Resumen de Historia Contempornea de Amrica Latina, de Halpern

Donghi
Captulo I: El legado colonial
Hispanoamrica
Durante el perodo colonial las diferentes importancias de las distintas regiones de
Amrica Latina se mantuvieron. La costa atlntica (hasta mediados del siglo XVIII) y las
Antillas (hasta la independencia) seran las zonas ms rezagadas de un imperio espaol
centrado en la minera andina. l sistema colonial espaol tena el o!"etivo principal de
otener la ma!or cantidad posile de metlico con el mnimo de recursos. l sistema
comercial y tri!utario metropolitano se orient# hacia ese $in% y ello acarre# algunos e$ectos&
') la supremaca econ"mica de los emisarios locales de la #etr"poli (el $isco y los
comerciantes asegura!an el vnculo con la (ennsula)) *) el mantenimiento de las otras
acti$idades econ"micas por fuera de la circulaci"n monetaria.
Los sectores criollos y la +etr#poli% si !ien perseguan intereses en parte dispares%
lograron convivir ,inesta!lemente, durante mucho tiempo gracias a -ue el !otn de la
con-uista no s#lo era met.lico% sino tam!in hom!res y tierras. La importancia de la $ran"a
geogr.$ica -ue va desde +/ico hasta 0olivia no s#lo reside en la e/istencia de met.lico% sino
tam!in en la de polaciones indgenas -ue ha!an logrado un desarrollo importante antes
de la 1on-uista% lo cual las volva funcionales a la economa colonial (no s#lo para la
minera% sino tam!in para actividades artesanales y agrcolas). 2o!re la tierra y el tra!a"o
indgena se montar. un modo de $ida se%orial &ue persistir hasta ien entrado el siglo '('
(varia!le seg3n los pases). Durante los siglos ')( ! ')((, la con&uista espa%ola conlle$" la
muerte de miles de aorgenes (por guerras y por-ue el tra!a"o minero era sumamente
insalu!re)) por ello% hacia los siglo XVII y XVIII% la escase4 de mano de o!ra $ue perci!ida por
la 1orona.
5tras de las consecuencias del derrum!e demogr.$ico del siglo XVII $ueron& ') el
reempla4o de la agricultura por la ganadera del ovino) *) el reempla4o% con mayor intensidad
en las 4onas m.s importantes del imperio (+/ico)% de la comunidad agraria indgena por la
hacienda% unidad de e/plotaci#n del suelo dirigida por espaoles. La hacienda% adem.s%
re-uera de un mercado capa4 de a!sor!er su producci#n (a di$erencia de la comunidad
agraria a!origen% -ue era de autoconsumo).
Dentro del orden econ#mico colonial% la e*plotaci"n agrcola estaa susumida a la
minera ! al comercio (les proporciona!a $uer4a de tra!a"o% alimentos% te"idos y animales de
carga a !a"o precio)) ello no le impeda% sin em!argo% desarrollar una economa de
su!sistencia.
6alperin otorga una considera!le importancia a las fuerzas e*ternas en la e$oluci"n
hispanoamericana. 6acia el siglo ')(((% comen4a!an a darse transformaciones en el orden
colonial (no tanto en +/ico)& la minera entra!a en una lenta decadencia% pero lo m.s
importante $ueron las reformas or"nicas% -ue implicaron una re$orma administrativa%
econ#mica y militar del imperio. ntre las causas de las re$ormas !or!#nicas encontramos la
creciente prdida del control por parte de +spa%a de las colonias% as como una voluntad
metropolitana por moderni4arlas% y tam!in el descu!rimiento de la capacidad consumidora
de las colonias (recordar el conte/to de surgimiento industrial en uropa% aun-ue sin em!argo
spaa se mostrara d!il para o$recer manu$acturas a las colonias)% lo cual supuso la
instauraci#n del li!re comercio entre la +etr#poli y las colonias. Adem.s% las re$ormas
!or!#nicas signi$icaron un mayor control $iscal y militar (creaci#n de nuevos virreinatos%
reestructuraci#n del "rcito% por el cual se de"a!a de contratar mercenarios y se recluta!an
soldados pro$esionales).
Algunas de las consecuencias de las re$ormas& ') mayor $ragmentaci#n entre las
distintas colonias% -ue ahora s#lo se vincular.n directamente con spaa) *) desplazamiento,
en las posiciones dominantes, de los criollos a fa$or de los comerciantes peninsulares) 7)
spaa% le"os de convertirse en proveedora industrial de las colonias% aparece como
intermediaria entre ellas y las potencias econ#micas europeas industriales (so!re todo
Inglaterra)) 8) ma!or resentimiento en los criollos% -ue ahora de!eran re,su!sumirse a la
+etr#poli) 9) si !ien me"or# la e$icacia administrativa% la corrupci#n e indisciplina de los
'
$uncionarios persisti#) :) se conserv# (y se e$icienti4#) la $unci#n poltica de la Iglesia% -ue no
era mal vista por los sectores su!alternos. Las re$ormas !or!#nicas supusieron grandes
cam!ios en algunas regiones (como el ;o de la (lata% por e"emplo)) incorporaron% a las
desigualdades ya e/istentes% otras nuevas.
Las comunicaciones entre las distintas regiones de 6ispanoamrica eran muy malas&
tan s#lo el transporte $luvial era medianamente seguro y e$iciente. llo es una causa
importante de la gran fragmentaci"n de la regi#n hacia $ines del siglo XVIII. De hecho% los
transportes suponen uno de los costos mayores en la economa colonial. n este conte/to% se
da una 6ispanoamrica contradictoria& en ciertos aspectos esta!a m.s integrada -ue hoy%
pero esta!a muy segmentada en diminutas .reas.
6ay algunos rasgos comunes a 6ispanoamrica en su con"unto& ') la incidencia de la
(glesia% no s#lo en lo social y lo poltico% sino tam!in en lo econ#mico) *) la e/istencia de
castas !ien de$inidas y rea$irmadas (<pigmentaci#n=)% en donde la supremaca la tienen los
!lancos peninsulares y cristianos. La di$erenciaci#n por castas es un elemento esta!ili4ador%
destinado a impedir el ascenso de los sectores ur!anos in$eriores a travs de la
administraci#n% el "rcito y la Iglesia. (ero la <recasti$icaci#n= de la sociedad
hispanoamericana a $ines del siglo XVIII demuestra -ue ella no tiene lugar para todos sus
integrantes. La mo$ilidad social prcticamente nula en este conte/to de ascenso econ#mico
de ciertos sectores es $undamental para comprender la creciente hostilidad% so!re todo por
parte de los criollos% hacia los sectores peninsulares) hostilidad agravada por-ue las re$ormas
!or!#nicas otorga!an los cargos privilegiados 3nicamente a los peninsulares. As% la sociedad
colonial crea una masa de descontento creciente% so!re todo de sectores -ue aspiran a m.s
de lo -ue son.


#*ico&
, regi#n hist#ricamente m.s importante y pr#spera de la colonia% di$erenciada del resto del
imperio.
, >orte de +/ico& ganadero y minero% era su!sidiario del +/ico 1entral.
, ?ierras !a"as del este (despo!ladas)& surgimiento del a43car hacia $ines del siglo XVIII.
, 1entro& industria artesanal relativamente importante% destinada hacia el mercado interno.
, 2ectores dominantes del +/ico 1entral y meridional& grandes comerciantes de Veracru4
(muchos de ellos peninsulares tras las re$ormas !or!#nicas).
, autonoma de la minera respecto al comercio (mineros poseen capitales).
, 2u economa crece en la *da mitad del siglo XVIII aun-ue no tanto como otras regiones.
, clase alta lu"osa me/icana& criollos (mineros) y peninsulares (comerciantes y
terratenientes)% a la ve4 -ue miseria popular. norme desigualdad social.
, crecimiento demogr.$ico (siglo XVIII)% so!re todo en el sector de autoconsumo.
, migraciones internas -ue% "unto con el crecimiento demogr.$ico% no son a!sor!idas en el
empleo.
, clase media no es aceptada en los cargos !urocr.ticos% reservados a los peninsulares.
As% este clima de prosperidad comen4a!a a mostrar sus $acetas m.s negativas% -ue
terminaran por hacerse ver claramente con la entrada del siglo XIX.
Antillas espa%olas ,Cua-
, @anadera hasta principios del siglo XVIII% se orienta hacia la agricultura tropical.
, ?radicionalmente% ') ganado y *) ta!aco ($luctuante).
, 2iglo XVIII& introducci#n del a43car. Aines del siglo XVIII y principios del XIX& gran
crecimiento del a43car% por la huda de plantadores de 6ait por la revuelta% m.s
$avora!le coyuntura internacional (independencia de BB% revoluci#n $rancesa%
guerras civiles en spaa).
, /plotaci#n del a43car& escase4 de capitales (arcasmos tcnicos)% pe-ueas unidades
productivas% mano de o!ra esclava.
, A43car a"eno en gran parte a spaa.
, (ropietarios% en un principio% su!sumidos a los comerciantes -ue les !rindan capitales
y son sus acreedores.
, ;egi#n muy a$ectada por las re$ormas !or!#nicas.
*
Amrica Central
, +.s estancada -ue +/ico y 1u!a.
, +.s del 9CD de la po!laci#n era indgena.
, Guatemala& mayor concentraci#n indgena. @randes haciendas y comunidades
indgenas de su!sistencia.
, El Salvador& no tantos indios y propiedad m.s dividida. +.s tropical. 1omerciantes
dominan la economa. Importancia del ndigo.
, Honduras y Nicaragua& ganadera e/tensiva y escaso desarrollo. +esti4os y mulatos.
, Costa Rica& m.s despo!lada. 6acia 'E9C% se esta!lecen colonos gallegos en
agricultura de autoconsumo.
.ue$a /ranada ,Colomia-
, ;egi#n muy comple"a& $ragmentada por accidentes geogr.$icos.
, en crecimiento durante el siglo XVIII.
, Importancia del oro% so!re todo durante el siglo XVIII. +ano de o!ra esclava para la
minera.
, +.s all. del oro% retraso y cierto aislamiento del mercado mundial.
, 1osta& !lanca y mulata.
, Interior& mesti4o y en menor medida !lanco.
, +eseta& ganadera y agricultura. @randes terratenientes en algunas regiones (0ogot.)
y propiedad m.s dividida en otras (Antio-uia).
, 1artagena (en la costa)& $ortale4a militar espaola muy importante.
)enezuela
, a di$erencia de 1olom!ia% volcada al mercado ultramarino y m.s integrada.
, Importancia del cacao. n menor medida% el ca$% el ndigo y el algod#n.
, 1osta y valles andinos& agricultura de plantaci#n% en manos de grandes terratenientes
criollos -ue usan mano de o!ra esclava.
, ;egi#n muy a$ectada por las re$ormas !or!#nicas.
+cuador
, $uerte oposici#n costaFsierra.
, 1osta& agricultura tropical de plantaci#n (cacao de menor calidad -ue el vene4olano
pero m.s !arato)% con mano de o!ra esclava y dirigida al mercado ultramarino.
, 2ierra& mayora indgena% minora !lanca. Aislada del comercio ultramarino (se
mani$iesta en la persistencia de idiomas prehisp.nicos). 2o!re todo de autoconsumo%
aun-ue hay cierta producci#n destinada a la costa o al ;o de la (lata.
, /iste una alta clase indgena% <c#mplice= de las clases dominantes !lancas.
)irreinato del 0er1
, en crisis por la su!divisi#n del virreinato (se ha!an creado el de >ueva @ranada y el
del ;o de la (lata% -ue tena las tierras del Alto (er3)% ya -ue Lima pierde la
concentraci#n de la producci#n proveniente de estas regiones (so!re todo del Alto
(er3) a manos de 0uenos Aires.
, Aumento de la producci#n de plata en tierras !a"operuanas.
, +inera segua siendo la !ase de la economa y el comercio ultramarino peruano.
, 2ierra del norte& mesti4a y !astante !ien incorporada al comercio con otras colonias.
, 1osta& agricultura orientada hacia el comercio hispanoamericano (haciendas y
esclavos). Artesana vinculada a la agricultura.
, 2ierra del sur (1u4co)& indgena% proveedora de las 4onas mineras% a la ve4 -ue
desarrolla una agricultura de su!sistencia y una ganadera -ue atiende a las
artesanas locales. (redominancia de comunidades indgenas.
, Agricultura serrana oprimida por clases altas espaolas e indgenas.
7
, 1lases altas locales su!sumidas a las de Lima (estas 3ltimas son propietarias de los
lati$undios costeros y comerciantes).
, Lima de!e compartir sus ganancias con la +etr#poli.
Chile
, ?radicionalmente su!sumido a Lima.
, ;egi#n m.s aislada de todas (poca repercusi#n de las re$ormas !or!#nicas).
, 2iglo XVIII& crecimiento lento% so!re todo de metales preciosos (para e/portaci#n).
, (oca diversi$icaci#n econ#mica por $alta de compradores. 2#lo Lima le compra trigo.
, (o!laci#n crece m.s r.pido -ue la economa% y es so!re todo rural% !lanca y mesti4a.
, 1on-uista de tierras indgenas durante el siglo XVIII.
, 2iglo XVIII& pocos cam!ios en la estructura social. 1ampo& gran propiedad% e/plotaci#n
semi$eudal. 2u!e la proporci#n de los peninsulares (!ur#cratas o comerciantes) en las
clases altas.
, scasa po!laci#n negra y mulata.
Ro de la 0lata
, ;egi#n muy a$ectada por las re$ormas !or!#nicas% por% entre otras cosas% la necesidad
de esta!lecer una !arrera ante el avance portugus.
, conoma% tradicionalmente dirigida hacia Lima% ahora se dirige hacia 0uenos Aires%
-ue crece mucho.
, 1lase mercantil r.pidamente ampliada (so!re todo por la inmigraci#n espaola) y
enri-uecida% -ue domina por la concentraci#n de la producci#n proveniente del Alto
(er3.
, Interior a!astece al Alto (er3. l litoral y 0uenos Aires son mercados au/iliares%
aun-ue el li!re comercio con spaa a partir de 'EEG lo per"udica.
, Litoral rioplatense crece muy r.pido durante la segunda mitad del s. XVIII. 2u!sumido
a 0s As. (roducci#n de cueros% con escasa mano de o!ra.
, ;egi#n pampeana y litoral& privilegiada por-ue no hay clara propiedad de la tierra% lo
-ue permite la ganadera e/tensiva% tam!in gracias a reducidas amena4as indgenas.
, +ontevideo% rival de 0uenos Aires% no puede competir contra ella.
0aragua!
, +isiones& en decadencia. (roduce algod#n y yer!a mate% pero pierde mercados con
(araguay.
, (araguay& prospera. Dominada por colonos peninsulares. (roduce yer!a% ta!aco y
ganadera vacuna.
Alto 0er1
, a3n n3cleo demogr.$ico (indgena y mesti4o) y econ#mico del Virreinato del ;o de la
(lata.
, mayor dependencia de la minera respecto de comercio (respecto de +/ico).
, 1ierta decadencia de la minera% pero a3n sigue siendo la m.s importante de la 2udamrica
espaola. +ano de o!ra so!re todo indgena.
, Agricultura altoperuano y artesanas te/tiles -ue proveen a las minas.
, 2urgen ciudades comerciales (La (a4) al lado de las mineras. La (a4% indgena so!re todo% es
el ne/o entre el (otos y el 0a"o (er3. (or ello% se ve per"udicada con las re$ormas
!or!#nicas.
Brasil
l siglo XVIII a$ect# m.s a 0rasil -ue a 6ispanoamrica. l n3cleo econ#mico se
despla4# del norte a4ucarero al centro minero. Adem.s% se e/pandi# territorialmente.
6asta $ines del siglo XVII% 0rasil se ha!a centrado en la producci#n de a43car% so!re
todo en el >orte. (ero hacia esta $echa% el a43car comen4# su larga decadencia (-ue durara
8
hasta $ines del siglo XIX)% tras la instalaci#n de este cultivo en las Antillas% lo cual supona una
mayor competencia en un mercado relativamente reducido. 0rasil no esta!a !ien preparado
para a$rontar esta competencia% ya -ue la producci#n a4ucarera era !astante arcaica. (ero
con la decadencia del a43car% $ue creciendo% en el 1entro% la ganadera y la ca4a de indgenas
(para venderlos como esclavos complementarios en las plantaciones a4ucareras% -ue% por no
disponer de moneda su$iciente% ya no podan comprar tantos esclavos a$ricanos% ahora
dirigidos a las Antillas).
l descu!rimiento de oro en ':HG y el de diamantes hacia 'E7C cam!iaran la historia
!rasilea. stos minerales% e/istentes en la 4ona de +inas @erais% seran una ri-ue4a
$undamental para 0rasil. La minera (mucho menor -ue la hispanoamericana) permiti# el
retome de la importaci#n de esclavos a$ricanos (aun-ue destinados a esta actividad y no a la
a4ucarera) y $acilit#% como en ning3n otro pas de Latinoamrica% la inmigraci#n europea.
(ero hacia $ines del siglo XVIII la minera entrara en decadencia.
A la ve4% en la costa de ;o de Ianeiro% -ue se ha!a convertido en la capital del
Imperio% se produca algod#n ($avorecido con el auge de la ;evoluci#n Industrial) y el arro4.
n ;o @rande Do 2ul% se practic# la ganadera% cuyos mercados eran tanto internos (para la
carne) como e/ternos (cueros). stas regiones seran las m.s pr#speras hacia $ines del siglo
XVIII% en contraposici#n a las 4onas mineras y a4ucareras% en decadencia. >o o!stante% el
a43car segua siendo la principal actividad econ#mica.
Las re$ormas pom!alinas $acilitaron la integraci#n econ#mica con Inglaterra% lo -ue
sera relevante durante a partir de la segunda mitad del siglo XIX.
(or otro lado% la sociedad !rasilea era menos cerrada -ue la espaola& el principal
lmite de casta era el de la esclavitud. (or otra parte% la voluminosa inmigraci#n
metropolitana -ue se dio en 0rasil $avoreci# la creaci#n de una aristocracia ligada al
comercio ultramarino% a di$erencia de 6ispanoamrica. Los hacendados ganaderos del centro
y del sur% si !ien dependen% en cierto punto% de la aristocracia comerciante% tendr.n un
poder local muy s#lido.
La di$erenciaci#n entre productores y mercaderes es distinta -ue en 6ispanoamrica&
en 0rasil hay desde el comien4o un amplio sector agrcola% dominado por una homognea
clase terrateniente% -ue produce para ultramar. (ortugal% menos poderoso -ue spaa% no
puede tener una poltica econ#mica tan determinante como sta 3ltima. Adem.s% la
administraci#n colonial% por parte de (ortugal% era mucho m.s atrasada -ue la de spaa con
6ispanoamrica. sto haca -ue la cohesi#n entre metr#poli y colonia $uera menos s#lida (lo
cual e/plicara la importancia temprana de Inglaterra en la economa !rasilea). Al igual -ue
en spaa% la 1orona no puede a$rontar ella misma las tareas de e/pansi#n colonial& es por
ello -ue concede ciertas atri!uciones y autonomas a los sectores dominantes locales. sto
tam!in podra tener -ue ver con el rum!o posterior de 0rasil% en el cual los sectores locales
mantuvieron un poder muy $uerte% mucho mayor -ue en 6ispanoamrica.
n 0rasil no se dieron re$ormas del tipo -ue en 6ispanoamrica% en parte por el poder
menor -ue tena (ortugal para llevarlas a ca!o% y en parte por-ue la +etr#poli no ha!a
estado tan interesada en su actividad econ#mica como lo ha!a hecho spaa. n 0rasil% la
1orona no garanti4a!a ni tierras ni mano de o!ra como s en 6ispanoamrica% lo cual tam!in
contri!uye a e/plicar el por -u de la mayor autonoma !rasilea.
(ero la principal di$erencia entre la estructura social de 0rasil e 6ispanoamrica es
-ue en esta 3ltima% la posesi#n de la tierra y la de la ri-ue4a no van "untas) en 0rasil s suelen
acompaarse% y eso da a las clases dominantes locales un poder -ue les $alta en
6ispanoamrica. (or eso% la creaci#n de un poder central no puede darse en 0rasil en contra
de esos poderes locales -ue pueden dominar las instituciones creadas para controlarlos. l
poder central nace a-u d!il y se e"ercer. con$orme a esa de!ilidad. (or otro lado% el
personal eclesi.stico en el 0rasil de $ines del siglo XVIII perteneca a estas clases dominantes
locales sin parang#n en 6ispanoamrica.
9
Captulo II: La crisis de independencia
l edi$icio colonial% -ue ha!a durado varios siglos% se desmoron# en tan s#lo '9 aos.
ste proceso de crisis de independencia% iniciado en 'G'C% terminara en 'G*9% ao en el cual
(ortugal ha!a perdido todas sus tierras americanas% y spaa tan s#lo conserva!a a 1u!a y
(uerto ;ico. J(or -u se dio tan r.pidoK
Primera etapa (181!181"#$ estallido revolucionario y guerra civil
n 6ispanoamrica% las re$ormas !or!#nicas% -ue rea$irma!an ,con /ito parcial, el
poder de spaa en sus colonias y la u!ica!an como intermediadora entre stas y las
potencias industriales% tuvieron% sin duda algo -ue ver% pero no hay -ue e/agerar% dice
6alperin% su importancia. Las re$ormas !or!#nicas ha!an me"orado la e$icacia de la
administraci#n& ello e/plica el malestar de los sectores criollos% -ue ahora se sentan m.s
controlados por la +etr#poli. Adem.s% este malestar se potencia!a por-ue las re$ormas
ha!an otorgado los cargos !urocr.ticos a los peninsulares% y ha!an propiciado el acecho
constante de los mercaderes peninsulares en los puertos coloniales% relegando a los
comerciantes criollos. (ero seg3n 6alperin% el proceso de re$ormas poltico,administrativas de
las colonias no puede e/plicar la rapide4 del proceso de independencia poltica respecto de
las metr#polis& m.s !ien% las re$ormas pre$iguran cam!ios y con$lictos a largo pla4o.
La causa principal del $in del orden colonial tampoco radica en la renovaci#n
ideol#gica del siglo XVIII -ue% si !ien era ilustrada% no era por ello precisamente
revolucionaria o anticolonial) a lo sumo% se le achaca!a al rgimen colonial sus limitaciones
econ#micas% su cerra4#n social o sus caractersticas "urdico,institucionales. 2er.% pues% de
fundamental importancia% los hechos ocurridos en el $rente e/terno% m.s precisamente en
uropa& la re$oluci"n francesa ! sus consecuencias "ugaran un papel $undamental para
darle el golpe de gracia a la decadente spaa (y a (ortugal tam!in).
Antes de la independencia% m.s all. de las re$ormas% se vislum!ra!a la degradaci#n
del poder espaol% so!re todo a partir de 'EH9 y -ue se haca cada ve4 m.s pro$unda. La
;evoluci#n Arancesa ha!a llevado a la guerra marina entre Arancia e Inglaterra% de la cual
spaa no esta!a e/enta. Las consecuencias de ello $ueron una incomunicaci"n entre spaa
y las colonias% -ue imposi!ilita!a el envo de soldados y el monopolio comercial. As% spaa
adoptara algunas medidas de emergencia -ue $le/i!ili4a!an el comercio de las colonias (y
eran !ien vistas por los criollos). (ero las colonias ahora no tenan mercados asegurados y se
acumula!an stocLs) los productores y comerciantes criollos comen4a!an a ver en spaa el
principal o!st.culo a sus intereses. 2e empie4a a plantear la disoluci#n del la4o colonial% con
distintos matices.
Luego de la guerra de Independencia espaola% -ue asegur# la vuelta al trono de
Aernando VII y la alian4a con Inglaterra% +spa%a pudo retomar el $nculo 2!a mu!
transformado ! sin $uelta atrs2 con sus colonias. (ero spaa se encuentra de!ilitada%
militar y econ#micamente% y la presencia de Inglaterra da!a el golpe $inal al vie"o monopolio.
Adem.s% a nivel local% las elites criollas ! las peninsulares son hostiles entre s. 2er.n los
propios peninsulares -uienes dar.n los primeros golpes al sistema administrativo colonial.
ntre 'GCC y 'G'C se dan una serie de episodios% a nivel local% -ue pre$iguran la
revoluci#n y muestran el agotamiento del rgimen colonial. n el nau$ragio del orden
colonial% los puntos reales de disidencia eran las relaciones futuras entre la metr"poli ! las
colonias y el lugar de los peninsulares en stas% ya -ue aun -uienes m.s desea!an mantener
el predominio espaol esta!an poco dispuestos a seguir en el arruinado marco poltico,
administrativo colonial. n estas condiciones% las $uer4as cohesivas (-ue en spaa ha!an
sido muy importantes para derrotar a >apole#n)% no e/istan en 6ispanoamrica. >i la
veneraci#n por el rey cautivo% ni la $e en un nuevo orden espaol surgido de las cortes
constituyentes logra!an aglutinar a 6ispanoamrica% entregada a tensiones cada ve4 m.s
insoporta!les.
n cuanto a las relaciones $uturas con spaa% mientras dur# la invasi#n $rancesa en
spaa% so!re todo entre 'GCH y 'G'C% no se crea en el poder de la resistencia espaola.
Adem.s% la spaa invadida pareca dispuesta a revisar el sistema de go!ierno de sus colonias%
y trans$ormarlas en provincias ultramarinas de una monar-ua ahora constitucional.
:
n cam!io% el prolema ms importante era el del lugar de los peninsulares en las
colonias. Las re$oluciones comenzaron por ser intentos de las elites criollas uranas por
reemplazarlos en el poder poltico. La administraci#n colonial% por su parte% apoy# a los
peninsulares.
n +/ico y las Antillas no $ueron tan importantes estas pugnas entre criollos y
peninsulares& en las Antillas% la revoluci#n social haitiana% -ue ha!a e/pulsado a los
plantadores $ranceses de ese pas% mostra!a los peligros -ue poda acarrear una divisi#n entre
las elites !lancas. n +/ico% la protesta india y mesti4a de la primera $ase de la revoluci#n
$ue derrotada por una alian4a entre criollos y peninsulares.
La ocupaci#n de 2evilla en 'G'C y el con$inamiento del poder real espaol a 1.di4
estuvieron acompaados de revoluciones pac$icas en muchos lugares% -ue tenan por centro
al 1a!ildo% instituci#n con $uerte presencia criolla (varia!le seg3n las regiones). Los ca!ildos
a!iertos esta!lecer.n las "untas de go!ierno -ue reempla4ar.n a los go!ernantes designados
desde spaa.
Bna aclaraci#n& los revolucionarios no se sentan re!eldes% sino herederos de un poder
cado% pro!a!lemente para siempre. >o hay ra4#n alguna para -ue se opongan a ese
patrimonio poltico,administrativo -ue ahora consideran suyo y al -ue lo consideran como 3til
para satis$acer sus intereses.
n lneas generales% la re$oluci"n es una cuesti"n &ue afecta a pe&ue%os sectores&
las elites criollas uranas -ue toman su vengan4a por las demasiadas postergaciones -ue han
su$rido. 6erederas de sus adversarios (los $uncionarios metropolitanos)% si !ien sa!en -ue una
de las ra4ones de su triun$o es -ue su condici#n de americanas les con$iere una
representatividad -ue a3n no les ha sido discutida por la po!laci#n nativa% no concien
camios demasiados profundos en las ases reales de poder poltico. A lo sumo% se
limitar.n a una limitada ampliaci#n a otros sectores en el poder% institucionali4ada en
re$ormas li!erales.
2e a!rir. entonces una guerra ci$il &ue surge en los sectores pri$ilegiados (criollos
versus peninsulares)& cada uno de los !andos !uscar.% para ganar% conseguir adhesiones en el
resto de la po!laci#n. La participaci#n de las masas en la revoluci#n ser. muy varia!le seg3n
las regiones. (or ello% hay -ue tener cuidado de no reducir el proceso re$olucionario a un
mero conflicto interno entre las elites del orden colonial.
6asta 'G'8% spaa no podr. enviar tropas contra sus posesiones su!levadas.
Ro de la 0lata
La "unta revolucionaria enva dos e/pediciones militares para reclutar adhesiones& la
de 0elgrano% -ue $racasa en el (araguay% y otra -ue se e/tiende por el interior hasta el Alto
(er3. All% la e/pedici#n emancipa a los indios del tri!uto y declara su total igualdad% en un
signo de voluntad de ampliaci#n de la !ase social% pero los criollos altoperuanos se oponen a
ello y se colocan del lado del rey. Los revolucionarios de 0uenos Aires procuraron conseguir
adeptos en los sectores sociales in$eriores% pero en regiones lo su$icientemente le"anas de
0uenos Aires (como el Alto (er3)% de tal modo -ue no $uesen una $utura amena4a a su
hegemona. n cam!io% en las 4onas m.s pr#/imas a 0uenos Aires% los dirigentes
revolucionarios seran mucho m.s reservados.
n la 0anda 5riental% se dara un al4amiento rural -ue procurara e/tender las !ases
sociales de la revoluci#n a sectores su!alternos& el de Artigas. l artiguismo sera resistido por
las elites de 0uenos Aires% -ue vean en l una amena4a para la cohesi#n del movimiento
revolucionario y% so!re todo% una e/presi#n de protesta social inadmisi!le y peligrosa.
Antes de eso% la dirigencia revolucionaria de 0uenos Aires se ha!a dividido% en 'G'C%
entre 2aavedra% moderado% m.s propenso a una continuidad re$ormada con spaa% y +oreno%
de tendencias rupturistas y "aco!inas. l triun$o de los saavedristas sera e$mero y sustituido
por la direcci#n de los o$iciales del ampliado e"rcito regular en 'G'*% entre los -ue esta!an
Alvear y 2an +artn. n 'G'7% una Asam!lea so!erana% si !ien no declar# la independencia%
suprimi# los mayora4gos y ttulos no!iliarios% el tri!unal in-uisitorial y proclam# la li!ertad de
vientre. 2era la 3nica revoluci#n de la 2udamrica espaola -ue a3n segua en pie hacia
'G'9.
Chile
E
n 'G'C se cre# una Iunta% de tendencias moderadas% pero +artne4 de ;osas la $ue
radicali4ando. sta radicali4aci#n $ue el producto de la amena4a -ue representa!a (er3
(realista)% lo -ue o!lig# a la creaci#n de un e"rcito -ue in$luira en el desarrollo poltico. La
revoluci#n se institucionali4a en 'G'' en el 1ongreso >acional% en el cual triun$ara el radical
1arrera% por medio de un golpe militar. l radicalismo% !asado en el re$ormismo ilustrado%
esta!a dominado por la aristocracia santiaguina y $uncionarios del antiguo rgimen% y uno de
sus e/ponentes $ue 5M6iggins% -ue luego se volvera moderado. l 1ongreso% sin oposici#n
moderada% cre# un stado moderno% por medio% so!re todo% de re$ormas !urocr.ticas y
"udiciales% supresi#n de la In-uisici#n y la a!olici#n de la esclavitud. Luego de un !reve
dominio moderado% 1arrera% arist#crata terrateniente% hace otro golpe de stado y esta!lece
una dictadura% -ue !uscar. apoyarse en sectores m.s amplios (e"rcito% ple!e ur!ana).
La revoluci#n chilena mora en 'G'8. 1omo en el ;o de la (lata% la divisi#n entre las
$acciones ha!a $renado (o moderado) el movimiento revolucionario.
)enezuela ! .ue$a /ranada
La revoluci#n vene4olana $ue muy tr.gica por la cantidad de matan4as -ue hu!o.
1omen4# en 'G'C% liderada por +iranda% -uien no era apoyado por la oligar-ua del cacao.
+iranda intentara crear un aparato militar revolucionario e$ica4 y radicali4ado. n 'G'' se
proclama la independencia de spaa. La revoluci#n era apoyada en el litoral del cacao% pero
el oeste y el interior eran realistas (dirigidos por +onteverde). Algunos al4amientos de los
negros llevaron a dar por $inali4ada la ;evoluci#n y entregado el poder a los realistas. 0olvar%
-uien ha!a com!atido con +iranda% se e/ili# en >ueva @ranada para reorgani4ar la lucha.
Vene4uela se convirti# en $ortale4a realista y hacia 'G'9 la revoluci#n ha!a sido $renada en
>ueva @ranada. La revoluci#n neogranadina se vio muy a$ectada por las tendencias
dispersivas entre sus "e$es.
Segunda etapa (181"!18%"#$ guerra colonial y triun&o revolucionario
(ara 'G'9 s#lo la mitad meridional del virreinato del ;o de la (lata segua en
revoluci#n. n el resto% la metr#poli devuelta a su legtimo so!erano comen4a!a a enviar
hom!res y recursos a los grupos -ue durante 'G'C,'G'9 ha!an resistido a los revolucionarios
con s#lo sus recursos locales. Los realistas triun$aran% pero su alegra sera !reve. Algunos
autores insisten en -ue la severidad de las medidas realistas a partir de 'G'9 ha!ra generado
el e$ecto contrario de realimentar la revoluci#n. 2in em!argo% para 6alperin esta e/plicaci#n
de"a de lado -ue la guerra ci$il no haa desaparecido, sino &ue estaa latente, ! adems
sus consecuencias se hacan sentir. As% una poltica menos vengativa por parte de los
realistas tampoco hu!iera podido evitar los re!rotes revolucionarios.
La revoluci#n se ha!a hecho sentir tanto en las regiones revolucionarias como
realistas. ?anto los "e$es realistas como los patriotas de!an formar e3rcitos cada $ez ms
amplios% para lo cual de!an incorporar a sectores sualternos a sus $ilas y mantenerlos
satis$echos& para ello% se fle*iiliz" la mo$ilidad 3err&uica dentro del e3rcito) los cuadros
superiores ya no siempre -ueda!an en manos de las elites. A los nuevos "e$es% provenientes
de e/tractos sociales in$eriores% tam!in se los dot# de recursos econ#micos.
Durante este perodo se dieron camios econ"micos& el lire comercio penetra cada
ve4 m.s en las regiones hispanoamericanas% en donde ahora se importan productos ingleses
-ue son mucho m.s !aratos -ue los de las artesanas locales% llevando a estas 3ltimas a la
ruina.
La lucha contra los peninsulares signi$icar. la proscripci#n% sin inmediato reempla4o%
de una parte importante de las clases altas coloniales.
As% tras la restauraci"n &ue se da hacia 4546 en casi toda 6ispanoamrica% la
guerra $uel$e a surgir% pero ahora con un nuevo car.cter. La metr#poli se es$uer4a por
suprimir completamente el movimiento revolucionario% lo -ue trans$orma la guerra ci$il en
una guerra colonial.
Bna de las caractersticas de este vira"e en el proceso revolucionario es la
supeditaci"n de las soluciones polticas a las militares) de los $ocos revolucionarios aislados
entre s se pasa a una organi4aci#n a mayor escala% -ue $inalmente llevara a la victoria. n
esto% seg3n 6alperin% es clave la $unci#n -ue cumplieron los lderes re$olucionarios.
G
(ara esta segunda etapa de la revoluci#n% @ran 0retaa y stados Bnidos% -ue hasta
ahora ha!an tenido una posici#n am!igua% contri!uiran% directa o indirectamente% a -ue los
revolucionarios se armasen y sumaran hom!res a sus $ilas. 6ay -ue tener en cuenta% adem.s%
-ue si !ien spaa ahora esta!a en condiciones de mandar e"rcitos a sus colonias y de
mantener el orden colonial% a nivel interno las cosas ha!an cam!iado. 2i !ien Aernando VII
ha!a retornado al trono% las tendencias li!erales no ha!an desaparecido% y mucho menos
todava en el e"rcito -ue de!era de$ender a las colonias. Adem.s% la situaci#n econ#mica
ca#tica haca di$cil una recon-uista costosa.
6acia 'G*C se dio una revoluci#n li!eral en spaa -ue% si !ien no se resigna!a a
perder las colonias% reconoca -ue ya no se poda volver a la situaci#n prerrevolucionaria% y
-ue de!an e$ectuarse re$ormas conciliatorias. stas ideas renovadoras no $ueron !ien vistas
por algunos sectores contrarrevolucionarios hispanoamericanos% intransigentes% -ue desea!an
la restauraci#n a!solutista) otros intentaran una reconciliaci#n con los patriotas% de"ando
a$uera a la spaa li!eral. Lo cierto es -ue am!as posturas de!ilitaran a los realistas.
n 'G*7 se dara en spaa una restauraci#n a!solutista apoyada por Arancia.
Inglaterra% -ue era aliada de spaa pero tradicionalmente hostil a Arancia% no vio !ien esta
nueva in$luencia $rancesa so!re la (ennsula y lentamente comen4# a inclinarse hacia los
revolucionarios hispanoamericanos. ?am!in en 'G*7% stados Bnidos proclama!a la doctrina
+onroe% por la cual no aceptara una restauraci#n espaola en 6ispanoamrica. (ara este
ao% tan s#lo el Alto (er3% algunas regiones del sur chileno y del sur peruano permanecan
adictos al rey. l avance de la revoluci#n ha!a sido% en gran medida% la o!ra de 2an +artn
(de ideas mon.r-uicas) y 0olvar (-ue crea en una rep3!lica autoritaria% guiada por la
virtud). 2an +artn contara con el apoyo de 5M6iggins en 1hile y del go!ierno de 0uenos
Aires% mientras -ue 0olvar% al principio no tendra ni apoyos ni recursos. 2in em!argo% hacia
'G*7% la situaci#n era m.s !ien la inversa.
La guerra de independencia de3ara una Hispanoamrica mu! distinta a la &ue
haa encontrado, ! distinta tamin de la &ue se haa esperado $er surgir una $ez
terminados los conflictos7 La guerra misma, su inesperada duraci"n, la transformaci"n
&ue haa orado en el rumo de la re$oluci"n, &ue en casi todas partes haa deido
ampliar sus ases ,para amos andos-, pareca la causa ms e$idente de esa notale
diferencia entre el futuro entre$isto en 4548 ! la somra realidad de 45967
Ro de la 0lata
n el ;o de la (lata% un nuevo congreso se reuni# en ?ucum.n en 'G':% cuyo director
supremo era (ueyrred#n% -uien mantendra unidas% hasta 'G'H% a las distintas regiones. sto
$ue posi!le gracias a la alian4a entre las elites go!ernantes de 0uenos Aires y de ?ucum.n y
1uyo Ncada ve4 m.s conservadoras y dispuestas a una reconciliaci#n con la spaa
restaurada,% no a$ectadas por el $ederalismo artiguista. 2in em!argo% (ueyrred#n no lograra
controlar por l mismo la disidencia artiguista en el litoral& tuvo -ue acudir a la intervenci#n
portuguesa en la 0anda 5riental% para -ue mantuviera a Artigas a la de$ensiva. 6acia 'G'H% el
rgimen de (ueyrred#n se descompona% y los caudillos del litoral se hacan cada ve4 m.s
aut#nomos.
Chile
n 'G'E% 2an +artn% con recursos provenientes de 1uyo% derrota a los espaoles y en
'G'G se proclama la independencia de la nueva rep3!lica% cuyo Director 2upremo era 5
M6iggins. La nueva rep3!lica% -ue de!a rehacer la cohesi#n interior% i!a a ser marcada por un
autoritarismo $ro y desapasionado% muy duro so!re todo contra los realistas y disidentes.
0er1 ! :oli$ia
Durante la primera etapa revolucionaria% (er3 ha!a sido un !asti#n realista. La
recon-uista de 1hile de!a ser el primer paso% pues% en el avance hacia Lima. n 'G*' se
creara un (er3 independiente y mon.r-uico% con 2an +artn como protector. (er3 sera el
estado independiente m.s conservador de todos) en parte% se e/plica este conservadurismo
e/tremo como manio!ra para ganar el apoyo de la aristocracia limea% clave para consolidar
el nuevo orden. 2in em!argo% a3n persistan importantes reductos realistas% -ue amena4a!an
seriamente a la revoluci#n% y -ue s#lo podran ser derrotados con ayuda de nuevos au/ilios
H
e/ternos% como el de 0olvar. 2an +artn se vera o!ligado a renunciar y a $ines de 'G** se
proclam# la rep3!lica de (er3. ntre 'G*7 y 'G*:% se daran varios intentos realistas por
$renar la revoluci#n% -ue seran $inalmente derrotados.
n el Alto (er3% 2ucre% aliado incondicional de 0olvar% lograra derrotar a los realistas
en 'G*9 y $undar la rep3!lica de 0olivia% -ue escapa!a tanto a la uni#n con el ;o de la (lata%
como con (er3.
)enezuela, .ue$a /ranada ! +cuador
0olvar% en ruptura con la aristocracia de 1aracas% se apoy#% inicialmente% en los
agricultores y pastores andinos% en los negros de la costa y en los llaneros -ue en 'G'8 lo
ha!an echado de Vene4uela. n 'G':% anuncia la li!eraci#n de los esclavos ($undamentales
en la economa de plantaci#n de la costa vene4olana) y se ala con (.e4% $ormando la $uer4a
militar -ue llegara hasta el Alto (er3. 6acia 'G'H se declar# la ;ep3!lica de 1olom!ia% -ue
inclua a Vene4uela y cuador% pero con autonomas importantes. 2in em!argo% la resistencia
realista durara hasta 'G*'% !astante a$ectada por la revoluci#n li!eral en spaa%
permitindole a 0olvar avan4ar hacia (er3. n 'G*'% se proclam# una constituci#n% -ue
esta!leca un rgimen m.s centrali4ado -ue el -ue se ha!a pensado en 'G'H& 0ogot. era el
centro.
2antander se ocup# de organi4ar el nuevo estado% pero la tarea era desde el comien4o
muy di$cil. La moderni4aci#n social de!a en$rentar tanto a la Iglesia como a los grupos
privilegiados por el vie"o orden (propietarios de esclavos del litoral vene4olano opuestos al
a!olicionismo% grandes mercaderes y pe-ueos artesanos enemigos del comercio li!re). 2in
em!argo% la rep3!lica no se anima!a a e/cluir a estos sectores conservadores% por miedo a
-ue ocurriese lo -ue en 6ait en 'GC8.
l nuevo orden !usca!a entonces retomar el moderado re$ormismo administrativo%
caracterstico de las me"ores etapas coloniales. (ero se topa!a con serios o!st.culos& no s#lo
las ruinas del pasado cercano y los costos de la guerra limita!an sus recursos% sino -ue no
tenan una !ase de poder aut#noma de sus go!ernados. >o eran sorprendentes% entonces%
tendencias localistas o centr$ugas.
As% la rep3!lica de 1olom!ia pareca tener desde su origen un desenlace $i"ado& el
golpe de estado autoritario -ue unira% !a"o la gida de 0olvar% a los in-uietos militares
vene4olanos y a la oposici#n conservadora neogranadina.
#*ico
A-u se dio una revoluci#n muy distinta a las sudamericanas% en donde la iniciativa
ha!a correspondido a las elites ur!anas criollas% -ue ya para 'G*9 controla!an el proceso -ue
ha!an comen4ado. n +/ico% en cam!io% la revoluci#n empe4# por ser una protesta mesti4a
e india en la -ue la naci#n independiente tardara decenios en reconocer su propio origen.
n 'G'C% un cura rural% 6idalgo (proveniente del noroeste)% proclama!a su revoluci#n%
apoyado $undamentalmente en sectores su!alternos (peones rurales% y tra!a"adores mineros)%
pero -ue de tan mal organi4ados y mal armados -ue esta!an% seran derrotados.
+.s all. del $racaso de 6idalgo% hacia 'G'*% el tam!in cura +orelos (proveniente del
sur) se convertira en el nuevo "e$e revolucionario% con apoyo de las masas. 5rgani4a me"or
las $uer4as -ue 6idalgo y propone la a!olici#n de las di$erencias de casta y la divisi#n de la
gran propiedad en manos de enemigos. (ero las disensiones% -ue en alg3n momento ha!a
logrado minimi4ar% terminaron por de!ilitar la revoluci#n de +orelos. 2in em!argo% sta no
$ue su 3nica causa& a +orelos% -ue a partir de un movimiento indgena -uera lograr una
revoluci#n nacional% moderada en su estilo pero radical en su programa% los realistas oponan
un $rente "unto con los criollos. Bna ve4 eliminada la herencia de rencores del pasado%
atenuados por el com3n terror ante la revoluci#n de 6idalgo% la uni#n de peninsulares y ricos
criollos en de$ensa del orden esta!lecido era un programa m.s $acti!le -ue el de la
revoluci#n. As% +orelos sera derrotado y e"ecutado en 'G'9.
Los al4amientos de 6idalgo y +orelos% si !ien ha!an llevado im.genes religiosas%
amena4a!an la estructura eclesi.stica. (or e"emplo% +orelos inclua entre las tierras a dividir%
las de la Iglesia. (or ello% no sorprende -ue la Iglesia tam!in $uera su opositora.
?ras algunos al4amientos rurales -ue $ueron so$ocados% en los aos siguientes los
criollos de la capital comen4aron a en$rentarse% poco a poco% con los peninsulares. 2in
'C
em!argo% este espritu disidente no madurara& la revoluci#n li!eral en spaa desencaden#
s3!itamente la independencia de +/ico% proclamada en 'G*'.
Los peninsulares tenan mayor peso en +/ico -ue en el resto de las colonias. (or-ue
se crean dotados de su$iciente $uer4a local% tam!in los peninsulares podan encarar una
separaci#n poltica de spaa. sta se produ"o cuando el vuelco li!eral de spaa pareci#
a$ectar tanto a la Iglesia como la intransigencia en la lucha contra las revoluciones
hispanoamericanas. Las elites me/icanas teman -ue la spaa li!eral los per"udicase% as -ue
pre$irieron romper con ella.
:rasil
A-u la independencia de 'G** $ue m.s pac$ica. Bna de las causas de esta di$erencia
entre la independencia de 0rasil y la de 6ispanoamrica radica en -ue (ortugal ha!a
otorgado a Inglaterra la $unci#n de metr#poli econ#mica de las tierras americanas. 2i !ien
e/istieron intentos% por parte de la 1orona portuguesa% de aumentar la participaci#n
metropolitana en la vida portuguesa% $ueron mucho m.s limitados -ue los de spaa. +.s all.
de -ue e/isti# una inmigraci#n portuguesa importante% -ue se incorpor# a las $ilas de la elite
peninsular% no logr# imponerse so!re las "erar-uas locales surgidas durante los siglos
anteriores.
Adem.s% (ortugal esta!a mucho m.s dominado por Inglaterra -ue spaa) por ello% no
de!e sorprender el cuasi,secuestro en 'G'C% por parte de los ingleses% de la corte portuguesa%
-ue la trasladara de Lis!oa a ;o de Ianeiro (ante la invasi#n napole#nica)% -ue ahora se
converta en la sede de la corte regia. (or otro lado% a esta altura% Inglaterra enta!la!a
relaciones comerciales mucho m.s pro$undas con 0rasil -ue con 6ispanoamrica.
2i !ien la li!eraci#n de (ortugal en 'G'* no !ast# para -ue la 1orona retornase a
Lis!oa% la revoluci#n li!eral de 'G*C% s lo hara. l rey de"# a su hi"o (edro como regente del
0rasil% -uien proclamara la independencia en 'G**% desoyendo la advertencia de las cortes
li!erales -ue lo intima!an a seguir las #rdenes de su padre. 2in em!argo% gracias a la presi#n
de Inglaterra% en 'G*9% (ortugal reconocera al nuevo estado independiente. n 'G*8 se
proclam# en 0rasil una constituci#n li!eral y parlamentaria.
l imperio de 0rasil% surgido casi sin lucha y en armona con un nuevo clima mundial
poco adicto a las $ormas repu!licanas% i!a a ser reiteradamente propuesto como modelo para
la tur!ulenta Amrica espaola. La corona imperial i!a a ser vista como el $undamento de la
salvada unidad poltica de la Amrica portuguesa% $rente a la disgregaci#n creciente de
6ispanoamrica. De todos modos% la unidad !rasilea tam!in tuvo sus amena4as% como
algunos al4amientos localistas% -ue $ueron derrotados.
Aun-ue la ausencia de una honda crisis de independencia asegura!a -ue el poder
poltico seguira en manos de los grupos dirigentes surgidos en la etapa colonial% ha!a entre
stos !astantes tensiones% -ue luego se haran sentir. A-u encontramos un $actor en com3n
con 6ispanoamrica& la di$icultad de encontrar un nuevo e-uili!rio interno% -ue a!sor!iese
las consecuencias del cam!io en las relaciones entre Latinoamrica y el mundo -ue la
independencia ha!a trado consigo.
''
Captulo 3: La larga espera (1825-1850)
n 'G*9 termina!a la guerra de independencia. De"a!a en toda 6ispanoamrica
efectos muy considera!les& la ruptura de las estructuras coloniales% consecuencia a la ve4
de& a) una transformaci"n profunda de los sistemas mercantiles% !) la persecuci"n de los
grupos ms pri$ilegiados con el sistema antiguo% y c) la militarizaci"n -ue o!liga!a a
compartir el poder con grupos antes a"enos a l. n 0rasil% una transici#n m.s pac$ica pareca
ha!er evitado esos cam!ios catastr#$icos% pero% sin em!argo% all tam!in la independencia
mostra!a el agotamiento del orden colonial.
De las ruinas del antiguo orden se espera!a -ue surgiera uno nuevo% cuyos rasgos
esenciales ha!an sido previstos desde el comien4o de las luchas independentistas. >o
o!stante% este nue$o orden se demoraa en nacer. Algunos e/plica!an esta espera como el
resultado de la herencia de la guerra& concluida la lucha% no desapareca la gravitaci#n del
poder militar% en el -ue se vea el responsa!le de las tendencias centr$ugas y de la
inesta!ilidad poltica. (ero seg3n 6alperin% esta e/plicaci#n era insu$iciente y hasta
engaosa& dado -ue no se ha!an producido los cam!ios esperados% esa postura supona -ue la
guerra de independencia no ha!a provocado una ruptura su$icientemente pro$unda con el
antiguo orden% cuyos herederos eran los responsa!les de los pro!lemas -ue ahora a-ue"a!an a
6ispanoamrica.
2in em!argo% los camios ocurridos son impresionantes& no hay sector de la vida
hispanoamericana -ue no haya sido tocado por la revoluci#n. La novedad m.s importante es
la $iolencia% so!re todo como consecuencia de la ampliaci#n de las !ases militares tanto de
los patriotas como de los realistas. Violencia -ue llega a dominar la vida cotidiana% en los
di$erentes lugares de 6ispanoamrica. (ero ya no es posi!le retornar a la relativa
tran-uilidad del antiguo orden. Luego de la guerra% es necesario di$undir las armas por todas
partes para mantener un orden interno tolera!le. As% la militarizaci"n en$renta a la lucha.
(ero la militari4aci#n es un remedio costoso e inseguro& los "e$es de los grupos armados se
independi4an r.pidamente de -uienes los han invocado y organi4ado. (or ello% para
mantenerlos a su $avor% de!en tenerlos satis$echos& utili4an las rentas del stado para
sostenerlos. As se entra en un crculo vicioso% por-ue para o!tener m.s recursos en pases
arruinados econ#micamente es necesaria m.s violencia% lo -ue implica un mayor apoyo
militar. n los pases -ue han hecho la guerra $uera de sus $ronteras (Argentina% parte de
Vene4uela% >ueva @ranada y 1hile) tienen un papel considera!le las milicias -ue garanti4an el
orden local. stas milicias% m.s cercanas a las estructuras locales de poder (y menos
costosas)% a veces se meten en la lucha poltica e/presando la protesta de las po!laciones
ago!iadas por el peso del e"rcito regular. (ero ingresar en la lucha poltica signi$ica m.s
recursos% para tener una organi4aci#n m.s regular -ue permita con$rontar contra el e"rcito.
As% los nuevos estados suelen gastar m.s de lo -ue sus recursos permiten% y ello% m.s
-ue nada% por-ue el e"rcito N-ue por !astante tiempo ar!itrar. entre distintas $acciones,
consume la mayor parte de ellos. 6asta cierto punto% 6ispanoamrica esta!a prisionera de los
guardianes del orden% -ue a menudo eran los causantes del desorden. 2i !ien la militari4aci#n
ha!a permitido una limitada democrati4aci#n (al permitir una movilidad mayor dentro de sus
$ilas)% tam!in se es$or4a!an por-ue la democrati4aci#n no se e/tendiera demasiado. (or
ello% muchas de las elites -ue acusa!an al e"rcito de ser la causa del desorden% no se
anima!an a eliminarlo% por miedo a -ue esta democrati4aci#n ampliada se hiciese e$ectiva.
La democratizaci"n $ue otra de las consecuencias de la revoluci#n. (or e"emplo% en
la mayora de los estados% comien4an a darse procesos de li!eraci#n de los esclavos (con
distintos matices)% no tanto por voluntad propia% sino m.s !ien por-ue la guerra los o!liga a
hacerlo% pues necesitan soldados. La esclavitud domstica pierde importancia% aun-ue la
agrcola se de$iende me"or en las plantaciones. 2in em!argo% la mano de o!ra esclava es cada
ve4 menos disciplinada y menos productiva) adem.s% las tra!as a la trata (so!re todo por
parte de Inglaterra) aumentan el precio de los esclavos. As% antes de ser a!olida (en casi
toda 6ispanoamrica hacia mediados de siglo ya ha!a desaparecido)% la esclavitud se vaca
de su anterior importancia. Aun-ue los negros emancipados no ser.n reconocidos como
iguales por los !lancos ni por los mesti4os% tendr.n un lugar muy distinto en una sociedad
-ue% aun-ue sigue siendo desigual% al menos las desigualdades est.n organi4adas de manera
distinta a las de la sociedad colonial.
'*
5tro de los cam!ios $ue el deilitamiento del sistema de castas& los mulatos li!res y
los mesti4os% -ue durante el orden colonial ha!an estado des$avorecidos legalmente% ahora
ya no est.n tan condenados desde nacimiento. 2in em!argo% se mantuvo la legislaci#n
respecto a las masas indgenas -ue% si !ien las posterga!a en derechos% al menos permita -ue
sus tierras no les $uesen e/propiadas. sto no se dio tanto por la acci#n tutelar de las nuevas
autoridades% sino m.s -ue nada por cuestiones coyunturales& el de!ilitamiento de las elites
ur!anas) la $alta de una e/pansi#n del consumo interno (en las regiones con alta po!laci#n
indgena) y% so!re todo% la reducida e/portaci#n agrcola% e/plican por -u las comunidades
indgenas% inde$ensas y sin ttulos de propiedad% pudiesen conservar sus tierras% -ue por ahora
no eran muy necesarias para los sectores dominantes.
5tra de las consecuencias de la revoluci#n% asociada con la decadencia del sistema
de castas% es la modi$icaci#n en la relaci#n entre las elites ur!anas prerrevolucionarias y los
sectores (mulatos% mesti4os ur!anos% !lancos po!res) desde los cuales ha!a sido di$cil el
acceso a ellas. Bno de los canales de ascenso ha!a sido el e"rcito. (ero tam!in tiene -ue
ver otro $en#meno -ue $ue e$ecto de la revoluci#n& la prdida de poder de las elites uranas
frente a los sectores rurales. Dado -ue tanto los realistas como los patriotas re-ueran cada
ve4 m.s personas en sus e"rcitos% no es llamativo -ue el campo% donde viva la gran mayora
de la po!laci#n% comen4ara a tener m.s peso. (ero hay -ue advertir -ue si !ien el campo
comen4# a tener mayor relevancia% ello no signi$ica -ue el campo haya su$rido grandes
modi$icaciones con la revoluci#n. De hecho% en casi todas partes no ha!a ha!ido movimientos
rurales espont.neos% y los dirigentes seguan siendo los terratenientes% -uienes domina!an las
milicias para asegurar el orden rural.
(ero una de las consecuencias m.s importantes de la revoluci#n $ue -ue el sector
terrateniente, suordinado durante la etapa colonial, ahora se con$ierte en dominante.
n cam!io% las elites ur!anas ahora pierden parte de su poder poltico y econ#mico. Lo
parad#"ico de la revoluci#n es -ue destruy# lo -ue de!a ser el premio de los vencedores (las
elites criollas ur!anas). Ostas se de!ilitaran% tam!in% por el derrum!e de los circuitos
comerciales en los -ue ha!an prosperado (la ruta de 1.di4% ahora reempla4ada por la de
Liverpool).
?am!in hay cam!ios en la Iglesia% dado -ue sta% en la colonia% ha!a estado muy
vinculada a la 1orona7 La (glesia, tras la re$oluci"n, se emporece ! se suordina al poder
poltico. 2in em!argo% en algunas 4onas% como +/ico% @uatemala% 1olom!ia o cuador% el
cam!io es limitado y compensado por el nacimiento de un prestigio popular muy grande.
De!ilitadas las !ases econ#micas de su poder por el coste de la guerra y despo"ados
de las !ases institucionales de su prestigio social% las elites uranas deen aceptar ser
integradas en posici"n suordinada en un nue$o orden poltico, cu!o n1cleo es militar.
Los m.s po!res dentro de esas elites (administrativos y !ur#cratas in$eriores) hallan en esta
aceptaci#n rencorosa una va para la supervivencia% al poner las tcnicas administrativas -ue
ellos dominan al servicio del nuevo poder poltico. Las elites -ue han salvado o aumentado
parte importante de su ri-ue4a (comerciantes e/tran"eros% generales trans$ormados en
terratenientes% etc.) reconocen% m.s all. de sus limitaciones% la capacidad del e"rcito para
mantener el orden interno.
(ero la revoluci#n no ha suprimido% a grandes rasgos% un aspecto esencial de la
realidad hispanoamericana& la importancia -ue tiene el apoyo de poder poltico,
administrativo para alcan4ar y conservar la ri-ue4a. Ahora como antes% en los sectores rurales
se sigue o!teniendo la tierra por medio del $avor del poder poltico% -ue es necesario
conservar.
n cam!io% la miseria del estado crea en todas partes una suerte de <aristocracia
$inanciera= -ue le presta dinero a intereses altsimos y con garantas ins#litas. n suma% la
relaci#n entre el poder poltico y los econ#micamente poderosos ha variado. l podero social
de algunos hacendados y la relativa superioridad econ#mica de los prestamistas los coloca en
una posici#n nueva $rente a un estado al -ue no solicitan $avores% sino imponen concesiones.
(ero no s#lo los '9 aos de guerra $ueron la causa de esto 3ltimo. Bna de las
modi$icaciones m.s $undamentales -ue acarre# la revoluci#n $ue la rutal transformaci"n de
las estructuras mercantiles% ya -ue% desde 'G'C% toda Hispanoamrica se ari" plenamente
al comercio e*tran3ero.
6ay un cam!io esencial en la relaci#n entre 6ispanoamrica y el mundo. l conte/to
en -ue se dio este cam!io e/plica en parte sus resultados& hasta 4568, los pases europeos
in$irtieron escasos capitales en Hispanoamrica. Las causas de esto no s#lo se reducen al
desorden postrevolucionario hispanoamericano% sino tam!in a -ue en +uropa, el capitalismo
'7
no se haa consolidado lo suficiente. ?anto Inglaterra como el resto de los pases europeos
-uieren arriesgar poco en 6ispanoamrica% no s#lo por-ue el riesgo es grande% sino por-ue no
tienen mucho para arriesgar. (or ello% lo &ue ms se usca en Latinoamrica, por parte de
las metr"polis econ"micas ,sore todo (nglaterra-, es &ue se compren los productos
industriales. (ara ello% tam!in es pre$eri!le un dominio de los circuitos mercantiles locales.
1omo consecuencia de todos estos cam!ios% la aristocracia local tendr. muchos
integrantes e/tran"eros% -ue dominan el comercio local. sto se asimila un tanto al orden
colonial% en el cual los comerciantes peninsulares pertenecan a las elites. (ero el sistema
comercial postrevolucionario (so!re todo el ingls) se di$erencia del espaol en tanto logra
colocar un e/cedente industrial cada ve4 m.s amplio. A la ve4% introduce un circulante
monetario -ue $avorece a los -ue antes no tenan acceso directo a l (productores rurales) y
per"udica a los -ue lo monopoli4a!an (prestamistas y mercaderes ur!anos). 2in em!argo% las
aspiraciones inglesas se veran limitadas por tres motivos& a) las sucesivas crisis econ#micas
del capitalismo) !) la so!redimensi#n de la capacidad de consumo hispanoamericana y c) la
aparici#n de stados Bnidos como competidor directo.
n muchos aspectos% Inglaterra es la heredera de spaa% !ene$iciaria de una
situaci#n de monopolio -ue puede ser sostenida ahora por medios m.s econ#micos -ue
"urdicos. La 6ispanoamrica de 'G*9 es m.s consumidora -ue la de 'G'C% en parte por-ue la
manu$actura e/tran"era la provee me"or -ue la artesana local. (ero no s"lo (nglaterra
con&uistara el mercado e*istente, sino &ue tamin creara uno nue$o% gracias a sus
precios muy !a"os y a su o$erta a!rumadora. La o$ensiva industrial arruinara% a mediano y
largo pla4o% a las artesanas locales. (ero m.s decisivo a3n $ue el d$icit comercial de los
pases latinoamericanos% -ue importa!an m.s de lo -ue e/porta!an.
n suma% Hispanoamrica estaa estancada en lo econ"mico. La victoria del
terrateniente so!re el mercader se de!e% so!re todo% a la decadencia de ste y no !asta% en
general% para inducir un aumento de producci#n tal como se ha!a pensado en 'G'C.
6ispanoamrica aparece entonces encerrada en un nuevo e-uili!rio% mucho m.s est.tico -ue
el colonial.
stados Bnidos% entre 'G'9 y 'G7C% y Arancia% a partir de 'G7C% comen4aron a
en$rentarse a la hegemona !rit.nica. stados Bnidos apoy# a los revolucionarios m.s
radicales) pero como stos $racasaron% tam!in decay# la importancia de este pas en los
asuntos polticos. n la economa% el declive norteamericano $ue m.s lento. Arancia% por su
parte% nunca signi$ic# un riesgo para el comercio !rit.nico% pues era complementario (venda
!ienes de lu"o% a di$erencia de Inglaterra -ue venda !ienes m.s masivos). n lo poltico% la
agresiva poltica $rancesa no $ue !ien vista por los sectores locales% -ue pre$eran la discreta
hegemona !rit.nica. sta 3ltima se apoya!a en su predominio comercial% en su poder naval%
en tratados comerciales y% so!re todo% en el uso prudente de esas venta"as& Inglaterra s#lo se
propone o!"etivos polticos con$orme a sus potencialidades y limitaciones. s decir%
Inglaterra no aspira a una dominaci#n poltica directa% -ue implicara altos gastos. (or el
contrario% se propone de"ar en manos hispanoamericanas% "unto con la producci#n y !uena
parte del comercio interno% el go!ierno de esas e/tensas tierras Nsiempre y cuando sea
con$orme a sus intereses econ#micos% claro est.,. A Inglaterra lo -ue m.s le interesa es el
mantener el statu -uo% -ue le permite hacer !uenos negocios con Latinoamrica.
2u $uer4a y el uso moderado -ue de ella hace% contri!uyen a hacer de Inglaterra la
potencia dominante. 2in em!argo% hacia mediados de siglo XIX parece surgir% lentamente% un
competidor cada ve4 m.s s#lido& stados Bnidos% -ue ya tiene !astante in$luencia en el
1ari!e y en +/ico. Adem.s% el descu!rimiento de oro en 1ali$ornia en 'G8H trans$orma las
economas de los pases del (ac$ico% -ue proveen a los !arcos -ue van desde la costa este a
la oeste de stados Bnidos.
n suma% el marco postrevolucionario es% por el momento% muy distinto al imaginado
en los al!ores de la revoluci#n. Amrica Latina% entre 'G*9 y 'G9C% es esta!le en la penuria)
la nueva potencia dominante% al tomar en cuenta esa situaci#n e introducirla como postulado
esencial de su poltica% contri!uye a consolidarla. +ientras tanto% 6ispanoamrica espera%
cada ve4 con menos esperan4as% el cam!io -ue no llega. s -ue entre los cam!ios trados por
la independencia es $.cil so!re todo advertir los negativos& a) degradaci"n de la $ida
administrati$a) !) desorden ! militarizaci"n) c) un despotismo m.s pesado de soportar
por-ue de!e e"ercerse so!re polaciones &ue la re$oluci"n ha $uelto ms acti$as% y -ue
s#lo de"a la alternativa de la guerra civil% incapa4 de $undar sistemas de convivencia menos
!rutales) d) estancamiento econ#mico% donde los niveles de comercio internacional de 'G9C
apenas superan a los de 'G'C.
'8
De todos modos% el marasmo econ#mico es varia!le seg3n las regiones. (or e"emplo%
Vene4uela% en la agricultura% y el ;o de la (lata% con la ganadera% logran retomar y superar
los niveles de los m.s pr#speros aos coloniales. n cam!io% 0olivia% (er3 y so!re todo +/ico
no logran recon-uistar su nivel de tiempos coloniales. >#tese -ue la crisis en estos 3ltimos
pases% al ser predominantemente mineros% se de!e a -ue la guerra ha destruido gran parte
de la in$raestructura% y re-uieren cuantiosas inversiones de capital para reha!ilitarla% cosa
-ue no ocurre. La 6ispanoamrica marginal% la -ue en tiempos coloniales esta!a en segundo
plano% y s#lo comen4a!a a despertar luego de 'EGC% resiste% pues% me"or las crisis !rutales del
perodo de emancipaci#n. As% el ;o de la (lata% Vene4uela% 1hile% 1osta ;ica y las Antillas
(a3n !a"o dominio espaol)% prosiguen su avance econ#mico.
n este conte/to glo!almente crtico% Amrica Latina $ue ela!orando soluciones (de
poltica econ#mico,$inanciera o de poltica general) -ue s#lo lentamente maduraran. All
donde la crisis $ue% dentro de todo% menos honda% las soluciones $ueron halladas m.s pronto%
y signi$icaron trans$ormaciones menos pro$undas.
Algunos sostienen -ue la causa de esta situaci#n% m.s crtica en 6ispanoamrica -ue
en 0rasil% se de!e a -ue la primera esta!a muy $ragmentada% a di$erencia del segundo. (ero
para 6alperin% esto es discuti!le& la divisi#n de 6ispanoamrica Nentendi!le dado -ue es un
territorio m.s grande -ue 0rasil, es previa a la independencia% mientras -ue (ortugal ha!a
creado un 0rasil unido. La guerra de Independencia ha!a con$irmado las divisiones internas
de 6ispanoamrica y ha!a creado otras% como las del ;o de la (lata o 1entroamrica. (or
ello% para 6alperin% para la postindependencia% m.s -ue de fragmentaci"n
hispanoamericana% es pre$eri!le ha!lar de incapacidad para superarla. :ol$ar% por e"emplo%
ha!a intentado una uni$icaci#n% -ue $racas#. l $racaso de 0olvar puede vincularse% en
parte% a un pron#stico errado por parte suya& mientras l crea -ue la militari4aci#n y
rurali4aci#n postrevolucionarias seran e$meras y -ue un orden dura!le s#lo surgira cuando
volviesen a a$lorar los rasgos esenciales del prerrevolucionario% la historia indicara -ue las
innovaciones aportadas por la revoluci#n ha!an llegado para -uedarse. l desengao
!olivariano tam!in se e/plica por la derrota $rente a sus adversarios y la erosi#n de sus
apoyos.
:rasil
n el imperio del 0rasil% la adaptaci#n al nuevo orden $ue la m.s e/itosa de todas.
sto se puede e/plicar gracias a -ue las di$erencias entre el vie"o y nuevo orden eran% en
0rasil% menos intensas -ue en 6ispanoamrica. l 0rasil colonial anticipa!a algunos rasgos del
0rasil independiente& una metr#poli menos vigorosa e in$luyente) un contacto ya directo con
Inglaterra o un peso menor de los $uncionarios de la 1orona respecto de las elites locales. 2in
em!argo% las trans$ormaciones eran induda!les y di$ciles. 2i !ien la transici#n al 0rasil
independiente $ue m.s pac$ica -ue en 6ispanoamrica% mantener el orden interno no es
tarea sencilla (durante los M7C y M8C% hu!o varias guerras civiles).
La creaci#n de un parlamento tena consecuencias an.logas a la militari4aci#n de
6ispanoamrica% no por la violencia% sino por la predominancia de los terratenientes. Las
aristocracias locales% rurales y li!erales chocaran con las elites conservadoras ur!anas% -ue
en su mayora eran portugueses -ue ha!an sido privilegiados durante el antiguo orden. La
1orona% con el apoyo del e"rcito% de!era ar!itrar entre am!os !andos. A partir de la dcada
del M7C% 0rasil sera m.s !ien li!eral.
n lo econ#mico% 0rasil% el principal mercado latinoamericano para Inglaterra% es otro
de los pases -ue supera sin di$icultades econ#micas inmediatas la crisis de independencia.
1omo en 1u!a% el nordeste !rasileo sale !ene$iciado de la crisis a4ucarera en las Antillas
inglesas. A la ve4% el sur ganadero tam!in prospera. (ero el resultado de esta !onan4a en los
e/tremos del pas es -ue se crean dese-uili!rios -ue repercutir.n en la vida poltica
!rasilea) recin% con el surgimiento del ca$% en la regi#n central% hacia mediados del siglo
XIX% se e-uili!rar. un tanto la situaci#n. >o o!stante% el renacimiento del nordeste a4ucarero
mantiene los rasgos arcaicos de la producci#n& esclavos -ue de!e importar pero cada ve4 m.s
di$icultosamente% dado -ue Inglaterra !usca $renar la trata. Lo lograr.% violencia mediante%
en 'G9'.
6acia mediados de siglo% la agricultura esclavista Na43car y% en menor medida% el
incipiente ca$, entra!a en crisis% ya -ue la persecuci#n a la trata aumenta!a el costo del
esclavo. (ero mientras el ca$ logra!a encontrar nuevas alternativas% el a43car decaa poco a
'9
poco. De esta manera% el n3cleo econ#mico del 0rasil comen4a!a a moverse hacia el centro y
el sur.
l 0rasil imperial su$rir.% durante esta poca% d$icit comercial% desaparici#n del
circulante met.lico y penuria de las $inan4as% principalmente por-ue importa a Inglaterra m.s
de lo -ue e/porta. Adem.s% su economa crece% pero m.s lentamente -ue su po!laci#n. 2in
em!argo% hay en ella ciertos avances Ncomo una s#lida estructura $inanciera, -ue% "unto con
la esta!ilidad poltica% e/plican el prestigio N-ue no durara mucho, -ue tiene 0rasil en
6ispanoamrica.
#*ico

La primera etapa independiente me/icana se caracteri4a por ensayos de restauraci#n
al vie"o orden. sto se comprende por-ue% en +/ico% los 3ltimos tiempos coloniales ha!an
sido m.s pr#speros -ue en el resto de 6ispanoamrica. Adem.s% la independencia me/icana
no ha!a modi$icado las "erar-uas coloniales.
Luego de la independencia% por algunos aos +/ico $ue un Imperio cuyo so!erano era
Itur!ide) pero ste $ue derrocado por el e"rcito (cuyo "e$e era 2anta Anna). A la cada del
imperio sigui# la separaci#n de la regi#n de Amrica 1entral% la convocaci#n a una
constituyente y la elecci#n como presidente al moderado Victoria. 2e con$orman dos partidos&
uno conservador y otro li!eral y $ederalista.
Los conservadores crean en una reconstrucci#n del pas en donde Inglaterra $uera la
nueva metr#poli% y en donde se reconciliaran las elites criollas y espaolas% -ue seran el
sostn del nuevo orden.
Los li!erales pretendan e/pulsar a los peninsulares. n realidad% muchos de stos ya
se ha!an ido de +/ico% y los restantes eran en su mayora pe-ueos !urgueses ino$ensivos%
pero -ue eran a!orrecidos por la ple!e% ya -ue esta!an en contacto directo con ella.
Los conservadores teman la participaci#n de la ple!e% a -uien los li!erales
representa!an un poco m.s% ya -ue radicali4ara el orden. (ara ello% apelar.n a la Iglesia% a
-uien crean capa4 de competir con los li!erales por la direcci#n de la ple!e.
ntre $ines de la dcada del M*C y 'G7:% se dan golpes de estado y destituciones entre
li!erales y conservadores% estos 3ltimos representados por el general 2anta Anna% a -uien
tam!in los li!erales moderados interpelaran en algunas ocasiones.
Desde 'G7: hasta 'G8H se da un claro predominio conservador% -ue parad#"icamente
no se -uie!ra con las enormes prdidas de territorios a manos de .BB& en 'G7:% +/ico
pierde a ?e/as% -ue no acepta el centralismo conservador me/icano) en 'G8G% +/ico pierde%
tam!in% a manos de .BB% 1ali$ornia y >uevo +/ico. l e"rcito% si !ien $ue un desastre en
el $rente e/terno% al menos ha!a garanti4ado el orden interno.
6acia 'G9C% el orden conservador% si !ien ha!a durado% no ha!a logrado superar el
desorden me/icano postrevolucionario& el stado esta!a -ue!rado y la economa% m.s
retrasada -ue la colonial. La minera me/icana esta!a parali4ada tras la independencia y
re-uera grandes capitales% -ue no llega!an% para ser restaurada. sto era perci!ido por los
conservadores me/icanos% -ue se a!rieron hacia el e/terior% pero esta apertura result# ser un
$racaso.
0er1 ! :oli$ia
n (er3 y 0olivia% la situaci#n es m.s crtica a3n -ue en +/ico& no s#lo est.n
estancados econ#micamente y son inesta!les polticamente% sino -ue adem.s las elites
so!revivientes est.n desunidas. l e"rcito a-u tam!in tendr. un papel decisivo.
con#micamente% no logran superar la crisis de la minera. Adem.s% el comercio de
Lima su$re la competencia de @uaya-uil y Valparaso) la agricultura serrana y altiplana siguen
aislada del resto. Lentamente% la propiedad privada va avan4ando so!re las tierras comunales
indgenas.
(olticamente% son inesta!les. n 0olivia% luego de vencido 2ucre% asume como
presidente el general mesti4o 2anta 1ru4. n (er3% luego de -ue es derrotado 0olvar% se
suceden algunos presidentes% hasta -ue 2anta 1ru4% interesado tam!in en (er3% crea y
lidera% en 'G7:% la 1on$ederaci#n (er3!oliviana% -ue una a am!os pases. 2anta 1ru4 e$ect3a
algunas re$ormas administrativas% $iscales y "udiciales% y con-uista algunos apoyos europeos.%
pero tiene en contra a Lima y a los per"udicados por las re$ormas% y no tiene el apoyo
popular. Los sectores populares ha!an sido menos movili4ados a partir de la revoluci#n -ue
':
en +/ico y adem.s su$ren las polticas $iscales. Ainalmente% con$lictos de intereses llevan a
1hile y a Argentina a la guerra con la 1on$ederaci#n% de la -ue sta sale derrotada y
desaparece.
(er3 comien4a a esta!ili4arse a partir de la dcada de 'G8C% m.s -ue nada por-ue la
coyuntura internacional le es $avora!le& principalmente a !ase del guano% (er3 se inserta en
una nueva poca% en la -ue las elites ur!anas logran o!tener la postergada supremaca.
n lo econ#mico% 0olivia% en cam!io% continuar. estancada por mucho tiempo. Al pas
le $altan recursos e/porta!les y no logra insertarse al mercado internacional. 2#lo la
e/portaci#n de la -uina% monopoli4ada Ncorruptamente, por el stado% o$rece alg3n alivio.
n lo poltico% durante los M8C% en 0olivia% se suceden varios presidentes hasta -ue en
'G8G asciende el general 0el43% -uien por primera ve4 emple# en 0olivia la apelaci#n a las
clases populares como recurso poltico. Aun-ue en la pr.ctica 0el43 no se di$erencia mucho
de sus antecesores% por lo menos marca el ingreso de la ple!e mesti4a ur!ana en la vida
poltica !oliviana.
+cuador
n cuador% -ue en 'G7C se ha!a separado de la @ran 1olom!ia% no ha!r. tantos
con$lictos internos como en (er3% 0olivia o +/ico. sto ocurri#% en parte% por-ue los
militares Noriundos de 1olom!ia o Vene4uela, ar!itraron entre la elite costea Nplantadora y
comerciante, y la aristocracia serrana Ndominante so!re los indgenas,. n cuador hay% en
'G78% luego de algunas guerras civiles% una suerte de <pacto= entre am!as elites% -ue deciden
compartir el poder ante el temor de -ue la lucha interna haga estallar la unidad poltica. La
elite costea es la m.s innovadora) aun-ue en realidad la moderni4aci#n -ue ella reali4a es
super$icial. l arcasmo serrano% poco a poco% se har. sentir en cuador% -ue no logr#
construir un orden s#lido hacia 'G9C.
.ue$a /ranada ,Colomia-
La @ran 1olom!ia se ha!a disuelto con el $racaso de 0olvar& cuador y Vene4uela se
escindieron. 6acia 'G7C% >ueva @ranada N1olom!ia, es presidida por 2antander% e/ aliado de
0olvar y luego enemigo. n muchas regiones de 1olom!ia avan4ar. el conservadurismo% -ue
propugnar. un rgimen esta!le pero autoritario y donde la Iglesia ser. muy $uerte. La costa
atl.ntica y 0ogot. se oponen al orden esta!lecido% -ue ha per"udicado a sus clases
dominantes (mercantiles o artesanas). As% con$orman una oposici#n -ue se dice li!eral% pero
-ue en realidad% su principal di$erencia con el conservadurismo tiene -ue ver con sus
concepciones acerca de la Iglesia y de la moderni4aci#n.
La mayor tran-uilidad poltica colom!iana se e/plica por el papel secundario del
e"rcito y por las di$erencias regionales -ue% en lugar de ser $ocos de inesta!ilidad% son
cohesivas.
)enezuela
La guerra de independencia ha!a sido muy cruenta y devastadora a-u. Las
aristocracias costeas esta!an arruinadas y su!sumidas al e"rcito. n este conte/to%
parecera -ue el $uturo vene4olano estara signado por la inesta!ilidad& sin em!argo%
ocurrira% en lo inmediato% lo contrario. (.e4% "e$e militar de la independencia% reconstruir.
la economa y la sociedad so!re lneas seme"antes al orden colonial. Durante los M7C%
Vene4uela aumentar. la producci#n% pero ahora m.s centrada en el ca$ -ue en el cacao o el
a43car. 2in em!argo% durante los M8C% su$rir. las crisis de precios.
As% el orden conservador comien4a a mostrar sus $isuras. Aparecen duras tensiones
cuando los !ene$iciarios del sistema Ngrandes comerciantes -ue e/portan ca$ y grandes
propietarios, intentan restituir la esclavitud a los negros emancipados durante la revoluci#n.
Osta% adem.s% ha!a introducido dentro de los sectores privilegiados a los "e$es militares%
-uienes go!iernan la rep3!lica.
n este conte/to% hacia 'G89 hay !astante descontento% so!re todo en las elites -ue
no tienen tanto poder poltico. llo se e/presar. en la con$ormaci#n de una oposici#n li!eral.
Amrica Central
'E
A-u no hu!o ni revoluci#n ni resistencia realista. Luego de la cada del imperio de
Itur!ide en +/ico (en 'G*8)% se con$orman las (rovincias Bnidas de Amrica 1entral% -ue
estar.n desgarradas por las luchas entre li!erales y conservadores% y entre @uatemala
(conservadora y econ#micamente m.s arcaica) y l 2alvador (li!eral y un poco m.s
adelantado).
@uatemala se separa de las (rovincias% a lo -ue contin3a la disoluci#n de stas. As%
se con$orman diminutas rep3!licas (l 2alvador% 6onduras% >icaragua y 1osta ;ica). (or el
momento% contin3a con una economa est.tica -ue no encuentra receptores para su
producci#n ni capitales para incrementarla. n 1osta ;ica% se e/pande el ca$.
0aragua!
l caso paraguayo es !astante particular. Luego de la independencia en 'G''% en 'G'*
el pas es liderado por @aspar de Arancia% -uien impone una $rrea dictadura y asla a
(araguay de sus vecinos y de la economa internacional. sto se traduce en un relativo
aislamiento popular ya -ue los productos se destinan en su mayora al consumo local. @aspar
de Arancia se apoya en la ple!e mesti4a% en detrimento de la aristocracia !lanca% -ue su$re la
imposi!ilidad de e/portar sus cultivos.
Argentina ! ;rugua!
n 'G*C se ha!a disuelto el alicado estado unitario. sta disoluci#n destro4a!a tanto
al centralismo de 0uenos Aires como al $ederalismo del Litoral. Artigas ha!a -uedado
virtualmente preso en (araguay. 0uenos Aires% no o!stante% sera hegem#nica en el pas y
econ#micamente muy pr#spera. Adem.s% ;odrgue4 y ;ivadavia reali4an re$ormas
administrativas% $iscales y polticas% de sesgo li!eral% -ue convierte a 0uenos Aires en una
provincia moderni4ada. ste /ito !onaerense se e/plica por-ue un con"unto de pro!lemas ha
sido de"ado de lado% pero no solucionado& la (des)organi4aci#n del pas% -ue por ahora la
!ene$icia% por e"emplo% al no tener -ue costear un e"rcito. La guerra con el 0rasil en 'G*9%
por la posesi#n de la 0anda 5riental% anul# muchos de los cam!ios -ue ha!a trado 'G*C&
ha!a -ue pagar un e"rcito% devolver importancia a los "e$es militares revolucionarios y
arruinar el $isco. Adem.s% 0uenos Aires esta!a !lo-ueada y apareca la in$laci#n. n 'G*E%
Argentina ganara la guerra% cada ve4 m.s impopular entre los ricos de 0uenos Aires% aun-ue
no estara en condiciones de apropiarse de la 0anda 5riental& en 'G*G% las negociaciones de
pa4 Nmediadas por Inglaterra, llevaran a la creaci#n de la ;ep3!lica 5riental del Bruguay.
A partir de esta poca comien4a una suerte de guerra civil entre unitarios y $ederales.
l orden solo podra recuperarse si un partido venca so!re el otro. sto% hasta cierto punto%
llegara con el ascenso del <$ederal= hacendado ;osas como go!ernador de 0uenos Aires. n
realidad% m.s -ue una lucha entre partidos era una lucha entre caudillos. ;osas lograr.
a$errarse al poder mediante el apoyo de la ple!e y el uso del terror hacia la disidencia
unitaria. (ero en el Interior% el predominio rosista no ser. tan a!soluto hasta 'G8*% y hasta
esta $echa e/istir.n importantes oposiciones a su poder.
Bruguay% independiente desde 'G*G% estar. marcado por los con$lictos entre distintos
caudillos% algunos representantes de los intereses rurales (!lancos) y los otros% de la elite
ur!ana (colorados).
;osas% -ue segua aprovech.ndose de las venta"as geopolticas de 0uenos Aires%
tendr. con$lictos en el $rente e/terno% so!re todo con Arancia. 6acia 'G9C% 0rasil vuelve a
gravitar en el (lata. Br-ui4a% go!ernador de ntre ;os% 0rasil y el go!ierno de +ontevideo se
unen y derrotan a ;osas en 1aseros% en 'G9*.
As% termina la Argentina rosista -ue% pese a todas sus limitaciones% prosper#. +.s -ue
nada% esa prosperidad es la de la provincia de 0uenos Aires% -ue durante el perodo casi no
su$ri# guerras en su territorio. l Litoral comien4a a tener importancia nueva y tam!in el
Interior crece.
Chile
l 1hile conservador es el caso m.s e/itoso% en 6ispanoamrica% de consolidaci#n de
la independencia. Durante los M*C% 5M6iggins intent# consolidar un orden autoritario y
progresista% pero $racas#% por-ue% por sus medidas% se gan# la enemistad de los
terratenientes% de la Iglesia y de la ple!e. (ortales reaccion# $rente al intento moderni4ador
'G
y li!eral de 5M6iggins% tom# el poder y sent# las !ases del orden conservador. (ortales
representa!a a los terratenientes% a la ple!e y a los especuladores. Desde el go!ierno%
(ortales "unto con el general (rieto% impusieron un orden rgido en lo poltico y en lo social%
com!atiendo el endmico !andida"e rural. l sistema conservador (cat#lico% autoritario%
enemigo de las novedades) se e/pres# en la constituci#n de 'G77. l orden chileno $ue
ideali4ado por 2armiento y Al!erdi% -ue eran acogidos con !enepl.cito en este territorio. 2in
em!argo% el rgimen se $ue li!erali4ando lentamente% so!re todo entre 'G8' y 'G9'
(presidencia de +ontt).
n lo econ#mico% el norte chileno se ha!a e/pandido en minera (co!re) y se
con$orma!a una clase opositora a los dominantes terratenientes. 6acia mediados de siglo% el
rgimen conservador comen4a!a a ser cuestionado por distintos sectores% como por e"emplo%
los mineros en ascenso y algunos grupos su!alternos.
Cua
1u!a% como (uerto ;ico% sigue siendo una colonia espaola. Durante este perodo
e/perimenta una e/pansi#n del a43car gracias al li!eralismo comercial -ue ahora permite
spaa y a la crisis del a43car en las Antillas inglesas% producto de la a!olici#n de la
esclavitud.
'H
Captulo 4: urgi!iento del orden neocolonial
A mediados del siglo XIX% las venta"as de la emancipaci#n no han empe4ado a
aprovecharse. 2#lo en 0rasil y en las tierras antes marginales del imperio espaol se ha!a
con-uistado la esta!ilidad. La consolidaci"n del nuevo orden latinoamericano comen4# a
producirse so!re todo desde -ue la relaci"n con las zonas econ"micas metropolitanas
empez" a camiar. ste cam!io es un aspecto del -ue a partir de mediados de siglo a$ecta al
capitalismo europeo. @racias a este cam!io la economa metropolitana pudo proporcionar un
mercado para la producci"n latinoamericana y tam!in ofrecera los capitales -ue% "unto
con la ampliaci#n de los mercados consumidores% eran necesarios para una moderni4aci#n de
la economa latinoamericana.
La e$icacia -ue el cam!io de la coyuntura econ#mica mundial tuvo para
Latinoamrica $ue m.s $uerte a3n por el modo en -ue se produ"o. n este perodo se da una
unificaci"n creciente de la economa mundial& aumenta sustancialmente el $olumen de
los intercamios y los transportes se van% gradualmente% me"orando y po!lando cada ve4 m.s
los ocanos. Adem.s% el descu!rimiento del oro en 1ali$ornia provoca un $uerte vnculo
econ#mico entre los pases del (ac$ico y stados Bnidos.
Las innovaciones de esta nueva etapa hist#rica eran anunciadas por cam!ios
super$iciales% pero visi!les hacia 'G9C. (or e"emplo% el tono de la vida ur!ana se hace m.s
europeo (teatros% #peras% edi$icios% vehculos% etc. ) y aumenta el consumo tanto de las clases
altas% medias y del estado% -ue en las 4onas m.s pr#speras de Amrica Latina ya se halla
recuperado de la ruina postrevolucionaria. ?am!in% hay innovaciones tcnicas% como el gas%
-ue cam!ian el aspecto de las ciudades. As% la Amrica Latina e/hi!e ya los signos e/teriores
de un progreso -ue s#lo est. comen4ando a llegar a ella.
(ero tam!in se van dando camios ms profundos. A mediados del siglo '('
comienza en muchas partes el asalto a las tierras indias ! eclesisticas. se proceso% -ue
en algunos casos avan4a "unto con la e/pansi#n de cultivos para el mercado mundial% en otros
se da per$ectamente separado de esta e/pansi#n. 2u principal motor parece ser% entonces% la
mayor agresividad de sectores en !uena posici#n social% pero no dirigentes (por e"emplo%
aristocracias rurales% comerciantes mesti4os% indios ricos% etc.). Iunto con esta mayor
agresividad% lo -ue hace m.s atractiva la apropiaci#n de los terrenos indgenas parece ser% al
principio% la e/pansi#n de los mercados locales ur!anos. n esta etapa se va dando un
retorno a la supremaca urana, perdida tras la re$oluci"n.
+.s arri!a se seal# -ue las principales innovaciones de este perodo $ueron a- la
ma!or disponiilidad de capitales ! - la ma!or capacidad por parte de las metr"polis para
asorer e*portaciones latinoamericanas. La mayor disponi!ilidad de capitales se vuelca en
in$ersiones ! crditos a los goiernos. sta entrada de capitales tiene una importancia
poltica considera!le% ya -ue permiten disponer de recursos m.s vastos y% en algunos casos%
apresurar la emancipaci#n de los go!iernos respecto de sus normales $uentes de ingresos
$iscales (mayormente rurales). sto permite consolidar el +stado% rasgo caracterstico de esta
etapa% al li!rarlo% en muchos casos% de las resistencias de los poderes locales. Los prstamos
a los go!iernos se apoya!an en la convicci#n de -ue la e/pansi#n constante de la economa
resolvera el pro!lema del endeudamiento. (ero en realidad ocurri# -ue se pidieron nuevos
prstamos para pagar los intereses de los vie"os% y el crecimiento econ#mico no $ue tan
constante% por la e/istencia de crisis comerciales ! financieras -ue hacen -ue se contraigan
tanto las importaciones metropolitanas como el crdito y la inversi#n. 2in em!argo% las crisis
se superan ! el sistema $uel$e a funcionar< los estados dependen de l para atender una
parte de sus gastos ordinarios.
Las inversiones% por su parte% actuali4an un es-uema de distri!uci#n de tareas -ue
viene de antes. La comerciali4aci#n y el transporte interoce.nico -uedan a cargo de sectores
e/tran"eros y los sectores locales dominantes se reservan a las actividades primarias. 2in
em!argo% este es-uema comien4a a ser superado lentamente% y siempre en el sentido de una
penetraci#n cada ve4 mayor de los sectores e/tran"eros (como en la minera o en los
$errocarriles). n muchos casos% esta penetraci"n e*tran3era se dio corruptamente, con la
conni$encia de las elites locales, &ue aceptaan esa distriuci"n de tareas. Las clases
propietarias locales se vean muy !ene$iciadas con las inversiones de capitales e/tran"eras% ya
-ue aumenta!an sus rentas (pues las inversiones aumenta!an la demanda de tierras para
producir) y la valori4aci#n de sus tierras.
*C
n suma% esta etapa% comen4ada a mediados del siglo XIX% se caracteri4a por la
reali4aci#n de un nue$o pacto colonial -ue% desde la independencia% ya ha!a sido deseado
por algunos grupos locales. ste nuevo pacto transforma a Latinoamrica en productora de
materias primas para los centro de la nue$a economa industrial, a la $ez &ue de artculos
de consumo alimenticio en las reas metropolitanas7 ste pacto tam!in la hace
consumidora de la producci"n industrial metropolitana e insin3a% de a poco% una
trans$ormaci#n% vinculada en parte con la de la estructura productiva metropolitana& muy
lentamente% de"ar.n de ser tan importantes% en proporci#n% los artculos de consumo
perecedero% a la ve4 -ue comen4ar.n a tener cada ve4 mayor relevancia la importaci#n de
!ienes de capital.
Las nuevas $unciones de Amrica latina en la economa mundial son $acilitadas por la
adopci#n% por parte de las clases dominantes locales% de polticas lirecamistas% -ue si !ien
ya e/ista antes en muchos lugares% ahora se consolida en casi todas partes. La principal causa
de la popularidad local del li!recam!io es -ue ste es el $actor de aceleraci#n del proceso
-ue comien4a para Latinoamrica. l li!recam!io genera nuevos h.!itos de consumo en los
sectores ur!anos en e/pansi#n (altos% medios y !a"os)% y los vuelve dependientes de la
importaci#n de manu$acturas. (or ahora% los sectores uranos coincidirn =ms all de
algunas disidencias2 con las oligar&uas e*portadoras en apo!ar las lneas fundamentales
de este pacto neocolonial. sto permite% "unto a la disminuci"n del conflicto entre
distintos caudillos o $acciones locales% una continuidad poltica mucho mayor -ue en el
perodo anterior. De esta manera% Amrica latina parece ha!er encontrado% $inalmente% su
camino% y las disidencias se hacen cada ve4 menos importantes.
+.s all. de esta coincidencia entre los crecientes sectores ur!anos y las oligar-uas%
los eneficios deri$ados del nue$o orden se distriu!eron mu! desigualmente dentro de
las sociedades latinoamericanas. Los terratenientes% como se di"o% se !ene$ician de las rentas
y de la valori4aci#n de sus tierras% pero tam!in de sus in$luencias polticas. As% en muchas
circunstancias% los sectores dominantes pedan crditos a !ancos e/tran"eros% y los
$inancia!an mediante la emisi#n monetaria% -ue genera!a una in$laci#n per"udicial para el
resto de la sociedad. Los sectores medios ! populares uranos sern los &ue ms sufrirn
las crisis econ"micas, pero sin emargo su apo!o a la esencia del nue$o orden se entiende
si se tiene en cuenta la posici"n anterior de estos grupos7 l aumento de la capacidad de
consumo ur!ano permiti# una e/pansi#n del pe-ueo y mediano comercio% as como de
algunas actividades industriales dirigidas al mercado local.
Las $ctimas del nuevo orden se encuentran so!re todo en los sectores rurales. La
e*propiaci"n de las comunidades indias, &ue fa$orece la gran propiedad terrateniente,
oliga a los indgenas a traa3ar dentro de sta, generalmente de modo semiser$il.
@eneralmente% la mano de o!ra rural no se proletari4a% so!re todo por-ue no le es renta!le al
propietario y por-ue adem.s la vuelve m.s indisciplinada. sta matri4 de e/plotaci#n se
e/presa m.s claramente en la hacienda. Los terratenientes% en muchos casos% permiten -ue
los peones tra!a"en para su autosu!sistencia% pero los o!ligan a producir !ienes -ue luego
a-ullos e/portar.n. sto modi$ica el ritmo de tra!a"o% -ue ahora de!e cam!iar radicalmente
para aumentar la productividad de una mano de o!ra tradicionalmente adaptada al
autoconsumo. De este modo% los terratenientes procuran convertir al campesino en una
suerte de h!rido -ue re3na las venta"as del proletario moderno (rapide4% e$icacia) y las del
tradicional tra!a"ador rural (sumisi#n% mansedum!re). 5!viamente% los +stados legalizaan
esta situaci"n7
6acia 'G9C% comien4a a dispararse la inmigraci"n% muy varia!le seg3n las regiones.
n todas partes se acentu# la integraci#n de e/tran"eros en las clases altas ur!anas%
$avorecida por la nueva din.mica de la economa mundial. La inmigraci#n masiva s#lo se dio
en Argentina% Bruguay% el sur y centro de 0rasil (so!re todo a partir de 'GGC)% a di$erencia
del resto de Latinoamrica% donde la e/pansi#n demogr.$ica no se centr# en ella. n suma% a
nivel glo!al% el crecimiento demogrfico sigui# siendo muy $uerte.
n este perodo tam!in crece muy r.pidamente el comercio internacional% so!re
todo en las 4onas m.s marginales del antiguo imperio. n Argentina y 1hile% el crecimiento es
el m.s vertiginoso de Amrica Latina) en 0rasil% 1olom!ia% Vene4uela y (er3 es un poco m.s
moderado) cuador% 0olivia y +/ico tam!in crecen% pero sus e/portaciones no son
demasiado superiores a las de la poca colonial% en parte por-ue la tradicional minera de oro
y plata es menos demandada.
La e/pansi#n es el $ruto de un con"unto de !ooms productivos% varia!le seg3n las
regiones& en 1hile% /ito del core y el trigo) en Argentina y Bruguay% la lana) en 0rasil%
*'
Vene4uela% 1olom!ia y 1entroamrica% el caf) en 1u!a% +/ico% el az1car) en (er3% el
guano y el a43car. ste crecimiento es $acilitado por el ferrocarril y el telgra$o% -ue se
instala muy desigualmente seg3n las regiones. La construcci#n de $errocarriles es $inanciada
no s#lo por el capital e/tran"ero Ngeneralmente el !rit.nico, sino tam!in por el stado%
aun-ue en di$erentes proporciones seg3n las regiones. l $errocarril muchas veces es una
inversi#n de !a"o rendimiento% -ue se compensa con las grandes garantas -ue le dan los
stados al capital e/tran"ero% o por-ue el tendido de la red o!liga a -ue los pases
latinoamericanos importen !ienes de capitales a los pases inversores (so!re todo a
Inglaterra).
La e/pansi#n latinoamericana se acompaa de la ampliaci"n del comercio, !a no
s"lo con (nglaterra, sino tamin con otros pases (Arancia y% hacia 'GEC% stados Bnidos).
(nglaterra% no o!stante% sigue siendo la potencia hegem"nica y conserva el monopolio
!ancario y $inanciero. Inglaterra seguir. con la lnea prudente del perodo anterior% a sa!er&
me"or custodiar (con presiones discretas) sus intereses privados apoyados por las dirigencias
locales -ue aspirar a am!iciosos o!"etivos polticos (a di$erencia de Arancia).
(or su parte% la (glesia cat"lica ser la enemiga incondicional de la modernizaci"n%
-ue no s#lo le e/propia!a muchos de sus terrenos% sino -ue tam!in la e/clua de muchos
poderes -ue tradicionalmente ha!a tenido% como el registro civil o el matrimonio. l
contacto creciente con la nueva cultura metropolitana% por parte de las elites criollas%
tam!in $ue un $actor -ue e/plica el de!ilitamiento eclesi.stico. La sociedad segua siendo
mayormente cristiana% pero las elites go!ernantes e intelectuales% -ue en de$initiva aplica!an
las medidas polticas% ya no tanto. n el orden colonial% la Iglesia ha!a tenido una situaci#n
privilegiada% ya -ue al contener a los sectores des$avorecidos% stos le da!an% al menos% un
apoyo pasivo. n el nuevo conte/to% esto era m.s di$cil.
2in em!argo% la resistencia eclesi.stica no durar. demasiado y% al ca!o de algunas
dcadas% se ir. adaptando al nuevo orden. (ara recon-uistar el apoyo de las elites de!er.
reconocer los cam!ios ocurridos y !uscar c#mo desempear% dentro del orden nuevo% un
papel an.logo al -ue tuvo en el vie"o.
6ay algo -ue no cam!i# en 6ispanoamrica& la participaci"n poltica sigue siendo
mu! limitada. n casi todas partes los &ue dominan la economa conser$an, hacia 4558, el
monopolio del poder poltico. A lo sumo% lo comparten con $uer4as -ue han entrado a
gravitar desde antes de 'G9C (como el e"rcito). De esta manera% la renovaci#n poltica se
limita a un proceso interno a los sectores dirigentes. sto motiva un cierto descontento
social% so!re todo en las clases medias ur!anas% -ue de todos modos ser.% por el momento%
ino$ensivo.
sta primera etapa en la a$irmaci#n del orden neocolonial% -ue va apro/imadamente
de 'G9C hasta 'GGC (varia!le seg3n las regiones)% se di$erencia de la segunda etapa ('GGC,
'H7C) principalmente por& a) una disminuci#n en la resistencia hacia los avances del nuevo
orden) !) la identi$icaci#n con ese orden% por parte de los sectores socioecon#micamente
dominantes. 6acia 'G9C% la ideologa -ue se converta en dominante era el li!eralismo) para
'GGC% este li!eralismo devendra% con di$erentes matices% en progresismo autoritario.
Los primeros tres pases a anali4ar% +/ico% Argentina y Bruguay presentan algunos
rasgos comunes& en stos la disidencia armada ha!a sido un rasgo constante% y a mediados
del siglo ascenda el li!eralismo constitucional. 6acia 'GGC% este li!eralismo devendra
progresismo autoritario y militar. n 1hile y 1olom!ia% el progresismo ser. el nuevo credo de
oligar-uas polticas -ue se consolidan en el poder) en (er3% las oligar-uas lo utili4an como
de$ensa ante las amena4as de un autoritarismo militar caudillesco) en 0rasil% hay una $uerte
concesi#n a los poderes locales) en Vene4uela% @uatemala y cuador% el progresismo es
$uertemente autoritario.

#*ico
n 'G98% hay una revoluci#n li!eral% entre cuyos lderes esta!a 0enito Iu.re4% -uien
proclamar. la <;e$orma=& sta golpea directamente a la Iglesia y sus propiedades y tam!in%
m.s a largo pla4o% a las comunidades indgenas. Los conservadores resisten y se desata una
guerra civil -ue dura varios aos. n 'G9E% los li!erales dictan una constituci#n li!eral% -ue
contempla las disposiciones de las leyes de la ;e$orma) los sectores populares% si !ien en su
mayora son cat#licos% la apoyan. n este mismo ao% Iu.re4 es presidente de +/ico% aun-ue
los con$lictos a3n persisten.
**
La guerra civil asume una din.mica nueva por-ue intervienen las potencias europeas
(Arancia% Inglaterra% spaa)% !a"o la e/cusa de -ue el stado me/icano se rehusa!a a pagar
las deudas -ue tenan con ellas. (ero la Arancia de Luis 0onaparte -uiere ir m.s all.% al
pretender a$irmar su hegemona imperial so!re +/ico% para lo cual con-uista los apoyos
conservadores locales. n 'G:7 los $ranceses con-uistan la capital% con la satis$acci#n del
clero% y Iu.re4 se retira hacia el >orte. 2e instala un imperio conservador% cuyo emperador%
+a/imiliano de 6a!s!urgo% es aceptado como tal mediante un ple!iscito.
l imperio ha!a sido creado por los conservadores para deshacer la o!ra de la
;e$orma. Osta ha!a creado ya sus propios !ene$iciarios& hacendados y comerciantes ur!anos%
-ue se ha!an hecho propietarios de !ienes antes eclesi.sticos. ntre ellos% a!unda!an los
$ranceses. (or ello% no de!e e/traar -ue el imperio no hiciera demasiado para anular la
;e$orma.
l imperio no ha!a logrado paci$icar el pas. n 'G::% los $ranceses se retiran de
+/ico y el emperador +a/imiliano intenta% por la suya% resistir. Aracasa y es $usilado por
Iu.re4. La ;e$orma ha!a triun$ado% pero hereda!a% una ve4 m.s% un +/ico arruinado y con
un e"rcito li!ertador% -ue amena4a!a ser muy gravoso para el $isco. Iu.re4% consciente de
ello% redu"o las $uer4as armadas% lo -ue le vali# ciertas resistencias% -ue pudo do!legar.
?am!in% Iu.re4 redu"o los gastos del stado% e/cepto en educaci#n% donde procur# e/tender
la primaria a la po!laci#n. sta poltica austera no $ue reci!ida con demasiado !enepl.cito%
pero m.s -ue nada por-ue los resultados eran lentos en mani$estarse& +/ico segua
estancado econ#micamente. sto no sera su$iciente% sin em!argo% para -ue en las elecciones
de 'GE' $uera reelecto un Iu.re4 prestigioso por sus victorias so!re los $ranceses. Iu.re4
muere en 'GE* y lo sucede Lerdo de ?e"ada. l general (or$irio Da4% -ue ha!a sido derrotado
en las elecciones de 'GE'% lo derroca N!a"o la consigna de <su$ragio e$ectivo y no reelecci#n=,
en 'GE9 y se convierte en el presidente de +/ico hasta 'H'C.
Da4 asumi# de$endiendo los preceptos "urdico,li!erales de la ;e$orma% y !a"o su
go!ierno los llev# !ien a la pr.ctica& Da4 se convertira en un dictador progresista (clara
e/presi#n del <orden y progreso= positivista)% -ue moderni4ar. la economa me/icana%
esta!ili4ar. el orden% organi4ar. un sistema de comunicaciones y disciplinar. rigurosamente a
la $uer4a de tra!a"o. +ateriali4ar. esa ;e$orma -ue% ya antes de Da4% ha!a enri-uecido a3n
m.s a los -ue ya eran ricos y a s#lo unos pocos -ue no lo eran% al entregarles las tierras
eclesi.sticas y $acilitando la e/propiaci#n de las indgenas.
Argentina
La cada de ;osas no solucion# pro!lemas -ue vienen de antao (con$licto 0uenos
Aires vs. Interior)% -ue recin se resolver.n en 'GGC. Br-ui4a pretende organi4ar
constitucionalmente al pas apoy.ndose en los go!ernadores e/ rosistas% pero no tendr.
mucho /ito% dado -ue stos le dar.n la espalda% y su e"rcito y 0uenos Aires se le re!elan.
(ersiste la divisi#n del pas entre 0uenos Aires Nunitaria y li!eral, y el Interior N$ederal,.
La rica 0uenos Aires prospera gracias al !oom de precios de la lana y de los cueros%
pese a -ue las cantidades e/portadas no crecen y la ciudad se moderni4a r.pidamente. Los
polticos !onaerenses coinciden en la necesidad de una secesi#n respecto de las provincias%
aun-ue discrepan en el modo de llevarla a ca!o. (or su parte% el Interior Nm.s po!re -ue
0uenos Aires,% se agrupar. en la 1on$ederaci#n Argentina y proclamar. en 'G97 una
constituci#n $ederal de sesgo al!erdiano y autoritario -ue 0uenos Aires no $irma) Br-ui4a es
el presidente de la 1on$ederaci#n. l con$licto vuelve a ad-uirir un cari4 violento y en 'G9H
0uenos Aires es vencida en 1epeda y se incorpora a la 1on$ederaci#n% !a"o ciertas
condiciones. n 'G:C% Der-ui sucede a un cuestionado Br-ui4a% pero la lucha persiste y en
'G:'% en (av#n% 0uenos Aires% liderada por +itre% vence. n 'G:*% +itre es elegido por
unanimidad del colegio electoral% presidente de la >aci#n& 0uenos Aires ha triun$ado. (ero
nuevamente% este triun$o se mostrar. d!il.
n 'G:8 estall# la @uerra de la ?riple Alian4a (ver m.s adelante)% en la cual Argentina
tuvo un rol activo. n 'G:G% 2armiento% -ue no era mitrista% es presidente y se vale del
"rcito >acional para reprimir las intentonas $ederales. n 'GE8% Avellaneda vence a +itre y
es presidente. Avellaneda intenta% sin /ito% conciliar entre la mitrista 0uenos Aires y las
provincias. n 'GGC% el general ;oca% -ue aca!a!a de con-uistar los territorios indios del 2ur%
logra la $ederali4aci#n de 0uenos Aires y el $in del con$licto entre sta y las provincias. ;oca
triun$a!a en nom!re del lema <pa4 y administraci#n=% es decir% <orden y progreso=. l
rgimen ro-uista% si !ien se legitima!a mediante elecciones $raudulentas e irregulares% al
*7
menos respet#% a di$erencia de Da4 en +/ico% ciertos principios y garantas constitucionales
(como la no reelecci#n y la li!ertad de prensa).
l tr.nsito de ;osas a ;oca $ue mucho m.s -ue una trans$ormaci#n poltica& la
Argentina de 'GGC era muy distinta a la de 'G9C. con#micamente% ha prosperado y se ha
moderni4ado mucho con la introducci#n del $errocarril) en 2anta Ae y 1#rdo!a% surge la
pampa cerealera% de pe-ueos productores capitalista) las ciudades crecan y reci!an
e/tran"eros. 2in duda% los principales !ene$iciarios de esa prosperidad eran las clases
terratenientes y los grandes comerciantes. (ero esa prosperidad era tal -ue permita el
surgimiento de una clase media ur!ana y% en el litoral% de una rural. n cam!io% el Interior
era mucho m.s crtico -ue 0uenos Aires y el Litoral% ya -ue consuma% pero no tena -u
e/portar.
La prosperidad es el clima -ue se cree permanente de Argentina. +ientras sta dura%
el orden poltico permanece esta!le) sus alti!a"os provocan tensiones -ue% sin em!argo% la
coyuntura acalla luego de ha!erlas provocado. n torno a los rasgos esenciales del nuevo
orden e/iste un ampliado consenso -ue garanti4a su esta!ilidad. l stado% por su parte% gasta
en empresas de $omento% a veces en $errocarriles% y so!re todo en instrucci#n p3!lica.

;rugua!
Bruguay vive un proceso similar al argentino. Desde 'G'' -ue vive en una crisis
poltica permanente% -ue ha desolado la campaa& hay despo!laci#n ganadera% a!undancia de
ocupantes ilegales de tierras e inseguridad permanente del orden rural.
6acia 'G9C% los !lancos% tradicionalmente rosistas% van triun$ando paulatinamente.
?anto los !lancos como en los colorados comien4an a oponerse al caudillismo% y coinciden en
darle el poder a la oligar-ua ur!ana montevideana. 0rasil y% m.s particularmente% ;io
@rande Do 2ul% tiene una in$luencia muy $uerte so!re el Bruguay de esta poca. n este
conte/to% hacia 'G:8% un Bruguay !lanco asediado por 0rasil y tam!in por Argentina% acudir.
en su apoyo a (araguay% disparando la @uerra de la ?riple Alian4a (ver adelante). n 'G:9% los
!lancos pierden el poder a manos de los colorados% y no lo recuperar.n hasta casi cien aos
m.s tarde. +ientras tanto% la paci$icaci#n rural no llega. l orden uruguayo comen4ar. a
esta!ili4arse hacia 'GEC% pero los con$lictos persistir.n hasta 'HC8.
Luego de la @uerra% hacia 'GEC% Latorre (colorado) es presidente e impone a la
campaa un orden estricto. ;eali4a en Bruguay las tareas -ue en Argentina comen4# ;osas y
coron# ;oca. Apoyado en los hacendados y en los comerciantes e/portadores% o$rece la $uer4a
del stado para vencer la resistencia de los campesinos al alam!rado de los campos. Adem.s%
organi4a% "unto con su opositor Varela% un sistema de educaci#n primaria laica y p3!lica. A la
ve4% crecen vertiginosamente las e/portaciones de cueros y lanas y +ontevideo se moderni4a.
2in em!argo% el rgimen de Latorre% -ue durar. hasta 'GGC% no es popular y adem.s es muy
autoritario e impide la oposici#n poltica.
0aragua!
(araguay !usca% desde la dcada de 'G8C% un modo de insertarse en la poltica
rioplatense. @aspar de Arancia ha!a muerto en 'G8C y lo sucedi# otro dictador% 1arlos L#pe4%
-uien a!ri# un tanto la economa paraguaya% so!re todo luego de la cada de ;osas e intent#
moderni4ar el e"rcito. l ta!aco y la yer!a mate vuelven a ser e/portados por un monopolio
de stado y las estancias $iscales son orientadas a la e/portaci#n.
+uerto 1arlos L#pe4 lo sucedi# su hi"o 2olano L#pe4 (hacia 'G:*). (araguay arrastra!a
un eterno con$licto de lmites con 0rasil) por ello% no es raro -ue !uscase aliados en el ;o de
la (lata. 2olano crea -ue Br-ui4a parali4ara a +itre% y -ue los !lancos uruguayos resistiran
los em!ates !rasileos y argentinos% pero se e-uivoc#.
n este clima de tensi#n% cuando 0rasil procura invadir +ontevideo% (araguay le
responde invadiendo el +ato @rosso y luego 1orrientes. 1omien4a as la @uerra de la ?riple
Alian4a ('G:8,'GEC)% en la cual 0rasil% Argentina y el Bruguay colorado destro4an a (araguay.
2olano muere en 'GEC y lo suceden generales -ue ha!an estado con l. A partir de
esta etapa% (araguay -ueda su!sumido a 0rasil y Argentina (a -uien m.s le e/porta y de -uien
depende para salir al mar)% y comien4a a li-uidar las tierras $iscales. n 'GE' se proclama una
constituci#n li!eral% -ue admita el derecho al voto para todos los hom!res mayores de edad.
(or otra parte% la lenta reconstrucci#n de (araguay se hace !a"o el signo de la propiedad
privada.
*8
)enezuela
A partir de los M8C% la hegemona conservadora comien4a a mostrar sus $isuras. De
este modo% a mediados de siglo% una crisis de precios del ca$ origina el derrum!e
conservador. n 'G8: +onagas Npunto medio entre el conservadurismo y el li!eralismo, llega
al poder y adopta medidas li!erales% contentando a la "uventud letrada de 1aracas. n 'G9*
es sucedido por su hermano y en 'G9G% su go!ierno $inali4a por medio de golpes concertados
entre li!erales y conservadores. De este modo% la lucha entre amarillos (li!erales
$ederalistas) y a4ules (conservadores% !a"o la gida del anciansimo (.e4) recomen4a!a.
@u4m.n 0lanco era el lder de un li!eralismo -ue se haca vocero de la protesta popular& en
su discurso mostra!a hostilidad contra los ricos (terratenientes% grandes comerciantes%
!an-ueros) e intransigencia. 2in em!argo% en la pr.ctica no llevara a ca!o sus prdicas.
@u4m.n 0lanco% -uien estuvo en el poder desde 'GEC a 'GGG% se apoy# en el e"rcito y adopt#
medidas progresistas& moderni4aci#n de los transportes% re$orma del derecho privado%
laici4aci#n del matrimonio% supresi#n de #rdenes religiosas% avances en la ensean4a
elemental% etc. (ero tam!in era autoritario& la oposici#n no era tolerada por l. Adem.s%
durante este go!ierno avan4# la penetraci#n comercial e/tran"era% a la ve4 -ue Vene4uela
aumenta!a sus e/portaciones. Las clases altas aceptaron -ue el poder poltico no esta!a
directamente en sus manos% y las populares ha!an sido disciplinadas.
/uatemala
Luego de la independencia ha!a asumido el "e$e mesti4o conservador 1arrera% -ue
go!ern# desde 'G7G hasta su muerte en 'G:9. Durante su go!ierno% se ha!a aliado con la
aristocracia terrateniente. (ara 'G:9% @uatemala ha!a empe4ado lentamente a cam!iar& de
una economa cerrada -ue s#lo e/porta!a cochinilla% ahora comen4a!a a surgir el ca$% -ue
hacia 'GGC era el 3nico producto de e/portaci#n. La e/pansi#n ca$etera se acompaa del
nacimiento de la @uatemala li!eral% a partir de 'GE7 (con la asunci#n del dictador ;u$ino
0arrios% -uien go!ernara hasta 'GG9)% en la cual se atac# a la Iglesia y se promovi# la
educaci#n popular y laica. l auge del ca$ no a$ect# demasiado a las comunidades indgenas%
ya -ue se cultiva!a en regiones relativamente despo!ladas. 2in em!argo% la mano de o!ra
necesaria para el ca$ s#lo podra provenir de las comunidades% a -uienes el stado las o!lig#
a proveer una mano de o!ra $i"a para las $incas ca$eteras.
6acia 'GGC% las clases altas no se oponan al autoritarismo de 0arrios por-ue eran
pr#speras. ste autoritarismo% de !ase militar% margina!a de la poltica tanto a las elites
ur!anas como a la ple!e rural% -ue ha!a sido empu"ada violentamente de las comunidades a
las $incas de ca$. 2in em!argo% las comunidades no se opusieron demasiado al rgimen% ya
-ue la a$irmaci#n de la economa e/portadora les permita so!revivir. n cam!io% los
terratenientes locales% -uienes carecan de capital su$iciente para aguantar los momentos de
crisis% $ueron lentamente cediendo sus tierras en !ene$icios de los comerciantes y
$inanciadotes de la agricultura ca$etera% en su mayor parte inmigrantes alemanes. 6acia
'HCC% stos son los propietarios de las me"ores $incas.
Resto de Centroamrica
A-u% la evoluci#n $ue menos e/trema -ue en @uatemala. n l 2alvador% se da el
auge del ndigo) en 6onduras y >icaragua% de la ganadera. 2in em!argo% el crecimiento es
menos a!rupto -ue en @uatemala. n estos pases (2alvador% 6onduras% >icaragua) hay%
durante la segunda mitad del siglo XIX% constantes luchas entre conservadores clericales y
li!erales% de las -ue lentamente va surgiendo la soluci#n militar% cuya ca!e4a es un dictador
progresista. 2in em!argo% este progresismo est. limitado por la lenta evoluci#n econ#mica.
1osta ;ica% por su parte% es una e/cepci#n& a-u una clase de propietarios medios
tiene el poder y prospera con el ca$ y% si !ien e/isten algunos con$lictos polticos,religiosos%
al menos ellos no derivan en dictaduras militares. 2e ponen as las !ases de un rgimen m.s
democr.tico% cuyos rasgos $undamentales perduraran. 1osta ;ica reduce su e"rcito a la
mnima e/presi#n y se di$unde mucho la educaci#n.
La poltica centroamericana comien4a a ser a$ectada en esta etapa por la importancia
estratgica de esta regi#n& @ran 0retaa y .BB aspiran am!os al dominio del Istmo (-ue
*9
comunica el Atl.ntico con el (ac$ico). (ero recin a partir del siglo XX esta in$luencia
comien4a a ser m.s clara% y .BB le ganar. a @ran 0retaa la hegemona de la regi#n.
+cuador
A di$erencia de todos los anteriores pases% en donde se dieron autoritarismos
progresistas anticlericales% en cuador tam!in e/istir. un autoritarismo progresista% pero
muy cat#lico% !a"o la $rrea dictadura de @arca +oreno (go!ernar. entre 'G:C y 'GE9)% -uien
se identi$ica con la aristocracia conservadora de la 2ierra. @arca +oreno consolidar. el
stado olig.r-uico terrateniente) despreciar. a los mesti4os e indgenas y ser. $ranc#$ilo. l
e"rcito ecuatoriano se moderni4a durante su go!ierno y se inicia la construcci#n del
$errocarril @uaya-uil,Puito% -ue !usca integrar la 2ierra al comercio internacional. n 'GE9
@arca +oreno es asesinado% pero el conservadurismo de la aristocracia terrateniente Nm.s
moderado,% perdurar. hasta 'GH9. l legado de este dictador no perdura& el cuador pu"ante
est. en la costa plantadora y comerciante% li!eral% y en sectores marginales de Puito
antiolig.r-uicos.
Colomia
n >ueva @ranada (re!auti4ada 1olom!ia en 'G:C)% se pasa del predominio
conservador al li!eral% en un principio% sin demasiadas tendencias autoritarias.
La revoluci#n europea de 'G8G se hace sentir% y el conservador +os-uera cede
pac$icamente el poder al li!eral 6ilario L#pe4% -uien li!ertar. a los esclavos% adoptar. el
li!recam!io% e/pulsar. a los "esuitas% proclamar. la li!ertad religiosa e introducir. el
$ederalismo. Los li!erales se dividieron entre los g#lgotas (radicales% $uertes en el norte
costeo) y draconianos (moderados% apoyados por la ple!e de 0ogot.). Luego de una serie de
con$lictos% en 'G:' triun$a!an los m.s radicales% e imponan como presidente al e/
conservador +os-uera% -uien intent#% sin /ito% instituir un rgimen $ederalista. 2in em!argo%
el orden interno no se consolida!a& los go!iernos provinciales lucha!an entre s y eran
sacudidos por violentas luchas locales. >o o!stante% hacia mediados de siglo% 1olom!ia
comien4a la e/pansi#n del ca$.
n 'GGC% el li!eral >3e4 llega a la presidencia% pero renunciar. al li!eralismo al
devolver in$luencia a la Iglesia y procurar. instalar un rgimen unitario% pues vea al
$ederalismo como responsa!le del desorden cr#nico en el campo. >3e4 logr# sentar las !ases
del orden colom!iano% so!re todo por-ue sus re$ormas consolida!an el dominio terrateniente
y comerciante% -ue persistir. tras la muerte de >3e4 en 'GH8.
0er1
n (er3 se da una recon-uista del poder por la oligar-ua costea% capa4 de dirigir y
utili4ar a los sectores ur!anos descontentos del predominio militar.
ntre 'G89 y 'G:* go!ierna el general 1astilla% -uien descu!re la importancia del
guano% disponi!le en la costa. l guano es un $ertili4ante -ue se e/porta a uropa) e/istir.n
casas de e/portaci#n inglesas -ue le pagar.n al stado por los derechos de e/portaci#n. sto
representar. importantes ingresos para un $isco endeudado -ue% sin em!argo% seran
malversados por los go!ernantes peruanos. >o o!stante% los recursos provenientes del guano
permitieron a 1astilla a!olir el tri!uto indgena.
A partir de 'G9C comien4a la moderni4aci#n li!eral peruana& se suprime la esclavitud%
llega el $errocarril% se re$orma el derecho% se li-uidan tierras de las comunidades% a la ve4
-ue llegan inmigrantes chinos a tra!a"ar en las haciendas de la costa% -ue producen a43car y
algod#n. La agricultura costea logra!a reconstruirse sin apelara la mano de o!ra esclava.
A partir de 'G:C% la elite limea comien4a tam!in a participar de la e/plotaci#n del
guano% en sociedad con las casas comerciales europeas. 2in em!argo% importantes sectores
sociales (la ple!e% los ricos arruinados y -ue no go4an del $estn del guano) comien4an a
mostrarse descontentos.
n 'G:* 1astilla de"a el poder a un sucesor elegido por l% pero ste muere y vuelve la
guerra civil. ntre 'G:8,:: hay una intentona espaola por recuperar (er3% pero es derrotada
con apoyo de cuador% 1hile y 0olivia. Luego de esta guerra% -ue ha!a cesado
moment.neamente la guerra civil% sta resurge. n 'G:G asume el conservador 0alta% -uien
concede el monopolio de la e/portaci#n del guano a una compaa $rancesa. +ientras tanto%
*:
la corrupci#n poltica persiste. (er3 se hace muy dependiente del crdito y el comercio
ultramarino.
Los antiguos consignatarios del guano% ahora despo"ados de su privilegio% denunciar.n
la corrupci#n y se encarnar.n en el partido civilista% -uien llega al poder en 'GE* de la mano
de (ardo. La crisis de 'GE7% sumada a la $uerte dependencia del capital e/tran"ero de (er3%
llevara al $in del (er3 del guano y al $racaso del civilismo. 2in em!argo% en el 2ur% el salitre
o$reca un nuevo recurso% tam!in deseado por 1hile. sto e/plica% en parte% la guerra con
1hile por esta regi#n% -ue dur# entre 'GEH y 'GG7 y terminara con la derrota peruana (aliada
con 0olivia) y la prdida de estos territorios. La guerra acentu# la crisis peruana) sin
em!argo% (er3 mostra!a algunos rasgos alentadores% como el resurgimiento de la agricultura
costea del a43car% o la e/pansi#n de la red $erroviaria -ue permitira% m.s adelante% el
renacimiento minero.
:oli$ia
La derrota contra 1hile signi$ic# la prdida de la salida al mar% lo cual repercutira
m.s en el largo pla4o. 6asta ese entonces ('GG*)% 0olivia no ha!a logrado aprovechar la
salida al comercio ultramarino% y permaneca aislada de l. l pro!lema !oliviano era% m.s
-ue comunicarse con los pases centrales% el de hallar productos para u!icar en esos
mercados& la crisis de la plata continua!a y la -uina no la logra!a compensar.
Durante este perodo se dan varios golpes de stado -ue derri!an presidentes
(Linares% +elgare"o% Da4a). +elgare"o% -uien go!ern# entre 'G:8 y 'GEC% cedi# territorios a
1hile y 0rasil y% en lo interno% ante la miseria $iscal% li-uid# las tierras de las comunidades
indgenas.
A di$erencia de (er3% donde la aristocracia limea se reconstitua y la economa
aporta!a sectores din.micos% en 0olivia una producci#n estancada socava!a la superioridad
de las elites tradicionales. n 0olivia% comien4a a tener m.s peso el e"rcito -ue% si !ien
coopera con las elites% es despreciado por stas.
Chile
A-u% la situaci#n es distinta -ue en (er3 y 0olivia% ya -ue se dar. un orden
olig.r-uico <e/itoso=. l orden conservador limit# la $uer4a de un e"rcito legitimado por las
victorias en las guerras (contra spaa durante los M:C y la guerra contra (er3 y 1hile de
'GEH,G7).
6asta la dcada del M8C% 1hile ha!a sido autoritario y conservador) a partir de esta
poca% con +ontt% el autoritarismo se mantuvo% pero el conservadurismo $ue m.s progresista&
moderni4aci#n econ#mica y cultural ($errocarriles% re$ormas "urdicas% ata-ues a la Iglesia%
etc.)% antes -ue de$ensa de un orden -ue ya no se "u4ga tan amena4ado. 6acia 'GEC% con la
asunci#n de Qaartu% 1hile tena un presidente autnticamente li!eral% -ue avan4ara en
materias de educaci#n p3!lica% li!ertad de cultos% atenuaci#n del autoritarismo y mayor
tolerancia. 2in em!argo% esta li!erali4aci#n no signi$ica!a una democrati4aci#n% pues la
ampliaci#n del poder s#lo se limita!a a la clase dirigente (mineros en ascenso% comerciantes%
terratenientes)% -ue ahora go!ierna m.s s#lidamente -ue antes. La apertura comercial de
1hile !ene$icia!a a los sectores altos Nnuevos% como los mineros% y vie"os,.
:rasil
n 0rasil% lentamente se va perdiendo el e-uili!rio poltico caracterstico del perodo
'G*9,'G9C. La costossima @uerra del (araguay inaugur# la crisis del 0rasil imperial. La guerra
provoca la vuelta al conservadurismo% lo -ue provoca el descontento li!eral% -ue es cada ve4
m.s crtico del sistema imperial. Adem.s% la @uerra ha!a dado protagonismo a un nuevo
actor& el e"rcito% -ue si !ien era apoyado por la 1orona% este apoyo no era recproco. n el
"rcito comen4ar. a predominar el repu!licanismo militar positivista% crtico de la
esclavitud. Adem.s% la Iglesia se en$rent# tam!in con la 1orona% por disputas de poder.
n suma% la organi4aci#n poltica imperial se de!ilita!a desde dentro (por
marginali4aci#n de ese partido li!eral -ue era% desde haca decenios su sector m.s
importante) y a la ve4 perda el apoyo seguro y decisivo del e"rcito% y "unto con l% el menos
importante de la Iglesia. sa deterioraci#n creciente se da!a en un clima de trans$ormaci#n
econ#mica y social muy r.pida% de la cual% por el momento% se adverta so!re todo la r.pida
*E
destrucci#n del antiguo orden. ntre 'GEC y 'GG9% la estructura de las e/portaciones
!rasileas cam!i# sustancialmente& pas# del predominio del a43car y el algod#n (productos
am!os del >ordeste esclavista) al del ca$ (cultivado en el 1entro% con mano de o!ra
asalariada o semiasalariada). 5 sea% el >ordeste entra!a en una pro$unda decadencia% y el
auge del 1entro apenas compensa!a esta crisis de la agricultura tradicional. stos cam!ios se
e/presan% primero% en la a!olici#n de la esclavitud% sin indemni4aci#n% en 'GGG y% en 'GGH% en
el $in del Imperio y la instauraci#n de la olig.r-uica ;ep3!lica Vie"a% -ue durar. hasta 'H7C% y
-ue representar. los intereses de las elites polticas del 1entro y del e"rcito. 1a!e destacar
-ue en realidad% la esclavitud ya era menor para 'GGG% pues la trata ha!a sido suprimida% y
los hi"os de esclavos eran li!res desde 'GE'.
La ;ep3!lica 0rasilea% cuyo lema era <orden y progreso=% signi$ic# la alineaci#n de
0rasil so!re el modelo de regmenes progresistas% en donde los sectores con m.s poder eran
las oligar-uas terratenientes y el e"rcito. l 0rasil repu!licano era el 0rasil del ca$% -ue no
necesita!a de la esclavitud& la inmigraci#n europea y la r.pida e/pansi#n demogr.$ica i!a a
cu!rir sus necesidades de mano de o!ra. :rasil entrara en la etapa de crecimiento feril !
crisis de$astadores, en la cual estaa ingresando, por otra parte, toda Latinoamrica, a
medida &ue se consolidaa en ella el orden neocolonial.
Antillas
1u!a y (uerto ;ico seguan !a"o dominio espaol% mientras -ue ;ep3!lica Dominicana
era independiente% m.s all. de una intentona de spaa por ane/ionarla entre 'G:',:9. n
1u!a% el a43car era el producto dominante y pr#spero% m.s all. de la lenta cada de los
precios internacionales. l pro!lema principal de la economa a4ucarera era el de la mano de
o!ra% ya -ue se complica!a la utili4aci#n de esclavos por-ue Inglaterra com!ata la trata. (or
ello% hacia mediados de siglo% se intentaron algunos paliativos% como la inmigraci#n china o
de mayas. Adem.s% 1u!a tena -ue soportar el proteccionismo de .BB% -ue impeda la
entrada del a43car en este pas. Adem.s% en uropa% el a43car de remolacha reempla4a!a al
de caa (cultivado en 1u!a).
+ientras tanto% madura!a en 1u!a una crisis del rgimen colonial. 2e da!a en esta
colonia un creciente con$licto entre peninsulares Napoyados por la 1orona espaola, y criollos
(muchos de ellos grandes a4ucareros). As% en 'G:G se lan4a la primera guerra de
independencia en cu!a% -ue durar. hasta 'GEG% $echa en -ue la 1orona triun$a. (ero% so!re
todo% a partir de este perodo% crece la in$luencia de .BB en la isla& econ#micamente% no
s#lo !usca comerciar% sino tam!in invertir en la producci#n e industria del a43car. De este
modo% 1u!a a3n no ha logrado emanciparse de la tutela espaola pero ya siente la posterior
tutela de .BB. n este sentido% 1u!a% pre$igura el $uturo latinoamericano.
*G
Captulo 6< #adurez del orden neocolonial
6acia 'GGC% el avance del modelo agroe/portador en casi toda Latinoamrica signi$ica
la sustituci"n del pacto colonial con 0ortugal ! +spa%a por uno nue$o. A partir de entonces
se va a continuar la marcha por el camino ya decididamente tomado. l crecimiento ser a1n
ma!or -ue en el perodo anterior% pero estar. acompaado de crisis de intensidad
creciente. Desde las primeras etapas de su a$irmaci#n% el orden neocolonial parece mostrar
sus limitaciones. Desde su nacimiento% ya se vislum!ran los signos de un agotamiento -ue
llegar. muy pronto. stos ciclos de avance,crisis son e/presi#n de la integraci#n a un mercado
mundial dominado por unas metr#polis -ue tam!in su$ren las crisis econ#micas.
Al mismo tiempo -ue se a$irma% el pacto neocolonial comien4a a modi$icarse a $avor
de las metr#polis& muchas empresas locales pasan a manos e*tran3eras% as como el capital
$inanciero metropolitano penetra cada ve4 m.s. sto lleva a -ue la dependencia comercial
del perodo anterior ahora tam!in sea dependencia financiera. Ra no son s#lo los
$errocarriles los -ue est.n en manos e/tran"eras% sino tam!in los $rigor$icos% los silos de
cereales% la minera o los ingenios de a43car. Adem.s% ya no es (nglaterra la indiscutida
potencia hegem"nica& ++7;; y Alemania comien4an a discutirle la supremaca% y eso se hace
sentir en Amrica% so!re todo por parte de .BB. ste 3ltimo pas% -ue tendr. acti$a
inter$enci"n Nmuchas veces militares, en el 1ari!e y 1entroamrica (entre otras cosas%
esta!a muy interesado en la construcci#n de un canal -ue comunicar. los ocanos)% asume el
papel de gendarme al servicio de las relaciones $inancieras del orden neocolonial. Adem.s%
1entroamrica y el 1ari!e eran las regiones de Latinoamrica m.s atrasadas. >o o!stante% a
partir de la primera guerra% -ue desat# la crisis de +uropa como centro de poder !
ci$ilizaci"n% .BB increment# su presencia en las dem.s regiones& el (ac$ico acentu# a3n
m.s su dependencia econ#mica respecto de esta potencia% mientras -ue 0rasil% Bruguay y
Argentina% -uienes permanecan m.s en el circuito !rit.nico% tam!in su$riran el impacto.
As% +stados ;nidos, para finales de este perodo, !a es la nue$a potencia
hegem"nica de la regi"n& la institucionali4aci#n de sus relaciones con Latinoamrica se
cristali4a en la creaci#n de organi4aciones panamericanas% como la 5A. n la mayora de los
casos% los go!ernantes latinoamericanos cola!oraron en este proyecto. n las organi4aciones
panamericanas% .BB contri!ua a erigir la $icci#n de una comunidad de naciones li!res e
iguales% pero en la pr.ctica% lleva!a adelante una poltica opuesta con esa igualdad $icticia.
Inglaterra% por su parte% incapa4 de mantener su hegemona% se retira progresivamente del
.rea. 2in em!argo% la penetraci#n cultural,ideol#gica de .BB recin tendr. /ito a partir de
la @uerra Ara% cuando los sectores conservadores de las sociedades latinoamericanas% -ue
durante el perodo 'GGC,'H7C pre$eran las tradiciones $iloeuropeas% pre$erir.n la cultura
yan-ui antes -ue la sovitica.
n el plano interno% durante este perodo% las clases altas terratenientes se
deilitan% pese a sus apoyos en las estructuras polticas% comerciales y $inancieras locales%
frente a los emisarios de las economas metropolitanas. se de!ilitamiento% -ue tam!in
alcan4a a las oligar-uas ur!anas y a los sectores militares% va acompaado de otro proceso%
-ue se da so!re todo en las regiones m.s moderni4adas% por el cual las clases altas ven surgir
a su lado clases medias uranas cada $ez ms e*igentes. n algunas regiones% este proceso
va m.s all.& los oreros industriales tam!in se sumar.n a los reclamos. La consecuencia
ser. un comien4o de democratizaci"n poltica% -ue en +/ico se dar. revolucionariamente% y
en Argentina% Bruguay y 1hile por medio de re$ormas -ue imponen el su$ragio universal
masculino. 2in em!argo% estas soluciones re$ormistas se limitarn a un cuestionamiento
poltico del orden neocolonial, pero no socioecon"mico. s decir% se opondr.n% m.s -ue a
la esencia del orden neocolonial% a la situaci#n privilegiada -ue mantiene la oligar-ua dentro
de ese orden. (or ello% estos pases no saldr.n no inmunes de la crisis del M7C. 2in em!argo%
m.s all. de lo limitado del reclamo de estos nuevos movimientos polticos% su sola presencia
es una amena4a para las elites tradicionales.
ste crecimiento de los nuevos movimientos polticos% no s#lo muestra una ampliaci#n
de los sectores polticamente activos% sino -ue anuncia otras ampliaciones -ue s#lo llegar.n
m.s tarde. Durante este perodo% la movili4aci#n masiva de sectores populares s#lo se dar. en
+/ico. n la pr.ctica% la mayora de los movimientos antiolig.r-uicos Ndi$usos en su
ideologa% m.s claros en sus acciones concretas, -ue llegaron al poder% se limitaron a& a)
so!re todo% aumentar la gravitaci#n de los sectores -ue lo apoyan en el sistema poltico% y !)
en menor medida% me"orar% mediante es!o4os de legislaci#n social y provisional% la situaci#n
de esos sectores. Las reformas uni$ersitarias (tam!in di$usa y eclctica en sus lineamientos
*H
ideol#gicos) de los M'C y M*C son e/presi#n de estos movimientos antiolig.r-uicos y% m.s -ue
nada% del clima internacional Noptimista y pesimista a la ve4, de los aos M*C. De este modo%
dentro de los movimientos universitarios encontraremos muchos -ue son crticos del lieral2
constitucionalismo, como el comunismo o el fascismo.
sta etapa de cierta incertidum!re durante los M*C% consecuencia del fin de un ciclo
,consolidaci"n del capitalismo europeo de preguerra- a partir de la (rimera @uerra
+undial% se re$le"a m.s notoriamente en el agotamiento de las soluciones &ue haan
imperado hasta esa poca, ms &ue por la afirmaci"n de fuerzas nue$as. n suma% es claro
-ue la ampliaci"n de las ases sociales del estado aparece como una necesidad urgente.
n Argentina y Bruguay% la democrati4aci#n se da dentro del marco li!eral,constitucional) en
(er3 y 1hile% se la intenta dentro de un marco autoritario) en +/ico% en uno revolucionario.
2in em!argo% estas nuevas tentativas ser.n menos s#lidas -ue las de la dominaci#n olig.r-uica
previa.
n casi todos los pases se acent3a la divisi#n internacional del tra!a"o% siendo los
alimentos la principal rama de e/portaci#n. n 0rasil% Vene4uela% 1olom!ia y 1entroamrica%
el caf aparece como el principal producto de e/portaci#n% aun-ue generalmente el
productor se supedita al comerciali4ador. n Argentina y Bruguay% avan4an el cereal y la
carne% y tam!in la producci#n se halla supeditada al comercio y el transporte e/tran"eros.
n el 0rasil del centro y sur% en Argentina y Bruguay% la disponi!ilidad de tierras <vacas=%
sumado a la escase4 de mano de o!ra% motiv# la inmigraci"n e*tran3era% so!re todo
proveniente de uropa. n 1u!a% (uerto ;ico y (er3% el auge del az1car lleva a una intensa
concentraci#n de la propiedad e/tran"era en manos de las empresas industriali4adotas. n
1entroamrica% se di$unde el cultivo de ananas) en el Ama4onas% el caucho tiene una
e$mera prosperidad. (or otro lado% durante la 3ltima etapa del siglo XIX se recuper# la
minera en las regiones tradicionalmente mineras (desde 0olivia hasta +/ico). sto se dio%
so!re todo% gracias al progreso de las tcnicas e/tractivas y al de las comunicaciones% -ue
reduce los costos de transporte. Am!os re-uieren $uertes inversiones de capital% $inanciadas
por empresas e/tran"eras. (ero no es la plata el mineral -ue resurge% sino los -ue son
demandados por la industria de los pases centrales& el core% necesario para la electricidad
es $inanciado con capitales e/ternos% y el esta%o% vinculado a la industria de conservas. l
salitre% por su parte% contin3a siendo el principal recurso de e/portaci#n en 1hile% donde
tiene peso creciente el co!re. 1on el siglo XX aparece un nuevo recurso& el petr"leo, en
+/ico% Vene4uela% 1olom!ia% (er3 y Argentina (s#lo en +/ico tiene en este perodo un
papel importante). n suma% las e/plotaciones agrcolas o mineras -ue alcan4an su e/pansi#n
en esta etapa comparten el hecho de -ue la tendencia al monopolio o al oligopolio crea
empresas sumamente poderosas% la m.s de las veces en manos e/tran"eras.
n general% los stados latinoamericanos aceptan esta concentraci#n% pues las
regalas e impuestos -ue o!tienen de ellas (muy !a"as en relaci#n a las tasas de ganancia
e/traordinarias -ue poseen)% al menos les permiten mantener e-uili!rado el presupuesto. A la
ve4% a-uellos ingresos provenientes de la e/portaci#n -ue -uedan en manos de las elites
locales% sirven para mantener en la importaci"n de ienes de lu3o &ue usca imitar el
consumo de las elites de los pases centrales.
Durante esta etapa la po!laci#n ur!ana crece vertiginosamente. n casi todas partes%
esta uranizaci"n% -ue supone el aumento del consumo y% por lo tanto% de la importaci#n de
!ienes% supone un aumento de e/portaciones capa4 de $inanciarlo. (ero ahora se hace cada
ve4 m.s complicado% dado -ue mientras -ue durante el siglo '(', los trminos del
intercamio haan sido fa$orales, en el '' la tendencia se in$ierte a $avor de los
productos metropolitanos.
n muchas regiones% la integraci#n al comercio mundial no implica la alteraci#n de
estructuras sociales no capitalistas% como la hacienda.
La evoluci#n poltica presenta en esta etapa tres variantes& re$olucionaria en +/ico
y reformista en 1hile% Argentina y Bruguay% am!as permiten una democratizaci"n poltica
del rgimen. n cam!io% en el resto de Latinoamrica% a3n persiste la dominaci"n
oligr&uica.
(AAL?A 1A25 X 1A25. AL AI>AL D ?5D5% 6AR B>A (;I5DIQA1IS> D L52 2B1252
+T2 I+(5;?A>?2 > VA;I52 D L52 (AU22V)
7C
Captulo >< La 1s&ueda de un nue$o e&uilirio
1# 'vances en un mundo en tormenta (1()!1(*"#
La crisis de 4?9? tuvo un impacto inmediato y pro$undo so!re toda Amrica Latina
(e/cepto en Vene4uela% donde el petr#leo permiti# minimi4ar r.pidamente los e$ectos)% cuyo
signo m.s visi!le $ue el derrume, entre 4?@8 ! 4?@@, de la ma!or parte de las situaciones
polticas -ue se ha!an consolidado durante la pasada !onan4a. Lo -ue no se vio tan
inmediatamente $ue -ue esa crisis no se distingua de las anteriores por su magnitud sin
precedentes% sino -ue adem.s% la crisis inaugura!a una nue$a poca en &ue las soluciones
del modelo agroe*portador !a no ser$an. Lentamente% los latinoamericanos $ueron
descu!riendo -ue el retorno a la normalidad no esta!a a la vuelta de la es-uina y -ue% por el
contrario% ahora de!eran a$anzar, indefinidamente, por mares nunca antes na$egados. n
realidad% la crisis del A9? fue la e*presi"n del agotamiento de un modelo% cuyos signos
premonitorios podan descu!rirse ya durante los M*C (los movimientos polticos
antiolig.r-uicos o la prdida del dinamismo de muchos ru!ros e/portadores son una e/presi#n
de ello).
A partir de los M*C% a la ve4 -ue los cimientos del orden econ#mico latinoamericano se
torna!an m.s ende!les% l (el orden latinoamericano) ad-uira una comple"idad nueva. n los
pases mayores% la industrializaci"n reali4a avances signi$icativos% gracias a la ampliaci"n de
la demanda local sostenida por el pre$io a$ance de la economa e*portadora. 6acia esta
industriali4aci#n se vuelca% durante los M*C% una parte de la inversi#n e/tran"era -ue antes se
atena al crdito al estado y al sector primario y de servicios. l contraste entre la de!ilidad
del vie"o n3cleo de la economa (el sector primario) y la tendencia de sta a e/pandirse
hacia nuevas actividades% se traduce en un dese-uili!rio -ue s#lo puede ser salvado gracias a
crditos e inversiones provenientes ya no m.s de Inglaterra% sino so!re todo de .BB% el
nuevo centro $inanciero.
Las consecuencias econ#micas inmediatas de la crisis $ueron el derrume del sistema
financiero mundial y una contracci"n rutal de la producci"n ! el comercio. l derrum!e
del sistema $inanciero signi$ica desde luego la desaparici#n de la anterior $uente de recursos%
-ue ha!a mantenido la !onan4a latinoamericana durante los M*C. La crisis, a diferencia de
muchas de las anteriores, afect" comparati$amente ms a +uropa &ue a Latinoamrica.
Ahora% en la uropa devastada por la primera guerra mundial% y e$meramente reconstruida
por el $lu"o de crditos norteamericanos durante los M*C% la insolvencia es una constante. (or
la mera desaparici"n del crdito e*tran3ero, el dese&uilirio financiero se agra$"
dramticamente, ! paralelamente surgi" un dese&uilirio comercial potencialmente a1n
ms peligroso. As% los goiernos $ueron desarrollando lneas de acci"n heterodo*as -ue
re$le"aran muy !ien las m3ltiples dimensiones de la crisis -ue se ha!a desencadenado.
La crisis signi$ic# la disminuci"n rutal del comercio mundial7 Los pases de uropa se
orientaron hacia acuerdos ilaterales -ue les permitiran asegurar me"or la reciprocidad en
el intercam!io comercial. Incluso Inglaterra% -ue su$ra la inconverti!ilidad de la li!ra
esterlina en 'H7'% tam!in adopt# acuerdos !ilaterales con sus colonias. n este nuevo orden
mercantil% el +stado aparece como el agente comercial de cada economa nacional. 2in
em!argo% la coyuntura le ir. imponiendo funciones a1n ms $astas. As% el stado pasa de
administrar ar!itrios $inancieros urgentes a encarar% utili4ando esas atri!uciones nuevas%
polticas destinadas a atacar las dimensiones econ#micas de la crisis. (or e"emplo% ahora el
stado canali4a las importaciones hacia sectores de la economa -ue al utili4arlas ampliar.n
el empleo (para lo cual impondr. desde tipos de cam!io m3ltiples para los distintos ru!ros de
e/portaci#n e importaci#n% hasta un racionamiento de divisas mediante permiso previo para
cada transacci#n individual). sta modalidad de intervenci#n estatal es un rasgo -ue se da
mucho en Amrica Latina% muy a$ectada por la cada de los precios de e*portaci"n. ?odos
los precios caen% pero esta cada es ms fuerte en la agricultura ! en la minera &ue en la
industria. n cam!io% la producci"n cae ms &ue nada en la industria ! menos en la
minera ! en la agricultura (de hecho% muchos productores agropecuarios procuraron
aumentar la producci#n para recuperar las prdidas% ocasionando el e$ecto contrario al
deseado).
l resultado es un nue$o deterioro en los trminos del intercamio para los pases
latinoamericanos% -ue se ha!an especiali4ado en la provisi#n de materias primas. Las
7'
venta"as comparativas -ue en el pasado ha!an hecho atractiva esa especiali4aci#n esta!an
siendo !orradas por esa nueva relaci#n de precios. (or ello% no sorprende -ue en muchos
lados se !uscasen reorientar mano de ora ! los escasos capitales hacia la industria% -ue
antes ha!a sido menos prometedora.
>o o!stante% esta alternativa tardar. en disearse con claridad. l primer resultado de la
crisis es un colapso del mercado interno para los ienes de consumo -ue ya no ser. posi!le
seguir importando. +ientras ese mercado no presente signos de reactivaci#n% la
industriali4aci#n por sustituci#n de importaciones no tendr. ocasi#n de implantarse. +ientras
ello no ocurra% -ueda una tarea ms urgente para el +stado& e$itar &ue las reacciones
instinti$as de los productores primarios ante la crisis $enga a agra$arla% al aumentar a3n
m.s los !ienes e/porta!les. (ara ello% tendr. -ue inter$enir autoritariamente% $i"ando
precios oficiales ! cupos m*imos de producci"n% y organi4ando la destrucci#n de lo
cosechado en e/ceso% muchas veces sin indemni4aci#n a los productores. n general% la
e*pansi"n de las funciones del +stado fue aceptada por las clases dominantes -ue% si !ien
antes ha!an de$endido el modelo del li!eralismo econ#mico% ahora eran conscientes de la
intensidad de la crisis y la incertidum!re desatada por sta y de la imposi!ilidad de -ue el
modelo anterior pudiera superarla.
6acia 4?@6% los pases latinoamericanos relativamente m.s avan4ados (#*ico, :rasil,
Argentina, Chile, 0er1, Colomia, ;rugua!) !a haan superado lo peor de la crisis) en
cam!io% los pases ms pe&ue%os seguan profundamente estancados. sto se e/plica
por-ue la industrializaci"n% elemento ahora esencial para la reacti$aci"n econ"mica%
re&uiere para ser $iale de un mercado nacional considerale. As% la cada de los
vol3menes y precios de e/portaci#n sera m.s pro$unda en los pases centroamericanos o en
otros% como cuador% donde la gran mayora de la po!laci#n consuma poco y nada. n los
pases ms a$anzados% la reha!ilitaci#n a partir de 'H79 incluira avances signi$icativos% en
general% en la di$ersificaci"n de su estructura econ"mica. stas reconstrucciones tienen
*ito $ariale seg1n estos pases% pero en general% el impacto de la depresi#n es menos
pro$undo -ue en los pases centrales industriales y -ue en los pe-ueos pases
latinoamericanos.
La industrializaci"n comienza en el sector de ienes de consumo& alimentos y !e!idas%
te/tiles% industrias livianas en -umica% $armacia y electricidad. Antes de la crisis% ya e/istan
industrias alimentarias o te/tiles) por ello% a partir de ahora% la industriali4aci#n avan4ar.
so!re una in$raestructura e/istente% -ue ahora se encuentra ociosa. De todos modos% en casi
ninguna parte el a$ance industrial pre$io a 4?B6 alcanza a sustituir del todo las
importaciones% aun en esos ru!ros m.s consolidados. La necesidad de los pases peri$ricos
de importar so!re todo !ienes de capital y materias primas est. limitada por la lentitud del
crecimiento del par-ue industrial y por-ue su poltica comercial privilegia m.s la
reha!ilitaci#n de sus e/portaciones -ue la e/pansi#n industrial.
sa limitada industrializaci"n tiende a acentuar ms &ue atenuar las desigualdades
econ"micas entre las distintas regiones) desigualdades -ue surgieron durante la e/pansi#n
de las e/portaciones (y -ue en el $uturo seguir.n acentu.ndose con el avance de la
industriali4aci#n). sto ocurre por-ue la industrializaci"n a$anza all donde se encuentran
no s"lo sus potenciales consumidores, sino su mano de ora disponile ! sus futuros
dirigentes, es decir, en las ciudades &ue estn ms ligadas a la e*pansi"n del comercio
interno e internacional.
La segunda guerra mundial ('H7H,'H89) va a introducir% de nuevo% un camio radical
en el conte*to e*terno en &ue deen a$anzar las economas latinoamericanas% ya -ue
entre 'H7H y 'H8' -uedar.n aisladas de uena parte de los mercados europeos y asi.ticos%
al complicarse el transporte martimo interoce.nico. sta nueva coyuntura ampliar. a3n m.s
el papel del stado en la economa.
De esta manera% la segunda guerra mundial introdu"o en el comercio e/terior
latinoamericano pertur!aciones m.s $uertes -ue la primera. La segunda guerra rea$i$a la
demanda e*terna% -ue a3n no se ha recuperado del todo de las consecuencias de la crisis del
M7C% pero en realidad a$ecta m.s a los vol3menes e/portados -ue a los precios. n cam!io%
los pases latinoamericanos apenas pueden importar (y esto es m.s grave en +/ico o 1hile%
donde los alimentos no alcan4an)% por-ue a la escase4 de transporte se le suma la
reorientaci#n de la economa hacia la producci#n de guerra en los pases industriales. De esta
manera% el dficit de importaciones ofrece un estmulo ms poderoso a la industrializaci"n
&ue las consecuencias ms inmediatas de la crisis del A@8. (ero esta industriali4aci#n m.s
acentuada comien4a a mostrar sus rasgos negati$os& insuficiencias en la infraestructura,
7*
fallas tcnicas, primiti$ismo tecnol"gico% -ue no se puede superar mientras Amrica Latina
est aislada de los pases centrales. >o o!stante% la coyuntura permiti# -ue en algunos casos
(como 0rasil)% la industria nacional no s#lo llegara a con-uistar el mercado interno% sino
tam!in el e/terno (vendindoles productos a otros pases hispanoamericanos o a las colonias
a$ricanas).
+l fin de la guerra encuentra as a una Amrica Latina cu!a economa, sal$o en
algunos de los estados menores, no s"lo ha orrado las consecuencias de la crisis, sino ha
crecido en $olumen ! comple3idad. A la ve4% es una economa a3n m.s dese-uili!rada -ue
en el pasado% so!re todo en las grandes ciudades% donde la escase4 de energa y vivienda%
sumada a la creciente densidad de po!laci#n% ser.n un pro!lema a resolver en el $uturo. n
'H89% pues% ha madurado universalmente una conciencia muy viva de -ue las economas
latinoamericanas a$rontan una encruci3ada decisi$a% -ue sus pro!lemas vie"os y nuevos se
han agravado hasta un punto -ue vuelve impostergale una reestructuraci"n profunda. A la
ve4% la situaci#n se hace m.s comple"a% dado -ue% por primera $ez en su historia, las
naciones latinoamericanas se han constituido en acreedoras de +uropa ,arruinada por la
guerra- ! +stados ;nidos% cuya economa se vio muy $avorecida por la guerra. (or ello% hacia
'H89% ha!a una sensaci#n de -ue esta coyuntura e/cepcional permitira a!andonar el status
de peri$eria de Amrica Latina.
La guerra% por su parte% aport# una comple"idad mayor a la in$luencia de stados
Bnidos en la regi#n. Durante los M'C y M*C% como di"imos en el captulo anterior% stados
Bnidos ha!a avan4ado mucho so!re Amrica Latina& apertura del canal de (anam. ('H'8)%
traslado del centro $inanciero del mundo de Londres a >ueva RorL% pasa"e de la era del
$errocarril (ingls) a la del autom#vil (yan-ui). La crisis econ#mica a$ect# las relaciones
comerciales y $inancieras con .BB (en lo comercial% .BB segua con su proteccionismo%
-ue impeda la masiva entrada de productos latinoamericanos)% lo cual por un momento
aparent# ser un retroceso en la a$irmaci#n de la hegemona continental. 2in em!argo% la
guerra contriu!" a consolidar esta hegemona de ++7;;% ahora m.s aceptada por los
pases latinoamericanos. Ahora ++7;; renunciaa a la inter$enci"n directa ! unilateral% y
!usca!a en cam!io vigori4ar los organismos panamericanos% -ue con ampliadas atri!uciones
de!an trans$ormase en instrumentos principales de la poltica hemis$rica de BB. >o
o!stante% BB mane"# su poltica internacional sin recurrir% nuevamente% al mecanismo
panamericano. Adem.s% el a!andono de la intervenci#n armada no supona la renuncia a la
presencia en el 1ari!e y 1entroamrica. n los pases -ue ha!an su$rido la ocupaci#n militar
norteamericana (1u!a% >icaragua% 6ait% ;ep3!lica Dominicana)% la potencia interventora
ha!a creado $uer4as armadas locales -ue consolida!an regmenes dictatoriales esta!les y
devotos a BB (2omo4a en >icaragua% ?ru"illo en ;ep. Dominicana% etc.). (or otra parte%
BB no ha!a de"ado de utili4ar la presi#n poltica directa so!re los go!iernos
latinoamericanos) de hecho% se e"erci# so!re los pases -ue eran renuentes a alinearse en el
!lo-ue de los aliados contra el e"e% como Argentina% -ue tradicionalmente ha!a pre$erido la
in$luencia inglesa a la norteamericana.
n este conte/to% hacia 'H89 se crea -ue Latinoamrica ha!a sorteado la crisis sin
su$rir daos econ#micos sustanciales y sin ha!er su$rido las destrucciones de la guerra. (ero
tam!in ocurra -ue la crisis haa logrado corroer mortalmente, tanto en lo econ"mico
como en lo poltico2internacional, el orden mundial en el &ue Latinoamrica haa
encontrado su lugar. (or ello% no es sorprendente -ue el de!ilitamiento de ese orden
de!ilitara tam!in el sistema de creencias a$n a l& el li!eralismo econ#mico ya no era
consensuado por la sociedad% y no lo sera por mucho tiempo. Ahora era el momento de las
tendencias heterodo/as% como el Leynesianismo o la plani$icaci#n sovitica.
ste desconcierto en el plano econ#mico est. ligado a otro e$ecto de la crisis
econ#mica& la crisis gloal del sistema poltico% mani$estado en una pluralidad de ideologas
y en los conflictos internos de cada pas. De hecho% la crisis econ#mica permiti# la di$usi#n
tanto del comunismo como del fascismo% ideologas -ue durante los M*C no ha!an tenido
espacio. 1omo consecuencia de ello% el nue$o conflicto mundial no se centrar tanto en los
conflictos entre ciertas grandes potencias, sino incluir una importante dimensi"n
ideol"gico2poltica. ste es otro signo del $in del consenso ideol#gico -ue ha!a
predominado% tanto en uropa como en Amrica Latina% hasta 'H7C.
Durante los M7C% el movimiento comunista% antes marginal% intentar. organi4arse en
casi todos los pases latinoamericanos% y alcan4ar. una importancia considera!le so!re todo
en 0rasil% 1hile y 1u!a y% en menor medida% en Argentina% Bruguay% 1olom!ia y Vene4uela.
2us avances no se de!en tan s#lo a la agudi4aci#n de con$lictos sociales pree/istentes% ni
77
tampoco e/clusivamente a los cam!ios en el e-uili!rio social suscitados por la crisis y las
respuestas a ella. s so!re todo la inseguridad so!re el rum!o -ue tomar. un mundo
econ#micamente en ruinas la -ue crea las condiciones para una mayor di$usi#n de las
propuestas polticas comunistas. 5tros casos% como el cardenismo me/icano o el aprismo
peruano% $ueron alternativas no comunistas al li!eralismo -ue ha!a predominado hasta los
M7C.
n suma% la nueva incertidum!re ideol#gica se tradu"o entonces m.s en una apertura
hacia nuevas perspectivas y una disposici#n a e/plorar todos los hori4ontes -ue en el
surgimiento de corrientes y $iguras dispuestas a de$inirse en cerrada oposici#n al consenso
ideol#gico,poltico previo. l impacto de la crisis no ayuda a visuali4ar m.s claramente los
con$lictos sociales -ue pugnan por encontrar e/presi#n poltica. +.s !ien% hace m.s di$cil
desci$rar el impacto -ue estos con$lictos alcan4an so!re una vida poltica cuyos actores de!en
avan4ar a tientas en un mundo -ue no comprenden% guiados por convicciones ideol#gicas -ue
no sa!en c#mo reempla4ar% pero en las cuales no pueden depositar la misma $e -ue en el
pasado. sta vaco de una direcci#n 3nica para todos los procesos polticos latinoamericanos%
en parte% ayuda a comprender las particularidades nacionales.
'
n general% los procesos
polticos latinoamericanos del perodo 'H7C,89% muestran un rasgo com3n& la crisis y sus
consecuencias directas e indirectas originan tensiones -ue la mayor parte de las situaciones
polticas hallan di$cil a$rontar. n a-uellos pases en -ue la ampliaci#n de la !ase poltica se
ha!a traducido en una democrati4aci#n del rgimen en un marco li!eral,constitucional
(Argentina% Bruguay)% la crisis a$ecta a la democracia li!eral% provocando golpes de stado
(Bri!uru y ?erra% respectivamente).
%# En +usca de un lugar en el mundo de postguerra (1(*"!1(,#
(ronto i!a a advertirse -ue% si era cierto -ue un orden nuevo comen4a!a a emerger de las
ruinas de"adas por la crisis y la guerra% los rasgos de ese orden nue$o no eran
necesariamente los pre$istos entre 4?@82B6. (or e"emplo% la economa de los pases
centrales se reconstruy# m.s $.cilmente de lo -ue se ha!a pensado en un momento% y
entrara en una $ase ascendente de *9 aos% conocida como <los aos dorados del
capitalismo=.
n cuanto a Latinoamrica% sus go!ernantes creyeron -ue la coyuntura $avora!le -ue la
guerra ha!a creado para esta regi#n se mantendra y consolidara durante la postguerra. Los
motivos para pensar esto radica!an en -ue ahora los pases centrales esta!an rea!iertos al
tr.$ico internacional y necesita!an lo -ue Latinoamrica poda o$recerles (alimentos%
materias primas).
Dado ese optimismo% las disidencias se da!an so!re todo en torno al me"or modo de
utili4ar sus oportunidades% pero lo -ue las volva e/plosivas era -ue cada uno de esos modos
supona una distinta distri!uci#n de las venta"as de la coyuntura. Las principales alternativas
eran dos& ') continuar con el proceso industrializador $avorecido por la crisis y a3n m.s por
la guerra% o *) retornar al modelo agroe*portador y restaurar la unidad del sistema
mercantil y $inanciero mundial mediante la li!erali4aci#n econ#mica. +ientras la primera
alternativa era de$endida por -uienes% directa o indirectamente% se vean $avorecidos por la
industriali4aci#n (!urguesas industriales% o!reros ur!anos)% la segunda era apoyada por
-uienes se !ene$icia!an del modelo agroe/portador (oligar-uas terratenientes% clases medias
rurales).
1on respecto a la industriali4aci#n% anteriormente ha!amos dicho -ue sta era $r.gil y
tecnol#gicamente precaria. Ahora se da!a una oportunidad de corregir esas fallas ! seguir
a$anzando sore ases ms s"lidas. (ara ello se conta!a con los saldos acumulados gracias
al super.vit comercial generado por la guerra. Adem.s% se espera!a -ue una uropa en
reconstrucci#n demandara nuevamente materias primas% lo -ue permitira $inanciar el
proceso de industriali4aci#n. n cam!io% esta!an -uienes crean en -ue la industrializaci"n
de 4?@82B6 haa sido una soluci"n de emergencia impuesta por la crisis ! el aislamiento
'
n mi opini#n NDaniel 2chteingart, el populismo se inscri!e como un $en#meno emergente
so!re este sustrato. (or ello% no de!e e/traar su eclecticismo y sus contradicciones% en parte re$le"o de
las am!igWedades tanto ideol#gico,polticas como sociales y econ#micas.
78
de la guerra. Vuelta la normalidad% con$ia!an en el pleno apro$echamiento de las $enta3as
comparati$as del sector primario.
De este modo% el sorprendente consenso -ue durante 'H7C,89 ha!a e/istido en cuanto al
avance del stado en la economa y a la industriali4aci#n por sustituci#n de importaciones
(I2I)% ahora es reemplazado por un disenso profundo. .o s"lo se discute una distriuci"n
de recursos dentro de las economas latinoamericanas) tam!in est. en 3uego el perfil
futuro de las sociedades latinoamericanas ! la distriuci"n dentro de ellas del poder
poltico.
Los proyectos industrializadores% en general% pre$alecieron por sore los
agroe*portadores& no s#lo eran sostenidos por el empresariado industrial% sino por otros
grupos sociales. ste apoyo se e/plica en parte por-ue la industrializaci"n estuvo
acompa%ada de un con3unto ms amplio de soluciones poltico2sociales% -ue me3oraan la
situaci"n de estos otros grupos sociales. As% la industriali4aci#n de!e avan4ar manteniendo
el entendimiento con la clase orera industrial% lo -ue re-uiere moderar la e*plotaci"n de
la fuerza de traa3o% $rente tradicional de acumulaci#n e inversi#n en etapas de
industriali4aci#n incipiente. (ero tam!in supone considerar a las clases populares uranas
como consumidoras% lo -ue implica me3orar sus salarios reales y ampliar sus $uentes de
tra!a"o m.s all. de lo -ue el crecimiento industrial puede asegurar por s solo. stos o!"etivos
se cu!rir.n% en parte% por la iniciati$a del +stado% -ue no s#lo atender. a estos o!"etivos%
sino -ue e*tender sus acti$idades a campos mu! $ariados de pre$isi"n ! ser$icio social
con $istas a mantener la lealtad de las ma!oras electorales. sta lealtad tam!in es
imprescindi!le para asegurar la continuidad del proyecto industriali4ador.
De esta manera% la via!ilidad y supervivencia de la industriali4aci#n supone considerar
todas estas precondiciones. sto% a su ve4% hace -ue los stados presten ms atenci"n a
c"mo conser$ar la legitimidad de la industrializaci"n &ue a la inno$aci"n tecnol"gica% -ue
era la 3nica -ue poda asegurar la industriali4aci#n a largo pla4o. >o se trata!a tan s#lo de
moderni4ar la tecnologa para e$icienti4ar el sector industrial y ampliar la in$raestructura.
+.s grave a3n era -ue el costossimo programa industriali4ador de!a ser a$rontado por una
Latinoamrica -ue en realidad esta!a en una situaci"n menos fa$orale de la &ue se haa
credo en 4?B6.
Las necesidades de la reconstrucci#n europea $avorecan la demanda de productos
latinoamericanos% pero tam!in per"udica!an la o$erta de !ienes industriales Ncuyo precio
segua en ascenso, -ue Amrica Latina necesita!a. De esta manera% se utili4aron los $ondos
acumulados durante la guerra a nacionalizar empresas% repatriar la deuda p3!lica y a
importar escasos !ienes industriales. As% las economas latinoamericanas $ueron lentamente
renunciando a modernizar su economa% tal como ha!a sido planeado hacia 'H89% y se
limitaron a asegurar la super$i$encia de esa industria primiti$a% mediante trans$erencias
intersectoriales de recursos% aseguradas por la manipulaci#n monetaria.
Los pases latinoamericanos adoptaron una moneda sore$alorada% lo -ue per"udica!a al
sector e/portador y privilegia!a las importaciones !aratas. l stado trata!a de -ue estas
importaciones no compitieran con la industria nacional (en estos casos se aplica!an
aranceles)% sino -ue le proporcionase los insumos necesarios.
2in em!argo% este modelo de $inanciamiento de la industrializaci"n a travs de los
recursos de la e/portaci#n no s#lo encontrara oposici"n en los terratenientes, empresas
mineras internacionales, o compa%as de transportes ! comercio (a -uienes per"udica!a).
?am!in% "unto con un conte/to -ue hacia los M9C se ha!a tornado des$avora!le% implic# el
estancamiento ! la a3a de la producci"n e*portadora. De este modo% hacia 'H99% tanto
este modelo econ"mico como las soluciones polticas -ue lo apoya!an mostraran signos de
agotamiento% como la inflaci"n y el creciente dese&uilirio en la alanza comercial
(de!ido so!re todo al estancamiento del sector e/portador). Bno y otro sntoma tienden a
re$or4arse mutuamente% ya -ue la devaluaci#n (-ue me"orara la !alan4a comercial) lleva al
al4a de salarios% lo cual genera in$laci#n% y sta a su ve4 conduce a una nueva devaluaci#n.
As% en un perodo de 'C aos% se ha!a pasado de la esperan4a a la in-uietud. 0reisch%
secretario de la 1(AL% indag# so!re las causas de los pro!lemas en la industriali4aci#n
latinoamericana y las encontr# en la posici#n peri$rica -ue Latinoamrica ocupa en una
economa mundial dominada por un centro industrial cada ve4 m.s poderoso% lo cual se
re$le"a en el deterioro creciente en los trminos del intercamio. n el centro% la $uer4a de
tra!a"o puede imponer un alto nivel de salarios -ue se re$le"a en el alto precio de los !ienes
industriales% mientras -ue% en la peri$eria% una mano de o!ra a!undante y m.s dispersa de!e
con$ormarse con salarios mnimos. Adem.s% los pases centrales poseen el control del
79
transporte y las $inan4as internacionales% lo -ue implica otra di$icultad para Amrica Latina.
La soluci#n% para (re!isch% reside entonces en una industriali4aci#n m.s intensa% -ue cree
una economa nacional de una madure4 similar a la de los pases centrales. l tema es -ue
(re!isch no plantea c#mo conseguir esa industriali4aci#n.
l desarrollismo ser. una propuesta -ue considerar. los aportes te#ricos de (re!isch) en
su n3cleo% se !usca $avorecer la e/pansi#n del sector industrial -ue produce !ienes de
consumo duraderos (como al autom#vil)% m.s -ue !ienes de capital. l desarrollismo logr#
o$recer una salida rpida para la encruci3ada industria2agro& alivia!a el o$uscamiento -ue la
industriali4aci#n ha!a arro"ado so!re un sector primario ya incapa4 de seguir soport.ndolo%
permitiendo una revigori4aci#n de la e/pansi#n industrial.
(ara ello% el desarrollismo propuso una apertura parcial de la economa nacional a la
in$ersi"n e*tran3era. 6asta mediados de los M9C% la inversi#n e/tran"era ha!a tenido un
papel limitado en la industriali4aci#n latinoamericana% ya -ue la crisis del M7C y la guerra
ha!an disminuido la disponi!ilidad de capitales metropolitanos para la inversi#n. n la
posguerra% esta situaci#n $ue cam!iando paulatinamente. A la ve4% las economas
latinoamericanas su$ran dificultades en la alanza de pagos% -ue intentaron a$rontar
poniendo tra!as a la salida de ganancias por parte de las empresas e/tran"eras radicadas all.
n este sentido% Latinoamrica no era demasiado atractiva para nuevas inversiones. 2in
em!argo% stas $ueron posi!les dado -ue el monto de las inversiones no era demasiado
elevado para las empresas e/tran"eras. stas inversiones se centra!an so!re todo en
ma&uinarias (-ue ha!an sido utili4adas previamente en el pas de origen) -ue% al ser
vendidas a precios altsimos% suponan ganancias e*traordinarias.
La apertura a la in$ersi"n e*tran3era conce!ida por el desarrollismo no supona
necesariamente la apertura generali4ada de la economa% puesto -ue su /ito depende del
mantenimiento de un estricto control de las importaciones. (ero en otro aspecto s parece
re-uerir alguna lieralizaci"n& la empresa inversora aspira a disponer liremente de sus
ganancias (o sea% enviar las ganancias al e/terior)% lo cual supone un conflicto con el +stado%
pues ste pre$iere orientar estas escasas divisas hacia otras actividades. n general% este
con$licto de intereses% ser. resuelto mediante una transacci#n -ue autori4a a las empresas a
repatriar parcialmente sus ganancias.
De esta manera% se dio una nueva oleada industriali4adora en Amrica Latina% di$erente
de la primera. (or e"emplo% la nue$a industria (-ue es m.s desarrollada -ue la anterior) no
tiene tanta capacidad de crear empleo% ya -ue se inserta en ramas en -ue la producti$idad
del traa3o es ms alta -ue en las antiguas. De esta manera% se e/pande una clase orera
calificada ! me3or pagada% aun-ue la demanda de mano de o!ra industrial cre4ca poco.
?am!in% la nueva producci#n industrial est. dirigida a los sectores sociales ms altos.
Durante la primera oleada industriali4adora ha!an prevalecido los !ienes te/tiles% -umicos o
$armacuticos% de !a"a calidad y dirigidos al consumo masivo. Ahora% los nuevos !ienes
industriales% -ue se producan a precios superiores al de los pases centrales% s#lo podran
u!icarse en los sectores altos de la sociedad.
n consecuencia% la reorientaci#n de la demanda hacia los sectores m.s altos crea
mercados mucho m.s estrechos% con lo cual el margen de via!ilidad de estas industrias se
hace m.s sensi!le (pues re-uieren una producci#n mnima para amorti4ar la inversi#n). (or lo
tanto% pocos pases ingresar.n en esta nueva etapa& apenas 0rasil y +/ico tendr.n cierto
/ito en este nuevo nivel de industriali4aci#n% mientras -ue Argentina no podr. so!rellevarlo)
(er3 y 1hile% si !ien tienen la tentativa de alcan4arlo% ni si-uiera lo intentan llevar a ca!o.
n el corto pla4o% esta nueva oleada industriali4adora% -ue no avan4a sustituyendo
importaciones% acent3a el dese&uilirio e*terno. Los desarrollistas sostenan -ue este
dese-uili!rio sera $inalmente superado) mientras tanto% la soluci#n era apelar a la in$ersi"n
y el crdito e*terno para evitar el estancamiento. l acceso al crdito se hace cada ve4 m.s
accesi!le% ya -ue crece la a!undancia de capitales en el centro% pero para recurrir a l se
necesita fle*iilizar el mercado camiario.
Detr.s de todo esto% su!yace un cam!io social -ue ahora ad-uiere dinamismo nuevo%
alimentado en parte por el rpido crecimiento demogrfico iniciado hacia los M*C. ste
incremento po!lacional% en algunas .reas como l 2alvador o 1olom!ia% se tradu"o en
presiones so!re la tierra. La industriali4aci#n no ha!a solucionado la cuesti#n agraria. Ahora%
en ese agro atrasado, crece la tensi"n social. (or otra parte% la !a"a producti$idad del
campo tam!in in$luye en el proceso industriali4ador. Los sectores rurales% adem.s%
consumen muy poco. n este conte/to la idea de reforma agraria comien4a a tener m.s eco
7:
en la agenda latinoamericana% tanto en los programas revolucionarios (0olivia% @uatemala)
como en los re$ormistas.
l crecimiento demogr.$ico% "unto con la rigide4 del orden rural% se e/presa en el
rapidsimo a$ance de la uranizaci"n (la <ur!ani4aci#n salva"e=% como la denomina
6alperin). sto representa un nue$o prolema social% pues ni si-uiera una industriali4aci#n
acelerada puede responder a este nuevo proceso% en el cual las carencias (vivienda% agua%
sanidad% electricidad) aumentan. 6asta el momento se ha!a pensado en -ue este pro!lema
se solucionara por medio del desarrollo econ#mico -ue igualara la calidad de vida de los
pases latinoamericanos a los de los pases centrales. (ero% poco a poco% dado -ue esto no
ocurra% se comien4an a redefinir los trminos en &ue se plantea el conflicto poltico2
social. sto% a su ve4% se inscri!e en un conte*to mundial de guerra fra% -ue de"a atr.s la
concordia -ue e/ista en 'H89.
Luego de 4?B6, ++;; de3a de ser la potencia hegem"nica continental para serla en el
mundo entero. La guerra $ra consolida la hegemona norteamericana) la B;22% devastada por
la guerra% no logra competir realmente con BB. La ;RCC ha!a logrado e/tender su
influencia en la +uropa Driental% en donde se instalaron regmenes comunistas desde arri!a
(es decir% no e/istieron revoluciones espont.neas). ++;; procur" e*pandirse hasta curir
todas las reas del planeta &ue haan escapado a la hegemona so$itica% a travs de un
sistema de pactos regionales apoyados todos ellos en el podero estadounidense. Los pases
europeos industrializados permanecieron en la "rita estadounidense y% "unto con BB% se
aliaron militarmente en la 5?A>. n 'H8H triun$a!a en China la re$oluci"n comunista a la ve4
-ue entrados los M9C la B;22 logr# -ue BB perdiera el monopolio at#mico.
++;; procur#% en la 5A% mantener el statu &uo de Latinoamrica. La 5A de!a dirigir
la resistencia a cual-uier <agresi#n= regional perpetrada en el .rea. 5!viamente% esto
apunta!a a la inter$enci"n en casos de re$oluciones o procesos &ue intentaran un camio
antag"nico con los intereses norteamericanos) en este sentido% los misiles apuntaron so!re
todo hacia los comunistas. Los pases latinoamericanos% por su parte% si !ien adscri!an al
programa de BB en la 5A% no siempre cola!ora!an activamente en la lucha contra el
comunismo (-ue durante la guerra ha!a estado casi siempre alineado con BB en la lucha
com3n contra el na4i$ascismo). La revoluci#n de @uatemala en 'H98% -ue era m.s nacional,
popular -ue comunista% tam!in $ue intervenida por BB. Pui4.% m.s -ue por una amena4a
real% la intervenci#n armada en @uatemala pretendi# ser una advertencia contra -uienes no
acataran sin reservas la hegemona norteamericana.
4?6? inaugurara una nue$a crisis en el sistema panamericano% con la Re$oluci"n
Cuana. Ahora la situaci"n mundial era astante distinta a la de haca diez a%os atrs&
+uropa se haa reconstruido e*itosamente% a la ve4 -ue ha!a comen4ado la
descolonizaci"n en Asia ! Efrica% proceso -ue se acentuara durante los M:C. n 'H9G% en la
1on$erencia de 0andung% los pases tercermundistas se pronunciaron a $avor de la no
alineaci"n entre el !lo-ue norteamericano y el sovitico. BB adoptara una postura m.s
$le/i!le contra los <no alineados=% de tal modo -ue no se pasaran al !ando sovitico. 2in
em!argo% la relativa pasividad con -ue BB asumi# la <no alineaci#n= de los pases a$ricanos
y asi.ticos% no e/isti# para Amrica Latina.
l lo&ue so$itico% por su parte% ha!a logrado sore$i$ir a la muerte de Ctalin en
'H97% y% si !ien segua siendo autoritario% al menos su economa creca m.s r.pidamente -ue
la del mundo occidental. La B;22% ante el avance de la descoloni4aci#n% vea la oportunidad
para e/tender su in$luencia so!re los territorios emancipados.
n este conte/to% en 'H9H se da la Re$oluci"n Cuana, &ue ser fundamental en el
derrotero posterior de Amrica Latina. 1omo dice 6alperin% <el desenlace socialista de la
revoluci-n cu+ana vino a reestructurar para siempre el campo de &uer.as /ue gravita+a
so+re las relaciones entre el norte y el sur del continente0 en cuanto 1ac2a real y tangi+le
una alternativa 1asta entonces presente s-lo en un 1ori.onte casi m2tico0 como o+3eto del
temor o la esperan.a de los antagonistas en el con&lictivo proceso pol2tico!social
latinoamericano45
n suma% el punto de partida de este perodo ,4?B62>8- est dominado por las
e*pectati$as econ"micas ! polticas creadas por el ingreso en la postguerra. l optimismo
econ#mico se da so!re todo en los pases -ue han iniciado un proceso industriali4ador. l
optimismo poltico a$ecta en todos los pases por igual% en cuanto la victoria de la D.;
($undada en 'H89) parece ha!er privado para siempre de legitimidad poltica a la
ultraderecha na4i,$ascista enemiga de la democracia li!eral. Adem.s% la consolidaci#n de la
B;22% si !ien casi no provoca durante este perodo alternativas revolucionarias% al menos
7E
incide en -ue ahora la reforma social% dentro del marco capitalista% se hace un tema
prioritario de la agenda latinoamericana.
sta e/igencia de retorno al lieral2constitucionalismo (muy varia!le seg3n los pases)
lleva en varios pases latinoamericanos al desplazamiento de los regmenes autoritarios !
oligr&uicos, incompatiles con la nue$a co!untura. n Argentina y 0rasil% en cam!io% se
dan procesos populistas -ue conservan rasgos autoritarios del pasado% pero -ue tam!in
introducen re$ormas.
7G
Captulo F< ;na encruci3ada decisi$a ! su herencia7 Latinoamrica desde
4?>8
1# 6a dcada de las decisiones (1(,!1(7#
La dcada -ue se a!rira en 'H:C se anuncia!a como una de decisiones radicales para
Amrica Latina. Bna tena -ue ver con ese hecho nuevo e imprevisi!le -ue era -ue el giro
socialista de la Re$oluci"n cuana vino a incidir en un su!continente -ue descu!ra agotada
esa improvisada lnea de avance tomada entre 'H7C,'H89 y mantenida entre 'H89,'H:C. La
;evoluci#n cu!ana puso en crisis% si no la hegemona estadounidense so!re Latinoamrica% s
por lo menos los mecanismos polticos e institucionales -ue BB ha!a sa!ido instrumentar
en el pasado. (ero so!re todo% la Re$oluci"n cuana (-ue en un primer momento intent# ser
eliminada a la $uer4a por BB y luego mediante el !lo-ueo econ#mico y diplom.tico)
mostraa &ue lo &ue todos haan largamente credo imposile era, en realidad, posile.
sto da!a nue$o aliento a las tendencias contestatarias ! re$olucionarias.
A la ve4% los aos M:C seran los aos del fuerte crecimiento econ"mico mundial% tanto
en el primer mundo como en el !lo-ue socialista. n cam!io% en Amrica Latina, donde las
empresas multinacionales tenan peso creciente en la economa, las tasas de crecimiento
no se aceleraron como en a-uellos !lo-ues& el desarrollismo haa fracasado. A lo largo de
los M:C% muchos comen4aron a creer -ue s#lo se podra superar el estancamiento si se rompa
con el sistema poltico y econ#mico internacional en -ue hasta entonces se ha!a desenvuelto
Latinoamrica. As% surga la teora de la dependencia.
(ara los te#ricos de la dependencia% lo -ue impeda a Latinoamrica superar el
su!desarrollo era su integraci#n su!ordinada en el orden capitalista mundial. 2i !ien no todos
vean en la revoluci#n socialista la 3nica soluci#n% todos coincidan en -ue era necesario
introducir modi$icaciones estructurales en ese orden% -ue $ueran m.s all. -ue las re$ormistas
-ue ha!an predominado. A sus o"os% si los pro!lemas eran econ#micos% su soluci#n s#lo poda
ser poltica.
n el plano internacional% tanto la ;RCC como ++;; uscaan inter$enir en Amrica
Latina como nunca antes. Ahora% los o!"etivos de am!os no s#lo eran mas am!iciosos -ue en
el pasado% sino tam!in !astante distintos. 1on respecto a la B;22% su in$luencia so!re 1u!a
contrasta!a con la cautela -ue ha!a caracteri4ado anteriormente a su presencia en
Latinoamrica y% adem.s% ahora era consciente de -ue ahora eran posi!les revoluciones
socialistas. Los BB de Xennedy tam!in se dispusieron a gravitar m.s decisivamente en el
su!continente% en parte% a partir del caso cu!ano. (ero% para el presidente dem#crata
Genned!% el mayor activismo poltico norteamericano no de!a reducirse a restaurar la
hegemona so!re 1u!a. +.s !ien% se trata!a de promo$er ! orientar una transformaci"n de
las estructuras sociopolticas latinoamericanas &ue las ale3ase de la tentaci"n
re$olucionaria &ue haa triunfado en Cua.
De este modo% el escenario principal del comate contra la amenaza re$olucionaria se
trasladaa al continente% y a ste 3ltimo esta!an orientadas las innovaciones de Xennedy.
stas innovaciones se inspira!an% por una parte% en una teora so!re las precondiciones
necesarias de los procesos revolucionarios y% por la otra% en las lecciones o$recidas por los
procesos de cam!io socioecon#mico desencadenados% a partir de 'H89% en Asia y T$rica. n
estos continentes% se dieron% en algunos casos% vas revolucionarias y en otros no. stas
re$ormas en las estructuras socioecon#micas de los pases ha!an sido e/itosas en Iap#n%
1orea del 2ur y ?aiY.n% contri!uyendo a atenuar tensiones sociales y a remover o!st.culos al
crecimiento econ#mico.
2e trata!a entonces% para Amrica Latina% de e$itar las re$oluciones ! de fa$orecer
transformaciones estructurales &ue consolidaran el capitalismo. 2e crea -ue si
Latinoamrica alcan4a!a el desarrollo autosostenido% caracterstico de los pases centrales% el
peligro revolucionario sera disipado) pero durante la transici#n% el riesgo de revoluci#n era
omnipresente. 2e trata!a de mantener tran&uilas a las masas% para -ue no se inclinaran a
$avor de las $uer4as revolucionarias.
sta nueva poltica latinoamericana se e/pres# en la Alianza para el 0rogreso% se llevara
a ca!o en un perodo de 'C aos y sera $inanciada en un *CD por BB y en un GCD por
Latinoamrica. Los o!"etivos de la Alian4a para el (rogreso se resuman en 49 puntos&
7H
') re$orma agraria para superar el estancamiento rural)
*) una industriali4aci#n m.s r.pida y pro$unda)
7) crecimiento econ#mico per c.pita del *%9D anual)
8) distri!uci#n m.s e-uitativa de la ri-ue4a)
9) e-uili!rio de la producci#n entre las distintas regiones)
:) aumento de la producci#n agrcola)
E) disminuci#n del anal$a!etismo e instauraci#n de la escolari4aci#n o!ligatoria)
G) me"ora de la situaci#n sanitaria)
H) !a"a los precios de las viviendas)
'C) esta!ili4aci#n de las monedas)
'') promoci#n de acuerdos para un +ercado 1om3n Latinoamericano)
'*) cooperaci#n para e-uili!rar el comercio e/terior.
(ara muchos de esos o!"etivos se re-uera la e*pansi"n de las funciones ! los recursos
del +stado% para lo cual se prevea una reforma fiscal% -ue creara un sistema de impuestos
progresivo. (ero esta !ase $inanciera m.s ro!usta del stado no se limita!a a $acilitar el
desarrollo econ#mico y la igualdad social) tam!in serva para consolidar estructuras
polticas ! sociales &ue contu$ieran s"lidamente a las masas. (ara ello% Genned! confiaa
ms en una democracia representati$a ! reformista, frente a las dictaduras (-ue% sin
em!argo% seguan siendo pre$eri!les a la revoluci#n). La democracia% para Xennedy%
permitira -ue los partidos de masas controlaran me"or a la po!laci#n -ue el autoritarismo
militar.
(ero al mismo tiempo% ++;; no renuncia!a a poner a los e3rcitos latinoamericanos al
ser$icio de ese amicioso programa de transformaci"n con prop"sitos de conser$aci"n. De
hecho% una parte considera!le de los $ondos dirigidos a Latinoamrica se orientaron hacia
esos e"rcitos% -ue ahora de!an complementar las $alencias del stado en el control de la
po!laci#n.
+.s all. de la Alian4a para el (rogreso% los organismos panamericanos como la 5A
ha!an $racasado% dado -ue las reticencias a las propuestas norteamericanas eran cada ve4
mayores. As% ahora se adoptaron soluciones !ilaterales.
n suma% ahora BB interviene de un modo m.s comple"o y especial% a la ve4 -ue puede
gravitar m.s e$ica4mente en una Latinoamrica -ue est. entrando en la era de masas. sa
presencia de!e servir para un do!le prop#sito de trans$ormaci#n y conservaci#n o% tam!in%
<seguridad ! desarrollo=. stas dos $#rmulas ignoran por igual -ue en los momentos crticos%
-ue no han de $altar durante esta dcada% no ia a ser siempre fcil hallar un camino &ue
satisficiese por igual amas aspiraciones. n e$ecto% cada $ez &ue una emergencia impona
optar entre ellas, la prioridad era la seguridad ,o la conser$aci"n-, ms &ue el desarrollo
econ"mico ! la transformaci"n sociopoltica7
n 'H:7 es asesinado Xennedy y lo sucede Lyndon Hohnson% -uien pri$ilegia el o3eti$o
de conser$aci"n ! seguridad antes &ue el de democracia, desarrollo ! transformaci"n. 2in
em!argo% ya antes de esa reorientaci#n program.tica de la poltica norteamericana% el mismo
Xennedy ha!a pre$erido la soluci#n golpista a la democr.tica ante alguna crisis
latinoamericana.
A partir de 4?>@, ++;; adopta una poltica ms decididamente dirigida a la
seguridad, ms &ue al progreso ! el desarrollo7 n 4?>B% el golpe de las IIAA en :rasil%
$ue organi4ado con"untamente con BB% marcando el inicio de un proceso -ue durara m.s
de veinte aos.
(ara comprender la nueva coyuntura hay -ue tener presente la importancia de la
re$oluci"n cuana. Osta% al de$ol$er al primer plano del deate poltico latinoamericano
la cuesti"n del imperialismo% reviva sentimientos -ue ha!an venido adormecindose desde
'H77. stos sentimientos no ha!an logrado ser movili4ados ni por la prdica sovitica ni por
el retorno de intervencionismo norteamericano.
La re$oluci"n cuana tam!in incidi" $uertemente en los sectores &ue, temerosos del
socialismo% ahora har.n causa com1n con +stados ;nidos. @racias a ello% el nuevo
inter$encionismo norteamericano $ue mucho m.s aceptado en Latinoamrica -ue a
principios de siglo. >o s#lo era reci!ido con a!ierto !enepl.cito por los sectores
conservadores Nalgunos de los cuales le ha!an sido tradicionalmente hostiles,% sino -ue% en
general% no i!a a necesitar volcarse en nuevas acciones militares por parte de BB. sto
3ltimo se e/plica por-ue ser.n estos aliados locales anticomunistas -uienes $renar.n todo
avance socialista.
8C
Los e3rcitos latinoamericanos tenan un papel cada $ez ms central desde la
perspectiva norteamericana. La consolidaci#n del aparato estatal% -ue $igura!a entre los
o!"etivos de la Alian4a para el (rogreso% i!a en paralelo a la creciente presencia de las
fuerzas armadas en la $ida de la regi"n. sto tiene -ue ver% en parte% con -ue ahora las
IIAA latinoamericanas recian cada $ez ms fondos de ++;;. (ero ese vnculo cada ve4
m.s ntimo entre BB y las AAAA latinoamericanas i!a m.s all. de agregar solide4 y e$icacia
al podero estrictamente militar de esos e"rcitos. +.s importante era -ue esos nue$os lazos
sir$iesen de $ehculo para la difusi"n de una propuesta acerca de las tareas futuras de los
e3rcitos latinoamericanos. sta propuesta% -ue sera e$usivamente aceptada por stos% se
e/presara en la Doctrina de la Ceguridad .acional (D2>). La D2>% versi#n militari4ada de la
seguridad y desarrollo% haca del e3rcito el protagonista de la $ida nacional, al ponerlo al
$rente de una empresa -ue uni$ica!a la guerra convencional y la poltica convencional. Ahora%
los e"rcitos ya no se limita!an a su $unci#n de de$ensa e/terna de la naci#n% sino -ue de!an
$elar por la seguridad interna de sta, es decir, asegurar el orden contra la amenaza
re$olucionaria.
La nueva intimidad entre las $uer4as armadas latinoamericanas y las de BB $ue
decisiva para acelerar la transici#n entre una concepci#n de las tareas militares -ue ha!a
guiado durante dcadas a los e"rcitos latinoamericanos y otra -ue no s#lo les $i"a!a
funciones nue$as ! ms amplias% sino -ue tam!in les impona modos de conducta &ue en
el pasado huiesen parecido incompatiles con la dignidad del oficial% como por e"emplo la
tortura u otras $ormas de terror.
5tra consecuencia $undamental -ue i!a a tener esta reestructuraci#n de los e"rcitos
latinoamericanos !a"o auspicios yan-uis era -ue ahora se pro$undi4a!a la trans$ormaci#n de
cada uno de esos e3rcitos en un organismo cada $ez ms consciente de su identidad ! sus
intereses corporati$os2institucionales% tanto en el plano interno como en el internacional.
n el marco nacional% la consolidaci#n de una conciencia corporati$a en el cuerpo de
o$iciales se suma!a a la urocratizaci"n de la instituci#n. n consecuencia% ahora se
transformaa radicalmente el modo de inserci"n de las fuerzas armadas en la $ida
poltica. n el pasado% las IIAA haan ingresado en la $ida poltica como s&uito ! sostn
de un dirigente surgido de sus propias filas% -ue tena un nota!le poder de iniciativa%
gracias al apoyo complementario de corrientes polticas o distintas $uer4as socioecon#micas.
Ahora% en cam!io% el ingreso en la $ida a poltica supondra una empresa corporati$a, cu!o
titular era tan s"lo un agente escasamente aut"nomo, y siempre revoca!le% de la
instituci#n -ue lo coloca!a al $rente de ella.
2in em!argo% esa trans$ormaci#n del car.cter mismo de la intervenci#n militar s#lo en
parte se e/plica por los cam!ios -ue su$ra la instituci#n misma. 6ay -ue entender% adem.s%
la actitud de los grupos sociales latinoamericanos temerosos del a$ance re$olucionario (en
un conte/to donde el desarrollismo se esta!a agotando)% ahora potenciados por la coyuntura
de la re$oluci"n cuana. n suma% es la conciencia de la gra$edad de la co!untura la &ue
fortifica la decisi"n de mantener al titular militar de la gesti"n poltica a3o constante
$igilancia corporati$a.
(or otro lado% los distintos sectores sociales (sean ya antirrevolucionarios como
revolucionarios) compartan su optimismo por las innovaciones tcnicas% -ue durante este
perodo $ueron muchas& progresos en las comunicaciones% el motoscooter% el tel$ono de larga
distancia% la pldora anticonceptiva% etc.
ste optimismo% -ue tam!in apareca en los sectores m.s conservadores temerosos del
avance revolucionario% no hu!iera e/istido si la situaci#n latinoamericana hu!iese sido
realmente catastr#$ica. #s all de &ue las economas latinoamericanas tu$ieran una
tendencia al estancamiento o al desarrollo irregular, en general, durante los A>8 Amrica
Latina creci"% con pro!lemas y m.s lentamente -ue el mundo desarrollado% pero
e$ectivamente creci#. +ste crecimiento, limitado, sin emargo haa transformado
significati$amente las pautas de $ida de amplios sectores de la sociedad latinoamericana.
sto% en parte% contri!uye a comprender el por -u de este contradictorio optimismo en los
grupos adictos al statu -uo (-uienes crean -ue la revoluci#n era inminente). (or su parte%
tam!in los revolucionarios crean -ue la revoluci#n esta!a al caer y% por ello% tam!in se
mostra!an optimistas. Las AAAA% por su parte% se opondran% en general% a todo avance de
este <ata-ue de $rivolidad=.
La (glesia% -ue si !ien tam!in podra mani$estarse contraria a estos cam!ios en la vida
cotidiana% sin em!argo% se moderniz" durante este perodo% a partir del Concilio )aticano ((.
Las causas de estas re$ormas en la Iglesia son !astante contradictorias% pero lo cierto es -ue
8'
se !usca!a% entre otras cosas% una renovaci#n lit3rgica% la actuali4aci#n de los contenidos
cient$icos e ideol#gicos y de los mtodos pedag#gicos en las instituciones cat#licas de
ensean4a% la ampliaci#n del papel de la comunidad de $ieles en la vida eclesi.stica y la
prioridad para los po!res.
*
n su $orma m.s e/trema% esta preocupaci#n por los sectores
menos privilegiados se encarn# en la minoritaria pero condensada Jeologa de la Lieraci"n,
generalmente adherente a soluciones revolucionarias.
Los a%os A>8 ha!an sido% para el mundo en general% una dcada de e*pectati$as !
optimismo% sustentada por el crecimiento econ"mico a ni$el gloal. 2in em!argo% hacia
fines de los A>8% comen4aron a multiplicarse los signos de agotamiento de esa gran ola
ascendente -ue por dcadas ha!a arrastrado por igual a 5ccidente y al mundo socialista.
4?>5 es un ao -ue ilustra muy !ien este resurgimiento del malestar% ante la sospechosa
demora en el desencadenamiento de las trans$ormaciones radicales anunciadas con $e tan
$irme hacia inicios de la dcada& la prima$era de 0raga% el ma!o francs% las re$ueltas de
Jlatelolco en +/ico% el avance del hippismo en BB o la Re$oluci"n Cultural China (en
'H:H) ser.n mani$estaciones -ue e/presar.n esta creciente descon$ian4a.
stos movimientos de 'H:G vinieron por un momento a revitali4ar en toda Latinoamrica
las esperan4as revolucionarias. ;etrospectivamente% se ve -ue en realidad anuncia!an el
comien4o de su curva descendente% y ello no s#lo por-ue todos los sistemas cuestionados
lograron so!revivir al tumultuoso desa$o de 'H:G. (arad#"icamente% el hecho de -ue en la
mayora de los casos el orden esta!lecido tuviese -ue% para superar esta crisis% perder
legitimidad% tampoco i!a a $orti$icar a los sectores revolucionarios latinoamericanos% cuya
legitimidad ya desde antes de 'H:G ha!a aparecido como muy limitada. +ientras -ue la
prdida de legitimidad del orden esta!lecido no !ast# para destruirlo% esta prdida de
legitimidad supona un golpe fuertsimo a las tendencias re$olucionarias latinoamericanas.
sta mengua de la legitimidad revolucionaria en parte se e/plica por-ue% si !ien los
movimientos revolucionarios latinoamericanos no necesariamente se identi$ica!an con el
<socialismo real= (el de la B;22 y uropa del ste)% las alternati$as re$olucionarias a ese
socialismo real (como hasta 'H:EFG ha!a intentado 1u!a% -ue ahora esta!a su!sumida a la
B;22) se mostraan ficticias. (or su parte% el socialismo real era cada ve4 menos perci!ido
como una etapa superadora del capitalismo.
As% entrados los AF8 ese $erano econ"mico &ue haa comenzado en 4?B6 pareca
e*tinguirse. llo se mani$esta!a en la incon$ertiilidad del d"lar en oro% por parte del
presidente norteamericano >i/on% en 'HE'% -ue destrua el sistema monetario mundial
acordado en 'H88 en 0retton Zoods. La iniciativa de >i/on !usca!a adaptarse a la prdida del
predominio a!rumador -ue la economa norteamericana tena en 'H89. 5tro signo del
derrum!e del orden de postguerra $ue la crisis del petr"leo de 4?F@% -ue puso en entredicho
la relaci#n enta!lada entre el mundo desarrollado y la peri$eria a partir de 'H89. La crisis del
petr#leo tiene -ue ver con el con$licto .ra!e,israel% -ue no pro$undi4aremos. Lo cierto es
-ue la venta de este mineral a precios e/or!itantes super# por mucho las e/pectativas de los
pases e/portadores. La crisis del petr#leo era un contrae"emplo a la teora de (re!isch y de
la dependencia% ya -ue me"ora!a sustancialmente los trminos del intercam!io para los
pases productores de materias primas (en este caso% de petr#leo).
stas dos novedades (inconverti!ilidad del d#lar y crisis del petr#leo) -ue mani$iestan
este nuevo clima econ#mico. As% a principios de los AF8 se cerraa esa anunciada dcada
de decisiones &ue haa sido 4?>8. sta dcada se cierra no por-ue estas decisiones hayan
sido resueltas% sino m.s !ien por-ue se ha des$anecido la co!untura mundial &ue haca
parecer a la $ez urgente ! posile afrontar esas decisiones. 2e inaugura!a% entonces% hacia
4?F8, un perodo de incertidumre.
%# 6os tiempos /ue corren
6acia 'HEC% si !ien no se han agotado los impulsos re$ormistas surgidos en 'H:C% el orden
mundial -ue tras *9 aos de avance espectacular todos tenan ya por de$initivamente
consolidado% comen4# a sufrir transformaciones radicales% -ue pronto incidiran
decisivamente so!re Latinoamrica. n la economa% como se di"o% el $in de los <*9 aos
2
En mi opinin, esta reforma de la Iglesia tiene que ver con el contexto de Estado de Bienestar o
capitalismo humanizado de la poca, al cual la Iglesia uscaa estar en consonancia! "uiz# esto tenga
que ver con la ma$or preocupacin por los pores!
8*
dorados= se e/presa!a en la inconverti!ilidad del d#lar en oro y en la crisis del petr#leo de
'HE7. 2e a!ra as la transici#n hacia una etapa marcada por una sucesi#n de camios s1itos
en el clima econ"mico% cuyo impacto sera en muchos casos m.s intenso en Amrica Latina
-ue en el centro de la economa. Adem.s% de!a"o de estos cam!ios comen4aron a darse
transformaciones ms lentas ! graduales en el sucontinente% -ue emergeran m.s
adelante.
La crisis del petr#leo tiene -ue ver con varias cuestiones. Bna ya ha sido sealada y tiene
-ue ver con el con$licto .ra!e,israel. La otra tiene -ue ver con las economas de los pases
desarrollados durante 'H89,EC% -ue ha!an crecido m.s r.pidamente -ue los recursos
necesarios para sostenerlas. llo se tradu"o en un al4a gradual de precios de alimentos y
materias primas. l precio del petr#leo permaneci# relativamente esta!le durante ese
perodo y se dispar# en 'HE7% introduciendo a la economa mundial en una etapa de
crecimiento mucho m.s lento e irregular% incrementando la <estanflaci"n= (estancamiento
con in$laci#n) a nivel mundial. ?anto los pases desarrollados como los socialistas y los
su!desarrollados vieron mermada su tasa de crecimiento.
n ese conte/to% se da una consecuencia parad#"ica para el mundo su!desarrollado. l
nacimiento de la D0+0% -ue pareca iniciar una tendencia de me"ora en los trminos del
intercam!io con los pases centrales% no $ue tan !ene$icioso como se podra suponer% ya -ue
la recesi#n mundial -ue termin# por provocar se tradu"o en una cada de la demanda de
materias primas% a$ectando los precios y vol3menes de e/portaci#n.
(or otro lado% la crisis de petr#leo trans$iri# de los pases consumidores de este
hidrocar!uro a los pases productores una enorme masa monetaria, &ue ahora no tenan
d"nde uicarla (invertirla en estos pases productores podra ha!er tenido consecuencias
gravsimas). n consecuencia% e/ista una gigantesca masa de capitales disponiles a tasas
de inters e*cepcionalmente a3as. sto% sumado a la recesi#n en los pases centrales% llev#
a -ue estos flu3os de capitales se orientaran hacia los pases socialistas ! hacia los
latinoamericanos% en $orma de prstamos a corto y mediano pla4o.
+.s -ue BB% los pases m.s a$ectados por la crisis del petr#leo $ueron Iap#n y% so!re
todo% los de uropa 5ccidental% -ue casi no disponan del crudo. BB% por su parte% no la
su$ri# tanto dado -ue en su territorio produca una importante cantidad del hidrocar!uro. De
esta manera% BB recuper# las posiciones perdidas en la tasa de crecimiento durante 'H89,
EC respecto a los pases europeos. sto tam!in estuvo in$luido por la manipulaci#n del d#lar
-ue logr# hacer BB luego de a!andonado la paridad $i"a con el oro en 'HE') as% BB poda
devaluar el precio del d#lar haciendo a su economa m.s competitiva.
A la ve4 -ue BB se es$or4a!a% hacia $ines de los MEC% por controlar la creciente
in$laci#n% su!iendo dr.sticamente las tasas de inters (y a$ectando consiguientemente al
empleo y el ingreso)% en 'HEGFH se dio la segunda crisis del petr#leo. Ahora% el destino de los
capitales era predominantemente ++;; (en parte% por sus m.s altas tasas de inters)%
a$ectando el $lu"o de crditos a los pases latinoamericanos.
(or otro lado% algunos pases peri$ricos% como los del sudeste asi.tico% comen4a!an a
per$ilarse como nuevos polos industriales% con mano de o!ra !arata% competidores de los
pases desarrollados.
n esta coyuntura% tam!in% la B;22 de"ara de tener la in$luencia -ue por un momento
ha!a llegado a tener% en Amrica Latina% durante los M:C. Ahora% BB rea$irma!a a3n m.s
su hegemona so!re el su!continente. (or otra parte% la Iglesia% so!re todo a partir del
papado de Iuan (a!lo II a partir de 'HG'% comen4# a tener una posici#n cada ve4 m.s
tradicionalista y autoritaria% a di$erencia de la moderni4aci#n -ue ha!a e/perimentado
durante los :C. Iuan (a!lo II com!atir. (y con /ito) a los ?e#logos de la Li!eraci#n. De esta
manera% las ideologas -ue podan presentarse como alternativas al sistema% $ueron perdiendo
gravitaci#n en la nueva dcada.
.i*on% presidente repu!licano de BB entre 'H:H,E8% adopt# una poltica respecto de
Amrica Latina de !a"o per$il) esto% de ninguna manera% supona de"ar de intervenir cuando
$uera necesario (como en el caso de Allende en 'HE7 en 1hile). sto no de"a de estar asociado
a -ue% como dice ;ou-ui% el militarismo re$ormista peruano% !oliviano% ecuatoriano y
panameo es el $ruto de una coyuntura nacional e internacional espec$ica ('H:G,E*). sta
coyuntura est. caracteri4ada por un clima de distensi#n en el continente (ese !a"o per$il de
BB)% -ue est. asociado a -ue BB ahora est. $ocali4ado en Vietnam y +edio 5riente m.s
-ue en 1u!a) adem.s% 1u!a ahora entra en la $ase de <socialismo en un solo pas= y no
pretende e/tender la revoluci#n a los dem.s pases latinoamericanos. De este modo% 1u!a y
BB entran en una $ase de convivencia t.cita. sta distensi#n continental durar. hasta 'HE7%
87
cuando se endurecer.n las posiciones nuevamente y se dar.n las dictaduras m.s sangrientas
de todas (1hile% Argentina% Bruguay).
?ras la renuncia de >i/on por un esc.ndalo poltico (el Zatergate) en 'HE8% a la ve4 -ue
la situaci#n en Vietnam era completamente adversa% lo sucedera Iord% -ue completara su
mandato ('HE8,EE)% para luego ser seguido por el dem#crata Carter ('HEE,G')% -uien
levantara la !andera de la de$ensa de los derechos humanos. >uevamente% esto sera
limitado% ya -ue 1arter no se desvivi# por (o al menos no logr#) eliminar a los go!iernos
dictatoriales latinoamericanos. De hecho% el go!ierno de 1arter apoyara al rgimen
dictatorial somocista en >icaragua. n 'HG'% 1arter era derrotado en su tentativa de
reelecci#n y triun$a!a el repu!licano neoconservador Reagan% -uien go!ernara hasta 'HGH.
;eagan no seguira con el discurso de 1arter a $avor de los derechos humanos y crtico de las
dictaduras y% al contrario% retomara a primer plano la lucha anticomunista y antisu!versiva.
2o!re todo% el $oco se traslada!a ahora hacia Amrica 1entral% donde en pases como
@uatemala% l 2alvador o >icaragua e/istan importantes movimientos guerrilleros crticos del
statu -uo. n general% en estos pases no e/istan go!iernos democr.ticos sino% m.s !ien%
hist#ricamente ha!an go!ernado dictadores alineados con Zashington.
l n$asis -ue ahora pona ;eagan en 1entroamrica supona tam!in un menor inters en
2udamrica. sto se e/presa en -ue BB no se preocup# demasiado por la guerrilla peruana
(2endero Luminoso) ni por-ue la mayora de los go!iernos sudamericanos se opusieran a su
actitud en 1entroamrica.
2era err#neo% sin em!argo% pensar la poltica norteamericana hacia Amrica Latina como
un producto e/clusivo de la ideologa de la derecha repu!licana. ?am!in tuvieron -ue ver
pro!lemas nacionales propios de BB& por e"emplo% un espritu de derrota -ue persista en
la sociedad norteamericana tras la derrota en Vietnam% y -ue !uscara ser superado. llo% en
parte% e/plica la intervenci#n de BB en la min3scula isla de @ranada en 'HG7% -ue volvi#
eu$#ricos a los norteamericanos. 5tras preocupaciones -ue tena (y tiene) BB eran la
inmigraci#n indocumentada (so!re todo por parte de +/ico) o el tr.$ico de drogas. Durante
los GC y los HC% BB pudo imponer sus puntos de vista so!re estas materias (y so!re otras
tam!in) a los pases latinoamericanos% -ue la aceptaron sin demasiadas reticencias.
sta <aceptaci#n acrtica= de las #rdenes de Zashington% por parte de los pases
latinoamericanos% no s#lo tiene -ue ver con la hegemona norteamericana (siempre presente)
o con la necesidad% por parte de estos pases% de con-uistar el $avor de BB para los
pro!lemas de la deuda e/terna. 2o!re todo tiene -ue ver el $in de las ideologas alternativas
al sistema -ue pregona!a BB. La prdida de estos hori4ontes ideol#gicos no tiene s#lo -ue
ver con la decadencia del socialismo real) tam!in est. muy in$luida por la tr.gica derrota
-ue estas ideologas su$rieron en el plano local.
n suma% los MGC seran una dcada de intenssima crisis econ#mica y $inanciera en una
Latinoamrica en transici#n (econ#mica% de un modelo de acumulaci#n a otro% y poltica% de
dictaduras a democracias). sta Latinoamrica% -ue ahora era un continente muy densamente
po!lado% se presta!a a navegar por aguas tur!iasV
LA X(LI1A1IS> D L52 (;51252 PB 2 DI;5> A (A;?I; D L52 MEC% 2@[> 6AL(;I>%
?;+I>A A1T (recuerden -ue 6alperin escri!e en 'HGG). De todos modos% antes de ir pas por
pas% les agrego un te/to -ue hice -ue m.s o menos sinteti4a los cam!ios econ#micos
ocurridos entre 'HEC,*CCC% completando lo -ue le $alt# a 6alperin.
Resumen 4?F829888
Durante la segunda posguerra predomin# en los pases latinoamericanos un estilo de
desarrollo Leynesiano. La crisis del M7C y la 2egunda @uerra +undial ha!an propiciado el
surgimiento de un sector industrial -ue modi$ica!a estructuralmente la sociedad. sta
<industriali4aci#n sin revoluci#n industrial=% como se la suele denominar% surgi#% en un
principio% para sustituir las importaciones -ue los pases centrales no podan proveer y
estuvo acompaada por el rol acti$o de un estado proteccionista. (or primera ve4 en la era
del capitalismo de Amrica Latina% el +stado era un agente ms de la economa y% adem.s%
se orienta!a la producci#n al mercado interno% permitiendo el acceso al consumo de
sectores masi$os% antes e/cluidos de l.
ste estilo de desarrollo re-uera un alto gasto% principalmente para mantener un salario
real medianamente decente% salud% educaci#n% aguinaldos% su!sidios% ocio% transportes%
servicios p3!licos% o!ras p3!licas% etctera.
88
2in em!argo% ni el ahorro interno ni la in$ersi"n e*tran3era eran suficientes para
sustentar este modelo. Durante las dcadas de 'H9C y 'H:C% muchos pases latinoamericanos
recurrieron al prstamo Nprincipalmente con !ancos de los pases desarrollados o con
instituciones $inancieras internacionales como el A+I% el 0anco +undial o el 0anco
Interamericano de Desarrollo, como $orma de poder mantener esta!le la economa. l modelo
Leynesiano $unciona!a sin mayores percances% pero a partir de la dcada de 4?F8 la
situaci"n cami".
La sustituci#n de importaciones $ue llegando paulatinamente a un punto muerto. La
alanza comercial de los pases latinoamericanos empeoraa% y la industria perda terreno
frente al constante a$ance de la producti$idad mundial. Las empresas protegidas $ueron
rezagndose cada ve4 m.s con respecto a su !lo-ueada competencia internacional%
produciendo !ienes cada ve4 m.s atrasados en su diseo y en su tecnologa Ny tampoco
demasiado !aratos,. Adem.s% el proceso sustituti$o no se haa consolidado lo suficiente
para garantizar la independencia econ"mica) se segua importando a-uellos insumos -ue
eran necesarios para producir !ienes de industria liviana N-ue $ue la -ue predomin# durante
este perodo,.
l modelo de la segunda posguerra esta!a m.s dirigido al mercad interno -ue al e/terno.
2in em!argo% m.s all. de la contracci#n dentro del comercio internacional% el 0:( durante el
perodo 4?B624?F6 creci" a un ritmo importante% similar al de .BB.% pero no tan rpido
como el del resto de los pases desarrollados ! algunos del este asitico. ?am!in se
crearon numerosos puestos de empleo Naun-ue muchos $orma!an parte del sector in$ormal% y
otros tantos eran parte de la !urocracia estatal,. Aue durante este perodo -ue la esperanza
de $ida creci" entre un 'C y un *9D (por e"emplo% en 0olivia era de 8C%9 aos hacia 'H9C y de
9C%E en 'HGC) en Bruguay pas# de ::%7 a E*% respectivamente) y la mortalidad disminu!"
principalmente gracias a la inter$enci"n estatal en materia de salud% y a -ue%
econ#micamente% una importante fran3a de la polaci"n me3or" sus condiciones de $ida.
Adem.s% la alfaetizaci"n lleg# a niveles nunca antes alcan4ados% merced a la e/pansi#n de
la instrucci#n p3!lica.
1omo decamos% a partir de la dcada de 'HEC% este modelo -ue ha!a me"orado la
realidad econ#mica y social de los sectores m.s !a"os comen4a!a a su$rir diversas grietas en
su interior. 6u!o muchos errores en los go!iernos -ue% "unto con los camios &ue se daan
en la co!untura internacional% impidieron -ue se consolidase una industria verdaderamente
nacional -ue pudiera ayudar a con-uistar esa anhelada autar-ua. Las de!ilidades -ue
presenta!a la realidad econ#mica se pusieron de mani$iesto con la crisis del petr"leo de
4?F@.
ste estilo sui generis de stado !ene$actor re-uera% para su !uen $uncionamiento%
energa !arata. La estampida de los precios del crudo en 4?F@ puso en 3a&ue las
economas mundiales, ! las de Latinoamrica no fueron la e*cepci"n. l gasto p3!lico se
incrementa!a cada ve4 m.s r.pido pero la economa se deteriora!a. (ara sanear las
desa"ustadas cuentas del stado se recurri#% en un principio% a la emisi"n de papel2moneda.
(ero los administradores no $ueron del todo conscientes -ue esto 3ltimo provocara estragos
en las d!iles economas. Alza de los precios, cada del salario real, disminuci"n de la
confianza en el pas, inestailidad, incertidumre& al $in y al ca!o% esas $ueron las
consecuencias. A su ve4% los malestares polticos internos% -ue derivaron en muchos casos en
dictaduras alineadas detrs de Kashington% agrava!an la situaci#n. (or $in% se recurri# a
otra variante para evitar la emisi#n de moneda& el endeudamiento. 1a!e destacar -ue% a
partir de la crisis de 4?F@% se ha!a orientado un alu$i"n de d"lares Nlos petrod#lares, hacia
el sector $inanciero% impulsando a los !ancos internacionales% receptores de esos capitales% a
!uscar a$anosamente sectores donde uicar ese flu3o de masa monetaria. 1omo las
economas de los pases desarrollados se encontra!an en recesi#n Ny% por ende% poco
$avora!les a la inversi#n, se encontr# en las tem!lorosas economas latinoamericanas un !uen
sitio en el cual o!tener !ene$icios. 2e esta!a entrando% a nivel mundial% en la gloalizaci"n
financiera, donde el capital $inanciero improductivo dominara la economa internacional.
As $ue c#mo Amrica Latina pudo pedir prestado a la anca internacional sin ma!ores
incon$enientes. +l crdito lo utiliz" tanto el +stado Npara a$rontar el gasto p3!lico%
e-uipamiento militar o in$raestructuras de alto cali!re -ue% por lo general% nunca llegaron a
consumarse% en lugar de invertir en la producci#n, como el sector pri$ado. De hecho% una
gran parte de la deuda perteneca a este 3ltimo% -uien ha!a pedido prestado ya sea para el
desarrollo de actividades productivas% como para la ad-uisici#n de un petr#leo encarecido% o
so!re todo para la importaci"n de ienes de consumo. 1omo si esto $uera poco% el capital
89
no se -ueda!a en los pases% sino -ue muchos pre$eran resguardarlo en cuentas en 2ui4a% las
islas 1aim.n o 0ahamas% los llamados <parasos $iscales=. 1on lo cual% la alanza de pagos no
era positi$a% ya -ue lo -ue entra!a mediante prstamos sala nuevamente hacia el e/terior%
pero no tanto para pagar los intereses de la deuda% sino para salvaguardar el capital en pases
<m.s seguros=. La deuda aumentaa por do&uier, pero el capital en la regi"n se esfumaa
en poco tiempo.
+ientras tanto% la situaci#n poltica en los pases latinoamericanos tampoco ayuda!a.
Dictaduras militares detr.s de Zashington N-ue% a partir de la dcada de 'HGC% comen4# a
mostrarse algo m.s $ro de a-uello -ue siempre ha!a respaldado,% corrupci#n y despil$arro%
represi#n y un costo humano -ue se llev# m.s de *9C.CCC almas.
1omo si esto $uera poco% en 4?F524?F? el precio del petr"leo se sacudi" nue$amente.
Los !ancos e/tran"eros y las instituciones $inancieras internacionales% -ue unos pocos aos
antes presta!an d#lares a granel% se mostra!an m.s escpticos respecto de la coyuntura. 2e
comen4a!a a dudar de la posi!ilidad de -ue los pases pagaran la totalidad de la deuda% y m.s
si posean un stado con alto gasto cuyos ingresos aumenta!an in$initamente m.s lento -ue el
monto de los compromisos. n primera instancia% se con$i# en -ue las e/portaciones
latinoamericanas N-ue a3n conserva!an sus precios en el mercado internacional, podran
seguir sustentando sin demasiados so!resaltos los compromisos $inancieros asumidos.
(ero la crisis ya se ha!a perpetrado lo su$iciente -ue era muy di$cil volver a los m.s
dichosos aos de la posguerra& para eludir la inflaci"n se restringi" la oferta monetaria, se
ele$aron las tasas de inters ! los +stados ;nidos pasaron a con$ertirse en un mercado
financiero mucho ms seguro. Aparte de eso% los pases centrales adopta!an polticas
proteccionistas% y los !ienes -ue e/porta!a Amrica Latina eran mucho m.s !aratos de los
-ue importa!a% di$icultando as un saldo positivo en la !alan4a comercial. La deuda ha!a
crecido de '9.G:C millones de d#lares en 'HEC a 'E*.G*H millones en 'HGC% lo -ue supone un
incremento de 5,9 $eces. l endeudamiento se trans$orma!a en un $lagelo -ue sera muy
di$cil de resolver y ya se torna!a en cosa p3!lica% pues en muchos pases el stado se hi4o
responsa!le de ella $rente a los acreedores e/tran"eros.
La crisis estall" en 4?59% cuando +/ico entr# en cesaci#n de pagos y la !anca
e/tran"era ces# repentinamente el hasta entonces generoso $lu"o de divisas% a la ve4 -ue
intima!a m.s a los pases latinoamericanos para -ue cumpliesen con sus compromisos y
!rindaran m.s garantas. (or $in se vislum!ra!a la cruda realidad& la lluvia de los d#lares de
los aos setenta ha!a sido psimamente aprovechada y ha!a aca!ado por empeorar las
vulnera!les economas latinoamericanas% y aumentado su dependencia respecto del mundo
desarrollado.
Los acreedores pasaron% misteriosamente% de mostrarse alegres por su <generosidad= a
reclamar vehementemente por lo -ue se de!a. l I#( tom# la !atuta en las negociaciones
con los pases deudores% -ue se encontra!an en una situaci#n cada ve4 peor. 2e presiona!a
cada ve4 m.s a $avor de <reformas estructurales=% y sera esta instituci#n la -ue las dirigira.
6a!a llegado la hora de los <programas de estailizaci"n ! a3uste=.
+ientras tanto% la situaci#n poltica en Latinoamrica ,hacia 'HG7, se halla!a en
transici#n& ha!a algunos go!iernos% como el de cuador o el de 0olivia% -ue ha!an vuelto a
ser democr.ticos y este espritu so!revola!a cada ve4 con m.s peso en el resto. Durante el
primer lustro de la dcada de 'HGC% muchos pases retornaron% generalmente por medio de
negociaciones entre los partidos polticos ! los militares% a la democracia como $orma de
go!ierno. (ero el me"oramiento de la coyuntura poltica no ha!a conllevado otro en la
econ#mica. Los nuevos go!iernos tuvieron -ue hacer $rente a la destrucci#n -ue las
dictaduras ha!an reali4ado.
+l I#( ! los acreedores solicitaan reformas estructurales cada ve4 con m.s
impaciencia& se !usca!a -ue los go!iernos se comprometiesen a una gesti#n $inanciera m.s
<sana=% a aca!ar de una ve4 con la espiral de gastos descontrolados -ue lleva!an a d$icits
presupuestarios inmane"a!les. (ara ello% presiona!an a $avor de aumentar los impuestos a los
sectores menos privilegiados% devaluar Nla so!revaloraci#n de las monedas ha!a permitido el
despil$arro y la importaci#n desmedida -ue ha!a arruinado las industrias nacionales,%
eliminar los controles so!re las transacciones en moneda e/tran"era% reducir las
importaciones y eliminar algunos su!sidios. De esta manera% se achicara el gasto p3!lico y%
adem.s% se dispondra de un e/cedente en las e/portaciones -ue sirviera para pagar los
intereses de la deuda. Las administraciones latinoamericanas N-ue a3n no go4a!an de un
rgimen poltico consolidado -ue le diera una mayor $le/i!ilidad de acci#n, aceptaron las
8:
reglas de 3uego% a3n cuando se dilucida!a -ue el costo poltico% econ#mico y social de estos
<programas= sera muy alto.
(ara poder en$rentar los nuevos gastos -ue los stados posean Nlos intereses de la
deuda,% se recurri# nuevamente a la emisi#n de moneda% lo -ue se trans$orm# en corridas
inflacionarias% endmicas durante la <dcada perdida=.
n algunos casos% como Argentina Ncon el (lan Austral en 'HG9, y +/ico $racasaron en
el intento de com!atir la in$laci#n mediante el congelamiento de los precios y la $i"aci#n del
tipo de cam!io% pero -uienes siguieron la receta del A+I tampoco tuvieron /ito.
>i los go!ernantes ni la opini#n p3!lica vean con !uenos o"os la ortodo/ia austera&
<Jc#mo reaccionaran esos sectores masivos -ue ha!an sido $avorecidos al desmantelar el
modelo de la segunda posguerra en regmenes a3n no consolidadosK= Al $inal% se termin# por
<sanear= parcialmente las cuentas del stado& los recortes presupuestarios terminaron
a$ectando a la inversi#n y al gasto social y provocaron recesi"n con inflaci"n Nla peor
com!inaci#n posi!le,. R a pesar del a"uste% el d$icit estatal aument# en lugar de disminuir.
La recesi#n de estos aos se nota con algunos indicadores& el (0I tan s#lo creci# un
C%9D para toda la regi#n entre 'HGC y 'HG9) la parali4aci#n de la economa% un d$icit estatal
cada ve4 mayor a pesar de las <re$ormas= y la imposi!ilidad de reci!ir crdito e/tran"ero
aca!aron en emisiones inorg.nicas -ue llevan directamente a la in$laci#n% superior al 'CCD en
varios pases.
@o!iernos sin recursos% una deuda cada ve4 mayor% in$laci#n incontrola!le arro"aron
un costo socioecon#mico gravsimo& se di$iculta!a el pago de empleados p3!licos% se detenan
casi por completo los gastos en inversi#n Ndeteriorando la calidad de los servicios p3!licos y
empresas del stado,. La salud y la educaci#n resistan un poco m.s a la degradaci#n
generali4ada% aun-ue no eran la e/cepci#n. (or 3ltimo% la poreza =sore todo la urana2 se
increment" dramticamente, principalmente deido a la cada del salario real.
Los a3ustes no haan a!udado a me3orar la situaci"n, sino todo lo contrario& los m.s
desposedos eran -uienes m.s los ha!an su$rido. 2e ha!a producido una redistriuci"n
ascendente de la ri&ueza% una sociedad desigual se trans$orma!a en otra a3n m.s desigual.
l desempleo creca% y los nuevos desocupados !usca!an re$ugio en el tra!a"o in$ormal o de
!a"a productividad.
Ainalmente% luego de los $allidos intentos de <a"ustes super$iciales=% camiara
sustancialmente el modelo de acumulaci"n. La presi#n de los organismos $inancieros en pos
de re$ormas estructurales en la economa -ue socavasen el vie"o estilo de desarrollo concluy#
con nue$as polticas econ"micas) se !usca!a modi$icar sustancialmente las instituciones
econ#micas y redirigirlas hacia una economa de mercado. 1am!ios en la ideologa
dominante% ayudados por la cada del comunismo terminaron por impulsar el nuevo modelo
-ue arrasara la desolada Amrica Latina& el neolieralismo.
@uiados por la vor.gine neoli!eral% los go!iernos latinoamericanos Nya menos reticentes a
a!andonar de$initivamente el modelo de la posguerra, reali4aron $undamentales re$ormas en
la economa. La meta consista en la estailidad macroecon"mica y la competiti$idad
internacional so!re la !ase de la disciplina fiscal% una mayor liertad de comercio% la
vigencia de los mecanismos del mercado y la in$ersi"n pri$ada. Los aspectos centrales de la
estrategia de las re$ormas $ueron la apertura de la economa al comercio internacional Nya
sea a la competencia de las importaciones como de las e/portaciones,% la pri$atizaci"n de las
empresas del stado y polticas tri!utarias para incrementar la recaudaci#n $iscal% as como la
desregulaci"n de los mercados. l stado nuevamente retom# sus $unciones mnimas y $ue el
sector privado Nso!re todo las grandes empresas, -uien go4ara de la acumulaci#n de capital.
l neoli!eralismo% cuyo m./imo e/ponente encontramos en el 1onsenso de Zashington% $ue
-uien termin# de lapidar las economas latinoamericanas.
:rasil
n 0rasil% so!re las ruinas de la ;ep3!lica Vie"a !rasilera% se erigira la 2egunda
;ep3!lica% -ue tendra rupturas $undamentales con la anterior. 0rasil tena una estructura
social contradictoria& la creciente politi4aci#n ur!ana contrasta!a radicalmente con las
unidades de producci#n agraria semicapitalistas% donde persistan los elementos tpicos del
orden olig.r-uico (paternalismo% vasalla"e% clientelismo). stas incoherencias% -ue $ueron
8E
esenciales para provocar el $in del orden olig.r-uico% no desapareceran en el proceso de
construcci#n del nuevo stado.
Vargas intent# centrali4ar el stado $ederal% a di$erencia del perodo anterior ('GGH,
'H7C)% en donde ste ha!a sido muy d!il. (ara ello% concentr# atri!uciones en su $igura% -ue
lo llevaron% en ciertos perodos% a convertirse en dictador Ncercenando muchos de los
derechos civiles y polticos de las personas,. Adem.s cre# instituciones -ue re$le"a!an el
creciente poder del stado% como por e"emplo el DI( (Departamento de (rensa y
(ropaganda)% -ue monopoli4a!a el uso de la violencia sim!#lica.
n este conte/to% el populismo de Vargas no priori4#% en a!soluto% la uni$icaci#n de
esta estructura social $ragmentaria% sino -ue llev# sus contradicciones a3n m.s adelante. 2u
programa de integraci#n a la ciudadana% desde arri!a% a las masas o!reras ur!anas se opone
a su completo desdn por la e/tensi#n de sta a los sectores campesinos N-ue a3n componan
a la mayora de la po!laci#n,% pues l no crea -ue lo apoyasen. Las clases o!reras ur!anas
ad-uirieron% durante este perodo% el derecho al voto% a huelga y a la sindicarse% pero
siempre contenidos en el marco del aparato de stado% lo cual% si !ien supuso un avance en
materia de ciudadana respecto del perodo anterior% no podemos decir -ue $ue pleno. La
limitaci#n al voto por anal$a!etismo% -ue a$ecta!a so!re todo al campesinado% no $ue
cuestionada nunca por el varguismo) si !ien hu!o algunos intentos por removerla a principios
de los M:C% recin sera eliminada en 'HEG. (or otro lado% si !ien Vargas e/tendi# los derechos
polticos a las mu"eres en 'H7*% en 'H7E% con la creaci#n del stado >ovo% disolvera el
congreso% neutrali4.ndolos.
'H7C& $in de la olig.r-uica ;ep3!lica Vie"a.
'H7C,:C& durante este perodo% la economa% sociedad y la poltica !rasileas ha!an su$rido
una trans$ormaci#n gigantesca% pero aun incompleta. (or e"emplo% se ha!a dado una
sindicali4aci#n o!rera% desde arri!a% -ue no ha!a e/istido antes en 0rasil. Adem.s% $uerte
ur!ani4aci#n e industriali4aci#n. n el plano poltico% los cam!ios $ueron mucho menores de
lo -ue se podra imaginar.
'H7E& stado >ovo.
'H8*,89& Vargas ahora !usca go!ernar democr.ticamente. A partir de 'H8*% aumento de la
sindicali4aci#n o!rera. Vargas ahora est. aliado con su antiguo enemigo& el comunismo% !a"o
el signo del a unidad contra el na4i$ascismo. Vargas tena muchos opositores. l e"rcito
derroca a Vargas (algunos dicen -ue Vargas acept# este golpeK)% con el apoyo de BB.
lecciones& gana Dutra (militar)% apoyado por el (2D (centroderecha)% el (L (la!orismo)% la
oligar-ua y por los opositores al stado >ovo (K) Vargas no ve mal a Dutra.
'H8:& nueva constituci#n repu!licana% -ue margina!a del voto a los anal$a!etos (campesinos).
Vargas& "e$e del (artido La!orista y aliado del (2D (socialdem#crata). Ahora es senador por el
estado de ;io @rande do 2ul.
Dutra& gesti#n cada ve4 m.s conservadora. 'H8G& comunismo% -ue ha!a avan4ado en
elecciones parciales% proscripto.
'H9C& Vargas% ya desligado de Dutra% gana en las elecciones% con apoyo de (.1omunista.
'H9','H98& nueva gesti#n de Vargas% -ue !usc# continuar con la industriali4aci#n
so!revaluando la moneda% y recayendo todo el peso en los sectores e/portadores. >o tuvo
mucho /ito% lo -ue impuls# el resurgimiento de la oposici#n conservadora% "unto con el de
sectores ur!anos descontentos con la in$laci#n.
'H98& Vargas se suicida% y culpa en su testamento a los <enemigos nacionales y e/tran"eros
del !ienestar popular y de la autntica independencia nacional=. l resultado $ue -ue el
populismo $ue salvado de la ruina -ue pareca inminente% ya -ue las masas ur!anas se
mani$estaron a $avor de Vargas. A partir de ahora% el populismo se dar. !a"o el signo del
desarrollismo. Pueda como presidente 1a$% -ue es derrocado por el e"rcito en 'H99.
8G
'H99& elecciones% gana el desarrollista Xu!itscheL% -ue mantiene el apoyo del la!orismo.
Xu!itscheL crea -ue el desarrollismo solucionara el estancamiento y -ue impondra un ritmo
de crecimiento econ#mico acelerado. 2u $#rmula era& <Avan4ar medio siglo en s#lo 9 aos=.
'H99,:C& la economa e$ectivamente crece mucho% pero a la ve4 se dese-uili!ra mucho.
Adem.s% en el $rente e/terno% cesa la prosperidad e/portadora de 'H89,9C% lo cual genera
in$laci#n y crisis en el sector e/terno.
'H:C& si !ien la economa se ha!a desarrollado mucho% el modelo desarrollista,populista est.
agot.ndose. lecciones& gana Puadros.
'H:C,:'& go!ierna Puadros% -uien se opona al e/cesivo intervencionismo econ#mico y la
sindicali4aci#n del populismo posterior a 'H89. 2in em!argo% a esta ortodo/ia econ#mica -ue
!usca!a com!atir la in$laci#n contrapona una autonoma en la poltica e/terior !rasilera.
sto no !astara para -ue los BB de Xennedy aceptara su programa% ya -ue ste
privilegia!a la restauraci#n de la disciplina panamericana tras la ;evoluci#n cu!ana m.s -ue
la ortodo/ia. >o o!stante% lo -ue m.s a$ectara a Puadros sera la prdida del apoyo de los
sectores li!erales,conservadores -ue lo ha!an sustentado originalmente% so!re todo cuando
Puadros condecor# al 1he @uevara% de visita por 0rasil ('H:'). La economa% durante su
gesti#n% pas# de di$cil a crtica.
'H:',:8& renuncia Puadros y asume @oulart (M:')% m.s i4-uierdista -ue su antecesor. @oulart
!usc# llevar la Alian4a para el (rogreso a 0rasil& e/tender el voto al los anal$a!etos y a los
su!o$iciales% sindicali4ar a los campesinos y adoptar una re$orma agraria% con el o!"etivo de
des!aratar las oligar-uas rurales% lo cual le gener# la oposici#n no s#lo de stas% sino
tam!in de otros grupos sociales conservadores% -ue crean -ue no haca $alta hacer estas
<concesiones= para ahuyentar la revoluci#n. (or otro lado% el agravamiento de la in$laci#n
erosion# el apoyo de las clases medias ur!anas% volcadas cada ve4 m.s a la oposici#n.
7'F7F:8& intervenci#n militar apoyada por BB depone a @oulart% acusado de -uerer
instaurar el comunismo en 0rasil. 2e inaugura la dictadura de las AAAA en 0rasil. 0ranco% lder
del movimiento militar% es nom!rado presidente. 2e mantiene a!ierto el 1ongreso% pero se
depura a todos los pro,@oulart e i4-uierdistas.
4?>B256< dictadura de las IIAA7 Las no$edades son< a- ahora el goierno no es de un
caudillo indiscutido, sino de las IIAA como instituci"nL - no haa sindicalizaci"n $ertical
como en el +stado .o$o, sino desmo$ilizaci"n sindical, ! c- el rgimen endureca sus
posturas ante los desafos &ue le llegaan desde la sociedad7
n 0rasil se dio% durante este perodo% el estereotipo del estado urocrtico2autoritario,
cuyos pilares eran la elite militar, el empresariado nacional ! el capital e*tran3ero% -ue
de!an inaugurar una nue$a etapa industrializadora7 Ce marginara de la $ida poltica a las
clases suordinadas, mediante su despolitizaci"n ideol"gica, su fragmentaci"n !
desarticulaci"n, aseguradas por una $igilancia estricta de cual&uier intento de
organizaci"n aut"noma7 2in em!argo% la dictadura !rasilea tendra una particularidad -ue
era su fachada institucional7
'H:8,:9& el nuevo rgimen !usca paliar la in$laci#n disminuyendo los salarios reales% reactivar
la economa y disminuir la desocupaci#n ur!ana. Aracasa en el corto pla4o.
'H:9,:E& s#lo se autori4an dos partidos polticos& la A;>A (o$icialista% derechista) y el +D0
(<opositor=). lecci#n indirecta de presidente y vicepresidente. 2e elimina la elecci#n popular
de go!ernadores y alcaldes. 2urge el AA (Arente Amplio)% de oposici#n% dirigido por el
derechista Lacerda% pero apoyado tam!in por grupos m.s i4-uierdistas. l AA ser. reprimido.
'H:E& repunte econ#mico. A partir de ahora% 0rasil entra en un crecimiento muy acelerado.
n este mismo ao% sale 0ranco% entra 1osta e 2ilva% al principio m.s a!ierto y tolerante con
la oposici#n.
8H
'H:G& la oposici#n se movili4a en contra del rgimen% so!re todo los estudiantes. 1osta e 2ilva
responde con un nuevo endurecimiento& m.s represi#n) disoluci#n del congreso) privaciones
a3n mayores de los derechos electorales y civiles) depuraci#n poltica% sindical% universitaria%
cultural y pro$esional. n este mismo ao aparecen ciertos movimientos guerrilleros% -ue no
tendr.n demasiada importancia (hacia 'HE9 ha!r.n desaparecido).
'H:H& sale 1osta e 2ilva% asume +edici% partidario de mantener esa poltica represiva. >ueva
constituci#n% -ue contempla las disposiciones de las Actas Institucionales militares.
'HEC& se rea!re el 1ongreso% pero completamente su!sumido al poder militar.
'HEC,E8& $ase m.s autoritaria de la dictadura% pero -ue no es directamente cuestionada dado
-ue en simult.neo se da el <milagro econ#mico !rasileo=% -ue tena -ue ver con tasas
aceleradsimas de crecimiento ('CD anual)% !asadas en el sector industrial. ste crecimiento%
!asado en la e/portaci#n de diversos productos% no o!stante% se redistri!ua muy
ine-uitativamente. l milagro econ#mico no logra -ue 0rasil supere la dependencia
econ#mica.
'HE8& sale el duro +edici% asume el moderado @eisel% -uien de!e lidiar con los e$ectos de la
crisis del petr#leo. 0rasil logra salir adelante gracias al !oom econ#mico y a la apelaci#n al
crdito e/terno% con lo cual aumenta el endeudamiento. @racias a una cierta li!erali4aci#n
poltica% en las elecciones legislativas puede recuperarse la oposici#n (+D0)% muy maniatada
durante el perodo anterior. De todos modos% este <triun$o= de la oposici#n% apoyada m.s -ue
nada en las grandes ciudades industriales% no era una amena4a para el orden poltico% ya -ue
el 1ongreso esta!a muy reducido en sus $acultades. Ante este triun$o% el go!ierno responde
am!iguamente& por un lado% trata de aceptarlo% mostrando as su voluntad de
<democrati4ar=) por el otro% aumenta la represi#n contra ciertos sectores (comunistas%
acusados de estar detr.s del triun$o del +D0).
'HE8,EH& $ase no tan represiva y m.s distensiva de la dictadura% -ue est. m.s asociada a los
pro!lemas internos dentro de las AAAA (el ala dura se ha!a e/cedido en el perodo anterior)
-ue con los pro!lemas econ#micos. De hecho% contin3a el crecimiento econ#mico% ya no tan
acelerado (ED). Lento despertar de la sociedad civil& la Iglesia y las comunidades eclesi.sticas
de !ase comien4an a ser uno de los m.s $ervientes opositores a la dictadura. ?am!in los
tradicionalmente conservadores colegios de a!ogados% la prensa% algunos empresarios
nacionales y otros actores sociales (en general% heterogneos) empie4an a cuestionar el
rgimen. n 'HEG% aparece otro nuevo sector com!ativo& el <nuevo sindicalismo= o!rero% cuyo
lder era Lula.
'HEG& pa-uete de re$ormas -ue li!erali4an% dentro de ciertos lmites% la vida poltica
!rasilea.
'HEH& sale @eisel% asume Aigueiredo% partidario% como su antecesor% de una gradual
li!erali4aci#n poltica. Ley de amnista poltica% -ue li!era a muchos presos polticos% pero
tam!in a los torturadores. Dado -ue la oposici#n nucleada en el +D0 era cada ve4 m.s
$uerte% los militares decidieron a!olir el !ipartidismo% reempla4.ndolo por un pluripartidismo
destinado a $ragmentar a la oposici#n en varios partidos. A la ve4% en este mismo ao% $inali4a
el milagro econ#mico !rasileo% motivado por la su!a de las tasas de inters. 2e estanca el
(0I% su!e la in$laci#n% resurgen los con$lictos la!orales.
'HEH,G*& se pasa de la $ase de <distensi#n= a la $ase de <apertura=. 2e permiten m.s partidos
polticos en la oposici#n% para $ragmentarla. A la ve4% recesi#n econ#mica% -ue es superada
apelando al endeudamiento e/terno a tasas altas (necesario para $inanciar el modelo de
desarrollo industrial). La grave crisis econ#mica lleva a Aigueiredo a adoptar las recetas del
A+I% -ue pro$undi4an la recesi#n% aumentan el desempleo y contraen los salarios.
'HG'& terrorismo propiciado por militares duros% contra la oposici#n.
'HG*,G9& de la $ase de <apertura= a la $ase de <transici#n= a la democracia. (or otro lado% la
economa vuelve a crecer% pero irregularmente y a ritmo lento. Adem.s% la administraci#n
9C
Aigueiredo es acusada de corrupci#n y el mismo Aigueiredo es incapa4 de un lidera4go
poltico. sto% sumado a la mala situaci#n econ#mica% lleva al desprestigio del rgimen y a un
creciente res-ue!ra"amiento dentro de las AAAA% a la ve4 -ue el partido o$icialista ((D2% e/
Arena) se divide. n el plano social% las demandas polticas y sociales crecen mucho. La clase
media% -ue ha!a dis$rutado de los dividendos del <milagro econ#mico=% ahora se vuelve
opositora% as como el empresariado nacional (-ue cali$ica al go!ierno de <estatista=).
'HG7,8& amplio movimiento por la restituci#n de las elecciones directas para presidente.
'HG9& elecciones presidenciales indirectas& gana la $#rmula >evesN2arney. >eves muere y
asume 2arney% -uien ha!a sido aliado poltico del rgimen militar. >o se reali4a una revisi#n
de los crmenes de la dictadura. Durante su mandato% los militares conservan gran in$luencia
(luego% con 1ollor% perderan parte de ella% aun-ue conservaran autonoma).
'HG:& (lan 1ru4ado% -ue !usca com!atir la in$laci#n. Lo logra durante un tiempo% pero ello
lleva a una so!revaluaci#n de la moneda% -ue a$ecta a la !alan4a comercial. l control de
precios termina por no $uncionar y la in$laci#n resurgir. posteriormente.
'HGE& nueva recesi#n econ#mica y crisis de la deuda e/terna. ;esurgimiento de la in$laci#n.
'HGG& nueva 1onstituci#n.
'HGG,H& se dispara la in$laci#n% -ue es incontrola!le.
'HHC& gana y asume el derechista 1ollor de +elo% -uien intenta% sin /ito aplacar la in$laci#n
utili4ando recetas neoli!erales.
'HH*& 1ollor de +elo es depuesto por el congreso% acus.ndolo de corrupci#n.
'HH*,H9& go!ierna su vicepresidente% Aranco% -uien logra $renar la in$laci#n gracias a la
gesti#n de Aernando 6enri-ue 1ardoso en el ministerio de 6acienda.
'HH9,*CC*& dos mandatos presidenciales de 1ardoso% -uien% a di$erencia de su mar/ismo
antiimperialista de los M:C% ahora consolida el 0rasil neoli!eral. La economa !rasilea crece
al principio% pero su$re varias crisis% -ue lo o!ligan a devaluar y adoptar el real en 'HHH.
*CC7& asume Lula da 2ilva del (? (partido de los tra!a"adores)% con un discurso muy crtico
del neoli!eralismo. 2in em!argo% su gesti#n econ#mica no modi$ica los lineamientos de la de
1ardoso.
;rugua!
Desde 'G:9% los colorados ha!an hegemoni4ado la escena poltica. Los colorados crearon unas
AAAA civilistas (-ue no participaran en poltica) y coloradas. sto e/plica% en parte% -ue las
AAAA no hu!ieran intervenido en la vida poltica durante todo ese tiempo. ;ecin en los MEC
lo haran.
'HCC,7C& Bruguay% con 0atlle% ha!a desarrollado un stado con legislaci#n social% $inanciado
por las e/portaciones de lana y carne% producidas en los lati$undios. 2in em!argo% la e/cesiva
ur!ani4aci#n% "unto con la e/tendida !urocracia poltica y la !a"a productividad del campo
comen4aron a mostrar sus e$ectos hacia 'H89,:C.
'H77,8*& interrupci#n de la democracia.
'H89,:C& 1ontinuidad democr.tica% aun-ue la situaci#n econ#mica comen4a!a a mostrar
signos negativos% como la in$laci#n (Bruguay ha!a sido muy pr#spero a partir de 'HCC% con las
re$ormas de 0atlle% -ue ha!a creado una especie de stado de !ienestar). l estancamiento
9'
socioecon#mico -uita legitimidad al sistema poltico representativo. As% los -ue controla!an
los medios de producci#n (grandes terratenientes% sector $inanciero y e/portador)
comen4aron a cuestionar el modelo de stado de 0ienestar -ue asegura!a la armona social% y
pregona!an austeridad y achi-ue del gasto p3!lico.
'H9C,99& leve prosperidad econ#mica por la guerra de 1orea.
'H9*& se introduce un sistema colegiado% por medio de una re$orma constitucional.
'H99& comien4a !a"a de los precios de las materias primas% -ue a$ecta al ine$iciente modelo
uruguayo en crisis.

'H9G& luego de H7 aos% los !lancos vuelven al poder.
ntrados los M:C% sigue en crisis el modelo de estado de !ienestar. l partido !lanco% en el
poder a partir de 'H9G% no logra solucionarla% sino -ue agrava la in$laci#n.
'H:*& los !lancos retienen el poder.
'H:*,7& crisis del sistema !ancario y cada li!re del peso uruguayo% -ue $ueron solucionadas
con la apelaci#n al crdito e/terno.
'H::& gana el colorado @estido% -ue muere en 'H:E. ;e$orma constitucional -ue suprima el
rgimen de e"ecutivo colegiado y da!a m.s atri!uciones al presidente.
'H:G& el colorado derechista (acheco Areco es presidente y trata de imponer un plan de
esta!ili4aci#n y recuperaci#n econ#mica% para lo cual limit# el al4a de salarios% lo -ue gener#
huelgas.
n este conte/to de decadencia del modelo% surgen los tupamaros (surgidos en sectores
rurales% pero actuantes en las ciudades)% -ue por medio de la violencia sim!#lica provocaron
la desintegraci#n del rgimen (en realidad% surgen en 'H:*% pero salen a la lu4 hacia 'H:G). La
polica no pudo hacer nada contra ellos% -ue adem.s go4a!an de alta popularidad. As% las
li!ertades civiles se $ueron violando cada ve4 m.s. 1a!e destacar -ue tanto los tupamaros
como el Arente Amplio% seg3n 6alpern% <inconscientemente= pregonan un retorno a ese
modelo del Bruguay !atllista.
'HE'& elecciones% gana el colorado derechista 0orda!erry. A los tradicionales partidos !lanco
y colorado% ahora se suma un tercero& el i4-uierdista y heterogneo Arente Amplio% apoyado
por los tupamaros% sac# el 7CD de los votos en +ontevideo.
l crecimiento de la i4-uierda causa!a alarma y el endurecimiento del conservadurismo. n
'HE'% el presidente saliente (acheco Areco otorg# nuevas atri!uciones a las AAAA% -ue ahora
de"a!an de estar su!sumidas al coloradismo% para situarse por encima de los partidos y
suprimir las actividades su!versivas.
La derrota de la i4-uierda en 'HE' llev# a -ue los tupamaros acentuaran su lucha armada% a
lo -ue el congreso respondi# ampliando a3n m.s la autoridad de los militares% -ue li-uidaron
a los tupamaros.
2eptiem!re de 'HE*& los tupamaros esta!an desmantelados. 2in em!argo% si !ien las AAAA
ha!an cumplido su o!"etivo% i!an por m.s.
'HE*,E:& go!ierna 0orda!erry.
*7F*FE7& primer momento del golpe. 2e crea el 152>A (1onse"o de 2eguridad >acional)% -ue
pone a los militares directamente en la vida poltica& <dar seguridad al desarrollo=% seg3n
0orda!erry. l comunicado de las AAAA haca pensar -ue se trata!a de un golpe de tipo
re$ormista% como el de (er3.
9*
*FE7 a :FE7& incertidum!re por parte de los partidos polticos. n general% oposici#n a
0orda!erry. Aumenta la tensi#n entre el (arlamento y el "ecutivo. A la ve4% hay torturas y
censura a la prensa.
*EF:FE7& segundo momento del golpe de stado% -ue disuelve el parlamento. 2e crea el
1onse"o de stado (-ue sera o$iciali4ado en diciem!re)% dominado por el ala m.s dura de las
AAAA y se adopta un programa de go!ierno esta!lecido por sta% en !ase a la D2>. 0orda!erry
sigue siendo presidente% pero ya muy su!sumido al orden militar. n lo inmediato% aumenta la
represi#n% se disuelve la central sindical. (acheco Areco apoya a 0orda!erry.
'HE7,G8& dictadura uruguaya% -ue !arrer. con toda e/presi#n ideol#gica o cultural
independiente% reprimir. e$ica4mente cual-uier acci#n sindical y poltica% usar.
sistem.ticamente el encarcelamiento% o la tortura como medio de disciplinamiento de sus
go!ernados.
'HE7,:& $ase comisarial. <(oner la casa en orden=. Inicialmente% se intent# una lucha
antidictatorial por parte de diversos grupos% pero $ueron reprimidos. n los discursos de
0orda!erry% el <mar/ismo internacional= aparece e/plcitamente como el enemigo. Los
empresarios% en general% apoyar.n al go!ierno y a su poltica econ#mica neoli!eral.
Aines de 'HE7& Los partidos polticos -ue se opusieron al golpe $ueron proscriptos. (artidos de
i4-uierda $ueron ilegali4ados y disueltos) los tradicionales seran suspendidos.
'HE8& se consolida el endurecimiento del rgimen y el agravamiento de la represi#n. n las
AAAA% se con$irma la hegemona de los duros (los $e!reristas eran m.s !landos).
'HE9& sigue la represi#n. 2e crea el DI>A;(% organismo para la di$usi#n propagandstica del
rgimen% para controlar autoritariamente la sociedad civil. Bno de los lemas era& <un pas sin
mar/ismo se construye con A=.
'HE:& la $ase comisarial ya ha!a cumplido sus o!"etivos& ahora ha!a -ue decidir entre la
apertura o la $undaci#n de un orden nuevo. 2e elegira esto 3ltimo. A la ve4% se de!an
cele!rar nuevas elecciones. Aumentan las tensiones entre las AAAA y 0orda!erry% so!re todo
en cuanto a una nueva 1onstituci#n% y en cuanto al papel de los partidos polticos (0orad!erry
-uera sustituirlos por <corrientes de opini#n p3!lica espont.nea=). n "unio% los militares%
dicindose de$ensores de la democracia% destituyen a 0orda!erry% ya -ue ste <esta!a a $avor
de un estado autoritario= y se suspenden las elecciones. 2e crea el 1onse"o de la >aci#n. 2e
inaugura una poca de gran represi#n% donde la oposici#n $ue aplastada sin piedad. 2e puso a
un civil (Demicheli% luego +nde4) como presidente del e"ecutivo% para darle una $achada
civil a la dictadura. (or otro lado% BB comien4a a presionar por los DD66% so!re todo con
1arter en 'HEE.
'HE:,GC& ensayo $undacional de la dictadura% etapa en la -ue se !usca sentar las !ases del
nuevo orden poltico. (residentes Demicheli% primero (entre :FE: y HFE:)% y +nde4% luego
(am!os civiles).
'HEE& +nde4 intenta legitimar la nueva $ase de la dictadura% por ser <un go!ierno impuesto y
aceptado pac$icamente=. Adem.s% se pro$undi4a la represi#n% mayor tensi#n con BB (hasta
el via"e de +nde4 a BB en septiem!re) y se interviene en la "usticia y en la administraci#n
p3!lica. 2eg3n el go!ierno uruguayo% los organismos internacionales de de$ensa de los DD66
<esta!an copados por la su!versi#n=.
'HEG,GC& ligera apertura% con vistas al ple!iscito para la nueva constituci#n de 'HGC. 2e
permite una n$ima actividad de los depurados partidos polticos. Las proscripciones
persistan.
'HGC& ple!iscito para una re$orma constitucional propuesta por los militares% -ue
sorpresivamente es recha4ado. De ahora en m.s% los militares -uedan de!ilitados y se
recompone la actividad de los partidos polticos tradicionales (!lancos y colorados)% a la ve4
-ue la economa empeora. La sociedad civil retoma la iniciativa poltica poco a poco.
97
'HG'& presidente el general Tlvare4.
'HG*& Tlvare4 devuelve e/istencia legal a los sindicatos. lecciones internas en los partidos
colorado y !lanco.
'HG7,G8& ?ransici#n pactada a la democracia. 1olorados y el Arente Amplio suscri!en a este
pacto% mientras -ue el partido !lanco% no. @ana el colorado 2anguinetti en 'HG8% -uien
indultar. a los culpa!les de las atrocidades durante la dictadura.
n lo econ#mico% la dictadura uruguaya adopt# un rgimen neoli!eral similar al chileno. 2e
trata!a de especiali4ar la producci#n uruguaya en ramas e$icientes y competitivas% mediante
la reducci#n dr.stica del gasto p3!lico% la apertura econ#mica y la concentraci#n de la
renta. l <milagro uruguayo= nunca se hi4o realidad.
Chile
1hile ha!a sido muy a$ectado por la crisis del M7C. A partir de esta $echa% la intervenci#n
estatal en la economa ahora tena un nuevo papel.
La postguerra no ha!a sido $avora!le econ#micamente para 1hile% -ue esta!a estancado. As%
se us# sistem.ticamente la in$laci#n para atenuar los con$lictos entre los distintos intereses
econ#micos y sectores sociales. (or otro lado% 1hile continu# durante este perodo con un
rgimen democr.tico% ininterrumpido desde 'H7*.
'H7G& gana el Arente (opular (coalici#n de i4-uierda)% -ue reali4a avances (limitados) en
materia de derechos sociales.
'H8:& gana @on4.le4 Videla las elecciones (Arente (opular% de i4-uierda% coalici#n entre
radicales y comunistas)% pero no tena mayora parlamentaria. sto lo o!lig# a transar con el
conservador (artido Li!eral. @on4.le4 Videla $ue gradualmente adoptando polticas
conservadoras% lo -ue le vali# la prdida del apoyo del (. 1omunista. @. Videla se orient# en
el !lo-ue norteamericano de la guerra $ra) reprimi# una huelga general organi4ada por el
in$luyente comunismo% puso a ste $uera de la ley% despo"# a sus militantes de sus derechos
electorales y sindicales% etc. De este modo se disolvi# el Arente (opular% -uedando el
radicalismo cercano al conservadurismo.
'H8H& se otorga el voto $emenino. 2in em!argo% los anal$a!etos no tendr.n voto hasta 'HEC.
'H9*& gana I!.e4 (-uien ha!a sido dictador progresista entre 'H*E,7*)% prometiendo una
renovaci#n radical& $in de la in$laci#n% re$orma agraria% moderni4aci#n rural%
industriali4aci#n. 2in em!argo% $racas# en su gesti#n& la economa segua siendo crtica% y se
vio o!ligado a adoptar medidas impopulares -ue provocaron reacciones populares. (ara
calmar la situaci#n% I!.e4 relegali4# el comunismo. A la ve4% el socialismo esta!a unido !a"o
la gida de Allende.
'H9E& se crea el (D1 ((artido Dem#crata 1ristiano)% vocero del re$ormismo de clase media%
socialcristiano.
'H9G& @ana Iorge Alessandri (hi"o de Arturo Alessandri% -uien ha!a go!ernado durante los
M*C)% apoyado por la derecha tradicional y por las temerosas clases medias ante el avance del
Arente (opular (socialistas \ comunistas). Alessandri predic# el retorno a la ortodo/ia
$inanciera y la apertura comercial chilena% mediante los cuales espera!a $renar la in$laci#n y
redinami4ar la economa. +ientras el control de la in$laci#n lo logr# (aun-ue a muy alto
costo)% no logr# superar el estancamiento. (ronto se vio -ue Alessandri no lograra solucionar
los pro!lemas chilenos.
'H9G,:8& go!ierna el derechista Alessandri. A partir de esta poca% comien4a a incrementarse
la movili4aci#n de los sectores su!alternos (o!reros y campesinos). 2o!re todo% la
movili4aci#n se dar. a partir de Arei.
98
'H:8,EC& go!ierna el democristiano Arei% apoyado por las clases medias y por una derecha -ue
lo pre$era como mal menor ante el avance de la i4-uierda. Arei pone en marcha lo -ue se
llam# la <revoluci#n en li!ertad=% -ue $ueron una serie de medidas similares a las de la
Alian4a para el (rogreso& re$orma agraria% me"oras de la calidad de vida de los tra!a"adores%
sindicali4aci#n campesina% etc.% lo cual le vali# la impaciencia de la derecha. 5tra de las
medidas -ue tom# Arei $ue la <chileni4aci#n del co!re=% por la cual el estado se trans$orma!a
en socio de las compaas% mediante aportes de capital -ue stas se comprometan a invertir
en la moderni4aci#n y e/pansi#n de la actividad minera. La operaci#n% -ue se opona a la
nacionali4aci#n -ue propona la i4-uierda% sera $inanciada por crditos y su!sidios de BB.
'HEC,E7& gana el socialista Allende% en una coalici#n de i4-uierda% -uien propone la <va
chilena al socialismo=. Adopta re$ormas sociales& pro$undi4aci#n de la re$orma agraria%
nacionali4aci#n sin indemni4aci#n del co!re% etc. 2u primer ao de go!ierno es e/itoso& !a"a
la in$laci#n% su!en los salarios reales% crece el (0I% pero hacia $ines de 'HE' la in$laci#n
recrudece y comien4a el desa!astecimiento y el caos econ#mico. n 'HE7% se da un conte/to
de pro$unda polari4aci#n social y serias tensiones polticas% -ue terminan con el golpe de
stado el '' de septiem!re por parte del general (inochet% con apoyo de los democristianos y
la derecha. Los democristianos solo apoyar.n al principio a (inochet% creyendo -ue se tratara
de un golpe provisional -ue llamara r.pidamente a elecciones.
'HE7,GH& go!ierna (inochet% -uien reprimir. todo intento de oposici#n y aplicar. re$ormas
neoli!erales -ue contri!uyeron a la concentraci#n del ingreso en manos de los grupos
empresarios.
'HE8,GC& privati4aciones% congelamiento de salarios% achi-ue del stado% apertura econ#mica
y $inanciera. A$luencia de crdito (al principio !arato por la crisis del petr#leo del E7) -ue se
gasta!a en importaciones de !ienes de lu"o% por parte de las clases medias y altas.
ndeudamiento e/terno. A la ve4% concentraci#n terrateniente en el campo% -ue provoca
migraciones campo,ciudad. /iliados chilenos cuestionan las atrocidades represivas del
rgimen% provocando el repudio de la opini#n internacional.
'HE8,:& crisis econ#mica.
'HEE,G'& crecimiento econ#mico.
'HGC& nueva constituci#n autoritaria% -ue prolonga a (inochet en el poder hasta 'HGH.
'HG',8& grave crisis econ#mica y $inanciera (crisis de deuda)% -ue se traduce en crisis poltica.
A partir de 'HG9% $uerte crecimiento econ#mico% -ue le da legitimidad al rgimen.
'HGG& (inochet propone un ple!iscito para continuar en el poder% pero pierde por escaso
margen de votos.
'HHC& asume% en una transici#n negociada a la democracia% el democristiano AylYin% en
coalici#n con el socialismo (en la llamada 1oncertaci#n% -ue a3n se mantiene). Los militares%
a di$erencia de Argentina% poseen mucha legitimidad.
'HH9& gana el democristiano Arei.
*CCC& gana el socialista Lagos.
*CC9& gana la socialista 0achelet.
'HG9,*CC9& durante este perodo% el 1hile neoli!eral tuvo un $uerte crecimiento econ#mico%
pero la desigualdad social aument# y la situaci#n de los m.s po!res apenas me"or# (en tanto
-ue los ricos se enri-uecieron muchsimo).
99
0er1
6acia 'H89% el A(;A es popular pero es perseguido por las $uer4as conservadoras. 2in
em!argo% hacia 'H9: logra ganar% pero ahora es un A(;A mucho m.s moderado% pro,BB y
anticomunista. De todos modos% el e"rcito le sigue siendo hostil.
'H89,99& $uerte crecimiento de la e/portaci#n.
'H:9& guerrilla en el campo% -ue es duramente reprimida.
'H:G& militares% !a"o la gida de Velasco Alvarado% derrocan a 0ela3nde ?erry e imponen un
programa re$ormista& moderni4ar la sociedad peruana% -ue segua siendo muy arcaica y
reducir la dependencia e/terior del pas% sin perder de vista las limitaciones geopolticas.
(ara ello% se puso en pr.ctica% entre otras medidas% la re$orma agraria% -ue !usca!a
homogenei4ar la dual estructura social peruana (sierra vs costa)% trans$erir ingresos a los
sectores din.micos de la economa y destruir los cimientos de las oligar-uas terratenientes.
5tras medidas $ueron la nacionali4aci#n del comercio e/terior de algunos productos% la
re$orma !ancaria (para limitar al capital e/tran"ero)% asociaci#n entre capital y tra!a"o% etc.
'H:G,E9& go!ierna Velasco Alvarado hasta -ue es derrocado. 2u plan re$ormista tuvo /ito
considera!le hasta 'HE7% pero luego% en la coyuntura de la crisis del petr#leo% se agot#.
'HE9,GC& go!iernos militares (+orales 0erm3de4). La economa se deteriora r.pidamente.
'HGC& retorno a la democracia. (residente 0ela3nde ?erry (el derrocado en 'H:G). Las AAAA
aceptan el "uego democr.tico% pero conservan poder. 0ela3nde ?erry hace un <pacto=
implcito con las AAAA& ellas no intervendr.n en su go!ierno% a cam!io de -ue a-ul mantenga
su situaci#n presupuestaria y su autonoma.
'HG*& crece r.pidamente la guerrilla maosta 2endero Luminoso (pro,campesina y pro,
indgena)% lo cual supone una vuelta a primer plano de las AAAA% -ue en los sucesivos
go!iernos% en general% tendr.n li!ertad para actuar contra la insurrecci#n (es decir% las
violaciones a los derechos humanos ser.n una constante).
'HG9& gana Alan @arca (A(;A). 2u gesti#n (hasta 'HHC) estar. marcada por una grave crisis
econ#mica (hiperin$laci#n% escase4) y por el recrudecimiento de los con$lictos con 2endero
Luminoso.
'HHC& gana Au"imori% -ue go!ernar. hasta *CCC% y llevar. el neoli!eralismo a (er3. 2u gesti#n
estar. marcada por el autoritarismo (en 'HH* disolvi# el congreso y llam# a una nueva
constituyente) y por la corrupci#n.
'HH*& el lder de 2endero Luminoso es capturado% lo cual supone la casi total desmovili4aci#n
de la guerrilla.
*CCC& gana el centrista ?oledo% -ue contin3a con el programa li!eral de Au"imori. La
economa crece% pero ni la po!re4a ni la desigualdad social me"oran.
0anam
'H:G& ?orri"os hace un golpe de stado% e instala un contradictorio go!ierno nacionalista%
re$ormista y progresista% -ue procura recuperar el canal de (anam. y me"orar las condiciones
de los o!reros y los campesinos (para esto 3ltimo% reali4# una re$orma agraria moderada). A
la ve4% reali4# re$ormas $inancieras -ue convirtieron a (anam. en el principal centro
$inanciero de Amrica Latina.
'H:G,G'& go!ierna ?orri"os% hasta su muerte.
9:
'HGH& retorno a la democracia. (residente @alimany.
+cuador
6acia los MEC% comien4a a ser muy importante el petr#leo en la economa ecuatoriana% pero
-ue% sin em!argo% no lograra ser aprovechado durante el al4a de los precios internacionales
en 'HE7.
'HE*& ;odrgue4 Lara hace un golpe de stado -ue impone medidas re$ormistas y progresistas.
2in em!argo% no lograra aplacar las tensiones sociales y se ganara la enemistad del
empresariado. n 'HE: sera derrocado.
'HEH& retorno a la democracia. ;old#s Aguilera presidente. Las AAAA aceptan el "uego
democr.tico% pero conservan poder.
)enezuela
'HCG,79& go!ierna el dictador Vicente @#me4.
'H8',89& go!ierna el general +edina.
'H89& la Acci#n Democr.tica% "unto con un grupo de o$iciales "#venes% derroca a +edina.
'H89,8G& 0etancourt (Acci#n Democr.tica) y @allegos go!iernan democr.ticamente. 6acen
re$ormas del stado% -ue ahora atiende a necesidades sociales% $avorecen a los tra!a"adores
ur!anos y rurales% crean sindicatos% etc.
'H8G& golpe de stado conservador% con apoyo de BB.
'H8G,9G& dictadura de (re4 Iimne4. Acci#n Democr.tica es prohi!ida% tildada de
procomunista.
'H9G& golpe de stado contra (re4 Iimne4. 2e llama a elecciones y 0etancourt vuelve al
poder% pero como en el A(;A% ahora est. mucho m.s moderado. 2e ala con grupos m.s
conservadores.
Durante los M:C se da en Vene4uela una atenuaci#n de las re$ormas sociales de 'H89%
pero -ue de todos modos siguen siendo signi$icativas. As% sostenida por el petr#leo y los
minerales% Vene4uela dis$ruta de un !ienestar -ue se generali4a a la mayor parte de la
po!laci#n% y -ue contempla tanto a los sectores medios y !a"os% como a los empresarios
locales y al capital trasnacional.
De este modo% desde 'H9G% hay continuidad institucional en Vene4uela% en general
mantenida gracias% en parte% a la prosperidad -ue !rinda el petr#leo. 2in em!argo% han
e/istido varias intentonas golpistas% -ue $ueron e/itosamente so$ocadas.
/uatemala
'H9',98& revoluci#n -ue instala a Ar!en4 en el go!ierno. Aumentos de los salarios reales y
re$ormias agrarias% -ue e/propian a la Bnited Aruit (yan-ui)% lo -ue es el detonante para -ue
BB intervenga.
'H98& interviene B2A y $in de la revoluci#n.
Luego% durante los MEC y MGC surgen varios movimientos guerrilleros -ue son masacrados por
el e"rcito% en coalici#n con la derecha olig.r-uica y BB% de"ando un saldo de *CC.CCC
muertos.
:oli$ia
9E
'H9*& revoluci#n popular (alian4a entre campesinos y mineros ur!anos)% -ue instala a (a4
2tenssoro (+>;) en el go!ierno y derroca a la decadente rep3!lica olig.r-uica.
'H9*,:C& re$ormas agrarias% se nacionali4a el estao. (ero no se logran solucionar muchos
pro!lemas socioecon#micos de 0olivia. Apoyo al +>; en el campo% pero oposici#n minera en
las ciudades.
'H9:& 6ern.n 2iles Qua4o presidente% instaura medidas de austeridad econ#mica y
desmovili4aci#n poltico,social.
'H:C& (a4 2tenssoro vuelve a la presidencia.
n 0olivia se dar.% a partir de 'H:8% una cantidad de golpes de stado sin parang#n en
Amrica Latina. sto tiene -ue ver con -ue% tanto las AAAA como los grupos civiles esta!an
sumamente $ragmentados internamente% lo cual supona disensiones constantes.
'H:C,:8& (a4 2tenssoro presidente% va perdiendo su !ase poltica% ya -ue se le separa su
vicepresidente% el trotsLista Lechn. (ara rearmar su !ase% reconstruye al e"rcito.
'H:8& golpe contra (a4 2tenssoro% en un conte/to de oposici#n generali4ada hacia l.
'H:8,:H& go!ierna el conservador anticomunista y proestadounidense 0arrientos 5rtuo% con
mano dura. Llev# adelante un go!ierno de desarrollismo econ#mico limitado% $ue apoyado por
los campesinos y se en$rent# a los o!reros y mineros.
'H:E& muere el 1he @uevara en 0olivia.

'H:H& muere 5rtuo y asume su mano derecha% 5vando% -ue impone una lnea re$ormista
nacionalista (similar en varios puntos a (er3)% a di$erencia de su predecesor. Las AAAA
esta!an divididas en un ala i4-uierdista nacionalista (-ue apoya!a a 5vando) y otra
mayoritaria derechista% anticomunista.
'HEC& golpe derechista contra 5vando% -ue es sucedido inmediatamente por un contragolpe
de ?orres (del ala i4-uierdista de las AAAA)% -uien se apoyar. en el movimiento o!rero% los
estudiantes y los partidos de i4-uierda. ?orres aumentar. salarios de los mineros y
nacionali4ar. varias empresas.
'HE'& @olpe del derechista 0an4er% apoyado por los empresarios de 2anta 1ru4 y% al principio%
por el +>; de (a4 stenssoro.
'HE',EG& go!ierna 0an4er. 2i !ien aplica medidas neoli!erales% logra mantenerse tanto tiempo
en el poder no s#lo gracias a la represi#n% sino a -ue los aumentos del precio del petr#leo y la
disponi!ilidad de crditos $avorecen a 0olivia% -ue es productora de ste. 6acia 'HEE,G%
0an4er es presionado por las mismas AAAA y por 1arter para retornar a la democracia.
'HEG& elecciones presidenciales% ganadas por el i4-uierdista 2iles Qua4o% -ue $ueron anuladas.
Las AAAA pusieron en el poder a (ereda As!3n.
'HEG,G*& anar-ua poltica% en donde se suceden E presidentes (* civiles y 9 militares). 6acia
'HGC% @arca +e4a es presidente de $acto% e impone una represi#n !rutal% ayudada por el
e"rcito argentino.
'HG*& retorno a la democracia. l presidente electo es 2iles 2ua4o. La !onan4a econ#mica ha
terminado% producto de la inesta!ilidad poltica y del $in de la coyuntura $avora!le. ;etorna
la penuria. 2iles poco pudo hacer para com!atir la in$laci#n% la recesi#n% la deuda e/terna y
el narcotr.$ico.
'HG9& asume (a4 stensoro% -uien aplicar. medidas neoli!erales y de"ar. -ue BB
intervenga en su territorio en la lucha contra el narcotr.$ico.
9G
Costa Rica
2e da en 'H8: una guerra civil% -ue termina con el triun$o de un re$ormismo socialdem#crata
en 'H8G% -ue elimina a las AAAA y desarrolla una suerte de estado de !ienestar. Desde
entonces% en 1osta ;ica se ha dado una continuidad democr.tica% -ue s#lo +/ico% 1olom!ia
y Vene4uela tam!in pudieron lograr.
#*ico
l stado 5lig.r-uico me/icano% centrali4ado en el <dictador progresista= (or$irio
Da4% llegara a su $in con la revoluci#n me/icana% a partir de 'H'C. La revoluci#n me/icana%
muy contradictoria en sus lineamientos ideol#gicos% $ue iniciada por sectores -ue ha!an
crecido mucho !a"o el (or$iriato% pero -ue no tenan participaci#n poltica. Aue% para
muchos% una revoluci#n social% dirigida por distintos caudillos regionales -ue convocaron a los
campesinos de la mayora de +/ico% en tanto cam!i# signi$icativamente la estructura social
me/icana) pero tam!in permanecieron elementos de las sociedades anteriores. Durante el
stado 5lig.r-uico se ha!a concentrado la propiedad de la tierra en manos de una elite
hacendada. Bno de los reclamos $undamentales de muchos de los caudillos revolucionarios
era la restituci#n de las tierras e/propiadas a las comunidades) dicho de otra manera% una
repartici#n m.s democr.tica de la propiedad.
A partir de 'H'E los con$lictos armados comen4a!an a desaparecer) los dirigentes
revolucionarios se preocuparon por la construcci#n e institucionali4aci#n de un nuevo orden%
o!"etivado en la anticlerical y antireeleccionista 1onstituci#n de 'H'E% -ue contempla!a% en
el plano $ormal el pro!lema de la tierra) los derechos la!orales ("ornada la!oral m./ima% da
de descanso% un salario mnimo% derecho de huelgas y sindicali4aci#n% la prohi!ici#n del
tra!a"o in$antil). 2in em!argo% en la pr.ctica% la re$orma agraria y la sindicali4aci#n $ueron
muy limitadas.
l nuevo stado% -ue se autode$ina como nacionalista y sustentado en el
campesinado y la clase o!rera en ascenso (so!re todo en esta 3ltima)% !uscara reordenar la
parali4ada economa% en !ase a un modelo similar al del (or$iriato% pero en donde la industria
empe4a!a a "ugar un rol importante.
+.s all. de estas limitaciones% -ue hacan -ue muchos de los aspectos del stado
5lig.r-uico a3n perviviesen% entre 'H'C y 'H7C la sociedad me/icana se ha!a trans$ormado
sustancialmente% lo -ue se mani$esta!a no s#lo en la presencia de organi4aciones polticas y
sindicales Nlimitadas% es cierto,% sino tam!in en el rol -ue empe4a!a a tener <lo popular=
,identi$icado con <lo nacional=, en las e/presiones culturales.
l +/ico revolucionario era muy distinto% en el plano poltico,institucional% al resto
de Amrica Latina. n este pas% se ampli# la !ase social a las masas Ntanto campesinas como
o!reras,% !a"o el go!ierno de 1.rdenas ('H78,'H8C). Durante este perodo% se llevaron
adelante muchas de las consignas revolucionarias -ue esta!an estancadas% como por e"emplo%
una e/tensi#n de la re$orma agraria o de la sindicali4aci#n. 2in em!argo% como en 0rasil% la
incorporaci#n se dio desde el aparato de stado% pero con dos di$erencias importantes& en
+/ico% 1.rdenas utili4# al campesinado como sostn $undamental% y adem.s% la integraci#n
al stado se reali4# por medio del partido de la revoluci#n (lo -ue no e/ista en 0rasil). 6acia
el $inal de su mandato% 1.rdenas% si !ien nacionali4# el petr#leo tras un con$licto entre la
clase o!rera y el capital trasnacional% en el cual el presidente intervino a $avor de la primera%
detendra su avance en materia de derechos sociales.
?ras el cardenismo% +/ico entr# en un orden esta!le% pero -ue no retomara esos
r.pidos avances de la ciudadana -ue ha!a hecho 1.rdenas. 2i !ien se mantuvo el voto% se
dio dentro de los cuadros del partido. +.s all. de -ue e/istan li!ertades civiles y polticas%
en la pr.ctica% lo cierto es -ue el partido de la revoluci#n (re!auti4ado (;I)% -ue siempre se
autode$inira a s mismo como <revolucionario=% se mantendra en el poder hasta el *CCC%
gracias a mecanismos -ue no podemos considerar como plenamente democr.ticos
(corrupci#n% clientelismo% $raudes% etc.). De todos modos% +/ico no e/periment# dictaduras.
9H
n materia econ#mica% +/ico e/perimentara un modelo desarrollista de crecimiento
r.pido y sostenido durante los M9C y gran parte de los M:C% -ue llevara% como en 0rasil% a la
relativa consolidaci#n de una estructura industrial. 6acia $ines de los M:C% esa prosperidad
comen4# a agotarse% para entrar en una $ase de incertidum!re. Ainalmente% la crisis de deuda
e/terna de 'HG7% mostr# la verdadera situaci#n de $ragilidad de la economa me/icana.
A-u% los militares no tuvieron un papel preponderante% ya -ue desde la ;evoluci#n%
siempre $ueron contenidos y d!iles.
Colomia
Desde principios de siglo XX% 1olom!ia tuvo un sistema poltico !ipartidista
(garanti4ado por el llamado <(acto >acional= entre los partidos 1onservador y Li!eral) -ue ha
garanti4ado una continuidad constitucional -ue es rara en Amrica Latina. 2in em!argo% esta
democracia es !astante limitada& altos niveles de a!stenci#n electoral% !ipartidismo de sesgo
olig.r-uico. Adem.s% 1olom!ia ha sido hist#ricamente un pas po!re% con elevados niveles de
anal$a!etismo% desintegrado% con una Iglesia -ue es muy $uerte% con lati$undios arraigados y
con una tradici#n de violencia poltica -ue es di$cil de desarraigar. 2#lo entre 'H97,9E se dio
la dictadura militar% apoyada por gran parte de am!os partidos% de ;o"as (inilla% -ue !usca!a
poner $in a la violencia omnipresente en la vida colom!iana. sta violencia se llev# *CC.CCC
muertos entre 'H8G,9:. 2in em!argo% la violencia persisti# en la vida colom!iana% de la mano
del con$licto entre guerrillas mar/istas,maostas y el e"rcito.
n general% las AAAA no han hecho golpes de stado en 1olom!ia (e/cepto el ya citado
caso de ;o"as (inilla)% ya -ue se ocuparon constantemente de luchar contra la su!versi#n.
6acia principios de los MGC% se recrudece el pro!lema de la guerrilla y aparece uno
nuevo% -ue hoy sigue siendo $undamental& el narcotr.$ico.
>5 LL@BO A 6A1; >I 1B0A >I A;@>?I>A >I (A;A@BAR] (;D5>>V
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