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Postura institucional:
Para lograr la eficiencia del gobierno deben limitarse los privilegios concedidos en los
pactos colectivos pues merman el buen desempeo del recurso humano.
Los Pactos Colectivos del Sector Pblico ponen en riesgo la
eficiencia de los ser vicios
El Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales CIEN- present hoy un anlisis respecto a
cmo los pactos colectivos en el sector pblico pueden influir negativamente en la eficiencia del
recurso humano y por ende de los ser vicios pblicos.

No contar con un adecuado sistema de gestin del recurso humano da lugar a prcticas de
clientelismo, corrupcin, o bien imponer un peso excesivo en el uso de recursos del Gobierno, a
cambio de los cuales no se obtiene ningn resultado especfico para el ciudadano
guatemalteco, afirm David Casasola, investigador del rea de Econmica del CIEN.

El CIEN considera que existen tres principales amenazas ante la suscripcin de pactos colectivos
sin lmites: a) una mala gestin del recurso humano, b) un futuro desequilibrio financiero y, c) la
ausencia de trminos para otorgar privilegios. Dichas amenazas merman la eficiencia y el buen
funcionamiento del sector pblico, en par ticular, el desempeo de los trabajadores y el logro de
resultados reales para la poblacin.

Los pactos colectivos del sector pblico establecen una serie de beneficios salariales y no
salariales para los trabajadores de forma automtica, sin comprometerles a un mejor
desempeo. Por ejemplo, se otorgan das adicionales de descanso, bonos y regalos, que no
estn enmarcados en la Ley de Ser vicio Civil. "La manera en que algunas instituciones del Estado
estn negociando pactos colectivos, nos aleja cada vez ms de una gestin del recurso humano
enfocada en generar resultados para el ciudadano guatemalteco", mencion Casasola.

La investigacin realizada muestra que algunos de los beneficios que se negocian dentro de
Pactos Colectivos, difieren de los principios que busca uniformizar la Ley de Ser vicio Civil. Al ya
no contar con un estatuto general y ecunime que norme las relaciones de los trabajadores del
Estado, como es la Ley de Ser vicio Civil, se cae en prcticas de arrebato de los recursos pblicos
y en la implantacin de privilegios desmedidos a favor de determinados grupos y sindicatos, en
perjuicio de los dems ser vidores y la eficaz operacin de los ser vicios pblicos. Debe retomarse
el principio constitucional que garantiza: Igualdad de salario para igual trabajo, prestado en
igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad, seal Francisco Quezada, investigador del
rea de Seguridad del CIEN.

El anlisis concluye reconociendo el derecho de los trabajadores del sector pblico de asociarse
colectivamente y de la posibilidad de suscribir pactos, pero siempre entre los lmites de la Ley.

Para mejorar la situacin de eficiencia del Sector Pblico, el CIEN propone:

Incorporar criterios de desempeo en el otorgamiento de beneficios, para que la

Administracin Pblica avance hacia un sistema que recompense el mrito y la generacin
de resultados.

Mantener las finanzas pblicas sanas. Para garantizar la sostenibilidad financiera, es

indispensable acatar la Ley de Salarios de la Administracin Pblica y la Ley Orgnica del
Presupuesto durante la negociacin de Pactos Colectivos.

Establecer lmites a los beneficios otorgados. Los beneficios otorgados a par tir de la
negociacin de un pacto colectivo deben respetar los lmites establecidos por la Ley de
Ser vicio Civil, la Ley de Salarios y la Ley Orgnica del Presupuesto.
Guatemala, 10 de junio de 2014
Para mayor informacin comunicarse con: David Casasola al 2336-7205/06.