1

UNIVERSIDAD
PARTICULAR SAN
MARTIN DE
PORRES
Facultad de Ciencias
Administrativas y
Recursos Humanos

VALOR DE
TRANSACCIN OTROS AJUSTES
DEL ART. 8
(Aduanas)

INTEGRANTES
:

CURSO
:
PROFESOR
:

LIMA - PER
2014

INDICE

CARATULA
1
DEDICATORIA
2
NDICE
4
INTRODUCCIN
5

CAPTULO I:
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
a
1.1

FUNDAMENTACIN

DEL PROBLEMA
a
1.2

FORMULACIN DEL

PROBLEMA
a
1.2.1 Problema Principal

1.2.2 Problema Secundario

1.3

OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN
a
1.3.1 Objetivos
generales
a
1.3.2 Objetivos
especficos
a

1.4

LIMITACIN DE LA

INVESTIGACIN
a

1.5

JUSTIFICACIN DE

LA INVESTIGACIN
a

CAPTULO II : MARCO
TERICO
a
2.1

ANTECEDENTES

a
2.2

BASES TERICAS

CAPTULO
III:

METODOLOGA DE LA
INVESTIGACIN
a
3.1

TIPO DE

INVESTIGACIN
a
3.2

NIVEL O DISEO DE

LA INVESTIGACIN
a
3.3

POBLACIN Y

MUESTRA
a
3.4

TCNICAS

INSTRUMENTOS
a

CONCLUSIONES
a

RECOMENDACIONES
a

ANEXO

10

GLOSARIO
DE
TRMINOS

11

REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS
a

12

INTRODUCCIN
El tema de la valoracin aduanera no solo reviste aspectos de carcter tcnico
aduanero doctrinal y que peridicamente lo tratan en las reuniones del Comit
Tcnico del Valor en Bruselas Blgica, sino que tambin reviste el de adecuarse
al carcter dinmico de la poltica comercial vigente en el contexto internacional,
que peridicamente tambin lo discute el Comit del Valor de Ginebra Suiza; no
hay que olvidar que uno de los principios del Acuerdo del Valor de la OMC
enfatiza este hecho cuando reconoce que la determinacin del valor en aduana
debe basarse en criterios sencillos y equitativos que sean conformes con los usos
comerciales y que los procedimientos de valoracin deben ser de aplicacin
general, sin distinciones por razn de la fuente de suministro.
En tal sentido el presente trabajo de investigacin trata de abarcar estos
aspectos generales pero en una forma didctica para los fines que persigue el
curso en materia de la valoracin aduanera, que constituye la base imponible de
los derechos arancelarios ad valorem de importacin.
El Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, de
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), hace referencia a reglas detalladas
para la correcta determinacin del precio realmente pagado o por pagar de las
mercancas objeto de importacin ya que el valor en aduana constituye el dato
ms importante de la declaracin aduanera, pues en base a este se determinan
los impuestos a

cancelar

en concepto de

intercambio comercial a

nivel internacional.
Derivado de la importancia que tiene este tema a nivel mundial, se hace necesario
contar con aduanas organizadas y capacitadas, que conozcan los mtodos de
valoracin y su correcta aplicacin, para no caer en arbitrariedades o bien, la
utilizacin de datos ficticios con el fin de lograr percibir mayor cantidad de
impuestos por las importaciones, as como tambin contar con operadores
de exterior con buen manejo de las normas de valoracin, que no caigan en

declarar el valor en aduanas de manera incorrecta, buscando la manera de

cancelar cantidades menores de impuestos que las que le corresponde.
Es por eso que en la investigacin que hacemos a continuacin queremos
mostrar la importancia de dar el correcto valor en aduanas y para cmo es que se
da el valor con los mtodos existentes.
Este tema es importante para conocer dicho valor y as evitar las multas o
sanciones que son producto de una mal valoracin ya sea porque se omite
algunos de manera voluntaria o involuntaria por parte del importador.
A continuacin el presente trabajo de investigacin esta dividido en tres captulos
como son:

El Captulo I, realizamos el planteamiento del problema, seguido de su

fundamentacin, formulacin del problema, sus objetivos de la investigacin y por
ultimo las limitaciones presentadas en esta investigacin.

En el Captulo II, se desarrolla el marco terico y se hace referencias de

todos los antecedentes, conceptos sobre valor de transaccin aduanera y todo lo
que implica su desarrollo.

En el Captulo III, vemos el tipo de investigacin, el nivel y diseo de la

investigacin, la poblacin o muestra utilizada, finalmente la tcnica utilizada para
la elaboracin del presente trabajo.

Otro punto es la realizacin de las conclusiones, las referencias

bibliogrficas utilizadas, consultadas para el estudio, los anexo que sirve para
visualizar las imgenes mas ilustrativas sobre el tema y por ultimo las referencias
bibliogrficas consultadas para la realizacin del presente trabajo.

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1

FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA

El Valor en Aduana es un concepto obligado para la determinacin de la
base imponible de aquellas mercancas que sean importadas a un
determinado pas, especialmente si tal pas se rige por regulaciones
internacionales y a la vez es parte contratante del Acuerdo por el que se
establece la Organizacin Mundial de Comercio.

En este orden de ideas, reviste especial importancia tener un pleno

conocimiento sobre la tcnica e implicaciones que priman en la utilizacin
correcta de este concepto, lo que requiere adems, de aduanas
organizadas y capacitadas y de operadores de comercio exterior con un
buen manejo de las normas sobre valoracin as como de los
procedimientos que al respecto estn establecidos.

De esta manera, y aplicando unas reglas uniformemente convenidas entre

territorios, se garantizar un trato justo e indiscriminado a todas las
importaciones sin consideracin de su origen, as mismo se podrn percibir
apropiadamente los derechos e impuestos causados por la importacin, se
lograrn resultados efectivos en el control de prcticas desleales y se
tendrn las condiciones para participar apropiadamente en el libre
comercio al que tienden actualmente las regiones en el mbito mundial.

Las tcnicas de la valoracin aduanera son de vieja data. Se tiene

conocimiento de los primeros intentos por aplicarla poco despus de la
Segunda Guerra Mundial, cuando los pases seriamente deteriorados como
resultado de la misma, intentaban rehacer sus economas a travs de la
intensificacin del intercambio de mercancas, pero buscando a la vez, una
forma de proteccin que garantizara la recaudacin debida.

Por esa poca, se trataba de un comercio cerrado con Estados

paternalistas frente a la introduccin de mercancas extranjeras, y por lo
tanto, los sistemas de valoracin aduanera buscaban fundamentalmente
salvaguardar los intereses nacionales sin importar la clase de instrumentos
a utilizar para lograrlo; inclusive cayendo a veces en la arbitrariedad
administrativa, cuando en un afn protector y recaudador, se aplicaban
procedimientos artificiales para elevar las bases gravables, aunque sin
desconocer que del otro lado, a veces el administrado pretenda rebajar la
misma base, inclusive por medios engaosos, para pagar menos
impuestos y derechos con motivo de la importacin.

Hoy por hoy, esta situacin ha cambiado radicalmente. Ahora se tienen

economas abiertas al comercio internacional, donde cada vez se exige
ms la eliminacin de barreras y obstculos al libre intercambio, sin
perjuicio de que las aduanas puedan aplicar los controles y correctivos que
sean estrictamente necesarios.
Dentro de este nuevo estado de cosas, las tcnicas no tan tcnicas de
mediados del siglo pasado, no resultaban prcticas bajo ningn punto de
vista, de ah que se hiciera necesario el estudio y desarrollo de nuevos
procedimientos que estuviesen conformes con las nuevas tendencias de la
mercantilizacin, lo que implicaba ms flexibilizacin que proteccin, con el
propsito de no entorpecer la nueva dinmica del comercio internacional.

De acuerdo con lo anterior, se presenta dentro del Mdulo Valor en Aduana

de las mercancas importadas, la primera de tres Unidades Didcticas: El
Acuerdo sobre Valoracin de la Organizacin Mundial del Comercio, con
toda la operatividad de su tcnica.

Solo con la perfecta asimilacin por parte del estudiante, se tendr la

posibilidad de tener un conocimiento claro de la aplicacin de la tcnica
derivada del Acuerdo sobre Valoracin y se estar en condiciones de
conseguir los resultados esperados.

1.2

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1

Problema Principal
La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado
para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas.

El valor en aduanas de las mercancas importadas es el Valor de

transaccin, es decir el precio realmente pagado o por pagar de las
mercancas, cuando se venden para exportacin al pas de
importacin.1 El valor de transaccin constituye la primera base de
la determinacin del valor en aduanas. Por ello nos preguntamos:

Por qu es tan importante e imprescindible la Valoracin en

Aduanas de las Mercancas Importadas en el Comercio
Mundial?
1 Karina Lema (2012). Valoracin Aduanera II. Escuela de Comercio Exterior y Negociacin
Comercial Internacional. Del sitio web de http://www.slideshare.net/Karina-Lema/tcnicas-devaloracin-karina-lema

1.2.2 Problema Secundario

La determinacin del Valor de la Mercanca debe permitir percibir

debidamente los derechos e impuestos

causados por la

importacin. 2

Debe lograr resultados

efectivos en el control de prcticas

desleales de comercio.

La determinacin del Valor de la Mercanca se debe tomar en

cuenta todas las importaciones bajo los principios de reglas
uniformes sin consideracin de su origen.

1.3

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1 Objetivo general

Conocer las disposiciones relativas a la determinacin del valor

en aduana de las mercancas importadas establecidas por el
Acuerdo sobre Valoracin Aduanera de la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC).

Poner de manifiesto la importancia de la tcnica referida al valor

en aduana de las mercancas importadas.

2 AELE. (Julio 2009). Anlisis Tributario. Revista. No. 258.

Recuperado de: http://www.slideshare.net/CristianAraujoLucana/valoracionaduanera-23948622

1.3.2 Objetivo especfico

Analizar las normas, mtodos y procedimientos adoptados por

los pases miembros de la Comunidad Andina en materia de
valoracin aduanera

Dar a conocer la estructura de la organizacin y elementos de

apoyo que garantizan una aplicacin correcta de la valoracin
aduanera.

1.4

LIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

La poca disponibilidad de tiempo libre que contamos como estudiantes

para el anlisis y estudio del tema investigado.

Falta de presupuesto (dinero) para poder

elaborar una mejor

investigacin.

Se nos present una delimitacin propia de la investigacin, que es la

experimental, si no ms bien es estudio de anlisis no experimental.

1.5

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1

ANTECEDENTES
La primera nocin formal que se tuvo acerca del valor en aduana de las
mercancas, fue la relacionada con los principios contenidos en el Artculo
VII del GATT de 1947; aunque all no haba una norma o procedimientos
como tal, las pautas que da este Artculo VII fueron definitivas para el
desarrollo de normas posteriores.

Con base en los principios citados10 , se firm en 1950 un Convenio sobre

Valoracin Aduanera llamado La Definicin del Valor de Bruselas, que
defina una nocin terica del valor muy propia de la poca, y en
consecuencia altamente proteccionista, cayendo incluso en tratamientos
alejados de la realidad comercial. Este Convenio es el que define por
primera vez una norma y procedimientos sobre valoracin formalmente
establecidos.

La anterior situacin se mantuvo hasta la realizacin en 1979, de las

Negociaciones Comerciales Multilaterales de la Ronda Tokio del GATT.
Fue all donde se estableci el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, tambin
conocido como el Cdigo de Valoracin del GATT, basado en una nocin
positiva del valor, teniendo en cuenta los principios del Artculo VII del
GATT de 1947.

Una vez creada la Organizacin Mundial del Comercio con la Ronda

Uruguay, se incorpor a este nuevo ordenamiento jurdico el Cdigo de
valoracin del GATT creado en 1979, con algunos ajustes que se ocuparon
ms de la forma que del contenido.

As las cosas, se acogieron nuevas expresiones terminolgicas derivadas

de la recientemente creada OMC. Ya no se menciona al GATT de 1947
sino al GATT de 1994, el Prembulo del Acuerdo de valoracin de la Ronda
Tokyo es fusionado con la Introduccin General del Acuerdo sobre
valoracin de la Ronda Uruguay, de la misma manera, el Protocolo del
anterior Acuerdo se convierte en el Anexo III del Acuerdo de valoracin de
la OMC.

Por ltimo, aunque es vlido el nuevo nombre de Acuerdo Relativ a la

Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio de 1994, se ha generalizado la denominacin de Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC en el mbito andino o Acuerdo de la OMC
sobre Valoracin como lo llama la OMA.

2.2

CARACTERSTICAS

GENERALES

DEL

ACUERDO

SOBRE

VALORACIN DE LA OMC
Su nombre tcnico es Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; como
ya fue dicho, es uno de los acuerdos multilaterales sobre el comercio de
mercancas del Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio, OMC.
El Acuerdo sobre Valoracin de la OMC se inspira en un criterio ms amplio
y en principios mas liberales que los de la Definicin del Valor de Bruselas,
esto

debido

fundamentalmente

la

necesidad

de

los

pases

industrializados, impulsores del mismo, de liberalizar el comercio exterior,

en la medida en que su aplicacin no representaba barreras al libre flujo de
mercancas.
En estos trminos, su tcnica se sustenta principalmente en el principio de
la buena fe del importador, estableciendo como mtodo primero y principal
un procedimiento que se basa en el precio real de las mercancas, es
decir, el precio negociado entre las partes y por lo tanto el efectivamente
pagado o por pagar del comprador al vendedor, el cual generalmente
consta en la factura comercial; dicho precio, ajustado conforme lo estipula
el Acuerdo sobre valoracin, constituye el denominado Valor de
Transaccin, el cual ser estudiado ms ampliamente mas adelante.
nicamente cuando este mtodo no pueda aplicarse, el mismo Acuerdo
prev otros mtodos secundarios o complementarios que, en su orden,
permitirn determinar el valor en aduana sobre el que finalmente se
liquidarn los derechos e impuestos causados por la importacin.

2.3

ESTRUCTURA DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN DE LA OMC

La estructura del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC es la que se
presenta a continuacin:

INTRODUCCIN GENERAL

PARTE I: Normas de valoracin en Aduana-artculos 1 al 17.

PARTE II: Administracin del Acuerdo, consultas y solucin de

diferencias - artculos 18 y 19.

PARTE III: Trato especial y diferenciado - artculo 20.

PARTE IV: Disposiciones finales - artculos 21 al 24.

ANEXO I: Notas Interpretativas

ANEXO II: Comit Tcnico de Valoracin en Aduana

ANEXO III: Trato especial para pases en desarrollo

La anterior estructura es importante tenerla siempre presente, a

efectos de facilitar el estudio y consulta del contenido del Acuerdo en
referencia.

2.4

INTRODUCCIN GENERAL
Esta es la primera parte que aparece en la estructura del Acuerdo sobre
valoracin y por lo tanto es la que da las pautas generales sobre el
contenido tcnico del mismo, de manera especfica sobre sus primeros
siete artculos. Sus disposiciones tienen fuerza legal y le dan sustento a los
desarrollos que posteriormente se presentan para cada uno de los mtodos
de valoracin.
Como ya se ha aseverado, la Introduccin General del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, incorpora el Prembulo del Cdigo del Valor del
GATT establecido en 1979 con ligeras modificaciones de forma. A su vez,
recoge los principios de la valoracin del Artculo VII del GATT de 1994; es
por esto que en la Introduccin General de la que trata este apartado, se
encuentran los siguientes preceptos:

La consecucin de los objetivos del GATT de 1994.

Los pases en desarrollo.

Una mayor uniformidad y certidumbre a travs de la elaboracin de

normas que apliquen los principios del Artculo VII del GATT.

La necesidad de un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin.

La exclusin del uso de valores arbitrarios o ficticios en la valoracin de

las mercancas.

La base para la valoracin en aduana de las mercancas debe ser en la

mayor medida posible su valor de transaccin.

La determinacin del valor en aduana debe basarse en criterios

sencillos y equitativos que sean conformes con los usos comerciales.

Los procedimientos para la valoracin de las mercancas deben ser de

aplicacin general, sin distinciones por razn de la fuente de suministro.

Los procedimientos de valoracin no deben utilizarse para combatir el

Dumping3 .

En lo fundamental, la Introduccin General ordena que el Valor de

Transaccin sea la primera base de la valoracin, y que siempre se acuda
a este primer mtodo cuando se cumplan todas las condiciones dadas por
el mismo Acuerdo sobre valoracin. En caso contrario, dispone como algo
decisivo, la celebracin de consultas entre la Administracin de Aduanas y
el importador para determinar una base de valoracin apropiada, lo que
implicara la utilizacin de los mtodos secundarios. Estas consultas
permitiran el intercambio de informacin.

Sin embargo, como se ver ms adelante, para aplicar los mtodos

secundarios en defecto del principal, se requiere del orden establecido en
los artculos 2 a 7 del mismo Acuerdo sobre Valoracin, as como de
suficiente informacin.

Las pautas previstas en esta Introduccin General van orientando la

mecnica a tener en cuenta cundo se trate de valorar una mercanca
importada por descarte de cada uno de los mtodos establecidos, as
seala que, Cuando el valor en aduana no pueda determinarse en virtud
de lo dispuesto en el artculo 1, normalmente debern celebrarse consultas
entre la Administracin de Aduanas y el importador con objeto de

3 Sobre el fenmeno del Dumping frente a la valoracin aduanera, es til consultar los
Comentarios 2.1 y 3.1 del Comit Tcnico de Valoracin.

establecer una base de valoracin con arreglo a lo dispuesto en los

artculos 2 3.

(...).

3. Los artculos 5 y 6 proporcionan dos bases para determinar el valor en

aduana cuando ste no pueda determinarse sobre la base del valor de
transaccin de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o
similares importadas.

(...)

4. El artculo 7 establece cmo determinar el valor en aduana en los casos

en que no pueda determinarse con arreglo a ninguno de los artculos
anteriores.

2.5.

ARTICULADO
Lo expresado en este apartado trata de una simple mencin de contenidos,
en razn a que a lo largo de los dems temas que sern desarrollados, se
tratar de manera exhaustiva el alcance y las implicaciones de los artculos
en cuestin.
La estructura del Acuerdo sobre valoracin comprende, despus de su
Introduccin General, una Parte I que se cataloga como la parte normativa
como tal, abarca desde el artculo 1 hasta el artculo 17. A su vez, los
primeros ocho artculos tratan exclusivamente de los mtodos de
valoracin, tanto el principal con fundamento en los artculos 1 y 8, como
los secundarios que se basan en los dems artculos, as: Artculo 1 : Valor
De Transaccin de las mercancas importadas Requisitos de Aplicacin:

Artculo 2 : Valor De Transaccin - Mercancas Idnticas

Artculo 3 : Valor De Transaccin - Mercancas Similares
Artculo 4 : Cambio de orden de los Artculos 5 Y 6
Artculo 5 : Mtodo Deductivo
Artculo 6 : Mtodo del Valor Reconstruido
Artculo 7 : Mtodo del ltimo Recurso
Artculo 8 : Valor de Transaccin de las mercancas importadas - Adiciones

Los artculos 9 al 17, dan soporte especializado a la tcnica prevista en los

ocho primeros artculos mencionados, de manera especfica se destacan,
el artculo 13 que permite la entrega de la mercanca previa constitucin de
garantas cuando se presenten demoras en la valoracin y el artculo 15
que define algunos trminos para la aplicacin de los mtodos de
valoracin.

Artculo 9 : Conversiones Monetarias

Artculo 10 : Confidencialidad
Artculo 11 : Derecho a Recurso
Artculo 12 : Publicacin de las Normas
Artculo 13 : Garantas
Artculo 14 : Carcter Legal de los Anexos I, II y III
Artculo 15 : Definiciones
Artculo 16 : Derecho del Importador

Artculo 17 : Derecho de la Administracin de Aduana

La Parte II est referida a algunas de las instituciones de las que trata el

numeral 5 del Tema 1, as como a las consultas y solucin de diferencias,
de la siguiente manera:

Artculo 18 : Comit de Valoracin en Aduana de la OMC y Comit Tcnico

de Valoracin en Aduana de la OMA

Artculo 19 : Consultas y Solucin de Diferencias

La Parte III se ocupa del trato especial y diferenciado para los Pases
Miembros en desarrollo, otorgndoles plazos ms amplios y la oportunidad
de retrasar la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin
hasta por cinco aos, as como de lo establecido en el prrafo 2 b) iii) del
artculo 1 y en el artculo 6 por un perodo de hasta tres aos.
A su vez pide que los Pases Miembros desarrollados proporcionen la
asistencia tcnica que les sea solicitada

Artculo 20 : Disposiciones especiales relativas a los pases en desarrollo.

Por ltimo, la Parte IV comprende disposiciones finales que apuntan al
logro de la uniformidad que predica la Introduccin General, introduciendo
los siguientes artculos de los que se destaca el 22:

Artculo 21 : Restriccin para la formulacin de Reservas

Artculo 22 : Obligacin de que la Legislacin Nacional est en conformidad

con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC
Artculo 23 : Examen de la aplicacin y funcionamiento del Acuerdo por
parte del Comit de Valoracin de la OMC
Artculo 24 : Servicios de la Secretara de la OMC y del CCA12

2.6

ANEXO I - NOTAS INTERPRETATIVAS

Tanto la Nota General como las Notas Interpretativas a cada uno de los
artculos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 15 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC, forman parte integral del mismo, de conformidad con lo previsto en
su artculo 14; en consecuencia, tienen fuerza legal a efectos de la
aplicacin de los mtodos para la valoracin de las mercancas importadas.
As, la Nota General ordena la aplicacin sucesiva de los mtodos de
valoracin segn su orden de utilizacin y regula lo pertinente respecto al
uso de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. Despus,
cada Nota Interpretativa a los artculos citados, introduce normas,
explicaciones, ampliaciones y procedimientos, relativos al empleo de los
mtodos de valoracin.
A medida que se vayan estudiando los diferentes temas de la presente
Unidad Didctica, se volver sobre las Notas Interpretativas contenidas en
el Anexo I del Acuerdo sobre Valoracin sealado.

2.7.

ANEXO II - COMIT TCNICO DE VALORACIN EN ADUANA.

Tal como qued expresado en el numeral 5 del Tema 1 de la presente
Unidad Didctica, el Comit Tcnico de Valoracin en Aduana, denominado
el Comit Tcnico, se estableci con el artculo 18.2 del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC.

Las funciones de este Comit estn desarrolladas en el Anexo II del

Acuerdo citado sobre valoracin, las que buscan siempre garantizar la
interpretacin y aplicacin tcnica y uniforme de las normas previstas en el
mismo Acuerdo, en desarrollo de los preceptos contenidos en la
Introduccin General.

Las funciones se refieren principalmente, al examen de problemas tcnicos

especficos de los Miembros, informacin y asesora sobre valoracin,
facilitacin respecto de la asistencia tcnica solicitada, estudios de las
normas y de los procesos en la en la materia y elaboracin de los informes
pertinentes

Los resultados de tales actividades se traducen en los instrumentos de

aplicacin mencionados en el numeral 6 del tema 1.

Los Pases Miembros del Acuerdo sobre Valoracin tienen representacin y

voto en el Comit Tcnico, mientras que los miembros de la OMA no
miembros de la OMC, tienen el derecho de asistir a las reuniones del
Comit Tcnico pero en calidad de observadores. De igual manera, pueden
ser invitados a estas sesiones representantes de gobiernos no miembros
de la OMC ni de la OMA y representantes de organizaciones
internacionales, como por ejemplo la Cmara de Comercio Internacional,
en calidad de observadores.

Las reuniones del Comit Tcnico, llevadas a cabo en Blgica Bruselas,

sede de la OMA, son al menos dos veces por ao, usualmente en los
meses de abril y octubre y por el trmino de una semana y, en todo caso,
cada vez que se sea necesario.

Los idiomas oficiales para los trabajos del Comit Tcnico, son, el Espaol,
el Francs y el Ingls. Las sesiones siempre tienen traduccin simultnea a
estos tres idiomas.
Los trabajos tcnicos del Comit, as como las reuniones peridicas
llevadas a cabo, cuentan con la ayuda de la Secretara General de la OMA.

2.8

ANEXO III - OTRAS DISPOSICIONES

El anterior Cdigo sobre valoracin del GATT instituido en 1979, basado en
una nocin positiva del valor, represent a partir de esta fecha una posicin
radicalmente opuesta a la nocin terica que venan aplicando los pases
desde el ao de 1953, fecha en la que entr en vigor la Definicin del Valor
de Bruselas.

Por el carcter liberal de este nuevo Cdigo, los pases en desarrollo,

temerosos de una prdida de recaudo, presentaron a la fecha de su firma
una segunda versin que finalmente se convirti en un Protocolo donde se
recogieron las pretensiones demandadas.

Con la Ronda Uruguay, el Protocolo del Acuerdo del Valor del GATT de ese
entonces, pasa a ser el Anexo III del Acuerdo del Valor del GATT de 1994,
o Acuerdo sobre Valoracin de la OMC. El tratamiento especialmente
previsto para los Pases Miembros en desarrollo, buscaba facilitar y a la
vez asegurar la correcta aplicacin de las normas tcnicas. De esta
manera, el Acuerdo no solo prev la posibilidad de retrasar la aplicacin
plena del mismo13 hasta por cinco aos, sino tambin la prrroga de este
plazo debidamente justificada ante los dems miembros. Para los pases
andinos el retraso para la plena aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de
la OMC comenzaba a partir del ao 1995, fecha de la adhesin formal al
Acuerdo por el que se establece la OMC.

Una de las necesidades ms apremiantes para los pases en desarrollo,

era la posibilidad de aplicar mecanismos de control que contrarrestaran el
incremento de una posible defraudacin derivada de la aplicacin de la
nueva tcnica de valoracin. Es apenas obvio prever que tal situacin se
poda generar por el paso de un mecanismo de valoracin utilizado por
largos aos con fundamentos tericos a veces arbitrarios y altamente
proteccionistas14, a otro mecanismo ms liberador y cercano a la realidad
comercial, con claras tendencias a favorecer las negociaciones legales
llevadas a cabo por los importadores. Por la razn expuesta en el prrafo
anterior, y con el fin de promover el ingreso al nuevo Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC del mayor nmero posible de Miembros que
adolecieran de esta situacin, es que el numeral 2 del Anexo III permiti
que aquellos pases que estuviesen aplicando valores mnimos oficiales
para determinar el valor de las mercancas, los pudiesen mantener de
manera limitada y transitoria. Es decir, si al momento de la adhesin formal
al Acuerdo por el que se establece la OMC, se suspenda la aplicacin
plena del Acuerdo sobre Valoracin por cinco aos, durante esta transicin,
el pas beneficiado con esta medida poda continuar con la aplicacin del
mecanismo de los valores mnimos oficialmente establecidos para
determinar la base gravable de las mercancas ms sensibles al fraude.
Vencidos los plazos, incluida la prrroga permitida en el numeral 1 del
Anexo III, ya no es posible continuar con tal medida y establecer precios
oficiales que se comporten como valores mnimos, independientemente del
nombre que se les asigne. Incurrir en este procedimiento, es contrario a los
principios del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y particularmente es
violatorio de lo sealado en el Artculo 7.2 del mismo Acuerdo tal como se
ver posteriormente.

De otro lado, dadas las dificultades de aplicacin prctica de uno de los

mtodos de valoracin, especficamente el previsto en el artculo 6 del
Acuerdo, el cambio de orden regulado en el Artculo 4 del mismo slo ser

posible si la Administracin de Aduanas acepta la peticin respectiva, de

conformidad con lo previsto en el numeral 3 del Anexo III. El numeral 4 del
Anexo III, por su parte, dispuso que, aun si el importador no lo solicita, se
aplique el Artculo 5.2 del Acuerdo, referido a que las mercancas
transformadas despus de su importacin queden supeditadas tambin a
la valoracin mediante el proceso regulado por el mismo Artculo 5.
El numeral 5 del mismo Anexo III consider la alternativa de llevar a cabo
estudios sobre las importaciones de los agentes, distribuidores y
concesionarios exclusivos, con el fin de dar solucin al problema que
podra presentarse en la aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo, debido a que
estos importadores generalmente obtienen de los vendedores rebajas en
los precios que no se conceden a otros importadores. Esta dificultad se
desprende de la aplicacin del anterior sistema de valoracin derivado de
la Definicin del Valor de Bruselas, dado que el mismo permita realizar
ajustes en los precios bajo la premisa del precio usual de competencia.
El prrafo 6 del Anexo III en armona con el Artculo 17 del Acuerdo, reitera
el

derecho

de

las

Administraciones

de

Aduanas

para

efectuar

investigaciones sobre la veracidad o exactitud de la informacin,

documento o declaracin presentados sobre el valor en aduana de las
mercancas.
Esta disposicin es definitiva en la defensa de los intereses de los pases,
en relacin con la proteccin al debido recaudo y a la sana competencia, Al
respecto tambin establece la importancia de la plena cooperacin de los
importadores para tales investigaciones. Concordante con lo regulado en el
prrafo 6, se emite la Decisin 6.1 del Comit de Valoracin de la OMC,
que ha significado para los Pases Miembros la oportunidad de desarrollar
importantes

instrumentos

de

control

para

combatir

las

prcticas

fraudulentas en materia de valoracin.

Por ltimo, el prrafo 7 regula el concepto de precio realmente pagado o
por pagar, fundamento del mtodo principal de valoracin denominado el
Valor de Transaccin de las mercancas importadas. De all se desprenden
las nociones de pagos directos e indirectos que sern estudiados mas

adelante, en especial respecto a la realizacin de tales pagos como

condicin de la venta de las mercancas importadas.

Tal como lo dispone el Artculo 14 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,

la regulacin especial contenida en el Anexo III es parte integrante del
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, y en consecuencia tiene fuerza legal
para todos los efectos.

2.9

RESERVAS
Como se vio, el nuevo sistema de valoracin centra su tcnica en el valor
real de negociacin de la mercanca importada, aboliendo completamente
la aplicacin de bases imponibles arbitrarias justificadas con la aplicacin
del argumento del precio usual de competencia. Esto signific un cambio
drstico para los pases acostumbrados a un mecanismo fcil de control de
precios bajos, producto del sistema anterior, la Definicin del Valor de
Bruselas.
En principio, el nuevo Acuerdo sobre Valoracin no pareca ser tan efectivo
en los controles aduaneros, quizs por esto, el mismo Acuerdo, de
conformidad con lo previsto en su Artculo 20 y Anexo III, permiti que los
pases Miembros formularan dispensas sobre algunas de sus disposiciones
lo que implicaba diferir su plena aplicacin.
A estos efectos, al momento de la adhesin al Acuerdo por el que se
establece la OMC, el pas contratante deba dejar constancia expresa de
las reservas permitidas notificando al Director General de la OMC, teniendo
en cuenta lo sealado en los Artculos 20 y 21 del Acuerdo sobre
Valoracin
referido este ltimo al previo consentimiento de los dems Miembros. Tal
como ya se vio, las reservas derivadas de lo dispuesto en el Anexo III,
buscaban favorecer la aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin, propiciando

el establecimiento de mecanismos de control y facilitando la utilizacin de

la tcnica con cierta flexibilidad en el manejo de los mtodos de valoracin.

Por su parte, el artculo 20 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, otorga

un Trato Especial y Diferenciado a los Pases Miembros en desarrollo
para retrasar la aplicacin de las disposiciones del mismo Acuerdo por un
perodo de hasta cinco aos, contados a partir de la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo por el que se crea la OMC, as como para diferir hasta
por tres aos la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 1 prrafo 2b) iii)
y artculo 6 del mismo Acuerdo.

Este tratamiento buscaba que los pases en desarrollo contaran con

mayores plazos que les permitiera tener una mejor preparacin
administrativa y tcnica para la adaptacin plena de las nuevas normas de
valoracin.

Para el caso, el mismo artculo 20 en su numeral 3, previ la posible

asistencia tcnica por parte de los Pases Miembros desarrollados. En
resumen, las reservas permitidas estn referidas a:

La posibilidad de mantener de manera limitada y transitoria los valores

mnimos oficialmente establecidos, para determinar el valor de las
mercancas como base imponible.

La inversin del orden de aplicacin de dos de los mtodos del Acuerdo

sobre Valoracin, fundamentados en los Artculos 5 y 6, si la
administracin aduanera accede favorablemente.

La aplicacin del mtodo de valoracin previsto en el artculo 5.2. del

Acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en la Nota Interpretativa de
este artculo, lo solicite o no el importador.

El retraso hasta por cinco aos para la plena aplicacin del nuevo
sistema de valoracin, contados a partir de 1995 para los pases
andinos, fecha de la adhesin formal a la OMC.

El retraso hasta por tres aos para la aplicacin del artculo 1, numeral
2, b) iii) y del artculo 6 del Acuerdo, contados a partir de 1995 para los
pases andinos, fecha de la adhesin formal a laOMC.

2.2

BASES TERICAS

Qu es el Valor en Aduanas?
Es la base imponible para el clculo de los derechos e impuestos a la
importacin.

Importancia del Valor en Aduana

2.3

Forma parte de la base imponible.

Determina la base imponible de los derechos aduaneros.

Garantiza una sana competencia.

Se genera un nivel de proteccin satisfactorio a la industria.

Se genera Estadsticas y Banco de datos sobre valoracin.

CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1

TIPO DE INVESTIGACIN

3.2

NIVEL O DISEO DE LA INVESTIGACIN

3.3

POBLACIN Y MUESTRA

3.4

TCNICAS INSTRUMENTOS

CONCLUSIONES
A manera de conclusiones podemos referir que el Acuerdo de Valor de la OMC tiene
como Primer Mtodo de Valoracin el precio realmente pagado o por pagar, el cual
beneficia al comerciante que obtiene precios ms ventajosos gracias a su capacidad
negociadora.
En los casos en los cuales no exista venta, no ser de aplicacin el Primer Mtodo de
Valoracin pudiendo Aduanas aplicar los siguientes Mtodos de manera sucesiva.
Una incorrecta declaracin del valor de las mercancas, acarrea el cobro de tributos y/o
medidas impositivas intereses, multas administrativas.

RECOMENDACIONES
Evitar pasar de mtodo en mtodo y quedarse con el 1Metodo (Valor de transaccin)
para que de esta manera evitar pagar impuestos adicionales y excesivos sea el caso.4

4 Rolando Mantilla Anampa (2014). Valoracin Aduanera. Del sitio web de

http://www.slideshare.net/CristianAraujoLucana/valoracion-aduanera-23948622

ANEXO

GLOSARIO DE TRMINOS
DAV: Declaracin Andina del Valor creada por la Decisin 379 de julio de 1995.
DECISIONES ANDINAS: Pronunciamientos de la Comisin de la Comunidad Andina.
DUMPING: Introduccin de los productos de un pas en el mercado de otro pas a un
precio inferior a su valor normal.

ELEMENTO MOMENTO: Elemento externo a la negociacin que sirve como patrn

para determinar la validez de un precio para calcular el valor en aduana.

GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

NOCIN POSITIVA DEL VALOR: Concepto de la valoracin basado en hechos reales
de una negociacin llevada a cabo por una mercanca importada.

NOCIN TERICA DEL VALOR: Concepto de la valoracin basado en una situacin

simulada a la cual se deben ajustar todas las importaciones de las mercancas que
sern valoradas.

VALOR DE TRANSACCIN: Precio realmente pagado o por pagar por las

mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin,
ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, siempre que se cumplan
ciertos requisitos establecidos por el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.

OMA: Organizacin Mundial de Aduanas

OMC: Organizacin Mundial del Comercio

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Karina

Lema (2012). Valoracin Aduanera II. Escuela de Comercio Exterior y

Negociacin Comercial Internacional. Del sitio web de

http://www.slideshare.net/Karina-Lema/tcnicas-de-valoracin-karina-lema
2. AELE. (Julio 2009). Anlisis Tributario. Revista. No. 258.
Recuperado de:
http://www.slideshare.net/CristianAraujoLucana/valoracion-aduanera-23948622

3. VALORACIN ADUANERA. Sobre el fenmeno del Dumping frente a la

valoracin aduanera, es til consultar los Comentarios 2.1 y 3.1 del Comit
Tcnico de Valoracin.
4. Lascano J. C. (2009) El Derecho Aduanero en el Siglo XXI. Editorial: German Pardo
Carrero.
4. Rolando Mantilla Anampa (2014). Valoracin Aduanera. Del sitio web de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Recuperado de:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/cusval_s/cusval_s.htm
5. Rolando Mantilla Anampa (2014). Valoracin Aduanera. Del sitio web de
http://www.slideshare.net/CristianAraujoLucana/valoracion-aduanera-23948622