26 de mayo de 2014 [PLANIFICACIN ESTRATGICA]

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER-FACULTAD DE ECONOMIA |

ESTUDIANTE: TORRES GUTIERREZ Dafni
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LA PLANIFICACION DE LA INVERSION EN EL SECTOR PBLICO
La planificacin es el eje fundamental para el desarrollo y ejecucin de cualquier proyecto
en una empresa, en la universidad, y hasta en nuestro hogar, pero cmo se planifican los
grandes proyectos de inversin pblicos o qu metodologa se aplica para poder cumplir con
todos los requerimientos de la nacin, el desarrollo de este proceso ha sido, desde el enfoque
econmico, eficiente y eficaz?
La inversin pblica es el instrumento mediante del cual se operativizan los objetivos
planteados en el Plan de Desarrollo, sin embargo no todos los proyectos pueden ser viables
debido a que el costo global de los programas y proyectos supera las estimaciones de recursos
con los que el pas cuenta, es necesario priorizar los programas y proyectos a los cuales se les
asignar presupuesto, se debe contar con un orden de prioridad multisectorial.
Prioridad bajo qu criterios se priorizan los proyectos en el Per, en nuestro pas la
entidad encargada de llevar a cabo los estudios para la priorizacin de proyectos es el Sistema
Nacional de Planificacin, desde el ao 1975 esta entidad ha venido desarrollando Listas
Multisectoriales de Proyectos Priorizados y el Instituto Nacional De Planificacin tiene la tarea
de perfeccionar el procedimiento de programacin y priorizacin de inversiones para ello
aplica una serie de instrumentos como: el Inventario Nacional de Proyectos de Inversin y la
Metodologa de Priorizacin de Inversiones pblicas en base a Restricciones Globales
(Saberbein Chevalier, 1987)Cualquier decisin de implementar un proyecto debe estar
amparada por estudios previamente priorizados por el Sistema Nacional de Planificacin, los
cuales se analizan en correspondencia con los Planes de Desarrollo desde el inicio de la idea de
inversin. El SINAPLAN tiene como principales funciones identificar los sectores econmicos y
sociales donde han de desarrollarse los proyectos de acuerdo con los objetivos, metas y
polticas de los Planes de Desarrollo ; tambin establecer un marco normativo conceptual y
otros procedimientos que permitan una adecuada priorizacin y evaluacin de los proyectos ;
y por ultimo formular, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, el programa
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de estudios de Pre- Inversin que seran incluidos en el Presupuesto del Sector Pblico
Nacional as como sus reprogramaciones y modificaciones.
Tornndonos al tema de priorizacin, La metodologa parte de dos criterios fundamentales
de jerarquizacin: Contribucin al desarrollo sostenible y viabilidad general, a su vez el
desarrollo sostenible se compone de otros criterios como Dimensin econmica, dimensin
social, dimensin ambiental, dimensin institucional y de capacidades.
Un proyecto debe de relacionarse e insertarse armnicamente con los objetivos y polticas
definidas en el PLADES y los dems rganos integrantes del SINAPLAN, en trminos de
prioridad de polticas pblicas. Los tres sistemas deben coordinar sus acciones el sistema
nacional de planeamiento estratgico, el sistema nacional de presupuesto pblico y el sistema
nacional de inversin pblica, hace pocos aos Per estaba en ltimo lugar el niveles de
inversin publica a nivel de Amrica latina en el periodo presidencial de Alejandro Toledo el
MEF seco la inversin pblica para reducir el dficit fiscal cuando llego el turno del
presidente Alan Garca los candados que los neoliberales le pusieron a la IP seguan all: :
trabas burocrticas, papeleos, etc. Hoy el Per es el segundo pas en la regin de Amrica
Latina y el Caribe con las mejores condiciones para la inversin pblica y privada y el
financiamiento de proyectos, segn un ranking elaborado con datos del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) y. Ello debido a la crisis
financiera internacional que sirvi para que los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe
dispongan de recursos por 136,371 millones de dlares en inversin pblica, de los cuales Per
contribuy con 5,800 millones.
De hecho nos hace falta un proceso de modernizacin del estado, en el sentido de mejorar
el servicio pblico, pero esta coyuntura nos da la oportunidad de superarnos a nivel de otros
pases y si no hacemos de una forma armonizada y darle el lugar que le corresponde a la
planificacin como eje fundamental para el desarrollo y ejecucin de proyectos pblicos no
podremos aprovechar de los beneficios que podemos obtener eficientemente.