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Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad

del Estado, pero aquella que se realiza en funcin administrativa, en especial, aquellas
relativas al poder ejecutivo.
Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subfuncin
del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados
de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin
diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.).

El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de
los siglos XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de
normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas
representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan
cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;
2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del
monarca;
3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de
los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se
conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad
de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser
sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la
pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte,
deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la
Administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera
esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran
aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las
decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia
se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano
encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser
dependiente del Jefe de Gobierno.



Administracin General del Estado
La Administracin General del Estado es una de las Administraciones Pblicas de
Espaa, caracterizada por su competencia sobre todo el territorio nacional, en
contraposicin a las Administraciones autonmicas y locales.
Est integrada por la Administracin Central (Gobierno o Consejo de
Ministros, Comisiones Delegadas del Gobierno, Ministerios, Comisin General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios, Comisiones Interministeriales)
la Administracin Perifrica (Delegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autnomas) y laAdministracin del Estado en el Exterior (embajadas y consulados).
Su rgimen general se recoge en el artculo 103 de la Constitucin Espaola de
1978 y en la Ley 6/1997, de 14 de abril de 1997, de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado (LOFAGE), la cual establece que la
Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales,
desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo.

Administracion central
Ministros
Los Ministros son los titulares de un Ministerio, teniendo la jefatura jerrquicamente
superior del ramo en cuestin. Desempean la funcin de eje entre su respectivo
Departamento ministerial y el propio rgano de Gobierno, del que forman parte. De
esta manera, son la cabeza de un determinado sector del aparato administrativo, y a la
vez, son el elemento base de un rgano de carcter poltico, como es el propio
Gobierno.
Son nombrados y separados por el Rey de Espaa a propuesta del Presidente del
Gobierno de Espaa. En el supuesto de que el propio Presidente cese, sus ministros
dejarn el cargo junto con l, algo completamente lgico habida cuenta de que el
vnculo de confianza entre el Poder legislativo y el Poder ejecutivo se produce a travs
de la figura del Presidente del Gobierno, con lo que es lgico que si se rompe tal
eslabn, todos los componentes del ejecutivo caigan con l. En la misma lnea, el
Presidente ser el encargado de determinar el nmero y competencias de los
Ministerios.
Secretarios de Estado
Las Secretaras de Estado son rganos superiores departamentales de direccin y
gestin sectorial que ocupan el nivel superior en la jerarqua de mandos intermedios
entre el Ministro y el aparato funcionarial, por encima del Director General y del
Secretario General. Al tratarse de un cargo de estricta confianza poltica, su
nombramiento es libre, al igual que su cese. Cabe destacar que al contrario de lo que
sucede con los Ministros, los Secretarios de Estado no caen junto al Presidente si ste
cesa.

Principio de legalidad
[DCon] Principio que rige todas las actuaciones de las Administraciones
pblicas sometindolas a la ley y al Derecho. Tiene una vinculacin positiva, en el
sentido de que la Administracin puede hacer slo lo que est permitido por ley, y
una vinculacin negativa, en el sentido de que aqulla puede hacer todo lo que no est
prohibido por ley. El principiode legalidad se constituye como pieza fundamental
del Derecho administrativo sancionados reservando a la ley la tipificacin de las
infracciones y sanciones que correspondan.
JSSI CE, arts. 9.3,25,103.
[DCiv] Principio hipotecario en funcin del cual tan slo pueden acceder al Registro de
la Propiedad los negocios que renan las formalidades previstas en la ley, es decir,
que consten en documento pblico y que hayan sido objeto decalificacin por
el Registrador. igs?=ai LH, art. 18.

Derecho Administrativo

Principio general del Derecho, reconocido expresamente por la Constitucin (arts. 9.1
y 103.1), que supone el sometimiento pleno de la Administracin a la ley y al Derecho,
la sujecin de la Administracin al bloque normativo.

El principio de legalidad implica, en primer lugar, la supremaca de la Constitucin y de
la ley como expresin de lavoluntad general, frente a todos los poderes pblicos.
Adems, el principio de legalidad implica la sujecin de laAdministracin a sus propias
normas, los reglamentos.

La sujecin de la Administracin a la ley se entendi durante el siglo XIX, y parte del
presente, en el sentido de que la ley era un mero lmite externo a la actuacin
administrativa, de modo que la Administracin poda hacer todo aquello que la ley no
le prohbe (teora de la vinculacin negativa).

Sin embargo, actualmente se vuelve a entender el principio de legalidad en su
sentido originario: todas lasactuaciones de los poderes pblicos deben estar
legitimadas y previstas por la ley, de modo que la Administracinslo puede actuar all
donde la ley le concede potestades. Es decir, el principio de legalidad implica que la
ley es el nico mecanismo de atribucin de potestades a la Administracin.

La sujecin de la Administracin a sus propias normas se traduce en
el principio de inderogabilidad singular de los reglamentos, reconocido en el art. 52.2
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de lasadministraciones
pblicas y procedimiento administracin comn, que implica que la Administracin,
que puede modificar o derogar sus propios reglamentos, no puede, sin embargo,
implicarlos en casos concretos y determinados, haciendo excepciones a los mismos,
con independencia de la jerarqua existente entre el rgano que dicta elreglamento y el
que dicta una resolucin singular contraria al mismo.

Es el principio ms caracterstico de los que configuran el Estado de derecho;
establece la sujecin a las normas jurdicas -desde las constitucionales a las
de inferior rango del ordenamiento- de todos los ciudadanos y de lospoderes pblicos,
incluso cuando stos actan con facultades legislativas delegadas. Del
mismo principio deriva el denominado de legalidad de la Administracin, que tiende a
limitar el ejercicio del poder discrecional. El principio dejerarqua normativa,
complementario del de legalidad, est especialmente establecido para el caso
de concurrencia de normas estatales y autonmicas, que se resolver segn las reglas
de competencias. Tambin desarrollan el principiode legalidad los siguientes:
(1) principio de publicidad de las normas, que garantiza la posibilidad de
su conocimiento; (2) principio de irretroactividad, que impide la aplicacin de normas
sancionadoras menos favorables o restrictivas de derechos individuales a situaciones
o hechos producidos antes de su promulgacin; (3) principio de seguridad jurdica, que
garantiza la promocin, en el orden jurdico, de la justicia y la igualdad en libertad, sin
congelar el ordenamiento y procurando que ste responda a la realidad social de cada
momento.

Constitucin, artculos 9, 24, 25, 53, 54, 91, 97, 103 y 117.

Segn este principio hipotecario, la adecuada proteccin al titular inscrito y la
correspondiente eficacia de lainscripcin han de basarse en que los ttulos inscritos se
ajusten a la legalidad aplicable. Para asegurarse de ello y para decidir sobre
la inscripcin, sern sometidos a la calificacin registral que efectuar el funcionario
pblicodenominado Registrador de la Propiedad. Este, y bajo su responsabilidad,
calificar en tres aspectos esenciales: lalegalidad de las formas de
los documentos presentados; la capacidad de los otorgantes de dichos documentos; y
lavalidez de los actos dispositivos. A tal fin, el Registrador deber basarse
exclusivamente en lo que resulte de lasescrituras presentadas y de
los asientos registrales.

LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES


El orden jurdico y la unidad nacional

La facultad de modificar la divisin civil del territorio, es en todas partes y han sido
siempre atribucin que ejerce la representacin nacional por medio de una ley
expedida y sancionada en la forma ordinaria. En el estado normal de la sociedad yo
votara una proposicin que dijese sencillamente eso
(1)
.
Pero en esta vez no votar atendiendo a lo que en tesis general dicta la sane razn,
sino a lo que, a mi juicio, aconsejan el estado de transicin y las circunstancias en que
nos hallamos. Por manera que mi voto es ahora, en este punto, una concesin, una
con temporizacin. Pero quisiera yo que se entienda bien que ni yo estoy dispuesto a
estas concesiones, ni nadie en esta Asamblea puede tampoco hacerlas, as como
quiera sino dentro de la esfera de los principios fundamentales de la consecuencia y
del deber. Y este mismo acomodamiento en lo que no es esencial a la reforma poltica,
ser prenda segura, cuando lleguemos ms adelante a cuestiones en que no es dado
ceder un pice, de que no es el espritu de intransigencia, sino la voz del ms riguroso
e ineludible deber, lo que en esos puntos habr de determinar una inquebrantable
insistencia.