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CONTRATO ELECTRNICO

Es todo contrato celebrado sin la presencia fsica simultnea de las


partes, prestando estas su consentimiento en origen y en destino por medio
de equipos electrnicos de tratamiento y almacenaje de datos, conectados
por medio de cable, radio, medios pticos o cualquier otro medio
electromagntico. Arango (2!, p. !"#,

NATURALEZA DEL CONTRATO ELECTRONICO.
Este tipo de contratos es por lo general de Ad$esin, y se considera
%lido, pues para formarlo se requiere la aceptacin del %inculado, quien en
caso de no estar de acuerdo podr rec$a&arlo. 'in embargo para e%itar
clusulas abusi%as se e(igen reglas mnimas para su celebracin, tales
como)
*ro$ibicin de $acer ofertas al p+blico que impliquen una aceptacin
tcita de productos no requeridos.
El establecimiento de requisitos esenciales, tales como informar
suficiente, anticipada y e(presamente al ad$erente sobre los efectos
y alcance de las condiciones generales, entre otras.
,a ineficacia o anulacin de las clusulas pro$ibidas e(presamente
por la ley o calificadas como abusi%as, tales como modificar
unilateralmente el contrato o sustraerse de sus obligaciones, o aquella
que descono&can normas generales para ser%icios con menoscabo
de los intereses del consumidor y que se encuentren regulados
legalmente.
-o se podr negar la %alide& y e(igibilidad de los contratos por el solo
$ec$o de $aberse reali&ado por internet. Es un principio consagrado por la
mayora de las legislaciones referentes al comercio electrnico.
TEORAS DE LA PERFECCIN DEL CONTRATO ELECTRNICO
,a contratacin entre personas no presentes, tiene especial rele%ancia
las teoras que tratan de e(plicar cul es el momento en que el contrato
debe considerarse perfecto, tales como)

a. Teora de la emisin de delarain o mani!es"ain#
'eg+n esta teora el contrato se considera perfecto desde el
instante en que el aceptante emite su declaracin de %oluntad.

$. Teora de la e%&ediin' om(niain' remisin o
desa&ro&iain#
El contrato nace desde el momento en que el aceptante e(pide
su aceptacin, pues se considera que al dejar de situarse tal
declaracin en la esfera de accin del aceptante e ir a la esfera propia
del oferente, el aceptante ya $a $ec$o todo lo que estaba en sus
manos para dar nacimiento al contrato.

. Teora de la ree&in#
El nacimiento del contrato se produce cuando la aceptacin
llega al mbito o esfera de accin (crculo de intereses del oferente#
sin que sea necesario su conocimiento.

d. Teora de la o)niin' onoimien"o o in!ormain#
En este sistema el contrato nace cuando el oferente tiene
efecti%o conocimiento de la aceptacin. 'e fundamenta en el principio
de que toda declaracin de %oluntad es efica& desde el momento que
llega a su destinatario.

e. Teora de la o)niin &res(n"a.
.onsidera que el contrato celebrado por correo o telegrama se
concluye en el momento y en el lugar en que el oferente tenga
conocimiento de la aceptacin, se entiende que e(iste este
conocimiento cuando llega la aceptacin a la direccin del oferente,
sal%o que el oferente demuestre, que sin su culpa, le fue imposible
tener acceso a ella.

!. Teora mi%"a en"re e%&ediin * o)niin#
'eg+n este sistema, el contrato en relacin con el oferente se
perfecciona en el momento de la e(pedicin de la aceptacin, pero en
relacin con el aceptante el contrato est concluido cuando su aceptacin
sea conocida por el oferente (teora de la cognicin#.

+EDIOS UTILIZADOS POR LAS PARTES PARA CELE,RAR
CONTRATOS A DISTANCIAS.
,os medios ms utili&ados por las partes para celebrar un contrato a
distancia son) la correspondencia postal, telfono fa(, correo electrnico y
pginas /eb. ,a transmisin por lnea telefnica de documentos puede
calificarse como una contratacin entre personas distantes, puesto que
cumple con el criterio de la e(istencia de una diferente ubicacin espacial de
las partes, y como una contratacin entre presentes por la ine(istencia de
lapso entre la emisin de la aceptacin y la recepcin de la misma.

Algunos autores consideran que debe tratarse como una contratacin
entre presentes0 otros, por el contrario, consideran que debe tratarse de una
contratacin entre personas distantes. 1e igual forma, en relacin al fa( y
correo electrnico se considera contratacin por medio de correspondencia.
En 2ene&uela, a pesar de la e(istencia de la ,ey sobre 3ensajes de 1atos y
4irmas Electrnicas, surgen una serie de dudas relati%as a la %alide& de este
tipo de contrato en el negocio del comercio electrnico.

En tal sentido, es importante resaltar que los contratos electrnicos
go&an de %alide& absoluta en la medida en que representan un acuerdo
entre las partes. ,a dificultad que se presenta es probatoria, y se genera por
los obstculos para determinar que efecti%amente las partes aceptaron el
contrato, sin contar con la e(istencia del tradicional soporte fsico. Algunos
mecanismos para asegurar la confiabilidad de los contratos electrnicos son)

5ospedaje de pginas /eb o almacenaje de data electrnica, en
ser%idores de terceros.
.elebracin por escrito de un acuerdo de uso de la plataforma /eb.
*articipacin de entes certificadores, notaras o registros en lnea
durante la operacin.
.on el fin de comprobar la %alide& de un contrato electrnico, se
pueden recurrir a algunos procesos para determinar que el contrato
no $a sido alterado, tales como) e(perticias en ser%idores, informes a
pro%eedores de ser%icios de correo o testigos, certificados electrnicos
entre otros. Actualmente en 2ene&uela se cuenta con la
'uperintendencia de 'er%icios de .ertificacin Electrnica
('6'.E78E#.
CONTRATO ELECTRONICO EN -ENEZUELA.
*ara los contratos perfeccionados por medios electrnicos no e(iste
en 2ene&uela una definicin legal. ,os contratos electrnicos no son
definidos por la ,314E ni tampoco en el mbito del 1erec$o de .onsumo,
$an sido definidos por la ,*.6, a pesar de la no%edosa regulacin que $ace
sobre el .omercio Electrnico.
1e tal forma, una definicin de contratos electrnicos se $a de partir
de la definicin tradicional de contratos establecida en el ..,
especficamente en el artculo 9.9::, a saber)
;El contrato es una con%encin entre dos o ms personas para
constituir, reglar, transmitir, modificar o e(tinguir entre ellas un %nculo
jurdico.<
1e acuerdo a este orden de ideas los contratos, para calificarlos
como electrnicos deben agregrsele dos condiciones indispensables, a
saber) *rimero, la falta de presencia fsica simultanea de las partes
contratantes0 y segundo, la utili&acin de tcnicas electrnicas de
comunicacin a distancia.
6na %e& definidos los contratos electrnicos, una tercera condicin
deben cumplir para alcan&ar la categora de contratos electrnicos de
consumo, a saber) ,as partes integrantes en la relacin contractual deben
ser consumidores y usuarios frente a pro%eedores de bienes y ser%icios.
LA NOCIN DE CONSU+IDOR EN EL DEREC.O -ENEZOLANO
El artculo = ,*.6, establece que para los efectos de dic$a ley se
denominar consumidor a toda persona natural que adquiera, utilice o
disfrute bienes de cualquier naturale&a como destinatario final y ;usuario< a
toda persona natural o jurdica, que utilice o disfrute ser%icios de cualquier
naturale&a como destinatario final.
,uego delimita negati%amente la definicin y agrega, que las personas
naturales y jurdicas que, sin ser destinatarios finales, adquieran, almacenen,
usen o consuman bienes y ser%icios con el fin de integrarlos en los procesos
de produccin, transformacin y comerciali&acin, no tendrn el carcter de
consumidores y usuarios.
,a ,*.6 emplea tanto el trmino ;consumidor< como ;usuario<, sin
embargo, cuando define ambos trminos ;consumidor< es la persona fsica
que adquiere y se beneficia de un bien y ;usuario< es la persona fsica o
jurdica que utili&a y se beneficia de un ser%icio. 1e esta forma, las nociones
de consumidor y usuario se delimitan positi%amente, por cuanto la ,ey nos
dice quines son consumidores y quienes son usuarios.
,lama la atencin que mientras el consumidor es slo la persona
fsica, el usuario es la persona fsica o jurdica. *ara comen&ar no cabe duda
que quedan e(cluidas de la nocin de consumidor las personas jurdicas en
su totalidad, incluso aquellas que no desarrollan acti%idades que puedan
considerarse dentro de una acti%idad comercial (por ejemplo, una fundacin
o entidad religiosa#0 esta referencia e(clusi%a a las personas fsicas en la
definicin de consumidor se presenta como una constante en las
legislaciones de a%an&ada en materia de consumo.
1e acuerdo a lo anterior, la nocin de usuario que ofrece la misma
norma, considera usuario tanto la persona fsica como jurdica, $abiendo de
cumplir esta +ltima las mismas condiciones pre%istas para las personas
fsicas) que sean destinatarios finales y no integren los ser%icios adquiridos
en procesos de produccin, transformacin y comerciali&acin.
1el mismo modo cabe mencionar tambin respecto a la definicin
legal de consumidor, que el trmino ;destinatario final< sugiere que el bien o
ser%icio se recibe para no ser reintegrado en los procesos de produccin,
transformacin y comerciali&acin.
.uando el legislador %incula el trmino ;destinatario final< a consumo
significa que el destino del bien o ser%icio es ser consumido, lo que en
trminos econmicos quiere decir acabar el proceso econmico en un mbito
pri%ado, ajeno a la acti%idad empresarial (Arroyo Aparicio, 2:, p.9!#.
El +ltimo prrafo del artculo = ,*.6 establece una delimitacin
negati%a de la nocin de consumidor, al establecer quienes no son
consumidores o usuarios, al cumplir dos requisitos) *rimero, no tener la
condicin de destinatario final y segundo, adquirir, almacenar, usar o
consumir bienes y ser%icios con el fin de integrarlos en los procesos de
produccin, transformacin y comerciali&acin. .omo consecuencia quienes
adquieran, usen o consuman bienes o ser%icios con fines comerciales no son
consumidores ni usuarios0 el consumidor y usuario definido por la ,*.6 es
aquel que adquiere bienes o ser%icios fuera del mbito de su acti%idad
comercial.
LOS CONTRATOS ELECTRNICOS CON CONSU+IDORES CO+O
CONTRATOS DE AD.ESIN
,a mayora de los contratos celebrados por >nternet responden a un
esquema de contratacin masi%a, que se sustenta sobre la base de la
ad$esin a unas condiciones generales establecidas de forma unilateral por
el pro%eedor y que el consumidor y usuario acepta, por ejemplo, $aciendo
clic sobre un botn grfico0 estos contratos en los cuales no e(iste posibilidad
alguna de negociacin pre%ia entre las partes contratantes para acordar las
condiciones en l establecidas, reciben el nombre de contratos de ad$esin.
,os contratos de ad$esin constituyen en la actualidad, un cauce
indispensable para la contratacin de bienes y ser%icios por >nternet0 agili&an
la contratacin y aseguran el mismo trato para todos aquellos consumidores
o usuarios que quieran contratar en la 7ed, bienes y ser%icios de cualquier
tipo. 'in embargo, tomando en cuenta que el pro%eedor se encuentra en una
manifiesta situacin de superioridad frente al consumidor, generando el
riesgo de que intente conseguir el consentimiento de clusulas
injustificadamente perjudiciales para los intereses de los consumidores o
usuarios, las legislaciones sobre consumo consagran entre los derec$os de
los consumidores y usuarios, el reconocimiento de su condicin de dbil
jurdico, as lo establece en 2ene&uela el artculo ? ,*.6 cuando reconoce
como un derec$o de los consumidores y usuarios, la promocin y proteccin
jurdica y administrati%a de sus derec$os e intereses econmicos y sociales,
en reconocimiento de su condicin de dbil jurdico en las transacciones del
mercado.
En 2ene&uela, los contratos de ad$esin con consumidores, estn
regulados en el 8tulo >>> de la ,*.6, denominado ;de la *roteccin
.ontractual< por medio de oc$o artculos, comprendidos (desde el @9 al @@#,
bien se trate de contratos formados dentro del comercio tradicional o de
contratos generados en el marco del .omercio Electrnico.
,a ,*.6 impone al pro%eedor un deber de informacin pre%ia a la
celebracin del contrato en relacin con el clausulado del contrato de
ad$esin. En este sentido establece el artculo @2 ,*.6, que todo contrato
de ad$esin deber encontrarse a la disponibilidad del p+blico, con
caracteres legibles a simple %ista y en idioma castellano y no podr contener
remisiones a te(tos que no se faciliten al consumidor, pre%ia o
simultneamente a la celebracin del contrato. E%identemente este requisito
quedar cumplido mediante la e(posicin permanente en la pgina Aeb del
pro%eedor del clausulado general del contrato.
,uego, la misma norma establece la obligacin del pro%eedor de dar
copia electrnica del contrato a las partes con anticipacin a la fec$a pre%ista
para su otorgamiento. Al establecer la norma ;deber darse copia
electrnica< creemos no es necesario el en%o del contrato al sistema de
informacin del consumidor, resulta suficiente que el pro%eedor implemente
las medidas que permitan al consumidor o usuario acceder, leer o descargar
una copia del contrato con anticipacin a la fec$a de su celebracin. Este
deber adems de posibilitar a las partes el conocimiento de las clusulas del
contrato permite que dic$as clusulas no sean modificadas $asta el da de la
celebracin del contrato (*erales 2iscasillas, 29, p. "9:#.
LA FOR+ACIN DEL CONTRATO ELECTRNICO CON
CONSU+IDORES
,os contratos consensuales se perfeccionan en 2ene&uela por el
concurso de la oferta y la aceptacin sobre los elementos esenciales del
contrato, no siendo incon%eniente que dic$o acuerdo de %oluntades se
otorgue por medio de mensajes de datos.
*or mensaje de datos debe entenderse toda informacin inteligible en
formato electrnico o similar que pueda ser almacenada o intercambiada por
cualquier medio, los efectos jurdicos de estas declaraciones de %oluntad
emitidas por medio de mensajes de datos son los mismos que los producidos
por las declaraciones de %oluntad reali&adas en forma escrita o %erbal .
Esto es as, porque la electrnica es tan solo un nue%o soporte de las
declaraciones de %oluntad0 soporte como tradicionalmente lo $an sido el
papel o la e(presin oral, soporte entendido como el material en cuya
superficie se registra informacin.
Este nue%o soporte, no altera el principio de libertad de forma que
encuentra cabida en el mbito de la contratacin electrnica por aplicacin
de dos principios fundamentales sobre los que descansa el 1erec$o del
.omercio Electrnico, a saber) El principio de equi%alencia funcional y no
discriminacin y el principio de inalterabilidad del derec$o pree(istente de
obligaciones y contratos seg+n (>llescas Brti&, 2, p.29?#. Ambos
principios, permiten aplicar a los contratos celebrados por %a electrnica las
normas generales que regulan la perfeccin del contrato,
independientemente de si dic$o contrato se forma, perfecciona o ejecuta en
papel, por medio de la palabra o por %a electrnica.
a. La o!er"a
En relacin a la oferta, el .digo .i%il %ene&olano aborda el tema de la
oferta e(clusi%amente desde la perspecti%a del perfeccionamiento
contractual. En concreto, refirindose al perfeccionamiento del contrato,
destaca el artculo 9.9:C del citado cdigo que el contrato se forma tan
pronto como el autor de la oferta tiene conocimiento de la aceptacin de la
otra parte.
*ara la e(istencia de todo contrato debe darse la presencia del
consentimiento de las partes interesadas0 dic$o consentimiento se manifiesta
por el concurso de la oferta y la aceptacin sobre la cosa y la causa que $an
de constituir el contrato. 'i no e(iste la oferta no $ay consentimiento, y sin
consentimiento no e(iste contrato.
,a doctrina internacional no es pacfica en relacin a la naturale&a de
las ofertas electrnicas, en especial aquellas presentadas por medio de
pginas Aeb. ,a intencin del oferente de quedar obligado puede
manifestarse en forma e(plcita o implcita0 para detectar la %oluntad implcita
del oferente como una oferta %lida en trminos jurdicos basta que se
cumplan los requisitos legales e(igidos, a saber) uno subjeti%o, que sera la
intencin del proponente de %incularse por su declaracin en el momento que
recaiga la aceptacin, incluida la capacidad contractual y la identificacin del
oferente (artculos 9.9=: y 99== .. %ene&olano#, as como la e(istencia de
un destinatario de la propuesta (en el caso de las pginas Aeb
indeterminado#0 y otro, el objeti%o, locali&ado en el $ec$o de que la oferta sea
completa, pues debe contener todos aquellos elementos esenciales del
contrato a cuya conclusin est dirigida0 Adems del consentimiento de las
partes, objeto y causa licita (artculo 9.9=9 ..#.
,a e(istencia de estos dos componentes es suficiente para calificar de
oferta a una determinada declaracin de %oluntad (*erales 2iscasillas, 29,
p. @@9#. -o obstante, el pro%eedor podr manifestar de forma e(presa (de lo
contrario sera muy difcil probar que no es una oferta %lida# que su
declaracin, pese a reunir todos los requisitos de la oferta de contrato no lo
es0 por ejemplo, utili&ando la e(presin ;sal%o confirmacin<, ;sin
compromiso< (Dme& ,apla&a, 9"":, p. ?=#.
En atencin al objeto deben aplicarse lo establecido en los artculos
9.9!? y 9.9!C .. %ene&olano, siendo el soft/are, las publicaciones y los
ser%icios en lnea los productos ms comerciali&ados en la red, el objeto del
contrato puede consistir en bienes tangibles como intangibles, que sern
entregados a los consumidores y usuarios por los canales tradicionales o por
la misma red, seg+n sea el caso.
En materia de proteccin al consumidor en el .omercio Electrnico,
adems de los requisitos tradicionales para considerar una oferta %lida, la
,*.6 e(ige el cumplimiento de requisitos especficos de informacin pre%ia,
que antes de concluir el contrato, deben ser suministrados a los
consumidores y usuarios, de manera clara precisa y accesible, acerca de)
,a identidad del pro%eedor (artculo :: ,*.6#.
,as caractersticas de los bienes o ser%icios que desean adquirirse
(artculos :: y :" ,*.6#.
,a pertenencia a alg+n esquema de autorregulacin, asociacin de
empresarios, organismo de solucin de contro%ersias o alg+n rgano
de certificacin. 'i ello es as, el pro%eedor deber suministrar al
consumidor informacin para $acer contacto con ellos, %erificar dic$a
membresa y acceder a los estatutos del rgano de certificacin o
afiliacin correspondiente (artculo :? ,*.6#.
,os mecanismos que permitan al consumidor seleccionar los datos
personales cuya cesin no autori&a y, adems, el pro%eedor tiene el
deber de informar al consumidor yEo usuario si su modelo de negocio
tiene por objeto la captacin, el tratamiento o la cesin de datos
personales y si es ste el caso, informar al mismo los fines para los
cuales ceder los datos a terceros, las circunstancias bajo las cuales
pudiera darse la cesin, la posibilidad de limitar el uso de esa
informacin y cmo la podrn limitar (artculos :C y :@ ,*.6#.
,os mecanismos de pago que ofrece el pro%eedor e informacin
acerca del ni%el de seguridad de los mismos y las medidas de
reembolso o corresponsabilidad entre el pro%eedor y la institucin
emisora de tarjetas de crdito (artculo = ,*.6#.
,as garantas que cubran los acuerdos (artculo =9 ,*.6#.
El pla&o de %alide& de la oferta (artculo 99:C ..#.
,os dos primeros requisitos, a saber) la identidad del pro%eedor y las
caractersticas de los bienes o ser%icios que desean adquirirse son
elementos necesarios para perfeccionar el contrato porque coinciden
con los mencionados en el artculo 9.9=9 .. como condicionantes de
la e(istencia del mismo y $abrn, por tanto, de estar presentes en la
oferta de contrato.
,a presencia de todos los dems requisitos enumerados en la ,*.6 y
en el .., informacin sobre pertenencias a sistemas de
autorregulacin, sistemas de pago, garantas o pla&o de %alide& de la
oferta, no es esencial para la perfeccin del acuerdo.
7especto a la temporalidad de la oferta, el .. %ene&olano distingue
entre la oferta sin pla&o, que es re%ocable mientras no $aya llegado a
conocimiento del oferente la aceptacin y se perfeccione el contrato
(artculo 9.9:C, apartado =F# y la oferta con pla&o e(preso o tcito que
no es re%ocable (artculo 9.9:C, apartado !F#0 una %e& %encido el pla&o
e(preso o tcito no slo puede re%ocarse la oferta, sino que el simple
$ec$o de la e(piracin del pla&o $ace caducar la oferta, quedando
solamente el derec$o para el oferente, de tener por %lida dic$a
aceptacin tarda y considerar el contrato perfeccionado, notificndolo
inmediatamente a la otra parte.
'in embargo, cuando se contrata en lnea por medio de pginas Aeb
la %igencia de la oferta necesariamente coincide con el $ec$o de su
puesta en lnea. 1e esta forma, cuando el oferente desee re%ocar su
propuesta basta con retirarla de la pgina Aeb y no dejarla accesible
al p+blico, pero en todo caso la declaracin de %oluntad re%ocando
una oferta slo ser efecti%a si se inserta en la misma pgina por la
cual se dio a conocer la oferta (*erales 2iscasillas, 29, p.@"@#.
$. La ae&"ain
,a aceptacin debe ser recibida por el autor de la oferta en el pla&o
fijado por sta o en el pla&o normal e(igido por la naturale&a del negocio0 si
llega fuera del pla&o, el autor de la oferta puede tener por %lida la
aceptacin tarda y considerar el contrato como perfecto siempre que l lo
$aga saber inmediatamente a la otra parte (artculo 9.9:C ..#. .omo
e(cepcin a la necesidad pre%ia de comunicar la aceptacin encontramos la
posibilidad reconocida al destinatario de la oferta de aceptar mediante la
ejecucin del contrato (artculo 9.9:@ ..#, teniendo la obligacin de
comunicar al oferente el comien&o de la ejecucin.
,a aceptacin es pura y simple (la oferta contiene los elementos
materiales del contrato#, es suficiente que contenga una simple respuesta tal
como ;acepto<, ;de acuerdo<. En el caso de los contratos en lnea, stos
deben ser aceptados por medio de una declaracin e(presa de %oluntad,
siendo lo ms frecuente aceptar por medio de una conducta que e(teriori&a
la intencin de aceptar la oferta) $aciendo clic en el botn donde se indique
la aceptacin, aunque tambin puede aceptarse descargando un soft/are de
la red o cualquier tipo de informacin que sea objeto del contrato. Adems, la
aceptacin por medios electrnicos se considera perfectamente admisible,
por cuanto no se e(ige ninguna formalidad especfica para su manifestacin,
de forma tal que la aceptacin puede ser e(presada por medio de un
mensaje de datos.
. La &er!ein
En el mbito de la contratacin con consumidores el contrato se
perfecciona en el momento en que surte efecto la aceptacin de la oferta. El
momento e(acto en que la aceptacin surte efecto depende en el te(to del
.. %ene&olano de dos circunstancias distintas)
*rimero, de la regla establecida en el prrafo 9F del artculo 9.9:C, ;el
contrato se forma tan pronto como el autor de la oferta tiene conocimiento de
la aceptacin de la otra parte<, es decir, la perfeccin del contrato parece
estar determinada por la teora del conocimiento, el consentimiento e(iste
desde el momento en que las %oluntades de las partes concurren, y adems,
oferente y destinatario tienen conocimiento de sus reciprocas %oluntades.
'egundo, ese conocimiento se presume que e(iste en el instante en
que la aceptacin llega a la direccin del oferente (destinatario de la
aceptacin#, es decir, subordina el conocimiento al momento de la recepcin.
,a norma ci%il establece una presuncin iuris tantum de conocimiento, a
partir del momento en que el instrumento que contiene la aceptacin llega a
la direccin del destinatario.
A$ora bien, cuando el medio de comunicacin es electrnico, el
criterio no es +nicamente el de la llegada de la declaracin al mbito de
inters del oferente, adems e(iste un criterio especfico, el mensaje de
datos debe considerarse recibido slo cuando el destinatario tenga la
posibilidad cierta de acceder a l.
6n mensaje de datos ingresa en un sistema de informacin desde el
momento en que puede ser procesado en ese sistema lo que significa que si
la aceptacin llega al sistema de informacin (ser%idor# designado o utili&ado
regularmente por el oferente (artculo 99 ,314E %ene&olana#, pero sin
conseguir entrar en l, la aceptacin no puede considerarse que $a llegado y
$a sido conocida, y por tanto, no surte ning+n efecto jurdico. E%identemente
la ;posibilidad< de conocimiento del contenido del mensaje es lo que marca el
momento real de la ;llegada< del mensaje de datos a la direccin del
oferente.
'in embargo, en 2ene&uela el momento e(acto de la perfeccin del
contrato puede estar determinado por la e(istencia o no de un acuerdo sobre
el acuse de recibo de la aceptacin, situacin regulada por los artculos 9: y
9= ,314E %ene&olana. 'i e(iste un acuerdo pre%io sobre acuse de recibo,
ste debe pre%er la forma, el mtodo y el pla&o para que el oferente en%e al
aceptante el acuse de recibo de la aceptacin, si no $ay acuerdo sobre el
pla&o para la recepcin del acuse de recibo, el mensaje de datos se tendr
por no emitido si el destinatario no en%a su acuse de recibo en un pla&o de
%einticuatro (2=# $oras a partir de su emisin. 'i $ay acuerdo sobre el pla&o
para la recepcin, la no recepcin del acuse de recibo dentro del pla&o
con%enido, dar lugar a que se tenga la aceptacin como no emitida (de esta
forma la ,ey %ene&olana opta por el camino de la e(tincin del contrato#.
A$ora bien, el empleo del acuse de recibo de la aceptacin es
facultati%o, no es obligatorio por tanto, no $abiendo condicionado los efectos
de la aceptacin a la recepcin del acuse de recibo, sta podra $aber surtido
efecto, una %e& llegada al sistema de informacin del oferente, $iptesis bajo
la cual resultara absurdo considerar la aceptacin como no en%iada.
.abe destacar que si las partes $an acordado que el oferente debe
acusar recibo de la aceptacin y adems, $an condicionado los efectos de su
declaracin de %oluntad (aceptacin# a la recepcin en el domicilio del
aceptante de un acuse de recibo, es la llegada del acuse de recibo de la
aceptacin a la esfera de actuacin (domicilio# del propio aceptante, es decir,
a su sistema de informacin lo que determina el momento e(acto de la
perfeccin del contrato.
.uando $ablamos de contratos perfeccionados en lnea, bajo
supuesto que las informaciones presentadas en las pginas Aeb constituyen
ofertas %lidas, el consumidor o usuario con slo presionar el botn de
aceptacin, en%a su conformidad con la oferta al sistema de informacin del
oferente. Gajo esta $iptesis el contrato se forma en el momento en que la
aceptacin llega al domicilio del oferente, lo que en nuestra $iptesis significa
que el contrato se perfecciona cuando el mensaje de datos que contiene la
aceptacin entra en el sistema de informacin (ser%idor# del oferente, sal%o
que se $ayan condicionado los efectos de la aceptacin a la recepcin en el
domicilio del aceptante de un acuse de recibo de la misma, en cuyo caso el
contrato no se entendera perfeccionado $asta que al sistema de informacin
del consumidor o usuario (aceptante# llegase un mensaje de datos acusando
recibo de la aceptacin .
En cuanto al lugar de perfeccin del contrato electrnico con
consumidores, deben pre%alecer las normas y principios del derec$o de
consumo, contenidas en la ,*.6 %ene&olana. *or tanto, el contrato
celebrado con consumidores debe entenderse perfeccionado en la localidad
donde el consumidor o usuario tenga establecida su residencia, aplicando de
esta manera el principio bsico de justicia material que intenta facilitar el
acceso a la justicia a la parte dbil en la relacin contractual.

LE/ES APLICA,LES A LA CONTRATACIN ELECTRNICA EN LA
REP0,LICA ,OLI-ARIANA DE -ENEZUELA

1eterminacin seg+n normas del derec$o internacional pri%ado) en
2ene&uela e(iste la ,ey de 1erec$o >nternacional *ri%ado (Asamblea
-acional de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, 9""@#. 1ecreto
con fuer&a de ,ey -F 9.2= de 3ensaje de 1atos y 4irmas
Electrnicas, que tiene dos disposiciones rele%antes en esta materia,
ella determina que en el caso de las operaciones comerciales
internacionales, el jue& determinar la ley aplicable siguiendo como
pautas fundamentales, los usos y costumbre mercantiles0 las
prcticas generales de comercio internacional y ob%iamente la
equidad. Aplicacin de leyes de contenido general pre%istas en el
ordenamiento jurdico %ene&olano.
.onstitucin de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela.
.digo de comercio.
.digo ci%il.
.digo penal.
,ey de derec$o internacional pri%ado.,eyes fiscales) .digo orgnico
tributario, ,ey de impuesto sobre la renta y el reglamento sobre
retenciones por pagos de bienes y ser%icios, ,ey de impuesto sobre
%alor agregado. 'i adems se trata de la importacin de bienes
deber aplicarse la normati%a aduanera correspondiente al pago de
aranceles.
,ey de derec$o de autor.
,ey para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y
ser%icios.
El uso y la costumbre mercantil) el cdigo de comercio %ene&olano
seHala e(presamente que ante el silencio de la ley se aplicarn las
prcticas reiteradas en un determinado espacio y tiempo.

LA FIR+A ELECTRNICA
En la e(posicin de moti%os del 1ecreto tantas %eces citado sobre
los mensajes de datos y firmas electrnicas, el legislador e(plica cmo la ley
actual establece que cuando un acto o contrato conste por escrito, bastar
como prueba el instrumento pri%ado con las firmas autgrafas de los
suscriptores. 1entro de este conte(to el 1ecreto ,ey 'obre 3ensaje de
1atos y 4irmas Electrnicas, pretende crear mecanismos para que la firma
electrnica, en adelante, tenga la misma eficacia y %alor probatorio de la
firma escrita, siempre y cuando cumpla con los requisitos mnimos
establecidos en el 1ecreto ,ey.
E(isten distintos criterios de definicin de la firma electrnica, %isto
desde un mbito jurdico. ,a comunidad europea y pases como Argentina
en Amrica latina, tienden a clasificarla, definindola as)

I ,a firma electrnica general, que equi%aldra a una firma manuscrita
digitali&ada. Entendindose como el conjunto de datos en forma electrnica,
consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utili&ados
como medio de identificacin del firmante.

I ,a firma electrnica a%an&ada, que es la que permite identificar al firmante
y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que est
%inculada al firmante de manera +nica y a los datos a que se refiere y que $a
sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su e(clusi%o
control.

I ,a firma electrnica reconocida, que se podra considerar como la firma
electrnica a%an&ada reconocida, basada en un certificado reconocido y
generada mediante un dispositi%o seguro de creacin de firma. ,a firma
electrnica reconocida puede tener respecto de los datos consignados en
forma electrnica el mismo %alor que la firma manuscrita en relacin con los
consignados en papel.

,a firma electrnica es definida por el 1ecreto ,ey de 3ensajes de 1atos y
4irmas Electrnicas (Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana de
2ene&uela, 29#, como) ;informacin creada o utili&ada por el 'ignatario,
asociada al 3ensaje de 1atos, que permite atribuirle su autora bajo el
conte(to en el cual $a sido empleado<.
,a 1irecti%a ""E":E.E (*arlamento Europeo y del .onsejo, 2#,
por la que se establece un marco com+n para la firma electrnica, se refiere
a la firma electrnica en sentido amplio, al definirla como ;los datos en forma
electrnica ajenos a otros datos electrnicos o asociados de manera lgica
con ellos, utili&ados como medio de autenticacin< y en un sentido estricto, a
la denominada firma electrnica a%an&ada, entendindose como tal, la firma
electrnica que cumple con los siguientes requisitos)
Estar %inculada al signatario de manera +nica.
*ermitir la identificacin del signatario.
5aber sido creada por medios que el signatario pueda mantener bajo
su e(clusi%o control.
Estar %inculada a los datos a que se refiere de modo que cualquier
cambio ulterior de los mismos sea detectable.
En EspaHa, en un primer momento, era la ;firma electrnica
a%an&ada< la +nica equiparable legalmente a la tradicional firma manuscrita.
Esta situacin cambia con la entrada en %igencia de la !ta 1irecti%a sobre
firma electrnica y ,ey !"E2: sobre la 4irma Electrnica en EspaHa, que
reconoce la e(istencia de tres categoras de firmas.

1esde la perspecti%a legal, la doctrina ms autori&ada en la materia,
indica que las firmas basadas en criptografa de cla%e p+blica son
consideradas seguras en tanto que permiten satisfacer las e(igencias de
autora, integridad y el no rec$a&o en origen, cumpliendo los requisitos
legalmente e(igidos para la firma electrnica a%an&ada, por otra parte, las
tcnicas criptogrficas ofrecen la posibilidad de en%iar mensajes cifrados sin
que personas ajenas puedan acceder a su contenido garanti&ando adems
la confidencialidad del mensaje.
LA CRIPTO1RAFA / LAS FUNCIONES 2.AS.3 CO+O ,ASE DE
LA FIR+A ELECTRNICA
*ara sol%entar el problema de la confidencialidad, com+nmente se
utili&an tcnicas de cifrado, y el problema de la autenticidad es atacado con
el uso de las firmas electrnicas, aunque ambos en realidad se reducen a
procedimientos criptogrficos.

El trmino ;criptografa< pro%iene del griego (cripto) oculto# y es
definido por el diccionario de la 7eal Academia EspaHola (2# como Jel
arte de escribir con cla%e secreta o de modo enigmticoJ. En su definicin
ms sencilla, se puede decir que la criptografa es un conjunto de tcnicas,
que mediante la utili&acin de algoritmos y mtodos matemticos, sir%en para
cifrar y descifrar mensajes. Es e%idente que la criptografa forma parte
esencial del mecanismo de firmado electrnico.

En 2ene&uela, el 1ecreto ,ey sobre 3ensajes de 1atos y 4irmas
Electrnicas, respecto al principio de neutralidad tecnolgica, reconoce el
uso de la firma electrnica en forma amplia, al adoptar esta denominacin
con la finalidad de otorgar %alor jurdico a la firma electrnica
independientemente de las caractersticas tecnolgicas empleadas para
firmar.

-o obstante, esta definicin de carcter genrico y la terminologa
empleada por el legislador %ene&olano, el artculo 9? del 1ecreto ,ey sobre
3ensajes de 1atos y 4irmas Electrnicas (Asamblea -acional de la
7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, 29#, citado ms adelante, establece
una serie de condiciones para equiparar los efectos de la firma electrnica
con la tradicional firma manuscrita, donde resalta la necesidad de garanti&ar
que los datos empleados para su generacin puedan producirse una sola
%e&, e(igiendo adems la certificacin de la firma de parte del prestador de
ser%icios de certificacin, tal como suceden el sistema de criptografa de
cla%e p+blica.

*or otra parte, en las obligaciones del signatario, el artculo 9" de la
mencionada ley, alude a la necesidad de notificar al prestador de ser%icios
de certificacin que su firma electrnica $a sido controlada por terceros no
autori&ados o indebidamente utili&ada, Ka qu se refiere entonces el
legislador %ene&olanoL, Ka la custodia de la cla%e pri%adaL, estas
interrogantes nos $acen dudar de la absoluta neutralidad tecnolgica en que
parece estar redactada la ,ey %ene&olana sobre firmas electrnicas.

,a diferencia fundamental de las distintas categoras de la firma
electrnica, radica en el sistema utili&ado para la generacin de la firma y en
el %alor jurdico atribuido, si se trata de una firma electrnica simple, se
utili&a cualquier procedimiento electrnico, mientras que para la firma digital
o firma electrnica a%an&ada, el mtodo utili&ado en la actualidad es la
criptografa asimtrica o de cla%e p+blica, siendo equiparable legalmente a
la firma manuscrita.

'eg+n el artculo 9? del 1ecreto ,ey de 3ensaje de 1atos y 4irmas
Electrnicas, la firma electrnica que permita %incular al signatario con el
mensaje de datos y atribuir la autora de este, tendr la misma %alide& y
eficacia probatoria que la ley otorga a la firma autgrafa. A tal efecto, sal%o
que las partes dispongan otra cosa, la firma electrnica deber llenar los
siguientes aspectos (Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana de
2ene&uela, 29#)

Daranti&ar que los datos utili&ados para su generacin puedan
producirse solo una %e&, y asegurar, ra&onablemente, su
confidencialidad.
Bfrecer seguridad suficiente de que no pueda ser falsificada con la
tecnologa e(istente en cada momento.
-o alterar la integridad del mensaje de datos.
A los efectos de este artculo, la 4irma Electrnica podr formar parte
integrante del 3ensaje de 1atos, o estar inequ%ocamente asociada a este0
en%iarse o no en un mismo acto.

Ar"(lo 45# ,a firma electrnica que no cumpla con los requisitos
seHalados en el artculo anterior no tendr los efectos jurdicos que se le
atribuyen en el presente .aptulo, sin embargo, podr constituir un elemento
de con%iccin %alorable conforme a las reglas de la sana crtica.

FIR+AS ELECTRNICAS ,ASADAS EN CRIPTO1RAFA DE CLA-E
P0,LICA
El uso de la firma digital mediante el cifrado asimtrico, a diferencia
de la firma electrnica consignada en forma pura y simple, permite la
autenticacin del documento, satisfaciendo las e(igencias de autora e
integridad necesarias para que tanto el mensaje como la firma electrnica
sean %inculantes para el firmante y e(igibles ante los tribunales.

En el derec$o europeo, las condiciones necesarias para que opere la
equiparacin entre la firma electrnica y la firma manuscrita, son ms
especficas que las e(igidas por el legislador %ene&olano. En esta legislacin
se agrupan en dos categoras)

LOS RE6UISITOS RELATI-OS A LOS CERTIFICADOS 6UE CONTIENEN
EL PAR DE CLA-ES
'e refiere a la nocin del certificado como requisito necesario para
otorgar %alor jurdico a la firma electrnica, un estudio detallado sobre los
certificados electrnicos, su forma de emisin, requisitos y condiciones de
%alide&. ,os certificados electrnicos son instrumentos especialmente
diseHados para ofrecer seguridad en internet, su principal funcin se
concreta en asignar un par de cla%es a una persona determinada.
El artculo :.: de la !ta 1irecti%a sobre firma electrnica y ,ey
!"E2: (Goletn Bficial de Estado, 2:# establecen que para que las firmas
electrnicas tengan efectos equi%alentes a las firmas manuscritas, deben
estar basadas en un certificado reconocido, entendindose por tal aquel que
cumple unos requisitos especficos y es e(pedido por un prestador de
ser%icios de certificacin acreditado.

EL DISPOSITI-O DE CREACIN DE FIR+AS
Es un programa informtico que permite aplicar la cla%e pri%ada
sobre un mensaje electrnico. *ara que sea calificado como seguro debe
cumplir una serie de condiciones establecidas a tal efecto, estos requisitos
estn contenidos en el artculo 2=.: de la !ta 1irecti%a sobre firma
electrnica y ,ey !"E2:, y en el ane(o >>> de la 1irecti%a .omunitaria
(Goletn Bficial de Estado, 2:#.

Aun cuando en 2ene&uela toda%a no se e(ige en forma e(presa este
dispositi%o tcnico como requisito necesario para otorgar %alide& a la firma
electrnica en las mismas condiciones de la firma manuscrita, anteriormente
se obser% que los e(tremos requeridos para que opere tal equi%alencia
legal, estn muy relacionados con las e(igencias mencionadas por el
legislador %ene&olano para catalogar un dispositi%o electrnico como seguro,
la garanta que los datos empleados para la generacin de firma puedan
utili&arse una sola %e&, la garanta de confidencialidad, la imposibilidad de
falsificacin y de inalteracin del mensaje, en todo caso corresponde al
prestador de ser%icios de certificacin acreditar estas circunstancias.

El organismo certificador competente en 2ene&uela) ,a
superintendencia de ser%icios de certificacin electrnica, es un ser%icio
autnomo dependiente del 3inisterio del *oder *opular de .iencia,
8ecnologa e >nno%acin, creado con la finalidad de ejercer el control y
super%isin de las acti%idades del prestador de ser%icios de certificacin
acreditados en 2ene&uela. .omo organismo rector de estos entes, es el
encargado de lle%ar a cabo el correspondiente proceso de acreditacin.
Establecido de conformidad con lo dispuesto en los artculos 2 y 29 de la
,ey de 3ensajes de 1atos y 4irmas Electrnicas, los cuales re&an
(Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, 29#)

Artculo 2. 'e crea la 'uperintendencia de 'er%icios de .ertificacin
Electrnica, como un ser%icio autnomo con autonoma presupuestaria,
administrati%a, financiera y de gestin, en las materias de su competencia,
dependiente del 3inisterio de .iencia y 8ecnologa<.

Artculo 29. ,a 'uperintendencia de 'er%icios de .ertificacin Electrnica
tiene por objeto acreditar, super%isar y controlar, en los trminos pre%istos
en este 1ecretoI,ey y sus reglamentos, a los *ro%eedores de 'er%icios de
.ertificacin p+blicos o pri%ados<.

Entre sus funciones se destacan)
El otorgamiento, reno%acin, re%ocacin y suspensin de las
acreditaciones.
El registro de los prestadores de ser%icios de certificacin.
,a super%isin y control de los prestadores de ser%icios de
certificacin.
,a tramitacin de procedimientos en contra de los prestadores de
ser%icios de certificacin, con la correspondiente imposicin de
sanciones y multas.
'u actuacin como mediador en los conflictos que se susciten entre
los prestadores de ser%icios de certificacin y los usuarios de sus
ser%icios.

-ENTA7AS DE LA FIR+A ELECTRNICA#

I *roporciona el m(imo grado de seguridad y confiabilidad en internet.

I >dentifica a las partes que se conectan telemticamente.

I,a firma electrnica dar acceso a una amplia gama de ser%icios de
incalculable %alor y utilidad para los usuarios de la Administracin *+blica y
*ri%ada.

I 1a acceso a una inmejorable oferta de ser%icios en el mbito de la gestin
de los derec$os de autor.

I *ermite garanti&ar la identidad de la persona que reali&a una gestin, as
como la integridad del contenido de los mensajes que en%a.

NOR+ATI-A APLICADA ACTUAL+ENTE EN -ENEZUELA
Artculos 9@ y 99 de la .onstitucin -acional (Asamblea -acional
.onstituyente, 9"""#) la carta magna reconoce el inters p+blico de la
ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la inno%acin y sus aplicaciones y los
ser%icios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales
para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la
seguridad y soberana nacional, igualmente establece que el Estado
garanti&ar ser%icios p+blicos de radio, tele%isin y redes de bibliotecas y de
informtica, con el fin de permitir el acceso uni%ersal a la informacin. ,os
centros educati%os deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las
nue%as tecnologas, de sus inno%aciones, seg+n los requisitos que
estable&ca la ley.

Le* so$re +ensa8es de Da"os * Firmas Ele"rnias#
8iene por objeto reconocer eficacia y %alor jurdico a la 4irma
Electrnica, al 3ensaje de 1atos y a toda informacin inteligible en formato
electrnico, independientemente de su soporte material, atribuible a
personas naturales o jurdicas, p+blicas o pri%adas, as como regular todo lo
relati%o a los *ro%eedores de 'er%icios de .ertificacin y a los .ertificados
Electrnicos. 5omologa los efectos de la firma autgrafa a la firma
electrnica, establece los requisitos mnimos que confieran seguridad e
integridad a los mensajes de datos y a la firma electrnica, establece los
requisitos mnimos que debe tener un .ertificado Electrnico.

Adems, crea un 7egistro de *ro%eedores de 'er%icios de
.ertificacin, crea la 'uperintendencia de 'er%icios de .ertificacin
Electrnica para registrar y super%isar a los *ro%eedores de 'er%icios de
.ertificacin. .on estos elementos principales y otros que se establecen en
esta ley, se brinda seguridad y certe&a jurdica a los actos y negocios
electrnicos, mientras se perfeccionan y estandari&an los usos, costumbres
y modos de relacionarse y comerciar por este medio a ni%el mundial.

Le* Or)9nia de Cienia#
8ecnologa e >nno%acin (Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana
de 2ene&uela, 2!#. ,ey de 1erec$o >nternacional *ri%ado. Daceta Bficial
de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela -F :?.!99, de fec$a ? de agosto
de 9""@. .aracas.) tiene por objeto desarrollar los principios orientadores
que en materia de ciencia, tecnologa e inno%acin, establece la .onstitucin
de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, organi&ar el 'istema -acional de
.iencia, 8ecnologa e >nno%acin, definir los lineamientos que orientarn las
polticas y estrategias para la acti%idad cientfica, tecnolgica y de
inno%acin, con la implantacin de mecanismos institucionales y operati%os
para la promocin, estmulo y fomento de la in%estigacin cientfica, la
apropiacin social del conocimiento y la transferencia e inno%acin
tecnolgica0 a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y
circulacin del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional.

1ecreto @2! (Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela,
2a#)
1eclara el acceso y el uso de internet como poltica prioritaria para el
desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la 7ep+blica Goli%ariana de
2ene&uela, desarrollando lo pre%iamente establecido en el *lan -acional de
8elecomunicaciones sobre el desarrollo de una 'ociedad de la >nformacin.
>gualmente, el 1ecreto dispone las directrices que debern seguir los
rganos de la Administracin *+blica -acional para la insercin de esta
tecnologa de informacin en todos los mbitos de la nacin.

En este sentido, se establece, incorporar en el desarrollo de sus acti%idades,
objeti%os relacionados con el uso de internet, la utili&acin de internet para
funcionamiento operati%o de los organismos p+blicos tanto interna como
e(ternamente, $acer uso preferente de internet en sus relaciones con los
particulares, para la prestacin de ser%icios comunitarios entre los que se
mencionan, a ttulo enunciati%o, las bolsas de trabajo, los bu&ones de
denuncia, planes comunitarios con los centros de salud, educacin,
informacin, entre otros, as como cualquier otro ser%icio que ofre&ca
facilidades y soluciones a las necesidades de la poblacin.

Brdena que en un pla&o no mayor de tres (:# aHos, el cincuenta por ciento
(!M# de los programas educati%os de educacin bsica y di%ersificada
estn disponibles en formatos de internet, de manera tal que permitan el
apro%ec$amiento de las facilidades interacti%as, todo ello pre%ia
coordinacin del 3inisterio de Educacin, .ultura y 1eportes.

,ey Brgnica de la Administracin *+blica (Asamblea -acional de la
7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, 29b#)
,os artculos 92 y 9=@ recogen algunos de los postulados establecidos en el
1ecreto @2! ele%ndolos a rango de precepto orgnico, en estos se
establece lo siguiente) los rganos y entes de la Administracin *+blica
debern utili&ar las nue%as tecnologas tales como los medios electrnicos,
informticos y telemticos, para su organi&acin, funcionamiento y relacin
con las personas. .ada rgano y ente de la Administracin *+blica deber
establecer y mantener una pgina en la internet, que contendr informacin
que se considere rele%ante, los datos correspondientes a su misin,
organi&acin, procedimientos, normati%a que lo regula, ser%icios que presta,
documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de
comunicacin electrnica con dic$os rganos y entes disponibles para todas
las personas %a internet.

8ambin establece que los rganos y entes de la Administracin *+blica
podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico,
informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. ,os
documentos reproducidos por los citados medios go&arn de la misma
%alide& y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los
requisitos e(igidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e
inalterabilidad de la informacin.

,ey de ,icitaciones (Asamblea -acional de la 7ep+blica de 2ene&uela,
9""#)
Establece un captulo completo para permitir que en los procedimientos
regulados por dic$a ley se puedan utili&ar los medios electrnicos. El
objeti%o es promo%er la actuali&acin tecnolgica en los procesos de
contratacin y procura del Estado y dems entes sometidos a la ,ey. .on
estos preceptos se incluyen en dic$os procesos todos los beneficios de los
adelantos tecnolgicos que permiten, adems de cumplir con los principios
establecidos en la ,ey, el ser ms giles, eficientes y econmicos.
*ermite igualmente, mediante la aceptacin del uso de estas $erramientas
lle%ar un control automati&ado que al mismo tiempo podran generar los
indicadores y estadsticas que sean necesarias. 8ambin incluye una
definicin de Jmedios electrnicosJ e incorpora el principio de Jno e(clusin o
discriminacin de base tecnolgicaJ. El fin +ltimo es que los procedimientos
de seleccin del contratista y de contratacin se realicen en un ambiente
totalmente electrnico.

,ey Especial sobre 1elitos >nformticos (Asamblea -acional de la 7ep+blica
Goli%ariana de 2ene&uela, 29c#)
8iene por objeto la proteccin integral de los sistemas que utilicen
tecnologas de informacin, as como la pre%encin y sancin de los delitos
cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los
cometidos mediante el uso de dic$as tecnologas, en los trminos pre%istos
en dic$a ley. Entre los principales postulados referidos a las 8>., se tiene
que todos los soportes fsicos del sistema registral y notarial actual se
digitali&arn y se transferirn progresi%amente a las bases de datos
correspondientes.

,ey de 7egistro *+blico y del -otariado (Asamblea -acional de la 7ep+blica
Goli%ariana de 2ene&uela, 29d#)
El propsito de esta ,ey $a sido la adaptacin del ordenamiento jurdico a
los cambios actuales, entre los que se encuentran la nue%as tecnologas
informticas para llegar a una automati&acin del sistema registral y notarial,
as como unificar en un mismo te(to normati%o las disposiciones que regulen
la actuacin de los 7egistros .i%iles y 'ubalternos, de los 7egistros
3ercantiles y de las -otaras *+blicas.

'e considera de inters p+blico el uso de medios tecnolgicos en la funcin
registral y notarial para que los trmites de recepcin, inscripcin y
publicidad de los documentos sean practicados con celeridad, sin
menoscabo de la seguridad jurdica. ,a ,ey establece que los asientos
registrales y la informacin registral emanada de los soportes electrnicos
del sistema registral %ene&olano surtirn todos los efectos jurdicos que
corresponden a los documentos p+blicos.
El proceso registral y notarial podr ser lle%ado a cabo ntegramente a partir
de un documento electrnico y se establece que la firma electrnica de los
7egistradores y -otarios tendr la misma %alide& y eficacia probatoria que la
ley otorga a la firma autgrafa.

,ey para la 1efensa de las *ersonas en el acceso a los bienes y ser%icios
(Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana de 2ene&uela, 29#)
8iene por objeto la defensa, proteccin y sal%aguarda de los derec$os e
intereses de los consumidores y usuarios, su organi&acin, educacin,
informacin y orientacin, as como establecer los ilcitos administrati%os y
penales y los procedimientos para el resarcimiento de los daHos sufridos por
causa de los pro%eedores de bienes y ser%icios y para la aplicacin de las
sanciones a quienes %iolenten los derec$os de los consumidores y usuarios.

En materia de 8>., establece un .aptulo (2# completo referido al .omercio
Electrnico, incluyendo una definicin de este. Establece los deberes del
pro%eedor de bienes y ser%icios dedicados al comercio electrnico, entre los
que se cuenta el de aportar informacin confiable, desarrollar e implantar
procedimientos fciles y efecti%os que permitan al consumidor o usuario
escoger entre recibir o no mensajes comerciales electrnicos no solicitados,
entre otros, el deber de informar sobre el pro%eedor, garanti&ar la utili&acin
de los medios necesarios que permitan la pri%acidad de los consumidores y
usuarios, ofrecer la posibilidad de escoger la informacin que no podr ser
suministrada a terceras personas, ofrecer la posibilidad de cancelar o
corregir cualquier error en la orden de compra, antes de concluirla,
proporcionar mecanismos fciles y seguros de pago, as como informacin
acerca de su ni%el de seguridad y especificar las garantas.
.digo orgnico 8ributario (Asamblea -acional de la 7ep+blica Goli%ariana
de 2ene&uela, 29e#)
*ermite la utili&acin intensi%a de medios electrnicos o magnticos y
permite la declaracin y pago de tributos a tra%s de internet. ,os artculos
ms rele%antes en cuanto a 8>. se refiere, son) el artculo 92!, que
establece que la Administracin 8ributaria podr Jutili&ar medios electrnicos
o magnticos para recibir, notificar e intercambiar documentos,
declaraciones, pagos o actos administrati%os y en general cualquier
informacin. A tal efecto se tendr como %lida en los procesos
administrati%os, contenciosos o ejecuti%os, la certificacin que de tales
documentos, declaraciones, pagos o actos administrati%os realice la
Administracin 8ributaria, siempre que demuestre que la recepcin,
notificacin o intercambio de los mismos se $a efectuado a tra%s de medios
electrnicos o magnticosJ.

El artculo 9:@, establece que cuando la Administracin 8ributaria Jreciba por
medios electrnicos declaraciones, comprobantes de pago, consultas
tributarias, recursos u otros trmites $abilitados para esa tecnologa, emitir
un certificado electrnico que especifique la documentacin en%iada y la
fec$a de recepcin, la cual ser considerada como fec$a de inicio del
procedimiento de que se trate. En todo caso, se prescindir de la firma
autgrafa del contribuyente o responsable (N# ,a Administracin 8ributaria
establecer los medios y procedimientos de autenticacin electrnica de los
contribuyentes o responsablesJ.
El artculo 9?2, numeral : del .digo Brgnico 8ributario, que
establece) J,as notificaciones se practicarn, sin orden de prelacin, en
alguna de estas formas (N# :. *or correspondencia postal efectuada
mediante correo p+blico o pri%ado, por sistemas de comunicacin
telegrficos, facsimilares, electrnicos y similares siempre que se deje
constancia en el e(pediente de su recepcin. .uando la notificacin se
realice mediante sistemas facsimilares o electrnicos, la Administracin
8ributaria con%endr con el contribuyente o responsable la definicin del
domicilio facsimilar o electrnicoJ.

,ey Brgnica de 8elecomunicaciones (Asamblea -acional de la 7ep+blica
Goli%ariana de 2ene&uela, 2b#)
Estableci la apertura y competencia en el sector de las telecomunicaciones
en el pas y sent las bases del desarrollo e in%ersin en la infraestructura
que actualmente se disfruta. En materia especfica de 8>. se puede
destacar algunos postulados de esta ,ey0 la promocin a la in%estigacin, el
desarrollo y la transferencia tecnolgica en materia de telecomunicaciones y
la utili&acin de nue%os ser%icios, redes y tecnologas con el propsito de
asegurar el acceso en condiciones de igualdad a todas las personas.
*ara garanti&ar el cumplimento de sus objeti%os, la ley e(ige a los distintos
operadores la $omologacin y certificacin de equipos, as como el uso de la
tecnologa adecuada, a fin de lograr el acceso uni%ersal a la comunicacin.
,as leyes como emanacin del $ombre no son perfectas, a+n ms cuando
todas las naciones se encuentran en la misma b+squeda en una materia que
$a demostrado ser esqui%o y cambiante, para muc$os el reto ya no es
promulgar las normas sino mantener su actuali&acin.

.B-.,6'>B-E'

-o e(iste duda al afirmar la importancia que tiene para 2ene&uela el 1ecreto
con 4uer&a de ,ey sobre 3ensaje de 1atos y 4irmas Electrnicas en cuanto
abre la posibilidad de brindar al mbito tecnolgico un seguridad jurdica a
las relaciones comerciales y a las in%ersiones tanto nacionales como
e(tranjeras, al contar con una legislacin de este tipo, donde juega un papel
fundamental la pri%acidad de los usuarios, as como el control por parte del
Estado.

.on el 1ecreto ,ey, la competiti%idad, la posibilidad de acceder a los
mercados internacionales, la apertura, la desregulacin y todos los dems
aspectos que componen $oy da las relaciones econmicas, se %en
garanti&adas jurdicamente en el pas.

Antes de este 1ecreto ,ey, no e(ista ninguna normati%a e(presa que
regulara esta e(pansin tecnolgica, para poder generar una obligacin o un
derec$o en internet y como uno de los beneficios que ofrece este 1ecreto
,ey est el $ec$o de que consagra o desarrolla la seguridad jurdica que
necesita un particular mediante el reconocimiento legal del mensaje de
datos y de la firma electrnica, otorgndole un %alor probatorio a estos, lo
cual es un elemento fundamental para poder gestar la economa digital y as
brindar al usuario confian&a, ya que le da seguridad a su contrato o negocio
que celebre por la %a electrnica.
El 1ecreto ,ey trae al sistema jurdico %ene&olano una nue%a forma de
gestionar la economa, que es la %a electrnica, se pueden
.elebrar contratos y comprar o %ender bienes o ser%icios por la %a
electrnica, pero bajo una legislacin que le permita $acerlo con seguridad.
,a desconfian&a de los usuarios del ciberespacio a las acti%idades
comerciales dentro del comercio electrnico, se manifiesta $acia la seguridad
en el uso de la plataforma (internet# y puede deberse al desconocimiento de
la e(istencia de un marco jurdico que regule esta acti%idad en 2ene&uela.

Es necesario resaltar que con el ordenamiento %igente no se agotan las
normas necesarias para a%an&ar $acia una sociedad de la informacin como
etapa pre%ia a una sociedad del conocimiento, por el contrario, la
e(periencia internacional nos indica que quedan muc$os aspectos de las
8>. por legislar. 'e debe $acer un gran esfuer&o de coordinacin para
diseHar en forma armnica y $olstica el marco normati%o de las tecnologas
de informacin y comunicacin atendiendo a una %isin, direccin y objeti%os
bien definidos que gocen del mayor consenso, para ello, deben abrirse todos
los debates que sean necesarios y deben participar todos los sectores.

El reto de 2ene&uela, y sobre todo de los legisladores, es la formacin de
ciudadanos y de un estado que pueda apro%ec$ar racionalmente las
m+ltiples %entajas que ofrecen las nue%as tecnologas sin imponer trabas
innecesarias que frenen su desarrollo.

REFERENCIAS ,I,LIO1R:FICAS

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Uni;ersidad Ra!ael Urdane"a
Fa(l"ad de Cienias Pol"ias' Soiales * Adminis"ra"i;as
Es(ela de Dere<o
C9"edra# O$li)aiones II
Pro!esora# /asmin +arano
Reali=ado &or# S(*in A;ila E.
CI# 4>.4?@.A@?.
+araai$o' 7(lio B?4C