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CARTA POLTICA DO III ENA


Cuidar da Terra, Alimentar a Sade e Cultivar o Futuro. Com este lema, o III Encontro Nacional
de Agroecologia (III ENA) reuniu-se entre os dias 16 a 19 de maio de 2014 na cidade de Juazeiro-
BA. Com o pblico de mais de 2.100 pessoas vindas de todos os estados brasileiros, fizeram-se
representar trabalhadores e trabalhadoras do campo, portadores de diferentes identidades
socioculturais (agricultores familiares, camponeses, extrativistas, indgenas, quilombolas,
pescadores artesanais, ribeirinhos, faxinalenses, agricultores urbanos, geraizeiros, sertanejos,
vazanteiros, quebradeiras de cco, caatingueiros, criadores em fundos de pasto, seringueiros),
tcnicos, professores, pesquisadores, extensionistas e estudantes, alm de gestores pblicos
convidados. Com a presena majoritria de trabalhadores e trabalhadoras rurais, nosso encontro
alcanou participao paritria entre homens e mulheres, contando tambm com expressiva
participao das juventudes.

Chegamos Juazeiro aps um amplo processo preparatrio organizado em torno de 14 Caravanas
Agroecolgicas e Culturais que mobilizaram milhares de pessoas para o conhecimento e anlise de
um conjunto variado de experincias agroecolgicas desenvolvidas em territrios de todas as
regies brasileiras. A essas caravanas associaram-se tambm caravana das juventudes, encontros
estaduais e seminrios nacionais de mulheres e de comunicadores populares que produziram
documentos estruturados para dar respostas pergunta central do III ENA: Por que interessa
sociedade apoiar a agroecologia?

A fase preparatria e o III ENA produziram claras evidncias da abrangncia nacional que assume
hoje a agroecologia em todos os biomas brasileiros como referncia para a construo de caminhos
alternativos aos padres atualmente dominantes de desenvolvimento rural impostos pelo
agronegcio. Ao mesmo tempo, dezenas de milhares de trabalhadores e trabalhadoras do campo
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incorporam a proposta agroecolgica como caminho para a revalorizao do diversificado
patrimnio de saberes e prticas de gesto social dos bens comuns e de reafirmao do papel da
produo de base familiar como provedora de alimentos para a sociedade.

No III ENA pudemos constatar que a incorporao do enfoque agroecolgico tambm expresso
da resistncia da produo camponesa e familiar s crescentes presses sobre ela exercidas pela
ocupao de seus territrios pelo agronegcio e pelos grandes projetos de infraestrutura e de
explorao mineral. Na anlise que realizamos sobre os conflitos territoriais que se intensificaram
nos ltimos 15 anos, com o favorecimento das polticas pblicas expanso do grande capital no
campo, constatamos que ao resistir em seus lugares de vida e produo, a agricultura familiar
camponesa e os povos tradicionais produzem respostas consistentes e diversificadas para crticas
questes que desafiam o futuro de toda a sociedade.

Constatamos que o avano do modelo hegemnico tem imposto o esvaziamento do campo,
particularmente das juventudes e das mulheres jovens. Nesse contexto, a resistncia da juventude se
expressa por meio de sua crescente participao como sujeito poltico da agroecologia, o que se
materializa na defesa de processos que assegurem a sucesso rural, na luta pelo direito ao acesso
terra, pela educao do campo e por polticas pblicas de apoio produo e comercializao que,
juntas, concorram para a realizao dos projetos scio profissionais e autonomia das juventudes.

Essa mesma constatao do papel positivo da agroecologia j no exclusiva dos diferentes
segmentos sociais e polticos que nos ltimos 30 anos vm construindo e defendendo o enfoque
agroecolgico para a expanso e consolidao da agricultura familiar camponesa e dos povos
indgenas e comunidades tradicionais. Essa opo estratgica vem sendo cada vez mais
compreendida e assumida por crescentes setores da sociedade brasileira que encontram tambm na
agroecologia respostas concretas tanto para seus desafios imediatos, a comear pela superao da
misria, bem como para a concretizao dos anseios da populao por uma alimentao saudvel,
pela sade coletiva, pela conservao dos bens naturais e das paisagens rurais, pela preservao do
patrimnio cultural, pela gerao de trabalho associado com distribuio de renda, com relaes de
igualdade entre homens e mulheres e oportunidades para jovens ao pleno exerccio da cidadania
poltica e econmica e, finalmente, pelo desenvolvimento de uma cultura de paz nas cidades, no
campo, na floresta, no mar e nos rios. Esses mltiplos benefcios tm proporcionado o encontro do
movimento pela agroecologia com outros movimentos sociais que militam pela democratizao e
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pela sustentabilidade da sociedade, tais como a soberania e segurana alimentar e nutricional, a
sade coletiva, a justia ambiental, a economia solidria e os movimentos feministas.

Fortalecidas nos processos de auto-organizaco e atuando em diversos movimentos e redes, as
mulheres reunidas no III ENA reafirmam o lema "sem feminismo no h agroecologia" por
compreenderem que a construo da agroecologia prima por uma viso tica de justia social e
ambiental, que pressupe o compartilhamento do trabalho domstico e de cuidados e da gesto da
produo, uma vida sem violncia, regida pelo respeito e pela igualdade. Isso implica a garantia do
direito das mulheres plena participao da vida social e poltica em suas comunidades, bem como
a garantia de seu acesso terra, gua, s sementes e s condies de produo e comercializao
com autonomia e liberdade.

A perspectiva agroecolgica tambm crescentemente internalizada nas prticas de ensino,
pesquisa e extenso a partir da ao convergente dos movimentos pela agroecologia com a
militncia de profissionais de instituies cientfico-acadmicas. Ao mesmo tempo, consumidores
individuais e/ou coletivamente organizados e institucionais buscam alimentos de qualidade nos
diferentes circuitos de mercado. Em aliana direta com os produtores, constroem canais alternativos
ao bloqueio das corporaes do varejo alimentar, evidenciando que a percepo crtica
alimentao industrializada e seus efeitos deletrios sobre a sociedade tambm se dissemina como
uma fora social que, a um s tempo, nega os produtos do agronegcio e nutre as perspectivas de
crescimento da produo agroecolgica.

O fortalecimento de alianas entre essas foras sociais tem criado condies para que as prticas e
os atores responsveis pela produo, distribuio e consumo de alimentos saudveis tornem-se
mais visveis, rompendo progressivamente com o monoplio da comunicao imposto pela aliana
entre o agronegcio e a grande mdia.

As experincias agroecolgicas e o adensamento das foras sociais que as sustentam tornam cada
vez mais evidente que o agronegcio constitui hoje o principal obstculo para a efetivao da
agroecologia como um projeto para a sociedade. Nossas anlises no deixam dvidas sobre a
incompatibilidade da coexistncia entre a violncia e o autoritarismo sociocultural, tcnico e
ambiental do agronegcio e a proposta agroecolgica fundada na eficincia econmica, na equidade
social, no equilbrio ambiental e na democratizao do acesso aos bens comuns.

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As caravanas territoriais e os depoimentos e debates ocorridos no III ENA tomaram como
referncia positiva a conquista da Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Pnapo)
e a constituio, em sistema paritrio entre governo e organizaes sociais, da Comisso Nacional
de Agroecologia e Produo Orgnica (CNAPO) como um instrumentos importantes na
inaugurao de um canal institucional de dilogo entre o Estado e as organizaes da sociedade
civil em torno permanente negociao poltica para o desenvolvimento rural. Foram consideradas
igualmente positivas a iniciativa governamental para a promulgao da Lei de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural (Ater) e o estabelecimento de novos formatos para a organizao da Ater, abertos ao
enfoque da agroecologia, reconhecendo o ativo papel que tm desempenhado as organizaes da
sociedade civil na promoo do desenvolvimento rural e democratizando o acesso delas aos
recursos pblicos, atravs de mecanismos transparentes de financiamento.

Por outro lado, nossos debates denunciaram veementemente a aliana entre o Estado brasileiro e as
foras que sustentam e se beneficiam do modelo social e ambientalmente criminoso do
agronegcio, cuja estratgia est voltada a subjugar os territrios e os povos que neles habitam aos
interesses do grande capital industrial, financeiro e agrrio. A interrupo dos assentamentos de
reforma agrria e ausncia dessa agenda na Pnapo significa, para ns, uma expresso dessa aliana.
Consideramos que no h agroecologia sem a democratizao da terra pela reforma agrria e sem o
reconhecimento dos territrios dos povos indgenas e comunidades tradicionais.

com base nos ensinamentos extrados em nossos debates que apresentamos as seguintes
concluses e proposies relacionadas aos temas que mobilizaram o esforo coletivo de reflexo
que fizemos no III ENA.

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REFORMA AGRRIA E RECONHECIMENTO DOS TERRITORIOS DOS POVOS E
COMUNIDADES TRADICIONAIS
Nossos debates mostraram que a questo agrria se mantem com centralidade no sculo XXI. Na
base das crises ambiental, energtica, alimentar esto as crescentes demandas e disputas pela terra.
As narrativas sobre escassez de alimentos e a preservao ambiental buscam justificar a necessidade
de matria prima e terra. As mudanas do Cdigo Florestal, o favorecimento s monoculturas,
beneficiadas, inclusive, pela expanso dos permetros irrigados, o crescimento da minerao e a
execuo dos grandes projetos fazem parte dessa agroestratgia. Por essa razo assistimos a
intensificao sem precedentes dos conflitos socioambientais. A sobreposio de Unidades de
Conservao de Proteo Integral em territrios de comunidades tradicionais expulsa populaes,
frequentemente sem fazer valer os mecanismos de consulta prvia e informada da Conveno 169.
No se reconhece que a preservao ambiental desses territrios se deve aos saberes e fazeres
dessas populaes em sua relao com a natureza. Por isso, defendemos a recategorizao de
Unidades de Conservao, garantindo seu uso sustentvel com a presena das populaes que l
vivem. O reconhecimento dos territrios garante o endereo e confere identidade aos povos e
comunidades tradicionais. O extrativismo praticado por essas populaes, nos vrios biomas,
precisa ser efetivamente reconhecido seja pelo seu potencial econmico, seja por sua importncia
para a promoo da segurana alimentar e nutricional e para a conservao da biodiversidade. A
conquista histrica das Reservas Extrativistas pelo movimento dos extrativistas na Amaznia
precisa expressar-se na garantia da criao de novas Resex, com o reconhecimento pelo Estado das
formas coletivas de gesto compartilhada. A situao de insegurana alimentar em que vivem
atualmente os povos indgenas mostra a fundamental importncia da regularizao fundiria de seus
territrios, agilizando os processos de demarcao, garantindo a proteo fsica dos mesmos, em
articulao permanente com os movimentos indgenas e as lideranas de seus povos.
A luta pela Reforma Agrria se mantm. A desapropriao dos latifndios se faz necessria para
estancar a violncia no campo e democratizar o acesso terra aos trabalhadores e trabalhadoras do
campo. Defendemos um amplo programa de estmulo ao cooperativismo e agroindustrializao
associado promoo da agroecologia nos assentamentos onde, frequentemente, as infraestruturas,
as condies de escoamento da produo e de educao so incipientes. importante reafirmar as
conquistas de instrumentos que garantam a titulao conjunta da terra e a reviso dos ttulos
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anteriores com a obrigatoriedade da titulao conjunta. No caso dos ttulos coletivos, as mulheres
devem ser includas como associadas.
A AFIRMAO DE NOSSA SOCIOBIODIVERSIDADE
As prticas de uso sustentvel da biodiversidade pelos povos indgenas, comunidades tradicionais e
pela agricultura familiar e camponesa asseguram a conservao desses bens comuns de valor
inestimvel para o conjunto da sociedade. Os conhecimentos associados a essas prticas tradicionais
so produzidos historicamente, a partir da interao entre os ecossistemas locais e as prticas de
manejo dos seus territrios. Por isso, fundamental a garantia dos territrios para a afirmao e
reconhecimento da sociobiodiversidade, expressa nas lutas e estratgias de resistncia dos povos
indgenas e comunidades tradicionais, como extrativistas, quilombolas, quebradeiras de coco
babau, gerazeiros(as), vazanteiros (as), comunidades de fundos de pasto, caiaras e outras. Ao
reconhecermos os avanos alcanados no dilogo com o poder pblico, permanecem grandes
problemas de implementao de propostas de polticas que considerem as especificidades de cada
bioma e territrios etnoculturais do pas. As conquistas para a sociobiodiversidade esto no
reconhecimento e criao das unidades de conservao de uso sustentvel (Resex, RDS) e projetos
de assentamento ambientalmente diferenciados (PAE, PDS e PAF), na garantia de infraestrutura e
servios adequados especificidade dessas populaes, no acesso a mercados institucionais, na
valorizao dos produtos da sociobiodiversidade, no reconhecimento da autodeclarao das
comunidades como afirmao de sua identidade territorial.

CONFLITOS E INJUSTIAS AMBIENTAIS
No h agroecologia sem a garantia de que os trabalhadores e trabalhadoras do campo permaneam
em suas terras com autonomia e dignidade. Esse direito, porm, crescentemente ameaado pelo
modelo de desenvolvimento hegemnico, que em nome de uma viso estreita de progresso e da
busca desenfreada de lucros, oculta e agrava injustias e conflitos socioambientais em todo o pas.
Inmeros depoimentos de agricultores, movimentos sociais e pesquisadores apontam para um
acirramento das disputas por terra no pas em funo da expanso das atividades intensivas no uso
dos recursos naturais, como o agronegcio, a minerao, a explorao e refino de petrleo, bem
como a construo de infraestruturas, incluindo hidreltricas, ferrovias, minerodutos e a
transposio do rio So Francisco. Tais disputas tm gerado processos de reordenamento normativo
favorecedores do acesso irrestrito desses setores econmicos aos territrios, em detrimento dos
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direitos territoriais, culturais e sade das comunidades tradicionais e camponesas. Diante dessas
disputas, o Estado vem sistematicamente atuando como parceiro das corporaes do agronegcio e
dos grandes empreendimentos. As injustias e conflitos ambientais gerados por esse modelo operam
segundo um padro recorrente: envolvem o uso violento da fora policial; a intensificao das
desapropriaes compulsrias e reintegrao de posse; a flexibilizao da legislao ambiental e de
proteo dos direitos territoriais, atravs de processos de licenciamento ambiental favorveis aos
empreendedores; ameaas e, como consequncia, assassinatos de indgenas e lideranas
camponesas, inclusive mulheres; a criminalizao dos povos tradicionais e camponeses, dos
movimentos sociais e ambientalistas; a sistemtica destruio dos ecossistemas, solos, guas e da
biodiversidade, dentre outros.
Consideramos estratgica a ampliao da articulao entre movimentos sociais, redes, ONGs,
entidades de classe e o conjunto da sociedade para fortalecer a autonomia, a organizao e o
respeito aos sujeitos polticos da agroecologia, potencializando suas iniciativas de resistncia e de
formulao de alternativas. Para isso, fundamental a instituio de polticas e a efetivao de
aes prticas que garantam a proteo dos direitos fundamentais das comunidades e povos
atingidos. Cabe destaque ao papel desempenhado pela Rede Brasileira de Justia Ambiental e por
instrumentos poltico-pedaggicos como o Intermapas, sendo tambm estratgico pautar o tema dos
conflitos e da defesa dos direitos no Planapo.

AGROTXICOS E SEUS IMPACTOS NA SADE
A situao do uso de agrotxicos no Brasil absolutamente insustentvel e inaceitvel, sendo
necessrio ser urgentemente revertida. O Brasil no pode continuar sendo o maior consumidor de
agrotxicos do mundo. O modelo de desenvolvimento do agronegcio dependente de fertilizantes
e venenos agrcolas, sendo uma das formas de violncia deste modelo com todas as formas de vida.
So muitos os casos de intoxicao por agrotxicos, de cncer, de suicdios, de alterao hormonal
das mulheres e de desenvolvimento de crianas e adolescentes, alm de vrios outros impactos na
sade que produzem muito sofrimento. Quando denunciamos as relaes entre o uso de agrotxicos
e adoecimento somos perseguidos e ameaados. O escandaloso aumento do uso de agrotxicos,
relacionado tambm com a liberao de sementes transgnicas, aparece nos alimentos, na
contaminao de animais e plantas, solos, ar e das fontes e mananciais de gua que servem de
consumo humano. impossvel avanar na construo da agroecologia, em experincias e
iniciativas de abastecimento de produtos agroecolgicos sem que essa situao seja revertida. Alm
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de ser uma questo de sade pblica e de segurana nacional, os agrotxicos ameaam a vida no
planeta. Por essa razo reafirmamos que no existe uso seguro de agrotxicos. necessrio
combater a ideia da existncia de nveis aceitveis de contaminao dos alimentos, da gua e do
corpo dos trabalhadores e trabalhadoras. Queremos o imediato fim da pulverizao rea e o
banimento dos agrotxicos proibidos em outros pases. Exigimos o fim da iseno fiscal aos
agrotxicos e a destinao dos recursos arrecadados para o fortalecimento da agroecologia e a
recuperao de ecossistemas degradados. No aceitamos o relaxamento da legislao e tampouco o
desmonte das instituies de regulao e controle dos agrotxicos. So obrigaes da Anvisa e do
Ibama proteger a sade da populao e do ambiente. Precisamos reforar em todas as oportunidades
as bandeiras da agroecologia e do fim dos agrotxicos. Isso implica brecar a expanso do
agronegcio sobre os territrios da agricultura familiar, camponesa, indgena e quilombola, bem
como a demarcao de zonas livres de agrotxicos e transgnicos. Cobramos a imediata formulao
e execuo do Plano Nacional de Reduo do Uso dos Agrotxicos, iniciativa prevista no Planapo,
que dever articular medidas nos campos administrativo, fiscal e legislativo coerentes com a efetiva
necessidade de proteo do meio ambiente e da sade da populao e promoo de alternativas
tcnicas j provadas no Brasil e em inmeros outros pases.

ACESSO E GESTO DAS GUAS
Analisamos os efeitos de uma nova poltica de irrigao no pas, implantada a partir de 2011, com
grandes investimentos do PAC 2 em mais de 193.000 hectares de terra. Conclumos que as
estruturas produtivas baseadas nos permetros irrigados, a exemplo da Chapada do Apodi e Vale do
Jaguaribe, provocam forte presso sobre os aquferos, extraindo gua em volume superior
capacidade de recarga. Concentram gua e terra, representando uma contrareforma agrria.
Contaminam o meio ambiente, com o uso intensivo de agrotxicos, inclusive com pulverizao
area. Introduzem culturas exticas, degradam o patrimnio gentico local, gerando a
desarticulao de modos de vida dos agricultores e agricultoras familiares. A gua que chega pelos
canais no atende s necessidades da populao. Analisamos tambm as atividades produtivas que
requerem grandes volumes de gua dos mananciais do subsolo, como o monocultivo do eucalipto, e
repudiamos o apoio do Estado s mesmas em detrimento das prticas agroecolgicas que
contribuem para a manuteno das reservas das guas e de sua qualidade. Cobramos urgente
implementao de poltica pblica voltada proteo das reservas hdricas, que contemple com
estratgias para garantir o abastecimento de gua de qualidade e a revitalizao de nossos rios, que
esto morrendo. necessrio evitar a poluio das guas pelas descargas de esgotos domsticos,
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hospitalares e industriais, assim como a sua contaminao pelo uso de agrotxicos e demais
contaminantes. Propomos a ampliao das aes de gesto e estocagem de gua para beber,
produzir e demais usos domsticos, a exemplo do P1MC e P1+2 no semirido; e tambm o
desenvolvimento de tecnologias sociais adaptadas s caractersticas de cada bioma, com a
participao ativa das mulheres, de forma a diminuir a sobrecarga de trabalho sobre elas.

ARTICULAO ENSINO, PESQUISA E ATER
As prticas de ensino, a pesquisa agrcola e a assistncia tcnica e extenso rural (Ater)
permanecem majoritariamente pautadas pela racionalidade produtiva do agronegcio e orientadas
pelo difusionismo tecnolgico. Por essa razo, continuam pouco contextualizadas s realidades
socioambientais, contribuindo para a subordinao da agricultura familiar camponesa lgica do
modelo hegemnico pautado pelo capital. A ampliao de escala das experincias agroecolgicas
passa, necessariamente, por uma mudana de enfoque dessas prticas, procurando articul-las entre
si por meio da conformao de redes territoriais de construo do conhecimento agroecolgico.
Essa mudana de enfoque implica, em primeiro lugar, o reconhecimento e a valorizao do
protagonismo da agricultura familiar camponesa e das populaes tradicionais e suas organizaes
nos processos de produo e socializao de conhecimentos. Esse protagonismo exercido nos
territrios rurais, ou seja, nos lugares onde as populaes vivem e produzem em ntima interao
com a natureza e com a sociedade do entorno e onde so construdas identidades coletivas a partir
das relaes de cooperao. Por essa razo, indispensvel que os instrumentos de poltica pblica,
especialmente aqueles no mbito da PNAPO, sejam aprimorados de forma a adotar a unidade
territorial com referncia para a articulao entre ensino, pesquisa e Ater. O governo deve garantir
que a CNAPO se consolide como um espao de proposio e controle social desses instrumentos de
poltica. Nesse sentido, saudamos a conquista dos editais voltados promoo da Ater com enfoque
agroecolgico, o apoio criao dos ncleos de agroecologia, a criao de cursos formais de
agroecologia em universidades e institutos federais de educao, e o esforo da Embrapa de
aproximar a pesquisa em agroecologia das dinmicas de desenvolvimento rural em mbito
territorial. Mas essencial que novos instrumentos sejam criados no sentido de articular essas
diferentes iniciativas, por meio de redes interinstitucionais voltadas produo do conhecimento
agroecolgico no mbito dos territrios.



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EDUCAO DO CAMPO
A luta da Educao do Campo um exerccio de valorizao da cultura e da vida no campo e de
enfrentamento ao avano do agronegcio. Manter escolas no campo, funcionando como espaos
pblicos a servio dos povos do campo significa enfrentar dificuldades no mbito das polticas
pblicas nos campos da formao de educadores, do acesso a terra, da adequao dos currculos e
dos materiais didticos. Trata-se, essencialmente, de promover uma viso do campo como espao
de vida e riqueza, e no das ausncias. Essa a luta dos movimentos sociais do campo que, por
meio de sua prxis histrica, fortalecem processos organizativos, influenciando polticas para a
educao (a exemplo da formulao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica do
Campo), construindo parcerias com universidades, executando projetos, elaborando materiais
paradidticos, consolidando uma concepo de educao fundamentada em alternncias educativas
voltadas gerao coletiva dos saberes. Na perspectiva de fortalecimento dessa luta, propomos:
Apoiar a Campanha pelo no fechamento e pela reabertura das escolas do campo;
Fortalecer os dilogos entre Agroecologia e Educao do Campo, a partir dos Territrios e dos
Comits e Fruns Estaduais de Educao do Campo;
Incorporar as propostas da Educao do Campo, includas no Plano Nacional de Educao, na
elaborao dos planos municipais e estaduais de educao e no mbito da prpria PNAPO.
Regularizar e assegurar o pleno funcionamento das Casas Familiares Rurais.

SEMENTES DA DIVERSIDADE
As sementes crioulas so fruto de cuidadoso trabalho de seleo praticado por agricultores
familiares e povos e comunidades tradicionais. Em permanente processo de coevoluo com as
comunidades agrcolas, essas sementes no somente se adaptam s condies e prticas locais de
manejo, como tambm atendem a grande diversidade de usos e preferncias culturais, e so
fundamentais para o fortalecimento da Agroecologia e para a autonomia das famlias agricultoras.
urgente que os governos federal, estaduais e municipais reconheam, valorizem, disseminem e
fortaleam as dinmicas comunitrias e regionais de conservao da agrobiodiversidade, incluindo
as aes de resgate, guarda, avaliao, multiplicao, intercmbio, comercializao e uso de
sementes crioulas. Programas e polticas pblicas no devem promover a distribuio em larga
escala de poucas variedades de sementes comerciais entre agricultores familiares e comunidades
tradicionais. Devem valorizar especialmente a diversidade de espcies e variedades crioulas
importantes para a segurana alimentar e nutricional, bem como o papel e o trabalho das guardis e
guardies de sementes.
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Dinheiro pblico no deve ser usado para compra de sementes transgnicas. Zonas livres de
transgnicos devem ser criadas como estratgia para a conservao de recursos genticos locais,
especialmente nas reas indgenas e quilombolas e em regies de forte presena da agricultura
familiar e de outras comunidades tradicionais. Os bancos de germoplasma pblicos devem ser
colocados a servio dos agricultores familiares, povos indgenas e comunidades tradicionais, e o
acesso aos materiais conservados ex situ deve ser democratizado.
Instituies pblicas de pesquisa como a Embrapa devem formar e contratar pesquisadores para
trabalhar com metodologias participativas e desenvolver programas de melhoramento gentico
participativo, levando em considerao critrios de seleo identificados pelas comunidades
agricultoras. Instituies de ensino devem incluir disciplinas sobre manejo comunitrio e
conservao in situ/on farm dos recursos genticos nos cursos tcnicos e de agronomia. Devem ser
fortalecidas as redes e as parcerias entre ONGs, organizaes de agricultores, instituies de Ater e
instituies governamentais. O governo federal deve capacitar executores do Pronaf, gerentes de
banco, tcnicos avaliadores do Seguro da Agricultura Familiar (Seaf) e outros gestores pblicos a
respeito das mudanas introduzidas na legislao de sementes a partir de 2003, de modo que no
sejam impostas restries indevidas utilizao de sementes crioulas por agricultores familiares. A
Funai deve alinhar suas aes em Terras Indgenas com as diretrizes da PNAPO, visando a
soberania dos ndios sobre suas sementes. O Fundo Clima deve tambm avanar na perspectiva da
valorizao das sementes crioulas e do fortalecimento das estratgias comunitrias e regionais de
conservao de recursos genticos locais, na perspectiva da adaptao aos efeitos das mudanas
climticas.
Rechaamos ainda as iniciativas legislativas que imponham restrio ao livre uso das sementes
crioulas, como o PL 2325/2007, e o PL 268/2007 que autoriza a produo e a comercializao de
sementes transgnicas terminator, ou seja, aquelas portadoras de Tecnologias Genticas de
Restrio de Uso.

ABASTECIMENTO E CONSTRUO SOCIAL DE MERCADOS
Um pequeno grupo de corporaes domina hoje os sistemas de abastecimento alimentar,
desestruturando as relaes entre produtores e consumidores. A intensificao do processo de
concentrao corporativa no sistema agroalimentar, determinando padres de produo e consumo,
tem impacto negativo para a nossa soberania e segurana alimentar e nutricional. So tmidas as
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polticas pblicas de apoio s dinmicas econmicas locais e regionais. Faltam infraestruturas de
apoio para dar condies aos agricultores e agricultoras construrem suas estratgias de mercado. A
esse limitado apoio pblico, agrega-se um conjunto de leis e normativas fiscais, sanitrias,
territoriais e outras, que coloca crescentes obstculos s iniciativas locais de comercializao,
agregao de valor, transporte e circulao de produtos. A perspectiva agroecolgica de construo
de mercados e de abastecimento de alimentos funda-se em princpios e prticas que se contrapem
ao regime agroalimentar hegemnico. Baseia-se na aproximao entre agricultores e consumidores,
priorizando circuitos de proximidade; na conservao e valorizao da agrobiodiversidade e das
culturas alimentares regionais; no uso sustentvel dos ecossistemas; na facilitao e popularizao
do acesso aos produtos agroecolgicos; no reconhecimento do papel essencial do autoconsumo
como prtica da agricultura familiar e camponesa; e a contribuio estratgica das mulheres para o
abastecimento alimentar.
Para colocar em prtica esses fundamentos, as organizaes da agricultura familiar e camponesa
desenvolvem redes e circuitos de comercializao que articulam, em diferentes escalas local,
regional e nacional -, a solidariedade, o consumo responsvel, a soberania e segurana alimentar e
nutricional, aproximando a agroecologia da economia solidria. Como expresso dessa construo
destacamos as feiras agroecolgicas, os grupos e redes de consumidores, a aliana com o pequeno
varejo e o tecido econmico local, e as polticas pblicas de abertura do mercado institucional para
a agricultura familiar e camponesa, com destaque para o Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE).
No entanto, particularmente no caso do PAA, contestamos as atuais alteraes normativas voltadas
a burocratizar a execuo do programa e a priorizar sua execuo por intermdio de entes oficiais.
Essas alteraes pem em risco um dos maiores mritos do PAA, que o de fortalecer o tecido
social associativo, ao favorecer a articulao das organizaes sociais como cogestoras e operadoras
do programa, a exemplo do que ocorre de forma bem sucedida nos programas P1MC e P1+2
executados pelas organizaes vinculadas a Articulao do Semirido Brasileiro (ASA).
Ao mesmo tempo em que defendemos os princpios de gesto republicana do bem pblico,
expressamos nosso repdio s aes de abuso de poder da polcia federal e criminalizao das
organizaes sociais, bem como de lideranas de agricultores e agricultoras e gestores pblicos
acusados por supostas irregularidades na implementao do PAA. Os problemas identificados na
execuo do PAA derivam essencialmente da inadequao dos seus instrumentos de execuo
frente grande diversidade de realidades e lgicas de produo e comercializao da agricultura
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familiar. Ao serem identificados, tais problemas deveriam resultar na criao de novos
procedimentos administrativos que visem ao contnuo aprimoramento do Programa, sempre
preservando a sua concepo original. Ao apontarmos esse caminho, reafirmamos nossa defesa dos
executores do PAA que esto sendo injustamente criminalizados, e questionamos as medidas
burocrticas que vem regendo a reorientao do programa.

NORMAS SANITRIAS: PARA QU E PARA QUEM?
A legislao sanitria est construda dentro do mesmo paradigma do agronegcio, que considera os
produtos vivos e naturais como perigosos e os qumicos e artificiais como mais seguros ao
consumo. H uma lgica perversa que coloca a segurana sanitria como questo exclusivamente
tcnica, quando na realidade representa um embate entre campos polticos antagnicos. O atual
modelo de legislao e fiscalizao sanitrias est muito distante da diversidade e das realidades da
produo artesanal e familiar. A inadequao das atuais normas sanitrias ao modo de produo de
base artesanal e familiar vem se constituindo como uma das principais barreiras para o acesso da
agricultura familiar aos mercados formais, incluindo os mercados institucionais (PAA e PNAE).
Parte considervel da produo das mulheres, como ovos, galinhas caipira, derivados de leite,
polpas de frutas e panifcios, est excluda desses mercados.
A fragmentao das atribuies governamentais sobre essa questo em diferentes rgos e a
linguagem excessivamente tcnica dificultam no apenas o entendimento das exigncias, como
tambm a transparncia e as possibilidades de questionamento de normas impostas de cima para
baixo. Defendemos a imediata efetivao e ampliao das conquistas de legislaes sanitrias
especficas, como leis estaduais e a Resoluo 49/2013 da Anvisa.
Afirmamos a necessidade do campo agroecolgico de fortalecer o debate sobre a questo sanitria e
a qualidade dos alimentos, sendo fundamental a construo de alianas com os consumidores
atravs de mercados locais e solidrios. preciso desencadear um processo democrtico de
construo de uma legislao e um sistema de inspeo sanitria especficos para produo
artesanal e familiar, que valorize e leve em conta a cultura e os saberes populares e envolva, alm
dos tcnicos e especialistas em especial da sade pblica - outros atores essenciais, como
produtores, consumidores, movimentos sociais e organizaes da sociedade civil. Propomos, ainda,
que seja retirada do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) a competncia
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pela regulao de bebidas e produtos agropecurios da agricultura familiar, com a imediata
transferncia da regulao sobre as polpas de fruta para a Anvisa.

FINANCIAMENTO E AGROECOLOGIA
A promoo da agroecologia e dos processos de transio agroecolgica dependem de instrumentos
de polticas pblicas voltados ao fomento e ao crdito. As polticas de financiamento dos sistemas
agroecolgicos e dos processos de transio permanecem como grande desafio no mbito do Plano
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica. O Pronaf Agroecologia no pode cumprir esse
objetivo enquanto estiver fundado na lgica da produo agropecuria reproduzida pelos agentes
financeiros e pela ATER tradicional. O reconhecimento dos sistemas agroecolgicos na sua
diversidade produtiva essencial e requer a ruptura com os paradigmas dominantes na rea da
produo e financiamento, que permanecem referenciados ao modelo convencional desenhado
segundo a lgica empresarial de gesto dos agroecossistemas.
As iniciativas de Fundos Rotativos Solidrios e de construo das planilhas de custos, que orientem
a implementao do crdito, devem ser fortalecidas e ampliadas, com a participao dos
agricultores e agricultoras. O reconhecimento dos projetos e da organizao produtiva das mulheres
deve se traduzir em condies objetivas para o acesso a linhas de crdito e fomento que incluam os
quintais produtivos e a produo para o autoconsumo, que se reverte em renda familiar.
Em nossos debates, jovens mulheres deixaram registradas suas dificuldades e ao mesmo tempo sua
perseverana na busca de alternativas para o acesso a linhas de crdito e fomento, que tornem
possvel a realizao, com autonomia, de projetos de vida e de produo agroecolgica. Suas lutas
nesse sentido desafiam entraves de ordem institucional e vencem obstculos socioculturais,
reconfigurando as relaes de gnero e gerao no mbito da famlia e da comunidade.

PLANTAS MEDICINAIS
As mulheres em comunidades e assentamentos de todas as regies do Brasil lutam para resgatar e
ressignificar seu conhecimento tradicional sobre as plantas medicinais, conhecimento esse que vem
sendo ameaado. Esses saberes, secularmemnte construdos, e repassados de gerao em gerao,
esto correndo o risco de desaparecer.
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A expanso do uso dos agrotxicos representa uma ameaa s plantas medicinais, aromticas e
alimentcias, que so fundamentais para a vida e a sade.
Consideramos que a atual legislao apenas privilegia a indstria farmacutica, que, ao se apropriar
do saber popular e tradicional, inviabiliza e nega seus conhecimentos e iniciativas, criminalizando
as mulheres e suas organizaes. A luta das mulheres, a partir da perspectiva feminista e
agroecolgica, fortalece a organizao e as experincias que buscam promover, a partir de uma
alimentao saudvel e diversificada, a sade integral, entendendo o ser humano como parte do
ambiente em que vive.

AGRICULTURA URBANA: SEMEANDO AGROECOLOGIA NAS CIDADES
Afirmamos o papel fundamental da agroecologia nos espaos urbanos e periurbanos. A agricultura
urbana uma prtica social que confronta o atual modelo de desenvolvimento das cidades,
propondo mudanas estruturais no uso dos espaos urbanos para a produo de alimentos, plantas
medicinais e a criao de animais, resgatando a cultura rural n nas cidades e promovendo maior
conexo campo-cidade. Como fruto de mobilizaes e interaes entre organizaes da sociedade
civil, constituiu-se no III ENA o Coletivo Nacional de Agricultura Urbana, que se prope a atuar
como canal de expresso coletiva das iniciativas de agricultura urbana nos diversos territrios
urbanos do Brasil.
No mbito das polticas pblicas, aes relacionadas agricultura urbana foram contempladas no
Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Plansan), tendo o MDS como principal
executor. Em 2013, o MDS decidiu, sem prvia consulta, encerrar os programas at ento mantidos
voltados promoo da agricultura urbana. Embora essa temtica conste no texto do Planapo, at o
presente momento no foram definidas aes estratgicas, dotao oramentria e instncias
responsveis. Diante dessa realidade, o III ENA entendeu caber ao MDS e ao MDA exercer o papel
de instituies responsveis pela execuo das aes previstas no Plansan e no Planapo, bem como
a Caisan (Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional), como instncia
articuladora da gesto de polticas pblicas voltadas agricultura urbana, inclusive as existentes em
outros ministrios (Educao, Sade, Cidades, Cincia e Tecnologia). Reafirmamos tambm que a
agricultura urbana deve ser assumida como tema central pela Comisso Permanente de Produo e
Abastecimento e Segurana Alimentar (CP3) do Consea (Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional).
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COMUNICANDO UM BRASIL AGROECOLGICO
A comunicao um direito fundamental que deve ser defendido para a efetivao da democracia
em nosso pas e para a consolidao da agroecologia como o nico modelo vivel e sustentvel para
a agricultura brasileira.
Precisamos enfrentar o perverso sistema de comunicao dominante, que legitima ideologicamente
os padres de desenvolvimento geradores de desigualdades sociais, da concentrao de riquezas e
dos meios de produo, da destruio ambiental, que massacram nossa sociedade, em especial
mulheres, jovens, negros e os povos e populaes tradicionais. Nas discusses de poltica e
economia esses sujeitos polticos so frequentemente discriminados, s aparecendo por meio de
imagens caricatas, ou expressando uma beleza extica, porm sem contedo. Esse sistema est
alicerado em uma forte e imbricado setor de mdia, umbilicalmente ligado ao grande capital e
relacionado s foras mais conservadoras e reacionrias de nossa poltica.
Revelar os conflitos, as violaes de direitos e as injustias sociais e ambientais condio
fundamental para a construo de outro projeto de nao. Essa uma das faces da comunicao
necessria para a radicalizao da democracia em nosso Pas. O Brasil Agroecolgico que queremos
estar fundado em meios de comunicao plural, dialgica, horizontal e em rede, modelo, alis, j
desenvolvido por inmeras organizaes, redes e movimentos que integram a ANA. O intercmbio
e o fortalecimento dessas experincias, ampliando o escopo da comunicao que queremos,
fortalecem nossas aes e constroem novos espaos de trocas e saberes para o enfrentamento ao
agro e hidronegcio.
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PARA CONCLUIR

Ao realizar com xito o III ENA no Ano Internacional da Agricultura Familiar Camponesa e
Indgena, reafirmamos nosso compromisso e nossa disposio de luta pela transformao da ordem
dominante nos sistemas agroalimentares, apontando a agroecologia como o caminho que desde j se
coloca como a nica alternativa na disputa contra a violncia imposta pelo agronegcio e outras
expresses do grande capital sobre os territrios nos quais a agricultura familiar camponesa e povos
e comunidades tradicionais vivem e produzem historicamente para alimentar o nosso povo numa
sociedade organizada sobre bases democrticas e de respeito aos direitos da cidadania.