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ADMINISTRACION Y

ORGANIZACION

Ana María Figueroa Almengor


ADMINISTRAR
Es producir bienes, servicios y ejecutar obras con la
finalidad de obtener un resultado.

Esto se traslada al campo estatal. La función


administrativa del Estado es para buscar una
finalidad, un objetivo.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO
¿Qué debemos administrar?

El Estado requiere de elementos que son


esenciales:

LA NACION.- Es plural, étnica y cultural.

EL TERRITORIO.- Con una diversidad de


ecosistemas y ecoregiones: costa, andes y
amazonía.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO
¿Qué debemos administrar?

El Estado es la nación plural, étnica y


cultural jurídicamente organizada, en un
territorio determinado y que comprende
diversos ecosistemas y ecoregiones:
costa, andes y amazonía.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO
¿Qué debemos administrar?

La Nación y el Territorio es lo que debemos


administrar.

El Estado se rige por la norma suprema, la


Constitución Política del Perú.

El Estado se sustenta en 3 poderes:


Legislativo, Ejecutivo y Judicial
FUNCIONES PRINCIPALES
DEL ESTADO
FUNCION LEGISLATIVA: Está destinada a
dar leyes, y está a cargo de 120
parlamentarios, con un congreso unicameral.
FUNCION EJECUTIVA: También llamada
función administrativa, es la que se realiza a
través del Poder Ejecutivo.
FUNCION JURISDICCIONAL:Está destinada a
administrar justicia.
NIVELES DE GOBIERNO
Es descentralizado, y está compuesto
por:

Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Artículo 106º de la Constitución Política

De acuerdo con el art. 106º de la Constitución


Política del Perú, las entidades de la
administración pública se rigen por sus Leyes
Orgánicas.
Las leyes orgánicas son normas de jerarquía
superior, que establecen la estructura orgánica
y funciones de todas las entidades del Estado.
Determinan el ámbito de sus competencias,
sus fines, sus objetivos y sus metas.
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION
PÚBLICA

El artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 –Ley del


Procedimiento Administrativo General, establece cuáles son las
entidades de la administración pública sujetas al Derecho
Administrativo.

Se rigen por:
!La Constitución Política del Perú
!Por su Ley Orgánica
!Por el Derecho Constitucional
!Por el Derecho Público
!Por el Derecho Administrativo
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

1.- El Poder Ejecutivo.- Es el ámbito natural de aplicación de una ley de


procedimientos administrativos.
También le llaman en doctrina el Poder Administrador del Estado, es el que
se encarga de administrar el Estado en su totalidad.
Se rige por la Constitución Política y por la Ley del Poder Ejecutivo –
Decreto Legislativo Nº 560.
A su vez el Poder Ejecutivo cuenta con los ministerios, organismos
públicos descentralizados y organismos públicos desconcentrados.

2.- El Poder Legislativo.- Se encuentran sujetas a las normas de la Ley de


PAG, las actuaciones y procesos de contenido administrativo producidos
por las autoridades del Poder Legislativo. Se ciñen a las normas de la Ley
de PAG, los procedimientos y actuaciones de administración interna, de
relaciones con los ciudadanos, de relaciones con sus servidores y
autoridades, entre otros.
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

3.- El poder Judicial.- En cuanto al judicial, la Ley de PAG resulta


aplicable en aquellos procedimientos y actuaciones distintas del
ámbito jurisdiccional.

4.- Los Gobiernos Regionales.- Se regulan por sus leyes


orgánicas.
Ley 27867 y su modificatoria, Ley Nº 27902.

5.- Los Gobiernos Locales.- Las municipalidades provinciales y


distritales son los órganos del gobierno local.
Se regulan por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

6.- Los Organismos Constitucionales Autónomos.-


Independientemente de la autonomía que la
Constitución o la ley acuerden otorgar a un organismo
público, y del carácter técnico de sus tareas, las
normas de Derecho Administrativo les son directamente
aplicables sin admitir distingos ni excepciones en razón
del carácter especializado de sus funciones.
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Los Organismos Constitucionales autónomos son varios,
creados por la Constitución Política y la Ley. Destacan:

El Tribunal Constitucional.-
Art. 201º y 202º de la Constitución Política
Ley Orgánica Nº 26435. Nueva Ley Orgánica Nº 28301

La Contraloría General de la República.-


Art. 82º de la Constitución Política
Ley Orgánica Nº 27785
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

El Ministerio Público.-
Artículos 158º Y 159º de la Constitución Política
Ley Orgánica aprobada por Decreto Legislativo Nº
052

El Banco Central de Reserva del Perú.-


Artículo 84º de la Constitución Política
Ley Orgánica aprobada por Decreto Ley Nº 26123
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

El Consejo Nacional de la Magistratura.-


Artículos 150º y 154º de la Constitución Política
Ley Orgánica Nº 26397

La Defensoría del Pueblo.-


Artículo 161º y 162º de la Constitución Política
Ley Orgánica Nº 26520
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

7.- Las demás entidades y organismos, proyectos y


programas del Estado, sujetas a las normas comunes del
Derecho Público.

8.- Las personas jurídicas bajo el régimen privado que


prestan servicios públicos o ejercen función administrativa,
en virtud de concesión, delegación o autorización.
EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO

La función administrativa del Estado se encuentra a cargo del


Poder Ejecutivo.

Se rige por:

I.- Normas Constitucionales.- Artículos 110º al 137º de la


Constitución Política del Perú.
Específicamente, el artículo 118º, numeral 17, establece entre
las atribuciones del Presidente de la República “Administrar la
hacienda pública”.
Del mismo modo, el artículo 119º, establece que “La Dirección y
la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo
de Ministros y a cada ministro en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo”.
EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO

II.- Decreto Legislativo Nº 560 –Ley del Poder Ejecutivo

-Esta ley y otras leyes posteriores (ampliatorias y modificatorias)


determinan las atribuciones y funciones del primer ministro.
- Determina las funciones y atribuciones de los Ministros de Estado
- Determina el número y denominación de los ministerios.
- Determina la estructura orgánica básica de los ministerios, de
acuerdo con el artículo 106º de la Constitución Política del Estado
que se refiere a las leyes orgánicas.
-Faculta a los Ministros de Estado, a expedir Resoluciones
Ministeriales.
EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO

La ley 27779 que modifica parte del Decreto Legislativo Nº 560


señala el número y funciones de cada uno de los ministerios.

Tenemos:
El Ministerio de Economía y Finanzas
El Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Defensa
El Ministerio de Justicia
El Ministerio del Interior
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
El Ministerio de la Producción
EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
El Ministerio de Salud
El Ministerio de Educación
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Ministerio de Energía y Minas
El Ministerio de Agricultura
ESTRUCTURA ORGANICA BASICA DE LOS
MINISTERIOS

I.- ALTA DIRECCION: MINISTRO, VICEMINISTRO,


SECRETARÍA GENERAL

Se rige por la Constitución Política, por el Decreto Legislativo


Nº 560, por el ROF, por Ley Orgánica.

II.- ORGANOS CONSULTIVOS: COMISIONES

Integrados por especialistas o profesionales de reconocida


capacidad o experiencia, designados por Resolución
Ministerial.
ESTRUCTURA ORGANICA BASICA
DE LOS MINISTERIOS
III.- ORGANO DE CONTROL: AUDITORIA GENERAL
Responde al Sistema Nacional de Control, órgano autónomo
que responde a la Contraloría General de la República.
Se rige por la Constitución, su Ley Orgánica, Reglamentos,
normas de la propia contraloría y se hace extensivo el control a
todas las entidades de la administración pública.

IV.- ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL: PROCURADURIA


PUBLICA
Cada ministerio tiene su Procurador Público, pero al Ministerio
de Justicia le corresponde realizar la Defensa Judicial del
Estado. El Procurador tiene que ser autorizado por Resolución
Ministerial.
ESTRUCTURA ORGANICA BASICA
DE LOS MINISTERIOS
V.- ORGANOS DE ASESORAMIENTO: Hay dos que son
indispensables en todo ministerio.
- Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización
- Oficina de Asesoría Legal, el asesor legal debe tener
conocimiento de política sectorial; también ve los aspectos
administrativos de personal, presupuesto, logística y
contabilidad.

VI.- ORGANOS DE APOYO: Están a cargo de la OGA, es


el órgano que se encarga de los sistemas administrativos.
Tiene que ver con los Sistemas de Personal, de
Abastecimiento y de Economía.
ESTRUCTURA ORGANICA BASICA
DE LOS MINISTERIOS

VII.- ORGANOS DE LINEA: Son órganos normativos


de las políticas sectoriales.