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Working Paper
29 de mayo de 2014




Desarrollo Económico Local
EMPRESAS Y MODELO
DE DESARROLLO AVANZADO

Local Economic Development
BUSINESSES AND ADVANCED
DEVELOPMENT MODEL

Tokiko Garapen Ekonomikoa
ENPRESAK ETA GARAPEN
EREDU AURRERATUA








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Desarrollo Económico Local
EMPRESAS Y MODELO DE
DESARROLLO AVANZADO
1. Aunque el modelo de desarrollo puede
presentar variaciones sustanciales de una a otra
localidad o de una a otra comarca, vamos a tomar
como referencia, por su utilidad en nuestro
entorno, una localidad o comarca con un nivel de
desarrollo avanzado y cierto nivel de
industrialización.

2. El modelo de desarrollo avanzado significa,
habitualmente, dar prioridad a los aspectos
cualitativos del crecimiento frente a los
cuantitativos. Y priorizar el desarrollo endógeno
frente al exógeno.

3. Esto no significa que el desarrollo
económico no deba mantener un papel central en
los objetivos de las entidades locales de cualquier
nivel de avance en el proceso de desarrollo. Los
objetivos básicos del desarrollo económico en los
entornos avanzados siguen siendo también, en
último término, extensibles a todo tipo de
entidades locales y comarcales. En todos ellos,
aunque más claramente en los entornos avanzados,
una elevación continua y sistemática de la
capacidad productiva de sus ciudadanos es el
objetivo esencial y el termómetro fundamental del
modelo de desarrollo.

4. Lo que sucede es que, en los territorios
poco desarrollados, la provisión de necesidades
básicas es tan imperiosa que el nivel efectivo de
producción o de productividad se convierte en una
variable de referencia difícil de supeditar a otro tipo
de objetivos.

5. En los entornos avanzados es más claro que
esta elevación de la capacidad productiva per
capita es el objetivo básico de las políticas de
desarrollo local. Por supuesto, no nos estamos
refiriendo a capacidad productiva teórica sino a una
capacidad efectiva de aportar conocimiento,
habilidad y experiencia al proceso productivo.

6. En los entornos desarrollados, los
ciudadanos tienen, lógicamente, una mayor libertad
de actuación a la hora de adoptar decisiones sobre
cómo hacer uso de su respectiva capacidad
productiva. Cuánto tiempo dedicar a trabajo y a
ocio, seleccionar modalidades de trabajo más
adaptadas a sus gustos, etc.

7. A efectos de la intercomunicación con las
empresas locales, la contribución de las mismas al
incremento de la capacidad productiva per capita
de los ciudadanos del territorio constituye en estos
entornos, como decimos, la variable fundamental a
tener en cuenta.

8. La actividad empresarial contribuye a ello a
través de distintas vías de actuación:
.. creación de puestos de trabajo cualificados

.. mejora del equipamiento tecnológico que
impulse, a su vez, una permanente
adaptación y enriquecimiento de la
capacidad productiva de los trabajadores

.. formación profesional técnica

.. formación en gestión a través de modelos
empresariales que faciliten la autonomía, la
participación en la gestión de equipos de
trabajo e incluso la información y
participación en la evolución de la empresa
en su conjunto, ya sea hacia los propios
trabajadores de la misma o a través de la
representación sindical.

9. Una cuestión clave en estos entornos es el
propio posicionamiento sectorial y modelo
empresarial de las empresas.

10. En entornos avanzados, es esencial
clarificar si las empresas están apostando por un
modelo basado en el conocimiento (a través de la
formación y la tecnología) o están apostando por





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Desarrollo Económico Local
EMPRESAS Y MODELO DE
DESARROLLO AVANZADO
competir en base a contención o reducción de
costes laborales.

11. Evidentemente, toda empresa debe
mantener una permanente tensión en la contención
de costes en general. Esta tensión debe respetarse
en cuanto tal, por supuesto. Sin embargo, la tensión
a favor de la contención de costes aplicada a los
costes laborales en un contexto de falta de
inversión o de insuficiente inversión tecnológica
puede generar graves problemas al modelo de
desarrollo local.

12. En unas circunstancias dadas, no es fácil
incidir en las empresas a efectos de cuestionar o no
determinadas medidas de contención o reducción
de costes laborales. Las vías de actuación en la
intercomunicación entre entidades locales y
empresas deben, por lo tanto, incidir en otros
ámbitos. Por un lado, en los esfuerzos de
modernización productiva y de equipamiento
tecnológico, de investigación y desarrollo, o de
innovación.

13. Por otra parte, contrastar con las empresas
el propio modelo de desarrollo de las mismas en
cuanto tal puede ser claramente positivo. Partiendo
de su posicionamiento sectorial, se trataría de
verificar si sus estrategias competitivas les llevan a
competir en base a calidad, productividad o en
base a contención de costes.

14. Por supuesto, esta intercomunicación es de
particular interés cara a las grandes empresas o a
las asociaciones de empresarios del territorio.

15. De la propia intercomunicación deberán
surgir en cada caso los criterios sobre qué tipo de
información puede ser compartida y cuál debe
considerarse confidencial. Los criterios utilizados al
respecto son sensiblemente distintos de una
empresa a otra y, lógicamente, deben respetarse la
sensibilidad que al respecto exista en cada empresa.

16. En este sentido, es conveniente que los
interlocutores no se limiten a solicitar información a
la empresa sino que, a la vez, transmitan a la misma
los criterios avanzados por las estrategias locales en
relación con el modelo de desarrollo económico
local y el papel que, en opinión de las entidades
locales, deben asumir al respecto las empresas del
municipio o comarca.

17. En principio, las variables básicas sobre las
que debería estructurarse el proceso de
intercomunicación entre empresa y entidades
locales en relación con el modelo de desarrollo
empresarial podrían ser las siguientes:

.. posicionamiento estratégico de la empresa:
sector al que pertenece, cuota de mercado,
tendencia a aumentar o a reducir cuota,
posicionamiento en el sector en cuanto a
nivel tecnológico, calidad, segmentos de
mercado.

.. estrategias básicas en cuanto a
posicionamiento tecnológico a medio y
largo plazo.

.. inversiones previstas. Nivel tecnológico de
las mismas.

.. evolución prevista de plantilla.

.. capacidad de la plantilla actual de asumir o
impulsar avances tecnológicos

.. necesidades de formación de la plantilla
actual

.. necesidades de formación de los nuevos
trabajadores previstos

.. previsión de excedentes de plantilla.
Posibilidades de canalizarlos a través de
formación e inversión.

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