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Objetivo general
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Objetivos especficos
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QUE ES UN PROYECTO
Descrito en forma general, un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al
planteamiento de un problema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad humana.
En esta forma, puede haber diferentes ideas, inversiones de monto distinto, tecnologa y
metodologas con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a satisfacer las
necesidades del ser humano en todas sus facetas, como pueden ser: educacin,
alimentacin, salud, ambiente, cultura, etctera.
El proyecto de inversin se puede describir como un plan que, si se le asigna determinado
monto de capital y se le proporcionan insumos de varios tipos, podr producir un bien o un
servicio, til al ser humano o a la sociedad en general.
La evaluacin de un proyecto de inversin, cualquiera que este sea, tiene por objeto
conocer su rentabilidad econmica y social, de tal manera que asegure resolver una
necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. Solo as es posible asignar los
escasos recursos econmicos a la mejor alternativa.
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POR QUE SE INVIERTE Y POR QUE SON NECESARIOS LOS
PROYECTOS
Da a da y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la mano una serie de
productos o servicios proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa que vestimos,
los alimentos procesados que consumimos hasta las modernas computadoras que apoyan
en gran medida el trabajo del ser humano. Todos y cada uno de estos bienes y servicios,
antes de venderse comercialmente, fueron evaluados desde varios puntos de vista,
siempre con el objetivo final de satisfacer una necesidad humana. Despus de ello,
alguien tomo la decisin para producirlo en masa, para lo cual tuvo que realizar una
inversin econmica.
Por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un bien o un servicio habr
necesidad de invertir, pues hacerlo es la nica forma de producir un bien o servicio. Es
claro que las inversiones no se hacen solo porque alguien desea producir determinado
artculo o piensa que producindolo ganara dinero. En la actualidad, una inversin
inteligente requiere una base que la justifique. Dicha base es precisamente un proyecto
bien estructurado y evaluado que indique la pauta que debe seguirse. De ah se deriva la
necesidad de elaborar los proyectos.
DECISION SOBRE UN PROYECTO
Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que este sea sometido al anlisis
multidisciplinario de diferentes especialistas. Una decisin de este tipo no puede ser
tomada por una sola persona con un enfoque limitado, o ser analizada solo desde un
punto de vista. Aunque no se puede hablar de una metodologa rgida que guie la toma de
decisiones sobre un proyecto, fundamentalmente debido a la gran diversidad de proyectos
y sus diferentes aplicaciones, si es posible afirmar categricamente que una decisin
siempre debe estar basada en el anlisis de un sinnmero de antecedentes con la
aplicaci6n de una metodologa lgica que abarque la consideracin de lodos Ios factores
que participan y afectan al proyecto.
El hecho de realizar un anlisis que se considere lo ms completo posible, no implica que,
al invertir, el dinero estn exento de riesgo. El futuro siempre es incierto y por esta razn el
dinero siempre se arriesgara. El hecho de calcular unas ganancias futuras, a pesar de
realizar un anlisis profundo, no asegura necesariamente que esas utilidades se ganen, tal
como se calculo. En Ios clculos no estn incluidos Ios factores fortuitos, como huelgas,
incendios, derrumbes, etc.: simplemente porque no es posible predecirlos y no es posible
asegurar que una empresa de nueva creaci6n o cualquier otra, est a salvo de factores
fortuitos. Estos factores tambin pueden caer en el mbito de lo econmico o lo poltico,
como es el caso de las devaluaciones monetarias drsticas, la econmica, Ios golpes de
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Estado u otros acontecimientos que podran afectar gravemente la rentabilidad y la
estabilidad de la empresa.
Por estas razones, la toma de la decisin acerca de invertir en determinado proyecto
siempre debe recaer no en una sola persona ni en el anlisis de datos parciales, sino en
grupos multidisciplinarios que cuenten con la mayor cantidad de informacin posible. A
toda la actividad encaminada a tomar una decisi6n de inversin sobre un proyecto se le
llama evaluacin de proyectos.
EVALUACION
Si un proyecto de inversin privada (lucrativo) se diera a evaluar a dos grupos multi-
disciplinarios distintos, es seguro que sus resultados no sern iguales. Esto se debe a que
conforme avanza el estudio, las alternativas de seleccin son mltiples en el tamao, la
localizacin, el tipo de tecnologa que se emplee, la organizacin, etctera.
Por otro lado, considere un proyecto de inversin gubernamental (no lucrativo) evaluado
por Ios mismos grupos de especialistas. Tambin se puede asegurar que sus resultados
sern distintos, debido principalmente al enfoque que adopten en su evaluacin, pudiendo
considerarse incluso que el proyecto en cuesti6n no es prioritario o necesario como
pueden serlo otros.
En el anlisis y la evaluacin de ambos proyectos se emitirn datos, opiniones, juicios de
valor, prioridades, etc., que harn diferir la decisin final. Desde luego, ambos grupos
argumentaran que dado que Ios recursos son escasos desde sus particulares puntos de
vista la propuesta que formulan proporcionara Ios mayores beneficios comunitarios y
ventajas.
Esto debe llevar necesariamente a quien tome la decisi6n final, a contar con un patrn o
modelo de comparacin general que le permita discernir cual de Ios dos grupos se apegan
ms a lo razonable, lo establecido o lo lgico. Tal vez si ms de dos grupos evaluaran Ios
proyectos intencionados surgira la misma discrepancia.
Si el caso mencionado llegara a suceder, en defensa de Ios diferentes grupos de
evaluaci6n, se puede decir que existen diferentes criterios de evaluacin, sobre todo en el
aspecto social, con respecto al cual Ios gobernantes en turno fijan sus polticas y
prioridades, a las cuales es difcil oponer algn criterio o alguna metodologa, por buenos
que parezcan. Al margen de esta situacin, y en el terreno de la inversin privada, se
puede decir que lo realmente valido es plantear premisas basadas en criterios
matemticos universalmente aceptados.
La evaluacin, aunque es la parte fundamental del estudio, dado que es la base para
decidir sobre el proyecto, depende en gran medida del criterio adoptado de acuerdo con el
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objetivo general del proyecto. En el mbito de la inversin privada, el objetivo principal no
es necesariamente obtener el mayor rendimiento sobre la inversi6n. En los tiempos
actuales de crisis, el objetivo principal puede ser que la empresa sobreviva, mantener el
mismo segmento del mercado, diversificar la pro-ducci6n, aunque no se aumente el
rendimiento sobre el capital, etctera.
Por tanto, la realidad econmica, poltica, social y cultural de la entidad donde se piense
invertir, marcara los criterios que se seguirn para realizar la evaluacin adecuada,
independientemente de la metodologa empleada. Los criterios y la evaluacin son, por
tanto, la parte fundamental de toda evaluacin de proyectos.
PROCESO DE PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS
Partes generales de la evaluacin de proyectos
Aunque cada estudio de inversi6n es nico y distinto a todos los dems, la metodologa
que se aplica en cada uno de ellos tiene la particularidad de poder adaptarse a cualquier
proyecto. Las reas generales en las que se puede aplicar la metodologa de la evaluacin
de proyectos son:
" Instalacin de una planta totalmente nueva.
" Elaboracin de un nuevo producto de una planta ya existente.
" Ampliacin de la capacidad instalada o creacin de sucursales.
" Sustitucin de maquinaria por obsolescencia o capacidad insuficiente.
Incluso, con las adaptaciones apropiadas, esta metodologa se ha aplicado exitosamente
en estudios de implantacin de redes de microcomputadoras, sustitucin de sistemas
manuales de informacin por sistemas automatizados, etc. Aunque los conceptos de
oferta y demanda cambien radicalmente, el esquema general de la metodologa es el
mismo.
En estudios de factibilidad en el rea de informtica, la oferta y la demanda se expresan
en trminos de bytes, pues el manejo de informacin puede medirse fcilmente bajo ese
concepto.
Aunque las tcnicas de anlisis empleadas en cada una de las partes de la metodologa
sirven para hacer una serie de determinaciones, tales como mercado in-satisfecho, costos
totales, rendimiento de la inversin, etc., esto no elimina la necesidad de tomar una
decisin de tipo personal; es decir, el estudio no decide por s mismo, sino que provee las
bases para decidir, ya que hay situaciones de tipo intangible, para las cuales no hay
tcnicas de evaluacin y esto hace, en la mayora de los problemas cotidianos, que la
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decisin final la tome una persona y no una metodologa, a pesar de que esta puede
aplicarse de manera generalizada.
La estructura general de la metodologa de la evaluacin de proyectos puede ser
representada como se muestra en la figura 1.1.
En esta parte se intenta describir el proceso global y las interrelaciones de un estudio de
factibilidad. Las caractersticas propias de cada una de las partes se des-criben y analizan
a lo largo del libro.
La evaluacin de proyectos como un proceso y sus alcances
Se distinguen tres niveles de profundidad en un estudio de evaluaci6n de proyectos. Al
ms simple se le llama perfil, gran visin o identificacin de la idea, el cual se elabora a
partir de la informacin existente, el juicio comn y la opinin que da la experiencia. En
trminos monetarios solo presenta clculos globales de las inversiones, los costos y los
ingresos, sin entrar a investigaciones de terreno.
El siguiente nivel se denomina estudio de pre factibilidad o anteproyecto. Este estudio
profundiza la investigacin en fuentes secundarias y primarias en investigacin de
mercado, detalla la tecnologa que se empleara, determina los costos totales y la
rentabilidad econmica del proyecto, y es la base en que se apoyan los inversionistas para
tomar una decisin.
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El nivel ms profundo y final es conocido como proyecto definitivo. Contiene bsicamente
toda la informacin del anteproyecto, pero aqu son tratados los puntos finos. Aqu no solo
deben presentarse los canales de comercializacin ms adecuados para el producto, sino
que deber presentarse una lista de contratos de venta ya establecidos; se deben
actualizar y preparar por escrito las cotizaciones de la inversin, presentar los pianos
arquitectnicos de la construccin, etc. La informacin presentada en el proyecto definitivo
no debe alterar la decisin tomada respecto a la inversin, siempre que los clculos
hechos en el anteproyecto sean confiables y hayan sido bien evaluados.
El nivel de aplicacin y conocimientos que se estudiara en este texto ser el de
anteproyecto.
Ya se menciono que el primer nivel de profundidad en un estudio de evaluacin es el de
perfil, el cual comienza con la identificacin de una idea que culmina, tras un proceso, con
la instalacin fsica de la planta. Los pasos en la generacin de un proyecto se dan en la
figura 1.2.
Todo empieza con una idea. Cada una de las etapas siguientes es una profundizacin de
la idea inicial, no solo en lo que se refiere a conocimiento, sino tambin en lo relacionado
con investigacin y anlisis. La ultima parte del proceso es, por supuesto, la cristalizacin
de la idea con la instalacin fsica de la planta, la produccin del bien o servicio y, por
ltimo, la satisfaccin de una necesidad humana o social, que fue lo que en un principio
dio origen a la idea y al proyecto.
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Introduccin y marco de desarrollo
Toda persona que pretenda realizar el estudio y la evaluacin de un proyecto, ya sea
estudiante, consultor de empresas o inversionista, la primera parte que deber desarrollar
y presentar en el estudio es la Introduccin, la cual debe contener una breve resea
histrica del desarrollo y los usos del producto, adems de precisar cules son los factores
relevantes que influyen directamente en su consume Se recomienda ser breve, pues los
datos aqu anotados solo servirn, como su nombre lo indica, como una introduccin al
tema y al estudio.
La siguiente parte que se desarrollara, sin ser captulo aparte, debe ser el "Marco de
desarrollo", "Marco de referencia" o "Antecedentes del estudio", donde el estudio debe ser
situado en las condiciones econmicas y sociales, y se debe aclarar bsicamente por que
se pens en emprenderlo; a que persona o entidades beneficiara; que problema especifico
resolver; si se pretende elaborar determinado articulo solo porque es una buena opcin
de inversin, sin importar los beneficios sociales o nacionales que podra aportar, etctera.
No hay que olvidar que muchos artculos, sobre todo los suntuarios, se elaboran bajo este
ltimo criterio, y no por este hecho deber omitirse un estudio que justifique tal inversin,
desde todos los puntos de vista.

En el mismo apartado debern especificarse los objetivos del estudio y los del proyecto.
Los primeros debern ser bsicamente tres, a saber:
1. Verificar que existe un mercado potencial insatisfecho y que es viable, desde
el punto de vista operativo, introducir en ese mercado el producto objeto del
estudio.

2. Demostrar que tecnolgicamente es posible producirlo, una vez que se
verifico que no existe impedimento alguno en el abasto de todos los insumos
necesarios para su produccin.


3. Demostrar que es econmicamente rentable llevar a cabo su realizacin.

Acerca de los objetivos del proyecto, se puede decir que estn en funcin de las
intenciones de quienes promueven este ltimo, y se puede agregar cuales son las
limitaciones que se imponen, donde sera preferible la localizacin de la planta, el tipo de
productos primarios que se desea industrializar, el monto mximo de la inversi6n, y otros
elementos.
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La primera parte de todo proyecto, como se observa, es una presentacin formal del
mismo, con sus objetivos y limitaciones.
Estudio de mercado
Con este nombre se denomina la primera parte de la investigacin formal del estudio.
Consta bsicamente de la determinacin y cuantificacin de la demanda y oferta, el
anlisis de los precios y el estudio de la comercializacin.
Aunque la cuantificacin de la oferta y demanda pueda obtenerse fcilmente de fuentes de
informacin secundarias en algunos productos, siempre es recomendable la investigacin
de las fuentes primarias, pues proporciona informacin directa, actualizada y mucho ms
confiable que cualquier otro tipo de fuente de datos. El objetivo general de esta
investigacin es verificar la posibilidad real de penetracin del producto en un mercado
determinado. El investigador del mercado, al final de un estudio meticuloso y bien
realizado, podr palpar o sentir el riesgo que se corre y la posibilidad de xito que habr
con la venta de un nuevo artculo o con la existencia de un nuevo competidor en el
mercado. Aunque hay factores intangibles importantes, como el riesgo, que no es
cuantificable, pero que es perceptible, esto no implica que puedan dejarse de realizar
estudios cuantitativos. Por el contrario, la base de una buena decisin siempre sern los
datos recabados en la investigacin de campo, principalmente en fuentes primarias.
Por otro lado, el estudio de mercado tambin es til para prever una poltica adecuada de
precios, estudiar la mejor forma de comercializar el producto y con-testar la primera
pregunta importante del estudio: existe un mercado viable para el producto que se
pretende elaborar? Si la respuesta es positiva, el estudio continua. Si la respuesta es
negativa, se plantea la posibilidad de un nuevo estudio ms preciso y confiable; si el
estudio hecho ya tiene esas caractersticas, lo recomendable seria detener la
investigacin.
Estudio tcnico
Esta parte del estudio puede subdividirse a su vez en cuatro panes, que son:
determinacin del tamao optimo de la planta, determinacin de la localizacin ptima de
la planta, ingeniera del proyecto y anlisis administrativo.
La determinacin de un tamao ptimo es fundamental en esta parte del estudio. Hay que
aclarar que tal determinacin es difcil, pues las tcnicas existentes para su determinacin
son iterativas y no existe un mtodo preciso y directo para hacer el clculo. El tamao
tambin depende de los turnos trabajados, ya que para un cierto equipo instalado, la
produccin varia directamente de acuerdo con el nmero de turnos que se trabaje. Aqu es
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necesario plantear una serie de alternativas cuando no se conoce y domina a la perfeccin
la tecnologa que se empleara.
Acerca de la determinacin de la localizacin optima del proyecto, es necesario tomar en
cuenta no solo factores cuantitativos, como pueden ser los costos de transportes, de
materia prima y el producto terminado, sino tambin los factores cualitativos, tales como
apoyos fiscales, el clima, la actitud de la comunidad, y otros. Recuerde que los anlisis
deben ser integrantes, pues si se realizan desde un solo punto de vista conducirn a
resultados poco satisfactorios.
Sobre la ingeniera del proyecto se puede decir que, tcnicamente, existen di-versos
procesos productivos opcionales, que son bsicamente los muy automatiza-dos y los
manuales. La eleccin de alguno de ellos depender en gran parte de la disponibilidad de
capital. En esta misma parte estn englobados otros estudios, como el anlisis y la
seleccin de los equipos necesarios, dada la tecnologa seleccionada; en seguida, la
distribucin fsica de tales equipos en la planta, as como la propuesta de la distribucin
general, en la que por fuerza se calculan todas y cada una de las reas que formaran la
empresa.
Algunos de los aspectos que no se analizan con profundidad en los estudios de factibilidad
son el organizativo, el administrativo y el legal. Esto se debe a que son considerados
aspectos que por su importancia y delicadeza merecen ser tratados a fondo en la etapa de
proyecto definitivo. Esto no implica que deba pasarse por alto, sino, simplemente, que
debe mencionarse la idea general que se tiene sobre ellos, pues de otra manera se deben
hacer una seleccin adecuada y precisa del personal, elaborar un manual de
procedimientos y un desglose de funciones, extraer y analizar los principales artculos de
las distintas leyes que sean de importancia para la empresa, y como esto es un trabajo
delicado y minucioso, se incluye en la etapa de proyecto definitivo.
Estudio econmico
La antepenltima etapa del estudio es el anlisis econmico. Su objetivo es ordenar y
sistematizar la informaci6n de carcter monetario que proporcionan las etapas anteriores y
elaborar los cuadros analticos que sirven de base para la evaluacin econmica.
Comienza con la determinacin de los costos totales y de la inversin inicial, cuya base
son los estudios de ingeniera, ya que tanto los costos como la inversin inicial dependen
de la tecnologa seleccionada. Contina con la determinacin de la depreciacin y
amortizacin de toda la inversin inicial.
Otro de sus puntos importantes es el clculo del capital de trabajo, que aunque tambin es
parte de la inversin inicial, no est sujeto a depreciacin y amortizacin, dada su
naturaleza liquida.
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Los aspectos que sirven de base para la siguiente etapa, que es la evaluacin econmica,
son la determinacin de la tasa de rendimiento mnima aceptable y el clculo de los flujos
netos de efectivo. Ambos, tasa y flujos, se calculan con y sin financiamiento. Los flujos
provienen del estudio de resultados proyectados para el horizonte de tiempo seleccionado.
Cuando se habla de financiamiento es necesario mostrar cmo funciona y como se aplica
en el estado de resultados, pues modifica los flujos netos de efectivo. En esta forma se
selecciona un plan de financiamiento, el ms complicado, y se muestra su clculo tanto en
la forma de pagar intereses como en el pago del capital.
Asimismo, es interesante incluir en esta parte el clculo de la cantidad mnima econmica
que se producir, llamado punto de equilibrio. Aunque no es una tcnica de evaluacin,
debido a las desventajas metodolgicas que presenta, si es un punto de referencia
importante para una empresa productiva la determinacin del nivel de produccin en el
que los costos totales igualan a los ingresos totales.
Evaluacin econmica
Esta parte se propone describir los mtodos actuales de evaluacin que toman en cuenta
el valor del dinero a travs del tiempo, como son la tasa interna de rendimiento y el valor
neto; se anotan sus limitaciones de aplicacin y son comparados con mtodos contables
de evaluacin que no toman en cuenta el valor del dinero a travs del tiempo, y en ambos
se muestra m aplicacin prctica.
Esta parte es muy importante, pues es la que al final permite decidir la implantacin del
proyecto. Normalmente no se encuentran problemas en relacin con el mercado o la
tecnologa disponible que se empleara en la fabricacin del producto; por tanto, la decisin
de inversin casi siempre recae en la evaluacin econmica. Ah radica su importancia.
Por eso, los mtodos y los conceptos aplica-dos deben ser claros y convincentes para el
inversionista.
Anlisis y administracin del riesgo
Por lo general, la ltima parte tratada en el estudio de factibilidad es la evaluacin
econmica. Sin embargo, en este texto existe otra parte a la que se llam6 "Anlisis y
administracin del riesgo", donde se presenta un enfoque totalmente nuevo sobre el
riesgo.
Este enfoque puede aplicarse en economas inestables, a diferencia de otros enfoques de
aplicacin ms restringida. El resultado de una evaluacin econmica tradicional no
permite prever el riesgo de una posible bancarrota a corto o a mediano plazo, lo que s es
posible con esta perspectiva de anlisis.
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Finalmente, en todo proyecto debe haber una conclusin general, en la que se declare
abierta y francamente cuales son las bases cuantitativas que orillan a tomar la decisin de
inversin en el proyecto estudiado.
CRITERIO DE ESTE TEXTO
La integracin y la prctica de los conocimientos es un paso difcil que debe dar todo
estudiante al empezar a desenvolverse en la vida profesional. A un estudiante de
licenciatura podran ensenrsele normalmente materias como matemticas, estadstica,
administracin, contabilidad, ingeniera econmica y finanzas. Si se le pidiera a ese
egresado que realizara la evaluacin de un proyecto, donde se aplicaran todas las
materias mencionadas y algunas ms, probablemente le seria difcil integrar y aplicar esos
conocimientos en un solo trabajo. El hecho de que se dominen materias por separado no
implica que se tenga la idea de cmo integrarlas en la prctica.
Por lo anterior, el presente texto no presenta solo la teora relacionada con cada tema
expuesto. Si as fuera, lo recomendable seria aconsejar lecturas de los mejores textos de
cada tema, pero al final el problema persistira; es decir, persistira la carencia de la
integracin de la teora y la prctica. Por esto, al final de cada una de las partes tericas
del texto aparece un ejemplo desarrollado tal como se realiza y presenta en la prctica.
Con ello se pretende apoyar la integracin del conocimiento. El ejemplo desarrollado es
una gua prctica para la presentaci6n de estudios de evaluacin de proyectos.
Se ha odo decir a muchos estudiantes y profesionales: "tengo el conocimiento de todas
las materias pero, como desarrollo el trabajo? Que datos tengo que presentar y de qu
manera debo hacerla para convencer al inversionista de que este negocio es bueno?
Estoy seguro de que muchas buenas inversiones no se han hecho porque han faltado el
estudio, los datos y la evaluacin convincentes para quien quiere invertir".
Del criterio de este texto se puede decir, por tanto, que es terico-practico-integrador;
pone nfasis en que la integracin de los conocimientos es fundamental para el adecuado
desarrollo de un estudio de evaluacin de proyectos.
Tambin el estudiante y el analista de un proyecto de inversin deben considerar que un
trabajo trascendente, es decir, aquel que es til para tomar una decisin adecuada, no se
hace con base en un formato estandarizado, donde solo es necesario llenar datos, por el
contrario, el trabajo trascendental es aquel que se realiza con ingenio. Los
estadounidenses acunaron el vocablo ingeniero (engineer, en ingles), el cual tomaron del
latin ingenium; para los norteamericanos un ingeniero no es aquel que estudia ingeniera,
sino el que utiliza su propio ingenio para resolver problemas comunes.
Desde este punto de vista, la metodloga de evaluacin de proyectos, dado su carcter
multidisciplinario, viene a ser una materia de verdaderos ingenieros, no en el sentido de
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las personas que estudian ingeniera, sino en el sentido de aquellos que utilizan realmente
el ingenio para tomar decisiones importantes y que lo hacen a partir de un conjunto de
datos inexactos, incompletos y difusos que se encuentran en el medio de estudio, pero
que estos verdaderos ingenieros son capaces de analizar a conciencia para obtener
soluciones factibles que funcionen de manera satisfactoria.
PREGUNTAS Y PROBLEMAS
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