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Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 273-2014-JNE

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Lima, uno de abril de dos mil catorce

VISTA la Resolucin N. 302-2010-JNE, de fecha 17 de mayo de 2010.

CONSIDERANDOS

1. La Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos, establece que la eleccin de
candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance regional o
departamental debe efectuarse mediante elecciones internas, de acuerdo con
sus disposiciones y las normas estatutarias respectivas y, al mismo tiempo,
habilita la designacin hasta de un quinto de los candidatos por los rganos
competentes al interior de cada organizacin poltica.

2. Es funcin del Jurado Nacional de Elecciones, velar por el cumplimiento de
las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a
materia electoral, conforme a lo dispuesto por el artculo 178 de la
Constitucin Poltica del Per y el artculo 5, literal g, de la Ley N. 26486,
Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.

3. Mediante Resolucin N. 302-2010-JNE, del 17 de mayo de 2010, se aprob el
instructivo sobre democracia interna para eleccin de candidatos de los partidos
polticos y movimientos regionales para el proceso de elecciones Regionales
y Municipales del ao 2010. Sin embargo, con la finalidad de propiciar que la
prctica de las acciones de democracia interna al interior de las
organizaciones polticas se cia a las exigencias legales, resulta necesario
efectuar nuevas precisiones que brinden mayor orientacin a los actores
electorales en los procesos de elecciones municipales y regionales, para la
obtencin de una adecuada aplicacin de la normatividad en la conformacin de
las frmulas y listas de candidatos cuya inscripcin se solicitar ante los
Jurados Electorales Especiales.

4. Estas precisiones se encuentran plasmadas en el Instructivo para el ejercicio
de la democracia interna en la eleccin de los candidatos para los procesos
regionales y municipales, en el que se consignan, entre otras, indicaciones
sobre la democracia interna en las alianzas electorales, el contenido del
estatuto o norma de organizacin interna y el reglamento electoral.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo primero.- APROBAR el Instructivo para el ejercicio de la democracia
interna en la eleccin de los candidatos para los Procesos Electorales Regionales
y Municipales, cuyo texto es el siguiente:



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INSTRUCTIVO PARA EL EJERCICIO DE DEMOCRACIA INTERNA EN LA
ELECCIN DE CANDIDATOS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES
REGIONALES Y MUNICIPALES


I. Objeto

El presente instructivo tiene por objeto precisar las pautas que deben seguir los
partidos polticos, movimientos de alcance regional o departamental y alianzas
electorales, a efectos de definir a sus candidatos a cargos pblicos de eleccin
popular, en el marco de los procesos de elecciones regionales y municipales.

II. Base legal

2.1 Constitucin Poltica del Per.
2.2 Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
2.3 Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos.
2.4 Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales.
2.5 Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales.

III. Abreviaturas

DNI : Documento Nacional de Identidad.
JEE : Jurado Electoral Especial.
JNE : Jurado Nacional de Elecciones.
LEM : Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales.
LER : Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales.
LPP : Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos.
ROP : Registro de Organizaciones Polticas

IV. Contenido

1. NORMAS RELATIVAS A LA DEMOCRACIA INTERNA

1.1. Ley de Partido Polticos.

1.2. Estatuto o norma de organizacin interna

El estatuto del partido poltico o norma de organizacin interna en el caso de los
movimientos regionales o departamentales debe contener lo siguiente:

a. Los rganos electorales que participarn en los procesos de eleccin y
designacin de candidatos, as como sus atribuciones, estructura organizativa,
qurum para la toma de decisiones, entre otras disposiciones para su normal
desempeo.
b. Disposiciones referidas a la designacin directa de candidatos.




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1.3. Reglamento electoral

El reglamento electoral podr ser elaborado por el rgano electoral central u otro
rgano que disponga el estatuto y aprobado por votacin directa de sus afiliados, o por
la mxima instancia del partido o movimiento regional. Debe guardar concordancia con
el ordenamiento electoral vigente, lo que incluye al estatuto o norma de organizacin
interna de la respectiva organizacin poltica. Debera contener el procedimiento para
la elaboracin, autorizacin y aprobacin del padrn electoral.

En cualquier caso, la aprobacin de la modificacin del reglamento electoral no puede
ser posterior a la convocatoria del proceso electoral interno. De aprobarse
posteriormente, esta modificacin no resulta vinculante para el proceso electoral
interno respectivo.


Contenido del reglamento electoral

En el reglamento electoral deber contener como mnimo los siguientes temas:

a. Los principios y garantas del proceso electoral.
b. Disposiciones sobre los rganos electorales (conformacin, organizacin,
funciones, y atribuciones).
c. Procedimiento para la elaboracin, autorizacin y aprobacin del padrn
electoral.
d. Etapas del proceso electoral: convocatoria, inscripcin de candidaturas, tachas,
impugnaciones, elaboracin del material de sufragio, desarrollo de acto
electoral, escrutinio, cmputo y proclamacin de resultados.
e. Requisitos adicionales a los establecidos en la ley, exigidos para integrar una
lista de candidatos.
f. Retiro de candidatos o lista de candidatos.
g. Renuncia de candidatos.


2. DEMOCRACIA INTERNA EN LAS ALIANZAS ELECTORALES

Las alianzas electorales establecern en sus respectivas actas de constitucin la
forma en que se llevar a cabo la eleccin interna de sus candidatos, respetando las
modalidades establecidas por ley. Para tal efecto podrn optar entre las siguientes
alternativas:
a. Cada una de las organizaciones polticas integrantes de la alianza electoral
realiza sus elecciones internas de manera independiente, segn la modalidad
establecida en sus respectivos estatutos o normas de organizacin interna. En
este supuesto, el acta de constitucin de la alianza electoral debe precisar el
rgano, el orden, y la modalidad que determinar la lista definitiva de
candidatos, a efectos de que se aplique un mecanismo de reparticin de las
candidaturas presentadas en las organizaciones polticas que conforman la
alianza electoral.


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b. Las organizaciones polticas integrantes de la alianza electoral adoptan en
conjunto, un mecanismo para establecer una nica lista de candidatos.

3. RGANOS ELECTORALES DE DEMOCRACIA INTERNA

3.1. rgano Electoral Central

El rgano electoral central es el mximo rgano colegiado en materia electoral del
partido poltico y movimiento regional o departamental. Debe estar conformado por un
mnimo de tres (3) miembros, y contar con rganos electorales descentralizados.

En cada organizacin poltica el rgano electoral central puede recibir distintas
denominaciones, debindose sealar de manera clara sus funciones y competencias.


Caractersticas del rgano electoral central

El rgano electoral central tiene las siguientes caractersticas:

a. Especializado.- Instancia con competencia exclusiva en materia electoral.
b. Autnomo.- Se rige por las normas que regulan su competencia, no depende
de ningn otro rgano de la organizacin poltica.
c. Independiente.- Sus resoluciones son adoptadas sin ningn tipo de injerencia
o coaccin.
d. Permanente.- Se encarga de organizar, planificar y regular el proceso de
eleccin de candidatos.
e. Colegiado.- Debe estar conformado por un mnimo de 3 miembros o un
nmero impar para facilitar la toma de decisiones.




Funciones del rgano electoral central

El rgano electoral central tiene como funciones:

a. Realizar el proceso de eleccin de los candidatos, para lo cual organiza y lleva
a cabo todas las etapas del proceso electoral interno (convocatoria a
elecciones, elaboracin de cronograma, aprobacin del padrn electoral,
elaboracin del material electoral y proclamacin de resultados), en
coordinacin con los rganos electorales descentralizados.
b. Elaborar disposiciones en materia electoral, con arreglo al estatuto o norma de
organizacin interna y al reglamento electoral.
c. Resolver en ltima instancia las impugnaciones.
d. Otras funciones establecidas en las normas internas.




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3.2. rganos electorales descentralizados

Los rganos electorales descentralizados constituyen la primera instancia del partido
poltico y movimiento regional o departamental, en su circunscripcin, y dependen
estructural y funcionalmente del rgano electoral central. Como rganos colegiados
deben estar conformados por un mnimo de 3 miembros.

Las funciones del rgano electoral central y de los rganos electorales
descentralizados referidas a la elaboracin del padrn electoral, de los materiales
electorales, conformacin de las mesas de sufragio, entre otros, depender de la
modalidad de eleccin que se adopte.

4. ELECCIN INTERNA

4.1. Candidaturas sujetas a eleccin.

Estn sujetos a eleccin interna los candidatos de los partidos polticos, movimientos
regionales o departamentales, y alianzas electorales que postulen a los siguientes
cargos:

a. Presidente, vicepresidente y consejeros regionales
b. Alcalde y regidores de los concejos municipales

4.2. Requisitos para ser candidatos

Cada organizacin poltica podr establecer en su estatuto o norma de organizacin
interna, los requisitos a cumplir por los postulantes a presidente, vicepresidente,
consejeros regionales, alcalde y regidores municipales, sin contravencin de aquellos
contemplados en el ordenamiento electoral vigente.

4.3. Cuotas electorales

Las listas de candidatos que se presentan a la eleccin interna de las organizaciones
polticas debern respetar las cuotas de gnero, de joven y de comunidades nativas,
campesinas y pueblos originarios, previstas en el artculo 12 de la LER y el artculo 10
de la LEM.

Luego de efectuado el clculo para establecer las cuotas electorales, si el resultado
obtenido es un nmero con decimal, el redondeo debe realizarse al entero inmediato
superior, a fin de cumplir con el porcentaje mnimo establecido por ley.

4.4. Periodo de la eleccin interna

Las elecciones internas se efectan entre los ciento ochenta das calendarios
anteriores a la fecha de fijada para la eleccin del respectivo proceso electoral, y
ciento once das calendarios antes de tal eleccin.




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4.5. Modalidades de eleccin de candidatos:

Corresponde al rgano mximo de la organizacin poltica decidir la modalidad de
eleccin de los candidatos. Los candidatos a los cargos de Presidente y
Vicepresidente Regional, y Alcalde, as como al menos las 4/5 partes del total de
candidatos a consejeros regionales y a regidores, respectivamente, deben ser elegidos
bajo alguna de las siguientes modalidades:

a) Elecciones primarias abiertas: Elecciones con voto universal, libre, voluntario,
igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones primarias cerradas: Elecciones con voto universal, libre, voluntario,
igual, directo y secreto de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados.

En cualquiera de las tres modalidades de eleccin, los candidatos pueden elegirse con
la mayora simple de votos, con mayora absoluta o con mayora calificada, conforme
lo disponga su Reglamento Electoral.

En aquellos casos en que se presente solo una lista de candidatos a la eleccin
interna, tambin se deber aplicar alguna de las modalidades de eleccin detalladas
en el presente numeral 14.1 del presente artculo.

4.6. Designacin directa

La designacin directa de candidatos es efectuada por el rgano de la organizacin
poltica que disponga el estatuto o norma de organizacin interna, hasta la quinta parte
del nmero total de candidatos a consejeros regionales y regidores municipales,
respectivamente. Ello no impide que el total de la lista pueda estar conformada solo
por candidatos elegidos.

Las candidaturas para alcalde, presidente y vicepresidente regional, deben ser
necesariamente definidas mediante eleccin por democracia interna.

Respecto a la lista de candidatos a Consejeros, titulares y accesitarios, para las
elecciones regionales se tiene lo siguiente:

Total de Consejeros
Hasta 1/5 del total de
candidatos a Consejeros
DESIGNADOS (mximo)
4/5 del total de candidatos
a Consejeros ELEGIDOS
(mnimo)
Consejo Regional con 24 consejeros 4 20
Consejo Regional con 17 consejeros 3 14
Consejo Regional con 16 consejeros 3 13
Consejo Regional con 14 consejeros 2 12
Consejo Regional con 12 consejeros 2 10
Consejo Regional con 11 consejeros 2 9
Consejo Regional con 10 consejeros 2 8
Consejo Regional con 09 consejeros 1 8

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Total de Consejeros
Hasta 1/5 del total de
candidatos a Consejeros
DESIGNADOS (mximo)
4/5 del total de candidatos
a Consejeros ELEGIDOS
(mnimo)
Consejo Regional con 08 consejeros 1 7
Consejo Regional con 07 consejeros 1 6


Respecto de la lista de candidatos a Regidores para las elecciones municipales, se
aprecia lo siguiente:

Total de Regidores
Hasta 1/5 del total de
candidatos a Regidores
DESIGNADOS
(mximo)

4/5 del total de
candidatos a
Regidores ELEGIDOS
(mnimo)

Concejos con 39 regidores 07 32
Concejos con 15 regidores 03 12
Concejos con 13 regidores 02 11
Concejos con 11 regidores 02 09
Concejos con 09 regidores 01 08
Concejos con 07 regidores 01 06
Concejos con 05 regidores 01 04

4.7. Etapas del proceso electoral interno

En el caso de elecciones primarias abiertas y cerradas, el proceso electoral interno
debe estar conformado por las siguientes etapas:

1. Convocatoria (cronograma del proceso electoral)
2. Inscripcin de candidatos
3. Elaboracin y aprobacin del padrn electoral
4. Elaboracin y distribucin material electoral
5. Conformacin de mesas de sufragio
6. Acto de votacin
7. Cmputo de votos
8. Proclamacin de los resultados
9. Resolucin de impugnaciones a que hubiere lugar.

En las elecciones a travs de los delegados, estos son elegidos por el rgano
partidario que disponga el estatuto, norma interna de organizacin del movimiento
regional, o en su defecto el reglamento electoral. El rgano partidario debe estar
integrado por miembros elegidos por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y
secreto de los afiliados, conforme a lo establecido en el artculo 27 de la LPP.






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4.8. Presentacin de Declaracin Jurada de Vida

Los candidatos a presidente, vicepresidente, consejeros regionales, alcalde y
regidores municipales, deben presentar su declaracin jurada de vida, dentro de los
quince das de convocada la eleccin interna o al registrar su candidatura.

En el caso de las personas designadas a postular como candidatos que no han
participado en eleccin interna, presentarn su declaracin jurada de vida dentro de
los siete das de haber sido invitados.

4.9. Lista de candidatos ante JEE

La lista de candidatos -tanto titulares como accesitarios- que se presenta para su
inscripcin ante el respectivo JEE, deber estar aprobada al interior de la organizacin
poltica, y ser resultado de la aplicacin del sistema de representacin proporcional
adoptado por dicha organizacin en su reglamento electoral.

La declaracin jurada de vida se publicar en la pgina web de la organizacin
poltica.

Artculo segundo.- APROBAR los modelos de Acta de eleccin interna / Designacin
directa de candidatos que como anexos 1 y 2 que forman parte integral de la presente
resolucin.

Artculo tercero.- REMITIR el presente instructivo a las organizaciones polticas inscritas
en el Registro de Organizaciones Polticas, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Registro Civil (Reniec), para su
conocimiento y fines pertinentes.

Artculo cuarto.- DEJAR SIN EFECTO la Resolucin N. 302-2010-JNE, de fecha 17 de
mayo de 2010.

Artculo quinto.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial
El Peruano y en el portal electrnico institucional del Jurado Nacional de Elecciones.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
jrm/gcm

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ANEXO 1: MODELO DE ACTA DE ELECCIN INTERNA / DE DESIGNACIN
DIRECTA DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES REGIONALES


En la ciudad de ________, en las instalaciones del local ubicado en ___________________________________, a las ______ horas
del ___ de _______________ del ao _______, se dio inicio a la sesin del Comit Electoral _________ del partido
poltico/movimiento regional __________________________, con el objeto de realizar las elecciones internas para determinar los
candidatos a las Elecciones Regionales para el Distrito Electoral de ______________________, conforme a lo dispuesto en los
artculos ________ del Estatuto correspondiente.

1. MIEMBROS DEL COMIT ELECTORAL

Participan en la presente sesin los siguientes miembros del Comit Electoral:

Apellidos y nombres DNI Cargo en la organizacin poltica
Presidente:
Miembro:
Miembro:

2. MODALIDAD DE ELECCIN

De acuerdo con el artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos, para el presente proceso se emplear/n la/s siguiente/s modalidad/es:

INDICAR CUL O CULES DE LAS SIGUIENTES MODALIDADES SERN EMPLEADAS:

a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto.

3. DESIGNACIN DE CANDIDATOS

Designacin directa, hasta una quinta parte del nmero total de candidatos, de acuerdo con lo establecido en el artculo _____ del
Estatuto.

4. MODALIDAD PARA REPARTICIN DE CANDIDATURAS

Para el supuesto en que las candidaturas sean votadas por lista completa, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 24 de la
Ley de Partidos Polticos.

5. DESARROLLO DEL PROCESO DE ELECCIN O DESIGNACIN

Considerando la/s modalidad/es a ser empleada/s, se procedi de la siguiente forma:

Indicar en forma resumida el desarrollo del proceso electoral correspondiente, conforme a la modalidad establecida, precisando si las
candidaturas han sido presentadas en forma nominal o por lista, y sealando los incidentes y cuestionamientos que se hubieran
producido, as como la forma en que stos se hayan resuelto.

6. RESULTADOS

Como resultado del proceso realizado, se obtuvieron los siguientes resultados:

Indicar el nmero de votos obtenidos por cada candidato o lista que particip en las elecciones internas, o las personas que han sido
designadas.

7. DETERMINACIN DE LOS CANDIDATOS

En virtud de lo expuesto, los candidatos del partido poltico/movimiento regional _________________________________ para las
Elecciones Regionales son los siguientes:



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ELECCIONES REGIONALES

FRMULA

Cargo Apellidos y Nombres DNI
Presidente
Vicepresidente





LISTA DE CONSEJEROS REGIONALES












* CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en Gobiernos Regionales establecidos por
el JNE.

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL PRESIDENTE DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT
NOTA:

En los casos de elecciones internas para la eleccin de Presidentes y Vicepresidentes Regionales, en las que haya participado la
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la presente Acta incluir solamente la eleccin de los candidatos a consejeros
regionales.
Provincia N Condicin Apellidos y
nombres
DNI Sexo Edad Miembro
CNCCyPO*
AAA 1 Titular M/F Si/NO
1 Accesitario
BBB

1 Titular
1 Accesitario
CCC 1 Titular
1 Accesitario
2 Titular
2 Accesitario


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ANEXO 2: MODELO DE ACTA DE ELECCIN INTERNA / DE DESIGNACIN
DIRECTA DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES MUNICIPALES


En la ciudad de ________, en las instalaciones del local ubicado en ___________________________________, a las ______ horas
del ___ de _______________ del ao _______, se dio inicio a la sesin del Comit Electoral _________ del partido
poltico/movimiento regional __________________________, con el objeto de realizar las elecciones internas para determinar los
candidatos a las Elecciones Municipales en el distrito electoral de _____________, provincia de _____________, departamento de
______________; conforme a lo dispuesto en los artculos ________ del Estatuto correspondiente.

1. MIEMBROS DEL COMIT ELECTORAL

Participan en la presente sesin los siguientes miembros del Comit Electoral:

Apellidos y nombres DNI Cargo en la organizacin poltica
Presidente:
Miembro:
Miembro:

2. MODALIDAD DE ELECCIN

De acuerdo con el artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos, para el presente proceso se emplear/n la/s siguiente/s modalidad/es:

INDICAR CUL O CULES DE LAS SIGUIENTES MODALIDADES SERN EMPLEADAS:

a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto.

3. DESIGNACIN DE CANDIDATOS

Designacin directa, hasta una quinta parte del nmero total de candidatos, de acuerdo con lo establecido en el artculo _____ del
Estatuto.

4. MODALIDAD PARA LA REPARTICIN DE CANDIDATURAS

Para el supuesto en que las candidaturas sean votadas por lista completa, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 24 de la
Ley de Partidos Polticos.

5. DESARROLLO DEL PROCESO DE ELECCIN O DESIGNACIN

Considerando la/s modalidad/es a ser empleada/s, se procedi de la siguiente forma:

Indicar en forma resumida el desarrollo del proceso electoral correspondiente, conforme a la modalidad establecida, precisando si las
candidaturas han sido presentadas en forma nominal o por lista, y sealando los incidentes y cuestionamientos que se hubieran
producido, as como la forma en que stos se hayan resuelto.

6. RESULTADOS

Como resultado del proceso realizado, se obtuvieron los siguientes resultados:

Indicar el nmero de votos obtenidos por cada candidato o lista que particip en las elecciones internas, o las personas que han sido
designadas.

7. DETERMINACIN DE LOS CANDIDATOS

En virtud de lo expuesto, los candidatos del partido poltico/movimiento regional _________________________________ para las
Elecciones Municipales son los siguientes:



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ELECCIONES MUNICIPALES

LISTA DE CANDIDATOS

Cargo Apellidos y nombres DNI Sexo Edad Miembro
CNCCyPO*
Alcalde NO APLICA CUOTAS
Regidor 1 M/F SI/NO
Regidor 2
Regidor 3
Regidor 4
Regidor 5

Regidor n
* CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en provincias establecidas por el JNE.

No habiendo otro asunto ms que tratar, siendo las _____ horas se dio por culminada la sesin, firmando en seal de plena
conformidad.
NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL PRESIDENTE DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT

NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT
NOTA:

En los casos de elecciones internas para la eleccin de Alcaldes en las provincias capitales de departamento, en las que haya
participado la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la presente Acta incluir solamente la eleccin de los candidatos a
regidores.