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EL ESTADO NACIN COMO FORMA PARTICULAR DE

ORGANIZACIN POLTICA

An en tiempos primitivos es posible detectar una incipiente
organizacin de la comunidad humana tendiente a la fijacin de reglas y
determinacin de roles vinculado ello a la convivencia y supervivencia del
grupo. Aquellos roles implicaban funciones propias de la conduccin o
direccin de la comunidad, bien que resultaban intermitentes en cuanto a su
ejercicio (el jefe era tambin cazador, recolector o guerrero). De igual modo,
dicha organizacin resultaba ms fruto de la necesidad y su surgimiento obra
del instinto y la espontaneidad.

Pero, tales formas primitivas de organizacin poltica, como muchas
otras surgidas a lo largo del tiempo (hordas, clanes, tribus, ciudades, imperios
teocrticos, etc.), no deben confundirse con la realidad y el concepto de Estado.

Muchas veces, el uso del trmino Estado se orienta a la descripcin de
experiencias histricas de organizacin poltica de la sociedad sin paralelo
posible con la naturaleza y particularidad de aquello que cabe identificar como
Estado. El Estado o Estado Nacin o Estado Nacional resulta ser un producto
histrico, surgido y consolidado como forma predominante de organizacin
poltica a lo largo de un proceso que puede situarse en cuanto a su origen
alrededor del siglo XV y en lo que atae a su generalizacin alrededor de la
segunda mitad del siglo XX.

La bsqueda del origen del Estado, nos remite al fin de la edad Media.
Necesitamos referirnos, aunque ms no sea brevemente, a algunos aspectos de
aquella poca. Desde el punto de vista poltico, indagando acerca del Poder y la
Auytoridad, la Edad Media puede ser caracterizada por la existencia de una
pluralidad de centros de poder, o poliarqua.

Esa organizacin social, econmica y poltica apareca con una
multiplicidad de vnculos, de complejas relaciones de lealtad y compromiso
entre el seor y sus vasallos y siervos. El seor era poseedor de la tierra, fuente
primordial del Poder. La reciba en feudo del primero entre los pares, el Rey.

Pero, coexistiendo con tal estructura, se manifestaban dos grandes
rdenes de poder de pretensiones universales: el Sacro Imperio Romano-
Germnico y el Papado (la Iglesia).

Aquel mundo medieval, su orden y estratificacin social, se va a ver
conmovido por una serie de procesos hasta finalmente verlo desaparecer y
sustituirlo por uno nuevo.

Cabe situarse en las postrimeras del siglo XV y comienzos del siglo XVI.
Los grandes descubrimientos geogrficos, vrg. El descubrimiento de
Amrica, barre con los lmites comarcales y abre un nuevo mundo a la
conquista, a la obtencin y explotacin de recursos, a la posibilidad de
desarrollo de estratos excluidos hasta entonces.

La revolucin cientfica o Copernicana sentando las bases para la Razn
que ilumina donde el Dogma hasta all oscureca. El aporte de Coprnico fue
revolucionario; rompi un molde, una determinada visin. Pero, desde ya que,
no se agot ni comenz en l.

Maquiavelo tambin se ubica en este perodo y hace un trabajo muy
similar, ya no vinculado a la astronoma o a la fsica, vinculado a la ciencia
poltica, al secularizar los estudios de los fenmenos polticos y tambin buscar
eliminar contenidos sobrenaturales, religiosos y morales a la hora de intentar
comprender, entender y explicar la realidad. Para lo cual no recurre a la
justificacin metafsica sino a la explicacin cientfico.

Uno y otro, en distintos campos, estn movilizando su intelecto, su
inquietud, detrs de entender la realidad, de separarla de una visin
dogmatizada, empapada particularmente de aquel dogma cristiano y poder
entender, comprender, explicar.

Si esto contribuye a socavar el poder y la pretensin de Autoridad
universal del Papado, se sumar a tal efecto el cisma protestante, la Reforma.

La invencin de la imprenta implic la posibilidad de difundir de
manera masiva las ideas, transmitir opiniones, transmitir conocimientos y esto
aparej el quiebre del monopolio en tal sentido detentado por la Iglesia. Los
grandes inventos como el telar mecnico o la mquina a vapor, irn
transformando la sociedad y la economa.

La figura del rey, comienza a convertirse en el receptor, como vrtice de
una fuerza centrpeta, del poder hasta entonces fragmentado. Comienza a
producirse un efecto que va a ir, poco a poco, destruyendo aquella estructura
polirquica y concentrando el poder en cabeza del rey.

Desde luego esto ser posible porque -precisamente- desde lo
econmico, desde lo social, desde lo cultural, desde lo religioso, la sociedad se
ha transformado, ha ido sufriendo todo este proceso, enmarcado -muy
sintticamente- en los hitos y en los hechos que bamos mencionando y esto
hace posible que comiencen a surgir, por un lado, nuevas explicaciones. La
sociedad medieval, aquella estructuracin feudal, se satisfaca con cierto tipo de
justificacin y explicacin, las ms de las veces de contenido religioso o
sobrenatural. El nuevo orden, la nueva realidad, tambin va a demandar ms
explicaciones. Comenzar a surgir por ejemplo, el uso del trmino soberano.
Soberano queriendo significar -literalmente- supremo. El poder del rey
comenzar a ser calificado como un poder que no admite ningn otro mando
que lo contradiga o pretenda imponrsele, por eso supremo, por eso soberano.
Se elaborarn teoras para explicar el origen de ese poder. Todava, la mayor
parte de esas teoras tendrn un contenido sobrenatural, bien que Dios
directamente design al monarca para ejercer el poder, bien a su familia o linaje
o bien la institucin de la monarqua, el hecho concreto del poder del monarca
deriva de Dios.

Los seores feudales han ido perdiendo terreno y, en la misma medida
en que el rey concentra poder, va a ser necesario el recurrir a un ejrcito -ms o
menos permanente- para permitir ejercer ese poder en un territorio ms
extenso, mucho ms vasto, ya que implica precisamente la reunin bajo un
mismo poder de territorios antes dominados por la autoridad de los seores
feudales.

Y respecto de quienes ejerce el poder el monarca? Respecto de lo que
comienza a identificarse detrs de cierta comunin de origen, de lengua, de
religin, de etnia, como Nacin. La nacin es mucho ms que un conjunto de
individuos, precisamente, lo que va a caracterizar a la nacin y diferenciarla de
un conjunto de individuos, son estos contenidos que acabo de enunciar. Existe
algo que integra, que identifica, que singulariza a estos individuos respecto de
otros, bien sea el antecedente o el vnculo tnico. Ese territorio, ahora vasto y
vinculado a esta nacin, exige que se generen tambin ideas complementarias,
principios complementarios. Uno de ellos es el principio o concepto jurdico-
poltico de frontera, que comienza a entenderse como un lmite concreto hasta
donde llega el poder del monarca, su soberana.

Ms temprano en algunas regiones de Europa (Francia, Inglaterra,
Espaa), ms tardamente en otras, este proceso de unificacin nacional se va a
ir desarrollando en toda Europa.

El poder del soberano ser reconocido como tal, como poder supremo.
En su auxilio o para imponer el mismo, la organizacin de los ejrcitos
nacionales. Frente a aquella realidad preexistente de cada seor feudal con su
propio ejrcito, un ejrcito nacional, un ejrcito que responde al monarca.

Y la necesidad de gobernar, de llevar ese poder a todos los rincones del -
ahora- vasto territorio, supondr, exigir generar una organizacin, una
estructura, una burocracia. Funcionarios, rganos a travs de los cuales, el
monarca delegar la ejecucin de ciertos actos, har a travs de ellos que se
transmita su poder, su mando, su presencia a todos los confines del territorio.
Estn naciendo los Estados nacionales desde ya y en su primer forma, el primer
tipo de Estado nacional conocido, el ESTADO MONRQUICO
ABSOLUTISTA que responde, bsicamente, a estos lineamientos:

- Un poder supremo o soberano en cabeza del monarca.
- Una organizacin o estructura burocrtica de funcionarios y rganos a travs
de los cuales ese poder se despliega
- Sobre una base territorial definida y
- Respecto de una comunidad o colectivo humano identificado con la idea de
Nacin.

Comienza el proceso de diferenciacin entre la estructura del Estado y la
figura de quien ejerce la autoridad o poder. Comienza el proceso de
institucionalizacin del poder.

Este tipo de organizacin poltica va a desarrollarse, e imponerse en
Europa pero tambin le llegar el turno de transformarse, de cambiar. Aquellos
procesos, particularmente en el mbito econmico y social no se detendran. El
surgimiento de nuevos estratos dentro de la sociedad, aquella estructuracin
estamental propia de la Edad Media va cediendo paso. La urbe genera el
crecimiento de un nuevo estrato, de la burguesa que se va a vincular,
concretamente, con nuevas formas de explotacin y organizacin econmicas y,
particularmente, con lo que denominamos de manera genrica, el capitalismo. Y
esa burguesa, va a comenzar a demandar un papel protagnico tambin en la
estructura del Estado, en el ejercicio del poder. El proceso que llevar a que la
monarqua absolutista en el Reino Unido de la Gran Bretaa derive en una
monarqua constitucional, ser un proceso complejo en el cual el monarca,
primero deber ir cediendo poder efectivo respecto de sus nobles para luego,
estos ir perdiendo terreno respecto de la emergente burguesa. Aquella
estructura monrquica absolutista no va a resistir los embates de esas fuerzas
sociales y econmicas que vienen pujando dentro de este proceso. En algunos
casos, la estructura as establecida ser ms resistente. En otros se darn
circunstancias o condiciones que van a permitir un cambio ms rpido. En
otros, aun seguidos de procesos revolucionarios, de grandes cambios y
transformaciones, se asistir a la restauracin de la monarqua.

Como grandes momentos, grandes hechos que marcarn el comienzo de
un nuevo tipo de Estado cabe recodar a las revoluciones Inglesa de 1688, la
Norteamericana de 1776 y a la Francesa de 1789.

La Revolucin Norteamericana, es decir, el proceso de independencia de
las colonias americanas respecto de su madre patria, Inglaterra, y la Revolucin
Francesa; separadas por escasos aos, estn revelando -desde luego- ese
proceso de cambio o transformacin al que antes aludamos. Un nuevo tipo de
Estado que, a diferencia del monrquico absolutista, va a pretender justificarse
no ya en el poder absoluto del soberano, sino en un concepto muy distinto, en
la nocin de que el soberano es el pueblo. De igual modo, aquellas fuerzas
econmicas y sociales emergentes que demandaban su lugar y, particularmente,
demandaban la posibilidad de explotar a pleno sus fuerzas en el orden
econmico, exigiran que el Estado no se entrometa -precisamente- en el
funcionamiento del sistema econmico. Desde luego que las elaboraciones
propias del ideario liberal van a hacer carne y van a motorizar esta nueva
concepcin de lo que el Estado debe ser, de cul es su funcin, de cul es su rol.
Al poder absoluto del monarca se le opone una concepcin que limita, que
restringe el poder del Estado.

El Estado pasa a cumplir un rol que permiti se lo calificara como de
Estado gendarme. El Estado guardaba las fronteras, se ocupa de la seguridad
y de algunas actividades residuales que carecen de inters para el individuo -
que s se ocupar de la actividad econmica-. Este Estado gendarme, que no
interviene en lo econmico, ni media en los conflictos sociales, es el ESTADO
LIBERAL. Pero el Estado Liberal, ser un Estado de propietarios, ser un
Estado censitario. Estado censitario, por cuanto el acceso al ejercicio de
derechos polticos dentro del sistema as concebido hallbase limitado a los
propietarios.

Un Estado donde los derechos individuales (particularmente el de
propiedad) aparecen como protegidos y garantizados por el marco jurdico
poltico que le anima.

A travs de la representacin poltica, el sistema procede a la seleccin de
aquellos que habrn de ocupar los roles dentro de la estructura del Estado. Pero
para esto cabe tener derechos polticos y para tener derechos polticos como se
anticipara- caba disfrutar de una determinada renta, ser propietario.

El Estado que surge de la organizacin dada por la Constitucin de los
Estados Unidos de Norteamrica de 1787, es un Estado liberal, un Estado de
propietarios, un Estado censitario, un Estado que sostiene buena parte de su
economa y lo har todava as por largos aos, setenta, aproximadamente, en la
mano de obra esclava, en la persecucin y exterminio -un trmino ms
contemporneo: genocidio-, de la poblacin indgena, una organizacin poltica
donde el acceso al ejercicio de los derechos polticos -bsicamente- elegir y ser
elegidos, se hallaba restringido a un sector de la comunidad.

Pero el Estado liberal en la misma medida en que dejaba fuera del
sistema a la mayor parte de la poblacin, comenzar a sufrir los embates de
aquellos sectores marginados. La propia transformacin econmica derivar en
conflictos, demandas e, incluso, en los propios Estados Unidos en una guerra
civil, la guerra entre los Estados del Norte y los Estados del Sur, la llamada
guerra de secesin. Pero esos sectores sociales, esas nuevas capas o estratos
dentro de la comunidad que reclaman, que demandan un sitio dentro de la
comunidad, poco a poco, irn ganando terreno, irn intentando organizarse de
alguna forma para enfrentar ese sistema del que estn excluidos. Aparecern los
partidos polticos, como vehculos, como mecanismos a travs de los cuales sus
intereses, sus reclamos en el mbito poltico, se canalizan. Desde luego, tambin
en el mbito laboral las organizaciones sindicales intentarn ser admitidas,
reconocidas, lo cual no ser de un da para el otro ni mucho menos. Los propios
partidos polticos fueron primero perseguidos, luego -a regaadientes-
aceptados, finalmente constituidos en el motor, en la correa de transmisin
entre el pueblo y la estructura del poder, la estructura del Estado. Pero para que
esto se consolidara de esta forma, ese Estado liberal debi transformarse, debi
ampliarse, debi incluir a travs del reconocimiento de derechos polticos a un
sector ms vasto de la comunidad, a lo que podremos denominar todos los
varones adultos . Ello implic la adopcin del llamado sufragio universal
(vale acalrar que el sufragio universal slo contemplaba al universo de los
varones. Todava las mujeres deberan seguir la lucha para intentar alcanzar,
ms tarde o ms temprano, igualdad en los derechos en general y,
particularmente, en los polticos con el hombre). Pero esta transformacin lleva,
detrs del sufragio universal, a incluir dentro del sistema a vastos sectores hasta
entonces marginados por su condicin de "no propietarios y, con ello, a
dotarlos de capacidad para intervenir y actuar en la organizacin poltica, y en
los procesos de toma de decisiones. Se corresponde esta etapa con la
transformacin del Estado Liberal en ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO.

EL ESTADO LIBERAL DEMOCRTICO o la DEMOCRACIA
LIBERAL va a ser la frmula de organizacin poltica de aquel Estado hasta las
primeras dcadas del siglo XX. No podemos dejar de considerar que las
primeras dcadas del misdmo van a mostrar el primer conflicto blico a escala
mundial que conoci la humanidad, Me refiero a la Primera Guerra Mundial
que entre 1914 y 1918 va a sumir a toda Europa y a buena parte del mundo en la
lucha armada. Esto va a provocar evidentemente mltiples consecuencias: la
ruina econmica de muchos pases, la prdida contada en millones de vidas de -
precisamente- la fuerza productiva de la mayor parte de los pases involucrados
en la guerra, la fuerza de trabajo. Un caos a nivel econmico, un caos a nivel
social, un caos a nivel poltico y la emergencia como potencia que ya pretende
consolidar sus intenciones como potencia hegemnica de los EE.UU.

Desde ya que aquella guerra puede ser analizada desde muy distintos
puntos de vista. Uno de ellos, una guerra -fundamentalmente- por intereses
coloniales, una forma e expansin del capitalismo que caracterizara al siglo
pasado y principios de este siglo: el colonialismo. Sera la dominacin poltica y
por la fuerza, de territorios de ultramar, de fuera de los pases centrales de
Europa, territorios donde los pases industrializados de Europa se hacan de
materia prima, se hacan de recursos a travs de los cuales sostener, fomentar,
su propia industria. Pero adems, generando mercados donde colocar sus
productos manufacturados. Las potencias como Inglaterra, como Francia, como
Alemania, van a disputar palmo a palmo esos mercados, esos territorios, esas
colonias. En general, todas las naciones de Europa van a procurar ese tipo de
conquista, ese tipo de colonia que va a caracterizar toda la poca. Y la Primera
Guerra Mundial bien puede ser entendida como una guerra entre potencias
coloniales y, particularmente, enfocada hacia la que para muchos era la
potencia que haba de sostener una hegemona que rompera el equilibrio entre
las dems, me refiero a Alemania.

Como fuere que veamos este proceso, hoy nos interesa -ms que nada-
visualizar los efectos que esta guerra haba producido en lo inmediato porque
esa situacin social, econmica y poltica, derivada de millones de muertes, de
economas destruidas, de pases que -como Alemania- adems han sufrido la
humillacin de la derrota en la guerra, de pases que -como Italia que, sin
perjuicio de poder considerarse entre los del bando triunfador, no han obtenido
en compensacin ninguna de sus pretendidas conquistas territoriales o
econmicas y que, sin embargo, como el resultado palpable de esta guerra han
sufrido miles de bajas en su economa y su sociedad- est en un caos.

En ese contexto, se intenta reorganizar, reestructurar Europa, dentro de
un tipo de Estado, dentro de esta democracia liberal.

Paralelamente, el crecimiento a gran escala de la economa
norteamericana -que parece no tener fin- gobernada no por un Estado ya que
este se abstiene de participar e intervenir la economa, sino por las leyes del
mercado, entra en una crisis que desemboca en el derrumbre de la bolsa de
valores de Wall Street, en 1929.

La crisis, el desempleo, la quiebra masiva de las empresas, las
consecuencias financieras de la misma que adems se exporta inmediatamente
a Europa y al resto del mundo, van a sumarse entonces en un contexto de gran
inestabilidad, de gran crisis social, de hambre, de penurias, de insatisfaccin. Y
frente a ese contexto, la democracia liberal, en muchos casos, no va a resistir el
embate. Muy particularmente, no lo va a resistir en pases como Italia y como
Alemania, donde se ha ido gestando una respuesta alternativa frente a las
consecuencias de la Guerra, a una economa en ruinas.
Contemporneamente, en 1917, cae la ltima Monarqua Absolutista con
la abdicacin del ltimo de los Zares, Nicols II. Pero, aprovechando el caos en
el que se ve inmersa Rusia, en octubre de ese mismo ao se produce la toma del
poder por los Bolcheviques con el liderazgo de Lenin que intentar llevar a cabo
una revolucin socialista.
El temor a la expansin de la misma, ser tambin un motivo de
preocupacin en la dirigencia poltica del resto de Europa. Quizs primero visto
como una curiosidad, no tenido demasiado en cuenta porque la propia guerra
insuma otras preocupaciones ms inmediatas, quizs porque se crea que las
fuerzas contra revolucionarias extinguiran ese movimiento en poco tiempo.
Como fuera, lo cierto es que para mediados de la dcada del 20 este proceso ya
se vislumbra con otra visin, con temor, con miedo a que pudiera propagarse,
particularmente en una Europa que sufra aquellas consecuencias de la Primera
Guerra, que constitua un caldo de cultivo social, econmico y poltico apto
para que ideas tales como la socialista hicieran causa ya no en un sector
militante, activo (anarquistas, socialistas, comunistas) sino mayoritario en la
comunidad, que aquella idea de una revolucin que se desarrollara y concretara
en los pases capitalistas ms avanzados no fuera una mera especulacin de
Marx, sino la realidad.

Frente a este temor, cierto tipo de ideologas no solo generaron adeptos
entre los disconformes, entre los crticos de aquella democracia liberal, entre los
que buscaban reivindicar un orgullo nacional perdido por la derrota en la
guerra, por el flaco papel desempeado en la guerra, sino adems por parte de
la dirigencia que buscaba encontrar un muro de contencin al avance de
aquellas ideas marxistas, socialistas. Aqu a la pauta racional que haba
caracterizado particularmente al pasado y las ideas propias de la democracia
liberal, se le va a enfrentar un criterio, una cosmovisin ideolgica menos
racional que emotiva, menos fundada en las ideas que en lo visceral o instintivo
o irracional.
El fascismo y el nazismo que comulgarn de estos elementos comunes y
que van a marcar a partir de la dcada del 20 la realidad poltica en Italia y en
Alemania. Sostenidos sobre banderas tales como reivindicaciones histricas,
sobre una repulsa concreta y directa a ese Estado liberal democrtico, a esa
forma de organizacin poltica llamada democracia liberal, reivindicando en su
reemplazo creencias, sentimientos tales como la grandeza de la nacin
italiana, o la supremaca de la raza aria.

Ideas como estas, deban canalizarse bajo la conduccin de un lder, de
un fhrer o duce. Frente a la competencia entre distinta idas, una nica idea, una
nica concepcin porque la misma rechazaba la posibilidad de competir. Toda
idea que se enfrentaba a la del Estado, era del enemigo.

Tanto el fascismo como el nazismo atacaban la democracia liberal pero
tambin, atacaban al marxismo y perseguan a unos y a otros, a demcratas, a
liberales y a marxistas.

A partir de todo este proceso sucede una nueva transformacin. Por un
lado, estas experiencias que comentamos van a dar origen a un tipo particular
de Estado, que lo define muy bien Mussolini.

Mussolini define al Estado italiano como un Estado totalitario y l dice
que el Estado italiano es totalitario porque todo ha de estar en el Estado, todo
para el Estado, nada fuera del Estado. El Estado lo es todo. El Estado qu es?
Es la encarnacin de la nacin italiana. Esa nacin, esa grandeza de la historia
italiana aparece encarnada, viva, a travs de la estructura de ese Estado, el
Estado fascista.

Hitler acudir a otro argumento; la raza aria es la que se manifiesta, se
materializa en acto, se exterioriza, a travs del Estado nazi.

La dictadura del proletariado ser, a su vez, la que explique y justifique
la estructura del Estado emergente tras la muerte de Lenin y el ascenso al poder
en la URSS de Stalin.

En los tres casos, en paralelo a la estructura del Estado se desarrolla la
del Partico nico (ya que se prohbe la creacin de otros y se suprimen o
proscriben los existentes)

Pero esta respuesta frente al Estado democrtico liberal y frente a ese
contexto social, econmico y poltico, no va a ser la nica.

El Estado liberal democrtico se va a transformar a travs de un nuevo
acuerdo, un nuevo contrato social o un nuevo trato, el New Deal en la
terminologa que hasta hoy acompaa a aquel momento (paradjicamente, o
no, esto ocurrir el mismo ao en que Hitler ascendiera al poder en Alemania,
1933). En qu consisti el nuevo trato, el nuevo acuerdo? En que el Estado
dejara de ser abstencionista en materia econmica. El Estado comenzara a
asumir un rol protagnico a la hora de regular la economa, impedir situaciones
de crisis como la vivida, generar las condiciones para que la mayor parte de la
comunidad pueda realizarse econmicamente, contribuir a travs de ideas,
tales como la obra pblica, al desarrollo del empleo y a la produccin y
mediando en los conflictos sociales.

De aquel Estado gendarme a un Estado gendarme pero democratizado y
de este Estado que incluye a sectores ms amplios de la comunidad a un
ESTADO BENEFACTOR, a un ESTADO INTERVENCIONISTA. Segn otras
denominaciones, ESTADO PROVIDENCIA. Ms ac en el tiempo
ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Digamos que lo que marca,
radicalmente, una diferencia es que el Estado asume un rol protagnico. Deja
de ser abstencionista en materia econmica y social y pasa a intervenir, a
regular, actuar en el orden econmico, a fomentar -por ejemplo- el empleo.

El desenlace de la segunda guerra mundial desatada por Alemania en
1939 y concluida hacia 1945, marcar el triunfo de las potencias aliadas. Pero no
slo de los Estados Unidos y los pases de Europa Occidental, tambin el de la,
ahora, Unin Sovitica que quedar al terminar la guerra como una potencia
capaz de disputarle la hegemona mundial a los Estados Unidos.

El Estado tras la Segunda Guerra Mundial se va a dividir finalmente
entre los que pasarn a formar parte del bloque sovitico -y que se organizarn
bajo las frmulas de partido nico, bajo la estructura de la dictadura del
proletariado, que como las naciones de la Europa Occidental organizarn las
llamadas democracias polulares y, un Occidente donde aquel Estado
intervencionista ser la formulacin -por muchos considerada definitiva- de la
estructura del Estado. Un Estado que adems har gala despus de la
experiencia de la Segunda Guerra Mundial del imperio de la ley, del derecho y
que tambin recoger aquella experiencia donde la insatisfaccin, las
necesidades sociales no cubiertas por el Estado haban generado aquel caldo de
cultivo. Habr de ocuparse no slo de los derechos individuales sino tambin
de los derechos sociales, de los derechos de los trabajadores, de los derechos de
la ancianidad. Intervendr y regular la actividad, por ejemplo, de las
asociaciones gremiales, de los sindicatos, se ocupar de proveer de cierto tipo
de beneficios sociales - asistenciales, de medicina- que se vinculan a las
situaciones de precariedad y necesidad del hombre, por ejemplo, la ancianidad.

Se incorporan Constitucional y legislativamente los derechos de segunda
generacin o derechos econmico-sociales. Este Estado social de derecho, para
muchos constitua la frmula definitiva de la estructura del Estado, que,
primero haba incorporado hasta la mayora, hasta la universalidad de sus
componentes al sistema, se haba democratizado para luego, ampliado el
espectro de derechos que reconoca y protega: de los individuales a los sociales.

Sin embargo, a partir de la dcada del 70 aparece un reverdecer de las
ideas que en los siglos XVIII y XIX haban dado basamento al Estado Liberal.
Desde algunos pases centrales (Estados Unidos, Inglaterra y Alemania), se
reivindica el Estado Abstencionista o Liberal. Las ideas liberales, ahora
denominadas neoliberales, encarnan lo que para muchos constituy una
verdadera revolucin: la revolucin neoliberal o quizs ms apropiadamente,
neoconservadora. Reagan en Estados Unidos, Margaret Thatcher en Inglaterra,
van a comandar esta vuelta atrs, este retomar aquellas fuentes del
liberalismo y asignar un nuevo-viejo rol al Estado. El abandonar el Estado su
intervencin, su actuacin en el orden econmico, el llevar a cabo polticas que
liberen al mercado de la regulacin permanente del Estado, que permitan el
funcionamiento de un mercado libre y abierto. Polticas de privatizacin, de
flexibilizacin laboral, de desregulacin, de contencin del gasto, van a marcar
esta poca.

Algunos pases emprenderan las reformas de manera prcticamente
contempornea con estos dos modelos: el norteamericano y el del Reino Unido
de la Gran Bretaa. Otros, lo harn ms tardamente, incluso, cuando este
modelo ya apareca cuestionado o en vas de ser superado.

Tal fue el caso de Amrica Latina donde el paradigma Neoliberal,
parcialmente realizado durante la dictadura cvico militar que tomara el poder
en 1976, se implementara de manera profunda durante la d cada del 90, bajo
la presidencia de Carlos Sal Menem.

El desempleo, la precariedad social, la inexistencia de una red de
proteccin social, la pobreza, fueron el resultado de tal poltica con su efecto de
exclusin social para millones de personas.

El modelo fue continuado bajo la presidencia de Fernando De la Ra
hasta la crisis de 2001 que marc el final de su gobierno y condujo a la
Argentina a declarar el default respecto de su deuda externa la que se viera
incrementada geomtricamente bajo el imperio de las recetas neoliberales.

Sobre las postrimeras del siglo XX y los primeros aos del corriente,
comienza un proceso de reconstruccin del Estado Social de Derecho que, con
matices y no exento de caminos alternativos, parece orientar el curso actual de
la evolucin del Estado.

La propia nocin de Democracia ha experimentado una mutacin
superando la visin liberal y dotando al trmino y a su concrecin en la
realidad de un profundo sentido social, donde la lucha contra toda forma de
exclusin aparece como una exigencia de cualquier organizacin poltica que se
precie de democrtica.