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FRONTERA NORTE, TIERRA DE NADIE

INFORME SOBRE DROGAS
Interbloques UNIN PRO de las
Cmaras de Senadores y Diputados de la Nacin

- SUMARIO
Siete diputados nacionales de nuestro interbloque (Federico Pinedo,
Pablo Tonelli, Patricia Bullrich, Guillermo Durand Cornejo, GiselaScaglia,
Gladys Gonzlez yRoberto Pradines) realizamos, junto al Dr. Horacio Garca,
subsecretario de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Buenos Aires, una
visita de inspeccin a la frontera norte los das 16, 17 y 18 de mayo de 2014.
Visitamos las localidades argentinas y bolivianas de San Ramn de la Nueva
Orn, Aguas Blancas, Bermejo, Tartagal, Campo Durn, Salvador Mazza,
Pocitos, Yacuibay Salta.

Recorrido Diputados de Unin Pro por la Frontera Prensa Pro.

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El propsito de la visita fue comprobar in situ la situacin y la realidad
de esa frontera tan importante por el trnsito de personas y de mercaderas
que ocurre all a diario.
Hasta estainspeccin entendamos la gravedad del problema, pero
despus, comprendimos la necesidad de actuar de manera inmediata,
consecuente, con un plan serio, sin anuncios vacos y con responsabilidad, si
no queremos que parte del territorio argentino termine dominado por las
fuerzas delictivas.
No estamos exagerando. Simplemente como diputados y senadores
de la Nacin sentimos la obligacin de actuar mancomunadamente para que
el narcotrfico no siga avanzando con la facilidad con que hoy lo hace.
Nuestro pueblo va a agradecer que seamos responsables y actuemos. Este
informe tiene como objetivo no slo denunciar, sino actuar, para que en
nuestro plano, el legislativo, y en los planosde la Administracin Nacional, la
Justicia y el Ministerio Pblico, se tomen las decisiones necesarias.
Esperamos que este informe sirva para que no sigamos en el juego de
las palabras y vayamos al terreno de los hechos.
Las conclusiones son devastadoras y alarmantes: desarticulacin
absoluta del aparato estatal preventivo y represivo del delito; limitacin
extrema y absurda de lasfuerzas de seguridad; desproteccin de la frontera;
limitacin y ausencia de medios necesarios para la tarea que deben realizar
fiscales y jueces; inaccin generalizada de policas y organismos aduaneros y
de migraciones; abandono de la funcin estatal en todas esas reas y
desmoralizacin terminal del escaso personal afectado a esas tareas.








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- SITUACIN DE LA FRONTERA
La frontera nortede la Argentina es, en sntesis, un agujero negro. Es la
muestra ms acabada de lo que se denomina un Estado ausente, ya que el
gobierno y la autoridad han desaparecido, literalmente, y el ejercicio de la
soberana nacional se ha abandonado. Subsiste una mera fachada que
encubre ese abandono y que es tan evidente como simulacro, que realza la
desaparicin del Estado de Derecho, del poder constituido, de la proteccin
de "la vida, el honor y la fortuna de los argentinos", como reza el artculo 29
de la Constitucin Nacional. Es alarmante porque la ausencia del Estado
implica el avance diario de una zona cada da ms dominada por otras
fuerzas que van construyendo un control simblico y territorial suplantando
al Estado mismo.
Los pocos funcionarios pblicos que prestan servicios all, son
cmplices de la delincuencia que opera en forma abierta y pblica, o son
seres desmoralizados y quebrados por el desprestigio social que implica la
absoluta evidencia del incumplimiento de sus deberes ms elementales. El
quiebre de los funcionarios, frente a una orden no escrita de no actuar, los
lleva da a da a aceptar las condiciones de la ilegalidad como condiciones de
normalidad.
El juzgado federal de Orn, por ejemplo, est de guardia las 24 horas
de los 365 das del aoy frente a la ausencia de respuestas del Estado
nacional al pedido de refuerzos en investigacin y recursos humanos nos
encontramos con el juzgado vaco ya que el titular, sobrepasado, debi pedir
licencia por estrs.

Diputados de Unin Pro con el Fiscal Federal de Orn, Jos Luis Bruno Prensa Pro

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Los fiscales no tienen adjuntos y carecen de los elementos esenciales
para que las causas avancen. Un ejemplo es la falta de recursos para pagar
el transporte de los testigos que se disponen a declarar. Hay que entender
que un testigo que va a declarar y no lo hace en tiempo y forma y es
protegido con las medidas adecuadas, es un testigo perdido o muerto. Todos
estn amenazados y saben amenazadas a sus familias, en poblaciones
chicas en las que todos se conocen.Los gendarmes se avergenzan de
identificar a alguien en los puestos de control, porque por su costado pasan
miles de indocumentados y toneladas de mercadera contrabandeada a su
vista, sin que ellos intervengan porque rdenes superiores se lo impiden.Las
modalidades del contrabando han ido variando. Los que se conocan como
"bagayeros", que slo transportaban ropa y mercadera para vender en ferias
como "La Salada", hoy, en muchos casos, transportan tambin
estupefacientes.
La cantidad de funcionarios es irrazonable para las necesidades
locales. Frente a esta realidad, la ley desaparece y el estado de anomia es
flagrante. Eso avergenza a muchosagentes pblicos ya que, frente a la
evidencia para la poblacin que ve como se atraviesa la frontera sin control
alguno,ellos se convierten en sospechado o acusado de connivencia abierta
con el delito. Lo mismo vale para el personal de Migraciones y Aduanas (el
incumplimiento de sus tareas es grotesco).

Diputados de Unin Pro en la Fiscala Federal de Orn Prensa Pro

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- DOBLE COMANDO
Con la excusa de no intervenir en un conflicto gremial de
Aeronavegantes, el entonces jefe de Gabinete, Anbal Fernandez, legitimun
sistema de doble comando, del gobierno nacional y de los jueces, que es
devastador para la posibilidad de realizar investigaciones judiciales eficientes
en materia de narcotrfico.
En el caso, se public en los medios un dilogo operativo, que sin otro
comentario muestra un conflicto imposible de aceptar:
Ah el juez le pidi al comisario que abriera la puerta y se gener el
siguiente dilogo entre ellos:
-Seor juez, dice el jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, que lo llame- le
inform el comisario.
-Soy juez nacional, no corresponde que lo llame- respondi.
-Pero yo tengo directivas!- insisti el comisario.
-Bueno, yo le imparto otra directiva. Franqueme el acceso al
inmueble- replic el juez.
Esta orden no escrita, que aparentemente luego se transform en una
norma mediante la Resolucin del Ministerio del Interior N 2076 del 22 de
noviembre de 2005, modifica la subordinacin que las fuerzas federales
deben tener con la Justicia, pues establece que las instrucciones de los
jueces, antes de ser obedecidas, deben ser consultadas con las autoridades
polticas superiores.Este sistema operativo paraliza las investigaciones de
narcotrfico en una frontera que est a cerca de 2000 kilmetros de las
sedes gubernamentales nacionales.
Esta es la realidad que se vive hoy en las fronteras. Fuerzas de
seguridad inactivas y un doble comando que facilita la infiltracin de la
delincuencia.
La misma desobediencia a los jueces y doble comando rige en el
Servicio Penitenciario Federal y en todas las fuerzas federales.Seguramente
por eso, cuando intentamos acercarnos a los contrabandistas, los
gendarmes nos pidieron que no lo hiciramos,porque ellos tenan la orden de

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dejar hacer.Todo este material est filmado y fotografiado, como prueba de
la inaccin expresa.

Diputados Pinedo, Cornejo y Tonelli en el paso fronterizo de la localidad de Aguas Blancas.Prensa Pro














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- ESTADO AUSENTE
Los habitantes saben que las autoridades no cumplen ni hacen cumplir
las leyes bsicas de convivencia, de modo que se sienten librados a su
suerte. El suyo es un mundo sin ley.
La Argentina no exige a sus vecinos colaboracin para controlar el
delito de trfico ilegal de bienes y personas y la sensacin es que los vecinos
tambin dejan hacer a quienes participan abiertamente en la preparacin de
los actos delictivos. Las cargas se consolidan a metros de los puestos de las
autoridades fronterizas.
Estamos frente a un extraordinario caso de ausencia del poder estatal
y del derecho en un mbito geogrfico determinado. Esta es la hiptesis ms
dbil, ya que no tenemos informacin certera sobre la otra hiptesis, que es
que exista algn tipo de acuerdo entre gobiernos que no llegamos a
comprender.
Desde all se provee de mercadera contrabandeada a las ferias
ilegales de Buenos Aires y de las dems grandes ciudades y de droga a
consumidores y a las cocinas existentes en varias ciudades, adems de a los
puertos por cuyo control se desatan guerras y se establecen competencias
criminales con asesinatos mltiples y la aparicin de nuevos delincuentes
conocidos como sicarios.
Se ha desmantelado el aparato estatal y se dice luego que el control
de aquello es imposible.Encumbrados funcionarios opinan cosas como que
hay que bajar el control de soberana ms al sur o que no se detiene a los
delincuentes masivos porque son pesados. Muchos afirman de ellos mismos
que antes eran personas respetadas, pero ahora slo tienen el desprecio
pblico o que se quieren ir y que el que venga se haga cargo.

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Pasadores en Aguas blancas Prensa Pro





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- EFECTOS DEL NARCOTRAFICO: Peligran los Chicos y la Democracia
El narcotrfico ha llegado a tener un efecto devastador sobre la salud
de los argentinos, con especial nfasis en la juventud, y sobre el ejercicio
pleno de la soberana del pueblo argentino a travs de sus instituciones
constitucionales. La institucionalidad se ha visto seriamente limitada por el
avance de la ilegalidad narco en los ltimos aos.
De acuerdo con informes de la ONU, la Argentina se ha transformado
en el tercer exportador mundial de cocana y en el primer consumidor del
continente.Inicialmente la Argentina fue un pas de trnsito y no de
consumo, pero ahora es claramente ambas cosas, con dos mercados
diferenciados: a) el de exportacin (principalmente a Europa y frica); y b) el
de consumo local.
La Argentina no es un pas de elaboracin de la cadena de valor
completa, aunque s ya se nota la actividad de la ltima etapa de elaboracin
de cocana (cocinas) con pasta base importada tpicamente de Bolivia, para
consumo local.
La mayor parte de la violencia delictiva que sufre la Argentina se debe
al narcotrfico, ya sea por la necesidad de consumir,por la desinhibicin y
desprecio por la vida de quienes delinquen y por el control del millonario
negocio, que corrompe instituciones y genera un pnico social.
Los pequeos pueblos del interior, las ciudades y las barriadas ms
pobres de todo el pas, viven un descontrol de consumo de estupefacientes y
residuos destructivos como el paco, por parte de chicos desde los 11 aos, y
una ola imparable de violencia.Esta realidad la hemos comprobado, tambin
de manera directa e in situ, en los barrios ms pobres de Rosario, que
visitamos en febrero pasado.
Ya se detecta con toda claridad la sumisin a los intereses del
narcotrfico de jefes superiores y subalternos de policas como la Federal, la
Bonaerense, la de Santa Fe, la de Crdoba y la de Salta, y de funcionarios o
dirigentes polticos de las zonas de frontera o embarque (frontera norte,
Rosario, costa de la provincia de Buenos Aires y costa patagnica), que han
sido procesados.
Los jueces relatan casos aislados en los que las policas se encuentran
de casualidad con la droga. En un caso un fardo arrojado de un avin cay

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sobre un patrullero. En otro unos pasadores despertaron a unos policas de
civil, creyndolos narcos, y fueron capturados con 70 kg de cocana, con un
valor de ms de US$ 700 mil. Otros fueron vistos en medio de la puna con
mochilas con 30 kg cargadas de droga.Algunas fuentes informales calculan
que por Salvador Mazza se introducen 2 mil kilogramos por semana,slo en
puntos que seran de fcil control.
En Orn, a pesar de ser el distrito judicial con ms causas federales,
que rondan las 30.000, no hay delegacin de la Polica Federal, mientras
proliferan los delitos de narcotrfico, trata de personas y contrabando.
Existe en ese pueblo o en la vecina localidad de Bermejo, una colonia
de colombianos que son sospechados de vender el expertise para
transformar la materia prima y la pasta base en droga. La modalidad no es la
del cartel (que se ocupa de toda la cadena de valor de la droga), sino la
llamada de clan (en la que cada eslabn es manejado por organizaciones
diferentes). Son familias o grupos de socios que realizan las tareas para
agregarle valor a la pasta base. Existen tambin ciudadanos de otras
nacionalidades que llegaron a ser judicializados, tales como ucranianos o
croatas, que tratan de entrar en el negocio de la droga comprando en forma
directa, a los que la justicia federal tiene dificultad en someter a proceso por
no contar con intrpretes para poderles tomar declaracin.
El 70% de las causas de narcotrfico se originan en la captura de las
llamadas mulas o camellos. Las primeras son las personas que
transportan la droga dentro de su cuerpo, mientras que camellos son
quienes la transportan pegada al mismo. Esta modalidad de trnsito hormiga
dificulta la investigacin y est relacionada con la produccin y venta
descentralizada que realizan los productores bolivianos. Por ello es que en la
zona no existe la modalidad cartel, que concentra, produce, elabora y
vende y son distintas personas o grupos quienes refinan, transportan y
finalmente venden la droga.A la vez, la llamada ley de desfederalizacin del
delito minorista de narcocriminalidad ha terminado de partirla investigacin
criminal, que no llega a las grandes organizaciones y se corta en los
eslabones ms dbiles.




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- LA INACCION ESTATAL. FALTA DE RADARES
La Argentina ha llevado adelante, en los ltimos aos, una serie de
acciones en relacin al narcotrfico, cuyo resultado es el desmantelamiento
de la capacidad operativa de los poderes de la democracia para controlar
este flagelo.El primer paso ha sido la deliberada falta de radarizacin de la
frontera norte.

GPS marcando el lmite con Bolivia sin control Prensa Pro
Preguntado al respecto por nuestro jefe de bloque en la Cmara de
Diputados, el Jefe de Gabinete de Ministros declar en el recinto que la
radarizacin es una estupidez, porque para qu queremos radarizacin si no
vamos a derribar los aviones que pasen. Luego se corrigi la versin
taquigrfica y se eliminaron esas palabras, pero el dilogo qued as
reflejado (septiembre de 2010):
Diputado Pinedo: En materia de narcotrfico, el jefe de Gabinete
dice que lo importante es la salud y que es un problema chico. Sin
embargo, el informe de las Naciones Unidas de 2010 sobre el consumo
de estupefacientes en 2009 seala que el 2,8% de la poblacin adulta
de la Argentina consume cocana, que es el nivel ms alto de toda
Amrica, incluidos los Estados Unidos. As que no me parece que sea
un problema menor o de un pas de trnsito.

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Un problema es la salud, pero otro,el narcotrfico. Se trata de la
produccin y trfico de drogas, que no mereci la misma extensin en
su exposicin.
A este respecto, quera preguntar sobre la falta evidente de radares
que tiene la Argentina, ya que un 95% de su cielo est sin cobertura.
Sin embargo, continuamos con distintos argumentos sin ocuparnos del
tema. Me gustara tambin hablar sobre cuestiones vinculadas con el
lavado, pero tal vez las incluya en las repreguntas.
Jefe de Gabinete Anbal Fernndez: En cuanto al hecho de que la
ONU diga que el 2,8% de la poblacin consume en la Argentina algo
as como un milln doscientas mil personas, pregunto: cmo lo
midieron? La verdad, seor presidente, es que son nmeros
revoleados. Me gustara ver el parte de Naciones Unidas que dice
semejante cosa. No existe eso. Nosotros s tenemos una medicin de
Encuesta Permanente de Hogares que,despus de haber consultado
51 mil hogares esto no se hizo jams en la Argentina, nos informa
sobre el nivel de consumo. Como dije, en las dos drogas vegetales el
nivel de consumo ha aumentado del 7 al 8 por ciento. Pero estamos en
un marco absolutamente mnimo y por esa razn somos considerados
pas de trnsito. Esto lo sigue diciendo Naciones Unidas en todos los
mbitos en que tiene oportunidad de hacerlo: sigue sosteniendo que
Argentina, Brasil, Uruguay y Chile seguirn siendo siempre pases de
trnsito porque no es un mercado que importe, no porque nosotros
seamos lo suficientemente hbiles como para poder frenarlos y
sacarlos a los bolsazos, como sera de nuestro gusto. No es un
mercado que apetezca. Sirve para hacer sapito y seguir hacia otros
mercados que dejan mucha plata.
Esto es lo que nosotros aprovechamos en el marco de la inteligencia
criminal que tienen que llevar a la prctica las fuerzas, y que son las
que dan respuesta y resultado. Por esta misma razn nosotros
podemos mostrar lo que mostramos o cmo nos sentimos con ese tipo
de acciones cuando trabajamos en la bsqueda de soluciones con las
caractersticas que acabamos de mencionar.
En cuanto al tema de los radares, se ha hablado muchsimo como si
fuera la solucin de sabe Dios qu cosa. La verdad es que tiene poco
de solucin. El plan de radarizacin argentina comenz hace varios
aos con el INVAP y nuestro pas est produciendo sus propios
radares.
Este tema fue respondido ampliamente cuando se nos envi la
pregunta nmero 85. Existe una ley especfica la 23.399 que

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establece claramente que nuestro pas adhiri a la convencin
respecto de las formas que la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional OACI impone en el caso que se detecte una aeronave
que ingrese a los cielos de nuestro pas.
En ese marco hemos hecho un trabajo muy grande en lo que hace al
anlisis y la bsqueda del seguimiento de las conclusiones relativas a
los radares pero, mientras tanto, la tarea de la inteligencia que es la
ms importante que se aporta en este caso nos ha permitido obtener
la ubicacin de las aeronaves.
La OACI estableci un mecanismo de interceptacin de aeronaves
civiles. Tiene rango constitucional y fue votado por este propio
Congreso. En l se establece cmo se debe proceder cuando en los
cielos argentinos aparece una aeronave que no se identifica o que no
tiene el permiso especfico para volar sobre nuestro territorio.
La OACI sostiene que la interceptadora deber colocarse atrs, a
babor, por encima o por delante de la aeronave, y buscar todas las
alternativas posibles para darse a conocer por la interceptada.
Adems, sostiene que bajo ningn punto de vista deber tirar balas
rasantes ni producir ningn tipo de disparo. Tambin establece
estndares mnimos con el esquema de la Repblica Argentina
respecto del uso y manejo de la fuerza para saber exactamente lo que
puede suceder con los que van en esa aeronave.
Todos estos enunciados se llevan a la prctica. No hay una legislacin
que haya cambiado. En la Argentina no existe una ley de derribo como
la que rige en Brasil.Nunca se aplic. Si se aplicara, estaramos frente a
una situacin preocupante. La ley de derribo est, pero nunca se
aplic.
Por qu no se aplic? Porque es muy difcil condenar a muerte a
alguien que no se sabe por qu no se pone en contacto con el
comando de la regin area o quien tenga la responsabilidad del
control de los cielos.
Por lo tanto, los radares implican un trabajo muy fuerte e importante
que se lleva a cabo en la prctica, y vamos a tener conclusiones en el
tiempo que demande la construccin de dichos radares.
Reitero que en nuestro pas el INVAP est llevando a cabo esta tarea;
este no es un tema inmediato pero les garantizo que el trabajo de
inteligencia realizado por las cuatro fuerzas Polica Federal,
Prefectura, Gendarmera y Polica de Seguridad Aeroportuaria nos

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ha dado resultados hiperptimos. De esta manera, hemos logrado
detener muchas aeronaves, que han sido decomisadas y estn a
disposicin del juez que interviene en la causa.

Con posterioridad, el gobierno nacional, no obstante lo anterior,
inform que desarrollara un plan al que se haba negado hasta ese
momento, llamado Escudo Norte.Es interesante comparar el plan Escudo
Norte de la Argentina, con el plan Frontera Norte de Chile.El plan chileno
cubre 1300 km de frontera, 948 de los cuales son con pases productores de
droga, como Bolivia y Per. El costo del programa fue en Chile de US$ 70
millones.Como resultado de la aplicacin del plan, la deteccin de
contrabando de drogas aument dramticamente: en la importacin hacia
Chile, se incautaron 18 toneladas en 2010 y 27,3 toneladas en 2012; en la
exportacin hacia puertos extranjeros, se produjo una baja del 52% en esos
aos, segn las capturas en puertos del exterior.
El Plan Escudo Norte de Argentina, en cambio, cuenta con pocos
radares, muchos de los cuales no funcionan o lo hacen durante pocas horas
que los narcos conocen.Su costo, en lugar de 70 millones de dlares habra
sido de US$ 400 millones. Los resultados fueron que la importacin detectada
pas de 12,6 toneladas en 2009 a 5,6 toneladas en todo el 2013 y cuatro
meses del 2014.En puertos del exterior, la cocana detectada de origen
argentino coloca a nuestro pas en la tercera posicin del mundo.Es el
sapito del que hablaba el Jefe de Gabinete.


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- CONTROL DE FRONTERA: Orn / Aguas Blancas
En el ro Bermejo, lmite de la ciudad argentina de Aguas Blancas con
la localidad boliviana de Bermejo, el contrabando masivo se hace en
lanchones empujados por personas que cruzan caminando con el agua a la
cintura, a la luz del da, a 200 metros de las autoridades argentinas de
Migraciones, Aduanas y Gendarmera Nacional, que se ve que tienen
rdenes de no actuar.El intercambio sin control incluye personas y
mercaderas, que circulan sin problemas por un camino paralelo a escasa
distancia del control oficial.
La mercadera de contrabando en bultos del tamao de una persona
se consolida en la va pblica en Bermejo (Bolivia), a cien metros del puesto
boliviano de frontera; se carga en la costa a la vista de las autoridades
argentinas y bolivianas; se descarga en la costa argentina donde esperan,
sobre el ro, vehculos. Desde all se traslada por la ruta 50 hasta unos 300
metros antes del llamado Puesto 28 de Gendarmera Nacional, se descarga a
la vista de los gendarmes y se carga en hombros de personas (pasadores
absurdos, que actan ya dentro del territorio argentino), que rodean el puesto
de Gendarmera por un camino vecinal a unos 100 metros del puesto.Luego,
los pasadores descargan la mercadera nuevamente al costado de la ruta
nacional 50, a otros 300 metros pasando el puesto de Gendarmera, y la
vuelven a cargar en vehculos.La Gendarmera no impide ninguna de estas
operaciones que se realizan a su vista. La carga se deposita en la terminal de
mnibus de Orn, donde se desconsolida y se carga en mnibus.

Diputados Bullrich, Pinedo y Gonzalez en la localidad de Aguas Blancas Prensa Pro

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El ao pasado, personal de AFIP y Gendarmera intent hacer un
operativo de control en esa playa, pero fueron apedreados y obligados a
replegarse y retirarse. Inclusive, algunos gendarmes fueron privados
ilegtimamente de su libertad por los pasadores, que se calcula que son
unos 3200.Se les devolvi la mercadera incautada a los agresores y los
gendarmes fueron liberados.A partir de entonces, los operativos de
contrabando se hacen sin intervencin estatal.Altos funcionarios explican y
justifican su pasividad en que los delincuentesson pesados.
Los mnibus as cargados salen de Orn hacia el sur (Tucumn,
Buenos Aires), en caravanas de 20 o 30 vehculos, a las que llaman el
gusano, que no paran ante los puestos de control.Son gente pesada, nos
volvieron a decir jueces y fiscales, como si eso fuera justificativo para su
circulacin sin control.Personas del lugar afirman que esa mercadera es la
que abastece mercados irregulares como La Salada, cuyos integrantes
acompaaron en misiones comerciales oficiales en el exterior al Secretario de
Comercio de la Nacin.

Bagayero mvil Ruta 50 Prensa Pro
Indican como jefe de esos contrabandistas a un hombre apodado La
Chancha Ale, dueo de una empresa de remises, ex presidente del Club San
Martn de Tucumn, y conductor de la barra brava del mismo club, procesado
por trfico de personas ylavado de dinero, adems de haber estado
involucrado en la causa por la desaparicin de MaritaVern, en
Tucumn.Decir que en esos bultos solo hay ropa o productos de venta en
feria es una manera de disimular la transformacin que ha habido de los
bagayeros de ropa en bagayeros de droga.

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En Orn hay un solo juzgado federal y una sola fiscala, de guardia
permanente.No hay crcel o alcalda, por lo que los encausados se alojan en
otras localidades, algunos a mucha distancia, como Salta o an Marcos Paz,
provincia de Buenos Aires.No hay mdicos legistas para hacer las
evaluaciones previas o posteriores a la prisin, ni en la justicia ni en el
hospital local.La fiscala maneja 30 mil expedientes por ao con 7 personas.
Se ha creado otro juzgado en Tartagal, pero an, con la terna ya
elegida, no ha sido integrado pues no se ha elevado la terna desde el Poder
Ejecutivo al Senado.
Las fuerzas de seguridad viven en una permanente tensin entre las
rdenes emanadas de la Justicia y las rdenes no escritas emanadas del
ministerio de Seguridad. Est claro que en la frontera se ha llegado a un
status quo de convivencia, de acuerdo con el cual las fuerzas federales slo
estn para controlar a medias un paso y dejar pasar la mercadera por los
restantes cientos de pasos ms o menos clandestinos que existen a la vista
de todos, como comprobamos los diputados que hasta all viajamos. Como
expres un miembro de las fuerzas de frontera, slo los perejiles pasan por
los puestos legales.
Por otra parte, las rutas de transporte se han reproducido como
producto de la facilidad para transitarlas. Adems de la ruta nacional 34, que
es la que tiene ms controles a la vista, la mercadera ilegal y la droga
transitan por las rutas 5, 81, 85, 86, 16 y 40, a las que se agregan las vas
fluviales, como el ro Bermejo y la hidrova que suma el mayor conflicto por el
control territorial en el puerto de Rosario.
Otra modalidad descripta por los habitantes de la zona es la de los
bultos arrojados desde aviones, tpicamente en lugares algo ms alejados,
como el Departamento salteo de Anta. Los contrabandistas y
narcotraficantes ya no precisan ms pistas clandestinas, porque lo aviones
no necesitan aterrizar. Con un GPS se reciben las coordenadas y se buscan y
recogen los bultos que luego son transportados en motos, burros,
camionetas o camiones.
Adems, los asesores colombianos instalados en la zona ensean
tcnicas de camuflaje, como ya explicamos, para que la droga no sea
detectada.


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- PASOS CLANDESTINOS
A pesar de que en la ruta nacional 34 hay algunos controles, en otras
rutas no hay ninguno.En nuestra visita de inspeccin por caminos bien
afirmados de tierra, ingresamos a Bolivia sin interferencias.Segn nos fue
informado, los pobladores por la noche no salen de sus casas porque
circulan traficantes y vehculos robados que se sacan del pas.La poca gente
que uno se cruza, tiene pnico.

Diputados Unin Pro en la frontera con Bolivia sin control Prensa PRO









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- SALVADOR MAZZA
Este es uno de los principales puntos de ingreso de cocana a la
Argentina. Algunos locales estiman que ingresan 2000 kg por semana por
all. Visitamos con personal de la Polica Federal el sitio por el que pasan
camiones sin control. Versiones locales dicen que funcionarios nacionales
perciben ilegalmente sumas de dinero por permitir ese trfico.
Personas sin identificar pasan sin cesar de un pas a otro por las vas
del tren o por el ro que all est seco, frente al destacamento dela Polica
Federal y Migraciones.
Hay casas particulares con entrada o salida a la Argentina y Bolivia, lo
que puede ser normal en cualquier pueblo de frontera, pero en este lugar ello
se convierte en un problema serio, ya que esas vas dificultan actuaciones
judiciales en delitos de extrema repercusin social.
La vecina ciudad de Yacuiba tiene un nivel de desarrollo notoriamente
superior a la pobreza de Salvador Mazza. Estadios, edificios pblicos, plazas
elegantes. Un vecino nos informa que 500 bolivianos votan en Mazza y que
deciden all la eleccin de autoridades locales.

Diputados de Unin Pro y vecino en Salvador Mazza Prensa Pro


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- MEDIDAS URGENTES
Consideramos imprescindible adoptar urgentes medidas que pongan
freno a la situacin de descontrol descripta, tales como:
En el plano institucional
o Creacin de una agencia nacional de investigacin de los delitos
de narcotrfico y delitos complejos, con capacidades operativas
para desarrollar acciones de inteligencia, control, seguimiento y
accin (proyecto presentado).
o Construir un plan nacional integrado a nivel nacional, provincial
y municipal con objetivos medibles y evaluacin de resultados
(proyecto presentado).
o Radarizacin de fronteras y control de vuelos.
o Tecnificar el control de aire y tierra en toda la frontera norte,
complementndolo con grupos de accin rpida.

Fortalecimiento judicial en la frontera norte
o Crear un juzgado federal adicional en Orn e integrar los de
Tartagal y Libertador General San Martn.
o Crear una fiscala adjunta en Orn, que permita el traslado de
funcionarios para tomar declaraciones y hacer instruccin sin
necesidad de trasladar testigos.
o Cubrir con jueces definitivos las vacantes en las provincias del
Norte Grande (NOA-NEA).
o Proveer de instalaciones seguras para presos federales en la
zona y mdicos legistas de las especialidades correspondientes
o Crear un equipo especializado del Servicio Penitenciario Federal
para el cuidado de presos de delitos de narcotrfico y crceles
especiales, tal como la experiencia colombiano o mexicana.
Tecnificar e interconectar fiscalas y juzgados.

En las fuerzas federales
o Dotar de personal de Gendarmera suficiente, armado y
tecnificado, a las localidades de Aguas Blancas, Orn y Salvador
Mazza, con rotacin, auditoras externas aleatorias y salarios
adecuados para la tarea que realizan.

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o Disponer un plan dedrones y patrullas mviles permanentes con
medios de operacin y comunicacin adecuados en caminos
alternativos

En el plano de la integracin social
o Hacer inversiones masivas en educacin pblica, capacitacin
para el trabajo, oferta de capacitacin a distancia, instalacin de
centros informticos de acceso pblico y gratuito, desarrollo de
explotaciones tursticas, centros de acceso a flora y fauna nativa
y Parques Nacionales, proteccin y fomento de producciones
regionales.

Intensificar la presencia de agencias de investigacin y control de
lavado de dinero enla zona.
Desarticular los centros de consolidacin y desconsolidacin de cargas
contrabandeadas, mediante operativos masivos y de mantenimiento.
Acordar con Bolivia una accin seria, conjunta y eficaz de control de
cargas.
Acordar con Bolivia un sistema desregulado de comercio interfronterizo
legal, con beneficios tarifarios.
Coordinar las acciones y archivar en un registro nico las actuaciones
de fiscalas, juzgados y fuerzas de seguridad federales y provinciales
en materia de drogas. Generar auditoras civiles regulares y aleatorias
(proyecto presentado).
Establecer escaneo generalizado de camiones y mnibus en las rutas
de descenso.
Establecer un control estricto de las rutas 5 y 86, 85, caminos rurales,
ros y todas las posibles vas de acceso, mediante un mapa de
movimientos y de vas utilizables para el transporte de mercaderas y
estupefacientes.

Buenos Aires,mayo de 2014.