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CONCEPTOS SOBRE RIESGOS DE DESASTRE POR SUSTANCIAS PELIGROSAS

1. RIESGO.
Se define as a la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de
los efectos adversos en la seguridad, salud, ecologa o financieros durante un lapso
especfico de tiempo (KOLLURU et al., 1998: 1-10).
El riesgo se puede calcular como la probabilidad de que una accin ocurra multiplicado por
la severidad del dao si la accin se produce (LAGREGA et al., 1996: 968):
Riesgo = (Probabilidad) x (Severidad de la Consecuencia)
2. GESTIN DE RIESGO.
Se denomina gestin de riesgos a la utilizacin de las estimaciones calculadas en la
valoracin del riesgo, como base para la toma de decisiones (LAGREGA et al., 1996: 970).
Vale decir que es el proceso de evaluar y, de ser necesario, controlar las posibles fuentes de
exposicin y riesgo (KOLLURU et al., 1998: 1-19).
En esta medida, la exposicin a sustancias qumicas txicas supone un factor de riesgo para
la seguridad y salud de los trabajadores/as. Estos factores de riesgo pueden clasificarse en
tres grupos segn (SECRETARA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE DE UGT-MADRID,
s/f: 19):
El agente qumico: derivado de las propiedades intrnsecas del agente, como puede
ser la sustancia para ser absorbida por el organismo y su capacidad para producir
daos.
Las condiciones del puesto de trabajo: condicionan el contacto entre el agente y el
trabajador/a por causas ajenas al propio contaminante: difusin del agente en el aire,
movimientos del aire, tipo de manipulacin, tipo de proceso, movimientos y
distancia del trabajador/a y los focos de generacin y la frecuencia del contacto con
la piel (contacto drmico).
Comportamiento individual: debidos a hbitos personales y a peculiaridades
orgnicas o funcionales, tanto temporales (embarazo), como crnicas
(sensibilizacin). Es una situacin difcil de valorar pero que es fundamental tener en
cuenta, para garantizar unas adecuadas condiciones de seguridad y salud en el lugar
de trabajo.
3. DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS.
Se denomina Derrame a cualquier descarga, liberacin, rebose o vertido debido a una
prctica inadecuada o hecho accidental de hidrocarburos o lquidos peligrosos en el suelo.
(MINAM, 2014: 3)
Entre las sustancias peligrosas tenemos a las sustancias txicas, que son aquellas que
generan dao sobre los organismos a causa de la accin qumica que puede afectar uno o
ms rganos o sistema. Los hidrocarburos (el petrleo) pueden ser txicos en este sentido,
pero buena parte del dao ambiental se debe a sus propiedades fsicas. Los efectos ms
evidentes se deben a su naturaleza hidrfoba y a su impermeabilidad con respecto al
oxgeno (CHANGUAN, 2009: 35).
La contaminacin por hidrocarburos tiene mltiples fuentes que pueden ser naturales o
antropognicas (Id.: 32).
Algo que se debe tener muy en cuenta es que todos los residuos, productos de un derrame
tales como materiales de empaque, estibas rotas, material absorbente, residuos acuosos, el
suelo afectado, etc., se deben disponer en forma segura y responsable. Si estos elementos
se encuentran contaminados con sustancias peligrosas deben considerarse como residuos
peligrosos. No se debe permitir que los contaminantes derramados fluyan hacia el sistema
de alcantarillado interno, a menos que su destino sea una planta de tratamiento apropiada,
o que se disponga de un tanque de almacenamiento para su recoleccin y posterior
tratamiento y disposicin. En todo caso la disposicin segura de estos elementos puede
requerir de asesora especializada (MINISTERIODE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL, s/f: 32).
4. TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (PETRLEO).
El transporte de sustancias peligrosas requiere de controles especficos, y cumplimiento de
todos los requisitos indicados en la normativa respectiva (Ley N 28256, Ley que Regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos).
Las dos principales causas de derrame de petrleo que se destacan al momento de su
transporte son: la rotura de los oleoductos y los accidentes (CHANGUAN, 2009: 41).
Los derrames de petrleo, provocan daos a la naturaleza y a la poblacin, sus
consecuencias e impactos para que sean objetivamente determinados deben ser medibles
en el tiempo. Las acciones contaminantes, que tienen mayor impacto son aquellos que se
generan por la va de los derrames de petrleo, sus consecuencias atentan principalmente
contra el derecho a la salud, al ambiente sano, y a la propiedad (Id.: 42).
5. DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS EN EL TRANSPORTE.
En algunos casos ocurren daos en la carga transportada, fallando el envase que los
contiene, dando como resultado derrames o fugas del contenido. Cuando esto ocurre, es el
conductor la primera persona en la escena del accidente y su actuacin puede ser
determinante en la proteccin de la vida humana, la propiedad y el medio ambiente
(MRQUEZ, 2000: 175).
6. MEDIDAS DE PREVENCIN EN TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS A TRAVS DE
VEHCULOS.
En lugar de controlar derrames y proceder a su limpieza, debe primar el criterio de la
Prevencin de Derrames. Las medidas de prevencin de derrames se basan en el buen
diseo de instalaciones y en su mantenimiento. La funcin de mantencin, est orientada
hacia una buena conservacin de los equipos de control de la contaminacin, lo que
permite alargar su vida til, y asegurar una correcta operacin en cualquier circunstancia
(CHANGUAN, 2009: 73).
Los derrames producidos por autotanques (cisternas) casi siempre se deben a volcamientos
y/o daos en las vlvulas. En derrames, aunque pequeos, pueden ocasionar daos graves
si ocurren cerca de cuerpos de agua (Id.: 43).
Los criterios generales sobre mantencin, se harn en base a los catlogos y manuales de
cada equipo. Es de suma importancia que el personal propio a cargo de la mantencin de
equipos, posea un adecuado entrenamiento.
Dentro de la funcin de mantencin tambin estn consideradas aquellas reparaciones
posibles de ejecutar con el propio personal, y que no requieren de trabajo significativos,
tales como: recambio de piezas, repuestos o partes, que hayan completado su vida til. Las
reparaciones de equipos quedarn consignadas en el respectivo historial, con la
identificacin de la persona que efecto el trabajo. Los derrames en el sitio de trabajo
pueden ocasionar peligros de resbalones y cadas, exposicin al material derramado, y
descargas accidentales al medio ambiente. Se debe conocer el almacenaje, manejo y uso
correctos de los materiales en el sitio de trabajo, as como la reaccin correcta en caso de
un derrame.
Es necesaria la capacitacin sobre el plan de respuesta en caso de un derrame, y sobre los
materiales que se usan y almacenan. Es importante conocer las Hojas de Datos de
Seguridad de Materiales (MSDS, por sus siglas en ingls) que explican las tcnicas correctas
de respuesta en caso de un derrame, los mtodos de limpieza y desecho de los mismos.
Formando parte de las medidas preventivas, e ntimamente interrelacionados con las
acciones de control de la contaminacin, se encuentran los planes de contingencia, en la
cual todos los procedimientos a seguir deben regirse a este plan, toda empresa dedicada a
operaciones hidrocarburferas debe contar con un plan de contingencia para derrame de
hidrocarburos (Ibd.: 103).
La finalidad de estos planes es que, tan pronto como se produzca un suceso de derrame, se
inicien las operaciones anticontaminacin con medios adecuados para minimizar los daos.
Los Centros Coordinadores Regionales debern establecer procedimientos que permitan
movilizar ordenadamente los recursos disponibles (medios propios y de otras instituciones),
los planes de contingencia deben ser elaborados de acuerdo con las dotaciones de personal
actualmente existentes.
7. MEDIDAS DE PREVENCIN EN TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS A TRAVS DE
MINERODUCTOS.

8. DAOS AMBIENTALES E IMPACTOS EN MINERA E HIDROCARBUROS.
Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno
de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales. Aquel que mediante el uso o
aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al
ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est
obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de
dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de
prevencin y mitigacin adoptadas (ANDIA y ANDIA, 2009: 118 119).
9. MONITOREO DE DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (MODELOS Y GRFICOS).
El monitoreo (ambiental) es un seguimiento permanente mediante registros continuos,
observaciones y mediciones, muestreos y anlisis de laboratorio, as como la evaluacin de
estos datos para determinar la incidencia de los parmetros observados sobre el medio
ambiente y/o la salud. Se puede efectuar a diferentes niveles, tales como la propia empresa
(monitoreo interno o automonitoreo), la comunidad y organismos estatales. El control es
un monitoreo externo, peridico y sistemtico sobre la calidad de procesos, verificando que
se ajusten a un modelo preestablecido, en este caso los estndares fijados en la Normativa
Ambiental Nacional e Internacional aplicable (CHANGUAN, 2009: 75).
Para suelos contaminados se establecen parmetros y lmites permisibles en funcin del
uso que, posterior a una remediacin, se le planifica dar. Esto es: uso agrcola o uso
industrial; adems se establece una categora para suelos de valor ecolgico y sujeto a una
proteccin especfica, como por ejemplo los pantanos en la Amazona. En funcin de
parmetros caractersticos se establecen de tal manera criterios y metas para proyectos de
remediacin de suelos contaminados, as como para la proteccin de suelos en general
(CHANGUAN, 2009: 76).
10. EVALUACIN Y ESTIMACIN DE RIESGO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (METODOLOGAS).
El anlisis de riesgos es un requisito para la organizacin del Plan de Emergencia ya que
permite identificar los escenarios de riesgo. De esta manera se facilita la proyeccin
adecuada de las siguientes acciones (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL, s/f: 22):
1) Aislamiento.
2) Sealizacin.
3) Definicin de puntos de encuentro y vas de escape.
4) Determinacin de la cantidad y localizacin estratgica de equipos de seguridad y
proteccin individual.
5) Definicin de procedimientos contra derrames, fugas e incendios.
Es importante resaltar que por cada escenario de riesgo se debe establecer un
procedimiento para pronta respuesta en caso de presentarse una emergencia asociada al
escenario especfico. Esto implica que el nmero de procedimientos debera ser igual al
nmero de escenarios de riesgo identificados en la etapa de anlisis de riesgos. A estos
procedimientos usualmente se les asigna el nombre de Planes de Contingencia, los cuales
hacen parte integral de un Plan de Emergencia.
Se determina la causalidad que origina el riesgo estudiado en el proyecto (derrame de
crudo), para que, de acuerdo con en el resultado, la empresa tome medidas que lleven a
cumplir con su objetivo de servicio: cumplimiento a clientes en la entrega de la mercanca.
En el anlisis del riesgo se sigui el modelo de administracin del riesgo sugerido por la
Administradora de riesgos profesionales a la cual la empresa (TRANSPORTES JOALCO S.A.)
est afiliada; este modelo sugiere las siguientes etapas (SALAS, 2009: 54):
1. Identificacin de Riesgo.
2. Calificacin de Riesgo.
3. Diseo e implementacin de medidas de tratamiento para el riesgo
4. Monitoreo y evaluacin.
El modelo de riesgo de KAPLAN GARRICK (KOLLURU et al., 1998: 10-5).
[

]
P
1
, describe un acontecimiento indeseable que es tema de anlisis.
P
2
, estmulo de la probabilidad condicional, que ocurra el primer elemento. Representa la
integracin de la evaluacin de exposicin y la evaluacin de efectos.
P
3
, consiste en la evaluacin de las consecuencias de ocurrir el primer elemento.
La distincin fundamental entre la evaluacin de riesgos ecolgicos y la evaluacin de
impactos ambientales, es la consideracin explcita de incertidumbres.
Metodologa de Anlisis de Fenmenos Qumico-Tecnolgicos (CHANGUAN, 2009: 41).
a) Lista de Verificacin Checklist.
b) Qu pasa si? What if?
c) Estudio de Riesgo y Operabilidad (HAZOP).
d) Anlisis del Modo y Efecto de Falla (FMEA).
e) Anlisis de rboles de Falla.
Cada uno de los mtodos antes mencionados para la identificacin de riesgos se basa en el
tipo de proceso a estudiar y en muchas ocasiones resulta ms favorable el uso combinado
de diferentes mtodos.





CITAS DE REFERENCIA

ANDIA, Walter y ANDIA, Juan. (2009). Manual de Gestin Ambiental. 2da Edicin. El saber
Librera Editorial. Per.
CHANGUN LIMAICO, Diego A. (2009). Mtodos de Prevencin y Control de Derrames de
Hidrocarburos. Tesis de grado previa la obtencin del ttulo de Tecnlogo en Petrleos.
Universidad Tecnolgica Equinoccial. Ecuador.
KOLLURU, Rao et al. (1998). Manual de Evaluacin y Administracin de Riesgos. McGraw
Hill. Mxico.
LAGREGA, Michael et al. (1996). Gestin de Residuos Txicos. Volumen II. McGraw Hill.
Mxico.
MRQUEZ, Fernando (2000). Manejo Seguro de Sustancias Peligrosas. Universidad de
Concepcin.
MINAM (2014). Gua Para Muestreo de Suelos. Direccin General de Calidad Ambiental,
Ministerio del Ambiente MINAM. Aprobado por Resolucin Ministerial N 085-2014-MINAM,
del 31 de marzo del 2014.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (s/f). Guas de Manejo
Seguro y Gestin Ambiental para 25 Sustancias Qumicas. Consejo Colombiano de Seguridad,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.
SALAS BELTRN, Claudia Marcela (2009). Protocolo Para La Prevencin Y Atencin De
Derrames De Crudo De Vehculos Cisterna De Transportes Joalco, Para La Ruta Corcel (Meta)
Vasconia (Boyac). Proyecto de grado para optar al ttulo de ingeniera ambiental y sanitaria.
UNIVERSIDAD DE LA SALLE. Bogot D. C.
SECRETARA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE DE UGT-MADRID (s/f). Manual
Informativo de Prevencin de Riesgos Laborales: Sustancias Qumicas Peligrosas. Secretara
de Comunicacin e Imagen de la Unin General de Trabajadores UGT-Madrid.







CASAL, J. et al. (2001). Anlisis del Riesgo en Instalaciones Industriales. ALFAOMEGA Grupo
Editor S.A. de C.V. Mxico D. F.
Factores que determinan la escala del riesgo.
Las magnitudes de las consecuencias de un accidente determinado dependen de una serie de
factores, algunos de los cuales se comentan brevemente a continuacin:
Inventario. cuanto mayor sea la masa de material presente en una planta en la que
tiene lugar un accidente, mayor ser probablemente la masa involucrada en el mismo.
Factor energtico. A medida que aumenta la energa contenida en un sistema (energa
de presin, calor de combustin) aumenta tambin su riesgo potencial.
Factor tiempo. La reduccin del tiempo en el que es liberada una cantidad
determinada de energa de material implica un incremento de la magnitud de las
consecuencias del suceso. Para una cantidad determinada de producto involucrada en
el accidente, cuanto ms corto sea el tiempo de escape (que puede variar desde
dcimas de segundo hasta decenas de horas, o incluso, dos o tres das) ms elevadas
sern las concentraciones a una determinada distancia, ms difcil e improbable ser la
huida o la evacuacin de la poblacin y ms difcil ser el control de la poblacin.
Relacin Intensidad/Distancia. Como consecuencia de los dems factores, la relacin
entre la intensidad de la accin (sobrepresin, radiacin trmica, etc.) y la distancia a
la que se encuentran las personas o el equipo ser muy importante al establecer las
consecuencias del accidente.
Factor de exposicin. El estudio de la disposicin sobre el terreno de los efectos
(mapas de isorradiacin, concentracin, etc.) y de las personas, puede conducir a
resultados excesivamente alarmistas si no se tiene en cuenta el grado de exposicin, y
excesivamente optimistas si se sobrevalora. Es necesario, pues, estimar correctamente
cual ser el efecto protector de edificios, automviles, etc., ante determinados
accidentes. En caso de nube txica, por ejemplo, un edificio puede suponer una
proteccin muy buena y las personas que hay en su interior toman la precaucin de
cerrar las aberturas y reducir la ventilacin al mximo.
Cuando la concatenacin de escenarios propaga el accidente hacia diferentes zonas de una
planta industrial e involucra cada vez ms una mayor cantidad de producto, cosa que agrava
de manera significativa el dao producido, se dice que se produce el efecto domin.