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Curso: DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTE: Abg. EDWARD VARGAS VALDERRAMA



DATOS DEL TRABAJO ACADEMICO PRESENTADO:
TIPO DE TRABAJO ACADMICA: N fecha
TRABAJO MONOGRFICO: 01 26 05 2014
TEMA: ESTADO PERUANO
TRABAJO PRACTICO:
TEMA:
EJERCICIO APLICATIVO:
TEMA:

DATOS DEL ALUMNO
NOMBRE: ACOSTA JULCA ANA ISABEL
CDIGO: 2012-232527
AULA: 404 CICLO: 4



OBSERVACIONES DE DOCENTE:








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Agradecimiento

Agradezco a Dios por permitirme desarrollar este trabajo monogrfico, por
darme fortalezas, paciencia y calma necesaria para superar los muchos
obstculos que se presentaron en el desarrollo de este trabajo.

Agradezco a mi familia por su soporte firme y constante durante este tiempo, a
mis padres quienes me indujeron la tica, el afecto a Dios y el amor con el que
voy recorriendo por esta vida. A mis amigos quienes son una parte ms de mi
familia y a quienes les agradezco tantas cosas en mi vida, valoro muchsimo su
apoyo incondicional y el cario con el que siempre nos hemos unido. Tambin
deseo dejar plasmada a quien con sus consejos y amistad siempre han estado
ayudndome.














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NDICE
1 EL ESTADO ..................................................................................................... 7
1.1 Antecedentes ........................................................................................ 7
1.1.1 Antigedad ..................................................................................... 7
1.1.2 El Medioevo. ................................................................................... 8
1.1.3 Inglaterra. ....................................................................................... 8
1.1.4 Francia ............................................................................................ 8
1.1.5 Estados Unidos ............................................................................... 9
1.1.6 Siglo XIX. ........................................................................................ 9
1.2 El Estado ............................................................................................. 11
1.3 Definiciones ......................................................................................... 11
2 El Estado Peruano ........................................................................................ 12
3 Lo antecedente a la Constitucin de 1993 .................................................. 14
3.1 El Estado peruano en su contenido orgnico ...................................... 15
3.2 Elementos Constitutivos del Estado .................................................... 16
3.2.1 Elementos Sociolgicos ................................................................ 16
3.2.2 Elementos Jurdicos ..................................................................... 16
4 Poderes del Estado Peruano ....................................................................... 18
4.1.1 El Poder Legislativo ...................................................................... 18
4.1.1.1 Funciones del Poder Legislativo ............................................ 18
4.2 El Poder Ejecutivo ............................................................................... 19
4.2.1 Estructura del Poder Ejecutivo.- ................................................... 21
4.2.2 El Presidente de la Repblica. ...................................................... 21
4.2.3 El Consejo de Ministros ................................................................ 22
4.2.3.1 Funciones ............................................................................... 22
4.2.4 Ministerios .................................................................................... 23
4.2.5 Instituciones Pblicas descentralizadas ....................................... 23

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4.3 PODER JUDICIAL............................................................................... 23
4.3.1 Corte Suprema ............................................................................. 23
4.3.2 Cortes Superiores ......................................................................... 24
4.3.3 Juzgados especializados y mixtos ................................................ 24
4.3.4 Juzgados de Paz Letrado ............................................................. 24
4.4 Gobiernos Locales .............................................................................. 26
4.5 Organismos Autnomos ...................................................................... 27
4.5.1 El Ministerio Pblico.- ................................................................... 27
4.5.1.1 Funciones ............................................................................... 27
4.5.1.2 Estructura ............................................................................... 27
4.5.2 La Defensora del Pueblo ............................................................. 27
4.5.2.1 Funciones ............................................................................... 28
4.5.2.2 Estructura ............................................................................... 28
4.5.3 EL Sistema Electoral .................................................................... 28
4.5.4 Consejo Nacional De La Magistratura .......................................... 29
4.5.4.1 Funciones ............................................................................... 29
4.5.4.2 Estructura ............................................................................... 29
4.5.5 Contralora General De La Repblica ........................................... 30
4.5.6 Banco Central De Reserva ........................................................... 30
4.5.7 La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones ............................................................ 30
4.5.8 EL Tribunal Constitucional ............................................................ 31






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OBJETIVOS
1. Darse una idea global y sinttica de cmo est tratado el Estado
peruano en nuestra Constitucin.
2. Identificar los contenidos polticos esenciales de nuestro Estado.
3. Distinguir con claridad los cinco niveles en los que el Estado est
estructurado desde el punto de vista orgnico, aprehendiendo los rasgos
particulares de cada nivel.
4. Comprender el significado de las potestades legislativa, ejecutiva y
jurisdiccional para el Derecho, y la manera en que son asumidas por los
distintos rganos del Estado.
5. Comprender el rol de la administracin pblica en un doble sentido: en
cuanto su relacin con los distintos rganos del Gobierno Central, los
gobiernos regionales y locales, y en cuanto su funcin especfica en el
Derecho.
6. Diferenciar las funciones especficas de cada organismo constitucional
en relacin a los dems y el rol que le cabe cumplir en el Derecho.
7. Poder ubicar, en trminos generales, en qu parte de la Constitucin se
hallan las normas referentes a cada uno de los aspectos polticos y
orgnicos del Estado peruano.
















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INTRODUCCIN

Toda Nacin al llegar a un determinado grado de organizacin, se manifiesta a
travs de un Estado que es la suma de la sociedad ms poder, lo que se ha
venido a llamar la sociedad polticamente organizada a fin de preservar el
bienestar de sus integrantes.

Esta forma de organizacin del Estado moderno, es reciente en la historia de la
humanidad, la que se ha ido estructurando en funcin al desarrollo social,
poltico y econmico de los pueblos, hasta configurarse en lo que actualmente
se conoce como Estado moderno, que no es ms que la suma de sus
elementos sociolgicos y jurdicos.
El Estado, por su carcter abstracto e incorpreo, slo puede ser advertido a
travs de sus manifestaciones, cuando la poblacin requiere de los servicios de
salud, educacin, servicios pblicos, la administracin pblica, la fuerza
armada, etc. Es entonces que esta abstraccin se concreta al observar cundo
realmente se est frente a las distintas reparticiones que conforman el Estado,
en base al tipo de funcin que realizan.
La presente unidad, trata de dar una visin general de lo que es el Estado en
su aspecto conceptual, para luego desarrollar las funciones que cumple a
travs de sus diferentes rganos, destacando los organismos autnomos, que
conforman toda la estructura del Estado Peruano.
Es necesario que lea detenidamente cada uno de los temas contenidos en la
unidad, a fin de conocer, ubicar y aplicar con claridad la organizacin y
funciones que realizan cada una de las entidades que conforman el conjunto
del Estado Peruano.


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OBJETIVO GENERAL
Explicar con trminos propios y pertinentes, los aspectos tericos del Estado,
que le permita describir e identificar la Estructura del Estado Peruano; as como
distinguir y comparar la organizacin y funciones de los diferentes organismos,
analizando y valorando los objetivos y funciones que cumple cada uno de ellos.
1 EL ESTADO
El Estado es un ente incorpreo; lo advertimos slo por sus
manifestaciones: la legislacin, la Administracin Pblica, la fuerza armada;
su realidad se concreta en la sociedad, por lo que cabe sealar que la
sociedad es el gnero y el Estado, la especie.
1.1 Antecedentes
A manera de antecedentes debemos distinguir la aparicin del Estado en
las diferentes etapas de la historia:
1.1.1 Antigedad
Las culturas ms importantes de esta poca como Egipto, Grecia y
Roma, tuvieron gobiernos y gobernantes; en Grecia se le llam polis, en
Roma civitas; sin embargo, estas formas de gobierno eran muy distintas
a lo que hoy llamamos Estado Moderno. El poder lo ejerca el ms
talentoso y que adems tuviera fuerza social, por tanto, el gobierno se
configuraba sobre la base de las caractersticas personales de los
gobernantes de turno.
El gobierno no abarcaba grandes extensiones territoriales, sino que eran
gobiernos de ciudades y estado, que casi no alcanzaban a las
poblaciones alejadas, quienes regulaban sus relaciones sociales con sus
propias organizaciones, las que a su vez tenan como base la
costumbre.
Visto as, se puede distinguir entre gobierno y Estado, hubo siempre
gobierno, que luego dio paso al Estado moderno, con normas de mayor
vigencia en el tiempo y para toda la nacin.

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1.1.2 El Medioevo.
Se inicia luego de la cada del Imperio Romano de Occidente (siglo VI-
XIII), poca carente de Estado, en donde el poder se encontraba
fraccionado, ya que el poder del Seor Feudal abarcaba territorios no
muy extensos, sumado a la influencia de la Iglesia que desarroll
normas comunes como el matrimonio, la familia, los bienes, el bautismo,
etc. y sent las bases del Derecho Cannico. A fines del medioevo,
surge una progresiva diferenciacin entre los pueblos y sus culturas,
dando origen a las identidades nacionales de los franceses, ingleses,
alemanes, italianos, etc. sobre la base de idiomas, costumbres comunes,
que posibilitaron luego el surgimiento del Estado moderno
1
.
1.1.3 Inglaterra.
Los reyes ingleses, tenan gran inclinacin a la firma de pactos de gobierno con
sus sbditos, siendo el ms conocido la
Carta Magna (1215). Por este Pacto, el rey, para asumir el trono deba aceptar
y comprometerse a cumplir las reglas de gobierno, con lo cual se aceptaba que
la ley deba estar sobre el rey.
A partir del siglo XIII, este pas influy en la configuracin del Estado, con la
nocin de Parlamento, que representaba a los territorios alejados, luego
tenemos la organizacin del Poder Ejecutivo con un Jefe de Estado y un
Gabinete Ministerial. Es as, como este pas aport al mundo la nocin de
Parlamento que tena a su cargo dictar leyes y el control poltico al Poder
Ejecutivo.
1.1.4 Francia
En el siglo XVIII, llamado el Iluminismo Francs, se desarrollaron las ideas
liberales y democrticas que dieron lugar a la Revolucin Francesa, hecho de
gran trascendencia en la historia de la humanidad, que aport la separacin de
los poderes y la institucionalizacin de los derechos a travs de textos

1
Una caracterstica del Derecho en aquella poca era la aplicacin personal y no territorial de
sus normas.
Hoy en da cada Estado tiene su territorio y, en principio salvo excepciones, sus normas se
aplican dentro de l (principio de territorialidad). Antiguamente, a cada persona se le aplicaba el
Derecho de su origen, no importando dnde estuviera ni quin lo gobernara (principio de
personalidad). Por eso, a los latinos se les aplicaba el Derecho Romano en el Medioevo.


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legislativos y constitucionales. No olvidemos que fue la Revolucin Francesa
(1789), la que modific la configuracin poltica vigente hasta entonces en el
mundo.
Uno de los grandes pensadores de la poca, Montesquieu con su obra Del
Espritu de las Leyes, desarroll la teora de la separacin de los poderes en
tres: el Poder Legislativo encargado de dictar leyes; el Ejecutivo que deba
dirigir y administrar la marcha del Estado, y el Judicial encargado de
administrar justicia.
Rousseau por su parte, desarrolla la teora del Contrato Social, por el cual el
hombre al pasar de un estado de naturaleza, en la que no existe sociedad, no
hay normas, pero s una total libertad natural, a un estado de sociedad, slo
ser posible si existe implcitamente un contrato social (ponerse de acuerdo en
puntos comunes) por el cual la suma de los individuos conforma el pueblo,
dueo de sus decisiones y su destino, quien puede elegir a su representante
quien vendr a ser el gobernante del pueblo
2
.
Luego de este hecho histrico se aprob la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, en el que se plasmaban los grandes principios de
libertad, igualdad y fraternidad.
1.1.5 Estados Unidos
En 1787, reunidos los representantes de los trece Estados independientes, se
dio la primera Constitucin de los Estados Unidos de Norte Amrica, que
estableca un Poder Ejecutivo, creando la figura del Presidente de la Repblica.
Que tiene vigencia hasta la actualidad y que influy en otros pases. Los
aportes ms importantes fueron:
La estructura del Estado Federal
El rgimen presidencial
El control jurisdiccional de la Constitucionalidad de las leyes
1.1.6 Siglo XIX.
La influencia de la corriente liberal, produjo los grandes cambios en la
estructura de los Estados. Aparece a su vez, un instrumento valiossimo que
era la Constitucin, que estableca inicialmente los derechos de las personas y

2
Rousseau, Juan Jacobo (1966). El Contrato Social, libro I, captulo VI. Madrid, Taurus.

Pgina 10
la organizacin del Estado, para luego convertirse en la norma suprema dentro
del Derecho de los diferentes Estados.
El Estado tuvo y tiene un proceso de evolucin y desarrollo continuo. Se inicia
en pocas distintas en los diferentes lugares, pasando de la atomizacin del
poder feudal hacia una centralizacin de poder en el monarca. Su fase ms
evolucionada en esta etapa es la monarqua absoluta de los siglos XVI al XVIII.
La evolucin del sistema poltico ingls, a partir del siglo XIII, va llevando
progresivamente hacia un Estado con poderes separados y al reconocimiento
de libertades fundamentales protegidas por el propio Estado.

Estas ideas son transmitidas a Francia, donde durante el siglo XVIII se
desarrolla el cuerpo de ideas liberales que instrumentar luego la Revolucin
Francesa. En este proceso evolucionarn rpidamente el concepto de la
separacin de poderes, la democracia representativa y la idea de nacin. La
Revolucin Francesa marca el inicio de la constitucionalizacin de los derechos
y de estas formas evolucionadas de estructuracin del Estado. Posteriormente,
los Estados Unidos de Amrica, en adicin al presidencialismo y la estructura
federal, aportarn el principio del control jurisdiccional de la constitucionalidad
de las leyes, en sometimiento a la supremaca de la Constitucin dentro del
Derecho de cada Estado.
En esta etapa, el Derecho sufre dos importantes modificaciones en relacin a
su estructura durante el antiguo rgimen: en primer lugar, se entroniza en l la
Constitucin como texto normativo supremo del sistema y, en segundo, el
Derecho deja de ser una amalgama confusa de normas de diversos orgenes
para pasar a ser, preponderante pero no exclusivamente como veremos, el
conjunto de textos emitidos por el rgano legislativo del Estado. Adems sigue,
dentro de su propia va, el rol de produccin de resoluciones de administracin
de justicia por el Poder Judicial.
Situaciones posteriores del Estado llevan a que el Poder Ejecutivo se desarrolle
sustantivamente y asuma cada vez ms funciones; entre ellas la de dictar
muchas normas jurdicas bajo la forma de reglamentos, decretos y
resoluciones. En las dcadas pasadas se ha visto evolucionar las cosas incluso
hacia la delegacin de atribuciones legislativas por el rgano legislativo en el

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ejecutivo, con lo que la gravitacin de este ltimo para la produccin del
Derecho es fundamental.
1.2 El Estado

Todos tenemos en mente alguna nocin de lo que es el Estado y el rol
que juega en nuestras vidas. La presencia del Estado es real y evidente,
las personas desde que nacemos hasta que morimos hacemos frente
directa o indirectamente a la regulacin y control del Estado, que se da
bajo la forma de una vigilancia o coercin permanente, para regular
nuestra conducta a las normas que emanan de ella.
1.3 Definiciones
Encontramos diferentes definiciones sobre el Estado, partimos sealando
lo que entendan por Estado los grandes pensadores a travs del tiempo:
Platn: El Estado es un ente ideal y abstracto
Aristteles.- El Estado es una sociedad perfecta
Rousseau.- Asociacin poltica libremente fundada por los participantes
del contrato social
Kant.- Reunin de hombres que viven bajo leyes jurdicas
Kelsen.- Ordenamiento de la conducta humana
Marx.- Instrumento de dominacin de clases:
Ahora veamos las diferentes definiciones que se manejan dentro de la
enseanza:
El Estado es una sociedad humana, asentada en un territorio y regido
por un orden jurdico.
El Estado es sociedad ms poder, en suma, una sociedad polticamente
organizada.
Estado es la colectividad humana organizada polticamente sobre un
territorio.
El Estado es la forma superior y ms poderosa de organizar el poder
dentro de la sociedad.


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Finalmente podemos agregar que el Estado es una forma de organizar el poder
en la sociedad, poder entendido como la facultad o capacidad de una persona
o grupo, de exigir a los dems, que adecuen sus conductas de acuerdo a las
normas establecidas para todos, en suma es la fuerza capaz de imponerse a
los dems, pero, ese poder es regulado a travs de la Constitucin,
estableciendo los principios que la rigen y los organismos sobre quienes recae
ese poder.

El Estado es incorpreo, lo advertimos slo por sus manifestaciones: la
legislacin, la Administracin Pblica, la fuerza armada; su realidad se concreta
en la sociedad, por lo que cabe sealar que la sociedad es el gnero y el
Estado la Especie.
2 El Estado Peruano
Dada nuestra historia y configuracin poltica, es preciso hacer una
aclaracin inicial: el estudio del Estado peruano supone una marcada
diferencia entre los hechos polticos y la normatividad constitucional que
tericamente le es aplicable. Si bien los primeros deban adecuarse a la
segunda, es notorio que no ha ocurrido as. En este sentido, la
aproximacin propia de la ciencia poltica es sustantiva para entender
nuestras caractersticas estatales pero, en esta parte, vamos a centrarnos
en los aspectos constitucionales declarados en nuestra Constitucin.
Podra parecer que hacerlo as es un ejercicio discutible, por la
discrepancia entre hechos y normas pero, de un lado, es necesario conocer
cmo debiera ser nuestro sistema poltico y, de otro, conocindolo
podremos contribuir a solucionar sus problemas y a lograr que hechos y
normas sean crecientemente compatibles.

El Per es repblica y no monarqua. En algn momento de los debates
constituyentes de 1823 se discuti la alternativa pero ya nuestra primera
Constitucin eligi la forma republicana y ella ha pasado a ser un rasgo
invariable de nuestro Estado.

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El Per es una repblica democrtica, es decir, inspirada en el principio
de que es el pueblo el que decide los destinos del pas y elige
peridicamente a los gobernantes. Correlativamente, el Gobierno debe
gobernar en beneficio del pueblo, cumpliendo las promesas electorales
merced a las que fue elegido.
El carcter de repblica social que tiene el Estado Peruano ratifica lo ya
dicho en prrafos anteriores: debe superarse la concepcin individualista
en beneficio de otra superior, que es la sociedad fraterna y solidaria.
El Per es una repblica independiente y soberana, es decir, no acepta
la injerencia de potencias extranjeras en sus decisiones internas y
externas. La independencia y soberana, al principio, tuvieron tinte
esencialmente poltico pero, con la evolucin del mundo actual, tambin
han adquirido connotaciones
econmicas, sociales y
culturales. El mandato
constitucional debe
extenderse por tanto a todos
estos mbitos.

El Per fundamenta
su organizacin social
general en el trabajo como
fuente de riqueza. Este
principio est respaldado en
muchas otras normas del
sistema jurdico peruano.
Finalmente, el gobierno es
unitario, esto es, que el
llamado gobierno central
(ver ms adelante) tiene mando y poder de decisin sobre muchos asuntos en
todo el territorio, a diferencia de los sistemas federales, en los que dicho poder
est compartido por rganos de gobierno distintos; es representativo porque los
gobernantes deben ser elegidos por el pueblo y actan en su representacin, lo
que tiene que ver con los elementos democrticos vistos anteriormente; y es

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descentralizado porque se considera que las distintas regiones del pas, dentro
del gobierno unitario, deben tener una participacin importante en la toma de
decisiones sobre qu y cmo hacer en sus respectivos territorios y en beneficio
de su poblacin.
En otras normas tambin hay un principio general de consolidacin peruana.
Se manifiesta, por ejemplo, en la obligacin del Estado de preservar las
diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas y de promover la
integracin nacional. Tambin en el reconocimiento de ciertos derechos como
el de expresarse en su idioma nativo a quienes tienen uno distinto al espaol y,
en general, en la importancia que se da a la educacin plural e integradora de
nuestro ser nacional.
3 Lo antecedente a la Constitucin de 1993
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera
Constitucin en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura
que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija ciertos lmites como
producto de diferencias y desintegracin. Al nacer, el Per no era una nacin
en el sentido clsico del trmino porque, de un lado, no estaba consolidado
internamente y, de otro, tena rasgos comunes con otros Estados
latinoamericanos nacidos en la misma poca.
Hemos visto cmo en la Europa de los siglos pasados, esta forma de
organizacin del poder que llamamos el Estado moderno, fue desarrollndose
sobre naciones constituidas como producto de la creacin colectiva de cada
pueblo (aun cuando existen tambin significativas excepciones a esta
afirmacin). En cierto sentido, este Estado fue fruto madurado de las naciones.
De all que se le haya llamado Estado-Nacin. Durante los ltimos decenios
de nuestra vida colonial, las lites criollas latinoamericanas, y entre ellas la
peruana, bebieron del liberalismo que floreca en Europa continental y
asumieron sus postulados, lo que contribuy, entre otros factores, a la
independencia de nuestro subcontinente. Naturalmente, el liberalismo criollo no
era semejante al europeo (ni al norteamericano) si lo evaluamos en relacin a
su contexto social: en el Per no haba conciencia extendida de su necesidad y
virtudes y globalmente, como pueblo, no podemos decir que hubiera calado en
la conciencia nacional porque la nacin no estaba propiamente constituida.

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En este contexto, describir al Estado peruano a partir de su texto constitucional,
plantea serios lmites en el cotejo con la realidad interna y la que nos circunda.
Sin embargo, el estudioso del Derecho debe informarse de todo ello y contribuir
en su tarea cotidiana a que muchos aspectos positivos del Derecho vigente en
las normas mas no en los hechos se hagan realidad, para continuar en
este esfuerzo ascendente de largo plazo, por encima de las coyunturas y
cadas. Con estas apreciaciones, pasemos a desarrollar los aspectos polticos
y orgnicos centrales del Estado peruano actual, segn la Constitucin
Poltica
3
.

En este somero recuento destacan los deberes primordiales del Estado, entre
los que se encuentran: defender la soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad y promover el bienestar general basado en la justicia y en
el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

3.1 El Estado peruano en su contenido orgnico
Hemos dicho que una parte esencial de la conceptualizacin del Estado
es su elemento orgnico, entendiendo por tal el conjunto de organismos
que lo configuran y que ejercen sus funciones.
Los aspectos orgnicos de los estados variaron sustantivamente durante
el siglo XX. Hasta la dcada de los setenta el aparato estatal creci y se
diversific considerablemente, pero posteriormente se ha producido un
fenmeno de redimensionamiento y reduccin de su tamao y funciones.
Este proceso contina y, al final, tiene que ver con la definicin que de l
tengamos.
En cualquier caso, para conocer al Estado peruano actual debemos reconocer
los siguientes componentes: gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos

3
El Estado es la organizacin mxima del poder dentro de la sociedad y por ello este, el poder,
es uno de sus elementos esenciales. Los otros dos son su pueblo y su territorio. No vamos a
referirnos a ellos en este captulo pues no ataen directamente al tema de la relacin entre
Estado y Derecho que venimos estudiando, pero bien vale la pena que el lector se informe
sobre ellos en trminos generales, pues forman parte esencial del concepto poltico del Estado.
Las normas constitucionales sobre quines conforman el pueblo peruano, es decir, sobre
quines tienen nuestra ciudadana, estn contenidas en los artculos 52 y 53 para la
nacionalidad peruana, y en el artculo 30 para determinar quines son ciudadanos peruanos.

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locales, distintos rganos constitucionales con funciones especficas, la
administracin pblica y las empresas del Estado.
Cada uno de estos componentes tiene funciones diferentes y ejerce influencias
distintas dentro del Derecho. Para comprender cmo es nuestro sistema
jurdico y cules son las jerarquas existentes entre sus diversas normas,
resulta de primera importancia saber, cuando menos en trminos generales, en
qu consisten estos componentes y cules son sus relaciones. Daremos aqu
una visin sinttica y elemental del Estado. Un panorama ms completo de
todos los temas tericos y normativos de esta problemtica corresponde a los
estudios de Derecho Constitucional General o Teora del Estado
4
y a la extensa
legislacin existente.
3.2 Elementos Constitutivos del Estado
3.2.1 Elementos Sociolgicos
Territorio.- Espacio fsico o material, donde se ejerce el poder, abarca el suelo,
subsuelo, espacio areo, mar territorial. Es la base fsica, sin la cual no es
posible la existencia de ningn Estado. Ejm. Israel, a quien la ONU en 1948 le
cedi un territorio, para luego convertirse en el Estado Israel.
Poblacin.- Grupo de personas que forman una nacin y que antecede a un
Estado, quienes tienen un origen, historia, tradicin, lengua y raza comn.
Producto de las primeras organizaciones sociales que parte de: las familias, las
hordas, el clan, la tribu, ciudad, pas. Puede haber nacin sin Estado, pero
ningn Estado sin Nacin. El principio de las nacionalidades, propagado por la
Revolucin Francesa, se basa en que toda nacin tiene derecho a conformarse
como Estado
3.2.2 Elementos Jurdicos
Gobierno.- Representa al Estado y ejecuta sus funciones polticas, bajo
la direccin de un Jefe de Gobierno o Jefe de Estado.
Poder.- Es el atributo del Gobierno, la capacidad que tienen los
gobernantes de hacer cumplir sus decisiones, de obligar aun por la
fuerza a los gobernados a obedecer sus decisiones.

4
Para una visin ms amplia de los aspectos tericos puede consultarse Blancas Bustamante,
Carlos, Csar Landa Arroyo y Marcial Rubio Correa (1992), Derecho Constitucional General.
Materiales de Enseanza. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

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El origen del Estado Peruano se inicia con la independencia en 1821, y la
promulgacin de la Constitucin de 1823, que proclam la soberana
nacional y su carcter republicano. Surge as un Estado unitario en la que
se puede distinguir la divisin de Poderes, el poder Legislativo, Judicial y
Ejecutivo, influenciado por la corriente del liberalismo que imperaba en
Europa, en especial la de los grandes pensadores de la Revolucin
Francesa.
Los inicios del Estado liberal estn marcados por la teora de la separacin de
poderes esbozada por Montesquieu sobre la base de la experiencia inglesa,
enriquecida luego por la Constitucin federal norteamericana y por la
Revolucin Francesa. En aquella poca, los aspectos orgnicos del Estado
eran ms simples y reducidos que hoy. El Estado se limitaba a los tres poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial) y a un aparato burocrtico muy pequeo. Con
posterioridad, el Estado fue asumiendo cada vez ms funciones y estas fueron
hacindose ms complicadas, producindose un vertiginoso crecimiento del
aparato estatal, al tiempo que se desarrollaron niveles diversos dentro de su
organizacin. All Antes de pasar a la descripcin de esta parte del Estado
debemos hacer precisiones entre los trminos poderes y funciones del Estado.
Desde el punto de vista funcional, los poderes son tres: la potestad o funcin
legislativa, que es la de emitir las leyes del Estado; la potestad o funcin
ejecutiva, que es la de conducir la poltica y la administracin del Estado; y la
potestad o funcin jurisdiccional, que es la de resolver, diciendo Derecho, los
conflictos que requieren solucin jurdica.
Desde el punto de vista orgnico, los poderes tambin son tres: el rgano
legislativo, el rgano ejecutivo y el rgano judicial.
Originalmente, la teora de la separacin de poderes supuso que a cada rgano
deba corresponder la potestad respectiva, pero la evolucin de estas
instituciones llev a que cada rgano realice preponderantemente una de ellas
pero tambin asuma, eventualmente, algo de las otras dos.
As, el rgano legislativo dicta leyes (potestad legislativa), pero tambin ve
asuntos administrativos propios de la potestad ejecutiva (por ejemplo, todo lo
referente a su organizacin interna y a los funcionarios que trabajan en l) y
eventualmente asume funciones jurisdiccionales en ciertos Estados. Lo propio
ocurre con el rgano judicial y, sobre todo con el rgano ejecutivo, que ha

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asumido en los ltimos decenios tanto funciones inherentes a la potestad
legislativa como a la jurisdiccional.
De esta manera, podemos decir que cada rgano realiza preferentemente su
funcin respectiva, pero que no la realiza en exclusividad desde que todos,
actualmente, comparten en menor grado las otras dos funciones de acuerdo a
cada caso. Esto es importante porque, segn veremos a lo largo de este
captulo y de todo el libro, el Derecho peruano es un todo complejo de normas
jurdicas que se originan en los diversos rganos y que cumplen funciones
especiales, de acuerdo a una jerarquizacin interna que est regulada por dos
variables: el rgano que produce la norma y la funcin segn la cual la
produce.

La Estructura del Estado Peruano, lo constituyen el conjunto de organismos
que conforman el llamado tambin Sector Pblico, bajo el principio de la
separacin de poderes, por el cual cada uno de los organismos del Estado
ejerce sus funciones propias mediante rganos especializados en base a
la divisin del trabajo y al principio de coordinacin, ya que es imposible la
separacin absoluta de cada rgano del Estado.
4 Poderes del Estado Peruano
4.1.1 El Poder Legislativo
Reside en el Congreso de la Repblica, como poder del Estado tiene sus
propias funciones, que son esencialmente las de crear normas. Esta
funcin la ejerce el rgano llamado Congreso o Parlamento. Nuestra
Constitucin de 1993, establece la cmara nica de 120 miembros, y
una Comisin Permanente integrado con el 25% de sus miembros.
4.1.1.1 Funciones del Poder Legislativo
Dar leyes, interpretar, modificar o derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin
Aprobar los tratados
Ejercer el derecho de Amnista

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Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
4.2 El Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de dirigir y
ejecutar la marcha poltica del pas. En los ltimos decenios ha tenido un
desarrollo muy importante, que le ha dado mayor influencia poltica y ha
depositado en l una creciente cantidad de atribuciones, entre ellas, el

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manejo de la potestad legislativa y en menor caso de la jurisdiccional,
sometidas a determinados requisitos y modalidades que iremos
estudiando en captulos posteriores. En nuestro sistema poltico, el
Poder Ejecutivo es el rgano ms dinmico de la poltica nacional, aun
cuando esto no quiere decir en modo alguno que sea equivalente al
primer poder del Estado. Simplemente, lo que queremos resaltar es que
el ejecutivo se ha convertido en el motor esencial del gobierno (en el
Per y tambin en el resto del mundo). El Poder Ejecutivo est
compuesto por dos niveles internos, que son el Presidente de la
Repblica y el Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica es la
cabeza del Poder Ejecutivo, lo dirige y conduce. Las atribuciones de
dicho poder, en conjunto, son asignadas al Presidente. Sin embargo,
heredando la irresponsabilidad poltica del jefe de Estado que es
caracterstica a los ltimos siglos de desarrollo del derecho
constitucional, el Presidente no puede ejecutar ningn acto de gobierno
por s y ante s: para que sus actos sean vlidos necesita la firma de un
ministro cuando menos. Esto permite, de un lado, que los ministros
acten como responsables polticos de los actos del Poder Ejecutivo,
pudiendo ser eventualmente censurados por el Congreso, cuando no
encausados penalmente y, al mismo tiempo, crea un control al interior
del mismo Poder Ejecutivo porque, ante la perspectiva de la
responsabilidad, se supone que el ministro revisar la legalidad de los
actos presidenciales antes de refrendarlos, impidiendo al menos
desde el punto de vista terico que se pueda degenerar hacia formas
autocrticas de gobierno presidencial.
El Consejo de Ministros es un organismo integral compuesto por el Presidente
de la Repblica (que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los
ministros de 50
Este poder del Estado tiene por esencia la funcin administrativa, que
consiste en realizar los actos necesarios para que las leyes del pas se
cumplan, aplicndolas y conservando el orden pblico, defender el
territorio nacional y fomentar el bienestar de la sociedad; as mismo, es el
encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Todos los

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rganos de la Administracin Pblica, constituyen los entes ms
dinmicos, porque tienen por funcin esencial dirigir y ejecutar la marcha
poltica del pas en los aspectos esenciales como:
Hacer cumplir las leyes, por medio de la fuerza pblica, el sistema
carcelario y represivo.
Administrar los bienes del Estado a travs de los rganos fiscalizadores,
como es la Contralora General de la Repblica.
Dirigir la poltica del Estado
Dirigir las relaciones externas
Planificar la economa
Preservar el orden pblico
Defender la integridad territorial
Garantizar el suministro de los servicios pblicos esenciales.
4.2.1 Estructura del Poder Ejecutivo.-
Presidente de la Repblica
El Presidente del Consejo de Ministros
Los Ministros de Estado
Los Jefes de las Instituciones Pblicas
Presidentes de las Instituciones autnomas descentralizadas
Los Directores y/o Gerentes Generales
Los Alcaldes y Regidores.
4.2.2 El Presidente de la Repblica.
Quien encabeza el Poder Ejecutivo, es el Jefe del Estado, simboliza y
personifica a la Nacin, tiene una serie de atribuciones propias de su
cargo.

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Cumplir y hacer que se cumpla la Constitucin, los diversos tratados, las leyes
y otras disposiciones generales.
Representar al Estado dentro y fuera del pas.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior del pas.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley.
Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, alinstalarse la primera legislatura ordinaria
anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la
situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el
Congreso.
4.2.3 El Consejo de Ministros
Organismo integrado por el Presidente ms los Ministros de Estado.
4.2.3.1 Funciones
Promulga las leyes (ordena publicar y cumplir las leyes)
Propone proyectos de Ley al Congreso
Propone modificaciones constitucionales al Congreso
Aprueba Decretos, Reglamentos y Resoluciones
Interpone accin de Inconstitucionalidad de las leyes

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Recibe en delegacin la potestad legislativa y as dicta Decretos
Leyes
4.2.4 Ministerios
Organismos que integran el Poder Ejecutivo; actualmente son 14,
cumplen los fines bsicos del Estado en relacin a los servicios pblicos,
con autonoma administrativa dentro de su sector, por ejm. El Ministerio
de salud, educacin, trabajo, etc.
4.2.5 Instituciones Pblicas descentralizadas
Organismos que dependen de un ministerio por afinidad a las funciones
o actividades propias de cada una de ellas, por Ej.
Ministerios Instituciones Pblicas
Ministerio de Educacin BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU
Ministerio de Industria. INDECOPI
Ministerio de Energa y Minas IPEN
Ministerio de Justicia ARCHIVO GENERAL DE LA NACION


4.3 PODER JUDICIAL
rgano del Estado encargado de administrar justicia en el pas, cuya
funcin es resolver los conflictos que requieren solucin jurdica. Las
resoluciones o sentencias dictadas por los magistrados de este poder,
adquieren la calidad de cosa juzgada que deben ser ejecutadas y
cumplidas sin demora ni modificaciones Este poder acta a travs de
sus rganos jurisdiccionales que son:
4.3.1 Corte Suprema
Con sede en la capital de la Repblica Lima, y con Jurisdiccin en todo
el territorio nacional. Est conformado por las siguientes salas: Sala
Civil, Sala Penal, Sala de Derecho Pblico

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4.3.2 Cortes Superiores
Con sede en la Capital de los Distritos Judiciales en todo el pas,
integrado por las siguientes Salas: Salas Civiles, Penales, Laborales y
de Familia, que resuelven en apelacin los casos que van de la primera
instancia.
4.3.3 Juzgados especializados y mixtos
Con sede en las diferentes provincias, se denominan Juzgados
Especializados en lo Penal, de Familia, civil, etc.
4.3.4 Juzgados de Paz Letrado
En funcin al nmero de habitantes de una determinada localidad.

Ilustracin 1: poder judicial

2.1.3.1. Garantas de la Administracin de Justicia.-
Considerando que la justicia constituye uno de los valores fundamentales
de la sociedad, por el cual se le debe dar a cada quien lo que le
corresponde.
Cuando hacemos referencia a la administracin de justicia, no significa ms
que aplicar las leyes con justicia, al margen de consideraciones personales,
amenazas, presiones, o cualquier circunstancia que interfiera en el juzgador y
en la imparcialidad de sus sentencias. La Constitucin en su art. 139, ha
Corte
Suprema
Cortes Superiores
Juzgados especializados y
mixtos
juzgados de paz letrados

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establecido determinados principios y garantas, precisamente para una
adecuada Administracin de Justicia en el pas, las mismas que deben ser
conocidos por todos sin excepcin, para defender sus derechos en busca de
una real justicia.

GARANTAS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Art. 139 DE
LA CONSTITUCIN DE 1993
Independencia del Poder Judicial
Nadie puede interferir en las
decisiones de los jueces.
Publicidad en los juicios penales.-
Los casos penales, deben ser
ventilados pblicamente;
Motivacin de las resoluciones
Los fallos contenidos en las
resoluciones que el Juez, deben
explicar con claridad los motivos que
fundamentan dicho fallo
No se puede dejar de administrar
justicia por defecto o deficiencia de
la ley.-
El Juez est obligado a resolver los
casos que son sometidos a su
competencia;
Principio indubio pro-reo, lo ms
favorable en caso de duda o
conflicto legal
En caso de duda de la autora de un
hecho delictivo, se aplica la ley ms
favorable al procesado
Derecho a la defensa- defensor de
oficio.-
Todo procesado tiene derecho a la
defensa a travs de un abogado de su
eleccin, en caso contrario, se le
deber de asignar un abogado de
oficio:
No ser condenado en ausencia.-
Todo fallo condenatorio, requiere la
presencia del inculpado, a fin de
permitrsele los descargos del caso,
en su defecto, no podr ser
condenado.

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Prohibicin de revivir procesos
fenecidos con sentencia firme.-
Toda sentencia consentida o
ejecutoriada, constituye cosa juzgada;
Invalidez de las pruebas obtenidas
por violencia
Las pruebas que hayan sido obtenidas
mediante el uso de la violencia
psicolgica o fsica, carecen de
validez
Pluralidad de la instancia.-
Los procesos pueden ser resueltos en
ms de una instancia; por ejemplo: si
las partes no se encuentran de
acuerdo con el fallo del Juez de
Primera Instancia, tienen expedito su
derecho de recurrir a la siguiente
instancia, a fin de que dicho fallo sea
revisado.
Toda persona debe ser informada,
inmediatamente y por escrito de las
causas o razones de su detencin
Toda detencin debe ser comunicada,
informando con claridad las causas de
tal hecho.
Gratuidad de la administracin de
justicia
Gratuidad del servicio de justicia

4.4 Gobiernos Locales
Lo conforman los Consejos Provinciales y Distritales, que emanan de la
voluntad popular, es la clula bsica del Estado. Con autonoma poltica,
econmica, administrativa en asuntos de su competencia, tienen como
funcin la planificacin del desarrollo fsico de sus territorios, prestacin
de servicios pblicos, desarrollar la cultura, recreacin y deporte, entre
las que se debe destacar la creacin y financiamiento de bibliotecas
populares etc... Los Alcaldes y Regidores son elegidos por cuatro aos.
Es muy importante que la poblacin conozca cules son las funciones ms
importantes de los Gobiernos locales, slo as estar en condiciones de
colaborar con ella y exigir el cumplimiento de sus obligaciones.

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4.5 Organismos Autnomos
Se denominan organismos autnomos aquellos que ejercen sus
funciones con absoluta autonoma, sin injerencia de ninguno de los
Poderes del Estado, lo que garantiza el Estado de Derecho de un pas.
4.5.1 El Ministerio Pblico.-
Institucin que aparece por primera vez en la Constitucin de 1979,
como organismo autnomo previsto en el Art. 158 de la Constitucin de
1993. Organismo autnomo que representa a la sociedad, sus miembros
tienen los mismos derechos y obligaciones que los miembros del Poder
Judicial.
4.5.1.1 Funciones
Defensa de la legalidad a pedido de parte o de oficio;
Velar por la recta administracin de justicia
Representa a la sociedad en los juicios
Conduce desde su inicio la investigacin del delito
4.5.1.2 Estructura
Fiscal de la Nacin
Fiscales Supremos
Fiscales Superiores
Fiscales Provinciales
Fiscales Adjuntos
Tenemos as el caso de los Fiscales que investigan la comisin de un delito, y
deben formular denuncia si los hechos constituyen delito.
4.5.2 La Defensora del Pueblo
Institucin autnoma de reciente creacin, Art. 161 de la Constitucin de
1993. Tiene como antecedente histrico en el Ombudsman (persona
que tramita), que se inici en Suecia hace dos siglos atrs, habindose
extendido esta figura a los pases de Europa y Amrica del Norte. En
nuestro pas su labor se ha centrado en acoger las quejas de los
ciudadanos contra los servicios que brinda la Administracin Pblica,

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sean stas por demora, irregularidades, abusos o arbitrariedades de sus
funcionarios.

El Defensor del Pueblo es elegido por el Congreso por cinco aos, goza de las
mismas prerrogativas que los congresistas. Es importante recalcar que no tiene
facultad resolutiva, ni de sancionar, slo se limita a recabar la informacin de
los funcionarios del Estado y luego formular recomendaciones, a travs de
resoluciones defensoras.
4.5.2.1 Funciones
Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y la comunidad (art. 2 de la Constitucin)
Supervisar el cumplimiento de los deberes de las diferentes
instituciones pblicas y la prestacin de los servicios pblicos (ejm.
Luz, agua, etc.)
4.5.2.2 Estructura
Defensor del Pueblo
Defensores Adjuntos
4.5.3 EL Sistema Electoral
De acuerdo a lo dispuesto por el art. 177 de la Constitucin, este
Sistema est compuesto por los siguientes organismos autnomos:
A. Jurado Nacional De Elecciones
Entre sus funciones ms importantes estn:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de
los procesos electorales;
Administrar justicia en materia electoral
B. Oficina Nacional De Procesos Electorales
Entre sus funciones ms importantes encontramos:
Organiza todos los procesos electorales
Entrega de actas para los escrutinios y la difusin de los resultados
Recuerda, en las recientes elecciones presidenciales, el Sr. Portillo,
Jefe de la ONPE, fue duramente criticado por no haber cumplido con
sus funciones durante el desarrollo de las elecciones.

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C. Registro Nacional De Identidad Y Estado Civil
Entre sus funciones estn:
Inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones,
etc.
Prepara y actualiza el padrn electoral.
Mantiene el registro de identificacin de los ciudadanos.
La RENIEC, fue la entidad que autoriz y expidi su D.N.I.
El proceso electoral que acabamos de vivir te debe haber aclarado en cuanto a
las funciones de estos tres organismos del Sistema Electoral.
4.5.4 Consejo Nacional De La Magistratura
De acuerdo al art... 150 de la Constitucin, es el organismo que tiene la
seleccin, nombramiento y ascenso de los magistrados tanto del Poder
Judicial y los Fiscales del Ministerio Pblico. Sus miembros son elegidos
por un perodo de cinco aos.
4.5.4.1 Funciones
El nombramiento de Jueces y Fiscales y ratificacin cada siete aos
Aplicar las sanciones a los magistrados del Poder Judicial y a los del
Ministerio Pblico.
Otorgarles el ttulo a Jueces y Fiscales.
4.5.4.2 Estructura
Integrado por siete miembros: uno de la Corte Suprema, uno de los
Fiscales Supremos, uno del Colegio de Abogados, dos de los Colegios
Profesionales, uno de los Rectores de Universidades Pblicas y uno de
universidades privadas.

Se discute ltimamente sobre el nombramiento de jueces y fiscales, afirmando
que el mayor porcentaje de estos son provisionales. A su vez, se pide la
restitucin de las funciones del Consejo de la Magistratura, a fin que cumpla
con nombrar jueces y fiscales titulares, una vez que hayan sido desactivados
las Comisiones Reorganizadoras del Poder Judicial y el Ministerio Pblico.

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4.5.5 Contralora General De La Repblica
Lo establece el art.82 de la Constitucin, el Contralor es designado por el
Congreso a propuesta del Ejecutivo por un perodo de siete aos.
funciones
Supervisa la ejecucin del presupuesto en el sector pblico
Supervisa las operaciones de la deuda pblica
Supervisa la utilizacin de bienes y recursos pblicos
A. Cul es su estructura?
Contralor General de la Repblica
Cada organismo del Estado cuenta con una Oficina de Control Interno,
denominado oficina de auditora o inspectora, las que trabajan en
estrecha coordinacin con la Contralora General.
4.5.6 Banco Central De Reserva
En cumplimiento a lo sealado en el art. 84 de la Constitucin, es una
persona jurdica con autonoma propia, cuya finalidad es preservar la
estabilidad monetaria del pas.
Cules son sus funciones?
Regula la moneda y el crdito del sistema financiero con la finalidad de
mantener o preservar la estabilidad monetaria del pas.
Administra las reservas internacionales
Informa peridicamente al pas, sobre el estado de las finanzas
nacionales
Cul es su estructura?
Conformado por un Directorio de siete miembros, de los cuales el Poder
Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos el Presidente. El Congreso elige
los otros tres; todos son nombrados por cinco aos.
4.5.7 La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones
La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (AFP) es un organismo previsto
constitucionalmente que ejerce, en representacin del Estado, el control
de las empresas bancadas y de seguros, de las dems que reciben
depsitos del pblico, de las Administradoras de Fondos de Pensiones

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(AFP)9 y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o
similares, determine la ley (Constitucin, artculo 87).
Su jefe es el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones.
En el ejercicio de su funcin de control, la Superintendencia realiza diversos
procesos administrativos que generan resoluciones administrativas, puede
intervenir las empresas financieras con amplios poderes y presenta ante el
Ministerio Pblico las denuncias a que haya lugar por manejos irregulares en
dichas empresas.
Funciones
Ejerce el control de las empresas bancarias y de seguros y de otras
entidades que reciban depsitos del pblico
Estructura
El Superintendente de Banca y Seguros es Designado por el Ejecutivo y
ratificado por el Congreso por cinco aos.
4.5.8 EL Tribunal Constitucional
De acuerdo al Art. 201 de la Constitucin, es el rgano de control de la
Constitucin, con autonoma e independencia.
Funciones del Tribunal Constitucional
Conocer en ltima instancia, la accin de inconstitucionalidad de las
leyes Conocer en ltima instancia las resoluciones denegatorias de
Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Hbeas Data y Accin de
Cumplimiento
Conocer los conflictos de competencia.
Cul es su estructura?
Compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso, por cinco
aos, gozan de las mismas prerrogativas que los congresistas. Como
podemos recordar, en l998, tres miembros del Tribunal Constitucional
fueron destituidos por el Congreso, luego de haber declarado inaplicable
la Ley de Interpretacin Autntica, que permita la postulacin del Ing.
Fujimori a una tercera reeleccin.
Actualmente los destituidos vienen gestionando su reposicin ante la Corte
Interamericana de Costa Rica. Por otro lado, este Tribunal slo viene

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resolviendo casos de Acciones de Garantas Constitucionales referidos a la
Accin de Amparo y de Hbeas Corpus.

Conclusiones
La variedad y diversidad de competencias de todos estos organismos
constitucionales con funciones especiales es compleja y problematiza la
comprensin general de la estructura del Estado. Sin embargo, una descripcin
general como la que hemos hecho nos permite ver que prcticamente todos
ellos contribuyen a la produccin del Derecho peruano en dos aspectos:
1. La aprobacin de normas generales bajo forma de resoluciones.
2. La conduccin de procedimientos administrativos que producen
jurisprudencia en este campo.

Esta revisin nos ser til, principalmente, para abordar luego el estudio de las
fuentes formales del Derecho peruano, especialmente la legislacin y la
jurisprudencia.

Por ltimo, cabe agregar que cada organismo tiene una ley orgnica que regula
su estructura y funcionamiento con detalle. No corresponde analizarlas en una
descripcin general como la que hacemos aqu.

La administracin de los poderes legislativo y judicial
Estos dos poderes tambin cuentan con sendas administraciones para el
cumplimiento de sus fines, que dependen respectivamente de la Mesa Directiva
del Congreso y de la Corte Suprema de la Repblica. Por la naturaleza de sus
funciones, dichas administraciones carecen de relevancia para la produccin
jurdica, pues no tienen funciones importantes ni en la creacin de normas, ni
en la implementacin de procedimientos administrativos frente a la ciudadana
en general.






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GLOSARIO DE TRMINOS 1
1. Atribucin.- Facultad, potestad concedida por disposicin legal o inherente
a determinado cargo
2. Autonoma.- Que goza de entera independencia, sin estar sujeto a otras
leyes que no sean las dictadas por l y para l.
3. Coaccin.- Fuerza o violencia que se ejerce contra una persona para
obligarle a decir o ejecutar algo.
4. Coercin.- Accin de contener, impedir que vayan contra sus deberes las
personas sometidas a dependencia
5. Fiscalizar.- Inspeccionar, vigilar y estar al tanto de los hechos.
6. Instancia.- Es el nivel o grado que tiene el Poder Judicial desde los niveles
inferiores hasta el superior.
7. Gobierno.- Direccin o administracin del Estado
8. Gobernante.- El que gobierna, manda, dirige un Estado.
9. Grado.- Cada una de las instancias que puede tener una instancia
jurisdiccional


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BIBLIOGRAFA

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