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2014

Universidad de Costa Rica.


Facultad de Ciencias Econmicas.
Escuela de Administracin Pblica.
Mdulo 2: Importancia de los bienes
y servicios pblicos en la sociedad.
Andrey Abarca Mejas
[Sobre actores sociales y
relaciones de poder.]
[lo que hace que el poder se sostenga, que sea aceptado, es sencillamente que no pesa slo como
potencia que dice no, sino que cala de hecho, produce cosas, induce placer, forma saber, produce
discursos; hay que considerarlo como una red productiva que pasa a travs de todo el cuerpo social,
en lugar de como una instancia negativa que tiene por funcin reprimir. (Ana Luca Villarreal).]
[Sobre actores sociales y relaciones de poder.] 23 de marzo de 2014
La labor de los actores sociales es fundamental para el buen desarrollo de un gobierno sano, que se
construya, modifique y avance en una direccin que favorezca el bien comn y no a unos pocos que ya, de
por s, estn favorecidos. Hillmann (2001) define como actor social a la unidad de accin como sujeto de
roles sociales con una orientacin determinada para cada caso en una situacin social. La unidad de accin
no se sustenta slo en los individuos aislados, sino tambin en estructuras sociales y en colectivos. Prez
(1995) agrega que los actores sociales son parte fundamental de la sociedad y son definidos por la misma,
adems que son tomadores y ejecutores de decisiones que logran afectar la realidad de la sociedad en la
que funcionan.
Hay actores sociales con ms peso que otros. Por lo general, los ms pequeos no tienen el poder
suficiente para enfrentarse a los que ms tienen capital social y por ende mayor influencia en la toma
de decisiones. Actores con mayores recursos de poder son, obviamente, actores ms poderosos. Y,
por supuesto, actores ms poderosos tienen mayor influencia en el diseo institucional, normativo y
tecnolgico. (Vargas, 2008). Para lograr la fuerza suficiente de ser un contrapeso en la sociedad, a favor
del bien comn, es necesaria la unin de varios actores sociales y su capital social mediante las relaciones
de poder.
El poder es una fuerza que nunca est en singular, debido a que su caracterstica principal es relacionarse
con otras fuerzas (Villareal, 2001). El trmino relaciones de poder implica que deben participar, al
menos, dos actores; quienes se unen para luchar por un objetivo comn. Esto conduce a que todos los
actores aportan algo, unos tienen algunas herramientas importantes para la causa y otros tienen otras. Las
relaciones de poder presentan dependencia entre los participantes, ya que estn forzados a relacionarse
entre s (Villareal, 2001). Esta unin hace que el objetivo a alcanzar se encuentre ms cerca. Es como
subirse uno sobre otro en colaboracin para alcanzar una manzana que est en lo alto de un rbol, en vez
de tratar de bajarla a pedradas o saltando, o peor an, eliminar al otro por verlo como un rival. Como
seala Villareal, el poder no slo debe ser visto como una imposicin de voluntad, sino tambin como una
relacin de influencia mutua.
Las relaciones de poder pueden ser tanto entre individuos y grupos, como entre organizaciones,
sociedades y Estados. Presenta una tendencia a institucionalizarse, siempre y cuando no surjan fuerzas
contrarias que neutralicen el poder con un contra poder (Hillmann, 2001). De ah la importancia de la
unin del pueblo como fuerza opositora en la sociedad.
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La sociedad tiene el derecho, valga la redundancia, de exigir sus derechos. Y si no los exige, es porque no
quiere y est, entonces, cediendo el poder por su propia voluntad; el que calla, otorga. Pero a veces, segn
Rousseau, ceder el poder se hace por conveniencia, o por el hecho de estar de acuerdo. Ceder a la fuerza
es un acto de necesidad, no de voluntad; cuando ms, puede ser de prudencia. Esto no quiere decir que
las rdenes de los jefes no puedan ser tenidas como la expresin de la voluntad general, en tanto que el
cuerpo soberano, libre para oponerse a ellas, no lo haga. En caso semejante, del silencio general debe
presumirse el consentimiento popular. (Rousseau, 1999). Pero, cuando es necesaria la lucha para el bien
social, hay que sostenerla, porque de retirarse o ceder se confiere libertad de decisin a los intereses de
unos pocos. Si los actores sociales dejaran de existir o de organizarse en contra de los intereses de los ms
poderosos, el balance estara perdido y la culpa sera del pueblo que se dej someter por dejar de ejercer
su fuerza de oposicin. Si es preciso obedecer por fuerza, no es necesario obedecer por deber, y si la
fuerza desaparece, la obligacin no existe. (Rousseau, 1999).
La soberana del pueblo es inalienable e indivisible, como lo propone Rousseau (1999). Esto es, que la
soberana que reside en el pueblo no puede ser arrebatada, cambiada, cedida, vendida, ni quebrantada. El
empoderamiento sobre los derechos, por parte del pueblo, slo es alcanzable mediante la unin de fuerzas,
para no ceder ante las malas polticas de los gobernantes. El empoderamiento en el contexto de una
estrategia social es un proceso selectivo consciente e intencionado que tiene como objetivo la igualacin
de oportunidades entre los actores sociales. El criterio central es de transformacin de sectores sociales
excluidos en actores, y de nivelacin hacia arriba de actores dbiles. (Durnston, 2000).
Estos actores dbiles, Vargas los llama actores subalternos, y explica que son grupos pequeos, en su
etapa bsica, por lo general polticamente inmaduros, que tan slo sobrellevan su existencia con relaciones
de dominacin desventajosas. Cuando adquieren cierta conciencia poltica mnima a cerca de su posicin
inequitativa, estos actores se movilizan y tienden a crecer y organizarse mejor para representar una mayor
resistencia. (Vargas, 2008).
Es necesaria una correcta articulacin del movimiento social para luchar por el bien comn. Hay que tener
bien definidos los parmetros de cul es ese bien comn que se busca. Porque se podra acabar buscando
el inters de unos pocos con la ayuda de la voz del pueblo.
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[Sobre actores sociales y relaciones de poder.] 23 de marzo de 2014
El movimiento social articulado, mediante las relaciones de poder, debera ir siempre dirigido al bien de
la sociedad en la que se desarrolla, sta es su funcin. la voluntad general puede nicamente dirigir las
fuerzas del Estado de acuerdo con los fines de su institucin, que es el bien comn. (Rousseau, 1999).
De hecho, el manejo del poder debe ser utilizado de forma productiva; algunos no lo utilizarn para esto,
por eso es necesaria la existencia de la opinin pblica y la soberana del pueblo, no como derecho, sino
como herramienta de uso cotidiano.
Debemos dejar de observar al poder slo como algo malo, algo que afecta negativamente, algo que
oprime; y encontrarle el buen sentido en tanto a la bsqueda productiva del bien comn. Villareal (2001)
apunta: lo que hace que el poder se sostenga, que sea aceptado, es sencillamente que no pesa slo
como potencia que dice no, sino que cala de hecho, produce cosas, induce placer, forma saber, produce
discursos; hay que considerarlo como una red productiva que pasa a travs de todo el cuerpo social, en
lugar de como una instancia negativa que tiene por funcin reprimir.
Debemos recordar que el poder, en tanto sea usado para el bien comn, es bueno. Ya sea por medio de
los gobernantes o de las relaciones de poder que tienen su columna vertebral en el movimiento de los
actores sociales; el poder mal utilizado, en detrimento del buen balance de la sociedad, no tiene porque ser
tomado como definitivo. Para eso tenemos normas que regulan los derechos, deberes y limitaciones de los
ciudadanos, y es se el poder ms legtimo. Convengamos, pues, en que la fuerza no hace el derecho y en
que no se est obligado a obedecer sino a los poderes legtimos. (Rousseau, 1999).
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Referencias:
- Durnston, J. (2000). Qu es el capital social comunitario?. Serie polticas sociales, N 38. 33-34.
Recuperado de http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/4885/lcl1400.pdf
- Hillmann, K. (2001). Diccionario enciclopdico de sociologa. Barcelona: Empresa Editorial
Herder, S.A.
- Prez, P. (1995). Actores sociales y gestin de la ciudad. CIUDADES. 28, Octubre diciembre. 3.
Recuperado de http://www.cedet.edu.ar/Archivos/Bibliotecas/pirez_actores.pdf
- Rousseau, J. (1999). El contrato social o principios de derecho poltico. Recuperado de http://
www.elaleph.com/libro/El-Contrato-Social-de-Juan-Jacobo-Rousseau/899/
- Vargas, L. (2008). Actores sociales y relaciones de poder: la globalizacin como proceso
y fenmeno socio-poltico. Ciencias Econmicas. 26(1). 189-190. Recuperado de http://
www.latindex.ucr.ac.cr/econ002-08.php
- Villareal, A. (2001). Relaciones de poder en la sociedad patriarcal. Actualidades investigativas en
educacin. 3-16. Recuperado de http://revista.inie.ucr.ac.cr/uploads/tx_magazine/patriarcal.pdf
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