Aspectos políticos

Leoni ejerció un gobierno abierto a todas las fuerzas democráticas partidistas, que el denominó
de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de UR, del !" liderado por Uslar
#ietri y otros independientes$ %ientras que &'#() rompió definitivamente con el #acto de
#unto !ijo y pasó a formar parte de la oposición a Leoni$ *u período presidencial es
considerado como una etapa de concordia y entendimiento nacional$
(l presidente Ra+l Leoni tambi,n tuvo que enfrentar el retiro de buena parte de los grandes
dirigentes de su partido, como el r$ Luis -eltrán #ietro !igueroa y otros importantes
intelectuales de A, debido a la pugna que e.istía dentro de las filas socialdemócratas para
disputarse la candidatura presidencial de /012$ Así muc3os de los partidos políticos e.istentes,
incluyendo Acción emocrática, sufrieron escisiones que conformaron nuevos partidos$
#or otra parte, los partidos in3abilitados de la e.trema izquierda que estaban involucrados en
las luc3as armamentistas contra los gobiernos constituidos, como el #artido &omunista de
4enezuela 5#&46 y el %ovimiento de )zquierda Revolucionaria 5%)R6 mantuvieron su luc3a
paramilitar$ *in embargo, el #&4 clandestino decidió por constituirse en un nuevo partido,
mientras que el %)R llamó a la abstención para las elecciones de /012$
(sa campa7a de desestabilización guerrillera al gobierno de Leoni generó además estallidos de
violencia, que generaron bajas y 3eridos$ (l presidente Leoni al final de su mandato en una
entrevista dijo acerca de ello8
"o niego inclusive que, en la aplicación de medidas de defensa colectiva, alguna autoridad, y en muy
contada ocasión, 3aya incurrido en e.ceso de celo durante la realización de tareas que le 3abían sido
encomendadas$ &apturar a un individuo armado y con antecedentes de peligroso 3omicida no es lo
mismo que detener a un ciudadano cualquiera$ #ero ese e.ceso, estoy seguro de ello, nunca puede
3aber llegado al atentado contra la integridad física de los detenidos en forma de torturas, ni muc3o
menos al fusilamiento$ %e resisto a creer que semejantes actos puedan 3aber ocurrido durante mi
gobierno y, en el caso de que 3ubieran ocurrido, nada podrá impedir la acción reparadora de los
tribunales de justicia$
(n cuanto a relaciones internacionales, el gobierno decidió mantener la política planteada por
la octrina -etancourt, de no reconocimiento a gobiernos ilegítimos o dictatoriales, y de
fortalecer la cooperación entre los países latinoamericanos gobernados por regímenes
democráticos$
Aspectos económicos
(n cuanto a los aspectos económicos del gobierno de Ra+l Leoni, se siguió la misma política
de la presidencia de -etancourt$ *e puede decir que el mayor ,.ito de la presidencia de Leoni
fue el que tuvo en la reconstrucción de la economía del país$
(l gobierno de Leoni empleó el proyecto de Pentágono de Acción sugerido por 9uan #ablo
#,rez Alfonzo para impulsar los cambios propicios dentro de la industria petrolera$ (ntre ellos,
una mayor influencia del (stado venezolano sobre los asuntos petroleros, el no otorgamiento
de más concesiones a empresas transnacionales e.plotadoras del crudo y el fortalecimiento de
la'rganización de #aíses (.portadores de #etróleo 5'#(#6, así como de la &orporación
4enezolana del #etróleo 5&4#6$
La producción petrolera del país alcanzó los :,1 millones de barriles de e.portación diaria,
teniendo un precio mundial del barril petrolero que no pasaba de los /,:; dólares por unidad de
crudo$ *e aumentó la producción del 3ierro, que se convirtió en el segundo producto de
e.portación de 4enezuela$ (l crecimiento del sector petrolero en el período fue <,<= interanual
mientras que el sector no petrolero creció en un promedio de 1,;=$ (l gobierno de Leoni
impulsó la inversión de capitales e.tranjeros y nacionales en el país$
>ambi,n se fortaleció la industria sider+rgica y agroindustrial, disfrutando ambas indutrias de
un crecimiento interanual del ?,;= y 1,<=, respectivamente$ *e sentaron las bases para
comenzar a diversificar la producción nacional, aumentando la producción de arroz en /@?=,
del maíz en :0,;=, del ajonjolí en /:A= y de la ca7a de az+car en :1,1=$ 'tros productos
como el algodón, plátano, tomate y papa aumentaron su producción entre A@= y ;@=$ #ara
finales del mandato de Leoni el 2;= del consumo alimentario era producido en 4enezuela,
+nicamente se importaba el /;= de la oferta total$
La industria manufacturera tuvo un promedio de crecimiento interanual del ?,;=$
La tasa de ocupación de los venezolanos aumentó, por lo que el desempleo disminuyó de
forma radical durante este período$ La tasa de desempleo bajó del /A,<= en /01< 3asta el
1,A= en/012$
A su vez la economía nacional contó con un crecimiento anual de 1,;=$ (l bolívar se mantuvo
estable durante todo el período, situándose la inflación anual en apenas /,A=, mientras que la
inflación acumulada del quinquenio /01AB/010 fue de ?=$ ada esa fortaleza del bolívar
durante el período de Leoni, en el a7o /011 el !ondo %onetario )nternacional reconoció al
bolívar como moneda internacional de reserva y de pagos, e inclusive autoriza a países
como &3ile y (spa7a para utilizarlo como moneda dura$ Leoni tambi,n redujo el gasto p+blico y
se incrementaron las reservas internacionales de la nación$
*e fortaleció la &onfederación de >rabajadores de 4enezuela 5&>46, la mayor central sindical
del país, se creó el -anco de los >rabajadores y se fijó por primera vez una tasa de salario
mínimo$ (n /011 4enezuela ingresó a la Asociación Latinoamericana de Libre
&omercio 5ALAL&6 y se firmó el acta precursor de la &omunidad Andina de "aciones 5&A"6$
(n /01? se aprobó una nueva Ley de )mpuesto *obre la Renta, que aumentó los beneficios del
(stado venezolano 3asta un ?@= por parte de los ingresos de empresas petroleras, igualmente
se formuló a dic3as compa7ías el reparo 3istórico de pagos por evasión entre los
a7os /0;/ y /01;, lo que significó un ingreso adicional de /1A millones de bolívares$
>ambi,n se puso en discusión el aumento de impuestos a la clase alta y clase media$ *in
embargo, dic3o intento fue bloqueado por los sectores económicos representados
en !edecámaras, y al final no se llevó a cabo$
Aspecto social
1. #articipación razonable, es decir, búsqueda permanente de fórmulas que
mejoraran laparticipación del Estado venezolano en los resultados del negocio
petrolero.
<$ "o más concesiones y su sustitución por los "contratos de servicio".
3. Fortalecimiento de la rganización de !a"ses E#portadores de !etróleo $!E!%
comoorganismo de defensa frente a las compa&"as e#tranjeras y sus gobiernos.
4. &orporación 4enezolana de #etróleo $'(!% como empresa nacional estatal
encargada de programas y dirigir la producción y comercio de las nuevas zonas de
e#plotación.
;$ &omisión &oordinadora de la &onservación y el &omercio de
Cidrocarburos $'.'.'.'.).%, organismo encargado de vigilar las actividades de las
compa&"as e#tranjeras para evitar por parte de *stas, pr+cticas inconvenientes para
el pa"s.
!entagono de acción,
(n /01? se aprobó una nueva Ley de )mpuesto sobre la Renta que tuvo como efectoaumentar
la participación del (stado en los beneficios declarados por las empresas petroleras 3asta un
?@=$
Asimismo se estableció un nuevo sistema de fijación de precios para el cálculo del impuesto
que contribuyó tambi,n al aumento de los ingresos fiscales petroleros$ #or otra parte, el
(jecutivo federal formuló a las compa7ías un conjunto de reparos por evasión de pagos al
(stado mediante manipulaciones de los precios a que declararon vendido nuestro petróleo
entre /0;/ y /01;$ ic3os reparos dieron lugar a pagos por parte de las compa7ías por un total
de /1A millones de bolívares, además de poner en evidencia el enga7o a que venían
sometiendo a la "ación venezolana$
urante el período del doctor Ra+l Leoni se intentó avanzar en el programa de
políticaeconómica inaugurado en el período anterior, mediante la implementación de
dos aspectos que no 3abían sido abordados, es decir8 la Reforma >ributaria y la )ntegración
(conómica Latinoamericana$ %ediante la primera se procuró aumentar los impuestos de los
más ricos y de las capas medias de la población para Dincrementar la capacidad del (stado
para resolver los ingentes problemas de /as mayorías desposeídas de la poblaciónD$ ic3o
intento fue bloqueado por los sectores económicos representados en !((&A%ARA* y
apenas se lograron algunas modificaciones en la Ley de )mpuesto *obre la Renta que afectan
más a los grupos de ingresos medios que a los sectores más ricos de la población$
(n cuanto al segundo aspecto, nuestro país ingresó a la ALAL& en /011$
!ol"tica petrolera
espu,s de varias d,cadas de e.plotación petrolera, el nuevo gobierno sintió llegar la 3ora de
poner fin a la irracional competencia entre los países productores de petróleo y de lograr que se
e.igiera por ese producto Dun precio más justo que el que situaciones de prepotencia 3abían
impuesto y que, a cambio de la mezquina contraprestación que se nos daba, pretendían
e.igirnos además agradecimiento y sumisiónD$
La participación final por cada barril de petróleo e.traído, que era de -s$ :,0: al comenzar el
quinquenio, llegó -s$ :A,1:, sin incluir los ajustes por regalía$
(l valor de e.portación promedio del barril, que al empezar el a7o /010 no alcanzaba a dos
dólares, e.cedió de catorce dólares$ *e demostró con los 3ec3os que la política de '#(# no
debía orientarse a e.traer mayor volumen sino a obtener una retribución mayor por el petróleo
ofrecido al comercio internacionalE así nuestra producción total en /0?: fue un 1,2= menor que
el +ltimo a7o del período precedente$
*e modificó la Ley de )mpuesto *obre la Renta para gravar a las empresas petroleras en un
1@= de su enriquecimiento global$ (l (stado venezolano se reservó el derec3o de fijar
unilateralmente los precios del petróleo$ *e nacionalizó el gas$ #or medio de la Ley sobre
-ienes Afectos a Reversión se obligó a todas las compa7ías petroleras a conservar en perfecto
estado de mantenimiento todas sus instalaciones y equipos para ser entregados sin deterioro al
t,rmino de las concesiones petroleras$
&aldera pudo así entregar a su sucesor una 4enezuela madura para manejar directamente la
actividad petrolera, para adelantar la reversión, para nacionalizar el petróleo$
'bras económicas e integradoras del gobierno de &aldera8
a6 &onstrucción de viviendas8 apro.imadamente /@@ mil por a7o en todo el país, un n+mero
que si no me equivoco nunca se logró ni antes ni despu,s de este período, entre ellos se debe
nombrar el conjunto F#arque &entralG en &aracas$ "o se puede olvidar el establecimiento de la
Fzona protectora de &aracasG, y la construcción del #oliedro6E
b6 4ialidad8 más de siete mil Hilómetros de carreteras y se pavimentaron más de ;:@@, 1:
avenidas y autopistas 5destacan en &aracas los famosos distribuidores8 Fciempi,sG, Fara7aG,
-aralt, %o3edano, -oyacáE las autopista a #rados del (steBLa >rinidad, el tramo La Ara7aB
Antímano, La &ota %il, y el segundo piso paralelo a -ello %onte, se inicia la planificación del
proyecto del %etro de &aracas, entre otros6E
c6 *ervicios p+blicos8 se aumentó la producción el,ctrica y su consumo 5gracias a la
construcción del complejo 3idroel,ctrico 9os, Antonio #árez 5%,rida y -arinas6, y la tercera
unidad generadora del Iuri6E más de /< nuevos 3ospitales 5entre ellos debemos nombrar en
&aracas8 el F#,rez &arre7oG6E mayor acceso al servicio de agua6E
d6 (ducación8 se construyeron <0/@ nuevas escuelas, 1A? canc3as deportivas, el n+mero de
universidades se triplicóE la matriculá escolar primaria se aumentó en un </=, la educación
diversificada en un ;?=$ e : especialidades en el bac3illerato se pasó a :;$ *e triplicó el
presupuesto de las universidades 5&AR>AJ RA%KR(L, I$E /0?2E :A<6$ (n relación a la
educación el 3istoriador iego -autista Urbaneja se7ala8 Furante el período del presidente
&aldera fueron fundadas <2 instituciones p+blicas y privadas de nivel universitario que se
agregaron a las 0 3asta entonces e.istentes, dándole una considerable e.pansión al sistema
educativo superior mientras que dejaban de funcionar las escuelas t,cnicas, en virtud de la
creación de un &iclo iversificado en diferentes especialidades t,cnicas en el bac3illeratoG
5<@@@6E
e6 !ortalecimiento de las sociedades intermedias8 se legalizaron una confederación de
trabajadores, <1 federaciones y /<</ sindicatos$ *e promulgaron las Leyes de &arrera
Administrativa y el Reglamento de la Ley del >rabajoE
f6 La política internacional8 incremento de las relaciones diplomáticas 5de A/ embajadores se
pasó a ?/6E se reanudaron las relaciones con &ubaE desarrolló una política nacionalista en
relación a los (stados Unidos al denunciar el >ratado de Reciprocidad &omercial con esta
nación lo cual llevó a su reforma logrando mayores beneficios para 4enezuela$