EL INSPECTOR DE EDUCACIN EN SU LABERINTO

Por Manuel Lpez Navarro, Inspector de Educacin

A qu nos dedicamos actualmente los inspectores de educacin? Nuestras
funciones estn claras y pueden resumirse en pocas palabras: supervisar, controlar, evaluar,
asesorar e informar a la Administracin educativa. Por tradicin y optimizacin de recursos
la Inspeccin de Educacin es una inspeccin peculiar si la comparamos con la de
Hacienda, Trabajo, Sanidad En stas se controla el cumplimiento de la normativa
(mayormente en el sector privado) sin ninguna implicacin de los inspectores en el proceso
de aprendizaje del correcto cumplimiento de los inspeccionados que hubieran podido
incurrir en incumplimientos detectados por la Inspeccin. La Inspeccin de Educacin, en
cambio, siempre ha asociado la supervisin de la actuacin docente o de la organizacin
escolar, con el asesoramiento para llevar a cabo los cambios necesarios para corregir
errores o introducir mejoras. Y acta mayormente en el sector pblico, inspeccionando
centros responsabilidad de las propias autoridades que son sus jefes.

Esta peculiaridad de la Inspeccin de Educacin conlleva la necesidad de
conocimientos tcnicos, de experto, no slo de la prolija normativa que regula el sistema
educativo, sino tambin de las ciencias de la educacin, didctica y organizacin escolar.
Los inspectores no slo deben saber (para controlar) lo que los centros y el profesorado
tienen que hacer, tambin deben saber cmo hacerlo bien (pensemos en programaciones
didcticas, metodologa, atencin a la diversidad) para ilustrar o asesorar al profesorado
o al equipo directivo.

Y aqu empieza el laberinto. El campo de actuacin de la Inspeccin de Educacin
es muy amplio, abarca desde la etapa de Educacin Infantil (tambin de 0 a 3 aos) hasta
Bachillerato y Formacin Profesional de grado superior, incluyendo educacin permanente
de adultos, centros de educacin especial, conservatorios, escuelas de idiomas, escuelas de
arte, servicios educativos La experiencia docente exigida para el acceso a la Inspeccin,
un mnimo de seis aos, puede haberse obtenido en un solo nivel de enseanzas, quizs en
dos como mximo, es suficiente para revestir al Inspector de autoridad tcnica en
cualquier nivel de enseanza no universitaria? Este es el sentido del laberinto: son
necesarias las especialidades en la Inspeccin o es ms eficiente la internivelaridad? Y es
un laberinto porque no parece haber una salida clara.

Las especialidades de Inspeccin, hasta 1984, se plasmaban en diferentes Cuerpos
de Inspectores: Primaria, Enseanzas Medias y Formacin Profesional. A partir de
entonces, y en el recreado Cuerpo de Inspectores de Educacin en 1995, se apuesta por la
internivelaridad, hasta que la Ley de Calidad, en 2002, vuelve a apostar por especialidades
pero dentro de un mismo Cuerpo, ante lo cual hubo mucha contestacin por parte de los
inspectores, principalmente a travs de sus asociaciones ms representativas.





El Real Decreto de especialidades (RD 1538/2003), al cambiar el gobierno, fue
rpidamente paralizado y luego derogado. La LOE, en su artculo 154, establece un marco o
estructura de funcionamiento en base a perfiles profesionales de los inspectores, que debe
regular cada Administracin educativa en funcin de criterios como titulaciones
universitarias, cursos de formacin en el ejercicio de la inspeccin, experiencia profesional
docente y experiencia profesional inspectora. Tambin recoge que podr valorarse como
mrito la especializacin de los aspirantes en procedimientos de provisin de puestos de
inspeccin, de acuerdo con los criterios anteriores.

La LEA olvida totalmente los perfiles profesionales y slo recoge, en su artculo
146, que los inspectores, en el ejercicio de sus funciones, actuarn de manera indistinta en
las diferentes enseanzas y niveles que conforman el sistema educativo, a excepcin del
universitario. Toda una declaracin de internivelaridad, a secas. Es la Orden de 13 de julio
de 2007, por la que se desarrolla la organizacin y el funcionamiento de la Inspeccin
educativa de Andaluca, verdadero reglamento de la Inspeccin de Educacin andaluza, la
que hace una referencia a la especializacin como principio de la organizacin de la
Inspeccin educativa, diciendo que se llevar a cabo mediante la constitucin de reas
especficas de trabajo estructurales y reas especficas de trabajo curriculares, que sern
coordinadas por Inspectores Centrales, estableciendo cinco reas estructurales. Pero la
adscripcin de los inspectores a las reas estructurales se realizar en funcin, en primer
lugar, de las necesidades de la Inspeccin, seguido de la experiencia profesional y la
formacin especfica de cada inspector. En la prctica, ni siquiera podemos hablar de
especializacin descafeinada o light, amn de la poca operatividad de las reas
estructurales.

Y con esto continuamos en el dilema, en el laberinto, especializacin o
internivelaridad? La Inspeccin necesita la autoridad y la autoridad se desprende de la
competencia (tcnica). Sin especializacin, es prcticamente imposible la competencia
tcnica en muchos de los mbitos que incumben a la Inspeccin. Al abarcar mucho, se
pierde rigor, se actuar ms en supervisar el cumplimiento de la normativa y menos en
metodologa docente, o en soluciones a la organizacin escolar o a la atencin a la
diversidad. Sern inspectores visitadores del despacho de la Direccin y menos visitadores
de aulas. Por otra parte, la especializacin dentro de un mismo Cuerpo, reducira
posibilidades de movilidad entre plazas, provisin de vacantes o condiciones de
coordinacin y reparto del trabajo. Dnde est la salida del laberinto?