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ANALISIS

LEY DE REGISTRO CIVIL


Me surge analizar dos enfoques diferentes ,donde encuentro uno bueno y uno
malo.
La nueva Ley Orgnica de Registro Civil entr en vigencia a los 180 das de su
publicacin en la Gaceta Oficial N 39.264 del 16 de septiembre de 2009,
derogando en consecuencia un nmero importante de artculos en el Cdigo
Civil y otras leyes.

Esta nueva Ley de carcter orgnica introduce un Registro Civil Automatizado
que tomar el control sobre la expedicin de partidas de nacimiento y actas de
defuncin en el pas, el cual deber ser reglamentado e instrumentado por el
Consejo Nacional Electoral a travs de una Comisin de Registro Civil y
Electoral, lo que en teora deber agilizar al Registro Civil existente y mantendr
un Registro Electoral depurado.

Este punto de analisis ,viene a facilitar todos los procesos de registro sin
embargo la commision que debera avalar ,crear y darle continuidad a todo esto
esta retrasada ya que en Venezuela no todos los registros estan al dia con la
implementacion.

Esta nueva Ley es bastante imprecisa y ambigua en cuanto a su contenido,
permite una ampliacin excesiva del contenido de los actos y hechos que deben
inscribirse en el registro civil, lo que puede llegar a constituir una vulneracin del
derecho a la privacidad de las personas, no establece plazos especficos para
que la Oficina Nacional de Registro Civil d oportuna y adecuada respuesta a las
solicitudes realizadas por los interesados.

Igualmente deja una gama de temas a discrecionalidad del Consejo Nacional
electoral y de diversos funcionarios pblicos. No define la relacin de algunos
rganos con el Consejo Nacional Electoral, remite a reglamentos posteriores
informacin que de acuerdo a su naturaleza debe formar parte de la Ley y no de
resoluciones, entre muchos otros defectos de forma y de fondo.

Examine lo relacionado con las nuevas competencias de los funcionarios que
tienen a su cargo el funcionamiento del Registro, las formalidades y formas que
supone el nuevo sistema y los cambios que todo ello comportar.
En primer lugar vale la pena sealar que en lo adelante slo las autoridades
contempladas en la Ley (los Registradores Civiles y sus asimilados) pueden
realizar las funciones de registro, y con ello, los nicos autorizados para llevar a
cabo las inserciones de las actas, y la apertura de los ahora llamados
Expedientes civiles nicos (Art. 54 ), con lo cual sern tambin quienes
reasignen de nuevo el nmero nico de identidad y dispongan los asientos
oficiales en el sistema de archivo de dichos actos y documentos, sea en su
modalidad manual o digital, hagan el control de solicitudes, expedicin de copias
y de los certificados electrnicos de lo por ellos dispuesto guardar en los
registros.
Esta modalidad es un punto muy evolucionado y bueno ,sin embargo la
tecnologia en el pais se ha quedado resagada y en consecuencia ,todo tardara
no menos de 20 aos en funcionar ,nuestra cultura nos muestra que Venezuela
se ha convertido en algo inoperante cosa garrafal y para que la ley funcione de
forma optima con todos sus elementos ,deberia ser acompaada de un equipo
multidiciplinario y eficiente que con la reingenieria moderna sacar adelante este
proyecto a corto plazo.
Digo esto por que he visto la baja calidad de atencion y procesos que se hacen
lentos y que vienen arrastrando fallas de origen humano.
Me llama la atencin sobre que el sistema de archivo originalmente ser mixto,
manual excepcionalmente y electrnico o automatizado siempre, tales asientos
darn fe pblica, y los documentos producidos por aquellos tendrn igualmente
carcter de autnticos o pblicos (Arts. 72, 77, 78 y 82).El Registrador instar a
los usuarios del servicio (declarantes) y los testigos para que con toda atencin
conozcan el contenido de las actas y documentos y manifiesten cualquier
modificacin, eventuales errores o cambios procedentes (Art. 83), con lo cual se
evitarn la necesidad de posteriores procedimientos como es el cambio, o hasta
reinsercin de las actas.
Veo de forma preocupante el cambio del expediente civil nico con la
consecuencia de la modificacin del nmero de identidad, pues ello comportar
un delicado procedimiento susceptible de fciles errores, repeticiones o
asignaciones indebidas, amn de la incordancia entre la acreditacin con el
nmero anterior, perfectamente legal, con el nuevo nmero, en actos
documentales diferentes a los de registro civil, todo en perjuicio de la seguridad
jurdica.
En el Sistema Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime)
comenz a trabajar en la asignacin del Nmero nico de Identidad para los
venezolanos desde su nacimiento, tal como lo establece el artculo 59 la nueva
Ley de Registro Civil.
El Nmero nico de Identidad ser el mismo nmero de cdula, documento que
se le asigna a los venezolanos desde los nueve aos de edad, slo que en lo
sucesivo dicho nmero se portar desde el nacimiento. La ley otorga un lapso de
dos aos para iniciar este nuevo sistema de identidad, el Saime comenz a
calcular la cantidad de nios con un rango de edad entre 0 y 9 aos
(aproximadamente) para apartarles su nmero de identidad.
La idea es que cuando esos nios que no tienen cdula todava vayan a
solicitarla tengan un nmero de identidad disponible. Con eso lograremos que el
nuevo sistema, es decir, el que establece el Nmero nico de Identidad,
mantenga la secuencia numrica actual. La ley dice que el Nmero nico de
Identidad servir para la partida de nacimiento, la cdula, el pasaporte y, en
general, para administrar todos los datos bsicos de la persona que porta ese
nmero, ello para disponer de una base de datos automatizada que podrn
consultar los organismos competentes.
Esta ley de Registro Civil permitir el cambio de nombre de transexuales. Cosa
esta que me parece un poco delicada ,ya que estarian cambiando la naturaleza
juridical de la ersona ,en consecuencia una variacion o aberracion al sistema o
a su entorno particular,las personas de esta naturaleza deberian conserver su
nombre en lo juridicoy y un seudonimo en caso de afectacion por cambio de
genero.
Otro punto de gran relevancia es la legalizacin de la unin estable de hechos,
es decir, del concubinato.La ley es bien importante porque es un avance al
proceso que viene a hacer justicia con muchos sectores del pas que sufran
procesos de discriminacin. Lament el prevalecimiento del criterio conservador
que exige que para legalizar la unin estable de hecho, ambas personas deben
estar solteros, divorciados o viudos.
Sin embargo este punto algido ya que si prove la legalizacion del concubinato
en varias acepciones tambien vulnera la idea del matrimonio y por ende como
celula principal y basica de la sociedad esta deberia tener protagonismo de
primera persona en dicha ley.

En cuanto al cambio de nombre me parece un acierto y un punto a favor en la
pre citada ley ,ya que por conveniencia expresa de los solicitantes coadyuda
sus necesidades biologicas y fisicas en su entorno natural,por ende y como
ultimo punto integra de forma adecuada a los nios,nias y adolescents en
adopcion a llevar los nombres y apellidos de su nucleo familiar .
En definitive la ley posee puntos a favor y en contra que siempre estaran siendo
analizados desde un punto critico y objetivo.














UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA
ESCUELA DE DERECHO
CATEDRA DE REGISTRAL Y NOTARIAL












ANALISIS CRITICO DE LA LEY DE REGISTRO CIVIL













DIAZ WILLIANS CI: 12771668