19/09/2013 1

1.0. ANTECEDENTE:
Actualmente se cuentan con
diversos criterios para acotar los
requerimientos de inmuebles en
materia de Proteccin Civil.
19/09/2013 2
1.1. Comentario:
La ASEHPROC, recomienda establecer las caractersticas
especficas para el inmueble en cuestin, se deben clasificar los
inmuebles y con esta base establecerse los requerimientos en
materia de proteccin civil con el objetivo de tener un solo
criterio en el territorio nacional.
19/09/2013 3
19/09/2013 4
2.0. CLASIFICACION DEL INMUEBLE:
19/09/2013 5
19/09/2013 6
CLASIFICACION
INMUEBLE

CRITERIO
1
Bajo
2
Moderado
3
Elevado
4
Alto
Nmero mximo de
ocupantes del inmueble,
(incluye externos)
Hasta 9 10 - 49 50 - 499
500
Superficie construida en m
2

Hasta 350 351 - 1000 1,000 a 9,900
10,000
Inventario de materiales
peligrosos %
(porcentaje cantidad umbral)
0 - 9 10 - 39 40 - 69
70
Existencia de calderas o RSP /
NOM-020-S.T.P.S.
N / A N / A
Cuenta con
registro S.T.P.S.
No cuenta con registro
S.T.P.S.
Cantidad Umbral ; NOM-
028-S.T.P.S.
N / A N / A N / A Umbral
19/09/2013 7
3.0. REQUERIMIENTOS POR CLASIFICACIN
DEL INMUEBLE:
19/09/2013 8
CLASIFICACION
INMUEBLE
Requerimientos
1
Recomendaciones especificas por parte de P.C.
Sealamientos,
Extintores,
Platica de uso y manejo de extintores,
Pltica de primeros auxilios.
2
Plan de Contingencia
3
Programa Interno de Proteccin Civil
4
Programa Interno de Proteccin Civil, Incluye:
adems de las brigadas formadas con el nivel tcnico acorde al riesgo,
capacitacin y simulacros bajo el Sistema de Comando de Incidentes,
Modelacin de emergencias de productos qumicos
Cuando aplique cumplir los requerimientos de la NOM-028-S.T.P.S.
19/09/2013 9
EN CUALQUIER CASO:

INSTALACIONES DE GAS:
Dictamen de Gas LP; con responsiva tcnica de personal especializado menor de 5000 L.
Verificacin por Unidad de Verificacin en materia de gas; Mayor a 5000 L.





INSTALACIONES ELCTRICAS:
Dictamen elctrico; dictamen elctrico con
responsiva tcnica de personal especializado : hasta 13.2 KV
Verificacin por UVIE: Todo tipo de instalaciones
19/09/2013 10
4.0. CONTENIDO MNIMO DEL PLAN
DE CONTINGENCIA
19/09/2013 11


1. DATOS GENERALES
2. CARTA DE VERACIDAD (firmada por el asesor acreditado y la mxima autoridad, representante legal o
Gerente General del inmueble)
3. INTRODUCCIN
4. MARCO JURDICO
5. UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL Y BRIGADA(S)
6. DESCRIPCIN DEL INMUEBLE
7. RIESGOS EXTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS)
8. RIESGOS INTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS)
9. ANLISIS DE RIESGO DE INCENDIO (CON BASE EN NOM-002-2TPS VIGENTE)
10. SEALIZACIN (INCLUIR PLANO O CROQUIS NOM 003 SEGOB Y NOM 026 STPS)
11. EQUIPO DE SEGURIDAD (INCLUIR INVENTARIOS Y CROQUIS DE UBICACIN DE EXTINTORES, BOTIQUINES, ETC.)
12. CAPACITACIN Y DIFUSIN (INCLUIR INFORMACIN DE CURSOS, CALENDARIO Y EVIDENCIAS COMO DIPLOMAS CON
REGISTRO STPS Y P.C.)
13. PLAN DE CONTINGENCIAS (ACORDE A LOS RIESGOS QUE EST EXPUESTO)
14. RECOMENDACIONES GENERALES
15. DIRECTORIOS (EMERGENCIAS, PERSONAL Y UNIDAD INTERNA de P.C.)
16. ANEXOS (INFORMACIN PROPORCIONADA QUE SUSTENTA EL ANLISIS DE RIESGO)
17. DICTAMEN ELCTRICO
18. DICTAMEN DE GAS LP
19. DICTAMEN ESTRUCTURAL
19/09/2013 12
5.0. ESTRUCTURA Y CONTENIDO
DEL P.I.P.C.
19/09/2013 13
CARTA DE VERACIDAD FIRMADA POR EL ASESOR Y EL REPRESENTANTE LEGAL DEL
INMUEBLE

DATOS GENERALES DEL INMUEBLE:
Informacin general del INMUEBLE, como mnimo; razn social, direccin, telfono,
representante legal mxima autoridad del inmueble, datos del consultor registrado
ante el Instituto de Proteccin Civil.
INTRODUCCIN:

MARCO JURDICO:
Indicar el fundamento legal, leyes federales, estatales y reglamentos aplicables as como la
normatividad vigente aplicable.
19/09/2013 14
Subprograma de Prevencin
1. La Unidad Interna de Proteccin Civil
(marco terico, ms el organigrama de la UIPC propia del inmueble, encabezada por la
mxima autoridad, ms el Acta constitutiva de la UIPC / colocar en anexos, firmada por todos
sus integrantes, principalmente la mxima autoridad del inmueble).
2. Anlisis general de vulnerabilidad.
Marco terico de Agentes perturbadores con sus respectivos fenmenos;
clasificacin segn los trminos de referencia del CENAPRED.
Mtodo Mosler u otro mtodo, para clasificar el riesgo con respecto a los agentes
perturbadores.
Determinar riesgo de incendio del inmueble (usar el mtodo de la NOM-002-STPS
con todo el soporte para los criterios de la tabla A1, en algunos casos complementar
con mtodo Meseri u otro mtodo de riesgo de incendio).
Inventario del anlisis de Riesgo; (concentrado o resumen de los agentes o riesgos a
que est expuesto el inmueble, incluye por cada riesgo aplicable las medidas de
control actuales y las recomendaciones por parte del asesor).
19/09/2013 15
3. Formacin de Brigadas.

(Mnimo integrar la brigada de primeros auxilios, prevencin y proteccin contra incendios,
comunicacin y evacuacin, bsqueda y rescate; ESTAS BRIGADAS SE COMPLEMENTARN CON OTRAS
BRIGADAS NECESARIAS PARA EL INMUEBLE EN FUNSIN DE LOS RIESGOS EXISTENTES EN EL INMUEBLE
COMO SALVAMENTO ACUATICO, CLORO, AMHONIACO, TRABAJO EN ALTURAS, ESPACIOS CONFINADOS,
HURACANES, ETC.)
4. Objetivo de las Brigadas.

Prevenir, minimizar y controlar lesiones y/o prdidas. Adquirir conocimientos, capacidad tcnica
y el entrenamiento adecuado en aspectos de primeros auxilios, combate y control de incendios,
evacuacin rescate y salvamento.
Actuar en forma permanente en funcin de la eliminacin o el control de los factores de riesgo
existente en los inmuebles y que puedan generar accidentes en la empresa y que puedan
generar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
Funciones de las Brigadas. Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos, antes,
durante y despus de la emergencia. Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales
actividades que se realizan son:
19/09/2013 16
5. Funciones de las Brigadas.











Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos,
prevencin, auxilio y recuperacin e la emergencia.
Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales
actividades son:
19/09/2013 17
Auxilio:
Evaluar las condiciones.
Brindar la asistencia bsica.
Mantener informado al mando del Comit de Emergencias sobre las acciones que
realiza y los requerimientos necesarios para la ejecucin de sus tareas.
Recuperacin:
Evaluar la aplicacin de los planes de respuesta
Elaborar el informe correspondiente.
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta,
teniendo como base la evaluacin realizada.
Prevencin:
Identificar posibles situaciones de emergencia que se pueden presentar en el
lugar (padecimientos de los trabajadores y que se podran complicar durante la
emergencia, lesiones por accidentes de trabajo, etc.)
Tener disponible los equipos de primeros auxilios, contra incendios, etc. y ubicado
en los lugares estratgicos previamente elegidos.
Coordinar la capacitacin necesaria para los miembros de la brigada.
19/09/2013 18
4. Sealizacin (NOM-003-SEGOB).

5. Control de incendios.
Sistemas de deteccin.
Equipos de prevencin y combate de incendios (entre otros extintores e
hidrantes), alarmas contra incendios, sistemas fijos contra incendios, etc.

6. Capacitacin y difusin (Ver requerimientos de capacitacin).

7. Programa de mantenimiento.

8. Simulacros.

9. Equipo de primeros auxilios.
19/09/2013 19
Subprograma de Auxilio
1. Objetivos.

2. Fase de alerta, voz de alarma.

3. Accionamiento de la Unidad Interna de Proteccin Civil.

4. Accionamiento del Plan de emergencia especifico, acorde al suceso o
emergencia.

5. Procedimiento de Evacuacin y/o Repliegue.

6. Inicio del proceso de Investigacin de accidentes.
19/09/2013 20
Subprograma de Restablecimiento
1. Evaluacin de daos; procedimientos operativos y administrativos, recabar
evidencias

2. Reinicio de Actividades

3. Investigacin de accidentes, procedimiento con herramientas tcnicas de
investigacin de accidentes dirigido por un grupo multidisciplinario interno
capacitado y entrenado (puede usar, entre otros mtodos, anlisis estadstico, ndices
de frecuencia y gravedad, anlisis preliminar, SCRA, ISHIKAWA, cinco M, cadena
causal, Heinrich, rbol de causas.)

4. Vuelta a la normalidad
19/09/2013 21
ANEXOS:

Acta constitutiva de la U.I.P.C. (se deber demostrar por parte del asesor al
menos una reunin con los integrantes de la U.I.P.C. donde explique el contenido
del programa y sus responsabilidades)
Plano o croquis de la instalacin y Firma del D.R.O.
Planos de instalaciones hidrulicas y sanitarias
Plano Croquis de zonas de riesgo y Sealizacin (rutas de evacuacin, puntos
de reunin, riesgo de incendio, explosin, riesgo acutico, riesgos elctricos, etc.)
Inventario de equipo contra incendios existentes en el inmueble
Documentos vigentes de las instalaciones elctricas sistema de pararrayos
Documentos vigentes de las instalaciones de Gas L. P.
19/09/2013 22
Programa de Capacitacin y Programa de simulacros
Evidencia de Capacitacin de Brigadas
Evidencia fotogrfica
Constancias de Capacitacin vigente, con registro ante P.C. y S.T.P.S.
Manuales de Capacitacin de los diversos cursos impartidos
Anlisis y descripcin del inmueble
Programa de Mantenimiento
Planes especficos de atencin a emergencias
Directorios e Inventarios
HDS: Hojas de Datos de Seguridad de productos Qumicos
Datos del Asesor, con registro ante P.C.
19/09/2013 23
6.0. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES


Usar la herramienta de manera organizada para el comando, control y
coordinacin durante la respuesta a una emergencia, provee un medio para
coordinar los esfuerzos de grupos individuales al trabajar con un objetivo
comn. Se debe fundamentar en el proceso administrativo y controla al
personal, equipo y recursos en la respuesta a las emergencias de cualquier
magnitud.


Se deber utilizar en inmuebles donde, por sus caractersticas implique
eventos complejos, de alto riesgo, de mucho tiempo, como: accidentes
con Materiales Peligrosos, Desfiles, Conciertos, Eventos masivos,
Incendios y salvamento, Accidentes con mltiples vctimas, Desastres,
otros.
19/09/2013 24

ELEMENTOS A CONSIDERAR:

Capacitacin y entrenamiento del S.C.I.
Comunicaciones integradas
Organigrama funcional interno del S.C.I.
Funciones y responsabilidades
Organigrama del S.C.I. UNIFICADO
Objetivos estratgicos, tcticos y operativos
Recursos
Organizacin
Evaluacin permanente
Control del accidente
Formatos preestablecidos
19/09/2013 25
7.0. SIMULACROS


LOS SIMULACROS DEBERN EFECTUARSE ACORDE A LA CLASIFICACIN DEL
INMUEBLE:

Bajo y Moderado: en las plticas o curso bsico deber tener una prctica
acorde al tema correspondiente.

Elevado y Alto: Adems de los cursos de capacitacin se debern realizar
dos simulacros de incendios y al menos uno en funcin del riesgo principal.
Para organizar el simulacro principal se deber tomar en cuenta el anlisis
de riesgos, apegarse a una sola hiptesis o escenario (lo ms apegado a la
realidad del inmueble), se deber contar con evaluadores internos y
externos con experiencia en el tema a evaluar. Contar con formatos
previos de evaluacin.
19/09/2013 26

Para nivel de riesgo elevado y alto se deber integrar un reporte del simulacro;
contenido general:

Datos Generales del inmueble
Introduccin
Resumen ejecutivo
Generalidades del Inmueble y del Simulacro
Objetivos y alcance del simulacro
Narrativa y Cronologa de los acontecimientos antes, durante y despus del simulacro
Artificialidades y supuestos considerados para el simulacro
Comunicaciones y Notificaciones
Organigramas
Evaluaciones del Simulacro
reas de Oportunidad y Plan de Accin derivado del simulacro
19/09/2013 27
ANEXOS:

Plano de ubicacin del inmueble
Plano general de la Organizacin
Plano de distribucin de las Instalaciones
Plano de Emergencia-vulnerabilidad, rutas de evacuacin, puntos de reunin
Plano de Escenario o Hiptesis
Directorio de Emergencia de Brigadistas
Participantes internos y externos
Evidencias de capacitacin
Inventario de Sustancias Peligrosas
Hojas de Datos de Seguridad (HDS)
Inventario General de recursos para atencin a emergencias
Inventario de recursos para atencin a emergencias utilizados para el simulacro
Evidencias Fotogrficas
Datos del Equipo Evaluador
19/09/2013 28
8.0. MODELACIN


Se debe entender que el RIESGO es la expresin cuantitativa o
cualitativa de una posible prdida que considera tanto la probabilidad
de que un peligro resulte en un evento adverso como las
consecuencias de ese evento, el ANALISIS DE RIESGOS es un mtodo
sistemtico que permite explorar, calificar, y evaluar los peligros. Parte
de este anlisis considera el uso de SOFTWARE como ARCHI, SCRI,
PHAST, ALOHA, entre otros.



(ver la tabla siguiente)
19/09/2013 29




19/09/2013 30




9.0. CAPACITACIN










Brigadas mnimas requeridas:
Contenido y tiempos mnimos de capacitacin, de acuerdo a la clasificacin del
inmueble
19/09/2013 31


BRIGADA BAJO MODERADO ELEVADO ALTO
INCENDIOS
Introduccin
Conceptos generales
Fundamento legal
Prevencin y proteccin contra incendios
Anlisis para determinar el riesgo de incendio
Uso y manejo de extintores e hidrantes.
Ejercicios prcticos.
N/A Prctica del curso




Mnimo 4 horas.
Prctica y Simulacro




Mnimo 12 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble



Mnimo 20 horas.
PRIMEROS AUXILIOS
Introduccin
Conceptos generales
Fundamento legal
Principios bsicos de Primeros Auxilios
Desobstruccin va area , RCP
Choques, heridas y hemorragias
Fracturas, quemaduras, intoxicaciones
Planes de atencin a emergencia especificas
N/A Prctica del curso
RCP opcional, acorde
al riesgo del inmueble


Mnimo 8 horas.
Prctica y Simulacro





Mnimo 12 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble




Mnimo 16 horas.
EVACUACIN
Introduccin
Fundamento legal
Anlisis de riesgos y vulnerabilidad
Sealizacin y cdigo de colores
Rutas de evacuacin y puntos de reunin
Amenaza de bomba
Simulacros, registros y formatos
N/A Prctica del curso



Mnimo 4 horas.
Prctica y Simulacro



Mnimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble


Mnimo 12 horas.

RESCATE
Introduccin
Fundamento legal
Bsqueda y salvamento
Tipos de salvamento
Tcnicas de bsqueda y salvamento
Manejo y transporte de lesionados
Equipos de proteccin personal
N/A N/A Prctica y Simulacro


Mnimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble

Mnimo 12 horas.
PRODUCTOS QUIMICOS
Introduccin
Fundamento legal
Identificacin de los materiales peligrosos, modelo de rombo, HDS
Seguridad en accidentes con materiales peligrosos
Uso de la gua de respuesta en caso de emergencia
Manejo y control de la escena
Sistema de Comando de Incidentes
N/A N/A Prctica y Simulacro, no
incluye SCI ni GRE



Mnimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble.
Incluye SCI y GRE

Mnimo 12 horas.
19/09/2013 32



10.0. VERACIDAD DE LA INFORMACIN


Los planes de contingencia, P.I.P.C. Dictmenes elctricos y de Gas
LP, Peritajes elctricos o de Gas LP, dictamen estructural debern
contener una carta de veracidad en el formato establecido por PC
local, debe quedar establecido en este formato que el asesor
contratado no est obligado a entregar la documentacin como
favorable si el inmueble no cumple los requisitos mnimos de
seguridad establecidos en la normatividad correspondiente y
vigente.
19/09/2013 33
Gonzalo de la Pea V.
presidencia@asehproc.org

Octavio Albores Sol
vicepresidencia@asehproc.org

TEL: (984) 109-90-07 y 803-13-93
CEL: (984) 125-42-40