LA MAGADA
(un instrumento de 20 cuerdas, que da diez tonos) midiendo las cuerdas de acuerdo a los valores
numéricos, y estirándolos sobre la madera con el fin de captar con mi oído la diferencia entre los tonos, y al
mismo tiempo alegrar mi corazón con la dulce melodía. Todo esto fue hecho de manera infantil, pero dista
mucho de ser inútil, pues este conocimiento no ha sido una carga para mí. (…) Aprendan todo: después
descubrirán que nada es superfluo; limitar el conocimiento no ofrece gozo” (DIDASCALICUM”, VI, 3)
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facultad de Teología prescribía que la edad mínima para obtener el título era de 35 años, por lo
que normalmente un teólogo que no hubiera perdido cursos en la Facultad de Artes asistía
durante seis años como oyente a clase para realizar luego los ocho cursos preceptivos y alcanzar
la edad requerida de 35 años.


FACULTAD DE ARTES
FACULTAD DE
TEOLOGÍA
FACULTAD DE
LEYES
FACULTAD DE
MEDICINA

 La palabra "UNIVERSIDAD" procede del latín UNIVERSITAS, y en el latín medieval UNIVERSITAS
se empleó originariamente para designar cualquier conjunto, comunidad o corporación
considerada en su aspecto colectivo. Cuando se usaba denotando un cuerpo dedicado a la
enseñanza y a la educación requería la suma o agregado de un complemento para redondear su
significado "UNIVERSITAS MAGISTRORUM ET SCHOLARIUM". No significa que la UNIVERSIDAD se
ocupaba de “todos los conocimientos”, sino que asociaba a todos los que querían enseñar y
aprender en el nivel superior: CONJUNTO DE TODOS LOS MAESTROS Y ESTUDIANTES. En 1261
aparece en la historia como nombre concreto la expresión "Universitas Parisiensis", término
próximo ya al sentido actual, pero la denominación empezó a usarse, con el significado que tiene
en la actualidad, recién hacia fines del siglo XIV (renacimiento), porque en los orígenes, el término
más antiguo y que continuó usándose durante mucho tiempo fue el de STUDIUM o STUDIUM
GENERAL. Universidades medievales nunca fueron estrictamente nacionales ni en su profesorado
ni en su alumnado ni en sus planes de estudio.

 El término tuvo un origen y un significado CORPORATIVO y a este sentido se le sumó la
universalidad de los usuarios que concurrían a ella, utilizando un único idioma (el latín medieval y
eclesiástico) y la vigencia de las titulaciones y acreditaciones que tenían validez universal, ya que
sus egresados podían enseñar o transmitir sus saberes en todas partes. La denominación no
mencionaba – como frecuentemente se afirma - la UNIVERSALIDAD de los saberes que debían ser
transmitidos en cada universidad para ser tal. De hecho en el desarrollo medieval y del
renacimiento, no todas las universidades enseñaron. TEOLOGÍA (FILOSOFÍA), MEDICINA, LEYES, ni
les dieron la misma importancia. En algunas UNIVERSIDADES había una sola especialidad porque
dependía de la presencia de maestros o profesores que pudieran hacerse cargo de la enseñanza.
Por ejemplo, en BOLOGNA estaba la FACULTAD DE DERECHO y en SALERNO, la FACULTAD DE
MEDICINA (porque disponían de médicos árabes para enseñar).

 A la UNIVERSIDAD se le otorgó el verdadero sentido y valor utilizando la expresión “ALMA
MATER”: la palabra “ALMA” significa “alimentar, nutrir” y la expresión, “madre que alimenta y
hace crecer”; la universidad fue paulatinamente concebida como la que facilitaba una formación
profesional, preparaba científicos, literatos, abogados, médicos, ingenieros... , pero sobre eso, y
antes que todo eso, formaba hombres, personas capaces de concebir un ideal, de gobernar con
sustantividad su propia vida y de producirla mediante el armonioso consorcio de todas sus
facultades.

 GLOSARIO SOBRE EL TEMA

FACULTADES Diversas escuelas o especialidades en las que se dividía la universidad. Podían
compartir edificio o estar en lugares separados. Cada universidad estaba
dividida internamente en varias facultades, correspondiendo a cada una de
ellas un ámbito concreto del saber; a la facultad pertenecían, por tanto, todos
los maestros y todos los alumnos que estudiaban una misma materia dentro
de una misma universidad, aunque fuera en distintas escuelas. Para evitar las
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diferencias que podían darse entre éstas, cada facultad imponía unos
programas de enseñanza, textos e incluso exámenes, que eran idénticos en
todas las escuelas.
RECTOR El rector era la máxima autoridad universitaria; como tal, presidía el claustro
general de la universidad, a la que representaba en su conjunto. Tenía la
obligación de sostener y defender a los miembros de la universidad, también
la de vigilar el cumplimiento del estatuto y de los diversos privilegios
universitarios, y disponía de amplios poderes jurisdiccionales. Podía ser
canónigo, doctor o incluso uno de los estudiantes, era elegido en algunas
universidades por los procuradores o representantes de cada sector, nación o
grupos de estudiantes (cuatro en el caso de la Universidad de París: anglo-
alemana, la francesa, la picarda y la normanda.), en otras por el claustro de
profesores, y en otras por las autoridades protectoras o que respaldaban a la
universidad. Fue quien sustituyó al CANCILLER (cargo original) designado por
el Papa como máximo cargo directivo sobre el conjunto de la Universidad y el
claustro. La duración de su mandato solía ser muy breve, frecuentemente se
limitaba a un único año, aunque podía optar a la reelección.
DECANO La palabra originalmente remite al jefe o líder de diez y se usaba en los
monasterios para referirse a quienes presidían administrativamente grupos de
monjes, por ser quien tenía mayor rango. Luego pasó a la universidad para
designar al profesor o educador con mayor antigüedad o prestigio que era el
encargado de dirigir o presidir una facultad. El decano se encargaba de
supervisar el funcionamiento de la facultad, ayudado por el claustro de
profesores en el cual se integran todos los que ejercían la enseñanza en dicha
facultad.
CLAUSTRO Remitía al conjunto o cuerpo de profesores propio de cada universidad o
facultad. El nombre provenía del claustro de los monasterios, el sitio en donde
vivían o estaban encerrados los monjes. El lugar le otorgaba el nombre a la
sociedad o conjunto de docentes universitarios.
BACHILLER Primer grado (Bachelor) o título que se alcanzaba al concluir los seis años de
estudios universitarios, pero obtenido después de pasar el examen de la
determinatio era un debate entre el candidato o estudiante y un profesor. Si
se pasaba con éxito el estudiante se convertía en bachiller.
LICENCIADO Prolongaban sus estudios y era el que recibía una habilitación o licencia para
poder ejercer la docencia en la misma universidad, después de aprobar nuevas
materias y defender alguna investigación o trabajo final.
DOCTOR Grado máximo de titulación (preferentemente de MEDICINA) que se
conquistaba con más años de estudio y con exámenes de defensa pública de
alguna tesis o idea: el doctorando discute su posición enfrentando a los
miembros del jurado o tribunal. Si pasaba con éxito y entereza esa dura
prueba, el diácono principal de la catedral le hacía entrega de las insignias del
doctor: la licentia ubique docendi (un documento que le permitiría enseñar en
cualquier universidad), una cátedra, un anillo de oro, un libro abierto y el
birrete doctoral.
MAESTRO
MAGISTER
Junto con el DOCTORADO era la titulación máxima y se llegaba a ella a través
de la presentación y defensa de una tesis o idea, no necesariamente un
trabajo de investigación original (concepto actual de TESIS DOCTORAL)
CÁTEDRA Era el legar (elevado y protegido) desde donde el profesor daba sus clases.
También es el sillón desde el que hablaba con el poder absoluto del
conocimiento. El origen es religioso, porque los sacerdotes y autoridades
religiosa hablaban desde un lugar elevado y con autoridad indiscutible. Las
iglesias CATEDRALES son aquellas en donde las autoridades religiosas tenían
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sus CÁTEDRAS (sillones y lugar para la palabra) para hablar a los fieles. El
significado se fue transformando en CÁTEDRA o MATERIA que tiene a su cargo
un profesor o DAR CÁTEDRA = enseñar.
LECCIÓN Consistía en la lectura más o menos lenta o rápida, literal o glosada con
comentarios, de un texto (habitualmente de un clásico más o menos adaptado
para su comprensión didáctica) por el profesor. Después de esta presentación
le seguía la DISCUSIÓN y el DEBATE en torno a los tema y texto desarrollados.
EXÁMENES  Los exámenes como tales no existían como es de práctica actualmente
(para aprobar o promover cada materia), sino que había uno e integrador, al
final de los seis años de estudio en Artes al igual que en las tres titulaciones
superiores. Era éste un doble examen. Primeramente se realizaba un EXAMEN
PRIVADO (EXAMEN PRIVATUM). Pero una semana antes de realizarlo, el
estudiante era presentado al rector de la Facultad y juraba en su presencia
cumplir los estatutos de la Universidad y no tratar de corromper a sus
examinadores. Similar ceremonia se realizaba ante el arcediano o diácono de
la catedral. Cuando finalmente llegaba la mañana del examen el estudiante
comparecía ante el claustro de maestros regentes de la Facultad y uno de ellos
le daba dos pasajes de un texto para que los comentara, dándole unas horas
en privado para que preparara su comentario o defensa.
 Llegada la tarde el candidato a la licenciatura o doctorado defendía
oralmente su comentario ante el claustro de maestros regentes y ante un
público numeroso que se solía congregar para la ocasión, ya que esta
exposición se celebraba normalmente a las puertas de la catedral, al aire libre.
Tras su exposición y tras responder el candidato a las preguntas formuladas
por el tribunal, el claustro votaba si era digno del título de licenciado.
 Pero el candidato sólo adquiría el título de doctor tras un segundo examen,
el EXAMEN PUBLICUS O DOCTORATUS. Este examen público consistía en la
exposición de una lección magistral en un lugar solemne y público, lección
magistral para el doctorado que es el germen de la futura tesis doctoral. Tras
impartir la lección magistral el doctorando debía hacer frente a los ataques y
críticas a sus tesis de cualquier estudiante allí presente, preparándose así para
la docencia universitaria.


02. HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD: MOMENTOS CLAVES, SALTOS CUALITATIVOS.

 Las estructuras de las universidades medievales se mantuvieron aun después de la edad
media, manteniendo sus principios. Aunque las universidades fueron incorporando otros
conocimientos y haciendo lugar a otros saberes, no siempre fueron acompañando el avance de la
ciencia, la filosofía y los descubrimientos que – frecuentemente – se producían fuera de la
universidad. Notables hombres de la cultura moderna no conocieron la universidad, ni obtuvieron
graduación en ella, sino que aportaron a diversas disciplinas desde sus lugares de investigación y
trabajo. En algunas de ellas se produjeron cambios en el manejo de las metodologías,
introduciendo métodos más relacionados con la observación y la experimentación, especialmente
en aquellas ciencias o disciplinas que permitían esa innovación: astronomía, medicina, física,
dejan de lado un método meramente racional, especulativo, escolástico y dogmático.

 A diferencia de lo que sucedió en el período medieval, en la ÉPOCA MODERNA el acento en la
actividad universitaria se desplazó y la universidad se convirtió en la formadora de profesionales,
dedicados a un saber hacer. Se denominaron profesionales, por la vieja costumbre de profesar
(prometer), mediante una ceremonia especial al ser recibidos al interior de un gremio y dedicarse
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a un determinado saber, guardando los secretos de la asociación y respetando los códigos éticos
de las mismas.

2.1 . EL MODELO UNIVERSITARIO ALEMÁN DE WILHELM VON HUMBOLDT que se define por el
papel primordial que se otorga a LA INVESTIGACIÓN y plantea como su principal protagonista a la
Universidad de Berlín, lo que daría origen a lo que hoy se conoce como INVESTIGACION
UNIVERSITARIA, observado especialmente en la relación universidad-empresas a través de la
investigación aplicada y la transferencia tecnológica. El aspecto más distintivo del modelo alemán
se encuentra en la unidad entre investigación y docencia: la idea central de Humboldt (1810) era
que “las universidades deben plantear y desarrollar la docencia siempre como si se tratara de
problemas todavía no resueltos y por tanto, siempre en modo de investigación”. Es decir que la
UNIVERSIDAD está para responder a los problemas, requerimientos y necesidades de la sociedad,
y que la docencia está necesariamente asociada a esas investigaciones para que la enseñanza y la
preparación de los profesionales sean una respuesta a las demandas reales del medio social.

 La libertad era un concepto fundamental en el modelo universitario alemán, y el sistema de
profesores estaba basado en la competencia y la libertad: aunque los profesores tenían la
condición de funcionarios estatales, tenían la libertad de elegir entre diversos estados y su
prestigio surgió de su especialización en las diferentes disciplinas científicas. “De igual forma que
la educación primaria es posible gracias al profesor, éste se vuelve prescindible en los niveles
educativos secundarios. Así el profesor universitario deja de ser un maestro y el estudiante deja de
ser un alumno. En vez de ello, el estudiante lleva a cabo su investigación por su cuenta y el
profesor supervisa dicha investigación y le apoya en la misma”.

 Por eso, los alumnos se formaban como ayudantes de los profesores quienes los introducían
en los métodos de la investigación. Algo bastante similar al esquema utilizado por el artesano
medieval. La organización no descansaba en la universidad, ni en la facultad o el departamento.
La fuerza del esquema organizativo residía en la conjunción de cátedra-instituto, ámbito en el que
se desarrollaba la integración entre la investigación y el aprendizaje. Quien dirigía la cátedra hacía
lo propio con el instituto de investigación que llevaba adelante las investigaciones. Y desarrollaba
su relación en forma autónoma con el gobierno, ya que los fondos para investigación le eran
asignados al instituto y no a la universidad, que, por supuesto, tenía un esquema organizacional
débil y desdibujado.

2.2. EL MODELO NAPOLEÓNICO FRANCÉS: Este modelo debe su nacimiento al desencanto que
mostraba Napoleón Bonaparte con el escaso aporte que las universidades francesas le
entregaban a la sociedad nacional, y porque eran vistas como la expresión del aparato ideológico
del antiguo régimen, por lo que decidió abolirlas en 1793, reemplazándolas por las GRANDES
ESCUELAS O ÉCOLES, colocando la primera piedra de un nuevo modelo universitario. Se trataba
de orientar la universidad para la formación profesional demandada principalmente por el Estado,
en desmedro de los estudios teóricos o especulativos y el desarrollo de la investigación. La
principal característica de las Escuelas en el nuevo modelo de educación superior francés es el
servicio público, a través de la formación de élites sociales preparadas para impulsar el desarrollo
económico del país (Estado-Nación), por lo que se trata de un modelo que fortalece la relación
entre las universidades y el Estado (e indirectamente el servicio a la sociedad).

 Para lograr este fin, la UNIVERSIDAD NAPOLEÓNICA dividió las actividades universitarias. Las
antiguas Facultades siguieron siendo instancias de administración curricular, integradas por
ESCUELAS PROFESIONALES encargadas de elaborar los currícula de cada profesión. Casi todas las
Escuelas se denominaron según aquello que los estudiantes aprendían a hacer en su paso por
ellas. Comenzaron a otorgar Licencias para ejercer legítimamente la profesión en la sociedad. Las
Escuelas fueron atendidas por PROFESORES, es decir, profesionales habilitados para enseñar, pero
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no necesariamente maestros, dedicados a la investigación y al cultivo del saber. Para agrupar a
quienes quisieran dedicarse a las labores de investigación científica, se formaron nuevas
estructuras, los Institutos, totalmente dedicados al estudio y a la investigación y sólo
eventualmente a la docencia.

 Por el contrario, el modelo universitario francés carecía de la libertad del modelo alemán, y
consistía en una disciplina y un control rigurosos sobre los planes de estudio, la concesión de
títulos y la coincidencia de visiones y opiniones e incluso de hábitos personales. La idea era
reglamentarlo todo para generar un verdadero ejército civil (construido según el modelo militar y
racionalmente planificado hasta en los mínimos detalles) que lograra el disciplinamiento y la
civilización de la sociedad. El financiamiento estaba también fuertemente centralizado. El tesoro
nacional proveía el 90 % de los recursos. La mayor parte de ese presupuesto iba a sueldos
docentes y no docentes y estaba fuera del alcance decisorio de las universidades, ya que esos
fondos eran asignados a nivel central. También los grados eran otorgados por el sistema nacional,
no por cada universidad.

 Para completar el cuadro formativo y educativo, el modelo napoleónico hizo dos nuevas
distinciones en las instituciones de enseñanza. Generó las ESCUELAS DE ALTOS ESTUDIOS, las que
exigían para su ingreso el haber cursado alguna carrera en las facultades universitarias. Creó
también LA ESCUELA NORMAL, para formar maestros especializados en la enseñanza media y
media superior. Este nivel educativo, preparatorio para el ingreso a la universidad, fue confiado al
Liceo. Con esta institución se sustituyó de manera oficial, estatal y laica, a las antiguas escuelas de
jóvenes, que a partir de la Contrarreforma habían sido atendidas por congregaciones religiosas.

2.3. EL MODELO ANGLOSAJÓN: Esta tercera alternativa se sustenta básicamente en los aspectos
universitarios tradicionales contenidos en las universidades medievales de Oxford y Cambridge,
desarrollando un sistema de formación eminentemente liberal desde el punto de vista educativo,
cuyo propósito fundamental es la formación del hombre, a diferencia de los modelos alemán y
francés, concentrados en la investigación y la formación profesional respectivamente, el modelo
Británico se orientaba hacia la educación liberal. El modelo de universidad británico desarrollado
en base a la educación liberal, provee de una formación lo más general posible desarrollada en
forma independiente de la futura actividad profesional de los egresados, y es diferente a la
formación científica e investigadora.

 CONCLUSIÓN: estos modelos (especialmente el francés y el alemán), le dieron forma a la
institución universitaria moderna que adquirió dos dimensiones: la primera y más enfática
consistió en formar profesionales que se ocuparan de los requerimientos claves de la sociedad, el
gobierno, la economía y la producción; ; la segunda, más restringida y exigente, tuvo a su cargo la
formación de científicos y expertos en las distintas disciplinas. La universidad del siglo XIX se vio
ampliada y restringida a la vez. Se amplió a una población estudiantil creciente, porque ofrecía y
certificaba nuevas licencias para ejercer actividades profesionales en la sociedad; se amplió
también porque retomó en su seno a la ciencia, que había sido desplazada por las sociedades
científicas y las academias. Sin embargo se restringió, pues la reflexión sobre las aspiraciones más
profundas y genuinas del hombre y de la sociedad se desarrolló en otros ámbitos, como el
político, a través de, por ejemplo, la acción de los nacientes partidos socialistas, más que en el
educativo en sentido estricto. Obviamente, contribuyó a esta restricción el cambio del énfasis
social global dado a las actividades productivas y laborales, propio de la incipiente era industrial.


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03. LA UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA. LA REFORMA DE 1918
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3.1. HISTORIA

1613 - Fray Fernando Trejo y Sanabria funda la Universidad de Córdoba, sobre la base del
ColegioMáximo de los Jesuitas, de 1610.
1767 - Carlos III decreta la expulsión de los jesuitas de España y América.
1800 - Es elevada al rango de "Universidad Mayor de San Carlos y Nuestra Señora de Monserrat",
por Real Cédula ejecutada recién en 1808, cuando el Virrey Liniers excluyó a los franciscanos y
encargó al clero secular la dirección del establecimiento.

1820 - 1854 - La Universidad de Córdoba queda bajo la protección de la provincia. En 1821, un
edicto de Rivadavia erige la Universidad Mayor de Buenos Aires, bajo la rectoría del presbítero
Antonio Sáenz. En 1854 le presidente Urquiza nacionaliza la Universidad Mayor de San Carlos.
1879 - 1894 - En 1879, el presidente de la Nación, Nicolás Avellaneda, redactó un reglamento que
preveía el funcionamiento de cuatro Facultades: Derecho y Ciencias Sociales, Filosofía y
Humanidades, Ciencias Médicas, y Ciencias Físicas y Matemáticas. En 1885 se promulgó la ley N º
1597 conocida con el nombre de Ley Avellaneda. El proyecto original contemplaba el gobierno
autónomo y dotaba de recursos propios a las Universidades. Lamentablemente, esto fue mutilado
del proyecto original; de allí que en estatuto aprobado en 1893 permitió la reelección indefinida
de sus autoridades. El 16 de octubre de 1889, por ley provincial, se creó la Universidad de Santa
Fe, y el 2 de enero de 1890 con el mismo carácter nació la Universidad de La Plata. A partir de este
año comenzaron diversas manifestaciones denunciando el auge del "profesionalismo" en las altas
casas de estudio.

1898 - Se proponen diversos proyectos para la reforma de la Ley Avellaneda, algunos de ellos
robustecían la autonomía.
1903 - En la Academia de Derecho de Buenos Aires, los estudiantes reaccionan violentamente
debido a una interpretación caprichosa (según la Academia) del reglamento de exámenes,
ocasionando la suspensión de los mismos.
1904 - Persisten los reclamos en Derecho, y se suspenden los exámenes de marzo, se fundan los
Centros de Estudiantes de Medicina e Ingeniería en Buenos Aires. En septiembre, se reforman los
estatutos de la Universidad de Buenos Aires (UBA), y las academias vitalicias se transforman en
Consejo de orden electivo con representación docente.

1905 - Movilización en la Facultad de Medicina. El 17 de julio se funda el Centro de Estudiantes de
Derecho. En agosto se nacionaliza la Universidad de La Plata.
1906 -1908 - Se reforman los estatutos de UBA en 1906 y se reanudan las clases. El 3 de junio de
1908, los Centros de Estudiantes de Filosofía, Derecho, Medicina e Ingeniería convocan una Junta
Universitaria Provisoria. El 11 de septiembre se constituye la Federación Universitaria de Buenos
Aires (FUBA).

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http://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reforma

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1912 - Se sanciona la Ley Saenz Peña, que propicia el voto secreto y obligatorio, y alienta la
participación de los ciudadanos. Una ley provincial crea la Universidad de Tucumán.
1914 - En abril se constituye el Ateneo de Estudiantes de Buenos Aires. El 28 de junio se
desencadena la Primera Guerra Mundial.

1916 - Asume Hipólito Irigoyen la Presidencia de la Nación. Al amparo de las amplias libertades
que garantizó ese gobierno, todos los sectores de la vida nacional expusieron sus problemas, sus
anhelos, sus ideales. El 14 de octubre se producen en Córdoba una manifestación pro ruptura con
Alemania, hablan Deodoro Roca, Martín Gil, Barros, Capdevila y Orgaz.
1917 - En octubre estalla la Revolución Rusa y cae el régimen Zarista. En Córdoba, los estudiantes
cuestionan la legitimidad del rector y de los decanos, al tiempo que denuncia la vetustez de los
reglamentos. Reclaman, también, modificaciones a los planes de estudios. Las presentaciones
estudiantiles fueron rechazadas reiteradamente. En diciembre, el Centro de Estudiantes de
Medicina de Córdoba impugna la supresión del internado en el Hospital de Clínicas, "por razones
de economía y moralidad que no existen".

1918

 En marzo, los estudiantes todavía continúan con sus protestas. Se organiza el Comité Pro -
Reforma presidido por ERNESTO GARZÓN, HORACIO VALDÉZ Y GUMERSINDO SAYAGO. Tras
decretar una huelga en apoyo a sus proyectos, el Consejo Superior decide "no tomar en
cuenta ninguna solicitud estudiantil". el Rector cerró las puertas de la Universidad.

 El 11 de abri se conforma la FEDERACIÓN UNIVERSITARIA ARGENTINA (FUA), presidida por
Osvaldo Loudet. Ante la gravedad de los sucesos que se producían en Córdoba, y luego de
recibir a los dirigentes estudiantiles, el presidente Irigoyen decreta la intervención de la
Universidad y designa al Dr. Nicolás Matienzo para ejercerla. Casi inmediatamente después
de asumir, redactó e hizo aprobar el estatuto que reemplazaría al de 1893, al que calificó de
restrictivo por que excluía a los profesores y dejaba el gobierno en manos de cuerpos
vitalicios. Matienzo democratizó, de esta manera, el gobierno universitario. La lucha
estudiantil estaba legitimada por el apoyo del ex gobernador de la Provincia, Ramón J.
Cárcano, y algunas personalidades como Deodoro Roca, Enrique Martínez Paz, Arturo
Orgaz, Joaquín V. González.

 La NUEVA ASAMBLEA UNIVERSITARIA constituida por la totalidad de profesores titulares y
suplentes fue convocada para el 31 de mayo. Durante ese mes se eligieron
democráticamente los decanos de las tres facultades que entonces existían (Derecho,
Medicina y Ciencias Exactas). Triunfan de forma avasalladora los partidos de la Reforma.
Belisario Caraffa fue proclamado vicerrector y se trasladó para el 15 de junio la elección del
rector. Estos antecedentes indicaban que ese día el Dr. Enrique María Paz, abanderado de
la reforma, sería consagrado rector. Sorpresivamente y olvidando el compromiso adquirido
ante los estudiantes, la Asamblea de Consejeros elige rector al Dr. Antonio Nores,
candidato de la asociación clerical "Corda Frates" , congregación de caballeros católicos,
muy unidos por lazos de amistad y parentesco. Los estudiantes, envueltos por un
sentimiento de traición, irrumpieron en el salón, lo desalojaron e impidieron la
consumación del acto. Sobre el mismo pupitre rectoral redactaron la declaración de una
nueva huelga. Surgieron entonces dos entidades de programas opuestos: la Federación
Universitaria presidida por Enrique Barros, y el Comité Pro Defensa encabezado por Carlos
Artaza Rodríguez.

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 El 17 de junio, Nores asume el rectorado. Se registran otros hechos de violencia. La FUC
reclama su renuncia al tiempo que difunde el Manifiesto a los Hombres Libres de Sud
América, redactado por Deodoro Roca, al que suscriben varios reformistas. Los estudiantes
de todo el país y los obreros se pliegan a la huelga.

 El 6 de julio, el Obispo de Córdoba, Fray Zenón Bustos, acusa a los estudiantes de incurrir
en "prevaricato franco y sacrilegio". El día 11 el Consejo Superior clausura la Universidad.

 El 21 de junio, El PRIMER CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES, convocado por la FUA,
inicia sus sesiones en Córdoba proclamando la necesidad de autonomía, gobierno tripartito
paritario, asistencia libre, régimen de concursos y periodicidad de la cátedra, entre otras
demandas. Ante la ingobernable situación, Nores renuncia al rectorado acompañado por
numerosos profesores. Se suceden las manifestaciones estudiantiles. El Ejecutivo,
haciéndose eco de las protestas estudiantiles, designa como interventor de la Universidad
de Córdoba a Dr. José Salinas, se reforman los estatutos y se da lugar a muchas aspiraciones
estudiantiles. Aceptó la renuncia a sus cátedras a numerosos profesores. Muchos
reformistas ingresaron a la docencia, entre ellos Arturo Capdevilla, Deodoro Roca, Arturo y
Raúl Orgaz.

 Se refirman los estatutos de la UBA y se declara la libre asistencia a clases y la
representación de los estudiantes al Consejo.

1919 - Se crea la Universidad Nacional del Litoral. En La Plata, la Asamblea de Estudiantes aprueba
un violento manifiesto y declara la huelga ante la inercia de las autoridades.
1920 - Continúa el conflicto en La Plata. Ante la presión estudiantil, en julio renuncia el Presidente
de la Universidad, Rivarola, y se reforman satisfactoriamente los estatutos.
1921 - 1922 - En 1921 se nacionaliza la Universidad de Tucumán. En Buenos Aires, resulta electo
Decano de la Facultad de Derecho el reformista Mario Saénz. En septiembre se reúne en México
el primer Congreso Internacional de Estudiantes, surge de allí la Federación Internacional de
Estudiantes.

1922: 11 de abril son aprobados los estatutos reformistas de la Universidad del Litoral. En
octubre, Alvear sucede a Irigoyen en la presidencia de la Nación, y tolera desde entonces un
movimiento anti-reformista. En noviembre, la Universidad del Litoral es intervenida y se reforman
sus estatutos. Las Fuerzas Armadas ocupan algunas facultades como respuesta a la resistencia de
los alumnos.
3.2. LA REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918
Aunque en el umbral del siglo XX la influencia de la Universidad se extendía en múltiples ámbitos,
fue a partir de 1918 cuando su carácter rector adquirió una fuerza inusitada.

En consonancia con los acontecimientos que vivían el país y el mundo, en junio de 1918 la
juventud universitaria de Córdoba inició un movimiento por la genuina democratización de la
enseñanza, que cosechó rápidamente la adhesión de todo el continente.

Esta gesta, conocida como Reforma Universitaria, es uno de los mitos de origen de la Córdoba del
siglo XX, y uno de los puntos de partida de su entrada en la modernidad. La utopía universitaria
del '18 se anticipó medio siglo al "Mayo Francés" y extendió su influencia a todas las
universidades argentinas y latinoamericanas.

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Las reivindicaciones reformistas bregaban por la renovación de las estructuras y objetivos de las
universidades, la implementación de nuevas metodologías de estudio y enseñanza, el
razonamiento científico frente al dogmatismo, la libre expresión del pensamiento, el compromiso
con la realidad social y la participación del claustro estudiantil en el gobierno universitario.
Las bases programáticas que estableció la Reforma fueron:

 Cogobierno estudiantil
 Autonomía universitaria
 Docencia libre
 Libertad de cátedra
 Concursos con jurados con participación estudiantil
 Investigación como función de la universidad
 Extensión universitaria y compromiso con la sociedad

3.3. MANIFIESTO LIMINAR.
LA JUVENTUD ARGENTINA DE CÓRDOBA A LOS HOMBRES LIBRES DE SUD AMÉRICA.
MANIFIESTO DE LA FEDERACIÓN UNIVERSITARIA DE CÓRDOBA – 1918

 Hombres de una república libre, acabamos de romper la última cadena que en pleno siglo XX
nos ataba a la antigua dominación monárquica y monástica. Hemos resulto llamar a todas las
cosas por el nombre que tienen. Córdoba se redime. Desde hoy contamos para el país una
vergüenza menos y una libertad más. Los dolores que nos quedan son las libertades que nos
faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazón nos lo advierten: estamos pisando
sobre una revolución, estamos viviendo una hora americana.

 La rebeldía estalla ahora en Córdoba y es violenta, porque aquí los tiranos se habían
ensoberbecido y porque era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contra-
revolucionarios de Mayo. Las universidades han sido hasta aquí el refugio secular de los
mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalización segura de los inválidos y -lo que es peor
aún- el lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la cátedra que las
dictara. Las universidades han llegado a ser así el fiel reflejo de estas sociedades decadentes que
se empeñan en ofrecer el triste espectáculo de una inmovilidad senil. Por eso es que la Ciencia,
frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca al servicio
burocrático. Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos espíritus es para arrepentirse
luego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de semejante régimen, las
fuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseñanza, y el ensanchamiento vital de los organismos
universitarios no es el fruto del desarrollo orgánico, sino el aliento de la periodicidad
revolucionaria.

 Nuestro régimen universitario -aún el más reciente- es anacrónico. Está fundado sobre una
especie del derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a sí mismo. En
él nace y en él muere. Mantiene un alejamiento olímpico. La Federación Universitaria de Córdoba
se alza para luchar contra este régimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobierno
estrictamente democrático y sostiene que el demos universitario, la soberanía, el derecho a darse
el gobierno propio radica principalmente en los estudiantes. El concepto de Autoridad que
corresponde y acompaña a un director o a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios,
no solo puede apoyarse en la fuerza de disciplinas extrañas a la substancia misma de los estudios.
La autoridad en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando, sino sugiriendo y amando:
Enseñando. Si no existe una vinculación espiritual entre el que enseña y el que aprende, toda
enseñanza es hostil y de consiguiente infecunda. Toda la educación es una larga obra de amor a
los que aprenden. Fundar la garantía de una paz fecunda en el artículo conminatorio de un
reglamento o de un estatuto es, en todo caso, amparar un régimen cuartelario, pero no a una
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labor de Ciencia. Mantener la actual relación de gobernantes a gobernados es agitar el fermento
de futuros trastornos. Las almas de los jóvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los
gastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que reclama el
sentimiento y el concepto moderno de las universidades. El chasquido del látigo sólo puede
rubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La única actitud silenciosa, que cabe en
un instituto de Ciencia es la del que escucha una verdad o la del que experimenta para crearla o
comprobarla.

 Por eso queremos arrancar de raíz en el organismo universitario el arcaico y bárbaro concepto
de Autoridad que en estas Casas es un baluarte de absurda tiranía y sólo sirve para proteger
criminalmente la falsa-dignidad y la falsa-competencia.

 Ahora advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la Universidad de
Córdoba por el Dr. José Nicolás Matienzo, sólo ha venido a probar que el mal era más afligente de
los que imaginábamos y que los antiguos privilegios disimulaban un estado de avanzada
descomposición. La reforma Matienzo no ha inaugurado una democracia universitaria; ha
sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses creados en torno de los
mediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se nos acusa ahora de insurrectos en
nombre de una orden que no discutimos, pero que nada tiene que hacer con nosotros. Si ello es
así, si en nombre del orden se nos quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien
alto el derecho sagrado a la insurrección. Entonces la única puerta que nos queda abierta a la
esperanza es el destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estímulo; la
redención espiritual de las juventudes americanas nuestra única recompensa, pues sabemos que
nuestras verdades lo son -y dolorosas- de todo el continente. Que en nuestro país una ley -se
dice- la de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos. Pues a reformar la ley, que nuestra salud
moral los está exigiendo.

 La juventud vive siempre en trance de heroísmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido
tiempo aún de contaminarse. No se equivoca nunca en la elección de sus propios maestros. Ante
los jóvenes no se hace mérito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos elijan sus
maestros y directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus determinaciones. En adelante
solo podrán ser maestros en la futura república universitaria los verdaderos constructores de
alma, los creadores de verdad, de belleza y de bien.

 La juventud universitaria de Córdoba cree que ha llegado la hora de plantear este grave
problema a la consideración del país y de sus hombres representativos. Los sucesos acaecidos
recientemente en la Universidad de Córdoba, con motivo de elección rectoral, aclara
singularmente nuestra razón en la manera de apreciar el conflicto universitario. La Federación
Universitaria de Córdoba cree que debe hacer conocer al país y América las circunstancia de
orden moral y jurídico que invalidan el acto electoral verificado el 15 de junio. El confesar los
ideales y principios que mueven a la juventud en esta hora única de su vida, quiere referir las
aspectos locales del conflicto y levantar bien alta la llama que está quemando el viejo reducto de
la opresión clerical. En la Universidad Nacional de Córdoba y en esta ciudad no se han presenciado
desordenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de una verdadera revolución que
ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los hombres libres del continente. Referiremos
los sucesos para que se vea cuanta vergüenza nos sacó a la cara la cobardía y la perfidia de los
reaccionarios. Los actos de violencia, de los cuales nos responsabilizamos íntegramente, se
cumplían como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que representaba un alzamiento
anacrónico y lo hicimos para poder levantar siquiera el corazón sobre esas ruinas. Aquellos
representan también la medida de nuestra indignación en presencia de la miseria moral, de la
simulación y del engaño artero que pretendía filtrarse con las apariencias de la legalidad. El
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sentido moral estaba oscurecido en las clases dirigentes por un fariseísmo tradicional y por una
pavorosa indigencia de ideales.

 El espectáculo que ofrecía la Asamblea Universitaria era repugnante. Grupos de amorales
deseosos de captarse la buena voluntad del futuro rector exploraban los contornos en el primer
escrutinio, par inclinarse luego al bando que parecía asegurar el triunfo, sin recordar la adhesión
públicamente empeñada, en el compromiso de honor contraído por los intereses de la
Universidad. Otros -los más- en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocación de la
Compañía de Jesús, exhortaban a la traición y al pronunciamiento subalterno. (¡Curiosa religión
que enseña a menospreciar el honor y deprimir la personalidad! ¡Religión para vencidos o para
esclavos!). Se había obtenido una reforma liberal mediante el sacrificio heroico de una juventud.
Se creía haber conquistado una garantía y de la garantía se apoderaban los únicos enemigos de la
reforma. En la sombra los jesuitas habían preparado el triunfo de una profunda inmoralidad.
Consentirla habría comportado otra traición. A la burla respondimos con la revolución. La mayoría
expresaba la suma de represión, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la única lección que
cumplía y espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical.

 La sanción moral es nuestra. El derecho también. Aquellos pudieron obtener la sanción
jurídica, empotrarse en la Ley. No se lo permitimos. Antes de que la iniquidad fuera un acto
jurídico, irrevocable y completo, nos apoderamos del Salón de Actos y arrojamos a la canalla, solo
entonces amedrentada, a la vera de los claustros. Que es cierto, lo patentiza el hecho de haber, a
continuación, sesionada en el propio Salón de Actos de la Federación Universitaria y de haber
firmado mil estudiantes sobre el mismo pupitre rectoral, la declaración de la huelga indefinida.
En efecto, los estatutos reformados disponen que la elección de rector terminará en una sola
sesión, proclamándose inmediatamente el resultado, previa lectura de cada una de las boletas y
aprobación del acta respectiva. Afirmamos sin temor de ser rectificados, que las boletas no fueron
leídas, que el acta no fue aprobada, que el rector no fue proclamado, y que, por consiguiente,
para la ley, aún no existe rector de esta universidad.

 La juventud Universitaria de Córdoba afirma que jamás hizo cuestión de nombres ni de
empleos. Se levantó contra un régimen administrativo, contra un método docente, contra un
concepto de autoridad. Las funciones públicas se ejercitaban en beneficio de determinadas
camarillas. No se reformaban ni planes ni reglamentos por temor de que alguien en los cambios
pudiera perder su empleo. La consigna de "hoy par ti, mañana para mí", corría de boca en boca y
asumía la preeminencia de estatuto universitario. Los métodos docentes estaban viciados de un
estrecho dogmatismo, contribuyendo a mantener a la Universidad apartada de la Ciencia y de las
disciplinas modernas. Las lecciones, encerradas en la repetición interminable de viejos textos,
amparaban el espíritu de rutina y de sumisión. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes de
los dogmas, trataban de mantener en clausura a la juventud, creyendo que la conspiración del
silencio puede ser ejercitada en contra de la Ciencia. Fue entonces cuando la oscura Universidad
Mediterránea cerró sus puertas a Ferri, a Ferrero, a Palacios y a otros, ante el temor de que fuera
perturbada su plácida ignorancia. Hicimos entonces una santa revolución y el régimen cayó a
nuestros golpes.

 Creímos honradamente que nuestro esfuerzo había creado algo nuevo, que por lo menos la
elevación de nuestros ideales merecía algún respeto. Asombrados, contemplamos entonces cómo
se coaligaban para arrebatar nuestra conquista los más crudos reaccionarios.

 No podemos dejar librada nuestra suerte a la tiranía de una secta religiosa, no al juego de
intereses egoístas. A ellos se nos quiere sacrificar. El que se titula rector de la Universidad de San
Carlos ha dicho su primera palabra: "prefiero antes de renunciar que quede el tendal de
cadáveres de los estudiantes". Palabras llenas de piedad y amor, de respeto reverencioso a la
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disciplina; palabras dignas del jefe de una casa de altos estudios. No invoca ideales ni propósitos
de acción cultural. Se siente custodiado por la fuerza y se alza soberbio y amenazador. ¡Armoniosa
lección que acaba de dar a la juventud el primer ciudadano de una democracia Universitaria!.
Recojamos la lección, compañero de toda América; acaso tenga el sentido de un presagio
glorioso, la virtud de un llamamiento a la lucha suprema por la libertad; ella nos muestra el
verdadero carácter de la autoridad universitaria, tiránica y obcecada, que ve en cada petición un
agravio y en cada pensamiento una semilla de rebelión.

 La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento
propio de los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Está cansada de soportar a
los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolución en las conciencias, no puede
desconocérsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.
La juventud universitaria de Córdoba, por intermedio de su Federación, saluda a los compañeros
de la América toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.

21 de junio de 1918

Enrique F. Barros, Horacio Valdés, Ismael C. Bordabehere, Gurmensindo Sayago, Alfredo
Castellanos, Luis M. Méndez, Jorge L. Bazante, Ceferino Garzón Maceda, Julio Molina, Carlos
Suárez Pinto, Emilio R. Biagosch, Angel J. Nigro, Natalio J. Saibene, A. Medina Allende, E. Garzón.


04. LA UNIVERSIDAD OBRERA. LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL

4.1. PERONISMO Y EDUCACIÓN

 Cuando estaban próximos a egresar los primeros graduados de las escuelas-fábricas, el
Gobierno y la C.G.T. (Confederación General del Trabajo) comenzaron a pensar en implementar
un ciclo superior. Este llevaría el nombre de UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL y tendría por
objeto formar "Ingenieros de Fábrica", capacitados para producir procesos de producción. Se
pensaba en un perfil profesional más "práctico" que el de los ingenieros tradicionales. Sus
alumnos tendrían la obligación de trabajar en su especialidad y cursarían una carrera de cinco
años.

 De esta manera, por medio de la LEY 13.229 DEL AÑO 1948 se creó la UNIVERSIDAD OBRERA
NACIONAL (UON), aunque no fue antes de 1952 que el Poder Ejecutivo Nacional sancionó un
Decreto N° 8014/52 por el cual reglamentó la citada ley y le confirió a la Universidad su primer
reglamento de organización y funcionamiento. En el Capítulo II, art. 9 de dicha Ley, se establece la
creación de la Universidad Obrera Nacional como INSTITUCIÓN SUPERIOR DE ENSEÑANZA
TÉCNICA, dependiente de la citada Comisión, con el objeto de formar integralmente profesionales
de origen laboral, destinados a satisfacer las necesidades de la industria argentina. Al egresado se
le otorgaba el título de Ingeniero de Fábrica en las especialidades correspondientes.

 Los cursos fueron finalmente inaugurados por el Gral. Perón el 17 de marzo de 1953. En 1954
se fundaron las Facultades Regionales Bahía Blanca, La Plata y Avellaneda, en julio de 1955 la de
Tucumán.

 Cabe destacar que, sobre ese particular, la creación de la Universidad Obrera se añade a la
decidida adopción, desde el inicio del gobierno revolucionario en el año 1943, de medidas
favorables a los estratos conformados por trabajadores que no sólo proporcionan a sus
integrantes bienestar, seguridad material y protección por parte del Estado, sino
fundamentalmente poseen un fuerte valor simbólico que no puede soslayarse en el análisis de la
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temática que nos ocupa. Desde luego, el ideario y la prédica de Juan Domingo Perón encuentra
amplia resonancias en el sentir de los trabajadores, que hallan atención y contención en el Estado
Peronista.

 De ese modo, la creación de la Universidad Obrera, guiada por un concepto de extensión y
materialización de los derechos sociales, universaliza el acceso a los estudios universitarios a
todos los sectores sociales. En efecto, al procurar la vigencia de la justicia social, reconoce la
importancia de los nuevos actores sociales y económicos en el contexto industrial y político de su
tiempo. Paralelamente, introduce una nueva era en el devenir de las relaciones entre la cultura y
el pueblo al propiciar el acceso a los estudios universitarios a integrantes de los sectores
populares.

 En el marco del proyecto político del Peronismo y de la “Nueva Argentina”, la formación para
el trabajo conforma una de los pilares esenciales del nuevo orden económico-político-social
caracterizado por un creciente nacionalismo y por la defensa de “Independencia Económica,
Soberanía Política y Justicia Social”. En ese conjunto de dimensiones, se reconoce al trabajo un
indudable valor para el progreso personal y, desde luego para la comunidad en general.
Asimismo, el trabajo de los argentinos resulta valorado por un lado, como pieza clave y central en
las relaciones sociales y, por el otro, como seguro motor de la ansiada autonomía económica
nacional frente a los mercados internacionales. De igual modo, debe resaltarse que la concreción
de la distribución social de los saberes, en particular, el reconocimiento y garantía por parte del
Estado del derecho de educarse de todos los integrantes de la comunidad, influye también en las
relaciones de poder al posibilitar y promover la amplia participación de todos los sectores de la
sociedad.

 En consecuencia, LA CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD demuestra a las claras la especial atención
al trabajo y a su función social y educativa, que notoriamente traduce la concepción que
expresara Perón: sólo existe un tipo de personas, las que trabajan y para ellas se genera un nuevo
espacio pedagógico que reúne el saber y el hacer. Lo señalado puede corroborarse en el
contenido del artículo 11 de la ley de creación que establece que para acceder a los estudios en la
U.O.N. se requiere poseer EL TÍTULO DE TÉCNICO DE FÁBRICA o bien ser egresado de las escuelas
industriales estatales, teniendo prioridad los primeros; también se solicita al alumno que ingresa
demostrar su condición de obrero a través de las certificaciones extendidas por el sindicato
obrero correspondiente y poseer buena conducta.

 Las distintas especialidades que ofrece la U.O.N. son: HORMIGÓN ARMADO, OBRAS
SANITARIAS, CONSTRUCCIONES MECÁNICAS, AUTOMOTORES, TRANSPORTES Y MECÁNICA
FERROVIARIA, INSTALACIONES ELÉCTRICAS, CONSTRUCCIONES ELECTROMECÁNICAS
CONSTRUCCIONES AERONÁUTICAS, INDUSTRIAS TEXTILES, TELECOMUNICACIONES, INDUSTRIAS
QUÍMICAS, CONSTRUCCIONES NAVALES, MECÁNICA RURAL, ELECTROTÉCNICA, CONSTRUCCIONES
DE OBRAS Y ANTISÍSMICAS.

 En la Universidad Obrera, operativamente y para atender a las condiciones propias del trabajo
y de la vida de sus alumnos trabajadores, las clases se desarrollan en horario vespertino-nocturno
entre las 19 y las 23 horas; sobre esta modalidad horaria se señala que deben atenderse
especialmente los casos de los estudiantes que poseen actividades laborales en horario
discontinuo. Por su parte, se establece que las clases son gratuitas y representan una carga
promedio de 20 a 24 horas semanales; de igual manera, al ser de carácter obligatorio, la
reglamentación de las mismas difiere de lo establecido en las universidades tradicionales.
Asimismo, se encuentra previsto que los trabajos, demostraciones, prácticas experimentales y
ensayos de gabinete o laboratorio deben efectuarse en horario diurno los días sábados por la
tarde entre las 14.30 y las 17.30 horas.
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 Las propias autoridades de la Universidad Obrera se ocupan de señalar que la diferencia con
las otras casas de estudios, cercana a las diez horas semanales, se compensa con la reiterada
práctica los alumnos-trabajadores en sus propias tareas laborales. En efecto, se considera que los
estudiantes de la U.O.N. poseen ya de por sí un especial práctica ejecutiva y una versación
acrecentada por los tres años de estudios cursados en el ciclo de capacitación a los que se añaden
los cuatro años del ciclo técnico aprobados. Con referencia a las peculiaridades de la enseñanza-
aprendizaje en la Universidad Obrera, una de sus autoridades manifestaba entonces: “nuestras
aulas no se parecen a las aulas de las universidades de antaño. Mientras en éstas la labor del
maestro era la clásica conferencia destinada, las más de las veces, a causar admiración más que a
enseñar, en las nuestras la labor del maestro es más humilde, pero más fructífera: es una
conversación familiar, activa, dinámica, dirigida no sólo a la transmisión lisa y llana de
conocimientos sino también, y sobre todo, hacia el estímulo de la reflexión, y del trabajo de libre
investigación de los alumnos, y de la controversia si es menester.”

 Con referencia a la creación de Facultades Regionales, merece volver a destacarse la especial
conexión de la U.O.N. con la industria -que como ya he considerado se trata de la actividad
productiva de mayor desenvolvimiento de fines de los años 40 e inicios de la década siguiente-
dado que los núcleos urbanos donde se localizan las distintas Facultades se caracterizan por ser
polos industriales y exhibir el mayor crecimiento fabril de ese tiempo. Al mismo tiempo, con la
habilitación de las distintas Facultades Regionales se concretan las aspiraciones manifestadas por
los Centros de Técnicos y de las organizaciones gremiales. En efecto, estas asociaciones, de
manera reiterada y entusiasta, abogan por la instalación de casas de estudios en las distintas
ciudades que ofrecen oportunidades inmejorables para la capacitación y el perfeccionamiento de
los jóvenes del interior del país al posibilitar el acceso a estudios universitarios en diferentes
especialidades de la Ingeniería de Fábrica; de igual modo, merece resaltarse que las propias
comunidades de las distintas ciudades, en general, se manifiesta a favor de los proyectos de
radicación. Por su parte, la prensa local se hace eco de las inquietudes de los distintos sectores y
se ocupa de difundir ampliamente las posibilidades con que cuenta cada ciudad como así también
da a conocer profusamente las características de la Universidad Obrera y de los estudios
superiores técnicos que en ella se cursan. De tal manera, en el año 1953 de modo simultáneo dan
inicio los cursos en las Facultades Regionales de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Rosario y Santa
Fe. En el siguiente año se inauguran las sedes de Bahía Blanca, La Plata, Tucumán y en el año 1955
la de Avellaneda.
4


4.2. CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD OBRERA
LEY Nº 13.229 – 19.08.1948 PODER LEGISLATIVO NACIONAL

ART. 9° - Créase la Universidad Obrera Nacional como institución superior de enseñanza técnica,
dependiente de la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional.

ART. 10. - SERÁN SUS PRINCIPALES FINALIDADES:
a) La formación integral de profesionales de origen obrero destinados a satisfacer las necesidades
de la industria nacional;
b) Proveer a la enseñanza técnica de un cuerpo docente integrado por elementos formados en la
experiencia del taller, íntimamente compenetrados de los problemas que afectan al trabajo
industrial, y dotados de una especial idoneidad;

4
MALATESTA, Alicia Angélica (2010) La creación de la Universidad Obrera Nacional y la hora de la industria:
la conexión universitaria entre el aula y el trabajo. - 1a ed. - Córdoba: el autor, 2010. MALATESTA Alicia
Angélica (2008), La etapa fundacional de la Universidad Obrera Nacional. La conexión universitaria entre el
aula y el trabajo. UTN. Regional San Francisco
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c) Actuar como órgano asesor en la redacción de los planes y programas de estudios de los
institutos inferiores, a fin de que la enseñanza se desarrolle en todo el ciclo con sujeción a una
adecuada graduación y jerarquización de conocimientos;
d) Asesorar en la organización, dirección y fomento de la industria, con especial consideración de
los intereses nacionales;
e) Promover y facilitar las investigaciones y experiencias necesarias para el mejoramiento e
incremento de la industria nacional;
f) Facilitar o propender, mediante cualquiera otra función propia de su naturaleza, a la
satisfacción plena de los objetivos propuestos (cursos de extensión universitaria o de cultura
fundamental técnica, formación de equipos de investigación, etc.).

ART. 11. - PARA INGRESAR A LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL SE REQUIERE:
a) Acreditar título de técnico de fábrica expedido por la Comisión Nacional de Aprendizaje y
Orientación Profesional (cursos de perfeccionamiento técnico), o título de egreso de las escuelas
industriales del Estado;
b) Comprobar los demás extremos mencionados por el art. 3° de esta ley.

ART. 12. - A los fines del ingreso se reconocerá prioridad a los egresados del curso de
perfeccionamiento técnico y, entre éstos, a quienes hubieren obtenido las más altas
calificaciones.
ART. 13. - La duración total de los cursos universitarios, continuados o no, será determinada por la
reglamentación pertinente.
Art. 14. - A los que hubieren aprobado cursos universitarios comprendidos dentro del respectivo
plan de estudios, se les conferirá el título de ingeniero de fábrica en la especialidad
correspondiente.
ART. 15. - Para cubrir los gastos que demande la instalación de la Universidad Obrera, Nacional
destínase por una sola vez, la suma de treinta millones de pesos, que se tomará de rentas
generales con imputación a la presente ley.
ART. 18. - Dentro de los noventa días de promulgada la presente ley, el Poder Ejecutivo
reglamentará la organización y el régimen de funcionamiento de la Universidad Obrera Nacional e
institutos técnicos que se crean por ella, así como también el de las escuelas correspondientes al
ciclo básico de aprendizaje instituido por los títulos LXXVI y LXXVIII de la ley 12.921.


4.3. DISCURSO DEL GENERAL PERÓN. 17.03.1953
INAUGURACION ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL.

 La formación de universidades de carácter técnico en el país presupone, no solamente la
formación de un técnico, sino también la conformación de un ciudadano de la Nueva Argentina.
Por esa razón, yo alabo las palabras que termino de escuchar del compañero Conditi; las alabo
porque el fin de la ciencia y el fin de la cultura es la virtud. Las consecuencias de no haber
practicado la virtud en las esferas de la cultura y de la ciencia, las estamos observando en los
resultados palpables que el mundo nos ofrece. La ciencia y la cultura deben servir a las virtudes de
los hombres y de los pueblos, sino serán siempre mal empleadas.
 Dar cultura a un hombre, darle la posesión de la ciencia y no conformarle un alma para bien
emplearla, es como estar proveyendo armas a una mala persona.
 Lo que nosotros queremos, en esta Nueva Argentina, es que la ciencia y la cultura sean del
pueblo, y que el pueblo esté formado por hombres que amen a los hombres y no que preparen su
destrucción o su desgracia.
 Cuando la cultura y la ciencia, instrumentos maravillosos de la humanidad, estén al servicio del
bien, manejados por hombres buenos y prudentes, recién podremos decir que la ciencia y la
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cultura son elementos positivos y no negativos de la humanidad. Y eso no será posible ni
realizable hasta que la ciencia y la cultura estén en manos del pueblo y solamente del pueblo.
 Por esa razón, nosotros, en nuestros planes de gobierno, luchamos por una ciencia y una
cultura populares. No podemos decir que un país sea culto ni tenga gran adelanto en su ciencia,
porque cuente con tres, cuatro o diez sabios u hombres cultos, mientras el resto es un mudo y
torpe rebaño de ignorantes.
 La cultura del pueblo está en que, aún cuando no poseamos ningún sabio ni ningún hombre
extraordinariamente culto, tengamos una masa popular de una cultura aceptable.
 Por eso hemos establecido entre nuestros objetivos, que tanto la cultura como la ciencia son
elementos al servicio del pueblo y esgrimidos por la mano del pueblo. No queremos la cultura de
una cantidad de adocenados del pueblo: queremos una cultura popular, queremos que cada uno
de nuestros hombres disfrute y haga ejercicio de ella, porque entonces tendremos un pueblo
culto, y tendremos una ciencia argentina al servicio del pueblo argentino, que es lo único que
justifica la cultura y justifica la ciencia.
 Esta Universidad Obrera pone un jalón de avance en la cultura social del pueblo argentino.
Pone, quizás, uno de sus más importantes jalones, porque da amplitud y extensión a la cultura
popular, y porque sus puertas están abiertas a todos los hombres del pueblo que sientan la
necesidad de elevar su cultura; está abierta a todos los hombres y mujeres que tengan
inquietudes intelectuales y quieran realizarlas. Las universidades argentinas, por otra parte, son
todas de estas características; pueden los hombres humildes del pueblo ira cualquiera de las
universidades argentinas, donde recibirán el mismo tratamiento, sean ricos, sean pobres, sean
hijos de poderosos o sean hijos de humildes hombres del pueblo.
(…)
 Los hombres del pueblo – todos los hombres – deben tener ampliamente abierto el horizonte
de aspiraciones para los que sean capaces. Y en esta tierra nosotros hemos afirmado que cada
uno de los ciudadanos argentinos que durante la vida acumule méritos suficientes para llegar a
ser dirigente máximo de la República y presidente de la Nación, si es necesario.
 Para que esto no sea una mentira criolla, es necesario brindar las posibilidades para que cada
uno se realice a sí mismo; para que cada uno tenga en sus manos la posibilidad de ir ilustrándose
y llenando los espacios culturales de su imaginación y de su inteligencia, en la medida de su
capacidad.
 Por eso, compañeros, si yo hubiera de fijar el rumbo en la ejecución de las tareas docentes de
esta casa, solamente daría un directiva de muy pocas palabras: tenemos que formar, primero
hombres buenos y del pueblo. En segundo lugar, formar trabajadores, sobre todas las cosas. Y, en
tercer lugar, formar hombres patriotas, que sueñen con una Nueva Argentina en manos del
pueblo, como instrumento del pueblo para lograr la grandeza de la Patria y la felicidad de ese
mismo pueblo.
 Si formáramos un nuevo grupo de intelectuales ignorantes, de los que tenemos tantos, que
simulan saber para aprovechar de los que saben menos, no habríamos hecho un gran progreso
sobre lo que tenemos. Lo que necesitamos son hombres leales y sinceros, que sientan el trabajo,
que se sientan orgullosos de la dignidad que el trabajo arrima a los hombres, y que, sobre todas
las cosas, sean capaces de hacer, aunque no sean capaces de decir.

4.4. COMPROMISO DEL PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL

 Ser dirigentes del estado y predicar ante sus subordinados con la palabra y el ejemplo.
 Anteponer el interés colectivo al interés personal, procurando el perfeccionamiento de las
instituciones.
 Conocer, comprender, sentir, practicar y difundir la Doctrina Nacional.
 Sentir orgullo en servir al Pueblo y a sus organizaciones y tener por honor el ser pagado por
ese mismo Pueblo.
 Jerarquizar sus cargos por el único medio digno: el trabajo.
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20

 Reconocer un solo interés y obedecer a una sola autoridad: el Estado.
 Dar todo y llegar inclusive al sacrificio, buscando como recompensa la satisfacción del deber
cumplido.
 Adoctrinar permanentemente a quienes les rodean, por el empleo de la persuasión y no de la
imposición disciplinaria de las ideas.
 Practicar diariamente un examen de conciencia que les indique cuánto hicieron, cuánto
pudieron haber hecho y cuánto les resta por hacer, en beneficio de su Patria.

4.5. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL: LEY 14855/59

 Con el FINAL del GOBIERNO DE PERÓN, con el GOLPE DE ESTADO, la UNIVERSIDAD OBRERA
que recién se estaba consolidando, sufrió mucho y debió defenderse mucho para poder
mantenerse, porque los ataques comenzaron a llegar desde todos los frentes, en muchos casos
pidiendo su cierre y destrucción. No fueron años fáciles.

 En el ámbito educativo, la REVOLUCIÓN LIBERTADORA (1955 – 1958) inició una total revisión
de las políticas que caracterizaron la época anterior. Sus objetivos fueron corregir el rumbo
impuesto por Perón y proporcionar un nuevo marco legal a las instituciones educativas existentes,
bajo la vigencia de la Constitución de 1853. La intención manifiesta era desvincular a la educación
del “... propósito dictatorial de moldear el espíritu de los educandos dentro de la doctrina y de
vigilar a maestros, profesores y alumnos para que el mismo se alcanzara rigurosamente.”

 El diagnóstico de la REVOLUCIÓN LIBERTADORA sobre la situación de la enseñanza técnica se
resumió en el siguiente informe: “La situación de anarquía que imperaba en la enseñanza
industrial impuso la necesidad de reorganizar las plantas funcionales de las escuelas que al
advenimiento de la Revolución Libertadora acusaban la mayoría la existencia de profesores,
personal administrativo y en gran parte personal directivo de ostensible acción partidista,
restablecer la disciplina y dar jerarquía a la enseñanza.”



 Concebida por el antiperonismo como creación demagógica y plenamente identificada con el
“régimen depuesto”, la UNIVERSIDAD OBRERA de PERÓN (U.O.N. ) debió enfrentar los embates
de diversos sectores. El ahogo presupuestario y la clausura de numerosas escuelas-fábrica,
provocaron la sospecha de que el gobierno quería liquidar la institución.

 Desde otro frente, el Centro Argentino de Ingenieros arremetió contra la Universidad Obrera.
Ya en la época de su creación algunos ingenieros de la Universidad de Buenos Aires habían
manifestado su postura antagónica. En agosto de 1956, el Centro de Ingenieros, en una nota
ampliamente difundida por la prensa expresaba su posición. Ligando la cuestión particular de la
U.O.N. al problema general de la enseñanza técnica se interpretaba que la entonces llamada
Universidad tecnológica no era una universidad sino un instituto técnico. Sus egresados tampoco
podían ser ingenieros en tanto su formación no implicaba una base previa de cultura general.

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21

 Interpretaban que la formación de ingenieros debía realizarse en forma exclusiva en las
universidades, fundadas sobre la amplia base de cultura general ya referida. La igualdad de
oportunidades, asentada en el cumplimiento de idénticos requisitos, se aseguraría mediante la
determinación de las equivalencias de estudios cursados e incluiría el examen de determinadas
materias así como la adquisición del “...espíritu general que alienta a la educación”.

 Vastos sectores de la sociedad transfirieron los apasionamientos, prejuicios y rencores que el
peronismo había generado en ellos a todas las creaciones de esa época, entre ellas la U.O.N. Sus
argumentos no carecen de interés y aún de fundamentos. Sin embargo, la existencia de la
Universidad Obrera era interpretada como una alternativa para el estudiantado trabajador. En ese
sentido fue tenazmente defendida por alumnos, padres y profesores que identificaron las
propuestas de re-jerarquización, como Instituto Tecnológico, con un intento por suprimir la
institución. La Federación Universitaria Tecnológica, con el nombre de Junta Nacional de
Estudiantes de la U.O.N., nació en esa época reivindicando la institución y reclamando su
continuidad. Reforzaban sus argumentos señalando que instituciones similares funcionaban
exitosamente en casi todo el mundo y que la finalidad cumplida por la Universidad Obrera no
podía “...ser satisfecha en las facultades tradicionales de ingeniería ni aun con el sistema de becas,
que los desvincularía del ambiente industrial.” Esto en razón de que los alumnos eran
trabajadores que después de cumplir su jornada habitual en la industria, talleres propios o
reparticiones oficiales técnicas, concurrían a estudiar estimulados por los problemas surgidos del
trabajo, lo que enriquecía el proceso de enseñanza.

 Ante la conflictiva situación planteada el gobierno expresó su propósito de darle solución
cuando dispuso la constitución de UNA COMISIÓN encargada de analizar el tema de la U.O.N.,
particularmente de la incumbencia de los títulos de ingeniero, la denominación de la casa de
estudios y su estructuración definitiva.

 La acción de la Libertadora fue en esta materia, limitada e incompleta, tal vez porque su
atención se fijó en la reestructuración de las universidades nacionales, y no pudo sale una salida
digna al problema suscitado por la UNIVERSIDAD OBRERA. Creemos que no perseguía el cierre del
establecimiento, sólo ensayaba la probabilidad de una reubicación de la jerarquía de sus estudios;
aunque esto, en las aspiraciones del alumnado equivalía poco menos que a su clausura.
Ciertamente, todavía en 1958 - ya en el gobierno de DR. ARTURO FRONDIZI - seguía latente
alguna tendencia a suprimir la institución; lo testimonia la vía de solución al conflicto, ya que – a
principios de septiembre - entraba en la Cámara el proyecto del legislador de la U.C.R.I. sobre
transferencia de las Facultades Regionales de la U.O.N. a las distintas universidades del Estado, en
calidad de facultades de Tecnología, cuyos egresados recibirían el título de ingenieros
tecnológicos.

 La todavía denominada UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL continuó siendo durante los
primeros meses del gobierno constitucional, un problema sin resolver que dio lugar a diversas
gestiones y tratativas. Prosiguieron las manifestaciones estudiantiles, esta vez ante el Congreso, y
los muros de la ciudad se llenaron de carteles reveladores de la inquietud del alumnado. Una
intensa campaña periodística apoyó la reestructuración de la enseñanza técnica e indirectamente
estas demandas; el Parlamento no tardaría en atenderlas.

 Después de duros debates y de mucha oposición porque se la creía innecesaria y poco
académica, día 15 de octubre de 1959 se llegó a una feliz saluda; “Quedó sancionada con la ley
14855/59, la creación de la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL”. Es probable que el anuncio
conllevara el propósito subyacente de desvincular a la Tecnológica de la Universidad Obrera al
señalar erróneamente que se creaba aquella institución y no que se reestructuraba la segunda,
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22

pero significaba un paso muy significativo para recuperar el esfuerzo del pasado y proyectarse
hacia el porvenir.

 Los fines de la U.T.N., expuestos en el artículo 2º de la LEY, eran la preparación de
profesionales en el ámbito de la tecnología, con una formación cultural y humanística que los
habilite para desenvolverse en los planos directivos de la industria y la sociedad. A la vez,
promovería el mejoramiento y desarrollo de la industria nacional mediante tareas de
investigación, asesoramiento, organización y dirección. Era imprescindible para el cumplimiento
de estos objetivos, un estrecho contacto con la industria y las fuerzas económicas del país, con las
demás universidades y otros organismos culturales y técnicos.

 Algunos aspectos sustanciales diferenciaban los fines expuestos en la ley 13229/48 y los que la
nueva norma perseguía. La U.T.N. se proponía FORMAR PROFESIONALES DE LA TECNOLOGÍA,
sean obreros o no, y relacionarse con las demás universidades nacionales en un intercambio
enriquecedor que originalmente se obvió. Su integración al sistema universitario no exigía
además, incorporar el objetivo antes declarado, de formar un cuerpo docente con características
especiales. El nexo que vinculó ambas normas reglamentarias fue la promoción de la industria
nacional.

 Este proceso de adecuación de la Universidad Tecnológica a las pautas educativas de la Nación
había sido perseverantemente buscado por esa casa de estudios, que concibió la ley 14855/59
como el inicio de una ETAPA DE CONSOLIDACIÓN. Los ajustes realizados posteriormente se
requirieron y evaluaron como arbitrios tendientes a perfeccionar el proceso de expansión y
desarrollo del establecimiento,

 La institución abría sus puertas a TODOS LOS EGRESADOS DEL CICLO MEDIO; imponía como
únicos requisitos examen de ingreso para quienes no fuera egresados de escuelas técnicas y
trabajo en la especialidad elegida durante toda la carrera. Se excluía la comprobación de buena
conducta exigida en 1948,y la condición de obrero antes requerida cambiaba su estilo al obligar a
los aspirantes a “...demostrar en forma fehaciente que trabajan”.

 El 31 de agosto de 1962 fue aprobado por la ASAMBLEA UNIVERSITARIA EL PRIMER ESTATUTO
DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL que rigió su funcionamiento desde marzo de 1963.
Sus artículos ratificaban algunas notas características de la institución, sin embargo, lo esencial de
su contenido se centraba en la adecuación de la universidad al esquema básico de los demás
establecimientos de educación superior: representación de docentes, graduados y estudiantes,
elección de autoridades, periodicidad de la cátedra, etc. Posteriormente, la ley 16712/65 sobre
equiparación legal, completaría el proceso de transformación.
5


 Por aquel tiempo, LAS ESPECIALIDADES que se brindaban eran: Automotores, Construcciones
Aeronáuticas, Construcciones de edificios, Construcciones Mecánicas, Construcciones Navales,
Industrias Químicas, Industrias Textiles, Instalaciones Eléctricas, Máquinas Eléctricas, Mecánica
Ferroviaria, Metalurgia, Electrotecnia y Electrónica. Las FACULTADES REGIONALES que las ofrecían
eran Buenos Aires, Córdoba, Rosario, Santa Fe, Mendoza, La Plata, Bahía Blanca, Tucumán y
Avellaneda.
6


5
ÁLVAREZ DE TOMASSONE Delia Teresita (2006), LA GÉNESIS DE UNA UNIVERSIDAD ( 1948 - 1962)
UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL - UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
6
El Congreso de la Nación sancionaba la ley 15997/61, creando una nueva Facultad Regional en San Nicolás
de los Arroyos 44 con el nombre de Facultad Regional del Norte de Buenos Aires. (Diputados, 1961, T. III) El
promotor de esta Regional fue proyecto del diputado Ricardo Fernández Irujo que había intentado
reglamentar con más ecuanimidad los criterios de ingreso a la universidad, asegurando el derecho de los
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23



0.5. CARACTERES DE LA UNIVERSIDAD DEL SIGLO XXI. UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD

UNIVERSAL POPULAR
TODOS LOS SABERES Y CONOCIMIENTOS PARA TODOS, SIN EXCLUSIÓN

Debe tener la mayor cantidad de carreras
posibles, teniendo a tener como oferta todas
las carreras.
Aunque no se lo debe atribuir al nombre
original, la universidad – para ser tal – debería
abarcar la totalidad o la mayor cantidad de
carreras, para que quede concentrada en un
solo grupo de ellas o circunscripta a un
conjunto limitado de disciplinas. No siempre
eso se logra al iniciar sus actividades – en su
origen – sino con el progresivo afianzamiento
de sus carreras, su vida académica y su
vinculación con la sociedad y el entorno.
Algunas universidades han logrado tal nivel
especialización en algunas áreas que justifican
que se circunscriban el número de carreras y
especialidades, para garantizar la profundidad
de algunos conocimientos.


Debe estar abierta a todos, sin ninguna
distinción, condiciones, ni discriminación.
La universidad debe aceptar a todos los
estudiantes que quieran ingresar a ella y a
todos los docentes que aspiren a
desempeñarse en sus cátedras, con la única
condición de la idoneidad y la preparación
previa. Puede ser alumnos todos los que
tengan títulos y condiciones para seguir las
carreras universitarias, y puede desempeñarse
como docentes todos lo que puedan acceder
por concurso a su desempeño.
Nadie puede ser discriminado ni excluido por
condición social, sexo, ideología credo, raza,
situación personal, etc.
Para poder ser realmente POPULAR debe
existir un sistema serio y responsable de
compensación económica para acompañar el
esfuerzo de los que menos tienen, pero
muestran condiciones para los estudios
universitarios.

CREATIVA AUTÓNOMA
DOCENCIA + INVESTIGACIÓN NO DEPENDE DE NADIE

La universidad no debe solamente transmitir
los conocimientos específicos de cada carrera a
través de las cátedras y de la docencia, sino
que debe generar nuevos conocimientos de
ciencia y de tecnología a través de la
investigación básica y aplicada, según los
programas que puedan existir en cada facultad
o en cada unidad.
Lo ideal es que los docentes estén asociados a
la investigación y los investigadores estén
incorporados a la enseñanza para que el
conocimiento tenga una renovación
permanente, y no una mera repetición de
saberes y conocimiento repetidos.



Las universidades no deben depender de
ningún poder que pueda establecer alguna
tutoría, vigilancia o control a las actividades y a
los proyectos que define.
Ni los gobiernos, ni los credos o religiones, ni
las empresas deberían imponer criterios, ideas
u orientaciones que puedan alterar la absoluta
libertad con que deben manejarse las
universidades.
Sin embargo, como las universidades
dependen económicamente de los recursos
que genera el estado (o algún organismo
económico) en algún sentido siempre debe
saber negociar los límites de su autonomía.
DEMOCRÁTICA LIBRE

egresados de los ciclos medios no industriales a ingresar en las facultades regionales mediante un examen
que acreditara idoneidad e inclinación por los estudios técnicos.
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DESIGNACIÓN DE LAS AUTORIDADES LIBERTAD DE CÁTEDRA E IDEAS

La universidad es una institución que se debe
manejar con la participación democrática de
sus miembros y actores.
Nadie impone las autoridades, ni los criterios
de funcionamiento, sino que surgen de la
participación de cada uno de los miembros o
de los estamentos, que eligen a sus
representantes, exponen sus ideas, y son
indirectamente responsables de la elección de
las autoridades, tanto en las facultades como
en la universidad.
Las autoridades tienen un límite temporal en el
ejercicio de sus funciones y son
periódicamente renovadas.
Para esta participación democrática, las
diversas orientaciones dentro de la universidad
funcionan como fuerzas políticas dispuestas a
lograr la aprobación de la mayoría para
alcanzar el poder.


Las universidades deben respetar y promover
la absoluta libertad en las ideas, sin imponer
autores, obras, corrientes o ideologías.
Cada cátedra goza de absoluta libertad en la
medida en que se atenga a las normas de
funcionamiento y cumpla con las obligaciones
impuestas por el cargo. Esa libertad implica
que cada profesor debe atenerse a la materia
para la que ha sido contratado (y concursado),
pero puede organizarla, proponer su
organización, trabajar autores o bibliografía
que estime como las mas adecuadas para su
desarrollo.
De esta manera, en una misma facultad,
diversos profesores pueden ofrecer formatos
de cátedras diversos y complementarios,
favoreciendo la libertad, la dinámica y la
creatividad del pensamiento y de las
transformaciones constantes del
conocimiento.

QUIEN SOSTIENE A LA UNIVERSIDAD

En el mundo y en cada país, las UNIVERSIDADES depende de diversas fuentes para mantenerse y
disponer de recursos. Pueden cobrar ARANCELES a sus alumnos, pueden cobrar un
RESARCIMIENTO económico a los EGRESADOS que ya se han incorporado a la vida profesional,
pueden recibir el respaldo económico de GRANDES EMPRESAS, pueden mantenerse por el
aporte de AMIGOS o EXALUMNOS deciden acompañar a la universidad que les ha permitido
alcanzar sus propósitos económicos, puede depende de lor APORTES DEL ESTADO. En la
ARGENTINA, las universidades no cobran ARANCELES en la formación de grado, y reciben del
estado lo necesario para funcionar, según el número de carreras, el número de alumnos y la
categoría académica. El estado nacional asigna en el PRESUPUESTO ANUAL un dinero para
universidades (en general) y lo va distribuyendo – mes a mes – por universidad. Es decir que las
UNIVERSIDAD o sus REGIONALES trabajan con un presupuesto anual que deben respetar y
administrar para poder atender a sus necesidades. Muchas unidades académicas tienen recursos
e ingresos propios, fruto de los servicios que venden a terceros.









PROPUESTAS DE TRABAJOS (PRÁCTICOS)


01. TEXTO PARA LEER Y RESUMIR

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UN DEBATE TEÓRICO Y POLÍTICO: LOS MODELOS UNIVERSITARIOS EN PUGNA

 Durante las últimas décadas del siglo XX, el sistema de educación superior de la Argentina, al
igual que el de muchos países de la región, debió afrontar la presión generada por el aumento de
la población estudiantil y la disminución del financiamiento gubernamental. El proceso de
resolución de esta tensión tuvo tres dimensiones: una dimensión técnica relacionada con la
propuesta de alternativas, la generación de consensos y la toma de decisiones; una dimensión
política relacionada con el poder relativo de los distintos actores involucrados para defender o
atacar las diferentes opciones; y una dimensión filosófica relacionada con los propósitos últimos
de la educación superior.
 En el centro del debate se encuentra una de las cuestiones más difíciles que deben enfrentar
los gobiernos democráticos y las universidades: cómo armonizar los objetivos del sector público,
los intereses privados y el ethos académico. Éste configura un debate teórico y político que ha
recorrido la historia de la universidad en Argentina y que se actualiza en el marco de las
controversias y deliberaciones a partir de la sanción de la Ley de Educación Superior (LEY 24.521)
en el año 1995.
 En este escenario ubicamos dos discursos en disputa: uno que distintos autores coinciden en
identificar las tendencias a democratizar los espacios públicos y el conocimiento libre y para el
bien común y por otra parte la tendencia que denominamos, junto con muchos otros autores, de
la mercantilización de la educación y el conocimiento. Ambos tienen su presencia en la
universidad de hoy y su convivencia da lugar a posicionamientos fuertemente antagónicos que se
corresponden con posiciones encontradas acerca de dos distintos modelos universitarios. Al
respecto Martinetto (2007) plantea que detrás de la caracterización de la crisis actual de la
universidad pública en Argentina, se pueden descubrir los elementos constitutivos de los posibles
y diferentes modelos universitarios propuestos y en pugna por convertirse en el modelo
hegemónico a instaurar. Estos distintos modelos son sostenidos por los decisores de la política
pública, por el mercado, representado por empresarios, políticos, etc., por los actores ligados a la
vida académica desde diferentes posiciones en la sociedad y por último, la sociedad como un
todo, representada por las voces que nos llegan a través de distintos medios. Tan diversos
actores, tienen intereses encontrados dentro de los cambios necesarios que la sociedad y la
misma universidad está reclamando. Por lo tanto, el análisis de la crisis se verá teñido por estos
mismos intereses que mueven a los distintos grupos a entrar en la lucha de poder por ganar
espacios y lograr universalizar su visión de grupo como la única válida y lograr así imponer el
modelo universitario propio como el ejemplo a seguir.
 El discurso de la mercantilización de la educación y el conocimiento, ha impulsado proyectos
de política universitaria centrados en el fortalecimiento de la calidad, en la diversificación de las
fuentes de financiamiento y en la búsqueda de incremento de la competencia entre las
instituciones para mejorar eficiencia, entre otros. Esta posición ha generado en las universidades
argentinas cambios que se evidencian en nuevas estructuras universitarias a fin de incrementar y
multiplicar las fuentes externas de financiamiento -como las Unidades de Vinculación Tecnológica
para facilitar la vinculación universidad-empresa así como la búsqueda denodada de los equipos
de investigación por aplicar a subsidios que gestiona el Estado Nacional a través de la Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica provenientes del BID, entre otros -,
implementación de fuertes mecanismos de control y des-homologación salarial de los docentes
principalmente a través de programas de incentivos, proliferación de oferta de posgrados
arancelados, las restricciones en el acceso y también cambios en la cultura académica que se
definen más proclives que épocas anteriores a aceptar éstas reglas nuevas en la universidad. Todo
esto se enmarca de manera transparente en los lineamientos establecidos por el Banco Mundial.
 Así, en el documento titulado “La Enseñanza Superior. Las lecciones derivadas de la
experiencia” (1995), elaborado por el Departamento de Educación y Política Social del Banco
Mundial, se sugieren las cuatro direcciones fundamentales para la reforma en educación superior:
i) fomentar la mayor diferenciación de las instituciones, incluido el desarrollo de instituciones
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26

privadas; ii) proporcionar incentivos para que la instituciones públicas diversifiquen las fuentes de
financiación; iii) redefinir la función del gobierno en la enseñanza superior; iv) adoptar políticas
orientadas a otorgar prioridad a los objetivos de calidad y equidad (IRIARTE, 2004; RAMACCIOTTI,
2004). En un resumen ejecutivo del documento del Banco Mundial de julio de 1999, se puede
leer: “¿Cuán productiva es la Educación Superior en América Latina? ¿Se podrían reasignar los
recursos para mejorar la productividad?” Al respecto se responde: “la asignación de recursos
dentro de la universidad pública latinoamericana es ineficiente [...] Para mejorar la eficiencia
interna se precisará poder evaluar los costos y la productividad.” (BANCO MUNDIAL, 1999, p. 26).
Luego de diagnosticar los principales problemas de la educación superior relacionados con el
gobierno, la administración y la productividad en Latinoamérica, se determina que: “...los gastos
gubernamentales en Educación Superior se restringirán en un futuro próximo, y las instituciones
de Educación Superior son excesivamente dependientes de fuentes únicas de ingresos” (p. 34).
 Se advierten como políticas alternativas el incremento de la participación privada en la
financiación de la educación superior, junto con la estrecha correlación entre el presupuesto de la
educación superior pública y el desempeño de la Universidad en el logro de objetivos del
Gobierno. Ejerciendo estos lineamientos, tuvieron lugar en Argentina algunas experiencias en
instituciones que lograron instituir el pago de matrícula, como en la Universidad Nacional de
Córdoba, y también tuvieron lugar experiencias fallidas de instituciones que intentaron implantar
la medida pero sin éxito, debido a los conflictos que desencadenaron. De este modo, en la década
del ’90 y hasta nuestros días, podemos definir la introducción de un proyecto de política
universitaria, que si bien fue resistido por buena parte de la comunidad universitaria, no pudo ser
desarticulado, dado que también contó con defensores dentro de la misma.
 En contraposición a lo planteado, el discurso de las políticas democratizadoras, en especial
aquellas que coadyuvan a una mayor inserción social de las universidades públicas, intentan
promover tipos de intervención que garanticen la plena vigencia de una ética tendiente a la
construcción de una sociedad igualitaria en la que los saberes que se construyen y que se
transmiten tengan ese papel transformador.
 Es preciso comenzar a debatir aspectos relevantes pendientes que demandan estas políticas
universitarias como: (1) el resguardo de la autonomía universitaria, (2) la defensa del acceso libre
y gratuito al conocimiento, (3) la revisión de la agenda de la investigación académica, (4) la
resignificación de la función de la extensión universitaria.
7


02. EN FORMA DE CUADRO PRESENTAR TODAS LAS ESPECIALIDADES EN INGENIERÍA QUE SE
CURSAN EN LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL (EN TODAS LAS REGIONALES)

03. HACER UN MAPA PRESENTANDO TODAS LAS REGIONALES DE LA UTN, CON LA FECHA DE SU
CREACIÓN Y FUNDACIÓN.

04. LEYENDO TODO EL MATERIAL (1) UNIVERSIDAD, (2) UNIVERSIDAD MODERNA, (3)
UNIVERSIDAD EN LA ARGENTINA, (4) MANIFIESTO, (5) LA UNIVERSIDAD OBRERA, (6) LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, (7) CARACTERES DE LA UNIVERSIDAD MODERNA:

¿QUÉ ES LO QUE CONSERVAMOS DE CADA MOMENTO DE LA HISTORIA EN LA UNIVERSIDAD
DE NUESTRA REGIONAL? PRESENTAR AL MENOS 10 CARACTERES.

Por ejemplo: (1) La universidad permite que los profesores especializados en determinados
conocimientos o campos disciplinares puedan investigar y transmitirlo a los alumnos.


7
JUARROS Fernanda – NAIDORF Judth (2007), MODELOS UNIVERSITARIOS EN PUGNA: DEMOCRATIZACIÓN
O MERCANTILIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD Y DEL CONOCIMIENTO PÚBLICO EN ARGENTINA

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27

05. HACER UN CUADRO CON LA LISTA DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA ARGENTINA,
ORDENÁNDOLAS POR FECHA DE CREACIÓN.

06. RESPONDER BREVEMENTE A LAS SIGUIENTES CUESTIONES:


01. ¿Qué conviene más: cursar en la
UNIVERSIDAD PUBLICA o en la UNIVERSIDAD
PRIVADA?
02. ¿Todos los saberes y conocimientos
deben ser objeto de enseñanza y de estudio
en la universidad?

03. Las universidad, ¿no deberían cobrar
ARANCELES a sus alumnos con recursos y
becar a los alumnos de sectores pobres o
populares?

04. ¿Quiénes pueden ser profesores en la
universidad? ¿Cómo acceden a sus cátedras?
Los alumnos, ¿pueden opinar sobre el
desempeño de sus profesores?
05. LOS EXTRANJEROS, ¿deberían pagar un
arancel diferencial, sabiendo que ellos no
tributan ningún impuesto?

06. ¿Basta ser un BUEN PROFESIONAL para
poder desempeñarse como profesor en una
universidad pública?
07. Si la universidad piensa algo CONTRA EL
GOBIERNO o alguna de las autoridades,
¿debe ser intervenida?
08. ¿Debe haber ACTIVIDAD POLITICA en la
universidad? ¿Deben participar los
estudiantes?
09. ¿Hubo momentos de la HISTORIA de la
universidad en que profesores y estudiantes
fueron perseguidos y expulsados?
10. ¿Cuáles son las universidades más
PRESTIGIOSAS de la Argentina? ¿Por qué?

07. PELICULA “EL ESTUDIANTE”

Analizar la película EL ESTUDIANTE, observando la vida en la universidad, las clases, la
participación política de los estudiantes, la política en la universidad, el compromiso de
profesores, alumnos y autoridades. Sacar conclusiones al respecto y emitir opiniones
fundamentadas
TITULO ORIGINAL: EL ESTUDIANTE. ACTORES: ESTEBAN LAMOTHE, ROMINA PAULA, GERMÁN DE
SILVA. DIRECCION: SANTIAGO MITRE.DURACION: 110 MINUTOS. 2011

El estudiante es Roque Espinosa, un joven del interior que llega a Buenos aires para cursar sus
estudios universitarios. No pasa mucho tiempo hasta que se da cuenta de que no está ahí para
estudiar. Sin vocación y sin rumbo se dedica a deambular por la facultad, a hacerse amigos, a
conocer chicas. Una de ellas, Paula, una profesora adjunta de la facultad, es quien lo introduce en
la militancia política. Roque empieza a asistir a las reuniones de su agrupación, a relacionarse con
los otros miembros. Conoce a Alberto Acevedo, un viejo político retirado que se dedica a formar
cuadros desde su cátedra en la Universidad. Junto a él, Roque aprende los códigos de la política y
a manejarse como un dirigente estudiantil, y siente que por fin ha encontrado su vocación.