8.

Los tratados de paz.

Entre 1919 y 1920 se redactan en Pars los tratados de paz que ponen fin a la
guerra. El ms importante de ellos es el de Versalles que formaliza la paz con Alemania
a cambio de unas imposiciones abusivas por parte de los aliados, esto generar el
rechazo y la oposicin abierta del pueblo alemn, y que, lejos de zanjar nada, este
acuerdo abra el paso al desquite alemn. El mapa que sale de este conjunto de tratados
no se parece en nada al de antes de la guerra, realmente se han diseado de nuevo las
fronteras del continente, tal variedad de cambios no ocurran desde 1815. Pero estas
fronteras no sern definitivas, sufrirn la sacudida de la II Guerra Mundial y los
posteriores arreglos.

1. Los 14 puntos de Wilson.
En febrero de 1918 el presidente americano Wilson redacta una serie de puntos
en los cuales se tiene que basar la construccin de la paz que ponga fin a la guerra.
Hasta ese momento el final de la contienda se presentaba incierto, a lo largo de ese ao,
y sobre todo en otoo, el mundo presenci el hundimiento de los imperios centrales, la
victoria aliada y el papel desarrollado por los Estados Unidos revalorizaron la propuesta
terica del mandatario americano.
El objetivo fundamental de Wilson es crear un nuevo orden mundial, es decir,
una nueva relacin entre las potencias, para ello propone eliminar todas aquellas causas
que han generado la Gran Guerra: diplomacia secreta, alianzas militares, rivalidades
coloniales, carrera de armamentos y sustituirlas por acuerdos internacionales abiertos,
solucin dialogada a las rivalidades coloniales, propuesta de reduccin de armamentos,
creacin de una gran asociacin de naciones donde estn integrados todos los pases y
que sus pases miembros tengan garantizada la seguridad por el concurso de todos frente
a un agresor En relacin con esta ltima idea surgir por el tratado de Versalles la
creacin de la Sociedad de Naciones, a la cual nos referiremos despus.
Por otra parte propone una revisin de las fronteras europeas desde el punto de
vista de los aliados: devolucin de Alsacia y Lorena a Francia, restauracin de Blgica,
retirada alemana de la zona ocupada a Rusia, restauracin de Polonia como pas
independiente
En cuanto al problema de los pueblos y naciones que integran los viejos
imperios, propone como novedad el principio de la autodeterminacin o tambin
llamado principio de las nacionalidades, es decir, si un pueblo, con una serie de
caractersticas comunes, quiere convertirse en independiente, all se celebrar un
referndum, esto abre el paso a la voladura controlada del Imperio Austro-Hngaro y al
castigo a la mayora turca dentro del Imperio Otomano. La forma de llevar a cabo este
principio ser un tanto catica.
En el aspecto econmico es partidario del libre comercio entre los pueblos como
piedra angular en la que debe producirse el desarrollo econmico mundial, para que esto

8. Los tratados de paz.


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se produzca es fundamental la libertad de navegacin por las rutas internacionales que
no deben estar controladas por ningn pas, es una posible alusin al cierre de los
estrechos por parte de Turqua.

2. La paz de Pars.

Todas las potencias derrotadas firmaron el armisticio entre septiembre y
noviembre de 1918, pero el armisticio significa solamente el alto el fuego provisional en
espera de la firma de un tratado de paz definitivo que establezca las condiciones de la
paz y los requisitos que deben cumplir los derrotados. Esa paz se elaborar en la capital
francesa entre 1919 y 1920 y se conocer de manera genrica como Paz de Pars, el
tratado especfico con cada pas recibir un nombre de un arrabal de la capital francesa.
As, la paz con Alemania se conoce como Tratado de Versalles, con Austria Saint-
Germain, con Bulgaria Neuilly, con Hungra Trianon, y con Turqua Sevres.
Una caracterstica a destacar en este conjunto de tratados es que no hay una idea
de conjunto, en principio se toman los puntos de Wilson como partida pero se van
perfilando. Las negociaciones duran muchos meses pues entre los vencedores hay
diferentes puntos de vista, y, a veces, enfrentamientos.

3. El tratado de Versalles y la humillacin a Alemania.

Al ser Alemania la potencia ms poderosa de los Imperios Centrales, fue este
tratado el primero en ser elaborado, se inici su redaccin el 19 de enero de 1919 y
concluy con la firma el 22 de junio del mismo ao, se considera a este tratado el ms
importante del conjunto.

a) Las diferentes posturas entre los aliados.

Entre los aliados haba varios puntos de vista enfrentados. Por un lado estaba el
presidente francs George Clemenceau, apodado el Tigre, que haca gala de una notable
intransigencia frente a Alemania, no estaba dispuesto a que se repitiera una tragedia
semejante y era partidario de debilitar tanto a Alemania, que prevea la creacin en su
lugar de varios estados pequeos. En el aspecto econmico consideraba que Alemania
deba pagar todos los costes de la guerra, es decir, con el dinero que entregara como
indemnizacin ese pas, se financiara la reconstruccin de su pas. Su ideal se resume
en la frase Alemania pagar.
Frente a esta actitud radical estaba la del premier britnico Lloyd Georges que
peda flexibilidad frente a Berln y que suaviz muchas de las propuestas francesas.
Ante el pueblo ingls mantuvo una posicin inflexible, pero, consciente de la realidad,
se mantuvo razonable frente a los germanos.
El italiano Orlando estuvo ausente de muchas reuniones como medida de presin
para que su pas obtuviera todo lo que le fue concedido para entrar en la guerra por el
Tratado de Londres. De los cuatro lderes ms importantes fue el que menos peso tuvo.
Por ltimo, el americano Wilson, se mostraba contrariado por la poltica egosta
y de estrechas miras de sus aliados europeos, especialmente de los franceses. Cuando
estos ltimos propongan quedarse con parte del territorio alemn, se negar en redondo,
haciendo ver la improcedencia de crear una nueva Alsacia como semilla de una futura
guerra.

8. Los tratados de paz.


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Todos estos lderes formaron el Comit de los Cuatro o presidencia de la
conferencia de paz.

b) La estructura del tratado.

El tratado se elabor en la primera mitad del ao 1919. Durante todo ese tiempo
fueron frecuentes los enfrentamientos y tensiones entre los lderes aliados. El resultado
final fue un acuerdo de paz que constaba de 440 artculos, aludiremos a los ms
importantes.

Clusulas territoriales. Se intenta debilitar a Alemania con la amputacin de
varios territorios que le pertenecan. Mediante el tratado Alemania fue obligada a ceder
todo su imperio colonial, que fue repartido entre las naciones vencedoras
(principalmente entre Gran Bretaa y Francia) y su territorio europeo fue
considerablemente reducido (algunos de estos territorios haban pertenecido siempre a
Alemania y el pueblo alemn vio en esto, con justa razn, un hecho fatdico para la
nacin), veamos esquemticamente los cambios fronterizos como consecuencia de este
tratado:
Las colonias alemanas.
Las colonias de Togolandia y Camern se dividieron entre Francia (2/3
partes) y Gran Bretaa (1/3 parte).
frica del Suroeste (actual Namibia) qued bajo tutela de Sudfrica.
El frica Oriental Alemana o Tanganica pas en su mayor parte a Gran
Bretaa, con la excepcin de Ruanda y Burundi (que quedaron en manos de Blgica) y
el puerto de Kionga, que fue devuelto a Portugal.
La Nueva Guinea Alemana (parte en la actualidad de Papa Nueva Guinea)
pas a ser britnica, aunque finalmente qued bajo tutela de Australia. Las islas de
Polinesia que se dirigan desde sta se repartieron entre Gran Bretaa y J apn.
En Europa:
El Sarre, una pequea zona rica en carbn y prxima a Francia qued bajo
la administracin de la Sociedad de Naciones, que concedi a este pas su explotacin
econmica durante 15 aos.
Eupen y Malmedy, dos ciudades alemanas fueron cedidas a Blgica.
En el Norte, una parte de Schleswig-Holstein pasaron a Dinamarca despus
de los resultados de un plebiscito.
La mayor parte de la Provincia de Poznan (Posnania), Prusia Occidental,
parte de Silesia, pasaron a dominio polaco, recordemos que los habitantes de esos
territorios eran mayoritariamente de lengua polaca y que haban pertenecido a Polonia,
pas que tras sucesivos repartos entre Austria, Prusia y Rusia haba desaparecido en el
siglo XVIII.
Danzig y Memel, ciudades costeras del Mar Bltico, se configuraron como
ciudades libres bajo autoridad polaca y de la Sociedad de Naciones. Por la zona prxima
a Danzig obtena Polonia salida al Bltico y de esa manera la Prusia Oriental quedaba
separada del resto de Alemania.
Por si fuera poco, se prohiba el anschluss o unin entre Alemania y una
Austria de lengua alemana que haba quedado fuera de la unidad alemana en el XIX y
ahora estaba reducida a la mnima expresin. Se oponen especialmente Francia e Italia,
no lo ven con malos ojos Gran Bretaa y Estados Unidos.

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Las clusulas militares. El objetivo fundamental era debilitar a Alemania e
impedir que tuviera fuerza para iniciar otra guerra, es decir, se la desarm y se la dej
indefensa ante sus enemigos. Para ello se determin que tena que entregar su flota de
guerra, los marineros alemanes en la base britnica de Scapa Flow prefirieron hundir sus
barcos que entregrselos a los aliados. Pero una de las decisiones ms injustas fue la
desmilitarizacin de Renania, es decir, desde la orilla occidental del Rhin hasta la
frontera con Francia no poda tener Alemania fuerzas militares, y en la oriental aceptara
varias cabezas de puente o posiciones aliadas en las proximidades de grandes ciudades.
La clusula ms injusta fue la prohibicin de que Alemania tuviera un ejrcito superior
a 100.000 hombres, lo que equivala a dejar al pas sin defensa, a merced de los aliados,
las fuerzas alemanas se reducan casi a la funcin de garantizar el orden interior, pero
sin capacidad de responder a un ataque exterior. Adems, el nmero de oficiales no
poda pasar de cuatro mil. El servicio miliar sera tambin suprimido en el pas. En lnea
con la idea de desarmar o debilitar a Alemania, se le prohbe la produccin de material
de guerra, y de los restos de armamentos, se le obliga a una campaa de eliminacin de
tanques, caones, submarinos y aviones. Quedaba tambin disuelto el Estado Mayor
Alemn. La ltima clusula de orden militar fue la internacionalizacin del canal de
Kiel que comunica el mar del Norte con el Bltico.

Clusulas morales y polticas.
El artculo ms polmico de todo el tratado fue el 231 por el cual Alemania
reconoca que era la nica responsable de la guerra: Los gobiernos aliados y asociados
afirman, y Alemania acepta, la responsabilidad de Alemania y sus aliados por haber
causado todos los daos y prdidas a los cuales los gobiernos aliados y asociados se
han visto sometidos como consecuencia de la guerra impuesta a ellos por la agresin
de Alemania y sus aliados. Con este punto se hace a Alemania responsable exclusiva
de la guerra, este hecho derivar que este pas tenga que pagar una fuerte indemnizacin
a los aliados. Es un artculo injusto y se han escrito ros de tinta en torno a esta cuestin,
lo que est claro es que todos los pases tenan su parte de culpa en la explosin del
conflicto.
Otro punto importante fue el prohibir expresamente el ingreso de Alemania en la
Sociedad de Naciones, institucin que naca precisamente con los primeros artculos del
tratado de Versalles. Si uno de los objetivos de esta organizacin era garantizar la
seguridad colectiva de los pases miembros (en caso de agresin por parte de otros
pases todos los socios se comprometan a defender al atacado), estaba claro que el
aislamiento de Alemania estaba en la misma lnea que su desarme: dejar al pas
debilitado.

Clusulas econmicas. Fueron fundamentales, ya hemos visto la postura
intransigente de Clemenceau (Alemania pagar). Las principales imposiciones en
materia econmica estuvieron determinadas por la Comisin de Reparaciones de Guerra
(REPKO), el montante total de las indemnizaciones era difcil de calcular y las
estimaciones de cada uno de los aliados eran muy divergentes, se dej para un segundo
momento determinar el importe exacto que Alemania deba entregar. Esta cantidad se
determinara en las conferencias de Spa y Londres: en la de Spa de 1920 se fij el
porcentaje que cobrara cada pas, Francia percibira el 52% del total, en la de Londres
el valor absoluto de la indemnizacin a pagar: 140.000 millones de marcos oro, una
cifra desorbitada. Aunque Alemania segua siendo fuerte econmicamente, haba

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perdido tierras pero su industria no estaba daada, la cantidad pesara como una losa
para la recuperacin econmica germnica tras la guerra. Cuando en 1923 el pas no
pueda pagar la cantidad anual a los franceses, stos invadirn la cuenca del Rhur para
cobrrsela en carbn, ocasionando un aumento espectacular de la tensin entre los dos
pases. Es de destacar el papel moderado de Keynes, economista que participaba en la
delegacin britnica que advirti que imponer una fuerte sancin a Alemania equivala a
que esta se asfixiara econmicamente y que no pudiera pagarla, sus profecas se
cumplieron.
J unto a las reparaciones se le impusieron a Alemania otras condiciones abusivas:
entre ellas la entrega de todos los barcos mercantes de ms de 1.400 Tm de calado y
cesin anual de 200.000 Tm de nuevos barcos, para restituir toda la flota mercante
perdida por los aliados durante el conflicto. Adems deba entregar al ao 44 millones
de Tm de carbn, 371.000 cabezas de ganado, la mitad de la produccin qumica y
farmacutica, la totalidad de cables submarinos, etc., durante cinco aos.
Adems, se expropiara la propiedad privada alemana en los territorios y
colonias perdidos, lo que ms que abusivo equivala a un robo.

Como hecho curioso sealaremos que el tratado de Versalles incluy una serie
de derechos universales del trabajador. Entre estos principios sealaremos: la jornada
laboral de ocho horas diarias, el pago de salarios dignos, los nios no deben trabajar,
salario similar por sexos, tratamiento similar a trabajadores aunque sean de distintas
nacionalidades clusulas verdaderamente avanzadas para su poca.

c) La posicin alemana.

De entrada diremos una realidad, Alemania haba pedido el armisticio basndose
en los catorce puntos de Wilson, pero en la elaboracin del tratado no fueron tenidos en
cuenta. En segundo lugar, los representantes alemanes no fueron tenidos en cuenta, no
se les consult, no se les dej exponer sus puntos de vista, fueron aislados, slo se les
permiti aparecer en el escenario de la gran diplomacia para firmar un acuerdo en el que
ellos no haban participado. Si a esto aadimos el contenido de lo que hemos analizado
ms arriba, comprenderemos que el pas germano se opusiese en redondo a este
acuerdo. Los alemanes le dieron el nombre de Diktat de Versalles, que equivale a
imposicin. La ltima vez que las potencias europeas se reunieron para reorganizar el
mapa del continente fue en el Congreso de Viena, cien aos antes, entonces la derrotada
Francia asisti en pie de igualdad y se le dej hablar y negociar. No fue eso lo que pas
en Versalles, lugar donde, por cierto, se haba proclamado el Imperio Alemn tras la
derrota francesa frente a Prusia en 1871.
En Alemania la opinin pblica y el gobierno republicano hablaban de una paz
vergonzosa, una paz humillante, y el gobierno fue criticado por la firma de este
documento. La verdad es que no le quedaba otra alternativa, el no firmar hubiera
supuesto una reanudacin de las hostilidades, y Alemania no estaba en condiciones,
firm el da 28, cuando se cumplan cinco aos exactos del asesinato del archiduque
Francisco Fernando. La firma del tratado produjo una gran tensin entre los grupos de
derecha y nacionalistas por una parte y el centro liberal y los socialdemcratas que
trataban de suavizar las clusulas ms desfavorables para el pas. Los primeros hicieron
una dura crtica al tratado y pidieron que se rechazara de plano. En este ambiente de
tensin y protesta surgira el nazismo y hara de este tratado humillante el bandern de

8. Los tratados de paz.


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enganche para la revancha contra
Francia, en suma, en el tratado paz
que cierra la I Guerra Mundial
encontramos el embrin de la II.
Como conclusin diremos
que fue un mal tratado, no content
a nadie, y menos a Alemania.


4. Los otros tratados.

a) Tratado de Saint-
Germain con Austria (19-09-
1919).
Desde el punto de vista
territorial Austria sufri mucho
ms que Alemania, qued reducida a un pequeo territorio poblado por 8 millones de
personas. La duda que se plantea en este tratado es si se podra unir o no a Alemania
(pas de la misma lengua) esta poltica llamada anschluss sera bien vista por Gran
Bretaa y Estados Unidos pero no fue
aceptada por Francia e Italia que se
opusieron con firmeza. Veamos a
dnde fueron a parar los territorios
austracos. Galitzia fue entregada a
Polonia. Bohemia y Moravia pasaran
al nuevo estado de Checoslovaquia, un
pas nuevo que se crea para cerrar a
Alemania por el sur. El territorio de
Bucovina pasa a Rumania. A Italia le
entrega el Trentino e Istria en el norte
aunque de poblacin alemana. Por
ltimo, al nuevo pas de Yugoslavia,
nacido del engrandecimiento de
Servia, le entrega Eslovenia, Bosnia y
Dalmacia, sern territorios de distinta
cultura, religin e incluso lengua y esto
ser una fuente de problemas hasta
nuestros das.

b) La paz con Bulgaria: el
tratado de Neuilly (27-11-1919).

Bulgaria tendr que ceder
territorios a sus vecinos, 4 distritos de
Nuevos estados que surgen de las cenizas del
Imperio Austro-hngaro.
Cambios de fronteras tras los
tratados de paz. Fijmonos
especialmente en las fronteras de
Turqua.

8. Los tratados de paz.


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la disputada Macedonia pasarn a Yugoslavia. La costa norte del mar Negro,
Dobbrudja, tendr que cedrsela a Rumana. Por ltimo, a Grecia le cede el trozo que le
quedaba en el Egeo y as Grecia limitar con Turqua y Bulgaria quedar sin salida a
este mar.

d) La paz con Hungra: el tratado de Trianon (4-VI-20).

Hungra a todos los efectos se la considera independiente de Austria y queda
reducida a un pequeo territorio poblado por siete millones y medio de habitantes. De
los territorios que dependan de Hungra en el Imperio Austro-hngaro se ha tenido que
desprender de Croacia que pasar a Yugoslavia, de Transilvania que ceder a Rumana
y de Eslovaquia que pasar a Checoslovaquia.

e) La paz con Turqua: el tratado de Sevres (11-VIII-20).

Turqua va a sufrir enormes prdidas territoriales. En Europa quedar reducida a
una presencia marginal (Estambul y alrededores). Pero ser en Asia donde tendr graves
prdidas, Siria, Mesopotamia (actual Irak) y Arabia pasarn a ser controlados por
Francia y Gran Bretaa. En la misma Anatolia tiene que reconocer la independencia de
Armenia y la ocupacin de Esmirna por los griegos. Italia conservar las islas del
Dodecaneso y Rodas. Adems se le impone a Turqua la libre navegacin por los
estrechos (Bsforo y Dardanelos) que comunican el Mediterrneo con el mar Negro.
Mustaf Kemal Ataturk acabar con el poder del sultn y proclamar la
repblica laica en Turqua, este dirigente nacionalista expulsar a los griegos de
Esmirna y mantendr y liquidar a los armenios, ser el fundador de la nueva Turqua,
un hroe nacional que se ha rebelado contra la humillacin extranjera, sus conquistas
sern reconocidas en el tratado de Lausana de 1923.

Europa antes y despus
de la I Guerra