Está en la página 1de 69

Carl Schmitt

EL CONCEPTO DE LO
POLTICO







Texto de 1932 con un Prlogo y tres
Corolarios
de Carl Schmitt

Traducido de la edicin de 1963 por Dnes Martos



http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
4



A la memoria de mi amigo August Schaetz de Munich, cado el 28 de Agosto de
1917 durante el ataque a Moncelul.

Prefacio

Esta nueva versin del escrito sobre "El Concepto de lo Poltico" contiene el texto
original y completo de la edicin de 1932. En el Eplogo de 1932 se destacaba el carcter
estrictamente didctico del trabajo y se resaltaba expresamente que todo lo que aqu se
dice acerca del concepto de lo poltico debe entenderse como "el encuadramiento terico
de un problema inmensurable". En otras palabras: se trataba de establecer un marco para
determinadas cuestiones cientfico-jurdicas, a los efectos de ordenar una temtica
enmaraada y para hallar la estructura de sus conceptos. Este trabajo no puede comenzar
con definiciones esenciales atemporales. Por el contrario, se inicia con criterios; tanto
como para no perder de vista a la materia y a la situacin. Principalmente se trata en esto
de la relacin y de la contraposicin de los conceptos de estatal y poltico por un lado, y de
guerra y enemigo por el otro, a los efectos de entender su contenido informativo para este
campo conceptual.
1

El desafo
El rea de referencia de lo poltico cambia constantemente, de acuerdo a las fuerzas y
a las potencias que se combinan o se separan a fin de imponerse. Aristteles obtuvo de la
antigua polis especificaciones de lo poltico diferentes a las del escolstico medieval que
hizo suyas las formulaciones aristotlicas de un modo textual y que, sin embargo, tena
ante sus ojos algo completamente distinto especficamente, la oposicin entre espiritual-
eclesistico y mundanal-poltico es decir: una relacin de tensiones entre dos rdenes
concretos. Cuando la unidad eclesistica europea se quebr en el Siglo XVI y la unidad
poltica result destruida por guerras civiles cristiano-confesionales, en Francia se llam
politiques justamente a aquellos juristas que, en la guerra fratricida de los partidos
religiosos, propugnaron al Estado como una unidad superior y neutral. Jean Bodin, el
padre del derecho pblico e internacional europeo, fue uno de esos tpicos polticos de
aquellos tiempos.
La parte europea de la humanidad ha vivido hasta hace poco en una poca cuyos
conceptos jurdicos haban sido formados completamente desde el Estado y que haba
tomado al Estado como modelo de unidad poltica. La poca de lo estatal est ahora
llegando a su fin. Sobre esto huelgan las palabras. Con ello, termina toda esa
superestructura de conceptos relacionados con el Estado que una ciencia jurdica pblica e
internacional eurocntrica construyera a lo largo de cuatrocientos aos de trabajo

1
Sobre Polis y Poltica en Aristoteles: Joachim Ritter, Naturrecht bei Aristoteles; en relacin al problema del
Derecho Natural, Stuttgart, 1961; en la serie Res Publica N. 6 (Editorial W. Kohlhammer). Karl-Heinz Ilting,
Hegels Auseinandersetzung mit Aristoteles (aparece en el Jahrbuch der Grres-Gesellschaft 1963) seala que
Hegel tiene, por lo general, la costumbre de traducir la palabra Polis con la palabra Volk (pueblo). El Estado
como concepto concreto, ntimamente relacionado con una poca histrica: Carl Schmitt, Verfassungsrechtliche
Aufstze (1958) Pg. 375/85 con tres glosas. Sobre los politiques en el Siglo XVI: Roman Schnur, Die
franzsischen Juristen im konfessionellen Brgerkrieg des 16. Jahrhunderts; ein Beitrag zur
Entstehungsgeschichte des modernen Staates, Berlin 1962, (Editorial Duncker & Humblot) 1962, Cf. Tom. N.
207.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
5

intelectual. Se destrona al Estado como modelo de unidad poltica; al Estado como
portador del ms sorprendente de todos los monopolios, puntualmente: el monopolio de la
decisin poltica; esta obra maestra de las formas europeas y del racionalismo occidental.
Pero sus conceptos se mantienen, incluso y hasta como conceptos clsicos. Naturalmente,
la palabra clsico suena hoy mayormente ambivalente y ambigua, por no decir: irnica.
Realmente, existi un tiempo en el cual tuvo sentido equiparar los conceptos de
estatal y poltico. El Estado clsico europeo logr algo completamente inverosmil: crear la
paz en su interior y excluir a la enemistad como concepto jurdico. Logr poner a un lado
el desafo o reto que era una institucin del derecho medieval; logr poner fin a las guerras
civiles confesionales de los Siglos XVI y XVII, conducidas por ambas partes como guerras
especialmente justas; y logr instaurar en el interior de su rea a la paz, a la seguridad y al
orden. Es sabido que la frmula "paz, seguridad y orden" sirvi como definicin de la
polica. En el interior de un Estado as, realmente ya slo hubo polica y no poltica; a
menos que se quiera denominar poltica a las intrigas cortesanas, a las rivalidades, a las
frondas, a los intentos de rebelin de los malcontentos y, en suma, a las "interferencias".
Un empleo semejante de la palabra poltica, naturalmente, tambin es posible y sera una
disputa semntica el discutir sobre si ello es correcto o incorrecto.
2
Slo hay que tener
presente que ambas palabras, tanto poltica como polica, provienen de la misma palabra
griega polis. Poltica en un sentido elevado, la alta poltica, en aquellos tiempos era
solamente la poltica exterior que un Estado soberano como tal y frente a otros Estados
soberanos, a los cuales reconoca como tales practicaba sobre la base de este
reconocimiento decidiendo sobre amistades, enemistades o neutralidades bilaterales.
Qu es lo clsico en el modelo de una unidad poltica como sta, cerrada y pacificada
en lo interno, y que aparece cerrada y soberana frente a otros soberanos? Lo clsico es la
posibilidad de establecer diferenciaciones claras y unvocas. Dentro y fuera, guerra y paz.
Durante la guerra: militar y civil, neutralidad o no-neutralidad. Todo esto se halla
visiblemente separado y no deliberadamente confuso. Tambin en la guerra, en ambos
bandos, todos tienen un status claro. En la guerra, bajo el derecho internacional inter-
estatal, tambin el enemigo es reconocido en un plano de igualdad como Estado soberano.
En este derecho internacional inter-estatal incluso el reconocimiento como Estado ya
contiene, mientras todava posee un contenido, el reconocimiento del derecho a la guerra
y, por consiguiente, el reconocimiento del enemigo justo. Tambin el enemigo tiene su
status; no es un criminal. La guerra puede ser delimitada y rodeada de las limitaciones del
derecho internacional. Consecuentemente tambin poda terminar en una paz que,
normalmente, contena una clasula de amnista. Slo as es posible establecer una clara
diferenciacin entre la guerra y la paz; y slo as una limpia, unvoca, neutralidad.
La contencin y clara delimitacin de la guerra contiene una relativizacin de la
enemistad. Toda relativizacin de esta ndole es un gran avance en el sentido del
humanitarismo. Por supuesto que no es sencilla de lograr ya que al hombre le resulta

2
Bajo "polica", Robert von Mohl en su libro "Die Polizei-Wissenschaft nach den Grundstzen des
Rechtsstaates" (1832/33) todava entiende a la antigua "buena polica", sin cuya "perceptible intervencin" el
ciudadano, como Mohl expresa, "no poda vivir en tranquilidad ni siquiera una hora en su vida". Ms sobre esto
en Erich Angermann, Robert von Mohl, Leben und Werk eines altliberalen Staatsgelehrten, Politica, Tomo 8
(Editorial Hermann Luchterhand, Neuwied) 1962, Pg. 131. Sobre politic o police power en el Derecho
Constitucional norteamericano: Wilhelm Hennis, Zum Problem der deutschen Staatsanschauung,
Vierteljahreshefte fr Zeitgeschichte (Stuttgart, Deutsche Verlagsanstalt) 1959, Tomo. 7, Pg. 9: sta (es
decir: competencia en materia de bienestar pblico y el deber de velar por una vida digna de un ser humano)
va mucho ms all de nuestro poder de polica. Indica nada menos que el eterno deber de la Polis de asegurar
la posibilidad de una buena vida . Sobre la despolitizacin por medio de la administracin de Cournot: Roman
Schnur, Revista de Estudios Polticos, Tomo. 127 Pg. 29-47 Madrid, 1963. Al lado de las dos derivaciones de la
polis (poltica hacia fuera y polica en lo interno) aparece como tercera derivacin la cortesa (politesse) como
"petite politique" del juego social.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
6

difcil no considerar a su enemigo como un criminal. En todo caso, el derecho
internacional europeo de la guerra terrestre entre Estados, logr dar ese raro paso. De qu
manera lograrn darlo otros pueblos que en su historia slo han conocido guerras
coloniales y civiles, es algo que queda por verse. De ningn modo es un progreso en el
sentido del humanitarismo el repudiar la guerra controlada del derecho internacional
europeo designndola de reaccionaria y criminal, y desatar en nombre de la guerra justa
enemistades de clase o de raza que ya no saben, ni tampoco quieren, distinguir entre el
enemigo y el criminal.
El Estado y la soberana son el fundamento de las restricciones a la guerra y a la
enemistad hasta ahora logradas por el Derecho Internacional. En realidad, una guerra
librada correctamente segn las reglas del Derecho Internacional europeo contiene ms
sentido de Derecho y reciprocidad, pero tambin ms procedimiento conforme a Derecho,
ms "acto recto" como antes se deca, que un proceso escenificado por los modernos
detentadores del poder y orientado al aniquilamiento moral y fsico del enemigo poltico.
Quien destruya las diferenciaciones clsicas de la guerra entre Estados y las limitaciones
que se basan en ellas, tiene que saber lo que hace. Revolucionarios profesionales como
Lenin y Mao Tse-tung lo saban. Algunos juristas profesionales no lo saben. Ni siquiera se
dan cuenta de cmo los conceptos clsicos de la guerra controlada resultan utilizados
como armas por la guerra revolucionaria, armas a las cuales se las emplea de un modo
puramente instrumental, sin compromisos y sin la obligacin de reciprocidad.
sa es la situacin. Un contexto tan ambiguo e intermedio de forma y de
deformacin, de Guerra y de Paz, presenta cuestiones incmodas e ineludibles que
contienen un autntico desafo. La palabra alemana Herausforderung (desafo) expresa
aqu tanto el sentido de un challenge como el de una provokation.
Un intento de respuesta
El escrito sobre el concepto de lo poltico es un intento de hacer justicia a las nuevas
cuestiones sin menospreciar al challenge ni a la provokation. Mientras el discurso sobre
Hugo Preuss (1930) y los tratados "Der Hter der Verfassung" [El guardin de la
Constitucin] (1931) y "Legalitt und Legitimitt" [Legalidad y Legitimidad] (1932)
investigan la nueva problemtica intra-estatal y de Derecho Constitucional, aqu confluyen
temas pertenecientes a la teora del Estado con temas del Derecho Internacional-
interestatal. No se trata aqu solamente de la teora pluralista del Estado completamente
desconocida an en la Alemania de aquella poca sino tambin de la Sociedad de las
Naciones de Ginebra. El escrito es la respuesta a una situacin intermedia. El desafo que
del mismo se desprende se dirige en primer lugar a los expertos constitucionalistas e
internacionalistas.
De este modo ya la primera oracin establece que: "El concepto de lo estatal
presupone el concepto de lo poltico". Quin habra de comprender una tesis formulada
de un modo tan abstracto? An hoy me parece dudoso que haya tenido sentido comenzar
una exposicin con esta abstraccin tan poco transparente, porque muchas veces ya la
primer frase decide el destino de una publicacin. Sin embargo, an a pesar de ello, es
justamente en dicho punto que esta declaracin conceptual casi esotrica no est en el
lugar equivocado. A travs de su tesitura provocativa deja en claro a quienes se dirige en
primera instancia; esto es: a los conocedores del jus publicum Europaeum, a los
conocedores de su historia y de su problemtica presente. Recin en relacin a esos
destinatarios es que el eplogo adquiere sentido en absoluto puesto que resalta tanto la
intencin del "encuadramiento de un problema inmensurable" como tambin el carcter
estrictamente didctico de la exposicin.
Un informe sobre los efectos del escrito, dentro del mbito profesional de sus reales
destinatarios, debera traer a colacin las publicaciones posteriores e intentar un
desarrollo del encuadramiento. A esto se refiere la ponencia sobre "El giro hacia el
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
7

concepto discriminador de la guerra" (1938) y el libro sobre el "Nomos de la Tierra"
(1950). Un informe as debera abarcar tambin el desarrollo de las concepciones sobre
crmenes polticos, sobre el asilo poltico, sobre la judiciabilidad de los actos polticos y
sobre las decisiones de tipo judicial tomadas en materia de cuestiones polticas. Ms an:
debera incluir hasta la cuestin fundamental del proceso judicial en absoluto; es decir:
investigar hasta qu punto el proceso judicial en si mismo ya cambia su contenido y su
objeto para devenir en un conjunto de composicin diferente.
3
Todo esto excede
ampliamente el marco de un prlogo y slo puede ser sugerido aqu como un deber
pendiente. A este contexto perteneceran, adems, las cuestiones relativas a la unidad
poltica y no slo econmica o tcnica del mundo. Con todo, de la variedad de las
manifestaciones existentes, quisiera mencionar aqu a dos trabajos de Derecho
Internacional que critican y rechaza mis ideas pero que, sin embargo, an as, tratan el
tema de un modo objetivo. Ambas tomas de posicin han sido publicadas por el Prof. Hans
Wehberg en su revista "Friedenswarte", en 1941 y en 1951.
4

El escrito sobre el concepto de lo poltico como toda investigacin cientfico-
jurdica sobre conceptos concretos contiene el tratamiento de un material histrico.
Consecuentemente, se dirige en primer lugar a los conocedores de la poca de la vigencia
del Estado europeo y de la transicin del conflictualismo medieval hacia el Estado
soberano estratificado, con su diferenciacin entre Estado y sociedad. En este contexto hay
que mencionar el nombre de un gran historiador, Otto Brunner, quien en su precursora
obra "Tierra y Dominio" (1 Edicin 1939) ha producido una importante verificacin de mi
criterio acerca de lo poltico. Incluso le concede al pequeo escrito cierta atencin, an
cuando lo registra tan slo como un "punto final", en el sentido de entenderlo como ltimo
estadio en el desarrollo de la doctrina de la razn de Estado. Simultneamente, establece la
objecin crtica que, en el escrito, la verdadera caracterstica positiva que surge es la del
enemigo y no la del amigo.
5

A travs de la caracterizacin de "punto final" el escrito es enviado a la era
imperialista y su autor catalogado de epgono de Max Weber. De la Nota 22 que se
refiere a un producto tpico de esta era se desprende con suficiente claridad en qu
forma mis conceptos se relacionan con los tpicos de una doctrina imperialista del Estado y
del derecho internacional. La recriminacin por una supuesta primaca del concepto de
enemigo es un estereotipo ampliamente generalizado. Con este reproche se desconoce que
toda la dinmica de un concepto jurdico procede, por necesidad dialctica, de la negacin.
Tanto en la prctica como en la teora jurdica la integracin de la negacin es cualquier
cosa menos una "primaca" de lo negado. Un proceso, en cuanto acto jurdico, es posible
en absoluto recin cuando un derecho resulta negado. Al principio de la pena y del derecho
penal no est la observancia sino la infraccin. Constituye esto acaso una concepcin
"positiva" de la infraccin y una "primaca" del crimen?

3
Las teoras de Lenin y de Mao, en la medida en que resultan importantes para este contexto, se elucidan en
el ensayo "Teora del Partisano" de aparicin simultnea con este texto. El revolucionario profesional
transforma a la polica nuevamente en poltica y desdea a la cortesa (politesse) considerndola un simple
juego.
4
Los dos escritos de Hans Wehberg en "Friedenswarte", en Tom. N 397 y 420.
5
Otto Brunner, Land und Herrschaft, Grundfragen der territorialen Verfassungsgeschichte Sdost-
Deutschlands im Mittelalter 1 Edicin 1939 (en Rudolf M. Rohrer in Baden bei Wien). Tambin el escrito
Moderner Verfassungsbegriff und mittelalterliche Verfassungsgeschichte en los comunicadosin del Instituto
Austraco de Investigaciones Histrivas (sterreichischen Institut fr Geschichtsforschung) Erg. Tomo. 14, 1939
(Resumen). Numerosos ejemplos del pensamiento constitucional-histrico estatista vigente hasta ahora, en
Ernst-Wolfgang Bckenfrde, Die deutsche verfassungsgeschichtliche Forschung im 19. Jahrhundert,
zeitgebundene Fragestellungen und Leitbilder, Schriften zur Verfassungsgeschichte, Tomo. 1, Berlin (Duncker
& Humblot) 1961.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
8

Independientemente de ello, el historiador para el cual la historia no es solamente
pasado, respetar lo concretamente actual del desafo de nuestro estudio de lo poltico
constituido por la catica situacin intermedia de conceptos jurdicos clsicos y
revolucionarios y no malinterpretar el sentido de nuestra respuesta a dicho desafo. La
evolucin de la guerra y el enemigo, que comenzara en 1939, ha terminado conduciendo a
nuevas y ms intensas formas de guerra, a completamente confusas concepciones de la
paz, a la guerra de guerrillas y a la guerra revolucionaria. Cmo se puede abarcar todo ello
tericamente si uno desplaza de su conciencia cientfica la realidad de que existe la
enemistad entre los seres humanos? No podemos aqu profundizar la discusin sobre estas
cuestiones. Slo cabe recordar que el desafo al cual buscamos respuesta no slo no ha
desaparecido desde entonces sino que, en forma imprevista, incluso ha aumentado en
fuerza e intensidad. Por lo dems, el segundo Corolario anexado en 1938 ofrece una visin
panormica sobre la relacin de los conceptos de guerra y enemigo.
Pero no slo juristas e historiadores, tambin telogos y filsofos se han ocupado del
concepto de lo poltico. Tambin aqu se necesitara una resea crtica especial a fin de dar
un panorama medianamente completo. En todo caso, en este mbito aparecen nuevas y
extraordinarias dificultades para el entendimiento mutuo, a tal punto que se hace casi
imposible lograr el encuadramiento de la problemtica comn. La expresin Silete
theologi! que un jurista del Derecho Internacional le lanz a los telogos de ambas
confesiones al comienzo de la era estatal, an contina vigente.
6
La subdivisin en
diferentes reas de trabajo de nuestra actividad docente e investigativa en lo relacionado
con las ciencias humansticas ha desordenado al lenguaje comn y justamente en
conceptos como los de amigo y enemigo se hace casi inevitable una itio in partes.
La orgullosa conciencia que se reflej en aqul Silete! de principios de la poca
estatal en gran medida ya no est a disposicin del jurista de fines de dicha poca. Muchos
buscan hoy apoyos y revalorizaciones en un derecho natural moral-teolgico e incluso en
clusulas generales filosfico-axiolgicas. El positivismo jurdico del Siglo XIX ya no
alcanza y el maltrato revolucionario de los conceptos de la legalidad clsica es evidente. El
jurista del Derecho Pblico se encuentra frente a la teologa o la filosofa por un lado y
frente al ajuste social-tcnico por el otro en una posicin intermedia defensiva, en la
cual desaparece la intangibilidad autctona de su posicin y el contenido informativo de
sus definiciones est amenazado. Una situacin as de confusa ya por si sola justificara la
reimpresin de un escrito sobre el concepto de lo poltico, inhallable desde hace muchos
aos, a fin de rescatar un documento autntico de falsas mitificaciones y para poder
devolverle la expresin a su original definicin informativa.
El justificado inters en el texto autntico de una exposicin es tanto ms vlido para
esferas que se hallan fuera del mbito cientfico tales como la publicstica cotidiana y la
opinin pblica meditica masiva. En estos mbitos todo se amolda a los fines prximos
de la lucha poltica coyuntural o del consumo diario. Aqu el esfuerzo por establecer un
encuadramiento cientfico se vuelve sencillamente absurdo. En este ambiente, la primera y
cuidadosa delimitacin de un campo conceptual ha sido convertida en eslogan una
especie de teora del amigo-enemigo que slo se conoce por referencias y que se le
endilga al partido opuesto. Aqu el autor no puede hacer ms que poner, segn sus
posibilidades, a buen resguardo el texto completo. Por lo dems, debe saber que los efectos
y las consecuencias de sus publicaciones ya no estn en sus manos. Especialmente los

6
Silete Theologi! Cf. Der Nomos der Erde, Pg. 92, 131 (Albericus Gentilis) sobre la separacin de los juristas
de los telogos. Si en estos y otros pasajes expreso tener una especial comprensin por la exclamacin de
Albericus Gentilis, esto no significa de mi parte ingratitud para con los telogos, cuya participacin ha
profundizado y promovido esencialmente la discusin sobre el concepto de lo poltico. Del lado protestante
evangelista sobre todo Friedrich Gogarten y Georg Wnsch; del lado catlico P. Franciscus Strathmann O. P., P.
Erich Przywara SJ, Werner Schllgen y Werner Becker. Los telogos de hoy ya no son los del Siglo XVI; y lo
mismo vale para los juristas.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
9

escritos ms pequeos siguen un camino propio y lo que el autor en realidad ha hecho con
ellos "lo decide recin el da siguiente".
Continuacin de la respuesta
La situacin inicial contina y ninguno de sus desafos ha sido superado. La
contradiccin entre el empleo oficial de conceptos clsicos y la efectiva realidad de
objetivos y mtodos revolucionarios slo se ha agudizado. La reflexin sobre un desafo de
esta ndole no debe interrumpirse y el intento de dar una respuesta debe continuar.
Cmo puede hacerse esto? La era de los sistemas ha pasado. Cuando, hace
trescientos aos, hizo su gran aparicin la poca de la estatalidad europea, surgieron
hermosos sistemas de pensamiento. Hoy ya no se puede construir de esa forma. Hoy ya
slo es posible hacer una retrovisin histrica que refleje, tomando conciencia de su
sistemtica, la gran poca del jus publicum Europaeum y sus conceptos acerca del Estado,
la guerra y el enemigo justo. He intentado hacer esto en mi libro sobre el "Nomos de la
Tierra" (1950).
La otra posibilidad, opuesta, sera un salto al aforismo. Como jurista, me resulta
imposible. En el dilema entre sistema y aforismo slo queda una alternativa: mantener la
vista sobre el fenmeno y someter a prueba los criterios de las nuevas cuestiones que
constantemente surgen y de las nuevas, tumultuosas, situaciones. De esta manera cada
conclusin crece junto a la anterior y surge una serie de corolarios. De los mismos ya hay
muchos, pero no sera prctico sobrecargar con ellos la reimpresin de un escrito del ao
1932. Slo una categora muy especial de estos corolarios, la que ofrece una visin
panormica de las relaciones existentes en un rea conceptual, puede ser considerada
aqu. Estas relaciones circunscribe un rea conceptual en el cual los conceptos se informan
mutuamente a travs de su posicin dentro del rea. Una panormica de esta clase puede
especialmente ser til a los fines didcticos del escrito.
El texto reimpreso de 1932 tena que ser puesto a disposicin como un documento,
sin modificar y con todas sus fallas. El principal defecto de la cuestin reside en que las
distintas clases de enemigo enemigo convencional, real y absoluto no estn clara y
suficientemente separadas y diferenciadas. Le debo a un francs Julien Freund de la
Universidad de Estrasburgo y a un americano George Schwab de la Universidad de
Columbia en Nueva York el que me hayan sealado este hueco.
7
La discusin del
problema contina de modo inexorable y produce un autntico avance en la conciencia,
desde el momento en que las nuevas y contemporneas clases y mtodos de la guerra
obligan a una conceptualizacin del fenmeno de la enemistad. En un tratado
independiente sobre la "Teora del Partisano", que aparecer simultneamente con esta
reimpresin, he expuesto esto en relacin con un ejemplo especialmente actual y agudo.
Un segundo ejemplo, igualmente penetrante, lo brinda la llamada guerra fra.
En la guerra irregular actual, tal como se ha desarrollado a partir de 1932 en la guerra
chino-japonesa, luego en la Segunda Guerra Mundial y finalmente despus de 1945 en
Indochina y en otros pases, se unen dos procesos contradictorios; dos especies
completamente diferentes de la guerra y de la enemistad. En primer lugar, hay una
resistencia autctona, esencialmente defensiva, que el pueblo de un pas le opone a la
invasin extranjera y, en segundo lugar, est el apoyo y la direccin de una resistencia as
por parte de terceras potencias interesadas y mundialmente agresivas. El partisano, que
para la conduccin blica clsica no era ms que un "irregular", se ha convertido en el
intern, si bien no en una figura central, an as en una figura clave de la conduccin blica

7
Julien Freund trabaja en una tesis sobre el concepto de lo poltico. Ha publicado, entre otras cosas, una
Note sur la raison dialectique de J. P. Sartre (Archives de Philosophie du Droit, N. 6, 1961, Pg. 229/236) y
un escrito Die Demokratie und das Politische (el la revista Der Staat, Tomo. l, 1962, Pgs. 261-288).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
10

revolucionaria mundial. Recurdese tan slo la mxima clsica con la que los ejrcitos
prusiano-alemanes esperaban vencer a los partisanos: "la tropa combate al enemigo; de los
merodeadores se encarga la polica". Tambin en esa otra especie moderna de la guerra
actual, en la llamada guerra fra, se rompen todos los pilares conceptuales que hasta ahora
soportaban al sistema tradicional de limitacin y contencin de la guerra. La guerra fra se
burla de todas las diferenciaciones clsicas sobre la guerra y la paz y la neutralidad, la
poltica y la economa, lo militar y lo civil, combatientes y no-combatientes y solamente
no desprecia la diferenciacin entre amigo y enemigo; diferenciacin sta que hace a su
origen y a su esencia.
No es ningn milagro que la antigua palabra inglesa foe ha despertado de su arcaico
sueo de cuatrocientos aos y, desde hace dos dcadas, ha vuelto a ponerse nuevamente
en uso al lado de enemy. Cmo podra ser posible mantener viva una reflexin sobre la
diferenciacin entre el amigo y el enemigo en una poca que produce medios de
aniquilamiento nucleares y simultneamente borra la diferencia entre la guerra y la paz?
El gran problema sigue siendo el de ponerle lmites a la guerra y esto, cuando no se
conecta por parte de ambos bandos con una relativizacin de la enemistad, termina siendo
o bien un juego cnico, la orquestacin de un dog fight, o bien no es sino un pueril
autoengao.
8

El prlogo a la reimpresin de un pequeo escrito no puede tener el objetivo de tratar
exhaustivamente problemas como ste para completar un texto de hace treinta aos que es
obviamente incompleto y tampoco puede suplantar a un nuevo libro por escribir. Un
prlogo as debe conformarse con algunas indicaciones que expliquen el ininterrumpido
inters despertado por el escrito y que han impulsado a su reimpresin.

Marzo de 1963
Carl Schmitt

8
Dog fight vase Corolario 2
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
11


EL PODER DE LO POLTICO

1. ESTATAL Y POLTICO
El concepto del Estado presupone el concepto de lo poltico. De acuerdo con el
lenguaje que hoy se utiliza, Estado es el status poltico de un pueblo organizado dentro de
un espacio territorial delimitado. Con ello se ha dado solamente una perfrasis, no una
definicin conceptual del Estado que tampoco es necesaria aqu en dnde se trata de la
esencia de lo poltico. Podemos permitirnos dejar abierta la cuestin de qu es
esencialmente el Estado; si es una mquina o un organismo, una persona o una
institucin, una sociedad o una comunidad, una empresa o un colmenar, o hasta una "serie
fundamental de procesos". Todas estas definiciones e imgenes contienen cantidades
demasiado grandes de interpretacin, determinacin, ilustracin y construccin y, por lo
tanto, no pueden constituir un adecuado punto de partida para una exposicin simple y
elemental. De acuerdo a su sentido semntico y como fenmeno histrico el Estado es la
condicin especial de un pueblo, y a saber: la condicin determinante dado el caso decisivo
y por ello, frente a los muchos status individuales y colectivos imaginables, el status a
secas. Ms por el momento no se puede decir. Todas las dems caractersticas de este
conjunto abstracto status y pueblo obtienen su sentido a travs del caracter adicional
de lo poltico y se vuelven incomprensibles cuando se malinterpreta la esencia de lo
poltico.
Es raro hallar una clara definicin de lo poltico. La mayora de las veces la palabra es
empleada slo en un sentido negativo, a modo de contraste contra muchos otros
conceptos, en anttesis como poltica y economa, poltica y moral, poltica y Derecho; y,
dentro del Derecho, poltica y Derecho Civil, etc.

. A travs de estas confrontaciones


negativas y frecuentemente tambin polmicas, es muy posible dependiendo del
contexto y de la situacin concreta que se pueda describir algo satisfactoriamente claro.
Sin embargo, esto todava no constituye una determinacin de lo especfico. En general lo
"poltico" es equiparado con lo "estatal" o, al menos, se lo relaciona con ello.

El Estado

La contraposicin entre Derecho y Poltica se confunde fcilmente con la contraposicin existente entre
Derecho Civil y Derecho Pblico; p.ej. Bluntschli, Allgem. Staatsrecht I (1868), Pg. 219: La propiedad es un
concepto de Derecho Privado, no un concepto poltico. La importancia poltica de esta anttesis apareci
especialmente en 1925 y 1926 con motivo de las consideraciones sobre la expropiacin de las fortunas
pertenecientes a las antiguas familias de prncipes que anteriormente haban gobernado a Alemania. Como
ejemplo, valga la siguiente frase del discurso del diputado Dietrich (Sesin del Reichstag del 2 de Diciembre de
1925, Informes 4717): "Sucede que somos de la opinin que aqu no se trata en absoluto de cuestiones de
Derecho Civil sino nicamente de cuestiones polticas" (Demcratas e izquierda: "Muy bien!")

Incluso en las definiciones de lo poltico que evalan el concepto del "Poder" como caracterstica decisiva
este Poder aparece generalmente como Poder estatal p.ej. en Max Weber: Streben nach Machtanteil oder
Beeinflussung der Machtverteilung ya sea dentro del Estado y entre los grupos de personas que el mismo
abarca; o bien como "la conduccin y el influenciamiento de una asociacin poltica, o sea hoy: de un Estado"
(Politik als Beruf, 2 Edic. 1926, Pg. 7); o bien (Parlament und Regierung im neugeordneten Deutschland,
1918, Pg. 51): "Como enfatizaremos muchas veces ms adelante, la esencia de la poltica es: lucha,
alistamiento de partidarios y de seguidores voluntarios.
H. Triepel (Staatsrecht und Politik, 1927, Pg. 16) dice: "Hasta hace unas pocas dcadas atrs por poltica se
ha entendido lisa y llanamente la doctrina del Estado ... As, por ejemplo Waitz describe a la poltica como la
elucidacin cientfica de las relaciones del Estado, considerando tanto el desarrollo histrico de los Estados en
absoluto, como las condiciones y necesidades del Estado en la actualidad". Triepel critica despus con buenos
y comprensibles fundamentos la ptica supuestamente apoltica y "puramente" cientfico-jurdica de la escuela
de Gerber-Laband como as tambin al intento de continuarla en la postguerra (Kelsen). Sin embargo, an as
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
12

aparece, pues, como algo poltico; y lo poltico como algo estatal evidentemente un
crculo insatisfactorio.
En la literatura jurdica especializada se pueden encontrar muchas de esas
circunlocuciones de lo poltico las que, en la medida en que no tienen un sentido polmico-
poltico, pueden entenderse como emergentes del inters prctico-tcnico en la resolucin
jurdica o administrativa de casos individuales. Adquieren significado a partir del hecho de
presuponer sin cuestionamientos a un Estado preexistente, dentro de cuyo marco se
mueven. As, por ejemplo, en el rgimen de asociaciones existe jurisprudencia y literatura
relacionadas con el concepto de la "asociacin poltica", o de la "congregacin poltica".


Ms all de ello, la praxis del Derecho Administrativo francs ha intentado instituir un
concepto de mvil poltico ("mobile politique") con cuyo auxilio los actos "polticos" de
gobierno ("actes de gouvernement") se deberan diferenciar de los actos administrativos
"apolticos" y podran sustraerse del control jurdico administrativo.


9


Triepel todava percibe el sentido puramente poltico de esta pretensin de "pureza apoltica" porque an se
aferra a la ecuacin de poltico = estatal. En realidad, como ms adelante se demostrar en varias
oportunidades, el presentar al contrincante como poltico mientras uno mismo se exhibe como apoltico (es
decir: cientfico, justo, objetivo, apartidario etc. en este contexto), no es ms que una forma tpica y
especialmente intensa de hacer poltica.

Segn el Art. 3 Prr. 1 de la Ley de Asociaciones alemana del 19 de Abril 1908 una asociacin poltica es
"toda asociacin cuyo objeto consista en incidir sobre asuntos polticos". Luego, en la prctica, los asuntos
polticos se especifican como aquellos que se relacionan con el mantenimiento o la modificacin de la
organizacin estatal, o bien con el influenciamiento del funcionamiento del Estado o de las instituciones de
Derecho Pblico incluidas en el mismo. En sta y similares de circunlocuciones se entremezclan asuntos
polticos, estatales y pblicos. Hasta 1906 (Sentencia de la Cmara del 12 de Febrero de 1906, Johow Tomo 31
C. 32-34) la praxis en Prusia, segn la norma del 13 de Marzo de 1850 (GesS., S. 277), consideraba tambin
toda la actividad de las asociaciones eclesisticas y religiosas sin personera corporativa y hasta a las clases de
capacitacin como una intervencin en asuntos pblicos o como una discusin de dichos asuntos. Sobre el
desarrollo de esta praxis Cf. H. Geffcken, ffentliche Angelegenheit, politischer Gegenstand und politischer
Verein nach preuischem Recht, Festschrift fr E. Friedberg, 1908, Pg. 287 y siguientes. En el reconocimiento
jurdico del carcter no-estatal de cuestiones religiosas, culturales, sociales y otras, hay un indicio muy
importante en cuanto a que, con ello, se le sustraen al Estado y a su imperio determinadas reas de actividad
consideradas como esferas de inters y de influencia de determinados grupos y organizaciones. Para utilizar los
trminos usuales del Siglo XIX se dira que la "sociedad" se enfrenta de modo independiente al "Estado". Si
luego la teora del Estado, la ciencia jurdica y las formas de expresin imperantes insisten en sostener que
poltico = estatal, el resultado es la conclusin (lgicamente imposible pero prcticamente inevitable) que todo
lo no-estatal, por lo tanto todo lo "social" resulta, consecuentemente, apoltico! En parte ste es un ingenuo
error que contiene toda una serie de ejemplares ilustraciones a la teora de los residuos y las derivaciones de
V. Pareto (Trait de Sociologie gnrale, Edicin francesa de 1917 y 1919, I, Pg. 450 y sig., II, Pg. 785 y
sig.). Pero aunque resulte casi imposible de diferenciarlo del error mencionado - en parte tambin es un
medio efectivo en la lucha poltica interna contra el Estado constituido y la clase de orden impuesta por el
mismo.

Jze, Les principes gnraux du droit administratif, I, 3 Edic. 1925, Pg. 392, para quien toda la
diferenciacin es slo una cuestin de "opportunit politique". Adems: R. Alibert, Le contrle juridictionnel de
l'administration, Paris 1926, Pg. 70 y sig. Ms literatura en Smend, Die politische Gewalt im Verfassungsstaat
und das Problem der Staatsform, Festschrift fr Kahl, Tbingen 1923, Pg. 16; y tambin Verfassung und
Verfassungsrecht Pg. 103, 133, 154 y el informe en las publicaciones del Institut International de Droit Public,
1930; all mismo tambin los informes de R. Laun y P. Duez. Del informe de Duez (Pg. 11) extraigo una
definicin del acte de gouvernement especficamente poltico, especialmente interesante para el criterio de lo
poltico aqu establecido (orientacin amigo-enemigo), que Dufour (" l'poque le grand constructeur de la
thorie des actes de gouvernment", Trait de Droit administratif appliqu, t. V, p. 128) ha establecido: ce qui
fait l'acte de gouvernement, c'est le but que se propose l'auteur. L'acte qui a pour but la dfense de la socit
prise en elle-mme ou personnifie dans le gouvernement, contre ses ennemis intrieurs ou extrieurs,
avous ou cachs, prsents ou venir, voil l'acte de gouvernement. La diferenciacin entre actes de
gouvernement y actes de simple administration recibi un significado ampliado cuando, en Junio de 1851,
en la Asamblea Nacional francesa, se discuti la responsabilidad parlamentaria del Presidente de la Repblica y
el presidente se quiso adjudicar la responsabilidad poltica esto es: la emergente de actos de gobierno. Cf.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
13

En el fondo, esta clase de definiciones concurrentes a las necesidades de la prctica
jurdica buscan tan slo un asidero prctico para delimitar los fenmenos reales que
surgen en el interior de un Estado y en su prctica jurdica. No tienen por objeto una
definicin genrica de lo poltico entendido en trminos absolutos. Por ello es que les es
suficiente establecer su relacin con el Estado o con lo estatal, siempre y cuando el Estado
y las instituciones estatales puedan ser supuestas como algo obvio y firme. Tambin
aquellas definiciones conceptuales genricas de lo poltico que no contienen ms que una
referencia al Estado o que implican una expansin conceptual del mismo resultan
comprensibles, e incluso cientficamente justificadas, en tanto y en cuanto el Estado posea
el monopolio de lo poltico; es decir: en la medida en que el Estado sea realmente una
magnitud clara, unvocamente determinada, y contraste con los grupos y a las cuestiones
no-estatales que, precisamente por ello, resultarn "apolticas". ste ha sido el caso all en
dnde el Estado no reconoci a una "sociedad" como antagonista (p.ej. en el Siglo XVIII)
o, por lo menos, se situ como un poder estable y diferenciable por sobre la "sociedad"
(como en Alemania durante el Siglo XIX y hasta entrado el Siglo XX).
10

Por el contrario, la ecuacin estatal = poltico se vuelve falsa y engaosa en la misma
medida en que el Estado y la sociedad se compenetran mutuamente; en la medida en que
todas las cuestiones otrora estatales se vuelven sociales y, viceversa, todas las cuestiones
"tan slo" sociales se vuelven estatales, tal como sucede necesariamente en una
colectividad democrticamente organizada. En un caso as, las reas que hasta ese
momento haban sido "neutrales" religin, cultura, educacin, economa pierden su
"neutralidad" en el sentido de que dejan de ser no-estatales y no-polticas. El Estado total
sustentador de la identidad de Estado y sociedad un Estado que no se desinteresa por
ningn rubro y que potencialmente abarca a todos los rubros aparece como contra-
concepto polmico, opuesto a estas neutralizaciones y despolitizaciones de importantes
rubros. En l, por consiguiente, todo es poltico, al menos en cuanto posibilidad, y la
referencia al Estado ya no est en condiciones de fundamentar un caracter diferenciador
especfico de lo "poltico".
La evolucin va del Estado absoluto del Siglo XVIII, pasando por el Estado neutral
(no-intervencionista) del Siglo XIX, hasta el Estado total del Siglo XX. (Cf. Carl Schmitt
"Der Hter der Verfassung" [El Guardin de la Constitucin] Tbingen 1931 pgs.78-
79). La democracia tiene que abolir todas las diferenciaciones y despolitizaciones tpicas
del Siglo XIX liberal y, junto con la oposicin Estado Sociedad (= poltico contra social),

Esmein-Nzard, Droit constitutionnel, 7 Edic. I Pg. 234. Similares diferenciaciones en oportunidad de la
discusin de las atribuciones de un "Ministerio de Negocios" segn el Art. Art. 59 Prr. 2 de la Constitucin de
Prusia con motivo de la pregunta de si el Ministerio slo deba dedicarse a negocios "corrientes" entendiendo
por tales a los polticos. Ver Stier-Somlo, ArchffR. Tomo. 9 (1925), Pg. 233; L. Waldecker, Kommentar zur
Preu. Verfassung, 2 Edic. 1928, Pg. 167, y la sentencia del Staatsgerichtshof fr das Deutsche Reich del 21
de Noviembre de 1925 (RGZ. 112, Anexo Pg. 5). Aunque aqu finalmente se evita a pesar de todo una
diferenciacin entre negocios corrientes (apolticos) y otros (polticos). Sobre la contraposicin de: negocios
corrientes (= administracin) y poltica se basa el trabajo de A. Schffles, ber den wissenschaftlichen Begriff
der Politik, Zeitschr. f. d. ges. Staatswissenschaft Tomo. 53 (1897); Karl Mannheim, Ideologie und Utopie,
Bonn 1929, Pg. 71 y sig. ha tomado esta contraposicin como "punto de partida orientador". De especie
similar son diferenciaciones tales como: la ley (o el Derecho) es poltica consolidada mientras que la poltica es
ley (o Derecho) en proceso de elaboracin; el uno es esttica el otro es dinmica, etc.
9
En materia de despolitizacin, el dejar simplemente de lado toda referencia al Estado y a lo estatal
constituye un progreso tan slo aparente. Es, simplemente, dejar de nombrar la unidad poltica que se da por
sobreentendida y, en lugar de ello, imputarle a un procedimiento exclusivamente tcnico-jurdico una
superacin "jurdica pura" de lo poltico. Sobre esto, acertadamente: Charles Eisenmann en
Verfassungsgerichtsbarkeit der Gegenwart, Max-Planck-Institut fr Auslndisches ffentliches Recht und
Vlkerrecht, publicado por Hermann Mosler, Kln-Berlin, 1962, Pg. 875.
10
Estado totalitario ver Verfassungsrechtliche Aufstze (1958) S. 366, Glosa 3; adems Hans Buchheini,
Totalitre Herrschaft, Wesen und Merkmale (Mnchen, Editorial Ksel) 1962.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
14

tambin debe dejar de lado las contraposiciones y separaciones que esa oposicin tena en
correspondencia con la situacin del Siglo XIX. Vale decir, las siguientes:
religioso (confesional) como anttesis de poltico
cultural como anttesis de poltico
econmico como anttesis de poltico
jurdico como anttesis de poltico
cientfico como anttesis de poltico
y muchas otras anttesis, completamente polmicas y, por ello, tambin otra vez
intrnsecamente polticas. Los pensadores ms profundos del Siglo XIX lo descubrieron
pronto. En las consideraciones sobre la Historia Universal de Jacob Burkhardt (de
aproximadamente por la poca de 1870) se encuentran las siguientes expresiones sobre la
"democracia, esto es: una cosmovisin producto de la confluencia de mil fuentes distintas
y muy variada de acuerdo a la estratificacin de sus sostenedores pero que es
consecuente en una cosa: en que para ella el poder del Estado sobre el individuo nunca
puede ser suficientemente grande, de modo que borra las fronteras entre Estado y
sociedad, adjudicndole al Estado todo lo que la sociedad previsiblemente no har,
pero queriendo mantenerlo todo permanentemente discutible y mvil con lo que
termina reivindicando para determinadas castas un derecho especial al trabajo y a la
subsistencia". Burckhardt tambin percibi bien la contradiccin intrnseca entre
democracia y el Estado Constitucional liberal: "El Estado, pues, por un lado debe ser la
realizacin y la expresin de la idea cultural de cada partido y, por el otro, solamente la
expresin visible de la vida burguesa, pero cuidado: poderoso tan slo ad hoc! Debe ser
un Estado que debe poder hacerlo todo, pero al que no le debe estar permitido hacer
nada, concretamente: no debe defender su forma presente frente a ninguna crisis
aunque al final, y por sobre todo, cada uno quiera participar en el ejercicio de su poder.
De este modo la estructura estatal se vuelve cada vez ms discutible y el espacio de
poder cada vez ms grande". (Edicin Krner, pgs. 133, 135, 197).
La doctrina estatal alemana, por de pronto (bajo la influencia dejada por el sistema
filosfico-estatal de Hegel), continu afirmando que el Estado, frente a la sociedad, sera
cualitativamente diferente y algo superior. Un Estado ubicado por sobre la sociedad poda
ser llamado universal, pero no total en el sentido actual, en virtud de la negacin polmica
del Estado neutral (respecto de cultura y economa) para el cual, concretamente, la
economa y su Derecho constituan eo ipso algo apoltico. Sin embargo, despus de 1848 la
diferencia cualitativa entre Estado y sociedad, a la que todava se aferraban Lorenz von
Stein y Rudolf Gneist, pierde su claridad original. La evolucin de la doctrina estatal
alemana, cuyas lneas bsicas estn expuestas en mi escrito "Hugo Preu, sein
Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre" (Hugo Preuss, su concepto
del Estado y su posicin en la doctrina estatal alemana, Tbingen 1930), termina
siguiendo finalmente la evolucin histrica hacia la identidad democrtica de Estado y
sociedad, bien que con algunas limitaciones, reticencias y compromisos.
Una interesante posicin intermedia nacional-liberal de esta va aparece en A. Haenel
quien (en sus Estudios Sobre el Derecho Pblico Alemn II 1988, pg.219 y Derecho
Pblico Alemn I 1892 pg.110) seala que "es un error manifiesto generalizar el
concepto del Estado para convertirlo en el concepto por excelencia de la sociedad
humana". Haenel concibe al Estado como una organizacin coexistente con las
organizaciones sociales constituidas en otros mbitos pero lo entiende como "una
organizacin social del tipo especial de las que se elevan por sobre las dems,
aglutinndolas", y cuyo fin genrico, an siendo "universal", se expresa en la especial
funcin de delimitar y ordenar de modo armnico a las fuerzas volitivas que actan
socialmente; es decir: en la funcin especfica del Derecho. Haenel tambin califica
expresamente de incorrecta la opinin segn la cual el Estado tendra al menos
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
15

potencialmente como objetivo a todos los objetivos sociales de la humanidad.
Consecuentemente para Haenel, el Estado, aun siendo universal, de ningn modo es total.
El paso decisivo se encuentra en la teora corporativa de Gierke (el primer tomo de su
Derecho Corporativo Alemn apareci en 1868) desde el momento en que esta teora
concibe al Estado como una corporacin esencialmente similar a las dems asociaciones,
aunque al Estado, al lado de los elementos corporativos, le debieran pertenecer tambin
elementos de gobierno; elementos stos que la teora subraya con mayor o menor fuerza
segn la oportunidad. Sin embargo, desde el momento en que la teora de Gierke
constituy precisamente una teora corporativa del Estado y no una teora acerca de la
funcin de gobierno del Estado las conclusiones democrticas fueron inevitables. En
Alemania esas conclusiones fueron desarrolladas por Hugo Preuss y K. Wolzendorff,
mientras que en Inglaterra condujeron a las teoras pluralistas (sobre las que volveremos
ms adelante). La doctrina de Rudolf Smend referida a la integracin del Estado me parece
a riesgo de tener que reconsiderarlo condecirse con una situacin en la cual la
sociedad ya no est integrada en el interior de un Estado existente (como la burguesa
alemana dentro del Estado monrquico del Siglo XIX) sino con una situacin en la cual la
sociedad debe autointegrase para constituirse en Estado. Que una situacin as exige la
existencia del Estado total es algo que puede verse claramente en la observacin que
Smend (Constitucin y Derecho Constitucional, 1928 Pg.97 Nota 2) hace a propsito de
un pasaje de H. Trescher en su Disertacin sobre Montesquieu y Hegel, en dnde se dice
que la doctrina de la divisin del poder de Hegel implica "la ms vital impregnacin de
todas las esferas sociales por parte del Estado a los efectos de lograr el objetivo comn
de ganar para el Estado a todas las fuerzas vitales del cuerpo social." Esto, acota
Smend, es "exactamente el concepto de integracin" expuesto en su libro sobre la
Constitucin. En realidad es el Estado total, que ya no conoce nada absolutamente
apoltico, que debe dejar a un lado la despolitizacin del Siglo XIX y que pone fin
justamente al axioma de la economa (apoltica) liberada del Estado y al Estado liberado de
la economa.
11

2. LA DIFERENCIA DE AMIGOS Y ENEMIGOS COMO
CRITERIO DE LO POLTICO
Una definicin conceptual de lo poltico puede obtenerse slo mediante el
descubrimiento y la verificacin de categoras especficamente polticas. De hecho, lo
poltico tiene sus propios criterios que se manifiestan de un modo particular frente a las
diferentes reas especficas relativamente independientes del pensamiento y del accionar
humanos, en especial frente a lo moral, lo esttico y lo econmico. Por ello lo poltico debe
residir en sus propias, ltimas, diferenciaciones, con las cuales se puede relacionar todo
accionar que sea poltico en un sentido especfico. Supongamos que, en el rea de lo moral
las diferenciaciones ltimas estn dadas por el bien y el mal; que en lo esttico lo estn por
la belleza y la fealdad; que lo estn por lo til y lo perjudicial en lo econmico o bien, por
ejemplo, por lo rentable y lo no-rentable. La cuestin que se plantea a partir de aqu es la
de si hay y si la hay, en qu consiste una diferenciacin especial, autnoma y por ello
explcita sin ms y por si misma, que constituya un sencillo criterio de lo poltico y que no
sea de la misma especie que las diferenciaciones anteriores ni anloga a ellas.
La diferenciacin especficamente poltica, con la cual se pueden relacionar los actos y
las motivaciones polticas, es la diferenciacin entre el amigo y el enemigo. Esta
diferenciacin ofrece una definicin conceptual, entendida en el sentido de un criterio y no

11
El pasaje citado del libro de Rudolf Smend est ahora en Staatsrechtliche Abhandlungen, Berlin (Duncker
und Humblot) 1955 Pg. 206. Adems Hanns Mayer, Die Krisis der deutschen Staatslehre und die
Staatsauffassung Rudolf Smends, Klner Jur. Diss. 1931. Continuacin de la doctrina de la integracin del
artculo de Smend en HWBSoz. Wiss. Tomo. 5, 1956 Pg. 266.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
16

como una definicin exhaustiva ni como una expresin de contenidos. En la medida en
que no es derivable de otros criterios, representa para lo poltico el mismo criterio
relativamente autnomo de otras contraposiciones tales como el bien y el mal en lo moral;
lo bello y lo feo en lo esttico, etc. En todo caso es autnomo, no por constituir un nueva y
propia esfera de cuestiones, sino por el hecho que no est sustentado por alguna, o varias,
de las dems contraposiciones ni puede ser derivado de ellas. Si la contraposicin del bien
y del mal no puede ser equiparada as como as y simplemente con la de lo bello y lo feo, ni
con la de lo til y lo perjudicial, siendo que tampoco puede ser derivada de ellas, mucho
menos debe confundirse o entremezclares la contraposicin del amigo y el enemigo con
cualquiera de las contraposiciones anteriores. La diferenciacin entre amigos y enemigos
tiene el sentido de expresar el mximo grado de intensidad de un vnculo o de una
separacin, una asociacin o una disociacin. Puede existir de modo terico o de modo
prctico, sin que por ello y simultneamente todas las dems diferenciaciones morales,
estticas, econmicas, o de otra ndole, deban ser de aplicacin. El enemigo poltico no
tiene por qu ser moralmente malo; no tiene por qu ser estticamente feo; no tiene por
qu actuar como un competidor econmico y hasta podra quizs parecer ventajoso hacer
negocios con l. Es simplemente el otro, el extrao, y le basta a su esencia el constituir algo
distinto y diferente en un sentido existencial especialmente intenso de modo tal que, en un
caso extremo, los conflictos con l se tornan posibles, siendo que estos conflictos no
pueden ser resueltos por una normativa general establecida de antemano, ni por el
arbitraje de un tercero "no-involucrado" y por lo tanto "imparcial".
La posibilidad de entender y comprender correctamente y con ello tambin el
derecho a participar y a juzgar estn dados aqu slo por la colaboracin y la
coparticipacin existenciales. Al caso extremo del conflicto solamente pueden resolverlo
entre si los propios participantes; esto es: cada uno de ellos slo por si mismo puede
decidir si la forma de ser diferente del extrao representa, en el caso concreto del conflicto
existente, la negacin de la forma existencial propia y debe, por ello, ser rechazada o
combatida a fin de preservar la propia, existencial, especie de vida. En la realidad
psicolgica, al enemigo fcilmente se lo trata de malo y de feo porque cada diferenciacin
recurre, la mayora de las veces en forma natural, a la diferenciacin poltica como la ms
fuerte e intensa de diferenciaciones y agrupamientos a fin de fundamentar sobre ella todas
las dems diferenciaciones valorativas. Pero esto no cambia nada en la independencia de
esas contraposiciones. Consecuentemente, tambin es vlida la inversa: lo que es
moralmente malo, estticamente feo o econmicamente perjudicial todava no tiene por
qu ser enemigo; lo que es moralmente bueno, estticamente bello o econmicamente til
no tiene por qu volverse amigo en el sentido especfico, esto es: poltico, de la palabra. La
esencial objetividad y autonoma de lo poltico puede verse ya en esta posibilidad de
separar una contraposicin tan especfica como la de amigo-enemigo de las dems
diferenciaciones y comprenderla como algo independiente.
12


12
La independencia de nuestro criterio tiene un sentido prctico-didctico: despejar el camino hacia el
fenmeno y evitar la gran cantidad de categoras, diferenciaciones, interpretaciones, evaluaciones,
imputaciones y simplificaciones preconcebidas que controlan este camino y que hacen valer su propio visado. A
quien lucha contra un enemigo absoluto sea este enemigo clases, razas o el eterno y atemporal enemigo
ya de cualquier modo no le interesan nuestros esfuerzos en relacin al criterio de lo poltico. Todo lo contrario:
ver en ellos una amenaza a su actual fuerza combativa; un debilitamiento por reflexin, una "Hamletizacin" y
una sospechosa relativizacin; de la misma manera en que Lenin desech el "objetivismo" de Struves. (Sobre
esto, ver el captulo "De Clausewitz a Lenin" en "Teora del Partisano"). En forma recproca, las neutralizaciones
inocuadoras convierten al enemigo en un mero copartcipe (de un conflicto o de un juego) y condenan nuestro
descubrimiento de una realidad palmaria con los calificativos de belicismo, maquiavelismo, maniquesmo y
hoy en da es inevitable nihilismo. En las anquilosadas concepciones alternativas de las facultades
tradicionales y sus disciplinas, al amigo-enemigo o bien se lo demoniza, o bien se lo normativiza; o bien se lo
ubica en la polaridad filosfico-axiolgica de valor y desvalor. En las especializaciones cada vez ms atomizadas
de un cientificismo funcionalizado por divisin del trabajo, el amigo-enemigo es, o bien revelado
psicolgicamente, o bien con el auxilio de la "enorme adaptabilidad de los giros idiomticos de la
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
17

3. LA GUERRA COMO MANIFESTACIN VISIBLE DE LA
ENEMISTAD
Los conceptos de amigo y enemigo deben tomarse en su sentido concreto y
existencial; no como metforas o smbolos; no entremezclados y debilitados mediante
concepciones econmicas, morales o de otra ndole; menos todava psicolgicamente y en
un sentido privado-individualista como expresin de sentimientos y tendencias privadas.
No son contraposiciones normativas ni "puramente espirituales". El liberalismo, con su
tpico dilema entre espritu y economa (a ser tratado ms adelante), ha intentado diluir al
enemigo convirtindolo en un competidor por el lado de los negocios y en un oponente
polemizador por el lado espiritual. Dentro del mbito de lo econmico ciertamente no
existen enemigos sino tan slo competidores y en un mundo absolutamente moralizado y
tico quizs slo existan adversarios que polemizan. Sin embargo, que se lo considere o
no detestable; y, quizs, que hasta se quiera ver un remanente atvico de pocas
brbaras en el hecho de que los pueblos todava siguen agrupndose realmente en amigos
y enemigos; o bien que se anhele que la diferenciacin desaparecer algn da de la faz de
la tierra; o que quizs sea bueno y correcto fingir por razones pedaggicas que ya no
existen enemigos en absoluto; todo eso est aqu fuera de consideracin. Aqu no se trata
de ficciones y normatividades sino de la realidad existencial y de la posibilidad real de esta
diferenciacin. Se podrn compartir o no las esperanzas o las intenciones pedaggicas
mencionadas; pero que los pueblos se agrupan de acuerdo a la contraposicin de amigos y
enemigos, que esta contraposicin an hoy todava existe y que est dada como posibilidad
real para todo pueblo polticamente existente, eso es algo que de modo racional no puede
ser negado.
El enemigo no es, pues, el competidor o el opositor en general. Tampoco es enemigo
un adversario privado al cual se odia por motivos emocionales de antipata. "Enemigo" es
slo un conjunto de personas que, por lo menos de un modo eventual esto es: de
acuerdo con las posibilidades reales puede combatir a un conjunto idntico que se le
opone. Enemigo es solamente el enemigo pblico, porque lo que se relaciona con un
conjunto semejante de personas y en especial con todo un pueblo se vuelve pblico
por la misma relacin. El enemigo es el hostis, no el inmicus en un sentido amplio; el
polemios, no el echthros.

. El idioma alemn, al igual que otros idiomas, no distingue


entre el "enemigo" privado y el poltico, por lo que se vuelven posibles muchos
malentendidos y falsificaciones. El tantas veces citado pasaje "amad a vuestros enemigos"
(Mateo 5,44; Lucas 6,27) en realidad dice: diligite inimicos vestros agapate tous
echtrous hymon y no diligite hostes vestros; por lo que no se habla all del enemigo

matemtica" como ha sealado G.Joos se lo convierte en pseudoalternativas de copartcipes que deben
hacerse calculables y manipulables. Lectores atentos de nuestro tratado, como Leo Strau 1932 (Tom. N.
356) y Helmut Khn, 1933 (Tom. N. 361), han advertido inmediatamente que, para nosotros, slo poda
tratarse de un despejar el camino para no quedar atascados an antes de partir, y que aqu se trata de algo
distinto de la "autonoma de las especialidades" o, incluso, de la autonoma de las "reas de valor".

En Platon, Politeia Libro V, Cap. XVI, 470, la contraposicin entre polemios y echtros est muy fuertemente
enfatizada pero relacionada con la otra contraposicin de polemos (guerra) y stasis (revuelta, levantamiento,
rebelin, guerra civil). Para Platn la verdadera guerra es solamente la guerra entre helenos y brbaros (que
son "enemigos por naturaleza"). Por el contrario, las luchas entre helenos son para l staseis (de Otto Apelt, en
la traduccin de Philosoph. Bibliothek Tomo. 80, Pg. 208 traducido como "discordia"). Aqu se manifiesta la
idea de que un pueblo no puede hacerse la guerra a si mismo y que una "guerra civil" significara tan slo un
desgarramiento pero no quizs la construccin de un nuevo Estado y hasta de un nuevo pueblo. En relacin
al concepto de hostis se cita por lo general a Pomponio (Digesto 50, 16, 118). La definicin ms clara puede
encontrarse, con aclaraciones adicionales, en Forcellini Lexicon totius Latinitatis III, 320 y 511: Hostis is est
cum quo publice bellum habemus ... in quo ab inimico differt, qui est is, quocum habemus privata odia.
Distingui etiam sic possunt, ut inimicus sit qui nos odit; hostis qui oppugnat.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
18

poltico.
13
En la milenaria lucha entre el cristianismo y el islam jams a cristiano alguno
se le ocurri tampoco la idea de que, por amor, haba que ceder Europa a los sarracenos o
a los turcos en lugar de defenderla. Al enemigo en el sentido poltico no hay por qu
odiarlo personalmente y recin en la esfera de lo privado tiene sentido amar a nuestro
"enemigo", vale decir: a nuestro adversario. La mencionada cita bblica no pretende
eliminar otras contraposiciones como las del bien y del mal, o la de lo bello y lo feo, por lo
que menos aun puede ser relacionada con la contraposicin poltica. Por sobre todo, no
significa que se debe amar a los enemigos del pueblo al que se pertenece y que estos
enemigos deben ser apoyados en contra del pueblo propio.
La contraposicin poltica es la ms intensa y extrema de todas, y cualquier otra
contraposicin concreta se volver tanto ms poltica mientras ms se aproxime al punto
extremo de constituir una agrupacin del tipo amigo-enemigo. En el interior de un Estado
que como unidad poltica organizada toma, por s y como conjunto, la decisin sobre la
amistad-enemistad, y adems, junto a las decisiones polticas primarias y en defensa de
la decisin tomada, surgen luego numerosos conceptos secundarios de lo "poltico". Por de
pronto, surgen merced a la equiparacin de lo poltico con lo estatal tratada en el primer
punto. Esta equiparacin hace que, por ejemplo, la "poltica de Estado" confronte con las
posiciones poltico-partidarias; o que se pueda hablar de la poltica religiosa, la poltica
educativa, la poltica comunal, la poltica social, etc. del propio Estado. Aunque a pesar de
todo incluso aqu subsiste, y es constitutivo para el concepto de lo poltico, una
contraposicin y un antagonismo dentro del Estado bien que, en todo caso, relativizados
por la existencia de la unidad poltica estatal, abarcadora de todas las dems
contraposiciones.

Por ltimo, se desarrollan tambin otras especies aun ms atenuadas


de "poltica", distorsionadas hasta lo parasitario y caricaturesco, en las cuales slo queda
algn remanente antagnico de la agrupacin amigo-enemigo original; aspecto ste que se
manifiesta en disputas e intrigas, tcticas y prcticas de toda ndole, y que describe como
"poltica" a los negociados y a las manipulaciones ms extraas. Pero que la esencia de la
relacin poltica sigue mantenindose en la referencia a una contraposicin concreta, lo
expresa el vocabulario cotidiano incluso all en dnde la conciencia plena del "caso
decisivo" se ha perdido.
Esto puede verse diariamente en dos fenmenos fcilmente verificables. En primer
lugar, todos los conceptos, ideas y palabras polticas poseen un sentido polmico; tienen a
la vista una rivalidad concreta; estn ligadas a una situacin concreta cuya ltima
consecuencia es un agrupamiento del tipo amigo-enemigo (que se manifiesta en la guerra
o en la revolucin); y se convierten en abstracciones vacas y fantasmagricas cuando esta
situacin desaparece. Palabras como Estado, repblica

, sociedad, clase, y ms all de


ellas: soberana, Estado de Derecho, absolutismo, dictadura, plan, Estado neutral o total,

13
No es tan slo que en el Nuevo Testamento al enemigo se lo llama inmicus (y no hostis) sino que amar
est expresado con diligere (y no con amare). En el texto griego figura agapan (y no philein). A la observacin
de Helmut Khn, quien percibe como "extremo" que se "adjudique" el amor privado y el odio pblico a la
misma persona cf. Werner Schllgen, Aktuelle Moralprobleme, Dsseldorf (Editorial Patmos) 1955, Pg. 260/63
y la frase de Alvaro d'Ors: hate is no term of law. Tambin en Spinoza Trakt. Theol. Pol. Cap. XVI podra haber
leido: hostem enim imperii non odium sed jus facit.

As existe una "poltica social" recin desde que una clase polticamente importante present sus demandas
"sociales". La asistencia que en pocas anteriores se brindaba a los pobres y a los menesterosos no era
percibida como un problema poltico-social y, por lo tanto, tampoco se llamaba de esa manera. Del mismo
modo slo existi una poltica eclesistica en aquellos lugares en donde la Iglesia se hallaba presente en
calidad de contrincante polticamente relevante.

Maquiavelo, por ejemplo, denomina como repblicas a todos los estados que no son monarquas. Con ello
ha determinado la definicin hasta el da de hoy. Richard Thoma define a la democracia como un Estado sin
privilegios, con lo cual todas las no-democracias quedan declaradas como Estados con privilegios.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
19

etc. resultan incomprensibles si no se sabe quien in concreto habr de ser designado,
combatido, negado y refutado a travs de una de ellas

. El carcter polmico domina


sobre todo, incluso sobre el empleo de la misma palabra "poltico"; tanto si se califica al
oponente de "impoltico" (en el sentido de divorciado de la realidad o alejado de lo
concreto) como si, a la inversa, alguien desea descalificarlo denuncindolo de "poltico"
para colocarse a si mismo por sobre l autodefinindose como "apoltico" (en el sentido de
puramente objetivo, puramente cientfico, puramente moral, puramente jurdico,
puramente esttico, puramente econmico, o en virtud de alguna pureza similar). En
segundo lugar, en las expresiones usuales de la polmica intra-estatal cotidiana,
frecuentemente se emplea hoy el trmino "poltico" como sinnimo de "poltico-
partidario". La inevitable "subjetividad" de todas las decisiones polticas que no es sino
un reflejo de la diferenciacin amigo-enemigo inmanente a todo comportamiento poltico
se manifiesta aqu en las mezquinas formas y horizontes de la distribucin de cargos y
prebendas polticas. La demanda de una "despolitizacin" significa, en este caso, tan slo
una superacin del partidismo etc. La ecuacin poltico=partidario es posible cuando
pierde su fuerza la concepcin de la unidad poltica (del "Estado"), abarcadora y
relativizadora de todos los partidos polticos internos conjuntamente con sus rivalidades, a
consecuencia de lo cual las contraposiciones internas adquieren una intensidad mayor que
la contraposicin comn externa frente a otro Estado. Cuando dentro de un Estado las
contraposiciones partidarias se han vuelto las contraposiciones polticas por excelencia,
hemos arribado al punto extremo de la secuencia posible en materia de "poltica interna";
esto es: los agrupamientos del tipo amigo-enemigo relativos a la poltica interna, y no a la
poltica exterior, son los que se vuelven relevantes para el enfrentamiento armado. En el
caso de semejante "primaca de la poltica interna", la posibilidad real del combate, que
siempre tiene que estar presente para que se pueda hablar de poltica, se refiere por lo

Tambin aqu es posible establecer numerosas especies y grados del carcter polmico, aunque lo
esencialmente polmico de las construcciones polticas verbales y conceptuales se mantiene siempre
reconocible. Cuestiones terminolgicas se convierten por ello en cuestiones de alta poltica; una palabra o una
expresin puede ser, simultneamente, reflejo, seal, marca de identidad y arma para un enfrentamiento entre
enemigos. Por ejemplo, un socialista de la Segunda Internacional, Karl Renner, (en una investigacin
cientficamente muy significativa de las Instituciones Jurdicas del Derecho Privado - Rechtsinstitute des
Privatrechts - Tbingen 1929, Pg. 97) designa al alquiler que el locatario debe pagar al locador dueo del
inmueble como un "tributo". La mayora de los profesores de Derecho, jueces y abogados alemanes rechazara
esta denominacin considerndola una "politizacin" improcedente de las relaciones del Derecho Privado y una
interferencia en la discusin "puramente jurdica", "puramente legal", "puramente cientfica", porque para ellos
la cuestin est resuelta por el "derecho positivo" y admiten de antemano la decisin poltico-estatal implcita
en ella. A la inversa, numerosos socialistas de la Segunda Internacional ponen mucho nfasis en que los pagos
a los cuales la Francia armada obliga a la Alemania desarmada no sean llamados "tributos" sino que se hable
tan slo de "reparaciones" (indemnizaciones). Al parecer, "reparaciones" sera ms jurdico, ms legal, ms
pacfico, menos polmico y ms apoltico que "tributos". Pero, si se lo mira de cerca, "reparaciones" es an
ms intensivamente polmico, y con ello, tambin poltico, porque esta palabra emplea polticamente un juicio
de valor negativo desde el punto de vista jurdico y hasta del moral. Y lo hace para sojuzgar al enemigo
derrotado imponindole pagos y, simultneamente, descalificndolo legal y moralmente. Hoy, en Alemania, la
cuestin de si se debe decir "tributos" o "reparaciones" se ha convertido el tema de una contraposicin itra-
estatal. En siglos pasados existi una controversia, en cierto sentido inversa, entre el Kaiser alemn (rey de
Hungra) y el Sultn turco sobre si lo que el Kaiser deba pagarle al turco era una "pension" o un "tributo". Aqu
al deudor le importaba pagar una "pensin" y no un tributo mientras que el acreedor quera un "tributo". En
aquellos tiempos las palabras, al menos en la relacin entre cristianos y turcos, eran aparentemente ms
abiertas y objetivas y los conceptos jurdicos an no se haban vuelto instrumentos de coercin poltica tanto
como hoy. Pero Bodino que es quien menciona esta controversia (Les six livres de la Rpublique, 2 Edicin
1580, Pg. 784) agrega: la mayora de las veces tambin la "pensin" se paga tan slo para protegerse, no
tanto de otros enemigos sino, sobre todo, del mismo protector porque de esta manera uno compra la
tranquilidad de evitar una invasin (pour se racheter de l'invasion).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
20

tanto a la guerra civil y ya no a la guerra entre unidades organizadas de pueblos (Estados
o Imperios).
14

Al concepto de enemigo y residiendo en el mbito de lo real, corresponde la
eventualidad de un combate. En el empleo de esta palabra hay que hacer abstraccin de
todos los cambios accidentales, subordinados al desarrollo histrico, que ha sufrido la
guerra y la tecnologa de las armas. La guerra es el combate armado entre unidades
polticas organizadas; la guerra civil es el combate armado en el interior de una unidad
organizada (unidad que se vuelve, sin embargo, problemtica debido a ello). Lo esencial en
el concepto de "arma" es que se trata de un medio para provocar la muerte fsica de seres
humanos. Al igual que la palabra "enemigo", la palabra "combate" debe ser entendida aqu
en su originalidad primitiva esencial. No significa competencia, ni el "puramente
espiritual" combate dialctico, ni la "lucha" simblica que, al fin y al cabo, toda persona
siempre libra de algn modo porque, ya sea de una forma o de otra, toda vida humana es
una "lucha" y todo ser humano un "luchador". Los conceptos de amigo, enemigo y combate
reciben su sentido concreto por el hecho de que se relacionan especialmente con la
posibilidad real de la muerte fsica y mantienen esa relacin. La guerra proviene de la
enemistad puesto que sta es la negacin esencial de otro ser. La guerra es solamente la
enemistad hecha real del modo ms manifiesto. No tiene por qu ser algo cotidiano, algo
normal; ni tampoco tiene por qu ser percibido como algo ideal o deseable. Pero debe estar
presente como posibilidad real si el concepto de enemigo ha de tener significado.
Consecuentemente, de ninguna manera se trata aqu de sostener que la existencia
poltica no es ms que una guerra sangrienta y cada accin poltica una operacin de
combate militar; como si cada pueblo estuviese ininterrumpida y constantemente puesto
ante la alternativa de amigo o enemigo en su relacin con cualquier otro pueblo y lo
correcto en poltica no pudiese residir justamente en evitar la guerra. La definicin de lo
poltico aqu expuesta no es ni belicista, ni militarista, ni imperialista, ni pacifista.
Tampoco constituye un intento de presentar a la guerra victoriosa, o a la revolucin
triunfante, como un "ideal social", ya que ni la guerra ni la revolucin constituyen algo
"social" o "ideal",


15


14
Respecto de guerra civil y de stasis: la conclusin de Maurice Duverger, Les Partis Politiques Paris (Armand
Colin) 1951, pg. 461: Le dveloppement de la science des partis politiques ne pourrait-on l'appeler
stasiologie? Sin embargo, agrega que hoy la democracia no est amenazada por la existencia de los partidos
polticos en cuanto tales sino solamente por la naturaleza militar, religiosa y totalitaria de algunos partidos.
Esto debera haberlo llevado a investigar las distintas clases de diferenciacin entre amigos y enemigos.

A la tesis neokantianamente fundamentada de Rudolf Stammler en cuanto a que "la comunidad de personas
de libre voluntad" sera "el ideal social", Erich Kaufmann (Das Wesen des Vlkerrechts und die clausula rebus
sic stantibus, 1911, S. 146) le ha contrapuesto la frase: "El ideal social no es la comunidad de personas de libre
voluntad sino la guerra victoriosa: la guerra victoriosa como el ltimo medio para aqul superior objetivo"
(Participacin del Estado y Autoafirmacin en la Historia Mundial). Esta frase recepciona la concepcin
tpicamente neokantiano-liberal del "ideal social" para la cual, sin embargo, las guerras incluso las guerras
victoriosas son algo completamente inconmensurable e incompatible, y acopla esto con la concepcin de "la
guerra victoriosa" que tiene su origen en el mundo histrico-filosfico de Hegel y Ranke, en el cual y a su vez,
no existen "ideales sociales". De este modo la, a primera vista, ingeniosa anttesis se quiebra en dos partes
dispares y ni la expresividad retrica del fuerte contraste consigue ocultar la incoherencia estructural ni reparar
la fractura del razonamiento.
15
Sobre el imperialismo como la solucin de la cuestin social ver el trabajo Nehmen / Teilen / Weiden en
Verfassungsrechtlichen Aufstzen (1958) Pg. 495 con 5 glosas. En cuanto a Clausewitz: la continuacin de la
Teoria del Partisao, especialmente el captulo "El partisano como ideal prusiano de 1813 y el giro hacia la
teora".
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
21

El combate militar en si mismo no es la "continuacin de la poltica por otros medios"
como reza la famosa frase, generalmente mal citada, de Clausewitz.

El combate militar,
en tanto guerra, tiene sus propios puntos de vista y sus propias reglas estratgicas, tcticas
y dems, pero todas ellas dan por establecido y presuponen que la decisin poltica de
definir quin es el enemigo ya ha sido tomada. En la guerra los contendientes se enfrentan
como tales, normalmente hasta diferenciados por medio de un "uniforme", y por ello la
diferenciacin de amigo y enemigo ya no constituye un problema poltico que el soldado
combatiente tenga que resolver. Por esto es que resultan acertadas las palabras del
diplmata ingls que deca que el poltico est mejor adiestrado para el combate que el
soldado, puesto que el poltico combate durante toda su vida mientras que el soldado slo
lo hace excepcionalmente. La guerra no es ni el objetivo, ni el propsito de la poltica. Ni
siquiera es su contenido. Con todo, es el pre-supuesto en tanto posibilidad real
permanentemente existente que define el accionar y el pensar del ser humano de un
modo especial, suscitando con ello un comportamiento especficamente poltico.
Por eso es que el criterio de la diferenciacin entre amigos y enemigos tampoco
significa, de ninguna manera, que un determinado pueblo deba ser eternamente el
enemigo o el amigo de otro determinado pueblo; o bien que una neutralidad no sea posible
o que no pueda ser polticamente razonable. Es tan slo que el concepto de la neutralidad,
como todo concepto poltico, tambin est subordinado al prerrequisito ltimo de una
posibilidad real de establecer agrupamientos del tipo amigo-enemigo. Si sobre la faz de la
tierra existiese tan slo la neutralidad, no slo sera el fin de la guerra; sera tambin el fin
de la neutralidad misma de la misma forma en que cualquier poltica, incluso una
poltica de evitar el combate, termina cuando desaparece en forma absoluta toda posibilida
real de que se produzcan combates. Lo concluyente es siempre tan slo que exista la
posibilidad del caso decisivo del combate real, y de la decisin respecto de si este caso est,
o no est dado.
Que el caso se produzca slo en forma excepcional no anula su carcter determinante
sino, por el contrario, lo fundamenta. Si bien las guerras no son hoy tan numerosas y
frecuentes como antao, no por ello ha dejado de aumentar su arrolladora furia total, en la
misma y quizs hasta en mayor medida an que en la que ha disminuido su nmero y su
cotidianeidad. An hoy el "casus belli" sigue siendo el caso planteado "en serio". Podemos
decir que aqu, al igual que en otras cuestiones, es justamente la excepcin la que adquiere
un significado especialmente decisivo y pone al descubierto el ncleo de las cosas. Porque
recin en el combate real queda demostrada la consecuencia extrema del agrupamiento
poltico en amigos y enemigos. Es desde esta ms extrema posibilidad que la vida del ser
humano adquiere su tensin especficamente poltica.
Un mundo en el cual la posibilidad de un combate estuviese totalmente eliminada y
desterrada, una globo terrqueo definitivamente pacificado sera un mundo sin la
diferenciacin de amigos y enemigos y, por lo tanto, sera un mundo sin poltica. Podra

Clausewitz (Vom Kriege, III. Teil, Berlin 1834, S. 140) dice: "La guerra no es otra cosa que la continuacin
del trnsito poltico con intromisin de otros medios". Para l, la guerra es un "mero instrumento de la
poltica". Ciertamente, tambin es eso; pero su importancia para el conocimiento de la esencia de lo poltico no
est agotada con ello. Bien mirado, por otra parte, en Clausewitz la guerra no es, por caso, uno entre muchos
instrumentos sino la ltima ratio del agrupamiento en amigos y enemigos. La guerra tiene su propia
"gramtica" (es decir; sus propias leyes militar-tcnicas), pero la poltica sigue siendo su "cerebro" por lo que la
guerra no tiene una "lgica propia". A esta lgica la puede obtener precisamente y slo de los conceptos de
amigo y enemigo y lo que expresa la frase de la pg 141 es ste ncleo de todo lo poltico: "Puesto que la
guerra pertenece a la poltica, adoptar de ella su carcter. En la medida en que la poltica se hace ms
imponente y poderosa en la misma medida lo har la guerra; y esto puede alcanzar una altura en la cual la
guerra llega a su forma absoluta". Hay numerosas frases, aparte de la citada, que demuestran la alta medida
en que cada consideracin poltica descansa sobre aquellas categoras polticas, en especial, por ejemplo, las
expresiones sobre guerras de coalicin y las alianzas, op.cit. pg. 135 y sigtes. Y tambin en H. Rothfels, Carl
von Clausewitz, Politik und Krieg, Berlin 1920, Pgs. 198, 202
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
22

existir en l toda una variedad de interesantes contraposiciones, contrastes, competencias
e intrigas de toda clase; pero razonablemente no podra existir una contraposicin en
virtud de la cual se puede exigir del ser humano el sacrificio de la propia vida y en virtud
de la cual se puede autorizar a seres humanos a derramar sangre y a dar muerte a otros
seres humanos. Para una definicin del concepto de lo poltico tampoco aqu se trata de si
se considera deseable arribar a un mundo as, sin poltica, como un estado ideal de cosas.
El fenmeno de lo poltico se hace comprensible solamente a travs de su relacin con la
posibilidad real de establecer agrupamientos del tipo amigo-enemigo, ms all de los
juicios de valor religiosos, morales, estticos o econmicos que de lo poltico se hagan a
consecuencia de ello.
La guerra, en tanto medio poltico ms extremo, revela la posibilidad de esta
diferenciacin entre amigos y enemigos, subyacente a toda concepcin poltica, y es por
eso que tiene sentido solamente mientras esta diferenciacin se halle realmente presente
en la humanidad o, al menos, mientras sea realmente posible. Por el contrario, una guerra
librada por motivos "puramente" religiosos, "puramente" morales, "puramente" jurdicos o
"puramente" econmicos, carecera de sentido. De las contraposiciones especficas de estas
esferas de la vida humana no se puede derivar el agrupamiento amigo-enemigo y, por lo
tanto, tampoco se puede derivar una guerra. Una guerra no tiene por qu ser algo devoto,
algo moralmente bueno, ni algo rentable. En la actualidad probablemente no es ninguna
de esas cosas. Esta simple conclusin se enmaraa la mayora de las veces por el hecho de
que las contraposiciones religiosas, morales y de otro tipo se intensifican hasta alcanzar la
categora de contraposiciones polticas y con ello pueden producir el decisivo
agrupamiento combativo de amigos y enemigos. Pero en cuanto se llega a este
agrupamiento combativo, la contraposicin decisiva ya no es ms puramente religiosa,
moral o econmica, sino poltica. La cuestin en ese caso es siempre tan slo la de si un
agrupamiento del tipo amigo-enemigo est, o no, dada como posibilidad concreta, o como
realidad; ms all de cuales hayan sido los motivos humanos lo suficientemente fuertes
como para producir ese agrupamiento.
Nada puede escapar a este rasgo consecuencial de lo poltico. Si la oposicin pacifista
a la guerra pudiese hacerse tan fuerte como para llevar los pacifistas a la guerra contra los
no-pacifistas; si esa oposicin desatase una "guerra contra la guerra", con ello no hara
ms que probar que tiene realmente fuerza poltica porque, en dicho caso, sera lo
suficientemente fuerte como para agrupar a los seres humanos en amigos y enemigos. Si la
determinacin de evitar la guerra se hace tan fuerte que ya no retrocede ni ante la guerra
misma, es simplemente porque se ha vuelto un mvil poltico, es decir: afirma, aunque
ms no sea como eventualidad extrema, a la guerra y hasta al sentido de la guerra. En la
actualidad sta parece haberse constituido en una forma epecialmente extendida de
justificar las guerras. La guerra se desarrolla as bajo la consigna de ser siempre la "ltima
y definitiva guerra de la humanidad". Guerras de esta ndole son, por necesidad, guerras
especialmente violentas y crueles porque, transponiendo lo poltico, rebajan al enemigo
simultneamente tanto en lo moral como en las dems categoras, y se ven forzadas a
hacer de l un monstruo inhumano que no slo debe ser repelido sino exterminado, por lo
que ya no es tan slo un enemigo que debe ser rechazado hacia dentro de sus propias
fronteras. Sin embargo, en la posibilidad de tales guerras puede demostrarse con especial
claridad que la guerra, como posibilidad real, todava existe en la actualidad y ello es lo
nico relevante en cuanto a la diferenciacin entre amigos y enemigos y en cuanto a la
comprensin de lo poltico.
16


16
El final de este Captulo 3 es decisivo para el concepto de enemigo, en especial la frase:
Guerras de esta ndole son por necesidad guerras especialmente violentas y crueles porque,
transponiendo lo poltico, rebajan al enemigo simultneamente tanto en lo moral como en las dems
categoras, y se ven forzadas a hacer de l un monstruo inhumano que no slo debe ser repelido sino
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
23

4. EL ESTADO COMO ESTRUCTURA DE UNIDAD POLTICA,
CUESTIONADO POR EL PLURALISMO
17

Toda contraposicin religiosa, moral, econmica, tnica o de cualquier otra ndole se
convierte en una contraposicin poltica cuando es lo suficientemente fuerte como para
agrupar efectivamente a los seres humanos en amigos y enemigos. Lo poltico no reside en
el combate mismo que, a su vez, posee sus leyes tcnicas, psicolgicas y militares propias.
Reside, como ya fue dicho, en un comportamiento determinado por esta posibilidad real,
con clara conciencia de la situacin propia as determinada y en la tarea de distinguir
correctamente al amigo del enemigo. Una comunidad religiosa que libra guerras, sea
contra los miembros de otras comunidades religiosas, sea otro tipo de guerras, es una
unidad poltica, ms all de constituir una comunidad religiosa. Es una magnitud poltica
incluso si est en condiciones de evitar guerras mediante una prohibicin vlida para sus
miembros, esto es: si puede negarle efectivamente la calidad de enemigo a un oponente. Lo
mismo vale para una asociacin de personas fundada sobre bases econmicas como, por
ejemplo, un grupo industrial o un sindicato. Incluso una "clase", en el sentido marxista del
trmino, cesa de ser algo puramente econmico y se convierte en una magnitud poltica
cuando llega a este punto decisivo, es decir: cuando toma en serio la "lucha" de clases y
trata a la clase adversaria como a un real enemigo para combatirlo, ya sea como Estado
contra Estado, ya sea en una guerra civil dentro de un Estado. En un caso as, el combate
real ya no transcurrir segn las reglas econmicas sino que tendr aparte de los
mtodos del combate tcnicamente entendidos en el sentido ms estricto sus
compromisos, sus necesidades, sus coaliciones y sus orientaciones polticas. Si dentro del
Estado el proletariado se aduea del poder poltico, lo que surgir ser sencillamente un
Estado proletario; que ser una estructura poltica en no menor grado en que lo es un
Estado nacional, un Estado de sacerdotes, comerciantes, soldados, empleados pblicos, o
de cualquier otra categora. Supongamos que se consiga agrupar a toda la humanidad en
amigos y enemigos, segn Estados proletarios y Estados capitalistas, de acuerdo con la

exterminado, por lo que ya no es tan slo un enemigo que debe ser rechazado hacia dentro de sus
propias fronteras.
Con esto queda claramente dicho que el concepto de enemigo aqu subyacente no tiene un sentido de
exterminio sino de defensa; de medicin de fuerzas y del logro de una frontera comn. Sin embargo, tambin
existe un concepto absoluto de enemigo que aqu se rechaza expresamente por inhumano. Es absoluto porque
y aqu cito ahora las formulaciones de un importante escrito de G. H. Schwabe del ao 1959 exige "la
aceptacin incondicional como lo absoluto y, simultneamente, el sometimiento del individuo a su orden".
Consecuentemente, exige no slo la eliminacin sino la "autoeliminacin del enemigo mediante autoinculpacin
pblica". G. H. Schwabe opina que esta autodestruccin del individuo reside ya "en la esencia de la alta
civilizacin". (Zur Kritik der Gegenwartskritik, Mitteilungen der List-Gesellschaft, 10. Febrero 1959).
17
(Pluralismo): Harold J. Laski (fallecido en 1950) pas de su original individualismo liberal al marxismo
justamente durante la poca crtica de 1931/32. Sobre l, vase la monografa de Herbert A. Deane, The
Political Ideas of Harold J. Laski, New York, Columbia University Press 1955. En la Repblica Federal Alemana
el pluralismo ha encontrado despus de 1949 una aceptacin general tan difundida que se la debera designar
como la doctrina poltica imperante si no fuera que, detrs de la fachada de la comn expresin "pluralismo",
se mantienen las mismas profundas contraposiciones que ya hicieron tan contradictoria a toda la obra general
de Laski y que se vuelven todava ms incompatibles a travs de una Gran Coalicin ideolgica (de un
pluralismo eclesistico-moral-teolgico con el liberal-individualista y con el social-sindicalista). El principio de
subsidiareidad puede servir aqu de prueba, precisamente porque presupone en la sociedad una unidad de
ltima instancia (y no una pluralidad de ltima instancia) y porque precisamente esta unidad es la que se
vuelve problemtica cuando queda cuestionada la homogeneidad o heterogeneidad concretas de los distintos
portadores de la ayuda social. Un excelente tratamiento sistemtico del problema general lo ofrece Joseph H.
Kaiser in la seccin "Pluralistische Diagnosen und Konstruktionen" de su libro "Die Reprsentation organisierter
Interessen" Berlin (Duncker & Humblot) 1956, Pg. 313 y siguientes. Sin embargo, el principio de
subsidiareidad todava no surge aqu como piedra de toque. En contrapartida, el escrito "Kritische Erwgungen
zum Subsidiarittsprinzip" de Trutz Rendtorff, en la revista "Der Staat", Tomo l, 1962, Pg. 405-430, trata el
problema del pluralismo (Pg. 426/28: Reinterpretacin del principio de subsidiareidad de del pluralismo).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
24

contraposicin de proletarios y burgueses. En ese caso, lo que se manifestar ser toda la
realidad poltica que han obtenido estos conceptos, al principio y en apariencia tan
"puramente" econmicos. Supongamos, por el contrario, que la fuerza poltica de una
clase, o de cualquier otra agrupacin dentro de un pueblo, slo alcanza para impedir toda
guerra librada hacia el exterior, sin poseer por si misma la capacidad o la voluntad de
hacerse cargo del poder estatal, de diferenciar por si misma a amigos de enemigos y, en
caso necesario, de librar una guerra. En un caso como ste, la unidad poltica se habr
destruido.
Lo poltico puede adquirir su fuerza de los ms diversos mbitos de la vida humana;
de contraposiciones religiosas, econmicas, morales y otras. No indica a una esfera de
accin en particular sino tan slo al grado de intensidad de una asociacin o disociacin
de personas cuyas motivaciones pueden ser de dole religiosa, nacional (tanto en sentido
tnico como cultural), econmica, etc. pudiendo estas motivaciones producir diferentes
uniones y divisiones en distintas pocas. El agrupamiento real en amigos y enemigos es
esencialmente tan fuerte y decisivo que la contraposicin no-poltica en el mismo
momento en que produce el agrupamiento procede a relegar a un segundo plano sus
criterios y motivos, hasta ese momento "puramente" religiosos, "puramente" econmicos o
"puramente" culturales. La contraposicin no-poltica queda as sojuzgada por las
condiciones y las exigencias de una situacin que ya se ha vuelto poltica; condiciones y
exigencias que frecuentemente parecen inconsecuentes e "irracionales" desde el punto de
partida inicial "puramente" religioso, "puramente" econmico, o de cualquier otra clase de
"pureza". De cualquier modo que sea, un agrupamiento orientado al caso decisivo es
siempre poltico. Por ello es que constituye el agrupamiento decisivo y, consecuentemente,
la unidad poltica cuando existe en absoluto constituye la unidad decisiva, siendo
"soberana" en el sentido de que, por necesidad conceptual, el poder de decisin sobre del
caso decisivo debe residir en ella, an si el caso es excepcional.
La palabra "soberana" tiene aqu un sentido bien definido, al igual que la palabra
"unidad". Estos trminos de ningn modo significan que, si una persona pertenece a una
unidad poltica, cada detalle de su vida de tiene que estar determinado y comandado desde
lo poltico; ni tampoco implican que un sistema centralizado debe aniquilar a todas las
dems organizaciones o corporaciones. Puede suceder que consideraciones de tipo
econmico resulten ser ms fuertes que toda la voluntad del gobierno de un Estado
supuestamente neutral en materia econmica. Del mismo modo, el poder de un Estado
supuestamente neutral en materia confesional, encuentra fcilmente sus lmites en las
convicciones religiosas imperantes. Pero lo que realmente importa es siempre y tan slo el
caso del conflicto. Si las fuerzas opositoras econmicas, culturales o religiosas son tan
fuertes como para tomar por si mismas la decisin sobre el caso determinante, ello ser
porque, sencillamente, se han constituido en la nueva substancia de la unidad poltica. Si
no son lo suficientemente fuertes como para impedir una guerra decidida en contra de sus
propios intereses y principios, pues entonces quedar demostrado que no han llegado al
punto decisorio de lo poltico. Si son lo suficientemente fuertes como para impedir una
guerra, decidida por la conduccin del Estado y perjudicial a sus intereses o principios,
pero no lo sufientemente fuertes como para tomar por si mismas la decisin de determinar
una guerra, pues entonces y en ese caso, ya no existe una magnitud poltica coherente. Sea
cual fuere la relacin de fuerzas: la unidad poltica es necesaria como consecuencia de la
orientacin hacia el posible caso decisivo del combate real contra el enemigo real. Y, o bien
es soberana en este sentido (y no en algn otro sentido absolutista) para determinar la
unidad decisiva en cuanto al agrupamiento en amigos y enemigos, o bien no existe en
absoluto.
La muerte y el fin del Estado se proclamaron algo apresuradamente cuando se
reconoci la gran importancia poltica que tienen las asociaciones econmicas dentro del
Estado y, en especial, cuando se observ el crecimiento de los sindicatos en contra de cuya
herramienta de poder la huelga las leyes del Estado resultaban bastante impotentes.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
25

Por lo que puedo ver, esto surgi como doctrina constituida recin a partir de 1906 y 1907
entre los sindicalistas franceses.

De los tericos del Estado que pueden ser citados en


este contexto, Duguit es el ms conocido. Desde 1901 ha intentado rebatir el concepto de
soberana y la imagen de la personalidad del Estado con algunos certeros argumentos
dirigidos contra una metafsica estatista carente de crtica y contra las personificaciones
del Estado que, en ltima instancia, no son sino residuos de la poca del principado
absolutista. En lo esencial, sin embargo, no ha acertado con el real sentido poltico de la
idea de soberana. Algo similar es vlido tambin para la llamada teora pluralista del
Estado, de G.D.H. Cole y Harold J. Laski,

surgida en los pases anglosajones. Su


pluralismo consiste en negar la unidad soberana del Estado es decir: en negar la unidad
poltica y subrayar constantemente que el individuo vive en medio de una multiplicidad
y diversidad de uniones y relaciones sociales. Es miembro de una congregacin religiosa,
una nacin, un sindicato, una familia, un club deportivo y muchas otras "asociaciones" que
lo determinan con diferente intensidad, segn el caso, obligndolo a una "pluralidad de
compromisos de fidelidad y lealtad", sin que por ello alguien pueda decir que alguna estas
asociaciones es incondicionalmente determinante y soberana. Muy por el contrario, estas
distintas "asociaciones", cada una en un campo diferente, podran terminar siendo las ms
fuertes y el conflicto de las fidelidades y lealtades slo se resolvera caso por caso. Uno
podra imaginar, por ejemplo, que los miembros de un sindicato sigan concurriendo a la
iglesia, a pesar de que la consigna del sindicato es abandonar el culto, mientras
simultneamente las mismas personas tampoco obedecen la exhortacin de su iglesia a
abandonar el sindicato.
En este ejemplo se hace especialmente patente la coordinacin de asociaciones
religiosas y gremiales que puede llegar a impulsar una alianza entre iglesias y sindicatos en
virtud de su contraposicin conjunta contra el Estado. Esta alianza es tpica del pluralismo
que se observa en los pases anglosajones. Su punto de partida terico, aparte de la teora
corporativa de Gierke, ha estado por sobre todo en el libro de J. Neville Figgis sobre "Las

"Cette chose norme... la mort de cet tre fantastique, prodigieux, qui a tenu dans l'histoire une place si
colossale: l'Etat est mort " E. Berth, cuyas ideas provienen de Georges Sorel stammen, en Le Mouvement
socialiste, Octubre 1907, pg. 314. Lon Duguit cita estos pasajes en sus discursos Le droit social, le droit
individuel et la transformation de l'Etat, 1 Edic. 1908; y se conformaba con decir que el Estado concebido
como soberano y como persona estaba muerto o a punto de morir (Pg. 150: L'Etat personnel et souverain est
mort ou sur le point de mourir). En la obra de Duguit L'Etat, Paris 1901, an no se encuentran frases como
sa, aunque la crtica al concepto de soberana ya es la misma. Otros ejemplos interesantes de este
diagnstico sindicalista del Estado actual se hallan en Esmein, Droit constitutionnel (7 Edicin de Nzard)
1921, I, Pg. 55 y sig., y, sobre todo, en el especialmente interesante libro de Maxime Leroy, Les
transformations de la puissance publique 1907. La doctrina sindicalista debe distinguirse de la construccin
marxista tambin en lo referente a su diagnstico del Estado. Para los marxistas el Estado no est muerto ni
moribundo; es, por el contrario, necesario como medio para la concrecin de la sociedad sin clases con lo
cual recin esta sociedad prescindir del Estado y provisoriamente todava es real. En el Estado sovitico ha
encontrado nuevas energas y nueva vida justamente con la ayuda de la doctrina marxista.

Una comprensiva y plausible recopilacin de las tesis de Cole (formulada por l mismo) ha sido impresa en
las publicaciones de la Aristotelian Society, Tomo. XVI (1916), Pg. 310-325. La tesis central tambin aqu
dice: los Estados son esencialmente iguales a las otras especies de asociaciones humanas. De los escritos de
Laski cabe mencionar: Studies in the Problem of Sovereignty 1917; Authority in the Modern State 1919;
Foundations of Sovereignty 1921. A Grammar of Politics 1925, Das Recht und der Staat, Zeitschr. fr ffentl.
Recht, Tomo. X (1930), Pg. 1-25. Literatura adicional en Kung Chuan Hsiao, Political Pluralism, London 1927.
Crtica del pluralismo: W. Y. Elliott en The American Political Science Review XVIII (1924), Pg. 251 y sig., y
The pragmatic Revolt in Politics, New York 1928; Carl Schmitt, Staatsethik und pluralistischer Staat, Kant-
Studien XXXV (1930), Pg. 28-42. Sobre la fragmentacin pluralista del actual Estado alemn y la
transformacin del parlamento en la una vidriera de un sistema pluralista: Carl Schmitt, Der Hter der
Verfassung, Tbingen 1931, Pg. 73 y sig.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
26

Iglesias en el Estado Moderno" (1913).

El proceso histrico al que Laski hace referencia


una y otra vez, y que evidentemente lo ha impresionado sobremanera, es la tan simultnea
como malograda maniobra de Bismarck contra la iglesia catlica y contra los socialistas.
En ocasin del "Kulturkampf " contra la iglesia de Roma qued demostrado que ni
siquiera un Estado poseedor de la fuerza inquebrantada del Imperio Bismarckiano es
absolutamente soberano ni todopoderoso. Como que este Estado tampoco sali vencedor
de su lucha contra las organizaciones obreras socialistas, ni en el campo econmico habra
estado en condiciones de quitar de manos de los sindicatos el poder residente en el
"derecho de huelga".
En gran medida esta crtica es acertada. Los enunciados acerca de la "omnipotencia"
del estado son de hecho, frecuentemente tan slo secularizaciones superficiales de
frmulas teolgicas referidas a la omnipotencia divina, y la doctrina alemana del Siglo XIV
acerca de la "personalidad" del Estado es, en parte una anttesis polmica dirigida contra
la personalidad del prncipe "absoluto", y en parte una maniobra para desviar hacia el
Estado, entendido como "tercero superior", la disyuntiva de: o soberana del Prncipe, o
soberana popular. Pero con ello todava no esta respondida la pregunta acerca de cual es
la "unidad social" (si se me permite utilizar aqu el impreciso y liberal concepto de lo
"social") que decidir el caso conflictivo y determinar el decisivo agrupamiento segn
amigos y enemigos. Ni una Iglesia, ni un sindicato, ni una alianza entre ambos, habra
prohibido o evitado una guerra que el Imperio Alemn bajo Bismarck hubiese querido
librar. Por supuesto que Bismarck no poda declararle la guerra al Papa, pero eso tan slo
porque el Papa mismo ya no tena ningn jus belli; ni tampoco los sindicatos socialistas
pensaron en presentarse como "partie beligrante". En todo caso, ninguna instancia
hubiera querido, o podido, oponerse a una decisin tomada por el gobierno alemn de
aqul entonces sobre el conflicto determinante, sin convertirse en enemigo poltico y sufrir
todas las consecuencias inherentes a este concepto, y viceversa: ni la Iglesia ni sindicato
alguno plantearon la guerra civil.

Esto es suficiente para fundamentar un concepto


Figgis, Churches in the modern State, London 1913, quien, dicho sea de paso, informa (pg 249) que
Maitland cuyas investigaciones histrico-jurdicas tambin influenciaron a los pluralistas dijo del Derecho
Corporativo Alemn (Deutsches Genossenschaftsrecht) de Gierke que era el libro ms formidable que jams
leyera (the greatest book he had ever read). Tambin opina que el conflicto medieval ente el Estado y la
Iglesia es decir: entre el Papa y el Emperador, y ms precisamente todava: entre el estamento clerical y los
estamentos seglares no fue un conflicto entre distintas sociedades (societies) sino una guerra civil en el
interior de la misma unidad social. Hoy, en cambio, seran dos sociedades duo populi que se enfrentan.
En mi opinin esto es acertado. Porque mientras que durante la poca anterior al cisma la relacin entre el
Papa y el Emperador todava poda expresarse con la frmula de que el Papa posea la auctoritas y el
Emperador la potestas con lo que existi una distribucin dentro de la misma unidad la doctrina catlica
desde el Siglo XII se ha mantenido firme en que Iglesia y Estado constituyen dos societates, y hasta que
ambas son societates perfectae (cada una en su mbito soberana y autrquica). En ello, de parte de la Iglesia
se reconoce, naturalmente, una sola Iglesia como societas perfecta mientras que, del lado estatal, aparece una
pluralidad (cuando no una multitud) de societates perfectae cuya "perfeccin" se vuelve, en todo caso, muy
problemtica dado su gran nmero. Una sinopsis por dems clara de la doctrina catlica la ofrece Paul Simon
en su trabajo Staat und Kirche (Deutsches Volkstum, Hamburg, Cuaderno de Agosto 1931, Pg. 576-596). La
coordinacin de Iglesias y sindicatos, tpica de la doctrina pluralista anglosajona, es por supuesto impensable
en la teora catlica. Tampoco la Iglesia Catlica podra dejarse tratar en un plano de igualdad esencial con una
internacional sindical. Como Elliot acertadamente observa, a Laski la Iglesia le sirve slo como stalking horse
para los sindicatos. Por lo dems falta, tanto de parte catlica como de parte de esos pluralistas, un claro y
profundo esclarecimiento de las teoras de ambas partes y de sus relaciones recprocas.

Desde el momento en que Laski se refiere a la controversia de los catlicos ingleses con Gladstone, cabe
citar aqu las siguientes frases de quien fuera ms tarde el Cardenal Newman contenidas en la carta que le
enviara al duque de Norfolk (1874, sobre el escrito de Gladstone Los decretos del Vaticano y su importancia
para la lealtad de los sbditos): "Supongamos que Inglaterra quisiera hacer zarpar sus barcos para apoyar a
Italia contra el Papa y sus aliados. Los catlicos ingleses estaran muy indignados por eso; tomaran partido por
el Papa an antes del comienzo de la guerra y utilizaran todos los medios constitucionales para evitarla. Pero
quin cree que, una vez desatada la guerra, sus acciones consistiran en algo diferente de oraciones y
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
27

razonable de soberana y de unidad. La unidad poltica es simplemente, por su esencia, la
unidad determinante, y es indiferente de cuales fuerzas alimenta sus ltimas motivaciones
psquicas. Cuando existe, es la unidad suprema; es decir: la unidad que decide los casos de
gravedad determinante.
El hecho de que el Estado constituya una unidad y, ms an: la unidad
determinante se debe a su carcter poltico. Una teora pluralista es, o bien la Teora de
un Estado que ha logrado su unidad mediante la federacin de coaliciones sociales, o bien
tan slo una teora de la disolucin o la impugnacin del Estado. Cuando niega su unidad y
lo pone, en calidad de "asociacin poltica", en un mismo plano de igualdad con otras
asociaciones por ejemplo: religiosas o econmicas debera, ante todo, responder la
pregunta relativa al contenido especfico de lo poltico. Pero en ninguno de los muchos
libros de Laski se puede encontrar una definicin especfica de lo poltico, an cuando
constantemente se hable en ellos de Estado, poltica, soberana y "government". El Estado
simplemente se transforma en una asociacin que compite con otras asociaciones. Se
convierte en una sociedad junto con y entre algunas otras sociedades que existen
dentro o fuera del Estado. ste es el "pluralismo" de esta Teora del Estado que dirige todo
su ingenio contra anteriores exageraciones del Estado; contra su "seoro" y su
"personalidad", contra su "monopolio" de la unidad suprema, mientras en todo ello sigue
quedando ininteligible qu es lo que la unidad poltica habra de ser en absoluto. A veces
aparece en el viejo estilo liberal como mero sirviente de una sociedad esencialmente
determinada por lo econmico; a veces de forma pluralista como una clase especial de
sociedad, esto es: como una asociacin ms entre otras asociaciones; y a veces, finalmente,
como un producto de la federacin de coaliciones sociales; o incluso como una especie de
asociacin-federadora de otras asociaciones. Lo que queda sin explicar es por qu motivo
los seres humanos, al lado de asociaciones religiosas, culturales, econmicas y dems,
todava construyen una asociacin poltica y en qu consiste el sentido poltico especfico
de este ltimo tipo de asociacin. En esto no se percibe una lnea firme y definida de
pensamiento, y como concepto ltimo, abarcador, enteramente monista-universal y de
ningn modo pluralista, aparece la "society" en Cole y la "humanity" en Laski.
Esta teora pluralista del Estado es, por sobre todo, pluralista en si misma. Esto es: en
realidad, no posee un ncleo central. Recoge sus temas intelectuales de entre los ms
diversos crculos de ideas (religin, economa, liberalismo, socialismo, etc.). Ignora el
concepto central de toda Teora del Estado lo poltico y ni siquiera considera la
posibilidad de que el pluralismo de las asociaciones podra conducir a una unidad poltica
de estructura federal. Permanece completamente atascada en un individualismo liberal
porque, en ltima instancia, no hace ms que jugar a enfrentar a las asociaciones entre si
en beneficio del individuo libre y sus asociaciones libres; con lo que todas las cuestiones y
conflictos terminan siendo decididos por el individuo. En honor a la verdad, no existe una
"sociedad" o una "asociacin" poltica. Existe tan slo una unidad poltica; una
"comunidad" poltica. La posibilidad concreta de agrupamientos del tipo amigo-enemigo
es suficiente para crear, por sobre lo puramente social-asociativo, una unidad
determinante que es algo especficamente diferente y constituye algo decisivo frente a
las dems asociaciones.

Cuando esta unidad desaparece hasta como eventualidad,


desaparece tambin incluso lo poltico. Solamente desconociendo o no respetando la
esencia de lo poltico es posible colocar a una "asociacin" poltica al lado de otra
asociacin religiosa, cultural, econmica, o de cualquier otra ndole, para hacerla competir
con todas las dems. En todo caso, del concepto de lo poltico como se ver ms

esfuerzos para su terminacin? Sobre qu base se podra afirmar que daran algn paso de naturaleza
traicionera?"

Podemos decir que, el da de la movilizacin, la sociedad existente hasta ese momento se transform en
comunidad , E. Lederer, Archiv f. Soz.-Wiss. 39 (1915), Pg. 349.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
28

adelante se desprenden consecuencias pluralistas, pero no en el sentido de que dentro
de una y la misma unidad poltica se pueda colocar un pluralismo en el lugar del
agrupamiento determinante de amigos y enemigos sin con ello destruir tambin a lo
poltico en si mismo.
5. LA DECISIN SOBRE LA GUERRA Y EL ENEMIGO
Al Estado, en su calidad de unidad poltica esencial, le corresponde el jus belli; es
decir: la posibilidad real, de determinar, y dado el caso de combatir, a un enemigo en
virtud de una decisin autnoma. Los medios tcnicos con los cuales se libra el combate, la
organizacin vigente de las fuerzas armadas, la magnitud de las chances de ganar la
guerra, todo ello es irrelevante aqu siempre y cuando el pueblo polticamente unido est
dispuesto a combatir por su existencia y por su independencia, siendo que por decisin
autnoma ha determinado en qu consiste esa independencia y esa libertad. La tendencia
del desarrollo tecnolgico militar aparentemente apunta a que, quizs, ya quedan slo
pocos Estados cuyo podero industrial les permite librar una guerra con chances de xito,
mientras que Estados ms pequeos y ms dbiles, ya sea de modo voluntario o forzado,
renuncian al jus belli cuando no consiguen resguardar su independencia mediante una
correcta poltica de alianzas. Esta evolucin no demuestra que la guerra, el Estado y la
poltica han cesado de existir. Cada uno de los innumerables cambios y trastornos de la
Historia y de la evolucin de la humanidad ha producido nuevas formas y nuevas
dimensiones del aglutinamiento poltico, destruyendo anteriores arquitecturas polticas,
produciendo guerras externas y guerras civiles, aumentando o disminuyendo el nmero de
las unidades polticas organizadas.
El Estado como unidad poltica determinante ha concentrado en si mismo una
atribucin enorme: la de la posibilidad de librar una guerra y, con ello, la de disponer
sobre la vida de los seres humanos. Y esto es as porque el jus belli contiene un atributo
semejante: significa la doble posibilidad de exigir de los miembros del pueblo propio el
estar dispuestos a matar y a morir, con el objeto de matar a las personas ubicadas del lado
del enemigo. Sin embargo, la tarea de un Estado normal consiste en lograr, por sobre todo,
una pacificacin completa dentro del Estado y su territorio; construir "la tranquilidad, la
seguridad y el orden" para crear con ello la situacin normal que es condicin para que las
normas jurdicas puedan imperar en absoluto desde el momento en que toda norma
presupone una situacin normal y ninguna norma puede ser vlida en una situacin que la
desafa de modo completamente anormal.
Esta necesidad de lograr la pacificacin intra-estatal conduce, en situaciones crticas,
a que el Estado como unidad poltica en si, mientras existe, pueda tambin determinar al
"enemigo interno". Es por ello que en todos los Estados, bajo alguna forma, existe lo que el
Derecho Pblico de las repblicas griegas conoci como declaracin de polemios y el
Derecho Pblico romano como declaracin de hostis; es decir: formas de repudio,
ostracismo, exclusin, colocacin hors-la-loi en sntesis, alguna forma de declarar un
enemigo interno, ya sea con medidas ms severas o ms beningnas; vigentes ipso facto o
establecidas de modo jurdico mediante leyes especiales; ya sea manifiestas o encubiertas
en descripciones genricas. ste es de acuerdo al comportamiento de quien ha sido
declarado enemigo del Estado el signo distintivo de la guerra civil; vale decir: de la
desintegracin del Estado como unidad poltica organizada, internamente pacificada,
encerrada en si misma en cuanto a lo territorial e impenetrable para extraos. Mediante la
guerra civil es que, luego, se decidir el destino que correr esta unidad. Para un Estado de
Derecho Constitucional burgus esto no es menos vlido y hasta por el contrario, quizs
sea an ms naturalmente vlido que para cualquier otro Estado. Porque, como lo
expresa Lorenz von Stein, en un "Estado Constitucional" la Constitucin es "la expresin
del orden social y de la existencia de la propia sociedad constituda por los ciudadanos de
un Estado. En el momento en que es agredida, el combate forzosamente tiene que
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
29

decidirse por fuera de la Constitucin y del Derecho, es decir: por medio del poder de
las armas".
En la Historia de Grecia, el ejemplo ms notorio de esto probablemente es la
psefismata de Demofanto; esa decisin pblica que el pueblo de Atenas pronunci en el
ao 410 AC luego de la Expulsin de los Cuatrocientos y por medio de la cual estableca
que todo aqul que intentase disolver la democracia ateniense se declaraba "un enemigo
de los atenienses" (polemios esto Athenaion). Otros ejemplos y bibliografa al respecto
pueden hallarse en Busolt-Swoboda "Griechische Staatskunde", 3 Edicin 1920, pginas
231 y 532. Sobre la declaracin anual de guerra que los foros espartanos hacan a los
helotas que vivan dentro del Estado espartano, vase op.cit. pg 670. En referencia a la
declaracin de hostis y las proscripciones en el Derecho Pblico romano, vase Mommsen
Rom.Staatsrecht III, 5, 1240. Por ostracismos y expulsiones, aparte de los libros de texto
conocidos de la Historia del Derecho alemn, vase sobre todo Ed.Eichmann "Acht und
Bann im Reichsrecht des Mittelalters" 1909. En la prctica de los jacobinos y del Comit
de Salud Pblica, descriptas en la Historia de la Revolucin Francesa de Aulard, se
encuentran numerosos ejemplos de declaraciones de hors-la-loi. A destacar es un informe
del Comit de Salud Pblica citado por E. Friesenhahn, ("Der politische Eid", 1928):
"Depuis le peuple franais manifest sa volont tout ce qui lui est oppos est hors
le souverain; tout ce qui est hors le souverain, est ennemi... Entre le peuple et
ses ennemis il n'y a plus rien de commun que le glaive."
18
Una proscripcin puede
tambin instrumentarse suponiendo en los miembros de determinadas religiones o
partidos una escasa disposicin hacia la paz o hacia el acatamiento de las normas legales.
Hay innumerables ejemplos de esto en la Historia poltica de los cismticos y herejes. En
relacin a ellos es caracterstica la argumentacin de Nicols de Vernuls (De una et
diversa religione, 1646): el hereje no debe ser tolerado dentro del Estado ni an si es
pacfico, porque personas que son como los herejes ni siquiera pueden ser pacficas.
(citado por H. J. Elias, L'glise et l'tat, Revue belge de philologie et d'histoire, V (1927),
Cuaderno 2/3). Las formas menos violentas de las declaraciones de hostis son numerosas
y diversas: confiscaciones, expatriaciones, prohibiciones de asociacin o de reunin,
exclusin de cargos pblicos, etc. El pasaje anteriormente citado de Lorenz von Stein se
encuentra en su relato del desarrollo poltico-social de la Restauracin y de la monarqua
de Julio en Francia, "Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich", Tomo I: "Der
Begriff der Gesellschaft", Edicin de G. Salomon, Pg. 494.
La facultad de disponer de la vida y de la muerte de una persona por medio de un
veredicto, el jus vitae ac necis, puede residir tambin en alguna otra estructura existente
dentro de la unidad poltica como, por ejemplo la familia o el jefe de la misma; pero,
mientras la unidad poltica subsista como tal, no puede residir en ella el jus belli o derecho
a declarar un hostis. Incluso el derecho a la venganza de sangre entre familias o estirpes
debera quedar suspendida, al menos durante el transcurso de una guerra, si una unidad
poltica ha de existir en absoluto. Un grupo humano que quisiese prescindir de estas
consecuencias de la unidad poltica ya no sera un grupo poltico, puesto que renunciara a
la posibilidad de tomar la decisin determinante en cuanto a quin considerar y tratar
como enemigo. A travs del poder sobre la vida fsica de las personas, la comunidad

18
En la frmula tout ce qui est hors le souverain est ennemi queda de relieve la convergencia de la
arquitectura estatal de Rousseau con la de Thomas Hobbes. La convergencia se refiere al Estado en tanto
unidad poltica que, en s, conoce solamente la paz y reconoce al enemigo tan slo fuera de si misma. En el
final, posteriormente omitido, del Captulo 8, Libro IV del Contrato Social, Rousseau dice de la guerra civil: ils
deviennent tous ennemis; alternativement perscuts et perscuteurs; chacun sur tous et tous sur chacun;
l'intolrant est l'homme de Hobbes, l'intolrance est la guerre de l'humanit. Sobre esto observa Reinhart
Koselleck, Kritik und Krise, ein Beitrag zur Pathogenese der brgerlichen Welt (Freiburg/Mnchen, Editorial Karl
Albert) 1959, Pg. 22 y 161, Nota 48, que esta sorprendente frase denota la conexin subterrnea existente
entre la guerra civil religiosa y la Revolucin Francesa.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
30

poltica se eleva por sobre cualquier otra especie de comunidad o sociedad. Dentro de la
comunidad podrn luego existir subestructuras secundarias de carcter poltico, con
facultades propias o transferidas, inlcuso con un jus vitae ac necis restringido a los
miembros del grupo ms estrecho.
Una comunidad religiosa, una Iglesia, puede exigir de su miembro que muera por su
fe y que soporte el martirio, pero solamente en beneficio de la salvacin de su propia alma;
no en beneficio de la comunidad eclesistica establecida como estructura de poder
terrenal. De otro modo se convierte en una magnitud poltica; sus guerras sagradas y sus
cruzadas son acciones que descansan sobre una decisin de declarar enemigos, al igual que
las dems guerras. En una sociedad determinada econmicamente cuyo rden esto es:
cuyo funcionamiento previsible dentro de un mbito de categoras econmicas se
desarrolla normalmente, bajo ningn punto de vista puede exigirse que algn miembro de
la sociedad sacrifique su vida en aras de un funcionamiento sin sobresaltos. Fundamentar
con argumentos utilitarios una exigencia semejante sera, justamente, contradecir los
principios individualistas de un orden econmico liberal; algo que jams podra
justificarse partiendo de las normas o ideales de una economa pensada para ser
autnoma. El individuo aislado es libre de morir por lo que quiera; esto constituye, como
todo lo esencial en una sociedad liberal-individualista, una "cuestin absolutamente
privada" es decir: materia de una decisin libre, no controlada, que no es de
incumbencia de nadie aparte de la persona que por si misma toma la decisin.
La sociedad que funciona sobre bases econmicas tiene medios de sobra para quitar
de su circuito al que sucumbi en la lucha competitiva, al que no tuvo xito y an al
"molesto". Puede volverlo inofensivo de una manera no-violenta, "pacfica"; o bien y dicho
en forma concreta: puede dejarlo morir de hambre si no se subordina voluntariamente. A
una sociedad puramente cultural o civilizatoria seguramente no le faltarn "indicaciones
sociales" para librarse de amenazas indeseadas o de desarrollos indeseados. Pero ningn
programa, ningn ideal, ninguna norma y ninguna finalidad otorgan un derecho a
disponer sobre la vida fsica de otras personas. Exigir seriamente de los seres humanos que
maten a seres humanos y que estn dispuestos a morir para que el comercio y la industria
de los sobrevivientes florezca, o para que la capacidad de consumo de los nietos aumente,
constituye algo tenebroso y demencial. Anatematizar la guerra calificndola de homicidio y
luego exigir de las personas que libren una guerra, y que maten y se dejen matar en esa
guerra, para que "nunca ms haya guerras", constituye una estafa manifiesta. La guerra, la
disposicin a morir de los combatientes, el dar muerte fsicamente a seres humanos que
estn del lado del enemigo, todo eso no tiene ningn sentido normativo y slo tiene un
sentido existencial. Especficamente: slo tiene sentido en la realidad de una situacin de
combate real contra un enemigo real; no en algn ideal, programa o normativa cualquiera.
No existe ningn objetivo racional, ninguna norma por ms justa que sea, ningn
programa por ms ejemplar que sea, ningn ideal social por ms hermoso que sea,
ninguna legitimidad o legalidad, que pueda justificar que por su causa los seres humanos
se maten los unos a los otros. Cuando semejante destruccin fsica de vidas humanas no
ocurre a partir de una autntica afirmacin de la propia forma existencial frente a una
negacin igual de autntica de esta forma existencial, sucede que simplemente no puede
ser justificada. Tampoco con normas ticas o jurdicas se puede fundamentar una guerra.
Si existen realmente enemigos, en el sentido autntico y esencial con el que aqu los hemos
entendido, entonces tiene sentido pero slo sentido poltico repelerlos fsicamente y
combatir con ellos si es necesario.
Que la justicia no pertenece al concepto de la guerra ya es de dominio pblico desde
Grotius.

Las construcciones intelectuales que exigen una guerra justa sirven, por lo

De jure belli ac pacis, 1. I, c. I, N. 2: Justitiam in definitione (sc. belli) non includo. En la escolstica
medieval la guerra contra los infieles se consideraba como bellum justum (consecuentemente: como guerra;
no como "embargo", "medida pacfica" o "sancin")
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
31

comn, a un objetivo poltico. Exigir de un pueblo polticamente unido que libre guerras
slo por motivos justos es, en realidad, o bien algo obvio si significa que la guerra slo
debe librarse contra un enemigo real, o bien detrs de ello se esconde el intento poltico de
transferir a otras manos la disposicin del jus belli y encontrar normas jurdicas sobre
cuyo contenido y aplicacin puntual ya no decidir el Estado mismo sino algn otro
tercero, el que de esta manera decidir quin es el enemigo. Mientras un pueblo exista en
la esfera de lo poltico, deber determinar por si mismo la diferenciacin de amigos y
enemigos, aunque sea tan slo en el ms extremo de los casos y an as debiendo decidir,
tambin, si este caso extremo se ha dado o no. En ello reside la esencia de su existencia
poltica. Si ya no tiene la capacidad o la voluntad para establecer esta diferenciacin,
cesar de existir polticamente. Si permite que un extrao le imponga quin es su enemigo
y contra quin le est o no permitido luchar, ya no ser un pueblo polticamente libre
y quedar incluido en, o subordinado a, otro sistema poltico. Una guerra no adquiere su
sentido por ser librada en virtud de ideales o normas jurdicas sino por ser librada contra
un enemigo real. Todas las imprecisiones de la categora amigo-enemigo se explican por el
hecho de que se las confunde con toda clase de abstracciones o normas.
Un pueblo polticamente existente no puede, pues, dado el caso y por medio de una
decisin propia y a propio riesgo, renunciar a diferenciar amigos de enemigos. Podr
declarar solemnemente que condena la guerra como mtodo de resolucin de conflictos
internacionales y que renuncia a emplearla como "herramienta de poltica nacional", tal
como sucedi en el denominado Pacto Kellogg de 1928

Con ello, ni ha renunciado a la


guerra como herramienta de poltica internacional (y una guerra que sirve a la poltica
internacional puede ser peor que otra que sirve solamente a una poltica nacional), ni
tampoco ha "condenado" o "proscripto" a la guerra en si misma. En primer lugar, una
declaracin como sa depende completamente de determinadas reservas condicionales
que se sobreentienden, ya sea de modo explcito o implcito. Por ejemplo, el prerrequisito
de la existencia propia como Estado; la defensa propia; las condiciones implcitas en
acuerdos existentes; el derecho a una supervivencia libre e independiente, etctera. En
segundo lugar, estos prerrequisitos, en cuanto a su estructura lgica, no constituyen
simples excepciones a la norma sino, por el contrario, son los que precisamente le otorgan
a la norma su contenido concreto en absoluto. No son excepciones condicionales
constituyendo restricciones perifricas de la obligacin sino prerrequisitos normativos sin
los cuales la obligacin carece de sentido. En tercer lugar, mientras hay un Estado
independiente, es este Estado mismo el que decide si se ha dado o no el caso de un
prerrequisito de esa naturaleza (defensa propia, agresin del contrincante, violacin de
acuerdos preexistentes incluyendo al Pacto Kellog mismo, etc.). En cuarto lugar y por
ltimo, es hasta imposible "proscribir" a "la guerra". Solamente se pueden proscribir

La traduccin alemana oficial (Reichsgesetzblatt 1929, II, Pg. 97) dice "reprobar (verurteilen) a la guerra
como medio para la resolucin de conflictos internacionales" mientras que el texto anglo-americano habla de
condemn y el francs de condamner. El texto del Pacto kellog del 27 Augosto de 1929 con las reservas ms
importantes (Inglaterra: honor nacional, defensa propia, Constitucin de la Sociedad de las Naciones y
Locarno, bienestar e intangibilidad de regiones como Egipto, Palestina etc.; Francia: defensa propia,
Constitucin de la Sociedad de las Naciones, Locarno y tratados de Neutralidad, sobre todo observancia del
Pacto Kellog mismo; Polonia: defensa propia, observancia del Pacto Kellog mismo, Constitucin de la Sociedad
de las Naciones) esta impreso en el cuaderno de referencia Der Vlkerbund und das politische Problem der
Friedenssicherung, Teubners Quellensammlung fr den Geschichtsunterricht, IV 13, Leipzig 1930. El problema
general de las reservas no ha tenido an un tratamiento sistemtico, ni siquiera all en dnde detalladas
exposiciones han tratado el tema de la sacrosantidad de los tratados y la frase de pacta sunt servanda. Un
inicio por dems meritorio del hasta ahora inexistente tratamiento del tema se encuentra, sin embargo, en Carl
Bilfinger, Betrachtungen ber politisches Recht, Zeitschrift fr auslndisches ffentliches Recht, Tomo. I, Pg.
57 y sig., Berlin 1929. Por el problema general de una humanidad pacificada, cf. lo expuesto bajo el punto 6 en
el texto. Sobre que el Pacto Kellog no prohibe sino que sanciona, cf. Borchardt, The Kellogg Treaties sanction
war, Zeitschr. f. ausl. ffentl. Recht 1929, Pag. 126 y sig., y Arthur Wegner, Einfhrung in die
Rechtswissenschaft II (Gschen Nr. 1048), Pg. 109 y sig.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
32

personas, pueblos, Estados, clases sociales, religiones, etc. a los cuales se los declara
enemigos mediante una "proscripcin". De este modo, tampoco una solemne
"proscripcin de la guerra" consigue eliminar la diferenciacin de amigos y enemigos sino
que le otorga a esta diferenciacin un nuevo contenido y una nueva vida a travs de nuevas
posibilidades de declarar un hostis.
Eliminando esta diferenciacin se elimina la vida poltica en absoluto. De ningn
modo est librado a la discrecin de un pueblo con existencia poltica el eludir esta
dramtica diferenciacin mediante proclamaciones conjuratorias. Si una parte del pueblo
declara no conocer enemigos, depende de la situacin, pero es posible que se haya puesto
del lado de los enemigos para ayudarlos. Sin embargo, con ello no se habr eliminado la
diferenciacin entre amigos y enemigos. Si los ciudadanos de un Estado afirman de si
mismos que, personalmente, no tienen enemigos, el hecho no tiene nada que ver con esta
cuestin ya que una persona privada no tiene enemigos polticos. Lo mximo que un
ciudadano puede llegar a querer decir con una declaracin como sa es que desea excluirse
de la totalidad poltica a la que por su existencia pertenece para vivir exclusivamente
en calidad de persona privada.

. Ms all de ello, sera tambin un error creer que un


pueblo puede eliminar la diferenciacin entre amigos y enemigos mediante una
declaracin de amistad a todo el mundo, o mediante la decisin de desarmarse
voluntariamente. El mundo no se despolitiza de esta manera, ni queda tampoco colocado
en un estado de moralidad pura, juridicidad pura o economa pura. Cuando un pueblo le
teme a las penurias y a los riesgos de una existencia poltica, lo que suceder es que,
simplemente, aparecer otro pueblo que lo relevar de este esfuerzo hacindose cargo de la
"proteccin frente a los enemigos externos" y, con ello, se har cargo tambin del dominio
poltico. El protector ser entonces quien determinar al enemigo, como consecuencia de
la eterna relacin que hay entre proteccin y obediencia.
19

Sobre este principio no descansa solamente el orden feudal y la relacin de seor y
vasallo, jefe y secuaz, patrn y clientela. Estas relaciones slo destacan el principio de un
modo especialmente claro y abierto, sin encubrirlo. En realidad, no existe ninguna relacin
jerrquica, ninguna legitimidad o legalidad razonables, sin la correspondencia entre
proteccin y obediencia. El protego ergo obligo es el cogito ergo sum del Estado y una
teora del Estado que no sea sistemticamente conciente de esta frase permanecer siendo
un fragmento insuficiente. Hobbes (al final de la edicin inglesa de 1651, pg. 396) indica
que el verdadero objetivo de su "Leviathan" es el de hacerle ver a los hombres esa "mutual
relation between Protection and Obedience" cuya observancia inquebrantable es exigida
tanto por la naturaleza humana como por el Derecho Divino.
Hobbes comprob esta verdad en las peores pocas de la guerra civil porque en una
situacin como sa desaparecen todas las ilusiones legitimistas y normativistas con las
cuales a las personas, durante las pocas de seguridad estable, les place autoengaarse en
materia de realidades polticas. Cuando en el interior de un Estado hay partidos
organizados que pueden brindarle a sus miembros una proteccin mayor que la brindada

Entonces ser materia de la institucin poltica comunitaria el regular de alguna manera esta especie de
existencia-aparte polticamente desinteresada (ya sea mediante privilegios de extranjera, segregaciones
organizadas, extraterritorialidad, permisos de estada y concesiones, legislacin para clases especiales, o de
otro modo). En relacin con el afn de lograr una existencia apoltica carente de riesgos (definicin del
bourgeois) vase lo manifestado por Hegel ms adelante.
19
El texto de 1932 se condice con la situacin de Derecho Internacional imperante en ese momento. Falta,
sobre todo, la clara y explcita diferenciacin entre el concepto de guerra clsico (no discriminador) y el
revolucionario-justiciero (discriminador), tal como ha sido desarrollada por primera vez en el tratado "Die
Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff" 1938 (Tom. N. 40). Comprese tambin el Corolario 2 de 1938
y el desarrollo posterior en el Nomos der Erde (1950) as como la seccin Blick auf die vlkerrechtliche Lage en
Theorie des Partisanen (1963).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
33

por el Estado, an en el mejor de los casos el Estado queda convertido en un anexo de
estos partidos y el ciudadano individual sabe a quin tiene que obedecer. Esto no puede ser
justificado por ninguna "teora pluralista del Estado" tal como ha sido tratado
anteriormente. Lo elementalmente cierto de este axioma de la proteccin-obediencia
aparece con claridad an mayor en las relaciones inter-estatales de poltica exterior. El
protectorado de Derecho Pblico, las uniones o federaciones hegemnicas de Estados, los
tratados de proteccin y garantas de diversa ndole hallan en este axioma su frmula ms
simple.
Sera torpe creer que un pueblo inerme slo tendra amigos y es un clculo crapuloso
suponer que el enemigo podra quizs ser conmovido por una falta de resistencia. Nadie
considerara posible que los seres humanos, mediante una renuncia a toda productividad
esttica o econmica, puedan llevar el mundo a una situacin de, por ejemplo, pura
moralidad. Pues mucho menos podra un pueblo, mediante la renuncia a toda decisin
poltica, crear un estadio de la humanidad moralmente puro o econmicamente puro. Lo
poltico no desaparecer de este mundo debido a que un pueblo ya no tiene la fortaleza o la
voluntad de mantenerse dentro del mbito poltico. Lo que desaparecer ser tan slo un
pueblo dbil.
20

6. EL MUNDO NO ES UNA UNIDAD POLTICA SINO UN
PLURIVERSO POLTICO
De la caracterstica conceptual de lo poltico surge el pluralismo del universo de
Estados. La unidad poltica presupone la posibilidad real del enemigo y, con ello,
presupone tambin la presencia de otra unidad poltica coexistente. Consecuentemente,
mientras exista un Estado en absoluto, existirn sobre la tierra siempre varios Estados y
no puede existir un "Estado" mundial abarcando a toda la tierra y a toda la humanidad. El
mundo poltico es un pluriverso y no un universo. En esta medida, toda teora del Estado
es pluralista, si bien en un sentido distinto al de la teora pluralista intra-estatal ya
comentada. La unidad poltica por su misma esencia no puede ser universal en el sentido
de abarcar a toda la humanidad y a toda la tierra. En el supuesto que los distintos pueblos,
las diferentes religiones, clases y los dems grupos humanos de la tierra estn todos tan
unidos que se vuelva imposible e impensable una lucha entre ellos; suponiendo adems
que incluso una guerra civil realmente quedase descartada por siempre, an como
posibilidad; dentro de este imperio global suponiendo, pues, que la diferenciacin entre
amigos y enemigos desapareciera hasta como eventualidad lo que se obtendra sera
solamente una cosmovisin, una cultura, una civilizacin, una economa, una moral, un
derecho, un arte, un entretenimiento, etc. libres de poltica; pero ya no se tendra ni
poltica, ni Estado.
21
Ignoro si se producir y cuando se producira una situacin mundial

20
Die Einheit der Welt, en la publicacin mensual Merkur, Mnchen, Enero 1952 (Tom. N. 229). Tambin
Hanno Kesting, Geschichtsphilosophie und Weltbrgerkrieg, Heidelberg (Editorial Carl Winter
Universittsverlag) 1959, Pg. 309 y siguientes.
21
"... cosmovisin, cultura, civilizacin, economa, moral, derecho, arte, entretenimiento, etc". En su
trabajo de 1932 (Tom. N. 356) S. 745 Leo Strau pone el dedo sobre la palabra Unterhaltung (=
conversacin, entretenimiento). Con razn. La palabra aqu es completamente improcedente y se condice con
el estado provisorio en que se hallaba la reflexin por aquella poca. Hoy yo dira Spiel (=Juego) para destacar
con mayor nfasis el concepto opuesto de Ernst (=Seriedad, en el sentido de algo que se hace "en serio")
que Leo Strau ha entendido correctamente. Con ello se aclararan tambin los tres conceptos polticos,
derivados de la palabra Polis, que fueron acuados por la irresistible fuerza ordenadora del Estado europeo de
aquellos tiempos: poltica hacia fuera, polica hacia adentro y cortesa ("politesse") como "pequea poltica" o
juego cortesano. En relacin a esto, vase mi trabajo Hamlet oder Hekuba; der Einbruch der Zeit in das Spiel
(1956, Tom. N. 56), especialmente la seccin Das Spiel im Spiel y el Exkurs ber den barbarischen Charakter
des Shakespeareschen Dramas. En todas estas exposiciones la palabra alemana Spiel debera ser traducida con
la inglesa play y dejara tambin abierta una especie de enemistad, bien que convencional, entre los
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
34

de estas caractersticas. Por el momento no existe. Sera una ficcin deshonesta
presuponer que est dada; y sera una tergiversacin rpidamente impugnable el sostener
que, puesto que en la actualidad una guerra entre las grandes potencias se convertira
fcilmente en una "guerra mundial", el final de esta guerra debera significar
consecuentemente la "paz mundial" para dar lugar as a ese estadio final, idlico de la
despolitizacin completa y definitiva.
La humanidad como tal no puede librar una guerra desde el momento en que no tiene
enemigos, al menos no sobre este planeta. El concepto de la humanidad excluye al
concepto de enemigo porque el enemigo, no por ser enemigo deja de ser humano y con ello
no existe una diferenciacin especfica. Que se libren guerras en nombre de la humanidad
no contradice a esta simple verdad; slo le da al hecho un sentido poltico especialmente
intenso. El que un Estado combata a su enemigo en nombre de la humanidad no convierte
a esa guerra en una guerra de la humanidad sino en una guerra en la cual un determinado
Estado, frente a su contrincante blico, busca apropiarse de un concepto universal para
identificarse con l (a costa del contrincante) de un modo similar a la forma en que se
puede abusar de la paz, la justicia, el progreso o la civilizacin, reivindicando estos
conceptos para uno mismo a fin de negarle esa posibilidad al enemigo. "La Humanidad" es
un instrumento ideolgico especialmente til para expansiones imperialistas y, en su
forma tico-humanitaria, un vehculo especfico del imperialismo econmico. Para esto
vale, con una sencilla modificacin, la frase acuada por Proudhon: quien dice
humanidad, desea embaucar. La adopcin del nombre de "humanidad", la invocacin de la
humanidad, el secuestro de esta palabra, todo ello puesto que no se puede adoptar un
nombre tan noble sin determinadas consecuencias solamente puede manifestar la
horrible pretensin de negarle al enemigo su cualidad humana declarndolo hors-la-loi y
hors l'humanit con lo que se pretende llevar la guerra hasta los ltimos extremos de la
inhumanidad.

Pero, aparte de este empleo altamente poltico del apoltico nombre de la


humanidad, las guerras de la humanidad propiamente dicha no existen. "Humanidad" no
es un concepto poltico; no se corresponde con ninguna unidad o comunidad poltica y con
ningn Status. El concepto humanitario de la humanidad del Siglo XVIII fue una negacin
polmica del orden vigente aristocrtico-feudal o estamentario y de sus privilegios. La
humanidad de las doctrinas liberal-individualistas y de Derecho Natural es una
construccin ideal universal, esto es: abarcativa de todos los seres humanos del planeta. Es
un sistema de relaciones entre individuos aislados que existe realmente recin cuando la
posibilidad real del combate queda excluida y cualquier agrupamiento en amigos y
enemgos se ha vuelto imposible. En esta sociedad universal ya no existirn pueblos como
unidades polticas, pero tampoco clases ni grupos enemistados.
La idea de una Sociedad de las Naciones fue clara y precisa en tanto y en cuanto la
Federacin de Pueblos pudo ser contrapuesta como contra-concepto polmico a una
Federacin de Prncipes. Conviene saber que es as como surgi la palabra alemana

"personajes antagnicos" (Gegenspieler). Otra cosa es la teora matemtica del "juego" que es una teora de
games y de su aplicabilidad al comportamiento humano, tal como se expone en el libro de John von Neumann
y O. Morgenstern Theory of Games and Economic Behavior (Princeton University Press, 1947). Aqu la amistad
y la enemistad simplemente se computan y ambas desaparecen, de la misma manera en que en el ajedrez la
contraposicin de blancas y negras ya no tiene nada que ver ni con amistad ni con enemistad. En mi recurso
gramatical de Unterhaltung se esconden sin embargo tambin referencias al deporte, al empleo del tiempo
libre y a los nuevos fenmenos de una "sociedad de la superabundancia" que no se me haban hecho
concientes con suficiente nitidez en el clima de la filosofa del trabajo alemana imperante por aquellos tiempos.

Sobre la "proscripcin" de la guerra vase Pufendorff (de Jure Naturae et Gentium, VIII c. VI 5) que cita
positivamente a Bacon cuando ste dice que determinados pueblos estn "proscriptos por la Naturaleza
misma" como, por ejemplo, los indios porque comen carne humana. Los indios de Amrica del Norte fueron
luego realmente exterminados. Con una civilizacin en avance y moralidad en aumento, para ser proscripto de
ese modo quizs bastarn cosas ms inocentes que el canibalismo; quizs algn da bastar que un pueblo ya
no pueda pagar sus deudas.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
35

"Vlkerbund" en el Siglo XVIII.

Con la caida de la importancia poltica de la monarqua


cay tambin este significado polmico. Ms all de ello, una "Federacin de Pueblos"
podra ser el instrumento ideolgico de un Estado, o de una coalicin de Estados, dirigido
contra otros Estados. En este caso le sera de aplicacin todo lo dicho anteriormente acerca
del empleo poltico de la palabra "humanidad". Pero, aparte de esto, la fundacin de una
Federacin de Pueblos abarcativa de toda la humanidad podra terminar condicindose
con la tendencia hasta ahora por supuesto poco clara de organizar un estadio
apoltico ideal para esa sociedad-universal llamada "humanidad". Es por ello que, casi
siempre con bastante falta de crtica, se pretende una condicin "universal" para una
Federacin de Pueblos de esas caractersticas; es decir: se exige que sean sus miembros
todos los Estados del planeta. Pero la universalidad debera implicar una despolitizacin
completa y con ella, por de pronto al menos una consecuente ausencia de Estados.
Bajo este punto de vista, la institucin fundada en Ginebra en 1919 mediante los
Tratados de Paz de Pars, aparece como una construccin contradictoria que en Alemania
se la llam "Vlkerbund" pero a la cual, segn su denominacin francesa o inglesa (Societ
des Nations, League of Nations) se debera haber llamado "Nationengesellschaft"

.
Sucede que es una organizacin inter-estatal, puesto que presupone la existencia de
Estados; regula algunas de sus relaciones bilaterales y hasta garantiza su existencia
poltica. No slo no es una organizacin universal sino que ni siquiera es internacional si
es que se emplea la palabra "internacional" tal como es correcto y honesto en el empleo
habitual del lenguaje alemn para diferenciarlo de lo "interestatal", reservando su uso
solamente a los movimientos internacionales, es decir: para aquellos que, ms all de las
fronteras de los Estados y penetrando a travs de sus muros, ignoran la actual delimitacin
territorial, la impenetrabilidad e impermeabilidad de los Estados constituidos como
lo hace, por ejemplo, la Tercera Internacional. Aqu quedan inmediatamente al
descubierto las diferencias elementales entre lo internacional y lo interestatal, entre una
sociedad-universal despolitizada y la garanta interestatal del status quo de las actuales
fronteras estatales, y bsicamente es casi incomprensible que un tratamiento cientfico del
"Vlkerbund" haya podido ignorarlo y hasta haya podido justificar esa confusin. La
Sociedad de las Naciones de Ginebra no elimina la posibilidad de las guerras como
tampoco elimina a los Estados. Introduce nuevas posibilidades de guerra, permite guerras,
fomenta guerras de coalicin y elimina una serie de restricciones a la guerra por el hecho
de que legitima y sanciona determinadas guerras. Tal como existe en la actualidad,
constituye, bajo ciertas condiciones, una muy til oportunidad para negociaciones, un
sistema de conferencias diplomticas que sesionan bajo los nombres de Consejo de
Naciones y Asamblea de Naciones, combinado con esa Oficina Tcnica que es el
Secretariado General. No es, como lo he demostrado en otra parte

, una federacin
aunque posiblemente sea una alianza. El autntico concepto de humanidad opera en esta
institucin tan slo en la medida en que su verdadera actividad se encuentra en un terreno
humanitario, no-poltico, y posee al menos como asociacin administrativa interestatal
una "tendencia" a la universalidad. Pero, en vista de su Constitucin real y de la
posibilidad de la guerra dentro del marco de la supuesta "federacin", incluso esa
"tendencia" no es, en todo caso, ms que un postulado ideal. Ahora bien, una Federacin
de Pueblos no universal, naturalmente, slo puede tener importancia poltica si constituye
una alianza real, es decir: una coalicin. Pero, con ello no se habra eliminado el jus bellis
sino que se lo habra transferido, en mayor o en menor grado, parcial o totalmente, a la

[Nota del Traductor] : La Sociedad de las Naciones, establecida en 1919, se denomin en alemn con la
palabra Vlkerbund que, desde el punto de vista literal y en este contexto, significa ms exactamente
"federacin de pueblos". Ver ms adelante la precisin que el mismo autor hace al respecto.

[Nota del Traductor] : Palabra que significa, precisamente, "Sociedad de Naciones".

Die Kernfrage des Vlkerbundes, Berlin 1926.


http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
36

"federacin". Una Federacin de Pueblos, como organizacin universal de la humanidad
con existencia concreta debera lograr el difcil objetivo de, en primer lugar, quitarle
efectivamente el jus belli a todos los grupos humanos existentes y, en segundo lugar, a
pesar de ello no asumir ningn jus belli propio puesto que, de hacerlo, se invalidara la
universalidad, la humanidad, la sociedad despolitizada; en suma: se invalidaran otra vez
todas sus caractersticas esenciales.
Si un "Estado Mundial" abarcase a todo el planeta y a toda la humanidad, por ello
mismo ya no constituira una unidad poltica y slo podra ser denominado "Estado" como
una forma de expresin idiomtica. Si realmente se consiguiese la unificacin de todo el
planeta sobre la base de tan slo una unidad econmica o tecno-comunicacional, el
resultado no sera por de pronto ya una "unidad social", del mismo modo en que no
constituyen una "unidad" social los habitantes de un edificio de viviendas en alquiler, ni
los usuarios que comparten la misma red de distribucin de gas natural, ni los pasajeros
que viajan en el mismo mnibus. Mientras esta unidad se mantuviese tan slo en lo
econmico o en el rea de las comunicaciones, al carecer de un contrincante ni siquiera
podra ascender a la categora de Partido Econmico o Partido Comunicacional. Si esta
unidad quisiera ir ms all y construir incluso otra unidad cultural, filosfica o "superior"
desde el punto de vista que fuere aunque la misma, simultneamente, tendra por fuerza
que ser apoltica se constituira en una corporacin de produccin y consumo,
buscadora del punto de equilibrio entre las polaridades de tica y economa. No conocera
ni Estado, ni Nacin, ni Imperio; ni repblica ni monarqua, ni aristocracia ni democracia,
ni proteccin ni obediencia. Habra perdido absolutamente todo carcter poltico.
Sin embargo surge la pregunta acerca de en qu personas recaera el terrible poder
relacionado con una centralizacin econmica y tcnica a escala planetaria. Esta cuestin
no puede ser dejada de lado mediante la esperanza de que, en ese caso, todo simplemente
se "solucionaran por si mismo" y las cuestiones "se auto-administraran", siendo que el
gobernar a seres humanos por medio de otros seres humanos se volvera innecesario
porque las personas seran absolutamente "libres". La pregunta justamente inquiere
acerca de para qu seran libres. Se puede responder a esta pregunta con suposiciones
optimistas o pesimistas, pero todas ellas desembocan en un dogma de fe antropolgico.
7. EL ADITAMENTO ANTROPOLGICO DE LAS TEORAS
POLTICAS
Se podran verificar todas las teoras del Estado y todas las ideas polticas a los efectos
de clasificarlas de acuerdo a si, conciente o inconcientemente, presuponen a un ser
humano "malo por naturaleza" o bien a uno "bueno por naturaleza". La diferenciacin
debe ser entendida aqu de un modo integral y no en un especial sentido moral o tico. Lo
decisivo es una concepcin problemtica o a-problemtica del ser humano como supuesto
previo a todo anlisis poltico ulterior. Lo decisivo es responder a la pregunta de si el
Hombre es un ser "peligroso" o un ser inocuo; un ser riesgoso o un ser inofensivo y
confiable.
Los innumerables matices y las variantes de esta diferenciacin antropolgica entre el
Bien y el Mal no pueden ser tratadas aqu en detalle. La "malignidad" puede ser
presentada como corrupcin, debilidad, cobarda, estupidez y tambin como "grosera",
impulsividad, vitalidad, irracionalidad, etc. mientras que las variantes correspondientes de
la "bondad" seran: razonabilidad, perfectibilidad, orientabilidad, educabilidad, simpata
pacfica, etc. Es llamativa la posibilidad de hacer una interpretacin poltica de las fbulas,
pudindose relacionar a casi todas con alguna situacin poltica actual (p.ej. el problema
de la "agresin" en la fbula del lobo y el cordero; la cuestin de la culpa en la fbula de La
Fontaine acerca de la culpa por la peste, culpa que, por supuesto, la termina teniendo el
burro; la justicia inter-estatal en las fbulas acerca de las asambleas de animales; el
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
37

desarme en el discurso electoral de Churchill de Octubre de 1928, en dnde se describe
cmo todo animal tiene colmillos, garras y cuernos que supuestamente serviran para el
mantenimiento de la paz; los grandes peces que se comen a los pequeos, etc.). Esto se
explica por la estrecha relacin que existe entre la antropologa poltica con aquello que los
filsofos del Estado en el Siglo XVII (Hobbes, Spinoza, Pufedorff) llamaban el "estado
natural", que es una condicin de permanente peligro y amenaza en la cual viven los
Estados y cuyos sujetos activos son, precisamente a causa de ello, "malos" como los
animales movidos por sus impulsos (hambre, avidez, miedo, celo). Por ello, para nuestra
consideracin no es necesario diferenciar como Dilthey (Escritos II, 1914, pg.31) de la
siguiente manera: "El hombre segn Maquiavelo no es malo por naturaleza. Algn pasaje
parece decir esto... Pero lo que quiere expresar es que el hombre tiene una irresistible
inclinacin a deslizarse de la apetencia a la maldad si no encuentra algo que se le
oponga: animalidad, impulsos, afectos, son el ncleo de la naturaleza humana, sobre
todo el amor y el miedo. (Maquiavelo) Es inagotable en sus observaciones psicolgicas
sobre el juego de los afectos... De este rasgo bsico de la naturaleza humana deriva l la
ley fundamental de toda vida poltica". Muy acertadamente dice Ed.Spranger en su
captulo "El Hombre Poderoso" (Der Machtmensch) de su libro "Formas de Vida"
(Lebensformen): "Para el inters del poltico, la ciencia del Hombre est, naturalmente,
en primer plano". Es slo que me parece que Spranger considera este inters de un modo
demasiado tcnico, concibindolo como el manejo del "mecanismo impulsivo" del
Hombre; aunque en el ulterior desarrollo de este captulo extremadamente rico en
pensamientos y observaciones, se pueden reconocer una y otra vez, muchas veces con
palmaria evidencia, los fenmenos especficamente polticos y toda la existencialidad de lo
poltico. Cuando dice, por ejemplo: "La dignidad del tipo de poder parece crecer con su
esfera de influencia", se refiere a un fenmeno que reside en la esfera de lo poltico y, en
consecuencia, slo puede ser entendido polticamente. Constituye un caso al cual es
aplicable la tesis de que el punto de lo poltico viene determinado por la intensidad de la
toma de distancia segn la cual se orientan las asociaciones y las disociaciones. Incluso la
frase de Hegel referida a la reversin de la calidad se comprende slo en tanto
pensamiento poltico. H.Plesner que fue el primer filsofo moderno en antreverse a una
antropologa poltica de gran nivel (en su libro "Poder y Naturaleza Humana" Macht
und menschliche Natur Berlin 1931) dice con razn que no hay filosofa ni antropologa
que no sea polticamente relevante as como, a la inversa, no hay poltica que no sea
filosficamente relevante. Plesner ha descubierto en especial que la filosofa y la
antropologa, como conocimientos especficamente orientados a la totalidad, no pueden
quedar neutralizados por contraposicin a decisiones vitales "irracionales" como sucede
con otros conocimientos especializados en determinados "mbitos". El Hombre es, segn
l, un ser "primariamente tomador de distancias" y su esencia permanece siendo
indeterminada, insondable y "cuestin abierta". En el lenguaje primitivo de esa
antropologa poltica ingenua que trabaja con la diferenciacin de lo "bueno" y lo "malo",
ese "permanecer abierto" dinmico de Plessner con su audaz cercana a la realidad y a lo
concreto debera estar ms cerca de "lo malo" que del bien, aunque ms no sea por su
relacin positiva con el peligro y con lo peligroso. Esto se condice con el hecho de que
Hegel y Nietzsche tambin pertenezcan al bando "malo" y que, por ltimo, el "poder" en si
mismo tambin sea considerado algo malo (segn la conocida expresin de Burkhardt,
aunque l no la haya empleado de un modo unvoco).
22

He demostrado en varias oportunidades

que especialmente la contraposicin entre


las llamadas teoras autoritarias y las anarquistas puede ser rastreada hasta estas

22
En relacin con la expresin de Jacob Burckhard acerca del Poder "maligno en si mismo": vase Gesprch
ber die Macht und den Zugang zum Machthaber 1954, (Tom. N. 53), que se desenvuelve dentro de la
dialctica del poder humano. La palabra "demonaco" no aparece en el contexto.

Politische Theologie, 1922, pg. 50 y sig.; Die Diktatur 1921, pg. 9, 109, 112 y sig., 123,148.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
38

frmulas. Una parte de las teoras y de las construcciones intelectuales que las personas
presuponen "buenas" en este sentido, es liberal y est, sin ser propiamente anarquista,
polmicamente orientada contra la injerencia del Estado. En el anarquismo explcito est
meridianamente claro de qu tan estrecha forma se relaciona la fe en la "bondad natural"
con una negacin radical del Estado, en qu manera lo uno se desprende de lo otro y cmo
ambas cosas se apoyan mutuamente. En cambio para los liberales la bondad humana no
significa ms que un argumento con cuyo auxilio el Estado es puesto al servicio de la
"sociedad"; con lo cual se afirma tan slo que la "sociedad" posee su rden en si misma y
que el Estado es nicamente su poco confiable sirviente al que hay que controlar y
mantener dentro de lmites precisos. En Thomas Paine podemos encontrar la frmula
clsica de esto: la sociedad (society) es el resultado de nuestras necesidades racionalmente
reguladas, el Estado (government) es el resultado de nuestros vicios

. El radicalismo
antiestatal crece en la misma medida en que lo hace la fe en la bondad radical de la
naturaleza humana. Resulta obvio que sus negaciones del Estado y de lo poltico, sus
neutralizaciones, despolitizaciones y declaraciones de libertad tambin tienen un
determinado sentido poltico y se orientan polmicamente contra un determinado Estado
y contra su poder poltico. Slo que, en realidad, no constituyen ni una teora del Estado,
ni una idea poltica. El liberalismo, si bien no ha negado radicalmente al Estado, tampoco
ha encontrado una teora del Estado positiva ni una reforma estatal propia. Solamente ha
tratado de limitar lo poltico desde lo tico y de someterlo a lo econmico. Ha creado una
doctrina de la divisin y el contrapeso de los "poderes", es decir: un sistema de barreras y
controles del Estado que no puede ser considerado ni como una teora del Estado, ni como
un principio de construccin poltica.
Con lo cual subsiste la sorprendente y para muchos seguramente inquietante
conclusin de que todas las autnticas teoras polticas presuponen al hombre como
"malo", esto es: como un ser de ningn modo a-problemtico sino "peligroso" y dinmico.
En la obra de cada pensador especficamente poltico esto es fcil de demostrar. Con todo
lo que puedan diferir estos pensadores segn su especie, rango e importancia histrica, en
la concepcin problemtica de la naturaleza humana estn todos de acuerdo en la misma
medida en que demuestran ser pensadores especficamente polticos. Baste con citar aqu
los nombres de Maquiavelo, Hobbes, Bossuet, Fichte (cuando olvida su idealismo
humanitario), de Maiste, Donoso Corts, H.Taine; incluso Hegel quien, por supuesto,
tambin en esto se muestra ocasionalmente con dos rostros.
An as, Hegel sigue siendo ntegramente poltico en el ms amplio de los sentidos.
Incluso aquellos de sus escritos que tratan temas de la actualidad de su tiempo en
especial y por sobre todo su genial escrito juvenil sobre "La Constitucin de Alemania"
(Die Verfassung Deutschlands) representan tan slo una documentacin obvia,
evidente hasta en su efmera certeza o equivocacin, de la verdad filosfica en cuanto a que
todo espritu es espritu actual, presente, y no reside en representaciones barrocas ni
menos an en coartadas romnticas. se es el "Hic Rodus" de Hegel y la autenticidad de
una filosofa que no se permite a si misma la fabricacin de redes intelectuales con "pureza
apoltica" y pura impoliticidad. De una especie especficamente poltica es tambin su
dialctica del pensamiento concreto. La tantas veces citada frase de la transmutacin de
cantidad en calidad tiene un sentido completamente poltico y es expresin de la certeza
que, desde cualquier rea del "conocimiento objetivo", se ha alcanzado el punto de lo
poltico y con l una intensidad cualitativamente nueva del agrupamiento humano. Para el
Siglo XIX, el autntico caso de aplicacin de esta frase se refiri a lo econmico. En la
"autnoma" rea econmica, supuestamente neutral en materia poltica, se fue
produciendo una transmutacin de esa ndole - esto es: un "ir-hacindose-poltico" de

Cf. Die Diktatur, op.cit., pg. 114. Las formulaciones del Tribun du peuple de Babeuf: Toute institution qui
ne suppose pas le peuple bon et le magistrat corruptible... (es desechable) no es liberal sino que est
entendida en el sentido de la identidad democrtica entre gobernante y gobernados.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
39

aquello que, hasta ese momento, era apoltico y puramente "objetivo". Aqu, por ejemplo,
la propiedad econmica, luego de alcanzar un determinado quantum, se converta en
Poder "social" (ms propiamente: poltico); la propiet se converta en pouvoir; la original
contraposicin de clases por motivos econmicos se haca lucha de clases de grupos
enemistados. En Hegel se encuentra tambin la primer definicin polmico-poltica del
burgus como persona que no quiere abandonar la esfera carente de riesgos de lo apoltico
privado; que se comporta como individuo oponindose a la totalidad desde la propiedad y
desde la justicia de la propiedad privada; que halla compensacin por su nulidad poltica
en los frutos de la paz, en el lucro y, por sobre todo, en "la absoluta seguridad del goce de
estos frutos"; y que, por ende, desea ser dispensado de la valenta y eximido del peligro de
una muerte violenta. (Wissenschaftliche Behandlungsarten des Naturrechts, 1802, Ed.
Lasson, pg. 383, Glockner I, pg. 499). Por ltimo, Hegel tambin ha establecido una
definicin del enemigo, algo que la mayora de las veces evitan los filsofos
contemporneos. Es la diferencia tica (no en un sentido moral sino entendida desde la
"vida absoluta" en lo "eterno del pueblo") en cuanto negacin de lo extrao en su totalidad
viviente. "Una diferencia as es el enemigo y la diferencia, puesta en relacin, es al mismo
tiempo como el opuesto del ser de las contraposiciones; es como la nada del enemigo; y
esta nada, al ser la misma para ambas partes, es el peligro del combate. Este enemigo,
para lo tico, slo puede ser un enemigo del pueblo y pueblo l mismo. Puesto que aqu
aparece la individualidad, para el pueblo esto significa que el individuo acepta el peligro
de muerte." "Esta guerra no es una guerra de familias contra familias sino de pueblos
contra pueblos y, con ello, hasta el odio mismo queda indiferenciado, libre de toda
personalidad". Queda abierta la pregunta de cuanto tiempo residi realmente en Berlin el
espritu de Hegel. En todo caso, la orientacin decisiva decidida en Prusia desde 1840
prefiri hacerse servir una filosofa de Estado "conservativa" y especficamente por parte
de Julius Stahl mientras Hegel, a travs de Karl Marx hasta Lenin, emigraba hacia
Mosc. All su mtodo dialctico hizo valer su fuerza real en un nuevo, concreto, concepto
de enemigo el enemigo de clase y transform el mtodo, en tanto mtodo dialctico,
en "arma" de este combate; con lo que transform tambin a todo lo dems: a la legalidad
y a la ilegalidad, al Estado, incluso al compromiso con el oponente. Esta actualidad de
Hegel se vuelve ms destacadamente viva en Georg Lukcs (Geschichte und
Klassenbewutsein [Historia y Conciencia de Clase] 1923, Lenin 1924). Lukcs cita
tambin una expresin de Lenin que Hegel habra pronunciado, slo que en relacin con la
unidad poltica de un pueblo combatiente en lugar de referirse a una clase: "Las personas
dice Lenin que por poltica entienden esas pequeas triquiuelas lindantes a veces
con el fraude, deben encontrar en nosotros el ms decidido repudio. Las clases no pueden
ser estafadas."
La cuestin no est liquidada con observaciones psicolgicas sobre "optimismo" o
"pesimismo". Tampoco con una inversin del tipo anarquista diciendo que solamente son
malas aquellas personas que dicen que el hombre es malo, de lo cual se desprende que
aquellos que lo consideran bueno es decir los anarquistas poseeran algn tipo de
autoridad para dominar o controlar a los malos; con lo cual el problema comienza de
nuevo. Lo que hay que hacer es ver cmo las precondiciones "antropolgicas" difieren en
los distintos mbitos del pensamiento humano. Un jurista del Derecho Privado parte del
supuesto de "unus quisque praesumitur bonus". Mientras el moralista presupone la
existencia de un libre albedro para elegir entre el bien y el mal, un telogo cesa de ser
telogo si no considera a los hombres como pecadores, o necesitados de la redencin, y si
ya no sabe distinguir a los redimidos de los irredentos, a los elegidos de los no-elegidos.

En la medida en que la teologa se hace teologa de la moral, este punto de vista de la libertad de eleccin
pasa a primer plano y palicede la doctrina de la radical pecaminosidad del Hombre. "Homines liberos esse et
eligendi facultate praeditos; nec proinde quosdam natura bonos, quosdam natura malos", Ireneo, Contra
haercses (L. IV, c. 37, Migne VII p. 1099).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
40

Puesto que la esfera de lo poltico est determinada en ltima instancia por la posibilidad
real de un enemigo, a las concepciones polticas y al desarrollo de ideas polticas no les
resulta fcil tomar un "optimismo"antropolgico como punto de partida. De hacerlo,
anularan la posibilidad del enemigo y, con ello, tambin toda consecuencia
especficamente poltica.
La relacin entre las teoras polticas y los dogmas teolgicos sobre el pecado que se
destaca especialmente en Bossuet, Maistre, Bonald, Donoso Corts y F.J. Stahl se
explica del parentezco que existe entre estos postulados conceptuales. Al igual que la
diferenciacin entre amigos y enemigos, el dogma teolgico bsico de la pecaminosidad
del mundo y del Hombre conduce mientras la teologa no se diluya en simple normativa
moral o pedagoga y mientras el dogma no se convierta en mera disciplina a una
clasificacin de los Hombres, a una "toma de distancia", y hace imposible el optimismo
indiscriminado de un concepto universal del Hombre. En un mundo bueno, entre
Hombres buenos, naturalmente reinara la paz, la seguridad y la armona de todos con
todos; en este caso, los sacerdotes seran exactamente tan superfluos como los polticos y
los estadistas. Lo que la negacin del pecado original significa desde el punto de vista
social y psicolgico-individual lo han demostrado Troeltsch (en su "Soziallehren der
christlichen Kirchen" [Doctrinas Sociales de las Iglesias Cristianas]) y Seiliire (en muchas
publicaciones sobre el romanticismo y los romnticos) tomando como ejemplo a
numerosas sectas, herticos, romnticos y anarquistas. La correspondencia metodolgica
entre postulados intelectuales teolgicos y polticos est, pues, clara. Pero es ms frecuente
que la apoyatura teolgica confunda a los conceptos polticos porque, por lo comn,
desplaza la diferenciacin hacia lo moral-teolgico o por lo menos lo confunde con lo
moral-teolgico con lo que la percepcin de contraposiciones existenciales se ve
empaada la mayora de las veces por un ficcionalismo normativista o por un oportunismo
pedaggico-prctico. Tericos de la poltica como Maquiavelo, Hobbes, con frecuencia
tambin Fichte, en realidad slo establecen con su "pesimismo" la existencia real o la
posibilidad de una diferenciacin entre amigos y enemigos. En Hobbes, que es un gran
pensador poltico, autnticamente sistemtico, su concepcin "pesimista" del hombre y,
ms all de ella, su correcta apreciacin de que las peores enemistades se producen
justamente cuando en ambos bandos existe la conviccin de la verdad, la bondad y la
justicia; y por ltimo tambin el "bellum" de todos contra todos; todo ello no debe ser
entendido ni como un engendro de una fantasa temerosa y desequilibrada, ni tampoco
como una filosofa de la libre "competencia" de una sociedad burguesa en construccin
(Tnnies), sino como un conjunto de postulados elementales que hacen a un sistema de
pensamiento especficamente poltico.
23


23
(Hobbes) La cuestin de la "naturaleza" del Hombre como ser poltico ha sido puesta otra vez sobre el
tapete por dos trabajos de Heinz Laufer: una disertacin dada en Wrzburgo Das Kriterium politischen
Handelns (Microcopia J. Bernecker Antiquariat, Frankfurt/Main, 1962) y el aporte para el homenaje a Eric
Voegelin (Editorial C. H. Beck, Munich 1962, Pgs. 320 a 342) Homo Homini Homo. Laufer recurre a
Aristoteles, Platn y a la teologa cristiana para obtener un "tipo normal" de ser humano al cual opone luego
contra el "tipo decadente" de Hobbes. Respecto del gran tema de Hobbes Cf. el informe de Bernard Willms
Einige Aspekte der neueren englischen Hobbes-Literatur, en la revista Der Staat, Tomo. I, 1962, Pag. 93 y
siguientes habra que subrayar de antemano que el empleo de una frmula como la de "por naturaleza"
bueno o malo todava no significa una adhesin al concepto de Fisis en Aristteles (Vase Karl-Heinz Ilting,
op.cit. supra Pg. 116) ni tampoco al del concepto de Naturaleza, diferente del aristotlico, sustentado por los
platnicos y por la teologa cristiana. Por lo dems, dentro del marco de estas observaciones debemos
conformarnos con tres idicaciones. Primero: Bueno o Malo en el sentido de Normal o Decadente est referido
en Hobbes a la situacin: el Estado Natural es una situacin anormal cuya normalizacin logra recin el Estado
mediante la unificacin poltica. El Estado es un imperio de la razn (esta frmula proviene de Hobbes y no
recin de Hegel), un Imperium rationis (De Cive 10 1) que transforma a la guerra civil en la pacfica
coexistencia de ciudadanos de un Estado. Lo anormal es la "situacin de decadencia"; la guerra civil. En la
guerra civil ninguna persona puede comportarse de modo normal ver el antes citado escrito de R. Schnurr
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
41

Dado que siempre tienen a la vista la existencialidad concreta de un posible enemigo,
estos pensadores polticos proclaman una clase de realismo poltico que resulta apropiado
para asustar a personas que temen por su seguridad. Al fin y al cabo, sin pretender dirimir
la cuestin de las caractersticas naturales del hombre, se debera poder decir que las

sobre el jurista en la guerra civil confesional del Siglo XVI. Segundo: Cuando Hobbes habla de la Naturaleza en
el sentido de Fisis (Physis) es porque est pensando al modo de la antigedad en la medida en que presupone
la constancia de las especies. Piensa de forma pre-evolucionista, pre-darwinista. Tampoco es un filsofo de la
Historia, menos an en relacin con esta invariable naturaleza del Hombre que no cesar de inventar
constantemente armas nuevas y de crear constantemente nuevos peligros precisamente por su afn de
seguridad. Tercero: el tantas veces admirado sistema de Thomas Hobbes deja abierta una puerta a la
trascendencia. La verdad, que es Jesucristo, algo que Hobbes tantas veces y tan enfticamente ha manifestado
como su fe y su credo, es una verdad de fe pblica, de la public reason y del culto pblico del cual el
ciudadano participa. En la boca de Hobbes esto no es tan slo una afirmacin defensiva de orden tctico; no es
ninguna mentira funcional o forzada para ponerse a resguardo de la censura y de la persecucin. Tambin es
algo distintinto de la morale par provision con la que Descartes se queda en la fe tradicional. En la
transparente arquitectura del sistema poltico de Matter, Form and Power of a Commonwealth ecclesiastical
and civil esta verdad es ms bien la piedra final y la frase Jesus is the Christ nombra expresamente al Dios
presente en el culto pblico. Sin embargo, la espantosa guerra civil de las confesiones cristianas hace surgir
inmediatamente la pregunta de: quin dilucida y hace cumplir de un modo jurdicamente obligatorio esta
verdad que constantemente necesita ser interpretada? Quin decide qu es verdadero cristianismo? ste es el
inevitable Quis interpretabitur? y el eterno Quis judicabit? Quin acua la verdad en moneda vlida? A esta
pregunta responde la frase: Autoritas, non veritas, facit legem. La verdad no se cumple por si misma; para ello
necesita rdenes que puedan hacerse cumplir. Esto otorga una potestas directa la cual a diferencia de la
potestas indirecta se compromete al cumplimiento de la rden, exige obediencia y puede proteger al que la
obedece. De este modo surge una serie, de arriba hacia abajo, de la verdad del culto pblico hasta la
obediencia y la proteccin del individuo. Ahora, si en lugar de partir desde arriba lo hacemos desde abajo,
desde el sistema de las necesidades materiales del individuo, entonces la serie comienza con las necesidades
de seguridad y de proteccin del Hombre que est "por naturaleza" desvalido y desorientado, de lo cual se
desprenden sus necesidades de obediencia, y la serie conduce luego en secuencia inversa y por el mismo
camino a la puerta que se abre hacia la trascenencia. De esta manera surge un diagrama que en sus 5 ejes
con la frase 3/3 como eje central produce el siguiente cristal sistmico:

Arriba
abierto a la trascendencia
1 Veritas: Jesucristo 5
2 Quis interpretabitur? 4
3 Autoritas, non veritas facit legem 3
4 Potestas directa, non indirecta 2
5 Oboedientia et Protectio 1
Abajo
cerrado; sistema de las necesidades

Este Cristal de Hobbes (fruto del trabajo de toda una vida sobre el gran tema en general y la obra de
Thomas Hobbes en particular) merece un instante de consideracin y de reflexin. Evidentemente, la primer
frase del eje 1-5 contiene ya una neutralizacin de las contraposiciones presentes en la guerra religiosa
intercristiana. Inmediatamente surge la pregunta de si esta neutralizacin puede hacerse extensiva ms all
del marco de la fe en Jesucristo como por ejemplo en el de una comn f en Dios puesto que, en ese caso,
la frase tambin podra decir: Al es grande o ms all an, hasta cualquiera de las muchas verdades que
necesitan ser interpretadas tales como ideales sociales, valores supremos y postulados bsicos de cuya
ejecucin e implementacin surgen disputas y guerras como, por ejemplo, libertad, igualdad, fraternidad: o
bien: el Hombre es bueno; o bien: a cada uno segn sus mritos, etc. etc. No creo que Hobbes haya querido
expresar una neutralizacin tan total. Pero con ello no debera plantearse la cuestin psicolgico-individual de
la conviccin subjetiva de Thomas Hobbes sino la problema bsico y sistmico de toda su doctrina poltica que
de ningn modo le cierra la puerta a la trascendencia. La cuestin es la intercambiabilidad o no-
intercambiabilidad de la frase that Jesus is the Christ.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
42

personas en general aman la ilusin de una tranquilidad apacible y no soportan a los
"agoreros", al menos mientras les vaya razonablemente bien y hasta bien. A los opositores
polticos de una teora poltica lcida no les resultar por lo tanto difcil tomar una
concepcin y descripcin clara de los fenmenos polticos y, en nombre de alguna
disciplina autnoma, declararla inmoral, antieconmica, a-cientfica y, por sobre todo
ya que esto es lo que importa polticamente ponerla hors-la-loi como algo endemoniado
que debe ser combatido.
Este es el destino que ha tenido Maquiavelo quien, si hubiese sido maquiavlico, en
lugar del Prncipe hubiera escrito un libro armado con emotivas sentencias.
24
En realidad,
Maquiavelo estaba a la defensiva, al igual que su patria Italia, la que en el Siglo XVI se
hallaba expuesta a las invasiones de alemanes, franceses, espaoles y turcos. La situacin
de la defensiva ideolgica se repiti en Alemania hacia principios del Siglo XIX durante las
invasiones revolucionarias y napolenicas de los franceses. Fichte y Hegel volvieron a
rendirle honores a Maquiavelo cuando el pueblo alemn tuvo que defenderse de la
ideologa humanitaria de un enemigo en expansin.
La peor confusin de todas se produce cuando conceptos como derecho y paz se
utilizan polticamente con la finalidad de impedir un pensamiento poltico lcido,
legitimar las aspiraciones polticas propias y descalificar o desmoralizar al oponente. El
Derecho como tal, ya sea pblico o privado, tiene su propio mbito relativamente
independiente y su mayor seguridad se halla a la sombra de una gran decisin poltica, es
decir: por ejemplo, dentro del marco de una estructura estatal estable. Sin embargo, como
todo mbito de la vida y del pensamiento del ser humano, ste tambin puede ser utilizado
tanto para apoyar como para rebatir a otro mbito. Desde el punto de vista del
pensamiento poltico se hace obviamente necesario, y no es ni contrario a Derecho ni
inmoral, prestar atencin a tales implementaciones del Derecho o de la moral;
especialmente requirindole siempre alguna mayor precisin a las expresiones idiomticas
usuales que hablan del "imperio", o incluso de la soberana de, "el" Derecho. En primer
lugar hay que preguntar si por "Derecho" se entienden las leyes positivas y los mtodos
legislativos existentes que deben seguir en vigencia porque, en ese caso, el "imperio de la
ley" no significa ms que la legitimacin de un status quo determinado en cuyo
sostenimiento naturalmente tienen inters todos aquellos cuyo poder poltico o cuyas
ventajas econmicas se estabilizan en ese Derecho.
En segundo lugar, la referencia al Derecho podra significar que al Derecho del status
quo se le opone un Derecho superior o ms justo; un Derecho llamado natural o racional.
En un caso as, a un poltico se le hace evidente que el "imperio" o la "soberana" de este
tipo de Derecho significa el imperio y la soberana de los hombres que pueden invocar el
Derecho superior para decidir su contenido y quin y cmo habr de aplicarlo. Hobbes
sac estas sencillas consecuencias del pensamiento poltico de un modo ms lcido que
todos los dems y, con gran certeza, una y otra vez enfatiz que la soberana del Derecho
significa tan slo la soberana de las personas que establecen y administran las normas
legales, y que el imperio de un "Orden superior" es tan slo una frase vaca de contenido
cuando no implica que ciertas personas, sobre la base de este Orden superior, desean
gobernar a otras personas de un "Orden inferior". En esta materia, dentro de su propia
independiente y cerrada esfera, el pensamiento poltico resulta sencillamente irrebatible.
Son siempre grupos humanos concretos los que luchan contra otros grupos humanos
concretos en nombre del "Derecho", de la "humanidad", del "rden" o de la "paz". Si ha de

24
"Si Maquiavelo hubiese sido maquiavlico, en lugar de escribir El Prncipe hubiera escrito un libro
convencional o, mejor an, directamente un anti-maquiavelo". Esta frase aparece citada en el discurso del 21
de Marzo de 1962 de Manuel Fraga Iribarne (Revista de Estudios Polticos, N. 122, Pag. 12), con el irnico
agregado de "Lo digo con pudor ahora que estoy a punto de publicar El nuevo anti-Maquiavelo". El nuevo Anti-
Maquiavelo de Fraga ha aparecido en el intern publicado en la Coleccion Empresas Politicas, Instituto de
Estudios Polticos, Madrid 1962.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
43

permanecer siendo consecuente con su pensamiento poltico an a riesgo de que lo acusen
de inmoralidad y cinismo, el observador de los fenmenos polticos slo puede ver en ello
un medio poltico utilizado por personas que se combaten.
Terica y prcticamente el pensamiento poltico y el instinto poltico se comprueban,
por lo tanto, en la capacidad para diferenciar al amigo del enemigo. Las cumbres de la alta
poltica son, al mismo tiempo, momentos en los cuales el enemigo es percibido como tal
con nitidez concreta.
Para la Edad Moderna veo la poderosa erupcin de una enemistad de esa ndole en la
lucha de Cromwell contra la Espaa papista; y la veo ms intensa que el, seguramente no
subestimable, crasez l'infame del Siglo VXIII; ms intensa que el odio al francs del
baron von Stein y de Kleist: "Mtenlos, el juicio universal no les preguntar por los
motivos"; ms intensa an que las lapidarias frases de Lenin contra la burguesa y el
capitalismo occidental. En su discurso del 17 de Septiembre de 1656 (en la Edicin de
Carlyle III. 1902, pg.. 267 y siguientes.) Cromwell dice: The first thing therefore, that I
shall speak to, is (...) the first lesson of Nature: Being and Preservation... The
conservation of that, namely our National Being is first to be viewed with respect to
those who seek to undo it, and so make it not to be. Consideramos, pues, que nuestros
enemigos son: the Enemies to the very Being of these Nation (repite constantemente
este very Being o National Being y contina): Why, truly, your great Enemy is the
Spaniard. He is a natural enemy. He is naturally so; he is naturally so throughout by
reason of that enmity that is in him against whatsoever is of God. Whatsoever is of God
which is in you, or which may be in you. Y despus repite: el espaol es vuestro enemigo,
su enmity is put into him by God; es the natural enemy, the providential enemy ;
quien lo considere un accidental enemy no conoce las Escrituras y las cosas de Dios quien
ha dicho "pondr enemistad entre tu simiente y su simiente" (Gnesis III, 15). Con Francia
se puede establecer la paz, no as con Espaa porque es un Estado papista y el Papa
mantiene la paz solamente mientras as lo desea.


Pero tambin, a la inversa, en toda la Historia poltica, tanto en poltica interna como
en poltica exterior, la incapacidad o la falta de voluntad para establecer esta
diferenciacin aparece como un sntoma del agotamiento poltico. Antes de la revolucin
las clases declinantes de Rusia romanticisaron al campesino ruso hasta convertirlo en el
bueno, obediente y cristiano mushik. En una Europa confundida, la burguesa relativizante
recurri a todas las culturas exticas imaginables para hacerlas objeto de su consumo
esttico. Antes de la revolucin de 1789 la sociedad aristocrtica de Francia fantaseaba con
"el hombre bueno por naturaleza" y con el deliciosamente virtuoso pueblo. En su
descripcin del ancien rgime Tocqueville describe (pg.228) esta situacin en frases cuya
tensin subterrnea proviene en l mismo de un pathos especficamente poltico: no se
perciba nada de la revolucin; es extrao ver la seguridad y la ignorancia supina con la
que estos privilegiados hablaban de la bondad, la docilidad y la inocencia del pueblo
cuando ya estaban pisando el ao 1793 spectacle ridicule et terrible.

[Nota del Traductor] : Los pasajes citados en ingls difcilmente puedan ser reproducidos en su
integridad en otro idioma. No obstante, como referencia, tngase presente que Cromwell dice: La primer
cuestin que tratar es (...) la primer leccin de la Naturaleza: el Ser y la Preservacin... La conservacin de
eso, especficamente: de nuestro Ser Nacional, debe ser vista primero en relacin con aquellos que
buscan deshacerlo y, de este modo, lograr que no sea. Consideramos, pues, que nuestros enemigos son:
los enemigos del Ser mismo de esta Nacin (repite constantemente este Ser mismo o Ser Nacional y
contina): Pues verdaderamente, vuestro gran Enemigo es el Espaol. Es un enemigo natural. Es
naturalmente as; es naturalmente as en forma ntegra por la razn de la enemistad que hay en l contra
cualquier cosa que sea de Dios. Contra cualquier cosa de Dios que est en vosotros o pueda estar en
vosotros. Y despus repite: el espaol es vuestro enemigo, su enemistad ha sido puesta en l por Dios; es
el enemigo natural, el enemigo providencial.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
44

8. DESPOLITIZACIN A TRAVS DE LA POLARIDAD ENTRE
TICA Y ECONOMA
A travs del liberalismo del siglo pasado, todas las concepciones polticas han
cambiado y se han desnaturalizado de una forma peculiar y sistemtica. Como realidad
histrica, el liberalismo no ha escapado de lo poltico, tan poco como cualquier otro
movimiento humano relevante, y hasta sus neutralizaciones y despolitizaciones (de la
educacin, de la economa, etc.) tienen un sentido poltico. Los liberales de todos los pases
han practicado poltica al igual que todas las dems personas y se han coaligado de las ms
diversas maneras con elementos e ideas no-liberales hacindose nacional-liberales, social-
liberales, conservadores libres, catlicos liberales, etctera.

En especial, se han unido a


las fuerzas de la democracia, que son completalemente a-liberales porque esencialmente
son polticas al punto que conducen incluso al Estado total.

La pregunta, sin embargo, es


la de si a partir del puro y consecuente concepto del liberalismo individual se puede
extraer una idea especficamente poltica. La respuesta es negativa. Porque la negacin de
lo poltico, que est contenida en todo individualismo consecuente, si bien conduce a una
praxis poltica de desconfianza frente a todos los poderes polticos y formas de Estado
imaginables, jams arriba a una propia y positiva teora del Estado y la poltica.
Consecuentemente, existe una poltica liberal como contraposicin polmica a las
limitaciones de la libertad individual sean stas estatales, eclesisticas u otras bajo la
forma de poltica comercial, poltica eclesistica y educacional o poltica cultural. Lo que
no existe es una poltica liberal en si misma sino siempre y tan slo una crtica liberal de la
poltica. La teora sistemtica del liberalismo se refiere casi exclusivamente a la lucha
poltica interna contra el poder estatal y ofrece toda una serie de mtodos para controlar y
trabar a este poder estatal en defensa de la libertad individual y de la propiedad privada;
para hacer del Estado un "compromiso" y de las instituciones del Estado una "vlvula de
escape" y, por lo dems, para "balancear" a la monarqua contra la democracia y a sta
contra la monarqua, lo cual en pocas crticas especialmente en 1848 condujo a una
postura tan contradictoria que todos los buenos observadores como Lorenz von Stein, Karl
Marx, Fr. Julius Stahl y Donoso Corts abandonaron, desesperados, todo intento de
encontrar en ella un principio poltico o una lnea de pensamiento consecuente.
De un modo por dems sistemtico, el pensamiento liberal ignora o elude al Estado y
a la poltica. En lugar de dedicarse a ella, se mueve en una polaridad tpica,
constantemente reiterada, de dos esferas heterogneas: tica y economa, espiritualidad y
negocios, educacin y propiedad. El recelo crtico frente al Estado y la poltica se explica
fcilmente por los principios de un sistema para el cual el individuo aislado tiene que
permanecer siendo terminus a quo y terminus ad quem. La unidad poltica, dado el caso,
debe exigir el sacrificio de la vida. Para el individualismo del pensamiento liberal esta

La lista podra ampliarse con facilidad. El romanticismo alemn de 1800 hasta 1830 es un liberalismo
tradicional y feudal; hablando sociolgicamente es un movimiento burgus moderno en el cual la burguesa
an no era lo suficientemente fuerte como para desembarazarse del poder de la tradicin feudal, an vigente
en aquella poca, por lo que busc establecer con ella una relacin anloga a la que ms tarde establecera
con el nacionalismo y con el socialismo. A partir del liberalismo consecuentemente burgus sucede que no se
puede obtener ninguna teora poltica. sta es la razn de fondo por la cual el romanticismo no puede tener
teora poltica, por lo que debe adaptarse siempre a las energas polticas imperantes. Los historiadores como
G. von Below, que siempre quieren ver tan slo un romanticismo "conservador" estn obligados a ignorar las
interrelaciones ms evidentes. Los tres grandes heraldos de un parlamentarismo tpicamente liberal son tres
tpicos romnticos: Burke, Chateaubriand y Benjamin Constant.

Sobre la contraposicin entre liberalismo y democracia ver Carl Schmitt, Die geistesgeschichtliche Lage des
heutigen Parlamentarismus, 2 Edic., 1926, pg 13 y sig. Adems, el escrito de F. Tnnies, Demokratie und
Parlamentarismus, Schmollers Jahrbuch, Tomo. 51, 1927 (Abril), Pg. 173 y sig., que tambin reconoce la
marcada diferencia entre liberalismo y democracia. Cf. adems el muy interesante escrito de H. Hefele, en la
revista "Hochland", Noviembre 1924.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
45

demanda no se puede alcanzar ni fundamentar de modo alguno. Un individualismo que le
diera a alguien diferente del individuo mismo la disposicin sobre la vida fsica de ese
individuo sera una frase tan vaca como una libertad liberal cuyo contenido y medida
fuese decidida por alguien distinto de aqul que es libre. Para el sujeto individual, como
tal, no existe el enemigo con el cual deba luchar a vida o muerte si personalmente no
quiere hacerlo. Forzarlo a la lucha contra su voluntad, en todo caso y considerado desde la
ptica del individuo privado, es falta de libertad y coercin. Todo el pathos liberal se
orienta contra la coercin y la limitacin de la libertad. Cada restriccin, cada amenaza a la
en principio ilimitada libertad individual, a la propiedad privada y a la libre
competencia, es llamada "opresin" y se convierte eo ipso en algo malo. Todo lo que este
liberalismo mantiene todava del Estado y la poltica se limita a asegurar las condiciones
de la libertad y a eliminar lo que podra interferir con ella.
As, termina arribando a todo un sistema de conceptos desmilitarizados y
despolitizados, de los cuales contabilizaremos algunos aqu para mostrar la sorprendente
consecuencia y sistemtica del pensamiento liberal, no suplantado hoy en Europa por otro
sistema an a pesar de todos los reveses que ha sufrido. En esto, siempre hay que tener
presente que estos conceptos liberales se mueven de un modo tpico entre tica
(espiritualidad) y economa (negocios) buscando, desde estos flancos bipolares, aniquilar
lo poltico considerado como esfera del "poder conquistador", para lo cual el concepto del
Estado de "Derecho" es decir: de Derecho Privado sirve como palanca y el concepto
de propiedad privada constituye el centro del globo cuyos polos tica y economa
constituyen solamente las radiaciones opuestas de este punto central. Apologa tica y
objetividad econmica materialista se amalgaman en toda manifestacin tpicamente
liberal dndole a cada concepto poltico un rostro cambiado. As, en el pensamiento
liberal, el concepto poltico de lucha se convierte en competencia por el lado econmico y
en discusin por el lado "espiritual". En lugar de una diferenciacin clara entre los dos
distintos status de "guerra" y "paz" aparece la dinmica de la eterna competencia y la
eterna discusin. El Estado se convierte en sociedad. Por el lado tico-espiritual, esta
sociedad es una concepcin ideolgico-humanitaria de la "humanidad" y por el otro lado
econmico-tcnico es la unidad econmico-tcnica de un sistema de produccin y
comunicaciones consolidado. De la voluntad de repeler al enemigo completamente
obvia y emergente en lo dado por la situacin de la lucha se construye racionalmente un
ideal o programa social, una tendencia o un clculo econmico. El pueblo polticamente
unificado se convierte, por un lado, en el pblico con intereses culturales y, por el otro,
parcialmente en obreros y empleados de empresas y parcialmente en una masa de
consumidores. En el polo espiritual, el gobierno y el poder se hacen propaganda y
persuasin masiva mientras que en el polo econmico se convierten en control.
Todas estas disoluciones apuntan con gran seguridad a robarle su sentido especfico
tanto al Estado como a la poltica, sojuzgndolos en parte bajo una moral individualista
y por lo tanto de Derecho Privado y en parte bajo categoras econmicas. Llama mucho
la atencin la naturalidad con la que el liberalismo, por fuera de lo poltico, no slo
reconoce la "autonoma" de los diferentes mbitos de la vida humana sino que la exagera
hasta la especializacin, e incluso hasta el completo aislamiento. Al liberalismo le parece
evidente que las artes son hijas de la libertad, que el juicio de valor esttico es
incondicionalmente autnomo y que el genio esttico es soberano. Ms an: en algunos
pases surgi un pathos liberal en absoluto recin cuando esta autnoma libertad del arte
se vi amenazada por "apstoles del decoro" moralistas. La moral, a su vez, se independiz
de la metafsica y de la religin; la ciencia de la religin, el arte y la moral, etc. Pero, el caso
por lejos ms importante de autonoma sectorial fue la imposicin, con seguridad
inequvoca, de la autonoma de las normas y leyes econmicas. Que la produccin y el
consumo, la formacin de precios y el mercado tienen su esfera propia y que no pueden ser
dirigidos ni por la tica, ni por la esttica, ni por la religin y menos an por la poltica, ha
constituido uno de los pocos dogmas realmente indiscutibles e incuestionables de esta
poca liberal. Tanto ms interesante es constatar cmo ciertos puntos de vista polticos
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
46

han sido despojados de toda validez para ser arrojados bajo las normatividades y el
"ordenamiento" de la moral, el Derecho y la economa. Dado que, como ya fue sealado, en
la concreta realidad de la existencia poltica no rigen las normativas y ordenamientos
abstractos siendo que siempre y tan slo personas o grupos concretos gobiernan a otras
personas o grupos concretos, naturalmente tambin en esto, desde un punto de vista
poltico, sucede que el "imperio" de la moral, el Derecho, la economa y la "norma" siempre
tiene slo un sentido poltico concreto.
Nota (del ao 1927, sin modificaciones): La estructura ideolgica del Tratado de
Versalles se condice exactamente con esta bipolaridad entre pathos tico y clculo
econmico. En el Art.231 se obliga al Reich Alemn a reconocer su "responsabilidad" por
todos los daos y las prdidas ocasionadas por la guerra, con lo cual queda establecido un
juicio de valor moral y jurdico. Se evitan conceptos polticos tales como "anexiones"; la
cesin de Alsacia-Lorena es una "dsannexion" o sea: la reparacin de una injusticia; la
cesin de territorios polacos y daneses sirve a la demanda ideal del principio de
nacionalidades; la confiscacin de las colonias hasta resulta proclamada en el Art.22 como
una obra de humanitarismo altruista. El polo opuesto econmico de este idealismo est
constituido por las reparaciones, esto es: por el perpetuo e ilimitado saqueo econmico del
vencido. Resultado: un Tratado de esa clase no poda en absoluto hacer realidad un
concepto poltico tal como "paz". En consecuencia se hicieron necesarios constantemente
nuevos y "verdaderos" Tratados de Paz: el Protocolo de Londres de Agosto de 1924 (Plan
Dawes), el de Locarno de Octubre de 1925, el ingreso a la Sociedad de las Naciones de
Septiembre de 1920 y contina la lista.
Desde sus mismos comienzos, el pensamiento liberal le hizo al Estado y a la poltica el
reproche de la "violencia". El reproche no hubiera pasado de ser uno de los tantos eptetos
huecos de la disputa poltica si no se le hubiera dado un horizonte ms amplio y una mayor
fuerza persuasiva al relacionarlo con una gran construccin metafsica y una
interpretacin de la historia. El ilustrado Siglo XVIII vea ante si la clara y simple lnea de
un creciente progreso de la humanidad. Ese progreso deba estar formado, sobre todo, por
un perfeccionamiento intelectual y moral de la humanidad. La lnea se mova entre dos
puntos; iba del fanatismo a la libertad y la mayora de edad espiritual; del dogma a la
crtica; de la supersticin al esclarecimiento; de la oscuridad a la luz. En la primera mitad
del Siglo XIX aparecen, en todo caso, construcciones triples, en especial la secuencia
escalonada de Hegel (p. ej. comunidad natural sociedad burguesa Estado) y la famosa
ley de los tres estadios de Comte (de la teologa, pasando por la metafsica hasta la ciencia
positiva). Sin embargo, a la trinidad le falta la potencia polmica de la anttesis binaria.
Por eso, cuando la lucha comenz de nuevo, luego de un tiempo de tranquilidad, cansancio
e intentos de restauracin, la simple contraposicin binaria triunf inmediatamente otra
vez. Incluso en Alemania, en dnde de ningn modo tuvieron intencin blica, dualidades
como seoro y corporacin (en O. Gierke) o comunidad y sociedad (en F. Tnnies)
desplazaron al esquema tripartito de Hegel.
25

El ejemplo ms notorio e histricamente eficaz lo constituye la anttesis formulada
por Karl Marx entre burgueses y proletarios que busca concentrar todas las luchas de la
Historia Universal en un nico, final, combate contra el ltimo enemigo de la humanidad,
reuniendo a los muchos burgueses de la tierra, al igual que a los muchos proletarios, en

25
"Der Gegensatz von Gemeinschaft und Gesellschaft als Beispiel einer zweigliedrigen Unterscheidung;
Betrachtung zur Struktur und zum Schicksal solcher Antithesen", en la edicin conmemorativa de Luis Legaz y
Lacambra, Santiago de Compostela, 1960, Tomo. I, Pg. 165-176. El destino de la anttesis de comunidad y
sociedad contiene simultneamente un ilustrativo ejemplo del efecto del pensamiento valorativo sobre
cualquier contraposicin imaginable. En el ejercicio de la lgida de pensar en valores que siempre es una
lgica del pensar en desvalores esto significa para nuestro tema que el amigo queda registrado como "valor"
y el enemigo como "desvalor" siendo que su aniquilamiento aparece como valor segn el conocido modelo de
"destruccin de vida que no tiene el valor de vida".

http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
47

dos unidades opuestas con lo que obtiene un tremendo agrupamiento del tipo amigo-
enemigo. Pero, para el Siglo XIX, la fuerza persuasiva de este agrupamiento resida por
sobre todo en que haba conseguido perseguir al oponente liberal-burgus hasta el terreno
econmico obligndolo, por decirlo as, a combatir en su propio terreno y contra sus
propias armas. Esto fue necesario porque, con el triunfo de la "Sociedad Industrial" el giro
hacia lo econmico ya haba quedado decidido. Como fecha de este triunfo puede
considerarse a 1814, el ao en que Inglaterra triunf sobre el imperialismo militar de
Napolen. Su teora ms simple y transparente sera la interpretacin histrica de H.
Spencer que ve a la historia de la humanidad como un desarrollo que parte de la sociedad
militar-feudal para llegar a la sociedad industrial-comercial. Su primera pero al mismo
tiempo completa manifestacin documentada sera el tratado sobre "el espritu del poder
conquistador", el esprit de conqute que Benjamin Constant, el inaugurador toda la
intelectualidad liberal del Siglo XIX, public en el ao 1814.
Lo decisivo aqu es la conexin existente entre la fe en el progreso que en el Siglo
XVIII todava era principalmente humanitario-moral e intelectual, vale decir: "espiritual"
con el desarrollo econmico-industrial-tecnolgico del Siglo XIX. "La economa" se
sinti portadora de estas magnitudes, de dimensiones muy complejas en realidad.
Economa, comercio, industria, perfeccionamiento tcnico, libertad y racionalizacin se
consideraban como aliados y esencialmente pacficos comparados con la violencia blica,
an a pesar de sus arremetidas ofensivas en contra del feudalismo, la reaccin y el Estado
policial. De este modo surge el agrupamiento caracterstico del Siglo XIX:

Libertad, progreso y
razn unidos
contra Feudalismo, reaccin y
violencia unidos
Economa, industria y
tecnologa
contra Estado, guerra y poltica
Parlamentarismo contra Dictadura

En la citada obra de Benjamin Constant del ao 1814 ya podemos encontrar el
inventario completo de estas anttesis y sus posibles combinaciones. All se dice que:
estamos en la poca que necesariamente debe suplantar a las guerras con la misma
necesidad que la poca de las guerras debi preceder a la presente. Sigue luego la
caracterizacin de ambas pocas: la una busca obtener los bienes necesarios para la vida
mediante entendimientos pacficos (obtenir de gr gr), la otra mediante la guerra y la
violencia. La segunda es "l'impulsion sauvage" mientras que la primera, por el contrario,
es "le calcul civilis". Puesto que la guerra no puede conseguir las comodidades y el confort
que nos brindan el comercio y la industria, las guerras ya no son beneficiosas y la guerra
victoriosa es un mal negocio incluso para el vencedor. Aparte de ello, el enorme desarrollo
de la tecnologa blica moderna (Constant menciona aqu especialmente a la artillera
sobre la cual descansaba la superioridad tecnolgica del ejrcito napolenico) ha hecho
que carezca de sentido el coraje personal, la exaltacin blica y todo lo que la guerra tena
de heroico y glorioso en pocas pasadas. Por lo tanto la guerra, al menos esta es la
conclusin final de Constant, ha perdido tanto toda su utilidad como todo su encanto:
"l'homme n'est plus entrain s'y livrer, ni par intrt, ni par passion." Antes los pueblos
guerreros sojuzgaban a los pueblos comerciantes; hoy es a la inversa.
Desde entonces la extraordinariamente compleja coalicin de economa, libertad,
tecnologa, tica y parlamentarismo ya hace rato que ha liquidado a sus oponentes
constituidos por los restos de un Estado absolutista y una aristocracia feudal. Con ello ha
perdido todo sentido actual. Ahora aparecen otros agrupamientos y coaliciones en su
lugar. La economa ya no es eo ipso libertad; la tecnologa no sirve solamente al confort
sino igualmente a la produccin de peligrosas armas y artefactos; su progreso no produce
eo ipso aqul perfeccionamiento humanitario-moral que el Siglo XVIII se imaginaba como
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
48

progreso y una racionalizacin tecnolgica puede ser lo contrario de una racionalizacin
econmica. A pesar de ello, la atmsfera intelectual de Europa an hasta el da de hoy
permanece llena de esta interpretacin histrica del Siglo XIX y, al menos hasta hace poco,
sus frmulas y conceptos mantenan una energa que pareca haber sobrevivido a la
muerte del antiguo contrincante.
Para esto, el mejor ejemplo de las ltimas dcadas lo constituyen las tesis de Franz
Oppenheimer. Como objetivo, Oppenheimer proclama el "exterminio del Estado". Su
liberalismo es tan radical que no le otorga validez al Estado ni siquiera en calidad de
burcrata armado. Al "exterminio" lo pone en accin inmediatamente a travs de una
definicin cargada de valores y emotividades. A saber: el concepto del Estado debe estar
determinado por el "medio poltico" y el concepto de la (esencialmente apoltica) sociedad
por el "medio econmico". Sin embargo, los predicados con los cuales luego se define tanto
el medio econmico como el medio poltico, no son ms que circunlocuciones de aqul
pathos que oscilaba entre la tica y la economa para dirigirse contra la poltica y el
Estado; adems de anttesis polmicas desembozadas en las cuales se refleja la relacin
polmica que el Siglo XIX alemn tena entre Estado y sociedad o poltica y economa. El
medio econmico es el intercambio; es reciprocidad de prestacin y contraprestacin, por
lo tanto bilateralidad, igualdad, justicia y paz; por ltimo es nada menos que el "espritu
corporativo de la concordia, la fraternidad y la justicia misma". El medio poltico, por el
contrario, es "la violencia conquistadora extra-econmica", robo, conquista y crimen de
todo tipo. Subsiste un orden de valores referido a la relacin entre el Estado y la sociedad
pero, mientras la concepcin estatal del Siglo XIX alemn sistematizada por Hegel
construa un Estado como un imperio de la moralidad y de la razn objetiva muy por sobre
el "imperio animal" de la sociedad "egosta", en Oppenheimer el orden de valores se halla
invertido y la sociedad aparece como una esfera de la pacfica justicia colocada
infinitamente por sobre el Estado al cual se lo degrada convirtindolo en una regin de
violenta inmoralidad. Los papeles se hallan intercambiados, la apoteosis se ha mantenido.
Sin embargo, en realidad no deja de ser improcedente y no es correcto, ni moral, ni
psicolgica ni mucho menos cientficamente, establecer definiciones por simples
descalificaciones morales y proceder a contraponer al bueno, justo, pacfico, en una
palabra: simptico intercambio con la salvaje, ladrona y criminal poltica. Con mtodos
como sos uno podra definir, a la inversa y con la misma facilidad, a la poltica como la
esfera de la lucha honesta y a la economa como un mundo de estafas. Al fin y al cabo la
relacin de la poltica con el robo y la violencia no es ms especfica que la de la economa
con la astucia y el engao. Trocar y trucar frecuentemente estn muy cerca.

.
Un poder sobre seres humanos basado sobre fundamentos econmicos, justamente si
se mantiene apoltico sustrayndose a toda responsabilidad y visibilidad polticas, tiene
que aparecer como una tremenda estafa. El concepto del intercambio de ningn modo
excluye conceptualmente que alguno de los partcipes sufra un perjuicio o que un sistema
de contratos bilaterales se convierta en un sistema de la peor explotacin y opresin.
Cuando los explotados y oprimidos en una situacin semejante se dispongan a defenderse,
obviamente no podrn hacerlo con medios econmicos. Y es igualmente obvio que, luego,
los dueos del poder econmico tratarn de impedirlo y catalogarn como violencia y
crimen a todo intento de producir un cambio "extra-econmico" en su posicin de poder.
Slo que con ello se cae esa construccin ideal de una sociedad eo ipso pacfica y justa por
estar basada sobre el intercambio y los contratos bilaterales. Desgraciadamente tambin
los usureros y los extorsionadores invocan la intangibilidad de los contratos y el principio
de pacta sunt servanda. La esfera del intercambio tiene sus propios estrechos lmites y su
mbito especfico, y no todas las cosas tienen un valor de intercambio. Por ejemplo, no

[Nota del Traductor] : juego de palabras esencialmente intraducible en el original, formado por
"Tauschen" = intercambiar, trocar y "Tuschen" = engaar
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
49

existe un equivalente justo para la libertad poltica ni para la independiencia poltica, sea
cual fuere el monto del soborno.
Con el auxilio de definiciones y construcciones similares, que al fin y al cabo
solamente giran alrededor de la polaridad existente entre tica y economa, no se puede
exterminar al Estado y a la poltica, ni tampoco se puede despolitizar al mundo. Que las
contraposiciones econmicas se hayan vuelto polticas y que el concepto de "posicin de
podero econmico" haya podido surgir, slo demuestra que el punto de lo poltico puede
ser alcanzado desde lo econmico, al igual que desde cualquier rea objetiva. Bajo esta
impresin es que surgi la tantas veces citada frase de Walther Rathenau en el sentido de
que hoy en da el destino no es la poltica sino la economa.
Ms correcto sera decir que hoy, como siempre, la poltica sigue siendo el destino y
slo sucede que la economa se ha convertido en algo poltico con lo cual ha devenido en
"destino". Por ello tambin sera falso creer (como sostuvo Josef Schlumpeter en su
Soziologie des Imperialismus [Sociologa del Imperialismo] en 1919) que una posicin
conquistada con la ayuda de una supremaca econmica es "esencialmente no-blica". No
blica de un modo esencial, y especficamente por la esencia misma de la ideologa liberal,
es solamente la terminologa. Un imperialismo de base econmica buscar naturalmente
establecer sobre el planeta un estado de cosas en el cual podr aplicar sin restricciones y
con xito sus medios de poder econmico tales como bloqueo de crditos, bloqueo de
materias primas, destruccin de divisas extranjeras etc. Considerar como "violencia
extra-econmica" a todo intento, realizado por parte de un pueblo o de alguna otra
agrupacin humana, de sustraerse a las consecuencias de estos mtodos "pacficos".
Utilizar incluso medios coercitivos an ms duros pero siempre todava "econmicos"
y, por lo tanto (segn esta terminologa) apolticos y pacficos como, por ejemplo, los
que enumeran las "directivas" para la implementacin del Art.16 de la Sociedad de las
Naciones (Nmero 14 de la resolucin de la Asamblea de la Sociedad de las Naciones de
1921): suspensin de la provisin de alimentos a la poblacin civil y bloqueo por hambre.
Por ltimo, dispone todava de medios tecnolgicos de muerte violenta, de armas
modernas tcnicamente perfeccionadas que, gracias a una inversin de capital e
inteligencia, se ha hecho tan increblemente utilizables precisamente para que puedan ser
realmente utilizadas. Para el empleo de estos medios se ha formado en todo caso un nuevo
vocabulario, esencialmente pacfico, que ya no conoce la guerra sino solamente
ejecuciones, sanciones, expediciones punitivas, pacificaciones, defensa de tratados, polica
internacional y medidas para garantizar la paz. Al oponente ya no se lo llama enemigo
pero, en contrapartida, se lo coloca hors-la-loi y hors l'humanit en calidad de violador de
la paz o amenaza contra la paz, y una guerra llevada a cabo para el mantenimiento o la
expansin de posiciones de poder econmicas tiene que ser convertida, con gran inversin
de propaganda, en "cruzada" y en "la ltima guerra de la humanidad". As lo exige la
polaridad entre tica y economa. En todo caso, queda al descubierto en ella una
sorprendente sistematicidad y coherencia, pero tambin este sistema supuestamente
apoltico y aparentemente hasta antipoltico sirve a agrupamientos del tipo amigo-
enemigo, ya sea a existentes o a nuevos, y no puede escapar de la consecuencialidad de lo
poltico.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
50


LA POCA DE LAS NEUTRALIZACIONES Y LAS
DESPOLITIZACIONES

Nosotros, en Europa Central vivimos sous l'il des Russes. Desde hace un siglo la
mirada psicolgica de los rusos ha visto ms all de nuestras grandes palabras e
instituciones; su vitalidad es lo suficientemente fuerte como para apropiarse de nuestros
conocimientos y de nuestra tecnologa y usarlos como armas; su audacia para volcarse al
racionalismo y a lo opuesto, su fuerza para la ortodoxia tanto en lo bueno como en lo malo,
son abrumadoras. Han realizado la unin entre socialismo y lo eslavo que Donoso Corts
ya en el ao 1848 profetizaba como el acontecimiento decisivo del prximo siglo.
sa es nuestra situacin. No se puede pronunciar ninguna palabra significativa sobre
cultura o historia sin tomar conciencia de la propia situacin cultural e histrica. Que todo
conocimiento histrico es conocimiento de la actualidad; que el conocimiento histrico
recibe su luz y su intensidad de la actualidad y que, en el ms profundo de los sentidos,
slo sirve a la actualidad porque todo espritu es solamente espritu actual; nos lo han
dicho muchos desde Hegel y el que mejor lo ha dicho fue Benedetto Croce. En
innumerables famosos historiadores de la ltima generacin tenemos todava a la vista la
simple verdad y no existe nadie hoy en da que, por la existencia de un montn de
material, se deje engaar sobre el hecho de la gran medida en que toda construccin y toda
exposicin histrica est repleta de proyecciones e identificaciones pueriles. Lo primero,
por lo tanto, sera tener conciencia de la propia situacin presente. Una toma de
conciencia de la actualidad es hoy difcil, pero tanto ms necesaria. Todos los signos
apuntan a que en la Europa de 1929 todava vivimos en un perodo de cansancio y de
intentos de restauracin, como es comn y comprensible que ocurra despus de grandes
guerras. Despus de la guerra de coalicin de veinte aos contra Francia, casi toda una
generacin de la humanidad europea estuvo luego de 1815 en un estado espiritual que se
puede resumir en la siguiente frmula: legitimidad del status quo. Todos los argumentos
de una poca semejante contienen, en realidad, no tanto la revitalizacin de cosas pasadas
o pasajeras sino un compulsivo "Status o sino qu?" en materia de poltica interior y
exterior. Mientras tanto, la tranquilidad del ambiente de restauracin sirve a un rpido e
ininterrumpido desarrollo de cosas nuevas y relaciones nuevas cuyo sentido y orientacin
queda oculto por las fachadas restauradas. Luego, cuando llega el momento, el primer
plano legitimista desaparece como un fantasma vaco.
Los rusos tomaron al pi de la letra el Siglo XIX europeo. Comprendieron su ncleo
interno y sacaron las consecuencias ltimas de sus premisas culturales. Se vive siempre
bajo la mirada del hermano ms radical que lo obliga a uno a llegar hasta la ltima
consecuencia prctica. De un modo totalmente independiente de pronsticos de poltica
interna o externa, hay una cosa que se puede decir con seguridad: que sobre el suelo ruso
la anti-religin y el tecnicismo se estn haciendo en serio y que aqu est surgiendo un
Estado que es ms estatal y ms intensivamente estatal de lo que jams haya sido el Estado
del ms absoluto de los prncipes como Felipe II, Luis XIV o Federico el Grande. Todo ello
slo puede comprenderse a partir del desarrollo europeo de los ltimos siglos. Completa y
sobrepasa ideas especficamente europeas y muestra, con un enorme aumento, al ncleo
de la Historia Moderna de Europa.
1. LA SECUENCIA DE LAS REAS CENTRALES CAMBIANTES.
Recordemos las etapas en las que se ha movido el espritu europeo durante los
ltimos cuatro siglos y las distintas esferas espirituales en las que la existencia humana
hall su centro. Son cuatro grandes, simples, seculares pasos. Se corresponden con los
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
51

cuatro siglos y van de lo teolgico a lo metafsico, de all a lo humanitario-moral y,
finalmente, a lo econmico. Grandes intrpretes de la Historia de la humanidad, Vico y
Comte, han tomado este particular y nico proceso europeo y lo han generalizado
convirtindolo en una ley del desarrollo humano. Miles de banalizaciones y
vulgarizaciones han propagado esta "ley de los tres estadios": de lo teolgico a lo
metafsico, de all a lo "cientfico" o al "positivismo". En realidad, de un modo positivo slo
se puede decir que desde el Siglo XVI la humanidad europea ha dado varios pasos de un
rea central a la otra y que todo lo que hace al contenido de nuestro desarrollo cultural se
halla bajo la influencia pstuma de tales pasos. En los pasados cuatro siglos de la Historia
europea, la vida espiritual tuvo cuatro diferentes centros, y el pensamiento de la lite
activa que constituy en cada momento la tropa de avanzada, se movi en los diferentes
siglos tambin alrededor de diferentes puntos centrales.
Solamente a partir de estos centros, que constantemente cambiaban de lugar, se
pueden comprender los conceptos de las diferentes generaciones. El desplazamiento de
lo teolgico a lo metafsico, de all a lo humanitario-moral y finalmente a lo econmico
tanto como para reiterarlo enfticamente, no se entiende aqu como una "Teora de
Dominantes" histricas culturales y espirituales, ni tampoco como una ley de filosofa de
la Historia en el sentido de la Ley de los Tres Estadios o alguna otra construccin similar.
No estoy hablando de la cultura de la humanidad como un todo, tampoco del ritmo de la
Historia Universal, y no me refiero ni a los chinos, ni a los hindes, ni a los egipcios. La
secuencia de las reas centrales cambiantes, por lo tanto, no est pensada como una lnea
continua de un "progreso" hacia arriba, ni hacia lo contrario. Si podemos suponer en esto
una secuencia de abajo hacia arriba o de arriba hacia abajo es decir: un florecimiento o
una decadencia sa es una cuestin aparte. Por ltimo tambin sera un malentendido
interpretar la secuencia como si en cada uno de estos siglos no hubiera habido otra cosa
que justamente el rea central. Todo lo contrario: siempre existe una adyacencia plural de
diferentes escalas de una secuencia en progreso. Personas de la misma poca y del mismo
pas, y hasta de la misma familia, viven el uno al lado del otro, en distintos peldaos de la
escala, y el Berln actual, por ejemplo, queda en lnea recta cultural ms cerca de Nueva
York y de Mosc que de Munich o de Trieste.
26
Las reas centrales cambiantes se refieren
solamente al hecho concreto de que en estos cuatro siglos de Historia europea las lites
dirigentes cambiaron, el contenido de sus intereses espirituales, al igual que el principio de
su accionar, el secreto de sus xitos polticos y la predisposicin de grandes masas a
dejarse impresionar por determinadas sugestiones.
Clara y especialmente ntida, en tanto giro histrico excepcional, es la transicin de la
teologa del Siglo XVI a la metafsica del Siglo XVII; a esa poca culminante de Europa, no
slo metafsica sino tambin cientficamente; a esa autntica poca Heroica del
racionalismo occidental. Esta poca del pensamiento sistemticamente cientfico abarca
simultneamente a Suarez y a Bacon, a Galileo, Kepler, Descartes, Grotius, Hobbes,
Spinoza, Pascal, Leibnitz y a Newton. Todos los sorprendentes descubrimientos
matemticos, astronmicos y de ciencias naturales de esta poca estaban insertos en un
gran sistema metafsico o "natural". Todos los pensadores eran metafsicos de gran estilo y
hasta la supersticin caracterstica de la poca era csmico-racionalista bajo la forma de la
astrologa. El siglo XVIII siguiente, con la ayuda de una filosofa desta, puso la metafsica
a un costado y fue una vulgarizacin a gran escala, esclarecimiento, apropiacin literaria
de los grandes acontecimientos del Siglo XVII, humanizacin y racionalizacin. Se puede
seguir detalladamente cmo Suarez contina actuando en innumerables escritos
populares. Para algunos conceptos fundamentales de moral y teora del Estado,

26
En relacin con la trasposicin de la ubicacin de Berln (ms cerca de Nueva York y de Mosc que de
Munich o de Trieste): en el ao 1959 un alto dirigente de la economa social de mercado me pregunt dnde
quedara Bonn sobre este mapa. Le pude contestar slo con una referencia a la sentencia sobre la televisin
emanada del Tribunal Federal Constitucional de Karlsruhe en Febrero de 1961.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
52

Puffendorff es slo un epgono de Suarez y, por ltimo, el "contrat social" de Rousseau
otra vez tan slo una vulgarizacin de Puffendorff. Pero el pathos especfico del Siglo
XVIII es el de la "virtud"; su palabra mtica "vertu", es decir: deber. Tampoco el
romanticismo de Rousseau hace explotar todava el marco de las categoras morales. Una
expresin caracterstica de este siglo es el concepto divino de Kant en cuyo sistema Dios,
como se ha dicho de un modo un tanto grosero, aparece solamente como un "parsito de la
tica". Cada palabra en la expresin "Crtica de la Razn Pura" crtica, razn y pura se
dirige polmicamente contra el dogma, el ontologismo y la metafsica.
Luego, con el Siglo XIX, sigue una centuria de amalgamas, aparentemente hbridas e
imposibles, de tendencias esttico-romnticas y econmico-tcnicas. En realidad, la
romntica del Siglo XIX si no queremos convertir esa palabra un tanto dadasta de
"romntica" en un vehculo de confusin significa solamente la etapa intermedia de lo
esttico situada entre el moralismo del Siglo XVIII y el economismo del Siglo XIX. Es slo
una transicin lograda mediante la esteticizacin de todas las esferas espirituales y, de
hecho, de un modo muy sencillo y exitoso. Porque el camino de lo metafsico a lo moral y
de all a lo econmico pasa por lo esttico, y el camino por el consumo y el placer estticos
y sean stos todo lo sublimes que se quiera es el camino ms seguro y ms cmodo
hacia la economizacin general de toda la vida espiritual y hacia un concepcin mental que
encuentra en la produccin y en el consumo las categoras centrales de la existencia
humana. En el desarrollo espiritual posterior, el esteticismo romntico es un servidor de lo
econmico y se convierte en un fenmeno colateral. Lo tecnolgico, sin embargo, aparece
como "industrialismo" en el Siglo XIX, todava en estrecho contacto con lo econmico.
Para esto el ejemplo caracterstico lo constituye la construccin social e histrica del
sistema marxista. Este sistema toma por base y fundamento a lo econmico para la
"infraestructura" de todo lo espiritual. En el ncleo de lo econmico naturalmente ya ve a
lo tecnolgico y determina las pocas econmicas de la humanidad de acuerdo a los
medios tecnolgicos especficos. A pesar de ello, el sistema como tal sigue siendo un
sistema econmico y los elementos tecnicistas aparecen recin en vulgarizaciones
posteriores. En general, el marxismo desea pensar econmicamente y, con ello, se queda
en el Siglo XIX que es esencialmente econmico.
En todo caso ya en el Siglo XIX el adelanto tecnolgico se hace tan sorprendente y las
situaciones sociales y econmicas cambian con tanta rapidez, que todos los problemas
morales, polticos, sociales y econmicos de la realidad resultan tomados por este
desarrollo tecnolgico. Bajo la tremenda sugestin de constantemente nuevos y
sorprendentes inventos y productos, surge una religin del progreso tecnolgico para la
cual todos los dems problemas se solucionaran por si mismos precisamente por medio
del progreso tecnolgico. Para las grandes masas de los pases industrializados esta fe fue
evidente y obvia. Saltaron por encima de todas las escalas intermedias que son
caractersticas de las lites dirigentes y en ellas, la religin de los milagros y la fe en el ms
all se convierte, sin trminos intermedios, inmediatamente en una religin de los
milagros tecnolgicos, logros humanos y dominio de la naturaleza. Una religiosidad
mgica se transforma en una tecnologa igual de mgica. De este modo, el Siglo XX
aparece en sus comienzos como la poca no slo de la tecnologa sino, adems, como la de
una fe religiosa en la tecnologa. El Siglo XX muchas veces ha sido caracterizado como la
era de la tecnologa, pero con ello la situacin general est descripta solamente de un
modo provisorio y la pregunta acerca del significado de esa preponderante tecnologa por
ahora debe quedar abierta. Porque en realidad, la fe en la tecnologa es solamente el
resultado de una determinada orientacin por la que se mueve el desplazamiento de las
reas centrales y, como fe, ha surgido de la lgica de los desplazamientos.
Todos los conceptos de la esfera espiritual incluyendo el concepto "espritu" son
pluralistas en si mismos y se comprenden solamente desde la existencia poltica concreta.
As como cada Nacin tiene su propio concepto de nacionalidad y encuentra las
caractersticas constitutivas de la nacionalidad en si mismo y no en otros, del mismo modo
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
53

cada cultura y cada poca cultural tiene su propio concepto de la cultura. Todas las
concepciones de la esfera espiritual del ser humano son existenciales y no normativas.
Cuando el centro de la vida espiritual se desplaza en los ltimos cuatro siglos,
constantemente tambin se desplazan en consecuencia todos los conceptos y palabras, y se
hace necesario recordar el mltiple significado de cada palabra y cada concepto. Los
malentendidos ms frecuentes y ms burdos (de los cuales, en todo caso, viven muchos
estafadores) se explican porque se ha tomado un concepto arraigado en un rea por
ejemplo slo en la metafsica o slo en la moral o slo en economa y se lo ha
transpuesto incorrectamente a las dems reas de la vida espiritual. No es slo que los
procesos y acontecimientos que impresionan ntimamente a las personas y que se vuelven
objeto de su reflexin y de sus conversaciones se orientan constantemente segn el rea
central. El terremoto de Lisboa del Siglo XVIII, por ejemplo, provoc toda una inundacin
de literatura moralizante mientras que hoy un acontecimiento similar no tendra
consecuencias intelectuales profundas siendo que, por el contrario, una catstrofe en la
esfera econmica, una gran devaluacin o un colapso financiero, despiertan el inters
activo no slo prctico sino tambin terico de los ms amplios estratos. Pero, adems de
ello, tambin los conceptos especficos de cada uno de los Siglos reciben su sentido
caracterstico del rea central correspondiente a ese Siglo. Same permitido aclarar esto
con un ejemplo. La concepcin del progreso, por ejemplo, un mejoramiento o un
perfeccionamiento, hablando en trminos modernos: una racionalizacin, se hizo
hegemnica en el Siglo XVII y, de hecho, en una poca de fe humanitario-moral. En
consecuencia, progreso signific entonces, por sobre todo, progreso en el esclarecimiento,
progreso en la formacin, autocontrol y educacin, perfeccionamiento moral. En la poca
del pensamiento econmico o tcnico, el progreso se piensa, de un modo sobreentendido y
natural, como progreso econmico o tecnolgico y el progreso humanitario-moral aparece
en la medida en que an interesa en absoluto como un subproducto del progreso
econmico. Cuando un rea se convierte en central, los problemas de las dems reas se
solucionan a partir de ella y valen slo como problemas de segundo orden cuya solucin se
dar por si misma cuando los problemas del rea central se encuentren solucionados.
De este modo, para una poca teolgica todo suceder espontneamente si las
cuestiones teolgicas estn puestas en orden; todo lo dems le ser dado a las personas
"por aadidura". Lo mismo sucede, concordantemente, con las dems pocas: para una
poca humanitario-moral se trata solamente de educar y formar moralmente a las
personas, todos los problemas se convierten en problemas educativos; para una poca
econmica slo se tendra que solucionar correctamente el problema de la produccin y
distribucin de bienes, y todas las cuestiones morales y sociales ya no causarn
dificultades; para el pensamiento exclusivamente tecnolgico incluso los problemas
econmicos se resolvern con nuevos inventos tecnolgicos y todas las cuestiones,
incluyendo las econmicas, pasan a un segundo plano frente a esta misin del progreso
tecnolgico. Otro ejemplo sociolgico del pluralismo de estos conceptos: la caracterstica
diferenciadora especfica del personaje tpico que representa a la espiritualidad y a lo
pblico, el clerc, queda determinada para cada Siglo por el rea central. Al telogo y al
predicador del Siglo XVI le sigue el erudito sistematizador del Siglo XVII que vive en una
verdadera repblica de letrados, muy alejado de las masas. Luego siguen los escritores de
la ilustracin del todava aristocrtico Siglo XVIII. En lo que al Siglo XIX atae, no hay que
dejarse engaar por el "intermezzo" de los genios romnticos y de la multitud de
sacerdotes de una religin privada. El clero

del Siglo XIX (el mejor ejemplo es Karl


[Nota del Traductor] : En este contexto, la expresin "clerc" no debe ser entendida en su sentido habitual
de "clrigo" sino en su acepcin ms amplia de "funcionario" o "letrado", es decir: "persona responsable (ante
un superior o agencia gubernamental) por registros, correspondencia o cuentas, e investido de poderes
especficos y de cierta autoridad." . El concepto denota cierta mezcla o amalgama entre los actuales de
"burcrata" o "empleado administrativo" e "intelectual".
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
54

Marx) se hace experto en economa y la pregunta es slo la de hasta qu punto el
pensamiento econmico admite en absoluto todava al tipo sociolgico del clerc y hasta
qu punto los economistas polticos y los sndicos con formacin econmica pueden
representar un estrato conductor espiritual. Para el pensamiento tecnolgico, en todo caso,
aparentemente un clerc ya no es posible, algo sobre lo que an volveremos cuando
tratemos esta poca de la tecnologa. No obstante, la pluralidad del tipo de clerc ya queda
bastante en claro a partir de estas breves indicaciones. Como ya se ha dicho: todos los
conceptos y concepciones de la esfera espiritual: Dios, libertad, progreso, las concepciones
antropolgicas relativas a la naturaleza humana, qu es lo que constituye lo pblico, lo
racional y la racionalizacin, por ltimo tanto el concepto de la naturaleza como el de la
cultura misma, todo eso recibe su contenido histrico concreto por la posicin del rea
central y slo desde all resulta comprensible.
Sobre todo el Estado recibe su realidad y su fuerza desde el rea central vigente
porque los temas de conflicto decisivos que hacen a los agrupamientos del tipo amigo-
enemigo se determinan tambin segn el rea objetiva determinante. Mientras lo
religioso-teolgico estuvo en el centro, la frase de cujus regio ejus religio tuvo sentido
poltico. Cuando lo religioso-teolgico dej de ser rea central, tambin la frase perdi su
inters prctico. En el intern, la frase viaj a travs del estadio cultural de la nacin y del
principio de nacionalidades (cujus regio ejus natio) y termin en lo econmico en dnde
ahora significa que en un mismo Estado no pueden existir dos sistemas econmicos
contradictorios. El orden econmico capitalista y el comunista se excluyen mutuamente. El
Estado sovitico ha hecho realidad la frase de cujus regio ejus oeconomia en una extensin
que demuestra que la relacin entre una regin compacta y una espiritualidad compacta
de ningn modo se aplica solamente a las guerras religiosas del Siglo XVI o solamente a las
medidas de los Estados europeos pequeos y medianos, sino que siempre se amolda a las
reas centrales cambiantes de la vida espiritual y de las dimensiones cambiantes de los
imperios universales autrquicos. Lo esencial de este fenmeno reside en que un Estado
econmico homogneo se condice con el pensamiento econmico. Un Estado as desea ser
un Estado moderno, un Estado conocedor de la poca y de la situacin cultural. Debe
proclamar la pretensin de entender correctamente el desarrollo histrico general. Sobre
esto descansa su derecho a gobernar. Un Estado que, en una poca econmica, renuncia a
entender y a conducir correctamente y por si mismo las condiciones econmicas,
forzosamente debe declararse neutral frente a las cuestiones y decisiones polticas, con lo
que renuncia a su pretensin de gobernar.
Ahora bien, realmente es un fenmeno sorprendente que el Estado europeo del Siglo
XIX pudo presentarse a si mismo como un stato neutrale ed agnostico y justific su
existencia justamente por su neutralidad. Esto tiene diferentes motivos y no se puede
explicar con una sola palabra y a partir de una sola causa. Aqu el hecho interesa en
absoluto, como sntoma de una neutralidad cultural genrica, puesto que la doctrina del
Estado neutral del Siglo XIX se ubica dentro del marco de una tendencia al neutralismo
espiritual que es caracterstica de la Historia europea de los ltimos siglos. Creo que aqu
est la explicacin histrica para aquello que se ha dado en llamar la era de la tecnologa. Y
esto requiere al menos una corta exposicin.
2. LAS ETAPAS DE LA NEUTRALIZACIN Y LA
DESPOLITIZACIN.
La secuencia arriba indicada de lo teolgico, pasando por lo metafsico y lo moral,
hasta lo econmico significa simultneamente una serie de neutralizaciones progresivas
aplicadas a las reas de las cuales el centro se ha desplazado. El giro ms fuerte y ms
cargado de consecuencias de la Historia europea es, en mi opinin, el paso que di el Siglo
XVII cuando pas de la teologa cristiana revelada al sistema de un cientificismo "natural".
Hasta el da de hoy, con este paso qued determinada la orientacin que todo el desarrollo
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
55

posterior tuvo que seguir. Bajo la gran impresin causada por este proceso estn todas las
grandes "leyes" generalizadoras de la Historia de la humanidad tales como la ley de los
tres estadios de Comte, la construccin de Spencer del desarrollo de la era militar a la era
industrial, y construcciones similares de la filosofa de la Historia. En el ncleo del
extraordinario giro hay un motivo bsico elementalmente sencillo y por siglos
determinante, esto es: el afn por una esfera neutral. Despus de las estriles disputas y
rencillas teolgicas del Siglo XVI, la humanidad europea buscaba un rea neutral en la cual
cesara la pelea y en la cual se pudiese lograr un entendimiento, un acuerdo y un
convencerse mutuamente. Se dejaron de lado, pues, los controvertidos conceptos y
argumentaciones de la teologa cristiana tradicional y se construy un sistema "natural" de
la teologa, de la metafsica, de la moral y del Derecho. El proceso histrico-intelectual ha
sido descrito por Dilthey en una exposicin justificadamente famosa en la cual, por sobre
todo, se destaca la gran importancia de la tradicin estoica. Pero me sigue pareciendo que
lo esencial est en que lo que fue hasta ese momento el rea central la teologa se
abandona porque es un terreno de disputas y porque lo que se busca es un territorio
neutral. As, el rea central anterior queda neutralizada por el hecho de que deja de ser
central y, sobre el suelo del nuevo territorio las personas esperan encontrar ese mnimo de
acuerdos y premisas comunes que posibilitan la seguridad, la evidencia, la comprensin y
la paz. Con ello se puso rumbo a la neutralizacin y a la minimizacin y se acept la ley por
la cual ha "formado fila" la humanidad europea para los prximos siglos y que ha
constituido su concepto de verdad.
En este punto los conceptos elaborados durante muchos siglos de pensamiento
teolgico se vuelven carentes de inters y se convierten en asunto privado. Dios mismo es
sacado del mundo por la metafsica del desmo en el Siglo XVIII y se hace una instancia
neutral frente a las luchas y oposiciones de la vida real. Se convierte, como dijo Hamann
contra Kant, en un concepto y cesa de existir como ser. En el siglo XIX primero es el
monarca y luego el Estado el que se convierte en una magnitud neutral y aqu, se
desenvuelve en la doctrina liberal del pouvoir neutre y del stato neutrale un captulo de
teologa poltica en el cual el proceso de neutralizacin encuentra su forma clsica porque
ahora ya ha tomado lo decisivo: el poder poltico. Pero es propio de la dialctica de un
desarrollo como el descrito que precisamente por el desplazamiento del rea central
constantemente se forme un nuevo terreno de lucha. Sobre el nuevo terreno, considerado
neutral al principio, se despliega inmediatamente con nueva intensidad la contraposicin
de personas e intereses, y de una manera tanto ms intensa mientras ms fuertemente se
toma posesin del rea objetiva. La humanidad europea siempre peregrina desde un
mbito de poder hacia un mbito neutral, siempre el recin conquistado mbito neutral se
convierte en otro campo de lucha y siempre se hace necesario buscar nuevas esferas
neutrales. Tampoco las ciencias naturales pudieron establecer la paz. Las guerras de
religin se convirtieron en las guerras nacionales del Siglo XIX, mitad todava culturales,
mitad ya econmicas hasta que al final se hicieron simplemente econmicas.
Es evidente que la hoy extendida fe en la tecnologa se basa slo en que se pudo creer
haber encontrado en ella el terreno absoluta y definitivamente neutral. Porque
aparentemente no existe nada ms neutral que la tecnologa. Le sirve a cualquiera; como la
radiodifusin, que se puede usar para transmitir noticias de todo tipo y contenido; o como
el correo que manda sus envos sin considerar su contenido no pudindose obtener de la
tecnologa postal ningn criterio para la valoracin o la evaluacin del envo transportado.
Frente a las cuestiones teolgicas, metafsicas, morales y hasta econmicas sobre las que se
puede discutir eternamente, los problemas puramente tcnicos tienen algo de
agradablemente objetivo. Los problemas tcnicos conocen soluciones comprensibles y uno
puede entender que las personas tratasen de refugiarse en la tecnicidad huyendo de la
indesentraable problemtica de todas las dems esferas. Aqu pareci que podran
ponerse rpidamente de acuerdo todos los pueblos y naciones, todas las clases y
confesiones, todas las generaciones y gneros humanos, porque todos utilizaban con la
misma naturalidad las ventajas y las comodidades del confort tecnolgico. Aqu parece,
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
56

pues, estar el terreno de un acuerdo generalizado para el cual Max Scheler se hizo
preconizador en un discurso del ao 1927. Toda la disputa y confusin de la reyerta
confesional, nacional y social queda nivelada aqu sobre un territorio completamente
neutral. La esfera de la tecnologa pareci ser una esfera de la paz, de la comprensin y de
la reconciliacin. La, de otro modo inexplicable, interrelacin entre el credo pacifista y el
credo tecnolgico se explica por esta orientacin hacia la neutralizacin que el espritu
europeo decidi tomar en el Siglo XVII y que continu persiguiendo, como bajo el
mandato de un destino, hasta entrado el Siglo XX.
Pero la neutralidad de la tecnologa es una cosa diferente de la neutralidad de todas
las dems reas. La tecnologa es siempre tan slo instrumento y arma; y no es neutral
precisamente porque sirve a todos. De la inmanencia de lo tecnolgico no se desprende ni
una sola decisin humana o espiritual, menos an una decisin por la neutralidad. Cada
especie de cultura, cada pueblo y cada religin, cada guerra y cada paz puede utilizar la
tecnologa como arma. Que los instrumentos y las armas se hagan cada vez ms utilizables
aumenta tanto ms la probabilidad de que se usen realmente. Un progreso tecnolgico no
necesita ser un progreso metafsico ni moral; ni siquiera necesita ser un progreso
econmico. Si an hoy muchas personas esperan del perfeccionamiento tecnolgico
tambin un progreso humanitario-moral. Lo que estn haciendo es relacionar de un modo
completamente mgico a la tecnologa con la moral y siempre presuponen, de un modo
exclusivo y algo ingenuo adems, que el grandioso instrumental de la tecnologa actual
ser utilizado tan slo en su sentido propio, esto es: de un modo sociolgico. Creen que se
harn amos de estas terribles armas y que les ser permitido exigir el poder que con ellas
se relaciona. Pero la tecnologa se mantiene, si puedo expresarlo de este modo,
culturalmente ciega. Consecuentemente, del puro "nada-ms-que-tecnologa" no se puede
extraer ni una sola de las conclusiones que, de otro modo, se extraen de las reas centrales
de la vida intelectual: ni un concepto del progreso cultural, ni el tipo de un clerc o de un
lder espiritual, ni tampoco el de un determinado sistema poltico.
La esperanza que, del conjunto de inventores de tecnologa, se desarrollara un
estrato polticamente dirigente, no se ha cumplido. Las construcciones de Sain-Simon y
otros socilogos que anhelaban una sociedad "industrial", o bien no son puramente
tecnolgicas sino que estn mezcladas con elementos en parte humanitario-morales y en
parte econmicos, o bien son simplemente fantasiosas. Ni siquiera la conduccin y
direccin especficamente econmica de la economa actual est en manos de tcnicos y
hasta ahora todava nadie ha podido construir un orden social conducido por tcnicos de
otro modo que construyendo una sociedad sin conduccin y sin direccin. Tampoco
George Sorel permaneci siendo ingeniero. En lugar de ello se hizo clerc. De ningn
invento tecnolgico importante se puede calcular cuales seran sus consecuencias polticas
objetivas. Los inventos del Siglo XV y XVI tuvieron un efecto liberador, individualista y
rebelde; el invento de la imprenta condujo a la libertad de prensa. Hoy los inventos
tcnicos sirven de medio para una tremenda dominacin de las masas; a la radiodifusin le
corresponde el monopolio radiofnico; al cine, la censura flmica. La decisin sobre la
libertad o la servidumbre no est en la tecnologa como tal. Puede ser revolucionaria y
reaccionaria, servir a la libertad o a la opresin, a la centralizacin o a la descentralizacin.
De sus principios y puntos de vista exclusivamente tcnicos no se desprende ni un
interrogante poltico ni tampoco una respuesta poltica.
27

La generacin alemana anterior a la nuestra estuvo inmersa en un ambiente de
apocalipsis cultural que ya se manifest antes de la Guerra Mundial y que de ningn modo

27
En relacin con la teora poltica de la tecnocracia: Hermann Lbbe, Op.Cit. En relacin con el intento de
lograr la unidad poltica de Europa mediante una despolitizacin (la llamada "integracin"): Francis Rosenstiel,
Le Principe de Supranationalit, Essai sur les rapports de la Politique et du Droit, Paris (Editions A. Pedone)
1962.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
57

necesit esperar el colapso de 1918 y el Ocaso de Occidente de Spengler. En Ernst
Troeltsch, Max Weber y Walter Rathenau se encuentran numerosas manifestaciones de
este ambiente. El irresistible poder de la tecnologa apareci aqu, ya sea como un dominio
de la insipidez por sobre el espritu, o bien como quizs ingeniosa pero desalmada
mecnica. Con un siglo europeo que se queja de la "maladie du sicle" y espera el imperio
de Caliban o el "After us the Savage God" , empalma una generacin alemana que se queja
por una desalmada poca de la tecnologa en la cual el alma se encuentra impotente y
desvalida. An en la metafsica del Dios impotente de Max Scheler, o en la construccin de
una lite casual, fluctuante y por ltimo igual de impotente de Leopold Ziegler, queda
documentado el desamparo, sea ste del espritu o del alma, ante la poca de la tecnologa.
El miedo estaba justificado porque surga de un oscuro presentimiento de las
consecuencias del proceso de neutralizacin que ya se estaba completando. Porque, con la
tecnologa, la neutralidad espiritual haba arribado a la nada espiritual. Habindose las
personas aislado, primero de la religin y la teologa, luego de la metafsica y del Estado,
ahora pareca que se haba logrado el aislamiento de todo lo cultural en absoluto
logrndose con ello la neutralidad del cadver cultural. Mientras una vulgar religin
masiva esperaba obtener el paraso gracias a la aparente neutralidad tecnolgica, los
grandes socilogos presintieron que la tendencia que haba dominado todas las etapas del
espritu europeo moderno haba pasado a amenazar a la cultura misma. A ello se agreg el
miedo ante las nuevas clases y masas que surgieron sobre la tabula rasa creada por la
tecnificacin total. De las profundidades de una nada cultural y social salieron en erupcin
constantemente nuevas masas, extraas y hasta enemigas de la formacin y del buen gusto
tradicionales. Pero el miedo, en ltima instancia, no fue sino la duda acerca del propio
potencial para poner el enorme instrumental de la tecnologa al servicio de uno mismo, a
pesar de que esta tecnologa slo espera a ser utilizada. Tampoco es lcito presentar a un
producto de la razn humana y de la disciplina humana como lo es toda tecnologa y
especialmente la moderna simplemente como muerta y desalmada, confundiendo la
religin de la tecnicidad con la tecnologa misma. El espritu de la tecnicidad, que ha
impulsado el activismo mundano de una fe masiva antirreligiosa, es espritu; quizs un
espritu maligno y diablico, pero no puede ser descartado por mecanicista ni tampoco
puede ser atribuible a la tecnologa. Es posible que sea una cosa tenebrosa, pero en si
misma no es nada tcnica ni maquinal. Es la conviccin de una metafsica activista. Es el
creer en un ilimitado poder y seoro del Hombre sobre la naturaleza y hasta sobre el
cuerpo humano; es el creer en el ilimitado "retroceso de las barreras naturales", en
ilimitadas posibilidades de cambio y de felicidad dentro de la natural existencia mundana
del Hombre. Esto puede ser denominado como fantasioso y satnico; pero no como
simplemente muerto, carente de espritu o frialdad mecanicista.
De la misma manera, el miedo ante la nada cultural y social provino ms del pnico
por la amenaza al status quo que por un sereno conocimiento acerca de las caractersticas
y la dinmica de los procesos espirituales. Todos los nuevos impulsos, cada revolucin y
cada reforma, cada nueva lite, provienen del ascetismo y de la pobreza voluntaria o
involuntaria; y pobreza en este contexto significa prescindir de la seguridad del status quo.
El cristianismo primitivo y todas las vigorosas reformas dentro del cristianismo, la
benedictina, la cluniacense, la renovacin franciscana, los anabaptistas y los puritanos,
pero tambin todo autntico renacer con su retorno a los simples principios de la propia
especie, cada autntico retornar al principio, cada regreso a la naturaleza intocada, no
corrupta todos parecen ser una nada cultural o social frente al confort y la comodidad
del status quo existente. Esta nada crece en silencio y en la oscuridad, y en sus primeros
comienzos el historiador y el socilogo, otra vez, no descubriran nada. El momento de la
fastuosa presentacin en sociedad es tambin el momento en el cual esa relacin con los
secretos, invisibles, comienzos est en peligro.
El proceso de la constante neutralizacin de las distintas reas de la vida cultural ha
llegado a su fin porque ha arribado a la tecnologa. La tecnologa ya no es un terreno
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
58

neutral en el sentido de los procesos de neutralizacin anteriores y toda poltica fuerte la
utilizar. Consecuentemente, considerar en un sentido espiritual al Siglo actual como el
siglo de la tecnologa slo puede ser algo provisorio. El sentido definitivo se dar recin
cuando quede demostrado qu clase de poltica es lo suficientemente fuerte como para
dominar a la nueva tecnologa y cuales son los verdaderos agrupamientos del tipo amigo-
enemigo que crecen sobre el nuevo suelo.
Grandes masas de pueblos industrializados todava adhieren a una tosca religin del
tecnicismo porque, como todas las masas, buscan la consecuencia radical e
inconcientemente creen que aqu est esa despolitizacin absoluta que se viene buscando
desde hace siglos; aquella con la que se termina la guerra y con la cual comienza la paz
universal. Pero la tecnologa no puede sino aumentar la paz o la guerra, es capaz de ambas
cosas en la misma medida, y el nombre o la invocacin de la paz no cambia nada en esto.
Hoy nos resulta transparente la niebla de los nombres y las palabras con las cuales trabaja
la maquinaria psicotcnica de la sugestin masiva.
Conocemos hasta la secreta ley de este vocabulario y sabemos que hoy hasta la ms
terrible de las guerras se libra en nombre de la paz, la ms tremenda de las opresiones se
impone en nombre de la libertad y la ms horrorosa de las inhumanidades se comete en
nombre de la humanidad. Por fin podemos poner al descubierto tambin el estado de
nimo de aquella generacin que en la era de la tecnologa solo vi a la muerte espiritual o
a una mecnica desalmada. Hemos descubierto el pluralismo de la vida espiritual y
sabemos que el rea central de la existencia espiritual no puede ser un rea neutral y que
es errado solucionar un problema poltico con anttesis del tipo "mecnico y orgnico", o
"vida y muerte". Una vida que frente a si misma no tiene ms que la muerte ya no es vida
sino impotencia y desamparo. Aqul que ya no conoce ms enemigo que la muerte, y que
no ve en sus enemigos ms que mecnica vaca, se encuentra ms cerca de la muerte que
de la vida y la cmoda anttesis de lo orgnico y lo mecnico es, en si misma, algo
burdamente mecnico. Un agrupamiento que, por un lado ve slo espritu y vida y, de otro
lado slo muerte y mecnica, significa tan slo renuncia a la lucha y tiene nicamente el
valor de un lamento romntico. Porque la vida no lucha contra la muerte y el espritu no lo
hace contra la insipidez. El espritu lucha contra el espritu, la vida contra la vida, y de la
fuerza de un conocimiento integral surge el orden de las cosas humanas. Ab integro
nascitur ordo.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
59


EPLOGO A LA EDICIN DE 1932

El tratado sobre "El Concepto de lo Poltico" se public por primera vez en el
Heidelberger Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozialpolitik Tomo. 58, Cuaderno I (Pg.
1-33) en Agosto de 1927, despus de haber tratado el mismo tema, con las mismas tesis, en
una exposicin organizada por la Deutschen Hochschule fr Politik en Berln, en Mayo de
1927. El discurso sobre "La Era de las Neutralizaciones y Despolitizaciones" fue
pronunciado en Octubre de 1929 en una sesin de la Asociacin Cultural Europea en
Barcelona y publicado en la Europischen Revue de Diciembre de 1929.
Lo que aqu se dice del "Concepto de lo Poltico" est orientado a "encuadrar"
tericamente un problema inmensurable. Las frases aisladas estn pensadas como punto
de partida para una elucidacin objetiva y para servir a dilogos y ejercicios cientficos que
pueden permitirse la licencia de poner bajo inspeccin semejante res dura.
28
La presente
edicin contiene, respecto de las publicaciones arriba mencionadas, una serie de nuevas
formulaciones, comentarios y ejemplos, pero ninguna modificacin ni ampliacin de la
lnea de pensamiento propiamente dicha. Para ello prefiero esperar a ver qu
orientaciones y puntos de vista surgen de un modo decisivo en la discusin del problema
poltico que desde hace aproximadamente un ao se ha reavivado.

Berln, Octubre de 1931
Carl Schmitt

28
La expresin res dura se relaciona con mi libro Der Hter der Verfassung aparecido en 1931 cuyo prlogo
termina con la cita de:
Res dura et regni novitas me talia cogunt
Moliri...
La cita proviene de la Eneida de Virgilio. Libro I, versculo 563/4 y significa: "La dureza de la situacin poltica y
lo nuevo del rgimen (es decir: de la Constitucin de Weimar) me obligan a tales consideraciones". En el
intern ya hace rato que tengo la experiencia de saber que uno no puede evitar semejantes ofuscaciones
tendenciosas y retrgradas ni mediante formas de expresin claras, ni mediante citas clsicas.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
60


COROLARIO 1
SINOPSIS DE LOS DISTINTOS SIGNIFICADOS Y FUNCIONES
DEL CONCEPTO DE LA NEUTRALIDAD DEL ESTADO EN
MATERIA DE POLTICA INTERIOR (1931).
En vista de los mltiples significados de la palabra "neutralidad" y de la confusin que
amenaza con volver inutilizable o inaplicable un concepto imprescindible, es apropiado
hacer una aclaracin terminolgica y objetiva. Se intentar aqu, por ello, hacer un
compendio en el cual estn agrupados con cierta sistematicidad los diferentes significados,
funciones y orientaciones polmicas de esta palabra.
I. Significados negativos de la palabra "neutralidad",
es decir: significados que alejan de la decisin poltica.
1. Neutralidad en el sentido de la no-intervencin, el desinters, el "laisser passer, la
tolerancia pasiva, etc.
Es en este significado que la neutralidad estatal en materia de poltica interna aparece
originalmente en la conciencia histrica y, especficamente, como neutralidad del Estado
frente a las religiones y confesiones. As Federico el Grande en su testamento poltico
dice: "je suis neutre entre Rome et Genve" por lo dems una antigua frmula del Siglo
XVII que ya se encuentra sobre un retrato de Hugo Grotius y que es de suma importancia
para el proceso de neutralizacin que comienza en ese siglo. En sus ltimas consecuencias
este principio conduce necesariamente a una neutralidad general frente a todas las
opiniones y problemas imaginables y a un trato igualitario absoluto en virtud el cual, por
ejemplo, aqul que piensa en trminos religiosos no debe ser protegido ms que al ateo, ni
el que tiene conciencia nacional ms que el enemigo o el despreciador de la nacin. De esto
sigue, luego, la libertad absoluta de todo tipo de propaganda, tanto la religiosa como la
antireligiosa, la nacional y la antinacional; un absoluto "respeto" por el "disidente" en
general, incluso si se burla de la moral y las buenas costumbres, an si socava la estructura
del Estado y milita al servicio de otro Estado extranjero. Esta especie de "Estado neutral"
es el stato neutrale e agnostico. Es un Estado relativista que ya no establece diferencias.
Es el Estado sin contenido o, al menos, con un contenido limitado al mnimo. Su
constitucin es, por sobre todo, neutral tambin respecto de la economa en el sentido de
no-intervencin (libertad econmica y contractual), con la "ficcin del Estado liberado de
la economa y la economa liberada del Estado" (F. Lenz). Con todo, este Estado todava
puede volverse poltico porque, al menos supuestamente, todava conoce cierto enemigo, a
saber: a aqul que no cree en esta clase de neutralidad espiritual.
2. Neutralidad en el sentido de concepciones instrumentales del Estado para las
cuales el Estado es un medio tcnico que debe funcionar con previsibilidad objetiva y
darle a cada uno las mismas oportunidades de utilizacin.
Las concepciones instrumentales del Estado subyacen mayormente bajo las siguientes
expresiones: el aparato jurdico estatal; el aparato administrativo estatal; la "mquina
gubernamental"; el Estado como empresa burocrtica; la maquinaria legislativa; el
picaporte de la legislacin, etc. La neutralidad del Estado en tanto instrumento tcnico es
imaginable para el rea del Ejecutivo y es posible, quizs, concebir que el aparato jurdico
o el aparato administrativo funcionen de la misma manera, quedando con la misma
objetividad y tecnicidad a disposicin de todo usuario que lo utilice de acuerdo con las
normas; como el telfono, el telgrafo, el correo y similares entidades tcnicas que, sin
considerar el contenido de la comunicacin, estn a disposicin de cualquiera que se
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
61

atenga a las normas de funcionamiento. Un Estado as estara completamente
despolitizado y, por si mismo, ya no podra distinguir amigos ni enemigos.
3. Neutralidad en el sentido de la misma oportunidad en la construccin de la
voluntad estatal.
Aqu la palabra adquiere un significado que subyace a ciertas interpretaciones
liberales del derecho al voto universal e igualitario as como de la igualdad general, en la
medida en que esta igualdad ante la ley (en tanto igualdad ante la aplicacin de la ley) no
caiga bajo el anterior Punto 2.
Cualquiera tiene la oportunidad de ganar la mayora. Si pertenece a la minora que ha
sido sobrepasada en votos por la mayora, se le indicar que tuvo y an tiene la
oportunidad de volverse mayora. Tambin sta es una visin liberal de la justicia. Este
tipo de concepciones de la neutralidad de la misma oportunidad en la construccin de la
voluntad estatal subyacen naturalmente de un modo poco conciente la mayora de las
veces a la interpretacin predominante del Art.76 de la Constitucin

. Segn ella, el
Art. 76 no contiene solamente una disposicin en cuanto a reformas constitucionales
(como se podra suponer a partir del texto) sino que adems establece, sin barreras ni
lmites, un poder total y absoluto, incluso el poder de establecer una Constitucin. As lo
interpreta, por ejemplo, Anschtz en su comentario al Art. 76 (10 Edicin pgs.
349/350); Fr. Giese, Kommentar, 8 Edicin 1931, pg 190 y Thoma, Handbuch des
deutschen Staatsrechts, II pg. 154, quien llega al extremo de calificar como "expresin
jurdica de deseos" la opinin discrepante de C.Bilfingrer y la ma propia; un calificativo
que expresa cierta especie de insinuacin banal, poco comn por lo general. Esta
interpretacin predominante del Art. 76 le quita a la Constitucin de Weimar su
substancia poltica, le quita su "piso", y la convierte en un proceso neutral de reforma,
indiferente a cualquier contenido, que puntualmente se mantiene neutral incluso frente a
la forma de Estado que est vigente en un momento dado. En justicia, luego, a todos los
partidos les debe ser dada la misma irrestricta oportunidad de obtener las mayoras que
son necesarias para instaurar utilizando el procedimiento vlido para las reformas
constitucionales otra Constitucin acorde al objetivo de su preferencia, es decir:
repblica sovitica, Reich nacionalsocialista, estado sindical democrtico-econmico,
Estado corporativo por estamentos gremiales, monarqua al estilo antiguo, aristocracia de
cualquier especie, etc. Cualquier ventaja otorgada a la forma de Estado existente o a los
partidos casualmente a cargo del gobierno sea mediante subvenciones para propaganda,
discriminaciones en la utilizacin de las radioemisoras, publicaciones oficiales, manejo de
la censura en el cine, influenciamiento de la actividad poltico-partidaria o de la afiliacin
partidaria de los empleados pblicos en el sentido de que el partido en el Poder slo
permite la pertenencia al partido propio o a aquellos partidos que considera no demasiado
alejados del propio, prohibiciones de reunin a partidos extremistas, la discriminacin de
partidos legales y partidos revolucionarios de acuerdo a su programa todas estas
medidas se convierten en burdas e irritantes inconstitucionalidades si la interpretacin
predominante del Art.76 se piensa coherentemente hasta sus ltimas consecuencias. En el
esclarecimiento de la cuestin de si la Ley para la Defensa de la Repblica del 25 de Marzo
de 1930 (RGBl. I S. 91) es, o no, inconstitucional, la mayora de las veces se omite
considerar la relacin sistmica del problema con el Art.76.
4. Neutralidad en el sentido de paridad, esto es: admisin de todos los grupos y
tendencias involucradas, bajo las mismas condiciones y con las mismas consideraciones,
al otorgar privilegios u otros servicios estatales.

[Nota del Traductor] : El autor se refiere a la Constitucin de la Repblica de Weimar, vigente en


Alemania luego de la Primera Guerra Mundial y hasta el advenimiento al poder del nacionalsocialismo.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
62

Esta paridad tiene importancia histrica y prctica para sociedades imbuidas de
cosmovisiones o religiones, existentes dentro de un Estado que no se ha apartado
estrictamente de todas las cuestiones religiosas y filosficas y que sigue comprometido
con un sector mayoritario de grupos religiosos y similares, ya sea por obligaciones de
Derecho Propietario de alguna especie, ya sea por colaboracin en el terreno de la escuela,
la accin social pblica, etc. En esta paridad surge una cuestin que, segn como estn
dispuestas las cosas, puede volverse muy difcil y problemtica, a saber: cuales son los
grupos que, en absoluto, hay que considerar para la paridad. As, por ejemplo, si uno
entiende la neutralidad poltico-partidaria de la radiodifusin en el sentido de la paridad,
surge la pregunta de cuales sern los partidos polticos que sern imparcialmente
admitidos puesto que no se puede admitir automtica y mecnicamente a cualquier
partido postulante. Una cuestin similar surge cuando se concibe la libertad de la ciencia
(Art. 142 de la Constitucin) como una paridad de todas las tendencias cientficas y se
exige que todas ellas estn consideradas de la misma manera y de un modo justo y
equitativo en la asignacin de las ctedras. Max Weber exiga que, si en las universidades
se admitan juicios de valor en absoluto, entonces haba que admitir todos los juicios de
valor; lo cual tericamente se puede fundamentar tanto con la lgica del Estado agnstico-
relativista como con la exigencia liberal de la misma oportunidad, pero que prcticamente
(en materia de apelaciones) en un Estado poltico-partidario pluralista conduce a la
paridad de aquellos partidos polticos que dominan el Estado. Sucede que la neutralidad
entendida como paridad slo resulta prcticamente realizable con un relativamente
reducido nmero de grupos admitidos y slo con una relativamente indiscutida
distribucin del poder y de las influencias de los partcipes con derecho a la paridad. Una
cantidad demasiado grande de grupos que demandan un tratamiento paritario, o bien una
gran inseguridad en la evaluacin de su poder e importancia es decir: la inseguridad en
el clculo de la cuota que les corresponde impide tanto la concrecin del principio de la
paridad como tambin la evidencia del principio que le sirve de base.
La segunda prevencin en contra de una paridad consecuentemente implantada
reside en que la misma necesariamente conduce, o bien a un equilibrio irresoluto (como
frecuentemente sucede entre empleadores y empleados), o bien y en cambio, cuando hay
grupos fuertes y claramente determinados, a una itio in partes como la de catlicos y
protestantes desde el Siglo XVI en el antiguo Reich alemn. Cuando esto sucede, cada una
de las partes se asegura la porcin de la esencia del Estado que le interesa y, por el camino
del compromiso, est de acuerdo en que la otra parte haga lo mismo con la otra porcin.
Ambos mtodos igualdad aritmtica o itio in partes no tienen el sentido de una
decisin poltica sino que se alejan de la decisin poltica.
II. Significados positivos de la palabra "neutralidad"
que conducen a una decisin.
1. Neutralidad en el sentido de objetividad y ecuanimidad sobre la base de una
norma reconocida.
Esta es la neutralidad del juez, en la medida en que decide sobre la base de una ley
con contenido determinable. El vnculo con una ley (que, a su vez, contiene vnculos
internos en cuanto a su contenido) es lo que recin hace posible la objetividad y, con ella,
este tipo de neutralidad al mismo tiempo posibilita la relativa independencia del juez
frente a otras manifestaciones de la voluntad estatal (es decir: manifestaciones hechas
fuera del mbito de la reglamentacin legal). Esta neutralidad conduce a una decisin, an
cuando no a una decisin poltica.
2. Neutralidad sobre la base de una especializacin no interesada por egosmo.
Esta es la neutralidad del perito o del consultor, del consejero especializado, en la
medida en que no sea representante de los intereses, o exponente, del sistema pluralista.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
63

Sobre esta neutralidad descansa tambin la autoridad del intermediario y del rbitro, en la
medida en que no caiga bajo lo expresado en el punto 3.
3. Neutralidad como expresin de una unidad y totalidad que abarca a los
agrupamientos contrapuestos, con lo cual los relativiza a todos en si misma.
Esta es la neutralidad de la resolucin estatal de las contraposiciones internas en
contra de la fragmentacin y divisin del Estado en partidos e intereses sectoriales
cuando esta resolucin hace valer el inters de la totalidad del Estado.
4. Neutralidad del externo quien, en calidad de tercero, decide desde afuera en caso
necesario produciendo con ello la unidad.
Esta es la objetividad del Protector frente al Estado bajo protectorado y las
contraposiciones polticas internas del Estado protegido; la del conquistador frente a los
distintos grupos de una colonia la de los ingleses frente a los hindes y mahometanos en
la India, la de Pilatos (quid est veritas?) frente a las disputas religiosas de los judos.


COROLARIO 2
SOBRE LA RELACIN ENTRE LOS CONCEPTOS DE GUERRA Y
ENEMIGO (1938).
1. En relacin a la guerra, el enemigo es hoy el concepto primario. En todo caso esto
no es de aplicacin para guerras competitivas, batallas de gabinete, duelos y otras formas
similares de guerras tan slo "agonales". Las luchas agonales despiertan ms la imagen de
una accin que la de un estado de cosas. Si uno aplica la antigua y al parecer inevitable
distincin entre la "guerra en tanto accin" y la "guerra en tanto estado de cosas (status)",
entonces en la guerra-accin ya en las batallas y en las operaciones militares, es decir:
en la accin misma, en las hostilities est dado un enemigo como oponente (en tanto
opuesto), y est dado de una manera tan visible y presente que ya no es necesario
presuponerlo. Distinta es la guerra en tanto estado de cosas (status). En ella el enemigo
existe an cuando las inmediatas y agudas hostilidades y las operaciones blicas hayan
cesado. Bellum manet, pugna cessat. Aqu la enemistad es manifiestamente la
precondicin del estado de guerra. En la concepcin general de "guerra", puede pesar ms
lo uno o lo otro, ya sea la guerra en tanto accin como la guerra en tanto estado de cosas.
Con todo, ninguna guerra puede resolverse ntegramente en la accin desnuda, de la
misma forma en que no puede permanecer siendo "estado de cosas" sin acciones.
La llamada guerra total tiene que ser total tanto en cuanto accin como en cuanto
estado de cosas, si ha de ser realmente total. Por lo tanto toma su sentido a partir de una
enemistad preexistente, conceptualmente real. Por eso es que puede ser comprendida y
definida slo a partir de la enemistad. La guerra en este sentido total es todo lo que (en
materia de acciones y situaciones) surge de la enemistad. Carecera de sentido decir que la
enemistad surge recin de la guerra, o recin de la totalidad de la guerra, o degradar la
enemistad a la categora de mero epifenmeno de la totalidad de la guerra. Se dice, con
una expresin harto repetida, que en el verano de 1914 los pueblos europeos "ingresaron
en la guerra como sonmbulos". En realidad se deslizaron progresivamente hacia la
totalidad de la guerra por el modo en que la guerra continental, militar, de combatientes
efectivos, y la guerra econmica inglesa, extramilitar, naval y de bloqueos, se impulsaron
mutuamente (por la va de las represalias) y se incrementaron hasta alcanzar la totalidad.
Aqu, por lo tanto, la totalidad de la guerra no surgi de una enemistad total preexistente
sino que, por el contrario, la totalidad de la enemistad creci a partir de una guerra que se
fue haciendo progresivamente total. El fin de una guerra semejante necesariamente no fue
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
64

un "Tratado" ni una "paz", y menos an un "Tratado de Paz" en el sentido del Derecho
Internacional, sino una sentencia condenatoria impuesta por los vencedores al vencido.
Este ltimo es tanto ms catalogado pstumamente de enemigo mientras ms vencido se
encuentre.
2. En el sistema de pactos de la poltica de posguerra establecido en Ginebra, el
agresor queda definido como enemigo. Agresor y agresin se describen taxativamente: el
que declare la guerra, el que transponga una frontera, el que no respete determinados
procedimientos y determinados plazos, etc. es un agresor y un violador de la paz. La
estructura conceptual del Derecho Internacional se hace aqu progresivamente
criminalista y orientada al Derecho Penal. El agresor, en el Derecho Internacional, se
convierte en lo que hoy es en el Derecho Penal, es decir: en el delincuente, en el "autor del
hecho" ; un "autor" que en realidad debera ser designado como "criminal" porque su
supuesto hecho en realidad se considera como un crimen.

Los juristas de la poltica de


postguerra generada en Ginebra consideraron esta criminalizacin y objetivacin de la
agresin y del agresor como un avance jurdico del Derecho Internacional. Pero el sentido
ms profundo de estos esfuerzos realizados para definir al "agresor" y precisar el hecho de
la "agresin" es el de construir un enemigo y, con ello, darle un sentido a una guerra que
no tiene sentido. Mientras ms automtica y mecnica se vuelva la guerra, tanto ms
automticas y mecnicas se vuelven tales definiciones. Durante la poca de la autntica
guerra de combatientes, el declarar la guerra, si uno se senta amenazado u ofendido con
fundamento, no tena por qu ser una vergenza ni una tontera poltica sino que hasta
poda constituir una cuestin de honor (Ejemplo: la declaracin de guerra del Emperador
Francisco Jos a Francia e Italia en 1859). En la actualidad, segn el Derecho
Internacional de Ginebra surgido durante la postguerra, esto debe ser convertido en un
hecho criminal puesto que el enemigo tiene que ser convertido en delincuente.
3. Amigo y enemigo tienen en las diferentes lenguas y grupos lingsticos una
estructura lgica e idiomtica distinta. Segn el sentido lingstico alemn (como en
muchos otros idiomas) el "amigo" es solamente el camarada del mismo linaje.
Originalmente, por lo tanto, el amigo es slo el amigo de sangre, el pariente de la misma
sangre, o el "emparentado" mediante matrimonio, hermandad de juramento, adopcin, o
instituciones similares. Probablemente recin a travs del pietismo y los movimientos
anlogos, que encontraron al "amigo del alma" por el camino del "amigo de Dios", es que
surgi esa privatizacin y psicologizacin del concepto de amigo, tpica del Siglo XIX y que
an hoy se halla ampliamente difundida. La amistad se convirti as en una cuestin de
sentimientos de simpata privados; por ltimo hasta con coloracin ertica dentro de una
atmsfera al estilo Maupassant.
La etimologa de palabra alemana para "enemigo" (Feind) no es determinable de un
modo tan claro. Su raz original, segn el Diccionario de Grimm, se halla "no esclarecida
an". Segn los diccionarios de Paul, Heyne y Weigand significara (en conexin con fijan
= odiar) "el odiado". No deseo entrar en una polmica con los fillogos. Prefiero quedarme
simplemente en que "enemigo" (Feind), segn su sentido idiomtico original, denota a
alguien contra el cual se lleva a cabo una hostilidad (Fehde). Hostilidad (Fehde) y
enemistad (Feindschaft) aparecen juntos desde el principio. Como seala Karl von Amira
(Grundri des Germanischen Rechts, 3 Edicin, 1913, Pg.. 238) la palabra Fehde indica
"por de pronto slo la situacin de quien est expuesto a una contienda mortal". Con el
desarrollo de las diferentes clases y formas de hostilidad se transforma tambin el
enemigo, es decir: el hostil-contendiente. La mejor manera de ilustrar esto es a travs de la
difereciacin medieval entre contiendas caballerescas y contiendas no caballerescas (Cf.
Claudius Frhr. von Schwerin, Grundzge der Deutschen Rechtsgeschichte, 1934, Pg. 195).

El intento de establecer "tipos" de "autores del hecho" conducira a la paradoja de los "tipos de criminales".
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
65

La contienda caballeresca conduce a formas fijamente establecidas y, con ello, a la
concepcin agonal del contendiente.
En otros idiomas, el enemigo est designado idiomticamente slo de modo negativo
como no-amigo. As sucede en los idiomas romances desde que, en la paz universal de la
Pax Romana establecida dentro del Imperio Romano, palideci el concepto de hostis o se
volvi una cuestin de poltica interna: amicus-inimicus; ami-ennemi; amico-nemico etc.
Tambin en los idiomas eslavos el enemigo es el no-amigo: prijatelj-neprijatelj, etc.

En
ingls, la palabra enemy ha desplazado completamente a la palabra germnica foe (que
originalmente denot slo al contrincante en la lucha mortal y luego a cualquier
enemigo).
29

4. All en dnde la guerra y la enemistad constituyen procesos o fenmenos
determinables con seguridad y sencillamente comprobables, todo lo que no es guerra
puede llamarse eo ipso paz y todo lo que no es enemigo puede llamarse eo ipso amigo. A la
inversa: all en dnde la paz y la amistad constituyen evidente y normalmente lo dado,
todo lo que no sea paz puede volverse guerra y todo lo que no sea amistad puede volverse
enemistad. En el primer caso es la paz y en el segundo es la guerra lo que queda
determinado por la negacin de lo determinadamente dado. Por la misma razn, en el
primer caso el amigo es el no-enemigo y, en el segundo caso, el enemigo es el no-amigo.
Por ejemplo, de esta consideracin del amigo como no-enemigo parti la concepcin de
Derecho Penal referida a "Acciones Hostiles Contra Estados Amigos" (Cf. Cuarta Seccin
de la Segunda Parte del Cdigo Penal Alemn, 102-104) por la cual un Estado amigo es
todo Estado con el cual el Estado propio no se encuentre en una situacin de guerra. Segn
esto, en Mayo y Septiembre de 1938, el Estado Checoslovaco bajo la presidencia de
Benesch hubiera sido un Estado amigo del Reich Alemn!
Esta cuestin (cul concepto est tan determinantemente dado que, por medio de l,
se puede determinar por la negativa al otro concepto?) es necesaria aunque ms no sea
porque hasta ahora todas las interpretaciones del Derecho Internacional sobre si una
accin es, o no, blica han partido del supuesto que la disyuncin de guerra y paz es
absoluta y excluyente, es decir: que espontneamente y sin tercera posibilidad ha de
suponerse la existencia de uno (ya sea guerra o paz) si el otro no existe. Inter pacem et
bellum nihil est mdium

En ocasin del avance de Japn contra China en 1931/32 por


ejemplo, para la delimitacin de las represalias militares (que an no implicaban una
guerra) se trabaj sobre la guerra constantemente con esta mecnica conceptual. Este nihil
medium es, sin embargo, justamente la cuestin que atae a la situacin esencial. En
forma correcta la pregunta de Derecho Internacional debe formularse de la siguiente
manera: las medidas militares coercitivas, en especial las represalias militares, son, o no
son, conciliables con la paz?. Y, si no lo son, constituyen por ello una guerra? Esta sera

Posteriormente (Julio de 1939) mi colega indlogo de la Universidad de Berln, el Prof. Breloer, me ha hecho
conocer ejemplos del idioma hind, especialmente la expresin caracterstica de "a mithra" (no-amigo, por
enemigo).
29
enemy - foe: En la coleccin Power and Civilization, Political Thought in the Twentieth Century de David
Cooperman y E. V. Walter, New York (Thomas Y. Crowell Company) 1962, Pg. 190-198 en las partes de "El
Concepto de lo Poltico" que all se reproducen la palabra Feind (enemigo) est generalmente traducida por
foe. Una investigacin ms detallada cabe esperarse de George Schwab (Ver: Verfassungsrechtliche Aufstze
1958 Pg. 439). En relacin al problema lingstico de "amigo-enemigo": hoy me parece imaginable que la
letra R en Freund (amigo) es un infijo, si bien tales infijos son raros en los idiomas indogermnicos. Quizs
sean ms frecuentes de lo que se ha supuesto hasta ahora. R podra ser un infijo (en Feind) como Frater
(hermano) en Vater (padre) o en la cifra drei (tres) en zwei (dos). Despus de haber presentado esta
suposicin a un excelente especialista en la materia como lo es el Dr. H. Karstien y siendo que l no la ha
encontrado indiscutible, quisiera dejarla indicada aqu al menos como una hiptesis heurstica.

Cicern en la 8 Filpica: citado por Hugo Grotio, de jure belli ac pacis, Libro III, Cap. 21 1
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
66

una pregunta que parte de la paz como ordenamiento concreto. El mejor fundamento para
esto lo hallo en un escrito de Arrigo Cavaglieri del ao 1915

. All expresa en relacin al


tema: las medidas militares coercitivas son irreconciliables con la paz; por lo tanto
constituyen guerra. Lo interesante en esta lnea de pensamiento es la concepcin de la paz
como orden concreto y cerrado, y como el concepto ms fuerte, por lo que se convierte en
determinante. Otras interpretaciones usuales son menos claras en el posicionamiento de la
pregunta y se mueven en el vaco ambivalente de una alternativa conceptual
pseudopositivista.
Sea que uno supone la guerra porque no hay paz, o bien supone la paz porque no hay
guerra, en ambos casos debera preguntarse primero si realmente no existe ninguna
tercera posibilidad, ninguna posibilidad intermedia, si el nihil medium es realmente
cierto. De existir sera, naturalmente, una anormalidad; pero sucede que tambin existen
situaciones anormales. De hecho, hoy existe una situacin intermedia as, que se
encuentra entre la guerra y la paz; una situacin en la cual se entremezclan ambas cosas.
La misma tiene tres causas: en primer lugar las imposiciones de paz de Pars; en segundo
lugar el sistema de prevencin de guerras de la postguerra con el Pacto Kellogg y la
Sociedad de las Naciones; y en tercer lugar la expansin de la concepcin de la guerra a las
actividades no militares (econmicas, propagandsticas, etc.) de la enemistad. En realidad,
las mencionadas imposiciones de paz queran hacer de la paz una "continuacin de la
guerra por otros medios". Llevaron el concepto de enemigo tan lejos que se termin
anulando no slo la diferenciacin entre combatientes y no-combatientes sino hasta la de
guerra y paz. Sin embargo, simultneamente buscaron la forma de legalizar y, por la va
de la ficcin jurdica, convertir en un status quo normal y definitivo de paz a este estado
intermedio e indeterminado entre guerra y paz que deliberadamente mantuvieron abierto.
La lgica jurdica tpica de la paz, los tpicos supuestos jurdicos de los cuales el jurista
puede y debe partir en una situacin autnticamente pacificada, fueron injertados en esta
anormal situacin intermedia. Al principio esto pareci ser ventajoso para las potencias
triunfantes puesto que, por un tiempo, pudieron jugar a deux mains y, suponiendo ya sea
la guerra o la paz, en cualquiera de los casos tenan a la legalidad de Ginebra de su lado
siendo que podan clavar en la espalda de sus contrincantes conceptos de esta legalidad
tales como violacin de pacto, agresin, sanciones, etc. En semejante estado intermedio
entre la guerra y la paz desaparece el sentido racional que bajo otras circunstancias puede
tener la determinacin de la guerra por la paz, o de la paz por la guerra, es decir: la
determinacin de uno de los conceptos por medio del otro. No es slo que la declaracin
de guerra se vuelve peligrosa porque pone al declarante espontneamente en una posicin
culposa. Adems de ello deja de tener sentido la calificacin de "blica" o "pacfica"
aplicada a cualquier accin militar o no-militar puesto que las acciones no-militares
pueden constituir acciones hostiles de la manera ms efectiva, inmediata e intensiva
mientras que, a la inversa, es posible llevar a cabo acciones militares bajo solemnes y
enrgicas declaraciones de intenciones amistosas.
En la prctica, la alternativa entre la guerra y la paz en una situacin intermedia
semejante se hace an ms importante porque, en ella, todo se convierte en ficcin y
suposicin jurdica; ya sea que uno suponga que todo lo que no es paz es guerra, o a la
inversa, que todo lo que no es guerra por ello espontneamente ya es paz. ste es el
conocido "palo con dos puntas". Cualquiera puede argumentar en cualquiera de los dos
sentidos tomando el palo por cualquiera de los dos extremos. Aqu, todos los intentos por
dar una definicin de la guerra tienen que terminar, en el mejor de los casos, en un

Note critiche su la teoria dei mezzi coercitivi al difuori della guerra, Rivista di diritto internazionale, Tomo. IX
(1915) Pg. 23 sig., 305 sig. Ms tarde Cavaglieri cambi de opinin por la influencia de la praxis: Corso di
diritto internazionale, 3 Edic. 1934 Pg. 555; Recueil des Cours de l'Acadmie Internationale de Droit
International (1919 I) Pg. 576 sig. Para nuestro contexto lo decisivo es nicamente su cuestionamiento que
parte de un fuerte concepto de la paz.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
67

decisionismo totalmente subjetivo y voluntarista: la guerra existe cuando alguna parte que
pasa a la accin quiere la guerra. En una notable y bien construida monografa
recientemente aparecida sobre el concepto blico en el Derecho Internacional se dice que:
"La voluntad de las partes combatientes es el nico carcter diferenciador que queda. Si
est orientada a desarrollar las medidas coercitivas de un modo blico imperar la guerra;
de otro modo la paz".

Desgraciadamente, este "de otro modo la paz" no es cierto. De


acuerdo a ello, la voluntad de un solo Estado es suficiente para satisfacer el concepto de la
guerra, indistintamente de la parte que tenga esa voluntad.

Con todo, un decisionismo


como ste se condice con la situacin concreta. Se manifiesta de un modo correspondiente
en que, por ejemplo, el carcter poltico de una disputa de Derecho Internacional queda
determinada slo de un modo puramente decisorio por la voluntad de cada contendiente.
Con ello tambin aqu la voluntad se convierte en el "criterio inmediato de lo poltico".


Pero qu significa esto para nuestra pregunta sobre la relacin entre la guerra y la
paz? Muestra que la enemistad, el animus hostilis se ha convertido en el concepto
primario. En el actual estado intermedio entre guerra y paz esto tiene una relevancia
completamente diferente a la que tuvo en anteriores "teoras voluntaristas" o "subjetivas"
del concepto de guerra. En todas las pocas han existido guerras "a medias", "parciales",
"imperfectas", "limitadas" y "solapadas" y la expresin de "war disguised", utilizada en el
Informe Lytton sobre el proceder de los japoneses, no sera en este sentido nada nueva. Lo
nuevo es el estado intermedio entre guerra y paz construido jurdicamente -
institucionalizado adems por el Pacto Kellogg y la Sociedad de las Naciones que hoy
hace que sean falsas todas las expresiones negativas, ya sea que concluyan en guerra por la
no-paz o bien en la paz por la no-guerra.
El pacifista Hans Wehberg dijo en Enero de 1932 con motivo del conflicto en
Manchuria: todo lo que no sea guerra, es paz en el sentido jurdico del Derecho
Internacional. En la prctica eso signific en su momento que el proceder de los japoneses
en China no era guerra. No haban pues "recurrido a la guerra" en el sentido del Pacto de la
Sociedad de las Naciones de Ginebra y la condicin para las sanciones de esa Sociedad de
las Naciones (como las tomadas contra Italia en otoo de 1935) no estaba dada. Ms tarde
Wehberg modific su opinin y su formulacin, pero la verdadera lgica de la relacin
conceptual que existe entre determinaciones negativas de esa clase es algo que no ha
comprendido hasta el da de hoy. No se trata de teoras "subjetivas" ni de teoras
"objetivas" del concepto de guerra en general sino del problema de un caso especial: el
estado intermedio entre la guerra y la paz. Para la clase de pacifismo que rige en Ginebra
es tpico hacer de la paz una ficcin jurdica: la paz es todo lo que no sea guerra, pero, por
el otro lado, la guerra debe ser slo el conflicto blico al viejo estilo con su animus
belligerandi. Mezquina paz! Para aquellos que pueden imponer su voluntad y quebrar la
de su enemigo con recursos extramilitares, como por ejemplo medidas coercitivas e
intervenciones econmicas, es un juego de nios obviar la guerra militar al viejo estilo. Y
quienes emplean acciones militares slo tienen que afirmar enrgicamente que no tienen
ninguna voluntad blica, ningn animus belligerandi.
5. La llamada guerra total anula la diferencia entre combatientes y no-combatientes.
Adems, aparte de la guerra militar concibe tambin una guerra no-militar (guerra
econmica, guerra propagandstica, etc.) como manifestacin de enemistad. No obstante,
la anulacin de la distincin entre combatientes y no-combatientes es aqu una anulacin

Georg Kappus, Der vlkerrechtliche Kriegsbegriff in seiner Abgrenzung gegenber militrischen


Repressalien, Breslau 1936, Pg. 57.

G. Kappus, Op.Cit., Pg. 65.

Onno Oncken, Die politischen Streitigkeiten im Vlkerrecht: ein Beitrag zu den Grenzen der
Staatengerichtsbarkeit, Berlin 1936.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
68

dialctica (en el sentido hegeliano del trmino). Consecuentemente no significa que
quienes antes eran no-combatientes ahora simplemente se convierten en combatientes al
viejo estilo. Por el contrario, ambas partes se transforman y la guerra es librada en un
plano completamente nuevo, intensificado, como un ejercicio ya no puramente militar de
la enemistad. En esto, la totalitarizacin consiste en que se incluyen en la contienda de los
enemigos reas de actividad extramilitares (economa, propaganda, energas fsicas y
morales de los no-combatientes). El paso dado ms all de lo militar no slo trae consigo
una expansin cuantitativa sino tambin un incremento cualitativo. Por ello, no significa
una disminucin sino una intensificacin de la enemistad. A travs de la sola posibilidad
de dicho incremento en intensidad, los conceptos de amigo y enemigo vuelven a ser
espontneamente polticos y se liberan de la esfera de las expresiones privadas y
psicolgicas, incluso all en dnde su carcter poltico haba empalidecido por completo.

.
6. El concepto de neutralidad en el sentido del Derecho Internacional es una funcin
del concepto de guerra. La neutralidad, por lo tanto, cambia con la guerra. Desde un punto
de vista prctico, pueden distinguirse hoy cuatro significados diferentes bajo los cuales
subyacen cuatro situaciones distintas:
Equilibrio de poder entre neutrales y beligerantes: aqu adquiere sentido, es
posible y hasta probable, la neutralidad "clsica", consistente en "apartidismo" y
conducta ecunime. El neutral permanece siendo amigo amicus de todos los
beligerantes: amitie impartiale;
Unvoca superioridad de poder de los beligerantes por sobre los neutrales: aqu la
neutralidad se convierte en compromiso tcito entre los beligerantes; una especie
de "tierra de nadie" o exclusin del mbito blico calladamente acordada segn la
medida del equilibrio de poder entre los beligerantes (Guerra Mundial 1917/1918):
Unvoca superioridad de poder de los neutrales por sobre el beligerante: aqu los
fuertes neutrales pueden indicarle al beligerante dbil el mbito delimitado para la
conducir la guerra. El caso ms puro sera el concepto del dog fight, introducido
en el Derecho Internacional por Sir John Fisher Williams
30

.
Falta completa de relacin (debido a grandes distancias o a la existencia de
suficiente poder autrquico aislante): aqu se demuestra que la neutralidad no es
aislamiento y que el aislamiento (es decir: segregacin completa y total falta de
relaciones) es algo distinto de la neutralidad. El que se aisla no quiere ser ni amigo
ni enemigo de alguno de los combatientes.

Cuando el odontlogo que lo atenda le dijo "Usted no es un hroe" W. Gueydan de Roussel le contest :
"Usted tampoco es mi enemigo."
30
dog fight. He tomado esta palabra de un escrito de Sir John Fischer Williams (sobre las sanciones de la
Sociedad de las Naciones contra Italia por el conflicto con Abesinia) en el British Yearbook of International
Law Tomo. XVII pgs. 148/9. All se dice que la prxima generacin probablemente pondr en un primer plano
ms bien los deberes y no tanto los derechos de los neutrales. Aparte de ello podran venir guerras en las
cuales el no tomar posicin an cuando no de hecho pero al menos s de pensamiento se hara imposible
para cualquier persona que piense en forma moral. En una Guerra Mundial de esas caractersticas, que ya no
sera un simple dog fight y que se librara con todas las energas morales, la neutralidad por ms respetable
que sea ya no podra ser ampliamente respetada. Dante adjudic un especial desprecio y castigo a aquellos
ngeles que permanecieron neutrales en la gran lucha entre Dios y el diablo, no slo por el crimen cometido al
incumplir la obligacin de luchar por lo justo, sino tambin porque desconocieron su propio, inmediato y
verdadero inters. A los neutrales de una lucha de esas caractersticas les cabe, pues segn las palabras del
famoso jurista ingls de la Sociedad de las Naciones un destino con el cual no slo Dante sino hasta
Maquiavelo estara de acuerdo.

Cf. en el escrito Das neue Vae Neutris!, publicado en Positionen und Begriffe. Pg. 251.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
69

En el estado intermedio entre la guerra y la paz tratado antes (bajo el Punto 4) la
decisin objetiva sobre si el caso de neutralidad est dado con todos los derechos y deberes
que le corresponden a la neutralidad depende de si es guerra lo que no es paz, o a la
inversa. Cuando esta decisin es tomada por cada uno en forma independiente y de un
modo puramente decisionista, no se ve muy bien por qu slo el beligerante y no tambin
el neutral ha de decidirse en forma puramente decisionista. El contenido de los deberes de
neutralidad se ampla con la ampliacin del contenido de la guerra. Pero en dnde ya no se
puede diferenciar qu es la guerra y qu es la paz, ser an ms difcil establecer qu es la
neutralidad.


COROLARIO 3
SINOPSIS DE LAS POSIBILIDADES Y ELEMENTOS DEL
DERECHO INTERNACIONAL NO RELACIONADOS CON EL
ESTADO.
El Derecho Internacional interestatal del jus publicum Europaeum es tan slo una de
las muchas posibilidades jurdico-histricas del Derecho Internacional. Tambin contiene
en su realidad propia fuertes elementos no-estatales. Inter-estatal de ninguna manera
significa, por lo tanto, el aislamiento del sujeto de este orden de Derecho Internacional. Al
contrario. El carcter interestatal mismo se entiende tan slo desde un ordenamiento
espacial abarcativo, sustentador de los propios Estados.
Desde 1900 se hizo comn diferenciar, con ntido dualismo, entre "dentro" y "fuera".
Merced a ello, la percepcin de la realidad del Derecho Internacional interestatal se ha
enturbiado. En especial no se prest la debida atencin al hecho de que el Estado del
Derecho Internacional europeo, en su expresin clsica, es portador en si mismo de un
dualismo adicional, a saber: el de los Derechos Pblico y Privado. Los dos diferentes
dualismos no deben ser aislados.

. Por desgracia, este aislamiento se ha hecho casi natural


en la ultraespecializada prctica de la ciencia jurdica actual. A esto todava se ha agregado
que el common law ingls rechaz el dualismo de lo pblico y lo privado, del mismo modo
en que rechaz el concepto estatal del Estado continental europeo. Sin embargo, an as
subsiste lo que el Maestro de nuestra ciencia, Maurice Hauriou ha expresado de una vez y
para siempre en su Principes de Droit public (2 Edicin. 1916, Pg. 303 y siguientes.):
todo rgimen estatal, en el sentido especfico e histrico de la palabra Estado, descansa
sobre una separacin entre centralizacin publica y la economa privada, es decir, sobre la
separacin de Estado y sociedad.
La separacin dualstica de Derecho Internacional y Derecho Pblico es aqu, como en
otros casos, tan slo una cuestin de fachadas. En el trasfondo y en la base en absoluto,
durante la totalidad del Siglo XIX hasta la Guerra Mundial de 1914/18 un estndar
constitucional comn ha superado la brecha de la aparentemente tan estricta
contraposicin entre "dentro" y "fuera", con lo que todo este dualismo aparece tan slo
como una interesante cuestin formal-jurdica de segundo orden. All dnde falta el
estndar constitucional comn del constitucionalismo europeo tampoco puede aplicarse
en la prctica la institucin jurdica de la occupatio bellica. Cuando Rusia ocup territorio
otomano en 1877, se eliminaron inmediatamente las viejas instituciones islmicas y

Carl Schmitt, ber die zwei groen Dualismen des heutigen Rechtssystems. (Sobre cmo se compara la
diferenciacin entre Derecho Internacional y Derecho Estatal con la diferenciacin intra-estatal entre Derecho
Pblico y Derecho Privado). En la edicin conmemorativa de Georgios Streit, Atenas 1940 (Positionen und
Begriffe Pg. 261).
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
70

justamente H. Martens, que haba sido el adalid de la occupatio bellica en la Conferencia
de Bruselas de 1874, justific la instauracin inmediata de un nuevo y moderno orden
social y jurdico diciendo que careca de sentido sostener por la fuerza de las armas rusas
justamente aquellas vetustas reglas y condiciones cuya eliminacin haba sido el objetivo
principal de esta guerra ruso-turca.

.
Mientras ms estrictamente cerraba el dualismo, desde lo pblico, las puertas de
"dentro" y "fuera", tanto ms importante se haca que en el mbito de lo privado estas
puertas se mantuviesen abiertas y que se mantuviese en vigencia una universalidad de lo
privado ms all de las fronteras, especialmente en el mbito de lo econmico. Para
comprender la realidad del Derecho Internacional interestatal es necesario, pues,
considerar varias diferenciaciones que nos hacen tomar conciencia de las posibilidades y
de los elementos no-estatales presentes en un Derecho Internacional que, por lo dems, es
inter-estatal.
La siguiente sinopsis tiene por fin indicar algunos fenmenos del Derecho
Internacional que se hallan fuera de la zona de los conceptos relacionados con el Estado y
que pertenecen al mbito del Derecho Internacional no-inter-estatal. Por desgracia, la
palabra Estado se ha convertido en un concepto genrico indiferente; un vicio que tiene
por consecuencia una confusin generalizada. En especial, se han traspasado a otros
rdenes esenciales del Derecho Internacional ciertas concepciones espaciales de la poca
especfica del Derecho Internacional de los Siglos XVI al XX. Frente a esto, es necesario
recordar que el Derecho Internacional inter-estatal est limitado a fenmenos histricos
temporalmente restringidos de la unidad poltica y del ordenamiento espacial del planeta,
y que en esta poca inter-estatal misma, al lado de lo puramente inter-estatal, siempre han
actuado en forma determinante tambin otras relaciones y reglas no-inter-estatales.
1. El Derecho Internacional, jus gentium en el sentido de un jus inter gentes es
naturalmente dependiente de la forma organizacional de estas gentes y puede significar:
Derecho inter-pueblos (entre familias, linajes, clanes, estirpes, tribus, naciones);
Derecho inter-urbano (entre "Poleis" y "Civitates" independientes; Derecho inter-
municipal);
Derecho inter-estatal (entre ordenamientos horizontales y centralizados de
estructuras soberanas);
Derecho vlido entre autoridades espirituales y temporales (Papa, Califa, Buda,
Dalai-Lama y sus relaciones con otras estructuras del poder, en especial como
portadores de la Guerra Santa);
Derecho inter-imperial o jus inter imperia (entre grandes potencias que cuentan
con una soberana espacial que excede el territorio propio del Estado), que debe
ser diferenciado del Derecho inter-pueblos, inter-estados, etc. vigente en el
interior de un imperio o Gran Espacio.
2. Al lado del jus gentium en el sentido de un jus inter gentes (diferente segn las
formas estructurales de las gentes) puede haber un Derecho Comn universal traspasando
las fronteras de las organizaciones compactas de las gentes (pueblos, Estados, imperios).
Este Derecho puede residir en un estndar constitucional comn, o bien en un mnimo de
organizacin interna que se da por supuesta, o bien en concepciones e instituciones
religiosas, civilizatorias y econmicas. El caso de aplicacin ms importante es el del
derecho que tienen las personas libres, a la propiedad y a un mnimo de procedimientos

E. A. Korowin, Das Vlkerrecht der bergangszeit, (en alemn, Berln 1930, Pg. 135) publicado por Herbert
Kraus.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections
71

legales (due process of law), genricamente reconocido y que vaya ms all de las
fronteras de los Estados y pueblos.
As, en el Derecho Internacional europeo del Siglo XIX, al lado del Derecho Inter-
estatal propiamente dicho, diferenciado dualsticamente hacia adentro y hacia fuera,
existi un Derecho Econmico comn, un Derecho Privado internacional, cuyo estndar
constitucional comn (la normativa constitucional) fue ms importante que la soberana
poltica de los territorios delimitados por si mismos (poltica pero no econmicamente).
Recin cuando la soberana poltica comenz a ser autarqua econmica se perdi, junto
con el estndar constitucional comn que se presupona dado, tambin el ordenamiento
espacial comn.
Lorenz von Stein considera estos dos diferentes Derechos (el inter-estatal y el
universal compartido), cuando distingue entre Derecho Interestatal, como Derecho entre
Estados, y Derecho Internacional, como Derecho Econmico y de Extranjera.
Este Derecho Internacional del libre comercio y de la economa libre se uni en el
Siglo XIX con la libertad de los mares, interpretada por el Imperio Britnico. Inglaterra,
que por si misma no haba desarrollado el dualismo continental-estatal de Derecho
Privado y Derecho Pblico, pudo ponerse en contacto en forma inmediata con el elemento
constitutivo privado, no-estatal, de cada Estado europeo. El entrelazamiento de ambas
libertades de un modo por lejos ms fuerte que la soberana interestatal de Estados con
igualdad de derechos ha determinado la realidad del Derecho Internacional europeo del
Siglo XIX. A este entrelazamiento pertenecen, pues, las dos grandes libertades de esta
poca: la libertad de los mares y la libertad del comercio mundial.
http://www.scribd.com/users/Insurgencia/document_collections