El Registro Civil automatizado optimizar la relacin de las personas con el Estado

Durante su traslado hacia los Centros de Digitalizacin, los libros del Registro Civil
sern custodiados por la FANB
Tener el acta de nacimiento de un recin nacido de inmediato, obtener actas
certificadas con validez legal por va electrnica desde cualquier parte del pas o
poseer un nmero nico de identidad que facilite los trmites durante la vida civil,
son algunas de las innovaciones a largo plazo hacia los cuales camina el Proyecto
de Automatizacin del Registro Civil adelantado por el Consejo Nacional Electoral.

"Esto va a cambiar la relacin de la ciudadana con el Estado, hacindola ms
expedita y oportuna. Para el Estado, por su parte, es fundamental contar con una
base de datos de informacin cierta sobre el estado civil de las personas para el
desarrollo de polticas pblicas y la toma de decisiones de trascendencia", as lo
expres este martes la vicepresidenta del Poder Electoral, Sandra Oblitas, en una
entrevista televisiva.

Precis que una de las fases claves de este proceso, que se inici el pasado martes y
estar ejecutndose durante todo el 2013, es la digitalizacin de 17 millones de
actas de nacimiento, matrimonio, unin estable de hecho o defuncin de los
venezolanos y las venezolanas desde 1990 hasta la fecha, lo cual representa 42% de
todas las actas del pas.

La rectora explic que durante el proceso de digitalizacin del Registro Civil, los
libros contentivos de las actas son embalados con procedimientos avalados por el
Archivo General de la Nacin debido a su importancia histrica y, posteriormente,
son trasladados bajo la custodia de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana hacia
los seis centros de digitalizacin ubicados en Caracas, Valencia, Puerto La Cruz,
Barquisimeto, Maracaibo y Puerto Ordaz.

"Hemos garantizado todos los mecanismos de seguridad tecnolgica y de custodia
fsica de los libros. Se trata de material sensible que es de seguridad de Estado y
estamos tomando todas las previsiones para su resguardo", asegur Oblitas.

La rectora aclar que aunque el servicio de inscripcin de todos los actos ante el
Registro Civil funcionar con normalidad mientras dure el proceso de
digitalizacin, en una parroquia correspondiente se interrumpir nicamente el
servicio de emisin de copias certificadas por un lapso no mayor a tres das, el cual
ser debidamente notificado por el sitio web del organismo www.cne.gob.ve y los
medios pertinentes.
http://www.cne.gob.ve/registrocivil/index.php/detalle_noticia?id=3100






CNE present al pas proyecto de digitalizacin de actas del Registro Civil
*Fue presentado por la vicepresidenta del CNE y presidenta de la Comisin de Registro
Civil y Electoral, rectora Sandra Oblitas *El proyecto prev la digitalizacin de ms de
17 millones de actas de nacimiento, defuncin, matrimonios y uniones estables de
hecho ocurridos desde 1990 hasta la actualidad
Este martes, las autoridades del Consejo Nacional Electoral presentaron al pas detalles
del proyecto de digitalizacin de las actas del Registro Civil desde las instalaciones del
Centro Nacional de Digitalizacin ubicado en La Urbina, Caracas.
Durante el recorrido por las instalaciones, se conocieron todas las fases del proceso a
travs del cual se digitalizarn este ao ms de 17 millones de actas de nacimiento,
defuncin, matrimonios y uniones de estable de hecho ocurridas en el pas desde 1990
hasta la actualidad, lo cual representa 43% de todas las actas del pas.
En este sentido, la vicepresidenta del Poder Electoral y presidenta de la Comisin de
Registro Civil y Electoral, rectora Sandra Oblitas, seal que el proyecto de
digitalizacin de actas del Registro Civil es el primer paso en la conformacin de una
base de datos sobre los hechos registrales de los venezolanos y las venezolanas con
informacin centralizada, veraz y segura que contribuya a la toma de decisiones en
materia de polticas pblicas para el Estado y le permita a la ciudadana el acceso a sus
documentos vitales de una manera diferente, gil y moderna.
El Poder Electoral es pionero en la aplicacin de tecnologas de la informacin
aplicado a los procesos electorales. Ahora todo ese conocimiento y esa experiencia lo
coloca al servicio de este gran desafo que es la construccin del Sistema Nacional de
Registro Civil, afirm Oblitas
Explic que el propsito del proyecto es trascender de un Registro Civil manual que
data de 1863, hacia un Registro Civil efectivo que atienda las necesidades de los
ciudadanos y las ciudadanas, y que se mantenga a la vanguardia de la tecnologa y los
tiempos actuales.
Oblitas destac que el hito frente al que se est en materia de Registro Civil marcar la
diferencia entre la relacin del Estado con la ciudadana. En un futuro prximo,
representa el acceso a sus documentos registrales desde un computador, con el
respectivo valor legal otorgado por la firma electrnica
En este sentido, el Consejo Nacional Electoral, a travs de la Comisin de Registro
Civil y Electoral y la Oficina Nacional de Registro Civil, ha trabajado
mancomunadamente con entes estatales como la Superintendencia de Servicios de
Certificacin Electrnica (SUSCERTE) y la Fundacin Instituto de Ingeniera para
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (FIIIDT), con el fin de que las versiones
digitales de las actas tengan validez legal.
Esto confiere al trabajo de digitalizacin y digitacin de las actas una responsabilidad
adicional y mltiples niveles de control de calidad durante el proceso, para garantizar
que las actas digitalizadas corresponden ntegramente con las actas fsicas.
Garantizando derechos
Oblitas aclar que el trabajo del Consejo Nacional Electoral en esta materia busca
garantizar el derecho humano a la identidad de cada venezolano, para que al ser
reconocidos por el Estado pueda acceder en consecuencia a los derechos y deberes
como ciudadanos y ciudadanas de la Repblica.
Record que el esfuerzo del Poder Electoral en esta materia se remonta al ao 2007
cuando, por mandato constitucional, present a la Asamblea Nacional la iniciativa
legislativa para la Ley Orgnica de Registro Civil aprobada en el ao 2009, que
establece las bases para la automatizacin y la confirmacin del Sistema Nacional de
Registro Civil en conjunto con otras instituciones del Estado venezolano relacionadas
con la materia.
Documentos de Estado
Por su parte, el director de la Oficina Nacional de Registro Civil, Alejandro Herrera,
explic las fases que componen el proceso y que inician en la Unidad de Registro Civil
con la seleccin, evaluacin, clasificacin, limpieza y embalaje de los tomos, con las
respectivas medidas de seguridad y experticia, para ser trasladadas a los centros de
digitalizacin.
Herrera explic que para lograr la optimizacin de los procesos y evitar el deterioro de
los libros producto de su manipulacin y traslado, el CNE ha trabajado con el Archivo
General de la Nacin bajo los ms estrictos controles de procedimientos.
Inform que el traslado de los libros desde la Oficina de Registro Civil hacia el Centro
de Digitalizacin Regional o Nacional est custodiado por efectivos de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, por tratarse de un material sensible para la Nacin,
considerado de seguridad de Estado, en tanto que se trata de los datos y hechos vitales
de los venezolanos y las venezolanas.
Durante el proyecto se dispondrn seis centros de digitalizacin ubicados en Caracas,
Valencia, Barquisimeto, Puerto La Cruz, Ciudad Bolvar y Maracaibo donde confluirn
los tomos de las regiones Central (Caracas, Miranda, Vargas); Centro Occidental
(Carabobo, Yaracuy y Aragua); Suroccidental (Cojedes, Lara, Barinas, Portuguesa,
Gurico y Apure); Noroccidental (Zulia, Falcn, Trujillo, Mrida y Tchira), y
Nororiental (Anzotegui, Nueva Esparta, Monagas, Sucre, Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro).
Una vez en el Centro de Digitalizacin, los libros son clasificados, registrados y
etiquetados con un cdigo de barras cuyo serial nico permitir rastrearlos durante toda
la cadena de digitalizacin. Posteriormente, son revisados y optimizados para ser
digitalizados a travs de mquinas especiales que permiten fotografiar la imagen sin que
el libro sufra daos. Las imgenes capturadas son optimizadas y pasadas al proceso de
indexacin. Los libros estn listos para volver a las Oficinas o Unidades de Registro
Civil de donde salieron.
La indexacin es el proceso de traslacin de los datos esenciales contenidos en las
imgenes de las actas que fueron captadas con la digitalizacin. Esta informacin es
sometida a un arduo proceso de control de calidad para verificar que la informacin no
tiene errores. Posteriormente, el acta digitada (transcrita) es convertida en un documento
no modificable (.pdf) y certificada con la firma electrnica provista por el CNE.
http://www.cne.gob.ve/registrocivil/index.php/detalle_noticia?id=3108
El Sistema Nacional de Registro Civil
El Sistema Nacional de Registro Civil

El Sistema Nacional de Registro Civil es creado por el Consejo Nacional Electoral, por
rgano de la Comisin de Registro Civil y Electoral, para desarrollar un sistema
coordinado con los dems rganos del Poder Pblico que ejecuten acciones relacionadas
con el Registro Civil. El mismo est conformado por los rganos del Poder Pblico que
ejecutan las actividades que garantizan el adecuado registro, control y archivo de los
hechos y actos que afectan el estado civil, en el mbito de las competencias que le sean
propias a cada uno.







Este sistema est integrado por los siguientes rganos:
1. El Consejo Nacional Electoral.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones Interiores
y
Justicia.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones
Exteriores.
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Salud.
5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Pueblos y
Comunidades
Indgenas.

La Comisin de Registro Civil y Electoral
La Comisin de Registro Civil y Electoral representa de acuerdo con la ley, al rgano
ejecutor de las polticas y directrices formuladas por el Consejo Nacional Electoral
sobre el Sistema Nacional de Registro Civil, correspondindole la centralizacin de la
informacin del Registro Civil.

La Oficina Nacional de Registro Civil
La Oficina Nacional de Registro Civil es el rgano ejecutor de los planes, polticas y
directrices emanadas de la Comisin de Registro Civil y Electoral, en materia de
Registro Civil. En vista de esto, ejecutar las atribuciones que se le otorgan en la
presente Ley y su Reglamento, en todo el territorio nacional. Igualmente, establecer los
mecanismos de control interno que sean necesarios para verificar el efectivo
cumplimiento y desarrollo de sus actividades.

La Oficina Nacional de Supervisin del Registro Civil e Identificacin
La Oficina Nacional de Supervisin del Registro Civil e Identificacin supervisar y
fiscalizar el Sistema Nacional de Registro Civil, con relacin a las actuaciones y
funcionamiento que, en materia de Registro Civil, realicen los rganos de gestin y
rganos cooperadores. Tambin, ser el ente encargado de practicar las auditoras del
sistema y de los respectivos archivos de soporte, sin que eso menoscabe las
competencias establecidas en la normativa que regula la materia de identificacin.
http://registrocivilegob.blogspot.com/p/el-sistema-nacional-de-registro-civil.html

El proceso ser automatizado y cada ciudadano podr imprimir desde su casa el
documento que requiera y este tendr valor legal / Una vez que un ciudadano haya
fallecido, este ser excluido inmediatamente del Registro Electoral Construir un
Registro Civil que sea ejemplo para Venezuela y el mundo, es la tarea que se ha
propuesto el Consejo Nacional Electoral, a travs de la digitalizacin de todas las actas
de nacimiento, matrimonio y defunciones de todos los venezolanos.
Cualquier ciudadano podr imprimir desde su casa o lugar de preferencia, la
documentacin que requiera (partidas de nacimiento, actas de matrimonio, etc.) y esta
tendr valor legar
La informacin la suministr Sandra Oblitas, rectora principal del Consejo Nacional
Electoral, quien est al frente del proceso de digitalizacin del Registro Civil del estado
Venezolano.
Explic que una vez que se haya digitalizado todo el Registro Civil, cualquier
ciudadano podr imprimir desde su casa o lugar de preferencia, la documentacin que
requiera (partidas de nacimiento, actas de matrimonio, etc.) y esta tendr valor legar.
Detall Oblitas que el Registro Civil permitir al Estado tener una gran base de datos
con la cual poder desarrollar polticas pblicas, ya que su ordenamiento y
responsabilidad son atribuciones que la constitucin otorga al Consejo Nacional
Electoral.
De igual manera inform que el CNE ha logrado la unificacin de criterios en los
formatos del registro civil: Nosotros hemos logrado la unificacin de criterios, de los
formatos y contenidos de actas.
"Estamos ajustando los tiempos, en el mes de julio esperamos terminar en Caracas"
Indic que la semana pasada inici el proceso de digitalizacin con un plan piloto en la
parroquia Santa Teresa de la capital venezolana: "Estamos ajustando los tiempos, en el
mes de julio esperamos terminar en Caracas", manifest la vicepresidenta del CNE.
Apunt que cuando corresponda la digitalizacin de alguna oficina, esta se ver
imposibilitada para emitir copias certificadas durante el momento que tarde el proceso:
en el momento en el que los libros son trasladados al centro de digitalizacin, se
interrumpe la emisin de copias certificadas.
Explic que el proceso de digitalizacin se realiza cumpliendo con los ms altos
estndares de seguridad de Estado al momento del traslado de los libros, y que el
organismo ha contado con la colaboracin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
para la guardia y custodia del material.
la Ley Orgnica de Registro Civil establece la emisin de un nmero nico de
identidad, el cual es asignado a la persona al nacer y ser el que lo identifique a lo largo
de su vida
Asimismo, inform que una con la unificacin del Registro Civil, una vez que un
ciudadano haya fallecido, este ser excluido inmediatamente del Registro Electoral.
En cuanto al sistema de identificacin, la rectora Oblitas explic que la Ley Orgnica de
Registro Civil establece la emisin de un nmero nico de identidad, el cual es asignado
a la persona al nacer y ser el que lo identifique a lo largo de su vida, sin embargo
todava este sistema no ser implementado a corto plazo, pues antes se definir un plan
de accin con otros organismos del Estado, entre ellos el Servicio Administrativo de
Identificacin, Migracin y Extranjera, (Saime).
"Eso ser como su cdigo de identificacin a lo largo de su vida para todos los efectos,
el nmero de su expediente civil ser su nmero de cdula, pasaporte y de todos los
documentos que le corresponda tramitar a lo largo de su vida civil", agreg.
http://www.vtv.gob.ve/articulos/2013/02/05/sandra-oblitas-tenemos-el-compromiso-de-
hacer-un-registro-civil-que-sea-ejemplo-1917.html
CNE presenta proyecto de digitalizacin del registro civil venezolano
Autor: Editor YU el Mar, 26/02/2013 - 12:28.
Actualidad
Registro Civil

El Consejo Nacional Electoral (CNE) presenta este martes el proyecto de digitalizacin
del archivo histrico del registro civil venezolano, que abarcar unos 17 millones de
actas de nacimiento, defuncin y matrimonio emitidas desde 1990, precis la rectora
principal del ente comicial y presidenta de la Comisin de Registro Civil, Sandra
Oblitas.
Apunt que este plan ser el primer paso en la construccin del Sistema Nacional de
Registro Civil, y permitir al Estado contar con una herramienta importante para la toma
de decisiones y a los ciudadanos acceder slo a travs de un computador a documentos
registrales con valor legal.
Estos 17 millones de actas renen 43% de los actos registrales, detall. "Es un hecho
importantsimo de cara a la vida cotidiana que va a permitir tener un insumo y una
fuente de informacin planteada de manera absolutamente diferente, gil y moderna",
destac Oblitas en el acto transmitido por Venezolana de Televisin (VTV).
Los libros contentivos de estas actas fueron trasladados a un gran centro de
digitalizacin y digitacin con el acompaamiento de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (FANB), dado que se trata de documentos de alta sensibilidad y seguridad
de Estado.
La rectora seal que el Sistema Nacional de Registro Civil concentrar informacin
veraz y segura que estar a disposicin de todos los venezolanos. Sobre la fecha de
activacin de este nuevo sistema, dijo que han querido ser cautelosos en ese sentido, y
puntualiz que se trata de optimizar un registro que se remonta a 1873 y ahora se
colocar a la vanguardia de la tecnologa, "lo que requiere certeza y confianza".
"El Poder Electoral ha sido pionero en la aplicacin de tecnologas de informacin y
comunicacin. Lo ha puesto a prueba en materia electoral y ahora pone esa experiencia
en este gran desafo: la construccin de un sistema nacional de registro civil", destac
Oblitas.
Aadi que el inicio de este proceso de digitalizacin marca un hito en la construccin
de un proyecto de registro civil inclusivo, que apunta a garantizar el derecho humano a
la identidad, y record que slo luego de haber sidos reconocidos por el Estado, los
ciudadanos pueden tener acceso al resto de los derechos polticos, culturales, sociales,
econmicos, etc.
Por su parte, el director general de la Oficina Nacional de Registro Civil, Alejandro
Herrera, coment que el objetivo del proyecto es digitalizar, digitar y certificar los
registros de las actas del estado civil de las personas, lo que pasa por disear la
infraestructura tecnolgica y la arquitectura de software que van a permitir gestionar
estos grandes volmenes de datos.
De esta manera, se convertir en digital informacin que hoy es analgica, y se podr
ofrecer a los ciudadanos un servicio ms gil en materia de trmites referentes a la
emisin de actas. AVN
http://informe21.com/actualidad/cne-presenta-proyecto-de-digitalizacion-del-registro-
civil-venezolano
Registro civil venezolano ser Automatizado
Publicado por Carlos Guillen el Jueves, 27 de abril del 2006, a las 22:14.
El Registro Civil Venezolano ser Automatizado y pasar a manos del CNE
El objetivo del sistema Automatizado de Registro Civil ser la de controlar la
expedicin de partidas de nacimiento y actas de defuncin en el pas, este sistema
ser instrumentado por el Consejo Nacional Electoral en lapso de cinco meses, hasta
los momentos los diferentes entes encargados: Consejo Nacional Electoral, Instituto
Nacional de Estadstica, Ministerio del Interior y Justicia y el Consejo Nacional
para la Proteccin de los Derechos del Nio, Nia y Adolescentes han acordado el
formato nico en donde debe asentarse la Constancia de Nacimiento y el Certificado
de Defuncin, adems de girar comunicaciones a los 337 alcaldes para que coordinen
la actualizacin y depuracin del Registro Electoral en materia de fallecidos.
Con el fin de minimizar los errores en la expedicin de los certificados de defuncin
se ha diseado un plan de capacitacin del personal del Ministerio de Salud, rgano
responsable de este documento.
Hasta que el CNE posea la capacidad para asumir la totalidad de las atribuciones
conferidas en materia de Registro Civil situacin que facilitar la conexin con el
Registro Electoral y la eliminacin de los operativos de inscripcin en el padrn sus
tcnicos regularn la expedicin de las partidas de nacimiento y vigilarn que
rganos o entidades diferentes a los funcionarios designados por los alcaldes no
continen otorgando este documento.
http://www.venelogia.com/archivos/916/
3.2 ANALISIS DE LA LEY ORGANICA DE REGISTRO CIVIL

INTRODUCCIN
El 15 de Septiembre de 2009 se public en la Gaceta Oficial nmero 39.264 la
nueva Ley Orgnica de Registro Civil, la misma consta de 172 artculos, 8
Disposiciones Transitorias, 7 Disposiciones Derogatorias, con el objeto de regular la
competencia, formacin, organizacin, funcionamiento, centralizacin de la
informacin, supervisin y control del Registro Civil.
La finalidad de esta Ley de acuerdo con lo establecido en su Art. 2 es: asegurar los
derechos humanos a la identidad biolgica y la identificacin de todas las personas,
garantizar el derecho constitucional de las personas a ser inscritas en el Registro Civil,
crear un Sistema Nacional de Registro Civil automatizado y brindar informacin que
permita planificar polticas pblicas que faciliten el desarrollo de la Nacin.
Estas disposiciones son de orden pblico y sern aplicables a todos los
venezolanos, que se encuentren dentro o fuera del territorio de Venezuela, as
como a los extranjeros ubicados en el pas, segn lo establece el artculo 4.
Analizando comparativamente a la Ley Orgnica de Registro Civil (LORC/2009)
con el Cdigo Civil de Venezuela (CCV/1982), el Cdigo de Procedimiento Civil
(CPC/1990) y la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(LOPNA/2007) se hace el presente estudio para establecer los aspectos diferenciales
entre estos instrumentos jurdicos.
La aprobacin de la Ley Orgnica de Registro Civil, establece la creacin del
Sistema Nacional de Registro Civil por el Consejo Nacional Electoral, para desarrollar
un sistema coordinado con los dems rganos del Poder Pblico que ejecuten acciones
relacionadas con el Registro Civil y que estar integrado por los rganos de gestin
constituidos por los registradores civiles y el Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Exteriores a travs de los consulados y embajadas, seala tambin a los
rganos cooperadores que son el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia a travs del Sistema Nacional de Identificacin y del Sistema
Nacional de Registros y Notarias, igualmente establece como rganos ejecutores a la
Comisin de Registro Civil y Electoral, a la Oficina Nacional de Registro Civil y a la
Oficina Nacional de Supervisin del Registro Civil e Identificacin.
Ley Orgnica de Registro Civil
Gaceta Oficial N 39.264
El Capitulo I del Cdigo Civil se refiere a las partidas en general, en el artculo 448
se estableca el contenido de las mismas, en la nueva Ley Orgnica de Registro Civil en
su artculo 81 se cambia la denominacin de partidas por actas y en vez de contener
el nmero de cdula de identidad del funcionario y de las personas que figuren en
el acta se pide el nmero nico de identidad, el cual pasar a ser un cdigo
individual asignado a toda persona inscrita en el Registro Civil, tal y como se
seala en el artculo 57 de la Ley. Tambin se hace una distincin en relacin con
los indgenas, quienes debern sealar el pueblo o comunidad a la cual pertenecen.
En el artculo 80 de la Ley Orgnica de Registro Civil, se indica que los asientos en
general se harn en idioma castellano, sin embargo en los casos de las comunidades o
pueblos indgenas los asientos se harn de forma bilinge.
En el artculo 82 de la Ley, se establece que en el caso de que no fuere posible
levantamiento de las actas a travs del sistema automatizado entonces se har de forma
manual, por lo que hay una acogida a un sistema mixto. Ahora toda la informacin del
Registro Civil se manejar de forma automatizada y ser centralizada en la Oficina
Nacional de Registro Civil.
En el Capitulo II del Cdigo Civil se habla del registro de los nacimientos y se
establece un cambio en la Ley Orgnica de Registro Civil ya que en su artculo 86 se
indica que el acto para registrar el nacimiento es de carcter inmediato cuando este
ocurre en establecimientos de salud donde funcionen las unidades de registro civil. De
lo contrario el plazo puede ser hasta de noventa das despus del nacimiento. Terminado
el lapso de 90 das y hasta el trmino de los 18 aos despus del nacimiento la
inscripcin que se realice se considerar extempornea. El registrador o registradora
civil podr admitir la inscripcin a solicitud de las personas obligadas a declarar el
nacimiento, previo informe del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
Esta norma deroga el artculo 20 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente donde se estableca que la declaracin de nacimiento deba hacerse ante la
primera autoridad civil de la parroquia o municipio.
El artculo 86 de la Ley Orgnica de Registro Civil establece que slo se inscribirn
los nacidos vivos aunque fallezcan instantes despus, mientras que en el artculo 466 del
Cdigo Civil no se tomar en cuenta la declaracin de haber nacido vivo o muerto para
hacerse la declaracin de su nacimiento. El contenido del artculo 86 de la Ley genera
confusin al no tomar en cuenta el caso de los nios nacidos muertos, toda vez que al
momento del nacimiento no se expide el acta de nacimiento correspondiente, lo que
conlleva a la no expedicin del acta de defuncin, cuestin que generara gran
incertidumbre acerca de la condicin de estos dentro del ordenamiento jurdico.
La ley Orgnica de Registro Civil en su artculo 90 seala que las nias o
adolescentes podrn declarar el nacimiento de su hijo recin nacido ante la Oficina o
Unidad de Registro Civil sin que medie la autorizacin de sus progenitores,
representantes o responsables. Los nios o adolescentes menores de 14 aos de edad
necesitaran la autorizacin previa del padre o la madre y del Consejo de Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente, o del Tribunal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente;
materia a la cual no haca referencia el Cdigo Civil.
En el artculo 92 de la Ley Orgnica de Registro Civil se indica que ahora se emitir
un certificado mdico de nacimiento, el cual ser requerido para efectuar la declaracin
y promover la inscripcin en el Registro Civil en los casos de los nacimientos ocurridos
en los establecimientos de salud pblicos o privados. Esta disposicin deroga el artculo
19 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente donde se
estableca que cuando el nacimiento ocurriera en alguna institucin pblica la
declaracin de nacimiento se hara ante la mxima autoridad pblica de la institucin
respectiva.
En el artculo 93 se aaden nuevas caractersticas de las actas de nacimiento, las
cuales contendrn entre otros elementos la identificacin del certificado mdico de
nacimiento, el nmero nico de identidad del presentado, identificacin completa del
padre y de la madre, as como la de los declarantes o testigos. Existen ciertas dudas en
el artculo ya que al final se seala que tambin se expresarn los datos de identidad de
los progenitores biolgicos, lo que nos lleva a pensar que quizs es posible que otra
persona diferente de los padres puede presentar al nio.
El artculo 94 de la Ley establece que la expedicin del certificado del acta de
nacimiento no tendr fecha de vencimiento, como se estableca en el artculo 21 de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente donde se daba un plazo
de 24 horas para realizar la expedicin gratuita de la primera copia de la partida de
nacimiento. Esta nueva disposicin es un gran avance porque les permitir a las
personas de bajos recursos exigir el acta de nacimiento sin ninguna limitacin.
En el Captulo III del Cdigo Civil que tambin se encuentra derogado se regulan
las partidas de matrimonio, el artculo 474 establece las partidas de matrimonio que
sern inscritas en el Registro Civil y remite a los artculos 103 y 109 del mismo Cdigo
donde se seala el matrimonio de venezolanos en el extranjero y el matrimonio de los
extranjeros en Venezuela, respectivamente.
La Ley Orgnica de Registro Civil contempla un cambio en cuanto a estos 2 ltimos
artculos, ya que para los venezolanos que se casen en el exterior y para los extranjeros
que vengan a Venezuela ya casados se establecen quince das para la insercin del acta
de matrimonio en los libros de registro civil.
Lapso notablemente disminuido ya que el Cdigo Civil estableca para los
venezolanos que se casaran en el extranjero 6 meses para la insercin de la copia
legalizada del acta de matrimonio en la primera autoridad civil de la parroquia o
municipio de su ltimo domicilio en Venezuela.
El matrimonio extranjero que se domiciliare en Venezuela, deba presentar dentro
del primer ao de su venida al pas, igualmente ante la primera autoridad civil de la
parroquia o municipio respectivo, la copia legalizada del acta de matrimonio para su
insercin en los libros del Registro Civil.
La Ley Orgnica de Registro Civil modifica las autoridades competentes, ante las
que se puede celebrar el matrimonio en su artculo 99, indicando al Alcalde o Alcaldesa,
o el funcionario que ellos autoricen, el Registrador o Registradora civil, los capitanes o
las capitanas de buques de bandera venezolana dentro o fuera del territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Aunado a estos cambios la ley seala que el
matrimonio slo se celebrara en el despacho del funcionario a menos que alguno de los
contrayentes no pueda trasladarse por motivos justificados, con respecto a este punto el
Cdigo Civil estableca la posibilidad de celebrar el matrimonio fuera del despacho del
funcionario si los contrayentes lo convenan con ste.
En el artculo 104 de la Ley se cambia el contenido de las actas de matrimonio, ya
que establece como caractersticas especficas la identificacin completa de las personas
cuyo consentimiento fuere necesario, identificacin del poder especial si el matrimonio
se celebra por medio de apoderado, datos de la decisin judicial para contraer
matrimonio, y en el caso de los adolescentes, circunstancias especiales del acto, entre
otras.
Este artculo es sumamente impreciso pues no es claro al expresar los aspectos a los
que hace referencia cuando menciona la identificacin completa de personas cuyo
consentimiento fuere necesario. Igualmente hacer ver que los adolescentes ya no
necesitan permiso de los padres, al parecer, de acuerdo al contenido del artculo se
necesita una decisin judicial.
La Ley Orgnica de Registro Civil regula igualmente los casos de matrimonios de
personas privadas de libertad o recluidas en centros de salud en su artculo 105, a travs
de solicitud ante la autoridad competente.
Los artculos 110, 111 y 112 de la Ley se refieren a los casos de matrimonio en
artculo de muerte los cuales derogan a los artculos 96, 99 y 100 del Cdigo Civil.
Algunos de los cambios que trae la nueva Ley en relacin con estas disposiciones es que
ahora el matrimonio podr celebrarse no slo ante la autoridad competente sino tambin
ante cualquier autoridad administrativa, civil, judicial y militar; y en todo caso de no
poder contarse con ninguna de estas autoridades sealadas se podr entonces celebrar
ante 3 personas mayores de edad civilmente hbiles, que no tengan relacin de
parentesco con los contrayentes.
Adems de las caractersticas de las actas en general se harn constar los datos de la
certificacin mdica que da fe del estado de salud de uno o ambos contrayentes,
anteriormente en el Cdigo Civil slo se estableca la apreciacin del estado de lucidez
mental por parte de los testigos.
Otro cambio que trae la Ley es que de ahora en adelante las uniones estables de
hecho sern registradas en los libros correspondientes del Registro Civil. En el artculo
118 se indica que la libre manifestacin de voluntad, declarada de manera conjunta por
el hombre y la mujer, de permanecer en una unin estable de hecho es suficiente para
ser registrada en el Registro Civil. En el artculo 119 tambin se indica que la decisin
judicial que declare la existencia de la unin estable de hecho deber ser insertada
igualmente en el Registro Civil.
En el artculo 120 se establece el contenido de las actas de las uniones estables de
hecho y en el artculo 122 se indican los casos en los cuales se registrar la declaratoria
de las uniones estables de hecho. Lo que llama la atencin es el hecho de que con la sola
manifestacin de voluntad efectuada de manera unilateral por las personas unidas de
hecho ante el Registro Civil, es posible la disolucin de la unin.
El Captulo IV del Cdigo Civil que trata de las partidas de defuncin esta derogado
parcialmente (artculos 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485). En la nueva
Ley Orgnica de Registro Civil se establece que de ahora en adelante se har un
certificado de defuncin el cual ser indispensable para efectuar la declaracin y
promover su inscripcin en el Registro Civil. En los artculos 128 y 129 se indica el
contenido de este certificado.
Se encuentran ciertos cambios en relacin con el contenido de las actas de
defuncin ya que se debe sealar el nmero, fecha y el personal mdico que suscribe el
certificado de defuncin as como se pide la identificacin de los ascendientes, tal como
se establece en el artculo 130 de la Ley y que no se peda en el Cdigo Civil.
As mismo la Ley establece que el poder electoral es el encargado de dirigir,
organizar y supervisar el Registro Civil y Electoral, sin embargo este captulo no
especifica ninguna actualizacin al Registro Electoral cuando se levanta un acta de
defuncin.
En el artculo 131 de la Ley se habla del caso del fallecimiento de una persona
desconocida y esta disposicin deroga el artculo 481 del Cdigo Civil donde antes se
estableca que el acta que se expeda se publicaba en la prensa, cuestin que fue
eliminada en la Ley Orgnica de Registro Civil. Este nuevo artculo genera ciertos
problemas ya que ahora va a ser ms difcil que la persona desconocida encontrada sea
identificada ya que no ser de conocimiento pblico el acta que expresa las
caractersticas aparentes del cadver.
El Captulo VI del Cdigo Civil que habla sobre la revisin y archivo de los libros
del Registro Civil tambin fue derogado por la Ley Orgnica de Registro Civil y en su
artculo 75 se seala que la revisin de los libros del Registro Civil por parte de la
Oficina Nacional de Registro Civil se har semestralmente.
El artculo 501 del Cdigo Civil que establece que ninguna partida de los registros
del estado civil podr ser reformada despus de extendida y firmada, sino en virtud de
sentencia ejecutoria, y por orden de Tribunal de Primera Instancia qued derogado y
ahora en la Ley Orgnica de Registro Civil se indica en el artculo 144 que las actas
podrn ser rectificadas en sede administrativa o judicial.
En relacin con el derogado artculo 773 del Cdigo de Procedimiento Civil que se
refiere a los casos de errores materiales en las partidas donde se estableca que se
tendra que ir a la va judicial para resolver dichos errores, en la Ley Orgnica de
Registro Civil se dice que cuando se trate de errores materiales se proceder por la va
administrativa.
El artculo 146 de la Ley establece el cambio de nombre propio de las personas por
una sola vez, cuando este sea infamante, la someta al escarnio pblico, atente contra su
integridad moral, honor y reputacin, o no se corresponda con su gnero, afectando as
el libre desenvolvimiento de la personalidad, sin embargo la ley no hace referencia al
procedimiento de actualizacin en el Registro Electoral, situacin que genera un vaco,
ya que la Ley no expresa qu sucede con la inscripcin anterior al cambio de nombre.
El Captulo VIII del Cdigo Civil fue derogado por el Ttulo V de la Ley que se
refiere a las Sanciones y seala que el incumplimiento de sus funciones e inobservancia
de las normas que rigen las responsabilidades de los funcionarios del registro civil, se
sancionar con multas de entre veinte y setenta unidades tributarias sin perjuicio de las
responsabilidades civil, penal, administrativa y disciplinaria a que hubiere lugar, as
como sanciones para los funcionarios particulares, quienes den declaracin falsa de su
residencia, los funcionarios o particulares que inscriban actos o hechos falsos en el
Registro Civil, entre otros.
CONCLUSIN
La nueva Ley Orgnica de Registro Civil entr en vigencia a los 180 das de su
publicacin en la Gaceta Oficial N 39.264 del 16 de septiembre de 2009, derogando en
consecuencia un nmero importante de artculos en el Cdigo Civil y otras leyes.
Esta nueva Ley de carcter orgnica introduce un Registro Civil Automatizado que
tomar el control sobre la expedicin de partidas de nacimiento y actas de defuncin en
el pas, el cual deber ser reglamentado e instrumentado por el Consejo Nacional
Electoral a travs de una Comisin de Registro Civil y Electoral, lo que en teora deber
agilizar al Registro Civil existente y mantendr un Registro Electoral depurado.
Tambin integra la idea de un cdigo individual denominado nmero nico de
identidad, el cual se le asignar a toda persona que se encuentre inscrita en el Registro
Civil, adecuando de esta manera todos los medios de identificacin reconocidos por el
Estado venezolano para que contengan el nmero nico de identidad. La Ley contempla
un Expediente Civil nico, en el cual, de forma sistemtica, se compilar la totalidad de
actos y hechos que se encuentren inscritos en el Registro Civil de cada uno de los
venezolanos y extranjeros que residan en el pas.
As mismo hace mencin especial a la creacin y administracin de un portal en
Internet por parte del Consejo Nacional Electoral con el fin de garantizar el acceso a los
datos cargados en el archivo digital y automatizado contenido en el Registro Civil, con
las limitaciones de proteccin especial establecidas en la Ley.
Luego de leer el articulado referente a la prometedora Automatizacin del Registro
Electoral y sobre el Expediente Civil nico de los ciudadanos, se infiere que habr una
separacin de competencias entre la administracin de los datos de identidad y la
emisin de documentos de identidad, aunque en las disposiciones finales se le otorga la
ltima palabra al Consejo Nacional Electoral para definir el mecanismos sobre el cual se
implementar el Nmero nico de Identidad.
Esta nueva Ley es bastante imprecisa y ambigua en cuanto a su contenido, permite
una ampliacin excesiva del contenido de los actos y hechos que deben inscribirse en el
registro civil, lo que puede llegar a constituir una vulneracin del derecho a la
privacidad de las personas, no establece plazos especficos para que la Oficina Nacional
de Registro Civil d oportuna y adecuada respuesta a las solicitudes realizadas por los
interesados.
Igualmente deja una gama de temas a discrecionalidad del Consejo Nacional
electoral y de diversos funcionarios pblicos. No define la relacin de algunos rganos
con el Consejo Nacional Electoral, remite a reglamentos posteriores informacin que de
acuerdo a su naturaleza debe formar parte de la Ley y no de resoluciones, entre muchos
otros defectos de forma y de fondo.
Por ltimo es menester asumir el carcter Orgnico de la Ley y por ende la creacin
de leyes ordinarias, reglamentos y derogaciones que vendrn para complementar la
normativa de todo lo referente al Registro Civil.
http://derechociviliiuba.blogspot.com/2011/05/32-analisis-de-la-ley-organica-de.html