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INSTAURAN ESPECIALIDAD CONSTITUCIONAL EN LA CORTE SUPERIOR DE LIMA Y DISPONEN LA CONVERSIN DE DIVERSOS JUZGADOS EN JUZGADOS

ESPECIALIZADOS EN LO CONSTITUCIONAL Mediante la Resolucin Administrativa N 319-2008-CE-PJ, publicada el da mircoles 28 de enero de 2009 en el diario oficial
El Peruano, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha instaurado la especialidad constitucional en la Corte Superior de Justicia de Lima. Asimismo, ha dispuesto la
conversin del 21 30, 32, 42, 46, 52, 56, 57, 58 y 61 Juzgados Especializados en lo Civil, en el 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 Juzgados Especializados en lo
Constitucional, respectivamente. Existe una excepcin, los procesos de Hbeas Corpus, stos son asumidos exclusivamente por los juzgados penales de acuerdo a lo previsto
en el artculo 28 del Cdigo Procesal Constitucional. De esta manera, se da cumplimiento al mandato implcito previsto en la tercera disposicin final del Cdigo Procesal
Constitucional,


La Ley 28237, Cd. Proc. Constitucional, regula los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data, proceso de cumplimiento, inconstitucionalidad, accin
popular, proceso competencial y jurisdiccin internacional. El Cdigo Procesal Constitucional desarrolla incluso temas de jurisdiccin internacional
-Permite mayor minuciosidad en el desarrollo del hbeas corpus, que est regido por los postulados de sumatoriedad y urgenci a,
-Da mayor eficacia en procesos de amparo
-Simplifica la presentacin del hbeas data, en el que ya no es necesario el patrocinio de un Abogado
-Con el Cdigo, el Tribunal Constitucional interviene para determinar cual es el rgano competente a fin de dictar un acto o disposicin, cuando se suscite un conflicto en que
dos o ms rganos pretenden realizarlo o todos rehyan de hacerlo

-El Ttulo Preliminar contempla: - Principios procesales propios de los procesos constitucionales (Art. III); se trata con ello de resaltar aquellos que les resultan aplicables y que
les permiten cumplir su finalidad de velar por la supremaca de la Constitucin y el respeto de los derechos humanos. - Se seala que tales derechos deben interpretarse de
conformidad con la Declaracin Universal de derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como las disposiciones jurisdiccionales adoptadas por los
Tribunales Internacionales sobre derechos humanos de los cuales el Per es parte (Art. V)
TITULO PRELIMINAR
establecen el marco general para interpretar y aplicar todos los procesos constitucionales. - Artculos I y II: precisa los alcances del Cdigo en cuanto a la competencia de los
procesos constitucionales Asimismo, seala el fin garantizador de la primaca de la Constitucin, as como la finalidad de garantizar la vigencia de los derechos
constitucionales; de este fin podemos deducir la limitacin del poder poltico. - La posibilidad de hacer uso del control difuso, a que se refiere el Art. 138 de la Constitucin, es
desarrollada por el Art. VI del TP; asimismo, dicho dispositivo reconoce el principio de interpretacin conforme a la Constitucin. - El Art. VII regula el precedente en los
procesos constitucionales en el cual el Tribunal debe explicitar que parte de su sentencia constituye precedente vinculante y en consecuencia cuenta con efecto normativo.
- El Art. VIII: seala la obligatoriedad del juez de aplicar el derecho correspondiente de oficio, aunque stos no hayan sido i nvocados por las partes o lo hayan sido
errneamente. Este artculo contiene el aforismo y principio procesal IURA NOVIT CURIA, - Art. IX trata sobre la aplicacin supletoria e integracin en caso de vacos de la ley.
Las normas de derecho procesal civil contenidas principal y bsicamente en el Cdigo Procesal Civil (CPC) constituyen casi el 85% de las normas procesales que integran
el Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) .
y solo un 15% de las disposiciones del (CPConst.) son normas o reglas procesales propias y especiales (sui gneri s) del derecho procesal constitucional; y de aquel as, la
mayora (aproximadamente un 60%) corresponden a la parte general de los procesos constitucionales.

Cmo debe proceder el juez constitucional en caso de vaco o defecto procesal? Frente a tal supuesto, el CPConst. propone la siguiente solucin: ARTCULO IX.-
Aplicacin supletoria e integracin. En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplicacin supletoria los Cdigos Procesales afines a la materia discutida, siempre
que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas supletorias citadas, el juez podr recurrir a la
jurisprudencia, a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina.
Disposiciones Generales de los Procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento: La ley 28946 modific el CPConst. Y en su tercer artculo establece
que las modificaciones son de aplicacin inmediata a todos los procesos constitucionales regulados por el CPConst., incluso para los que estn en trmite, el juez debe
adecuar su trmite. La Constitucin de 1993 trae consigo nuevos procesos constitucionales: el hbeas data y Cumplimiento.
Finalidad de los Procesos:
Art. 1: proteger la vigencia y el ejercicio de los derechos constitucionales, limitacin del poder del Estado contra la persona.
Art. 2: Resultan procedentes los procesos de hbeas Corpus, amparo y hbeas Data cuando se amenace o viole derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o perdona. El proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto
administrativo.
Art. 3: cuando el interesado invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una norma autoaplicati va incompatible con la Constitucin, la
sentencia que declare fundad la demanda, dispondr adems, la inaplicabilidad la citada norma. Art. 4: Contra mandato judici al, en especial cuando se agravia el derecho
constitucional a la justicia y al debido proceso. En el caso del hbeas Corpus, procede cuando la resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la
tutela procesal efectiva.

Art. 5: causales de improcedencia Art. 6: Cosa Juzgada: cuyo fallo final o decisin final se pronuncie sobre el fondo. Art. 7: Representacin Procesal del Estado: En
concordancia con el art. 47 de la Constitucin, est a cargo del Procurador Pblico o del representante legal respectivo. Di cho defensor debe ser emplazado con la demanda,
sin perjuicio que se notifique a la propia entidad estatal o al funcionario servidor pblico demandado. Art. 8: Responsabilidad del agresor: denunciado ante el Ministerio Pblico
cuando se acredita la comisin de un delito. Art. 9: Ausencia de etapa probatoria: Solamente son procedentes los medios probatorios que no requieren de actuacin,
quedando a criterio del juez el actuarlas. Art. 10 Excepciones y defensas previas: Son aplicables las establecidas en el Cdigo Procesal Civil, se resuelven previo traslado en
el auto de saneamiento procesal; no procede en el proceso de hbeas corpus.

Art. 11 Integracin de Decisiones: complementar una sentencia que el juez ha omitido siempre fundamentndola; ser concordado con el art. 172 del CPC. Art. 12 Turno: La
demanda de un proceso constitucional distinto al hbeas Corpus se sujetar a los turnos que establezca cada distrito judicial. Art. 13 tramite preferente: Art. 14
Notificaciones: Art. 15 Medidas Cautelares: a solicitud de parte el juez puede dictar una medida cautelar y suspender el act o violatorio en los procesos de amparo, hbeas
data y de cumplimiento. Art. 16 extincin de la medida cautelar: de pleno derecho al adquirir la sentencia autoridad de cosa juzgada. Art. 17 Sentencia Art. 18 Recurso de
agravio constitucional: Procede ante el Tribunal Constitucional contra la sentencia en segundo grado expedida por la Sala Civil que declara infundada o improcedent e la
demanda. Art. 19 recurso de Queja: Procede contra la resolucin que deniega el Recurso de agravio Constitucional, se interpone ante el Tribunal Constitucional.
Art. 20 Pronunciamiento del Tribunal Constitucional: dentro de un plazo de 20 das en el proceso de hbeas Corpus; es de 30 das en los procesos de amparo, hbeas Data y
cumplimiento.
Art. 21 Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos al proceso: en el proceso principal o en la Medida cautelar siempre que no requieran actuacin; con
conocimiento de la contraparte. Art. 22 actuacin de Sentencias: Se refiere a la ejecucin de sentencias, es actuada por el juez de la demanda; puede imponerse multas.
Art. 23 No se suspenden durante los Regmenes de Excepcin contemplado en el art. 137 de la constitucin (estado de emergencia y estado de sitio); se examina la
razonabilidad y la proporcionalidad con relacin a los derechos suspendidos. Art. 24 Agotami ento de la jurisdiccin nacional: De acuerdo al art. IV del TP del CPConst. Ley
28237, el Tribunal conoce en ltima y definitiva instancia las acciones de garanta contenidas en los incs. 1), 2), 3) y 6) del art. 200 de la Constitucin; dicho fallo agota la
jurisdiccin interna.
SINTESIS DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL El Cdigo Procesal Constitucional tiene un total de 121 artculos, siete disposiciones finales y dos disposiciones
transitorias y derogatorias. Rene en un solo texto lo que antes estaba en leyes dispersas, y dispone para sus instrumentos una nueva denominacin, que es la siguiente: i)
proceso de habeas corpus, ii) proceso de amparo, iii) proceso de habeas data, iv) proceso de inconstitucionalidad, v) proceso de accin popular, vi) proceso de cumplimiento,
vii) proceso competencial. Todos ellos estn definidos en la vigente Constitucin de 1993: los tres primeros relacionados con los derechos fundamentales, de acuerdo a la
versin latinoamericana ms difundida. Los que siguen estn vinculados con el control normativo y abstracto (inconstitucionalidad y accin popular).
Y los dos ltimos a aspectos relativamente nuevos: el de cumplimiento, como su nombre lo indica, para hacer cumplir algn act o administrativo o una ley, y el competencial,
para solucionar problemas entre entes pblicos. Se trata, como puede apreciarse, de siete (7) procesos constitucionales, que son los nicos que recoge la Constitucin vigente
de 1993 El Cdigo, como corresponde a su naturaleza, desarrolla bsicamente el iter procesal de cada instituto, y aqu me he detenido de manera especial en aquellos que
estn relacionados con la persona humana, en forma directa y en sus aspectos sustanciales. En cuanto a los dems, vinculados con la defensa de la supremaca
constitucional y sus competencias, conllevan una problemtica compleja cuyo desarrollo dejo para otra oportunidad.
Qu es el Tribunal Constitucional?
Es el rgano de control de la constitucionalidad, autnomo e independiente. (Art. 202 de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
28301)
Qu significa que el Tribunal Constitucional sea el rgano de control de la constitucionalidad? Significa que al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del
principio de supremaca constitucional, es decir, que como supremo intrprete de la Constitucin, cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por
ella. Interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular
A travs de qu atribuciones el Tribunal Constitucional ejerce la funcin de control de la constitucionalidad? Fundamentalmente a travs del proceso de
inconstitucionalidad, pero adems, a travs de los recursos de agravio constitucional en procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento, y, a travs de
los conflictos de competencia y de atribuciones.
Por qu es autnomo e independiente? Porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn rgano constitucional, se encuentra sometido slo a la Constitucin y a
su Ley Orgnica. Cules son los rganos constitucionales? Los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo. Cuntos miembros
tiene el Tribunal Constitucional y por quin son elegidos? El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos.
Qu atribuciones tiene el Tribunal Constitucional? Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve: El proceso
de inconstitucionalidad. El proceso de conflicto constitucional de competencia o de atribuciones. Los recursos de agravio consti tucional en ltima instancia, en los procesos de
hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento.




Cules son los procesos constitucionales? La Constitucin los denomina en su artculo 200 como "Acciones de Garanta. Sin embargo, desde un punto de vista ms
estricto, cientfico procesal y conforme al Cdigo Procesal Constitucional, se trata de procesos constitucionales, son siete: * Proceso de Hbeas Corpus * Proceso de
Amparo * Proceso de Hbeas Data * Proceso de Cumplimiento * Proceso de Inconstitucionalidad * Proceso de Accin Popular * Proceso de Conflicto de
Competencia o de Atribuciones (Art. 202, inc 3, de la Constitucin)
Cmo se clasifican los procesos constitucionales? En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases de procesos constitucionales: Procesos
de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales y son los siguientes: proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento).
Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente la primaca de la Constitucin respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el caso del
proceso inconstitucionalidad, y de la primaca de la Constitucin y de la ley respecto al resto de normas de jerarqua inferi or a la ley, en el caso del proceso de accin popular.
Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de las competencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes del Estado, rganos
constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Est comprendido nicamente por el proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.
Cules son los procesos constitucionales en los que el Tribunal Constitucional tiene competencia? El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva para
conocer los procesos de inconstitucionalidad y el proceso de conflicto de competencia y/o de atribuciones. En los procesos de tutela de derechos (hbeas corpus, amparo,
hbeas data y de cumplimiento) conoce solamente en ltima instancia a travs del denominado recurso de agravio constitucional, pues la primera y segunda instancia se
sustancian ante el Poder Judicial a travs de sus Juzgados y Salas competentes.
Cules son los procesos constitucionales en los que el Poder Judicial tiene competencia? El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer el proceso de
accin popular. Tambin tiene competencia para conocer, en primera y segunda instancia, los procesos de tutela derechos (hbeas corpus, amparo, hbeas data y de
cumplimiento).

ALGUNAS DIFERENCIAS PROCESALES ENTRE LOS PROCESOS CIVILES Y CONSTITUCIONALES
1. Principios Procesales.- Proceso Civil: De los 9 principios procesales del CPConst., 8 estn previstos en el CPC. / Proceso constitucional: Slo el principio de duda
razonable es propio y sui gneris en materia constitucional (CPConst., Art. III prr. 4).
2. Organos jurisdiccionales competentes.- Proceso Civil: Unicamente resuelve el Poder Judicial. / Proceso constitucional: Tanto el Poder Judicial como el Tribunal
Constitucional resuelven los casos en materia constitucional (CPConst., Art. IV).

3. Jurisdiccin internacional.- Proceso civil: La jurisdiccin interna o nacional resuelve el proceso civil de modo definitivo (en el Poder Judicial). / Proceso constitucional:
Tratndose de afectacin de derechos constitucionales (y especficamente tratndose de derechos humanos), agotada la jurisdiccin interna quien se considere lesionado en
los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenidos de los que el Per es parte
(C, Art. 205 y CPConst. Art. 24). 4. Juez competente y domicilio.- Proceso civil: En todos los casos, puede ser competente el juez del domicilio del demandado. / Proceso
constitucional: En el proceso de amparo, se excluye la posibilidad que sea magistrado competente el juez del domicilio del demandado (CPConst., Art. 51 prr. 1).

5. Control Difuso.- Proceso civil: Su uso es muy limitado, escaso o muy poco frecuente. / Proceso constitucional: Los jueces civiles o mixtos pueden ejercer el control difuso
inaplicando la norma jurdica inconstitucional, y su uso se ha incrementado enormemente en los ltimos aos, con el caso de los amparos y sus medidas cautelares
otorgados ilegalmente a favor empresas de casinos y tragamonedas y de los buses cami n (CPConst., Arts. VI y 3). 6. Integracin ante defecto de norma procesal.-
Proceso civil: fuentes a recurrir 1 Principios generales del derecho procesal, 2 Doctrina y 3 Jurisprudencia. / Proceso constitucional (orden distinto): recurre a 1
Jurisprudencia, 2 Principiosgenerales del derecho procesal y 3 Doctrina (CPConst., Art. IX).

7. Procedencia contra resoluciones judiciales firmes.- Proceso civil: Como regla general no procede contra resoluciones judiciales firmes o cosa juzgada; salvo, el caso
de nulidad de cosa juzgada fraudulenta (CPC, 178). / Proceso constitucional: Si procede contra resoluciones judiciales firmes (a travs del proceso de hbeas corpus o
amparo). Se exigen 2 requisitos: 1. Que la resolucin sea firme (ya no admite ningn medio impugnatorio contra ella) y 2. Que dicha resolucin haya afectado la tutela procesal
efectiva (es decir, que haya violado el debido proceso) (CPConst., Art. 4). 8. Cosa juzgada.- Proceso civil: La decisin final que se pronuncie tanto por la forma como por el
fondo originan una resolucin firme o cosa juzgada. / Proceso constitucional: Solo habr cosa juzgada cuando la decisin final se pronuncie sobre el fondo (es decir, hasta
cuando resuelva si hubo o no afectacin de un derecho constitucional, y de haberlo ordenar su inmediata reparacin y tutela) (CPConst., Arts. 6, 24 y VII).
PROCESO DE HBEAS CORPUS
En nuestro pas la primera Constitucin que lo reconoce con el nombre de Habeas Corpus es la de 1920. As se tiene que: De 1879 a 1933. Periodo en el cual el Habeas
Corpus aparece circunscrito para la defensa de la libertad individual. Este periodo cubre la dacin de la primera Ley de Habeas Corpus en 1897, para la sola proteccin de la
libertad individual, y as permanece hasta 1933. Aspecto importante de este periodo es la Constitucin de 1920 que eleva el Habeas Corpus por primera vez a rango
constitucional.
De 1933 a 1979. La Carta Poltica de 1933 incluy el Habeas Corpus para la defensa de todos los derechos individuales y sociales, no obstante, al hablar de los derechos los
llam garantas individuales y sociales. Sin embargo, el Habeas Corpus funcion para todo e hizo las veces no slo del Habeas Corpus stricto sensu, sino tambin del
Amparo. De 1979 hasta nuestros das. Con la sancin de la Constitucin de 1979 y la de 1993 vuelve el Habeas Corpus a su concepcin originaria y se establece el Amparo
para la proteccin de los dems derechos fundamentales.
Cundo procede el hbeas corpus? Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos con ella por una autoridad, funcionario o
persona, sea por accin u omisin. En esta va se protege derechos como la libertad de conciencia y de religin, el derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, no
ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido por deudas, entre otros. Asimismo, tambin se protegen los derechos
conexos con la libertad especialmente cuando se trata sobre el debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
La tutela jurisdiccional efectiva es la situacin jurdica de una persona en la que se respetan sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al
contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviada de la jurisdiccin predeterminada ni sometida a procedi mientos distintos de los previstos por la ley, a la
obtencin de una resolucin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal.
Quines pueden ejercer el hbeas corpus? La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre sin necesidad de representacin y el Defensor del Pueblo. No requerir
firma de letrado, taza ni alguna otra formalidad.

En Conclusin: El hbeas corpus es un mecanismo procesal constitucional destinado a preservar o defender el ejercicio del derecho a la libertad personal o fsica y derechos
conexos, de conciencia, de religin, de expresin, de asociacin, etc.
TIPOS DE HBEAS CORPUS: a) Preventivo: Recogido en el art. 25, se plantea frente a una amenaza cierta y de inminente realizacin de un derecho fundamental: libertad
personal, de trnsito o la integridad personal. Este podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la pri vacin de la libertad, existe empero la amenaza
cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos
destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia Garrida
Arcentales y otro contra el Capitn PNP Henry Huertas - Exp.N 399-96-HC/TC el Tribunal se pronunci en ese sentido.
b) Reparador: Clsico, establecido en el inc. 7) opera cuando se ha privado arbitrariamente de la libertad fsica sin mandato judicial, busca reponer las cosas al estado anterior
a la violacin. En puridad, el habeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente
detenida.
c) Restringido: inc. 13) llamado tambin accesorio o limitado su finalidad es evitar perturbaciones a la libertad individual, como las reiteradas citaciones policiales, obstculos,
perturbaciones o incomodidades. Es decir, que, en tales casos pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la
prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o proveniente de denes dictadas por autoridades
incompetentes; las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
d) Traslativo: inc. 14) se plantea al existir demora en el proceso judicial cuando la persona est detenida en prisin u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela
judicial efectiva, es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la deter minacin jurisdiccional que resuelva la situacin
personal de un detenido. Se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las burocracias judiciales
e) Instructivo: inc. 16) se plantea cuando no se conoce el destino de la persona que ha sido detenida. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto
Castillo Paez Vs Repblica de Per, estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado que la detencin del Sr. Castillo Paez fue realizada por miembros de la Polica del
Per y, que por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de Habeas Corpus
es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del Art. 25 de la Convencin en relacin con el Art. 1.1.
f) Correctivo: inc. 17) su finalidad no es obtener la libertad de la persona sino que cesen los maltratos, estado de incomunicacin; las condiciones inhumanas, humillantes y
degradantes sobre las personas detenidas legalmente.
g) Innovativo: Busca el que no se repitan los actos violatorios de los derechos de la persona. Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violaci n de la libertad
personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el f uturo, en el particular caso del accionante. Dicha accin de
garanta debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, an cuando ste ya hubiera sido consumado.
h) El Habeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores. Tales como el derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestare juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno
mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado
razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, que los derechos innominados (previstos en el Art. 3 de la Constitucin) entroncados con la libertad fsica o de
locomocin, puedan ser resguardados.

i) HC Excepcional, procede durante un estado de excepcin. En este supuesto se evala la razonabilidad y proporcionalidad de las medidas
adoptadas durante el rgimen de excepcin, mas no examina su declaracin misma, que se hace va Decreto Supremo (Art. 137 de la Const.)
Procedimiento
Legitimacin: Art. 26 y 27 puede interponer la demanda el afectado o cualquier persona sin poder, el Defensor del Pueblo (art. 9 Ley 26520).
Competencia Art. 28 cualquier juez penal, sin observar turnos judiciales; el Juez de Paz (Art. 29) por comisin del juez de 1ra. Instancia.
Detencin Arbitraria. Art.30, juez se constituye al lugar de los hechos, si verifica la indebida detencin ordenar su libertad de inmediato.
En casos de detencin no arbitraria, el juez cita a quien ejecut la violacin; resuelve en un da.
CARACTERSTICAS:
nal CPConst.)


En este proceso: 1) no cabe la recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre. 2) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios. 3) Los jueces debern
habilitar da y hora para la realizacin de las actuaciones procesales.
4) No interviene el Ministerio Pblico. 5) Se pueden presentar documentos en cualquier estado del proceso, 6) el juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante,
si lo pidiera. 7) las actuaciones procesales son improrrogables.
Apelacin:
plazo 2 das. Interpuesta la apelacin el juez elevar en el da los autos al Superior quien resolver en el plazo de cinco das bajo responsabilidad, los abogados pueden
informar en la vista (arts. 35 y 36).










EL PROCESO DE AMPARO
Cundo procede el proceso de amparo? Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales
que no son protegidos por los procesos de hbeas corpus, hbeas data. Especficamente dichos derechos son enumerados en el artculo 37 del Cdigo Procesal
Constitucional, enumeracin que no es excluyente. Asimismo, se debe tener presente que no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.
El proceso de amparo: est estrictamente referido a la proteccin de derechos constitucionales, distintos a los procesos judiciales ordinarios en donde se discuten
regularmente derechos privados
En este proceso lo que se discute no es el derecho fundamental, sino su agravio; para asegurar los derechos del ciudadano frente al poder y sus excesos (poltico, econmico,
social, o, sea la forma que tome). El Art. 37 seala los derechos protegidos por este tipo de proceso y el art. 38 seala los derechos por los cuales no procede plantear la
demanda.
Incorporacin de nuevos derechos en el art. 37 que amplan el mbito de proteccin: Inc. 8): Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes Inc. 19): A la seguridad social Inc 20): De la remuneracin y pensin Inc. 23): De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Inc. 24): A
la salud
Competencia:
iene su domicilio el demandado.
del derecho se origina en una resolucin judicial, se interpone ante la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que designa a uno de sus
miembros, el cual verifica los hechos.
Cmo puede comparecer el afectado? por intermedio de su representante procesal, sin necesidad de que se inscriba la representacin que haya otorgado; igualmente lo
puede hacer la Defensora del Pueblo y cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente (Art. 40). Qu es la representacin
oficiosa? Que cuando el afectado se encuentra imposibilitado para accionar por si misma, cualquier persona puede comparecer en nombre de ella, quien a su vez deber
ratificar lo realizado por el procurador oficioso (art. 41)
El art. 42 seala los requisitos que debe contener la demanda de amparo. Qu se entiende por acumulacin subjetiva sealada en el art. 43?: Que se puede integrar una
relacin procesal emplazando a terceros si es evidente que la sentencia los va a afectar. El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los 60 das hbiles de
producida la afectacin, salvo desconocimiento del afectado; tratndose de resoluciones judiciales, el plazo se inicia cuando la resolucin queda firme (art. 44).
Art. 45: Para interponer la demanda de amparo se debe haber agotado las vas previas, en caso de duda se admite la demanda; asimismo seala el Art. 46 las excepciones al
agotamiento de las vas previas. Cul es el tratamiento liminar de la improcedencia de una demanda de amparo? El Juez, califica la demanda y verifica que se cumplan los
requisitos exigidos de procedibilidad, caso contrario la declara improcedente; esta resolucin es apelable pero de la apelaci n se traslada al demandado (art. 47).
Qu plazo tiene la subsanacin de la inadmisibilidad de la demanda de amparo? Tiene un plazo de 3 das para subsanar la inadmisibilidad (Art. 48). Es apelable la
resolucin que declara el archivamiento de una demanda de amparo? Si es apelable (Art. 48). Qu acciones procesales no proceden en el amparo?: No procede la
reconvencin ni el abandono del proceso, pero si es procedente el desistimiento (Art. 49).
Existe acumulacin en los procesos de amparo? Si, cuando un mismo hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su
derecho de accin, procede de oficio a pedido de parte (Art. 50). Es impugnable la resolucin que concede o deniega la acumulacin de los procesos de amparo?: No, la
resolucin es inimpugnable (Art. 50). Cual es la competencia funcional en el proceso de amparo?: - Son competentes, a eleccin del demandante, el juez constitucional del
lugar donde se afect el derecho o el domicilio del afectado, o domicilio del demandado. (Art. 51, modificado por Ley 28946 y 29364)
El juez de la causa se puede abstener? Si cuando concurran las causales de impedimento previstas en el Art. 305 del CPC. (Art. 52) Se puede recusar al juez? No
es procedente la recusacin. (Art. 52)
Cul es el tramite procesal luego de admitida la demanda de amparo? Traslado al demandado por cinco das; tambin 05 das para que el juez expida sentencia
(salvo informe oral); Si el demandado ha deducido excepciones, defensas previas o nulidad del admisorio, el juez ordena el traslado al demandante por dos das;
vencido el plazo, dicta Auto de Saneamiento Procesal el que dar por concluido el proceso si se amparan las excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa
juzgada y caducidad.

Es apelable con efecto suspensivo la resolucin que ampare las excepciones propuestas, la que desestima las excepciones propuestas es apelable sin efecto suspensivo.
Queda a criterio del juez, realizar otras actuaciones sin notificar previamente ; puede citar a Audiencia nica a las partes y a sus abogados para esclarecimientos y en la
misma audiencia expide sentencia o en un plazo de cinco das despus de concluida sta.
Ante defecto en la relacin procesal, concede un plazo de 03 das al demandante para subsanar, vencido el cual expedir sentencia. En los dems casos expedir
sentencia pronuncindose sobre el mrito. Los actos dilatorios o que se asimilen al artculo 112 del CPC (temeridad o mala fe) se sancionarn con multa no menor
de 10 ni mayor de 50 URP, excluyentemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto (Art. 53).
Qu se entiende por intervencin litisconsorcial en el proceso de amparo? Que la persona que tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado del proceso de amparo,
se puede apersonar solicitando ser considerado litisconsorte facultativo, admitida su incorporacin se le traslada la demanda; presentar su solicitud a la Sala cuando la causa
se encuentre en segundo grado, ingresando al proceso en el estado en que ste se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin litisconsorcial es
inimpugnable (Art. 54).
El art. 55 trata de la sentencia y su contenido. Costas y Costos (Art. 56) Demanda fundada pago de costas y costos a la autoridad, funcionario o persona demandada. el
demandante paga si el juez considera que acto con manifiesta temeridad. El Estado slo puede ser condenado a pagar los costos. Qu plazo se tiene para apelar de la
sentencia? 03 das desde su notificacin y es elevada al superior dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la concesin del recurso.
Cul es el trmite de la apelacin? El superior notifica al apelante para que exprese agravios en el plazo de tres das; concede traslado por tres das al demandado y seala
da y hora para la vista de la causa, los abogados pueden solicitar informar oralmente. La sala expide sentencia dentro de los cinco das posteriores ala vista de la causa, bajo
responsabilidad. El artculo 59 prescribe la ejecucin de sentencia. El artculo 60 trata sobre el procedimiento para represin de actos homogneos.
MEDIDAS CAUTELARES

conforme al Art. 15 a solicitud de parte el juez puede dictar una medida cautelar y suspender el acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de
cumplimiento, debiendo existir para que la conceda, apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido sea adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensin.
Similitudes y Diferencias entre la medida cautelar y el amparo

El amparo, para cumplir su finalidad (la restitucin del derecho constitucional lesionado), supone la existencia de una va rpida, un procedimiento de urgencia y
es por ello un proceso sumarsimo. La confrontacin entre el procedimiento de amparo y los procedimientos cautelares, sirve para comprobar que estos ltimos
en realidad, nunca son autnomos.

Diferencias:
1.En el Procedimiento:


- El procedimiento cautelar es un procedimiento subordinado a otro procedimiento, el principal. - El procedimiento de amparo tiene un fin en s mismo: reparar
totalmente el agravio producido a un derecho y para asegurar la eficacia de esta sentencia es que se admiten ciertas medidas cautelares.
2. En la Tutela Jurisdiccional: - La tutela jurisdiccional en el amparo es preventiva e inmediata, pero no cautelar. - La tutela jurisdiccional en el procedimiento
cautelar es siempre mediata.
3. En la Sentencia del proceso de amparo y procedencia de la medida cautelar: - La sentencia del proceso de amparo declara la certeza de la existencia del
derecho. - Para establecer la procedencia de la medida cautelar solo es necesario exigir el "fumus bonis iuris", esto es, la apariencia de un buen fundamento o, si
se quiere, la mera apariencia del derecho subjetivo.
4. En la Accin: - El amparo es una accin principal, con autonoma procesal y sustancial. - Las medidas cautelares resultan tributarias de otro proceso al que
acceden y del que siguen su suerte.
5. En su Finalidad: - En el amparo se persigue la nulidad del acto. - En la medida cautelar se persigue la suspensin del acto.








UNIDAD III 4ta. SEMANA PROCESO DE HABEAS DATA
El hbeas data protege los derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica, al secreto bancario y a la intimidad privada frente a los servicios
informticos (Art. 61).
Qu es el habeas data? : Es un recurso y un derecho que tiene cualquier persona para exigir a quien maneja y administra sus datos personales (entidades privadas y
pblicas) el debido uso de dicha informacin. Est consagrado en el artculo 200 inc. 4 de la Constitucin y se traduce en el derecho que tienen los individuos a conocer, a
actualizar y a rectificar la informacin que sobre ellos reposa en cualquier base de datos. Quiere decir que la persona ya no es un sujeto pasivo frente a lo que pasa con sus
datos; ahora tiene el derecho de saber cmo se recolectaron, para qu se van utilizar, quin los tiene; si son errneos o equvocos, para poder corregirlos o modificarlos.
Por qu es importante el habeas data? : Porque en la sociedad de hoy la informacin es el eje fundamental de las entidades pblicas y privadas para tomar cualquier
decisin. Tambin porque la informacin se ha convertido en un objeto de negocio; existen empresas que se dedican a la recoleccin y venta de esos datos. Frente a ello, lo
que se quiere es que no exista un uso indebido de la informacin, de modo tal que no se afecten los derechos fundamentales de la persona (a la intimidad, al buen nombre).
La regulacin no es para impedir el tratamiento de los datos personales sino que este se haga de forma adecuada.
Cundo procede el hbeas data? Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza derechos
constitucionales referidos al acceso a la informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean,
incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento
que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica,sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier
otro tipo de soporte material o tambin para conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren
almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas
que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, al hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que
afecten derechos constitucionales.
OBJETO DEL PROCESO. El proceso de Hbeas Data tiene por finalidad garantizar la efectividad derecho que tiene toda persona, para obtener la informacin que requiera
de cualquier entidad pblica; y a que los servicios informticos no suministren informacin que afecten la intimidad personal y familiar (Arts. 200 y 2, incisos 5) y 6) de la
Constitucin). Segn Landa Arroyo, los objetivos del Habeas Data son:

izar la informacin



El derecho a la intimidad y el derecho al buen nombre, se han consagrado como un derecho fundamental del ser humano. sin embargo por razones de inters pblico, de
orden social y por la concurrencia de otros derechos como el derecho a la informacin, no puede considerarse el derecho a la intimidad como un derecho absoluto, por lo tanto
la evolucin histrica del habeas data inicia con un marcado sentido proteccionista del derecho a la intimidad progresando haca un sistema legislativo donde se equilibre la
proteccin de dicho derecho con la libertad de informacin.
Ante quin se presenta la demanda de hbeas data? El Cdigo Procesal Constitucional establece que el procedimiento de hbeas se presenta ante los Jueces de
Primera Instancia en lo Civil del lugar donde ocurrieron los hechos o del domicilio del autor de tales hechos. El juez podr adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso. Cul es el requisito especial para demandar? Que el demandante haya requerido notarialmente o con documento de fecha cierta al
demandado que respete sus derechos constitucionales y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado en el plazo de 10 das
tiles si se trata de derecho de informacin (Art. 2 inc. 5 Const.) y de 2 das si se trata del derecho a la intimidad (Art. 2 inc. 6). La excepcin a este requisito:
cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va previa (Art. 62).
Qu acciones autorizadas tiene el juez? LA EJECUCIN ANTICIPADA,
de oficio o a pedido de parte reclamante
y en cualquier estado del proceso
y antes de dictar sentencia, requerir al demandado la remisin de la informacin concerniente al reclamante, solicitar informacin tcnica y otros, la misma que
deber ser cumplida en el plazo de 03 das (Art. 63).
Acumulacin de pretensiones

En qu consiste la acumulacin en un proceso de hbeas data?
En que tratndose de la proteccin de datos personales,
podr acumularse las pretensiones de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones (Art. 64). El artculo 65 prescribe que las reglas del proceso de amparo se aplican en el procedimiento de hbeas data, excepto
las exigencia de patrocinio de Abogado que es facultativo en este proceso.
Artculo 40.- Representacin Procesal EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No es necesaria la inscripcin de la representacin otorgada.
Tratndose de personas no residentes en el pas, la demanda ser formulada por representante acreditado. Para este efecto, ser suficiente el poder fuera de registro
otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo
necesaria la inscripcin en los Registros Pblicos. La Defensora del Pueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de sus competencias constitucionales. Artculo
41.- Procuracin Oficiosa Artculo 43.- Acumulacin subjetiva de oficio Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros que no han sido
emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el
proceso los va a afectar.
MEDIDAS CAUTELARES: art. 15 a solicitud de parte el juez puede dictar una medida cautelar y suspender el acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de
cumplimiento, debiendo existir para que la conceda, apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido sea adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensin.
Ejecucin de la Sentencia La sentencia consentida o ejecutoriada, se limitar a ordenar la publicacin de la rectificacin previamente solicitada por el demandante,
y que ste deber acompaar necesariamente a su demanda, sin cuyo requisito no ser admitida, guardando la correspondiente proporcionalidad y razonabilidad,
en forma gratuita, de modo inmediato al cumplimiento de lo ejecutoriado en el plazo de tres das, bajo apercibimiento de Ley. La discrepancia en torno a la
rectificacin, su proporcionalidad y su contenido, ser decidida por el Juez, o la Sala Civil correspondiente, previo traslado al demandado por el trmino de tercero da,
debiendo el Juez corregir o restringir la rectificacin solicitada cuando la misma implique rplica u opinin excediendo los lmites de la mera rectificacin. Esta decisin es
apelable en un solo efecto o sin efecto suspensivo.




PROCESO DE CUMPLIMIENTO
PROCESO DE CUMPLIMIENTO mediante este proceso se persigue que el funcionario o autoridad pblica,
de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme
o (Art. 66).

Cundo procede el proceso de cumplimiento? Cuando una autoridad o funcionario de la administracin pblica es renuente a acatar lo establecido por una norma legal o
un acto administrativo. Quin tiene legitimacin y representacin en el proceso de cumplimiento? tos, cualquier persona puede
iniciar el proceso.
iento, del deber omitido.
ifusos o colectivos, la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la Defensora del Pueblo puede
iniciar procesos de cumplimiento.

Qu es la legitimacin pasiva? Es la autoridad o funcionario renuente de la administracin pblica contra quienes se dirige la demanda. DENUNCIA CIVIL Si el demandado
no es a quien se debi demandar, lo har conocer al juez sealando que persona es la responsable del cumplimiento de la norma de ejecucin del acto administrativo; saco
contrario el juez emplaza a la autoridad que tenga competencia segn el ordenamiento jurdico

Requisitos de Procedencia

Cul es el requisito especial para demandar?
Se requiere que el demandante haya reclamado mediante carta notarial al demandado el cumplimiento del deber legal o administrativo y que el demandado
se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado en el plazo de 10 das tiles. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va previa
(Art. 69).

Cules son las causales de improcedencia? 1) Contra resoluciones del Tribunal Constitucional, Poder Judicial y JNE. 2) Contra el congreso para exigir la
aprobacin o la insistencia de una ley. 3) Para la proteccin de derechos garantizados por los procesos de hbeas data y hbeas corpus. 4) Cuando se interpone con la
finalidad de impugnar la validez de un acto administrativo. 5) Cuando se desmanda el ejercicio de potestades expresamente cal ificadas por la ley como discrecionales
por parte de una autoridad o funcionario. 6) en los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial. 7) Cuando no se cumpli con el requisito especial
de la demanda previsto por el art. 69 del presente cdigo, 8)Si la demanda se interpuso vencido el plazo de 60 das desde la notificacin notarial.

El Art. 71 establece que slo ser admitido el DESISTIMIENTO cuando se refiera a actos administrativos de carcter particular.

Cul es eL contenido de la sentencia fundada? Debe determinar la obligacin incumplida, la orden y descripcin de la conducta a cumplir, el plazo para el cumplimiento, (10 das); la
orden de investigacin a la autoridad o funcionario competente para determinar las responsabilidades penales o disciplinarias (Art. 72).

El Art. 73 establece la EJECUCION DE LA SENTENCIA Firme, conforme lo seala el art. 22 del presente Cdigo (ver artculo 22). Y el art. 74 seala como
normas aplicables el previsto por proceso de amparo. MEDIDAS CAUTELARES conforme al Art. 15 a solicitud de parte el juez puede dictar una medida
cautelar y suspender el acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, debiendo existir para que l a conceda, apariencia del
derecho, peligro en la demora y que el pedido sea adecuado para garantizar la eficacia de la pretensin.

TC PRECISA REQUISITOS MNIMOS PARA LA DEMANDA DE CUMPLIMIENTO Funcionario o autoridad pblica tiene un deber absoluto de acatamiento de la
norma legal El Tribunal Constitucional (TC) precis que para el cumplimiento de una norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin
de una resolucin, el funcionario o autoridad pblica deber tener en cuenta cinco requisitos bsicos como:
* el que sea un mandato vigente,
* un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indudablemente de la norma legal o del acto administrativo,
* no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares,
* ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
* y ser incondicional.







IV UNIDAD QUINTA SEMANA: DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE CONTROL NORMATIVO U ORGNICO:


Constitucin Flexible: Es aquella que puede ser modificada por el Parlamento en la misma forma que las leyes ordinarias. Cuando la Constitucin es flexible no
puede haber contradiccin entre la ley y la Constitucin, pues una ley que contradice la Constitucin es en realidad una ley que la modifica. Una Constitucin
flexible no tiene superioridad sobre la ley ordinaria.

CONSTITUCIONES
Constitucin Rgida: Es aquella que establece un procedimiento especial distinto a la modificacin de las leyes ordinarias para la modificacin de sus normas.

IMPORTANTE
las Constituciones rgidas generalmente proclaman la superioridad de las normas constitucionales sobre las leyes ordinarias y las normas de inferior jerarqua.
Siguiendo este anlisis, podemos afirmar que el control constitucional abarca: la constitucionalidad de las leyes, la constitucionalidad y legalidad de las normas administrativas de carcter general
y la proteccin de los derechos fundamentales de la persona.

Para determinar cul es el sistema de control de constitucionalidad adoptado en el Per, primero veamos los presupuestos jurdicos para la existencia del control
de constitucionalidad y para que el mismo sea efectivo (segn Nstor Pedro Sags): 1) Constitucin rgida total o parcialmente: es totalmente rgida cuando no
permite su reforma y es parcialmente rgida cuando permite su reforma pero con procedimientos especiales diferentes a los utilizados para las dems leyes. Es
necesaria la rigidez de la Constitucin pues si no se la diferencia de las leyes ordinarias, ya no cabra la posibilidad de que stas contraren a la Constitucin, si no
que, de haber incompatibilidad, la estaran derogando. Constituye, pues, la rigidez (total o parcial) de la Constitucin requisito esencial para la existencia del
control de constitucionalidad

2) rgano de control independiente; es necesario que el rgano encargado del control de la constitucionalidad (y esto se nota ms en el control concentrado) no
tenga relacin con los dems cuyos actos o resoluciones controla. A las palabras de Jos A. Rivera Santivez: debe ser diferente e independiente. Y es lgico
sealarlo, pues "es absolutamente ingenuo pensar que estando sujeto el controlante al controlado pueda ejercer, uno sobre otro, funcin de control. 3)
Facultades decisorias del rgano de control; es necesario que las decisiones emanadas del rgano de control sean definitivas e irrevisables, adems de
vinculantes para los gobernantes y gobernados. Si la resolucin pronunciada por el rgano de control es meramente indicativa, pierde su esencia y efectividad;
4) Derechos de los particulares para solicitar el control; o sea, la legitimacin activa. El control de constitucionalidad abarca no slo el mbito normativo si no la
vigencia y el ejercicio de los derechos fundamentales. En el caso de los derechos fundamentales, tanto la doctrina como la legislacin dan legitimacin activa
irrestricta a las personas para solicitar tutela. 5) Sometimiento de toda actividad estatal al control; partiendo del principio de la supremaca de la Constitucin,
implcito ya en el primer requisito.
ANALICEMOS: La Constitucin peruana de 1993, en el ttulo VI "De la Reforma de la Constitucin", establece que toda reforma debe ser aprobada por el Congreso,
con mayora absoluta, y ratificada mediante referndum. Y que la iniciativa de reforma se le reconoce a: 1) el Presidente de la Repblica con acuerdo de sus
Ministros; 2) los congresistas; y 3) los ciudadanos en un nmero equivalente al 0.3% del total de la poblacin electoral. Siendo, entonces, la reforma de la
Constitucin de carcter parcialmente rgido, se cumple el primer requisito. El Tribunal Constitucional, como lo proclama al artculo 1 de su Ley Orgnica (N
28301), es el intrprete supremo de la Constitucin, pero es el nico? No; ser el intrprete supremo significa que hay otros, aunque tambin quiere decir que la
interpretacin de stos no podr prevalecer frente a la de aqul En efecto, el artculo 138 de la Constitucin, en su segundo prrafo, seala: "En todo proceso, de
existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior."
Y en el artculo 201, en el primer prrafo, dice: "EL tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constituci n. Es autnomo e independiente. []" La
primera cita, de carcter difuso o americano de control de constitucionalidad, y la segunda, de carcter concentrado o europeo, dejan claro que coexisten los dos
sistemas en el Per; llamados tambin Sistema Paralelo, es decir difuso y concentrado coexisten simultnea pero separadamente, sin mezclarse, deformarse ni
desnaturalizarse
Los rganos de control sern, por ende, tanto el Poder Judicial
como el Tribunal Constitucional (como supremo y ltimo intrprete de la Constitucin).
El primero controla, por ser un "poder", con independencia, a los otros dos (legislativo y ejecutivo) para que no contravengan, en sus atribuciones o dictado de
leyes, a la Constitucin.
El segundo controla tanto al Poder Judicial (por ser ltima instancia en tutela de derechos y de la Constitucin y por el carcter vinculante de sus resoluciones)
como al los otros dos, por ejemplo, en la accin de inconstitucionalidad de una ley Respecto a la facultad decisoria del rgano de control, como ya se ha dicho,
tanto las decisiones del Poder Judicial (si son consentidas o ejecutoriadas) como las del Tribunal Constitucional, que, como indica el artculo VII del Cdigo
Procesal Constitucional: "Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo
exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. []", son obligatorias para los gobernantes y gobernados, tienen un efecto erga omnes




Puede omitirse el referendum cuando se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso superior a los 2/3 del nmero
legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la repblica. La iniciati va de reforma constitucional
corresponde al Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros, a los congresistas y aun nmero de ciudadanos equivalente al 0.3% de la
poblacin electoral (Art. 206 Const.).


Nota previa: El proceso de accin popular reviste singular importancia en la medida que su regulacin constitucional -artculo 200 inciso 5 Constitucin 1993- prev que
procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad
de la que emanen. Si bien el proceso de accin popular no es en estricto un proceso de control normativo con las potestades de control concentrado como sucede con los
procesos de inconstitucionalidad y competencial, cuya definicin est reservada exclusivamente al Tribunal Constitucional en instancia nica, s podemos afirmar que este
proceso representa el control constitucional que hacen los jueces del Poder Judicial de la compatibilidad iusfundamental de las normas reglamentarias que vulneran los
principios, valores y directrices contenidos en la Carta Fundamental. La pregunta de rigor es: y por qu el Tribunal Constitucional no debera ejercer funcin revisora en
este tipo de procesos? La respuesta es encontrada en el Derecho Comparado (histricamente las Constituciones de Cuba, Honduras, Bolivia, Panam, El Salvador y
Guatemala confieren potestad de conocimiento de esta accin al Poder Judicial). En adicin a ello, las Constituciones de Per de 1933, 1979 y 1993 han regulado que se trata
de un proceso que debe ser conocido por el Poder Judicial.
Ahora bien debe ser conocido el proceso de accin popular por el supremo intrprete en tanto los jueces del Poder Judicial pueden equivocarse y debe
subsanarse este error por parte del Tribunal Constitucional? A juicio de los entendidos, debe estimarse, bajo las reglas de la razonabilidad, que en un Estado
Constitucional deben delimitarse adecuadamente las competencias y stas son objetivas. En nuestro pas en cuanto las normas con rango de ley son objeto de control
constitucional por parte del supremo intrprete de la Constitucin. A su vez, las normas reglamentarias, como hemos referido supra, deben ser constitucionalmente controladas
por el Poder Judicial. Es importante hacer a un lado la desconfianza kelseniana de que el trabajo de los jueces debe ser objeto de mltiples controles. Y en el hipottico caso
de que una sentencia de accin popular fuere contraria a la Constitucin, queda plenamente habili tado el proceso constitucional de amparo contra resolucin judicial.