2013

Roberta Guedes
ERRATA
Conhecimentos Pedaggicos
2013 Vestcon Editora Ltda.
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Ttulo da obra: Errata Conhecimentos Pedaggicos
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(E1-AS252, de 4/10/2013)
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Na pgina 10, inserir o texto abaixo aps o tulo Componentes do Processo de Ensino:
Objevos, Contedos, Mtodos, Tcnicas e Meios.
A educao hoje concebida como fator de mudana, renovao e progresso. Por tais
circunstncias, o planejamento se impe nesse setor, como recurso de organizao. o
fundamento de toda ao educacional.
O planejamento de ensino est alicerado na linha de ao da escola, isto , no plane-
jamento curricular.
O professor que deseja realizar uma boa atuao docente sabe que deve parcipar,
elaborar e organizar planos em diferentes nveis de complexidade para atender, em classe,
seus alunos.
Considerando que o ensino o guia das situaes de aprendizagem e que ajuda os es-
tudantes a alcanarem os resultados desejados, a ao de planej-lo predominantemente
importante para incrementar a ecincia da ao a ser desencadeada no mbito escolar.
O processo de ensino composto por cinco componentes, que so:
os objevos;
os contedos;
os mtodos e as tcnicas ou meios de ensino, mulmdia educava;
avaliao escolar.
Objevos
A prca educacional se orienta, necessariamente, para alcanar determinados obje-
vos, por meio de uma ao intencional e sistemca. Os objevos educacionais expressam
os propsitos denidos para o trabalho de desenvolvimento das qualidades humanas que
todos os indivduos precisam adquirir para se capacitarem para as lutas sociais de trans-
formao da sociedade.
Ralph Tyler e Robert Gagn do as seguintes razes convincentes para que os objevos
de ensino sejam formulados:
capacitar o professor a planejar as etapas que o estudante deve vencer para angir
o desempenho nal;
auxiliar na avaliao do desempenho, facilitando a construo de testes;
permir ao estudante dirigir melhor a ateno e o esforo, pois sabe com antecedncia
o que ele deve aprender.
A elaborao dos objevos pressupe, por parte do professor, uma avaliao crca sobre
a pernncia dos objevos e contedos propostos pelo sistema ocial de ensino, de modo
a adequ-los s necessidades, aspiraes e, principalmente, s condies socioeconmicas
da comunidade em que trabalha.
Dessa forma, pode-se compreender que os objevos educacionais so uma exigncia
indispensvel para o trabalho docente, requerendo do professor um posicionamento avo
na vida e na sociedade, que serviro de base para seu planejamento escolar.
Os objevos educacionais podem ser: gerais e especcos.
Os objevos gerais expressam, de maneira mais ampla, o papel da escola na socieda-
de. Representam as exigncias da sociedade em relao escola, ao ensino, aos alunos
e, ao mesmo tempo, reetem as opes polcas e pedaggicas dos agentes educavos
(professores) em face das condies sociais.
CONHECIMENTOS PEDAGGICOS
Roberta Guedes
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Os objevos gerais norteiam os objevos especcos.
Os objevos especcos de ensino determinam as exigncias e os resultados esperados
das avidades dos alunos, referentes a conhecimentos, habilidades, atudes e convices,
cuja aquisio e desenvolvimento ocorrem no processo de transmisso e assimilao ava
das matrias de estudo.
Os objevos especcos existem para atender aos objevos gerais.
Os objevos gerais so sempre sociais; enquanto os especcos so sempre pedaggicos.
Para cada objevo geral pode-se ter um ou vrios objevos especcos. Na verdade,
so as avidades que devem ser realizadas para alcanar um determinado objevo geral.
Os desempenhos do aluno so usualmente verbais, mas mesmo que no o sejam,
preciso escolher um verbo que descreva a ao do aluno sem possibilidade de interpre-
taes vagas ou ambguas.
Os autores no so concordes quando apresentam as relaes dos verbos que tm
carter descrivo do comportamento desejado mais exato.
Vejamos a seguir, na coluna da esquerda, verbos que tm sendo mais preciso e, na
coluna da direita, verbos que so mais ambguos e no caracterizam o objevo.
Verbos que Admitem
Menos Interpretaes Muitas Interpretaes
aplicar escrever adquirir dominar
apontar marcar apreciar entender
exemplicar numerar aperfeioar julgar
classicar relacionar aprender melhorar
comparar traduzir compreender raciocinrar
contrastar conhecer saber
enumerar desenvolver vericar
conveniente esclarecer que os verbos passveis de muitas interpretaes podem ser
usados em formulaes de objevos gerais, mas no se recomenda sua ulizao quando
se relacionam com aprendizagem que devero ser evidenciadas pelo desempenho do aluno.
Contedos
Um dos mais frequentes problemas que preocupa o professor ao elaborar seu plane-
jamento relaciona-se a contedos.
H alguns anos, o mestre encontrava nos programas ociais o rol completo de infor-
maes a ser estudado por seus alunos.
Na atualidade, o contedo visto numa perspecva dinmica.
Com o advento desta nova mentalidade, o planejamento passa a dar realce a outra
dimenso. A nfase, que at ento era colocada nos contedos, passa a situar-se nos obje-
vos a serem alcanados. Os contedos so vistos como um meio para a concrezao da
aprendizagem. Envolvem basicamente:
desenvolvimento de processos mentais;
tratamento da informao.
No entanto, simultaneamente a toda esta liberdade de ao, surge a responsabilidade
do professor na montagem destes contedos. Cabe-lhe decidir a qualidade e a quandade
de informaes que sero trabalhadas com o aluno.
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Os contedos de ensino so: o conjunto de conhecimentos, habilidades, hbitos, va-
lores e atudes sociais, organizados pedagogicamente e didacamente, tendo em vista a
assimilao ava e a aplicao pelos alunos na sua prca de vida.
Os contedos so organizados em Componentes Curriculares de ensino e dinamizados
pela arculao objevos-contedos e formas de organizao do ensino.
Podemos dizer que, na escola, o conhecimento do mundo objevo, presente no saber
cienco, se transforma em contedos de ensino, que sero passados de gerao para
gerao, de modo que a toda populao sejam oferecidos os mesmos contedos, de forma
a socializar e democrazar o saber sistemazado.
A escolha dos contedos de ensino uma das tarefas mais importantes do professor,
visto que no se pode levar em conta s a herana cultural que ser repassada, tambm
necessrio que se leve em conta a experincia e a prca social (contexto) de vida dos alunos.
Neste processo de escolha dos contedos, o professor dever conciliar:
a programao ocial na qual so xados os contedos de cada matria;
os prprios contedos bsicos das cincias transformadas em matria de ensino;
as exigncias terico-prcas colocadas pela prca de vida dos alunos.
A seleo de contedos est vinculada, diretamente, determinao de quais contedos
so considerados mais importantes e signicavos para serem escolhidos e trabalhados
numa determinada realidade e poca, em funo de um ou mais objevos propostos.
Para isso, devemos estar atentos para escolher contedos que sejam:
os mais signicavos dentro do campo de conhecimentos;
os que despertam maior interesse nos estudantes;
os mais adequados ao nvel de maturidade e adiantamento do aluno;
os mais teis em relao a resolues que o aluno tenha de tomar;
os que podem ser aprendidos dentro das limitaes de tempo e recursos disponveis.
Conclui-se, portanto, que a escolha dos contedos vai alm dos programas ociais
de ensino e da simples organizao lgica da matria; estas duas propostas tm de estar
relacionadas diretamente expectava social do aluno.
O que se observa, ainda hoje, na prca educava, que no tem havido uma escolha
criteriosa de contedos. O que temos uma sobrecarga de assuntos, que benecia uma
educao escolar elista, mais ou menos como era antes, quando s uma minoria nha
acesso educao formal.
Os contedos devem expressar objevos sociais e pedaggicos da escola pblica, sinte-
zados na formao cultural e cienca para todos. A expresso ensino para todos deve ser
entendida como ensino para a populao majoritria da sociedade. Se a educao escolar deve
exercer a sua contribuio no conjunto de lutas pela transformao da sociedade, devemos
ter em mente que os contedos sistemazados visam instrumentalizar as crianas e jovens
das camadas populares para sua parcipao ava no campo econmico, social, polco e
cultural. Basicamente, este, se no , deveria ser o critrio de denio dos contedos.
Mtodos e Tcnicas de Ensino
O conceito mais simples de mtodo : mtodo o caminho para se alcanar um objevo.
Em nossas vidas estamos sempre perseguindo objevos e todos os passos que damos
para alcanar esses objevos so os nossos mtodos.
Cada ramo de conhecimento desenvolve seu prprio mtodo, assim, temos os mtodos
matemcos, sociolgicos, psicolgicos etc.
Os mtodos de ensino, porm, no se reduzem a um conjunto de procedimentos. Estes
so apenas detalhes do mtodo, uma forma especca de se trabalhar determinado mtodo.
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Pedagogicamente falando, os mtodos de ensino so determinados pela relao obje-
vo-contedo, e referem-se aos meios para alcanar os objevos gerais e especcos de ensino.
Os mtodos de ensino regulam as formas de interao entre ensino e aprendizagem,
entre o professor e os alunos, cujo resultado a assimilao consciente dos conhecimentos
e o desenvolvimento das capacidades intelectuais dos alunos.
A escolha e a organizao dos mtodos de ensino devem corresponder necessria uni-
dade entre objevos-contedos-mtodos, formas de organizao de ensino e as condies
concretas das situaes didcas.
Esta relao tem por principal caractersca a interdependncia, visto que os objevos
explicam os propsitos pedaggicos; os contedos so a base informava concreta para al-
canar os objevos; e os mtodos so as formas didcas e meios organizavos de ensino que
viabilizam assimilao ava dos contedos, consequentemente, o angimento dos objevos.
Classicao dos mtodos de ensino:
Mtodo exposivo: os conhecimentos, habilidades e tarefas so apresentados ou
explicados pelo professor. A avidade dos alunos recepva, o que no quer dizer
passiva. So formas de exposio: a forma verbal, a demonstrao, a ilustrao e a
exemplicao;
Mtodo de trabalho independente: consiste de tarefas dirigidas e orientadas pelo
professor, para que os alunos as resolvam de modo relavamente independente e
criador;
Mtodo de elaborao conjunta: a forma de interao conjunta entre o professor e
os alunos, visando obteno de novos conhecimentos, habilidades, atudes e convic-
es, bem como a xao e consolidao de conhecimentos e convices j adquiridos.
A forma mais usual de aplicao desse mtodo por meio da pergunta, instuindo-se
um dilogo em sala de aula (tambm chamado de conversao didca);
Mtodo de trabalho em grupo: sempre uma forma transitria de trabalho, que
deve ser revezada com os mtodos de exposio e de trabalho independente. uma
forma de ensinar aos alunos a importncia da colaborao do trabalho de cada um no
desenvolvimento de uma avidade.
H algum tempo, eram usados os seguintes termos para exemplicar os mtodos: terico,
deduvo, induvo e racional.
As tcnicas de ensino representam maneiras parcula res de organizar o ensino, a m de
provocar a avidade do aluno no processo de aprendizagem. Considerando os ns especcos
a que servem, denominam-se tcnicas de ensino:
tcnica de ensino individualizado;
tcnica de ensino em grupo.
A tcnica de ensino individualizado atende s diferenas individuais. So exemplos deste
po de tcnica: o estudo por meio de chas didcas, a instruo programada, o mdulo
de ensino, a observao, o estudo de textos, o laboratrio, a leitura, a redao, a pesquisa
bibliogrca, o estudo dirigido, a entrevista, a soluo de problemas etc.
Nas tcnicas de ensino individualizado, a nfase colocada no indivduo e, assim sendo,
atende aos seguintes princpios:
do ritmo prprio;
da resposta ava;
da vericao imediata.
Na tcnica de ensino em grupo, a nfase recai no aproveitamento das possibilidades que
o indivduo traz de interagir com o outro.
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Na pgina 14, inserir o texto seguinte aps o tulo Avaliao Educacional: Aprendizagem,
Larga Escala e Instucional
A princpio, preciso destacar que temos como grande desao a melhoria qualidade
da educao. Assim, a avaliao destaca-se como um dos elementos de extrema impor-
tncia para a gesto da sala de aula, na medida em que se constui como prca reexiva
do processo ensino e aprendizagem. Ressaltamos que o texto a ser apresentado uma
coletnea de autores que podem nos ajudar a compreender a real importncia do processo
de avaliar a aprendizagem.
Nesse sendo, pensar em avaliao no contexto escolar signica pensar em tomada
de decises dirigidas a melhorar o ensino e, consequentemente, a aprendizagem dos estu-
dantes e o desenvolvimento de competncias, habilidades e atudes. Reer sobre como
direcionar a avaliao para esse caminho supe pensar no objevo de avaliar, perguntar-se
sobre as funes da avaliao, suas concepes e importncia dos resultados para a me-
lhoria do ensino brasileiro.
Luckesi (2005) destaca que o papel da avaliao diagnoscar a situao da apren-
dizagem, tendo em vista subsidiar a tomada de deciso para a melhoria da qualidade do
desempenho do educando. Nesse contexto, a avaliao, segundo o autor, processual e
dinmica. Na medida em que busca meios pelos quais todos possam aprender o que
necessrio para o prprio desenvolvimento, inclusiva. Sendo inclusiva , antes de tudo,
um ato democrco.
O autor enfco ao armar que o ato de avaliar, uma vez que est a servio da ob-
teno do melhor resultado possvel, implica a disposio de acolher a realidade como ela
, seja sasfatria ou insasfatria, agradvel ou desagradvel. A disposio para acolher
, pois, o ponto de parda para qualquer prca de avaliao.
Nesse cenrio, a avaliao da aprendizagem escolar compreendida como um ato
amoroso, O ato amoroso aquele que acolhe a situao, na sua verdade (como ela )
(Luckesi, 2005), um estado psicolgico oposto ao estado de excluso. Como arma Ho-
mann (1993), a avaliao uma reexo permanente sobre a realidade, e acompanha-
mento, passo a passo, do educando, na sua trajetria de construo de conhecimento.
Dessa forma, o avaliador, por ser avaliador, no se assusta com a realidade, mas a observa
atentamente; no a julga (aprova/reprova), mas se abre para observ-la, buscando conhecer
essa realidade como verdadeiramente , e, a parr dela, criar estratgias de superao dos
limites e ampliao das possibilidades, com vistas garana da aprendizagem.
Luckesi (2005), com base no contraponto entre o que caracteriza a avaliao da apren-
dizagem e a observao das experincias vividas nas nossas escolas, considera que, em
vez de avaliao, o que se praca nas escolas so os exames, uma vez que as diculdades
apresentadas pelos alunos no so diagnoscadas para subsidiar uma interveno adequada,
mas so classicadas, tendo em vista a aprovao ou a reprovao. Para o autor, a prca
do exame, devido a operar com os recursos de aprovao/reprovao, obrigatoriamente
conduz polca da reprovao, que tem se manifestado como o mais consistente libi para
o fracasso escolar (Luckesi, 2005, p. 19). Em avaliao no se julga nem se classica, mas,
sim, se diagnosca e se intervm em favor da melhoria dos resultados do desempenho
dos educandos.
A abordagem de Homann (1993) a respeito da contradio entre o que falado e o que
pracado por alguns docentes indicam que a ao classicatria e autoritria da avaliao
ainda exercida nas escolas. A autora ressalta que tal atude est relacionada concepo
de avaliao do educador, reexo de sua histria de vida como aluno e como professor. Em
relao a isso, Luckesi (2005, p. 30) faz a seguinte armao: Em nossa vida escolar, fomos
muito abusados com os exames [...], hoje no papel de educadores, repemos o padro.
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Diante do exposto, podemos armar que o processo avaliavo tem relao direta com
a signicao que o professor construiu sobre avaliao da aprendizagem e que, em decor-
rncia disso, a formao de uma concepo de avaliao como instrumento de comunicao
que facilita a construo do conhecimento, como proposto por Luckesi, depende de uma
coerente formao inicial e connuada dos mediadores do processo educavo.
Veja os quadros abaixo
AVALIAO:
LIBERAL CONSERVADORA E SOCIAL DEMOCRTICA
conservadora:
Avaliao fragmentada
Tecnicista: prioriza os meios tcnicos, o FAZER
Transformadora: avaliao antiautoriria prioriza
conscincia polca.
Libertria: autogesto, compreende a realidade, dando
prioridade avaliao como instrumento transformador.
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Segundo a LDBEN, a avaliao deve ser percebida como um processo connuo que
rompe com a concepo de avaliao que pune e exclui, em direo a uma concepo de
progresso e desenvolvimento da aprendizagem, enm que potencializa as competncias,
habilidades e atudes dos estudantes. Portanto, a avaliao connua e cumulava quali e
quan, possibilita avanos dos estudos e acelerao, considera os estudos concludos com
xito e apresenta a obrigatoriedade de recuperao paralela.
Dentro deste contexto de compromisso com a qualidade da educao pblica, a avalia-
o assume dimenses mais abrangentes e passa a ter algumas caracterscas importantes.
A primeira delas diz respeito aos objevos. preciso ter clareza dos objevos que pretende-
mos alcanar quando estamos avaliando. Outro aspecto importante que a avaliao deve
ser connua (processual), pois, ao avaliar o processo de aprendizagem, frequentemente,
o professor pode diagnoscar aspectos que precisam ser melhorados, podendo, assim,
intervir na sua prpria prca ou nos fatores que esto interferindo nos resultados.
A avaliao tambm deve ser bem planejada e arculada com os objevos propostos
no processo de ensino aprendizagem, ou seja, deve ser coerente com os resultados que
pretendemos alcanar. Por outro lado, vrios aspectos devem ser considerados na avalia-
o, no apenas os cognivos, mas tambm os afevos e os psicomotores. Ou seja, deve
contemplar o aluno e o processo de aprendizagem na sua integralidade.
Salienta-se que a nossa concepo de avaliao deve estar vinculada ao grande objevo
da educao que a formao de pessoas autnomas, crcas e conscientes. A avaliao,
desse modo, deve estar a servio das aprendizagens que favorecem essa formao. Ao mes-
mo tempo, ela fornece informaes signicavas que ajudam os educadores a aperfeioarem
sua prca, em direo melhoria da qualidade do ensino.
De acordo com Furlan (2007), a avaliao s faz sendo se for ulizada com a nalidade
de saber mais sobre o aluno e de colher elementos para que a educao escolar acontea
de forma prxima da realidade e dentro de um contexto.
Luckesi (2001), ao se referir s funes da avaliao, alerta para a importncia de
estarmos atentos sua funo ontolgica, que a de diagnoscar. Ela representa a base
para uma coerente tomada de deciso, visto que se trata do meio de encaminhar os atos
subsequentes, na perspecva de uma situao posiva em relao aos resultados almejados.
Para Esteban (2001), a avaliao como prca de invesgao pode ser uma alternava
s propostas excludentes por buscar uma ao coerente com a concepo de conhecimen-
to como processo dinmico, dialgico, fronteirio, constudos nos marcos das mlplas
tenses sociais.
Alm de diagnoscar, a avaliao tem a funo de propiciar a autocompreenso do nvel
e das condies em que se encontram tanto o educando quanto o educador. Esse reconheci-
mento do limite e da amplitude de onde se est possibilita uma movao e a consequente
contribuio tanto para auxlio quanto para o aprofundamento da aprendizagem.
Assim, funo da avaliao, de acordo com Furlan (2007), ajudar a construir a apren-
dizagem e a interferir avamente em uma situao em curso. Para tanto, faz-se necessrio
conhecer o processo e perceber, na avaliao, indicadores de interveno. De acordo com
Silva (2004), quanto mais o professor conhecer as formas como os alunos aprendem, melhor
ser sua interveno pedaggica.
Para Libneo (2004, p.253), a avaliao sempre deve ter carter de diagnsco e pro-
cessual, pois ela precisa ajudar os professores a idencarem aspectos em que os alunos
apresentam diculdades. A parr da, os professores podero reer sobre sua prca e
buscar formas de solucionar problemas de aprendizagem ainda durante o processo e no
apenas no nal da unidade ou no nal do ano.
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A prca da avaliao pressupe a relao entre professor, conhecimento e sujeito do
conhecimento. Em outras palavras: a avaliao est vinculada ao que o professor consi-
dera conhecimento vlido, l, desejvel e ao que o professor considera ser o processo
de construo desse conhecimento. A perspecva atual a de considerar o aluno como
construtor do seu prprio conhecimento e o professor como mediador e orientador
desse processo.
Apesar de estarmos falando sempre do professor, preciso no esquecer que a
avaliao um processo que interessa a todos, na escola. A tomada de decises sobre
a perspecva de avaliao a ser realizada pela escola deve ser um processo colevo, e,
nesse sendo, interessa a toda comunidades escolar, inclusive equipe gestora. Por isso,
precisamos reer sobre algumas questes: Por que avaliamos? Para que avaliamos?
De acordo com Luckesi (1995), a prca escolar usualmente denominada avaliao da
aprendizagem tem pouco a ver com avaliao. Ela basicamente constuda de provas/
exames. Na maioria das escolas, a ao do professor limitada a transmir e corrigir.
O processo educavo se desenvolve em momentos estanques, sem elos de connuidade,
desconectados em termos de progresso na construo do conhecimento.
As provas/exames, segundo o autor, no caso da aprendizagem escolar, tm por
nalidade vericar o nvel de desempenho do educando em determinado contedo e
classic-lo em termos de aprovao ou reprovao, por conceitos, notas ou algo seme-
lhante. Manifesta-se, nesse contexto, uma prca seleva, na qual aqueles que conseguem
angir os objevos do professor so includos e os demais so excludos.
A avaliao da aprendizagem realizada nesse contexto indica uma simples vericao
quantava daquilo que o aluno aprendeu dos contedos abordados; avalia-se o resultado
nal, e no o processo; somente so levados em considerao os aspectos tcnicos da ava-
liao. Essa forma de mensurao do aluno leva desvalorizao e reduo dos conceitos
de avaliar, ocultando importantes reexes sobre o processo de ensino e aprendizagem.
De acordo com Rabelo (2004), a avaliao exercida apenas com a funo de classicar
alunos no d nfase ao desenvolvimento e em pouco, ou em quase nada, auxilia no
crescimento deles na aprendizagem.
Portanto, avaliar muito mais do que aplicar um teste, uma prova, fazer uma obser-
vao, saber se um aluno merece esta ou aquela nota, este ou aquele conceito. Avaliar
um ato rigoroso de acompanhamento da aprendizagem. ela que permite tomar conhe-
cimento do que se aprendeu e do que no se aprendeu e reorientar o educando para que
supere suas diculdades, na medida em que o que importa aprender (Luckesi, 2005).
Todo o processo de aprendizagem precisa ser permeado por um bom relacionamento
entre os atores que parcipam desse processo. Posturas vercalizadas, imposivas, au-
toritrias, no favorecem a criao de um clima propcio construo do conhecimento.
Do mesmo modo, atudes de descompromisso, de indiferena, de falta de liderana e
de desrespeito recproco tambm no so favorveis.
Desse modo, a sala de aula e a prpria escola devem ser espaos que permitam, favo-
ream e esmulem a parcipao de todos os alunos. As aulas devem ser bem planejadas
e realizadas, visando aprendizagem.
A construo desse ambiente importan te no apenas do ponto de vista emocional
e psicolgico, mas tambm para que o aprendi zado se processe. indispensvel, que
haja um clima e um ambiente na escola como um todo e na sala de aula em que
as relaes sejam construdas a parr da aceitao, da recepvidade, da conana, da
sinceridade e do respeito mtuo.
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Veja os quadros a seguir:
Avaliao crtica: anlise e verificao do processo,
aprender a ouvir, dialogar e trabalhar possibilitando aes
individuais e colevas ao mesmo tempo.
Avaliao diagnsca: facilitar a percepo dos atos e
situaes, para que se tenha condies de encontrar o
caminho para obter melhores resultados.
Quando avaliar?
A avaliao no deve ser restrita ao momento escolhido
para este m.
A avaliao deve ser uma prca connua, observando,
registrando e analisando o aluno em todos os espaos
de aprendizagem.
A prca pedaggica desenvolvida na escola deve, portanto, valorizar as individuali-
dades, respeitar as diculdades, alm de atentar para todo o desenrolar do processo de
desenvolvimento dos alunos. Nesse contexto, a avaliao pode assumir outra dimenso e
se tornar um instrumento fundamental na consecuo da misso da escola.
No esquea que a avaliao poder ser: diagnsca, formava ou somava. Veja a
seguir:
AVALIAO DIAGNSTICA
Levanta os conhecimentos prvios do aluno para dar in-
cio a um novo contedo ou novo momento pedaggico.
AVALIAO FORMATIVA
Ocorre durante o processo e tem como escopo fornecer
feedback para professor e aluno de como esto proce-
dendo, para realiar as mudanas necessrias.
AVALIAO SOMATIVA
Possui funo classicatria ao nal do processo.
Julgamento de valor.
Funo estca.
Nas lmas dcadas, a educao em nosso pas apresentou efeva melhoria, permeada
pela diminuio da taxa de analfabesmo, crescimento da escolaridade mdia da populao
e aumento de matrculas na educao bsica e nos cursos de graduao.
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Os avanos constatados, contudo, no eximem o pas de invesmentos na melhoria da
qualidade da educao em todos os nveis de ensino, uma vez que h, ainda, inmeros e
signicavos desaos a serem enfrentados e vencidos.
As signicavas transformaes econmicas, ciencotecnolgicas, sociais, culturais
e polcas processadas no mundo contemporneo, tm inuenciado a organizao da so-
ciedade que, concretamente, reete, em todos os processos educacionais, novas questes
e rearranjos instucionais para a escola se adaptar a estas transformaes. Ao longo dos
anos, a organizao da educao mediada por essas relaes causou reexos em diferen-
tes contextos histricos, formas de desenvolvimento, gesto administrava e sistemas de
avaliao educacional.
A relevncia da avaliao da aprendizagem refere-se ao fato de que esta no pode
constuir-se apenas como forma de vericar o que o aluno aprendeu e sua capacidade de
ulizar os conhecimentos adquiridos em novos contextos, mas sim como parmetro para
avaliar a atuao do prprio docente, uma vez que a escola a instuio social que tem
como responsabilidade a democrazao dos conhecimentos produzidos historicamente.
Romo (2008, p. 19) enfaza que as matrizes, os modelos e os novos paradigmas tm se
desenvolvido mais nos processos de avaliao instucional desempenho de sistemas e
subsistemas e tm evoludo menos quando se trata de oferecer subsdios avaliao do
aluno na sala de aula.
Ainda segundo Romo (ibidem), inmeros fatores negavos referentes ao rendimento
escolar apresentados pelos alunos podem ser encontrados no interior da escola, como por
exemplo, procedimentos que conduzem a uma avaliao excludente que levam ao fracasso
escolar, de forma a elevar os ndices j altos de evaso escolar e repetncia.
fundamental pensar um sistema de avaliao que contemple o mulculturalismo e a diver-
sidade dos alunos que frequentam a rede pblica de ensino, bem como universalizar no apenas
o acesso, mas, principalmente, o sucesso, a connuidade e concluso da escolaridade a todos, sem
exceo.
Oliveira e Schwartzman (2003, p. 130) declaram que:
a escola vista por dentro s faz sendo quando ela avaliada em perspecva, por
fora e de dentro para fora. S saindo de dentro da perspecva interna torna-se
possvel compreender a teia de regras, circunstncias e relaes externas que con-
dicionam o que ocorre dentro das escolas e que criam o espao que permite que
elas se diferenciem do meio ambiente.
Assim, faz-se necessrio que gestores, docentes e os demais membros da comunidade
escolar passem a ter um novo olhar para as diculdades que a escola atravessa.
Desta forma, possvel perceber que a avaliao no apresenta uma nalidade em si, e s
poder ter sendo quando efevamente vincular-se ao projeto pedaggico da instuio.
Segundo Luckesi (2003, p. 85), a avaliao subsidia decises a respeito da aprendizagem
dos educandos, tendo em vista garanr a qualidade do resultado que estamos construin-
do. Por isso, no pode ser estudada, denida e delineada sem um projeto que a arcule.
No decorrer da trajetria educacional brasileira o sistema de avaliao passou por in-
meras transformaes, assim como os demais setores que compem a sociedade. Segundo
Oliveira e Schwartzman (2003), a parr da dcada de 1990, o Brasil adotou, a exemplo de
outros pases, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), aplicados aos
estudantes do 5 ano, 9 ano e concluintes do ensino mdio. O Saeb um sistema criado
para avaliar diferentes nveis da educao bsica, em que os alunos realizam partes dife-
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renciadas das provas, posteriormente organizadas em dados estascos. Ainda segundo os
autores, a Prova Brasil aplicada de forma individual a cada educando. Avaliaes como a
Prova Brasil possibilitam efetuar o planejamento e tambm o aperfeioamento das redes
de ensino e das escolas.
As avaliaes instucionais so importantes porque alm de orientarem o ensino, po-
dem integrar-se ao processo de aprendizagem, porm as provas que medem a qualidade
da educao brasileira nem sempre tm sua funo bem interpretada, uma vez que muitas
pessoas ignoram os movos pelos quais so realizadas determinadas avaliaes e acreditam
que elas possuem um m em si mesmas.
As avaliaes constuem uma forma de conrmar o trabalho educacional que est sendo
realizado e devem ser encaradas como recursos para melhorar a qualidade de ensino no
pas, pois os insucessos colocam em questo a prpria instuio escolar.
Elas so procedimentos roneiros nos diversos mbitos das formaes sociais contem-
porneas. Os quadros administravos e operacionais da escola, os professores e os alunos
devem estar imbudos da importncia destes sistemas peridicos de avaliao. Apenas com
um programa constante e bem direcionado (em termos de metas e etapas) de avaliao
ser possvel ajustar as polcas pblicas brasileiras para angir seus objevos de longo
prazo de melhoria dos nossos padres educacionais.
Uma das mais importantes medidas para iniciar a melhoria da educao no Brasil, e re-
verter o fracasso escolar que se encontra inmamente atrelado precariedade do ensino de
nossas escolas, consiste em estabelecer uma cultura de avaliao para aferir a qualidade do
ensino nas escolas das redes pblicas e parculares e o aprendizado de crianas e jovens.
Com provas peridicas, a exemplo do Saeb, Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem),
Prova Brasil e Provinha Brasil, possvel conhecermos os avanos e decincias dos sistemas
educacionais e, o mais importante, atuarmos sobre eles.
Referir-se avaliao da aprendizagem signica uma aluso a todo o conjunto de pro-
cedimentos elaborados a parr das questes postas na avaliao. Os resultados aferidos
indicaro os ajustes futuros no planejamento das polcas pblicas (nacionais, estaduais
e municipais) do setor.
O Ministrio da Educao (MEC) instuiu um indicador do Desenvolvimento da Edu-
cao Bsica (Ideb), obdos em provas nacionais, com a nalidade de reunir e expressar
dados relacionados aprendizagem como os de aprovao, reprovao e evaso, medidos
pelo Censo Escolar.
Avaliar uma ao intencional e contribui para ajudar a constuir as qualidades ditas
humanas do homem em conjunto com os modelos preconizados de ca. A sustentao de
aes polcas e pblicas de um indivduo, dentro de um quadro co, condio bsica
do planejamento de um modelo de ensino e avaliao (Paro, 2001).
Veja o quadro sntese:
Conceito de Avaliao
Educacional
A avaliao educacional um sistema de informaes que
tem como objevos fornecer diagnsco e subsdios para a
implementao ou manuteno de polcas educacionais.
Ela deve ser concebida tambm para prover um connuo
monitoramento do sistema educacional com vistas a detec-
tar os efeitos posivos ou negavos de polcas adotadas.
Um sistema de avaliao deve obter e organizar informaes
peridicas e comparveis sobre os diferentes aspectos do
sistema educacional.
14
Provinha Brasil A Provinha Brasil avalia o nvel de alfabetizao de
crianas matriculadas no segundo ano de escolariza-
o das escolas pblicas brasileiras. O exame oferece a
educadores e gestores da educao um diagnstico que
permite corrigir eventuais falhas no processo de ensino.
Serve de parmetro para a elaborao de projetos peda-
ggicos voltados leitura e escrita. Com isso, espera-se
garantir que as crianas, at os oito anos de idade, saibam
ler e escrever.
At 2010 cada teste da Provinha Brasil era composto por
24 questes de mlpla escolha, com quatro opes de
resposta cada uma. A parr de 2011 os testes so compostos
de 20 questes.
Todo ano ocorre um novo ciclo de avaliao da Provinha
Brasil. Cada ciclo composto por duas etapas. A Provinha
Brasil realizada em dois momentos durante o ano le-
vo: ao incio do 2 ano de escolarizao e ao nal desse
mesmo ano levo. Sugere-se que o Teste 1 seja aplicado,
preferencialmente, at o ms de abril, e o Teste 2, at o
nal de novembro.
Prova Brasil Obrigatria para todos os estudantes de 5 e 9 ano de es-
colas pblicas, a Prova Brasil no um exame como outro
qualquer. Seus resultados so essenciais para promover um
diagnsco da situao do ensino no pas, j que os dados
coletados na prova so usados para calcular o Ideb (ndice
de Desenvolvimento da Educao Bsica).O objevo da
Prova Brasil avaliar como anda o direito de aprender dos
alunos em cada escola, municpio, estado e no Pas em em
lngua portuguesa e matemca. A Prova Brasil desnada
a todos os alunos de 5 e 9 ano do Ensino Fundamental de
escolas pblicas da rede rural e urbana. Alm disso, a Prova
Brasil disponibiliza os resultados por escola, municpio e
estado, ao contrrio do Saeb.
SAEB o Saeb uma avaliao por amostra, ou seja, nem todas as
turmas e estudantes de 5 e 9 ano do ensino fundamental e
do 3 ano do ensino mdio parcipam apenas os sorteados
em lngua portuguesa e matemca.
ENEM A prova do ENEM tem basicamente trs objevos:
1. Possibilitar a autoavaliao do aluno concluinte do
Ensino Mdio: um aluno, com terminar seus estudos
bsicos e ingressar na universidade, precisa ter uma
ideia de como foi seu aprendizado. A prova do ENEM
possibilita esse teste e o aluno ter mais segurana ao
prestar o vesbular para a faculdade que pretende.
15
2. pr-requisito para solicitao de bolsa do PROUNI: o
Programa Universidade para Todos, que disponibiliza bol-
sas de estudo de at 100% para alunos de universidades
privadas, tem como critrio de seleo a nota do ENEM.
Isso quer dizer que voc precisa fazer e ir bem no Exame
para conseguir uma bolsa do PROUNI.
3. Pode fazer parte do vesbular: o ENEM vai substuir
o vesbular das universidades pblicas, conforme a
proposta do ministro Haddad, a parr de 2014. Por isso,
ele se torna ainda mais importante. Mesmo que isso no
fosse acontecer, voc podia optar por ulizar a nota da
redao do ENEM no exame vesbular de muitas univer-
sidades.
ENADE O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade)
avalia o rendimento dos alunos dos cursos de graduao,
ingressantes e concluintes, em relao aos contedos pro-
gramcos dos cursos em que esto matriculados. O exame
obrigatrio para os alunos selecionados e condio indis-
pensvel para a emisso do histrico escolar. A primeira
aplicao ocorreu em 2004 e a periodicidade mxima com
que cada rea do conhecimento avaliada trienal.
PISA PISA signica Programme for Internaonal Student Assess-
ment. como o prprio nome indica um programa para
avaliao internacional de estudantes, padronizada, que foi
desenvolvida em conjunto pelas economias parcipantes e
dirigida a alunos com a idade de 15 anos.
O programa PISA uma iniciativa da OCDE. 74 pases
parciparam na avaliao de 2009. As avaliaes do PISA
abrangem os domnios de Leitura, Matemca e Cincias,
numa apreciao ampla dos conhecimentos, habilidades e
competncias inseridos em diversos contextos sociais, sendo
aplicada a cada trs anos.
IDEB O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) foi
criado em 2007 para medir a qualidade de cada escola e
de cada rede de ensino. O indicador calculado com base
no desempenho do estudante em avaliaes do Inep e em
taxas de aprovao. Assim, para que o Ideb de uma escola
ou rede cresa preciso que o aluno aprenda, no repita o
ano e frequente a sala de aula.
Para que pais e responsveis acompanhem o desempenho
da escola de seus lhos, basta vericar o Ideb da instuio,
que apresentado numa escala de zero a dez. Da mesma
forma, gestores acompanham o trabalho das secretarias
municipais e estaduais pela melhoria da educao.
O ndice medido a cada dois anos e o objevo que o pas,
a parr do alcance das metas municipais e estaduais, tenha
nota 6 em 2022 correspondente qualidade do ensino em
pases desenvolvidos.
16




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17
REFERNCIAS
Concepes de Avaliao da Aprendizagem na Escola. Disponvel em: < hp://www.moodle.
ua.br/mod/book/view.php?id=9832&chapterid=9468 > Acesso em: 4/12/2012.
NETO, Ana Lcia Gomes Cavalcan. AQUINO, Josefa de Lima Fernandes. Avaliao da
aprendizagem como um ato amoroso: o que o professor praca? Educao em Revista.
Belo Horizonte. v.25. n 2. p.223-240.2009
PREMEBIDA, Clia Maria Barrozo. A avaliao da aprendizagem escolar na educao bsica.
Disponvel em: < hp://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/2173-8.pdf >
Acesso em: 4/12/2012.
Na pgina 16, antes do tpico Avaliao Formava, considerar os mapas das pginas 89 a
91, pois eles fazem parte do tpico Planejamento e Organizao do Trabalho Pedaggico.
(p. 14)
Na pgina 18, antes do tpico Legislao Educacional: Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (Lei n 9.394/1996), [...], considerar o texto abaixo como complemento ao item
Fundamentos Legais da Educao Inclusiva e o Papel do Professor.
Educao Inclusiva
A Constuio brasileira garante a todos a educao escolar (art. 206, I). A educao
deve visar ao pleno desenvolvimento da pessoa e seu preparo para o exerccio da cidadania
(art. 205), com acesso obrigatrio ao Ensino Fundamental (art. 208, I), que s pode ser
ministrado em escola (art. 21, LDBEN).
O atendimento educacional especializado deve ser oferecido preferencialmente na rede
regular (art. 208, IIII). Como atendimento educacional especializado, ou educao especial
(LDBEN, art. 58 e segs.) diferente de ensino escolar (LDBEN, art. 21), ele deve ser ofere-
cido como complemento e no supre sozinho o direito de acesso ao Ensino Fundamental.
Assim, ou a escola recebe a todos, com qualidade e responsabilidade, sendo inclusiva,
ou no estar oferecendo educao, nos termos denidos na Constuio de 1988.
Apesar de ser inegvel que a educao um direito do homem, infelizmente, o que
temos visto na prca, na maioria das escolas, que um direito do aluno que no apresenta
nenhum po de necessidade mais especca. Se isto ocorrer, ele convidado a procurar
outro local preparado para aquela necessidade, e se no encontrar: pacincia... a carac-
tersca individual um problema dele e de sua famlia.
Mesmo aps sculos de armao da educao como direito humano, as pessoas com
decincia no esto contempladas nesse direito. Quando essas pessoas comearam a
ser contempladas no seu direito educao, o foram apenas para o m de lhes garanr o
acesso a uma educao especial.
Porm, atualmente, estamos diante de um movimento mundial pela incluso de alunos
com qualquer necessidade especial nas escolas e classes comuns do ensino regular, o que
uma novidade, pois o quadro tradicional do ensino sempre nos apresentou escolas regula-
res, ou comuns, e escolas especiais, cada uma com sua clientela bem denida e separada.
18
Normalmente as escolas comuns selecionam seus alunos j na admisso e durante o
curso, por meio de processos de avaliao que admitem a repetncia e at o encaminha-
mento do educando ao Ensino Especial. A rede conhecida como especial, por sua vez,
composta, na sua esmagadora maioria, de instuies lantrpicas. Desna-se, basica-
mente, ao atendimento e ensino de pessoas com decincia visual e/ou audiva, de pessoas
com decincia mental e, no raramente, de pessoas sem qualquer decincia, mas que
no se encaixaram no ensino comum, por diversos movos.
Com o movimento pela incluso, comearam a surgir as escolas inclusivas, como uma
terceira espcie, caracterizando-se por receberem, simultaneamente, na mesma sala de aula,
pessoas com e sem necessidades educacionais especiais.
Tais escolas no se sentem no direito de recusar alunos em virtude de suas condies
pessoais e proporcionam as adequaes que se zerem necessrias para bem atender a
todos (respeito ao princpio da igualdade); trabalham a disciplina com base em combinados
entre os alunos e dirigentes, oriundos da conscienzao do respeito aos direitos de todos
(liberdade com responsabilidade); e, para trabalhar com diferentes habilidades e limitaes
na mesma turma lanam mo, o tempo todo, da cooperao entre os alunos, fazendo com
que cada um se sinta l, necessrio (exerccio da fraternidade).
As escolas inclusivas so extremamente cricadas. De um lado, pelos prossionais ligados
ao ensino comum, que no se sentem preparados para lidar com tal diversidade, apesar
de a Resoluo n 2 do Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao, que trata da
formao de professores para a Educao Bsica, dispor em seu art. 2, que um dos pres-
supostos dessa formao justamente habilit-lo ao acolhimento e trato da diversidade.
De outro lado, pelos prossionais ligados ao Ensino Especializado, que parecem ter medo
de perder a sua clientela. No entanto, esse aparente medo decorre do fato de que no tm
conscincia de que jamais sero dispensveis, se ulizarem seus conhecimentos no para
educar alunos com necessidades especiais em separado, mas para oferecer-lhes subsdios
para frequentar o ensino comum.
Tais crcos educao inclusiva jamais dizem que so contra a incluso, mas asseve-
ram que so a favor de uma incluso com responsabilidade. Segundo estes, incluso com
responsabilidade signica que a escola deve connuar selecionando e recebendo apenas
os alunos para os quais ela se julga previamente preparada, o que implica na recusa rei-
terada de muitos educandos. Pensamos que incluso com responsabilidade signica que a
escola deve receber a todos os educandos, adequando-se conforme as necessidades deles,
at porque impossvel prever todas de antemo. No h responsabilidade alguma em
se recusar um aluno com limitaes, sabendo que ele precisa da convivncia com outros
educandos sem as mesmas necessidades especiais, e que o mais provvel que, com essa
recusa, ele acabe cando em casa, sem acesso educao escolar.
Isto posto, toda a escola deve estar engajada para essa nova etapa, desenvolvendo um
projeto polco pedaggico que envolva estes alunos, tendo instrumental didco, esclare-
cimento sobre as necessidades educacionais especiais do aluno, entre muitas outras coisas.
Alm de cada momento especco, os direitos destes alunos com (NEE) so assegurados
por lei, mais precisamente pela Constuio Federal (BRASIL, 1.998), que a legislao
maior e que deve ser seguida por todos.
Acrescentado a isso verica-se tambm que o MEC instui em seu Plano Decenal da
Educao (BRASIL, 1.994) tratamento por igual para esses alunos na faixa etria dos 7 aos 14
anos e a tambm sem nos esquecer da LDB (Lei de diretrizes e Bases n 9394/1996) que
congrega em vrios aspectos o tratamento a esses portadores de algum po de decincia.
19
A educao especial no Brasil, teve no incio de sua histria o comparlhamento nas
reas governamentais e no-governamentais. Notando o pouco movimento que os governos
nham para com esses cidados especiais na rea educacional, comunidade em geral,
familiares, amigos e alguns prossionais se organizaram e montaram algumas instuies
que prestavam estes pos de servios. Difunde-se a parr dessa iniciava, as mais diferentes
organizaes, para os mais diversos pos de decincia dentro do pas.
O comando do processo de desenvolvimento da educao especial do Brasil est a cargo
da Secretaria da Educao Especial (SEESP), rgo integrante do Ministrio da Educao e do
Desporto. Foi criado pela Lei n 8.490/1992, vinculada ao gabinete do ministro vigente na
poca. A este rgo compete a coordenao e elaborao das avidades, dando o suporte
necessrio para sua implantao. Entretanto, a operacionalizao deve estar acoplada as
endades federais, estaduais, municipais e parculares.
As endades no-governamentais veram importante papel para a educao dos alunos.
Foi a parr do ano de 1981 (Ano Internacional das pessoas portadoras de Decincia), que
comea haver maior conscienzao por parte da populao e surge, ento, s associaes,
com o intuito de assegurar os direitos desses alunos. Essas endades esto at hoje a servio
desses, trabalhando para melhorar o seu sistema de ensino baseados em sua legislao,
e procurando caminhos para a melhor aceitao da sociedade para com eles.
Devido ao fato de ser um atendimento especializado, segundo a srie de Diretrizes,
publicada pelo MEC (BRASIL, 1994, p. 27) caracterizam-se alunos com NEE.
Na pgina 19, 1 coluna, inserir o inciso XII ao art. 3, conforme a seguir:
XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prcas sociais;
XII considerao com a diversidade tnico-racial. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Na pgina 19, onde se l:
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por
uma parte diversicada, exigida pelas caracterscas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e da clientela.
[...]
2 O ensino da arte constuir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis
da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
Leia-se:
Ar t. 26. Os currculos da educao infanl, do ensino fundamental e do ensino mdio de-
vem ter base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em cada
estabelecimento escolar, por uma parte diversicada, exigida pelas caracterscas regionais
e locais da sociedade, da cultura, da economia e dos educandos. (Redao dada pela Lei
n 12.796, de 2013)
[...]
2 O ensino da arte, especialmente em suas expresses regionais, constuir compo-
nente curricular obrigatrio nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o
desenvolvimento cultural dos alunos. (Redao dada pela Lei n 12.287, de 2010)
20
Na pgina 20, incluir o 7 ao art. 26.
7 Os currculos do ensino fundamental e mdio devem incluir os princpios da proteo
e defesa civil e a educao ambiental de forma integrada aos contedos obrigatrios. (Includo
pela Lei n 12.608, de 2012)
Na pgina 21, incluir, antes do tpico Base Terica e Metodolgica do Projeto Polco-
-Pedaggico Professor Carlos Mota SEDF, a Resoluo n 4/2010.
RESOLUO N 4, DE 13 DE JULHO DE 2010 *
1
Dene Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Edu-
cao Bsica.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no uso de
suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do 1 do argo 9 da
Lei n 4.024/1961, com a redao dada pela Lei n 9.131/1995, nos argos 36, 36-A, 36-B, 36-C,
36-D, 37, 39, 40, 41 e 42 da Lei n 9.394/1996, com a redao dada pela Lei n 11.741/2008,
bem como no Decreto n 5.154/2004, e com fundamento no Parecer CNE/CEB n 7/2010,
homologado por Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU
de 9 de julho de 2010. Resolve:
Art. 1 A presente Resoluo dene Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para o conjunto
orgnico, sequencial e arculado das etapas e modalidades da Educao Bsica, baseando-se
no direito de toda pessoa ao seu pleno desenvolvimento, preparao para o exerccio da
cidadania e qualicao para o trabalho, na vivncia e convivncia em ambiente educavo,
e tendo como fundamento a responsabilidade que o Estado brasileiro, a famlia e a sociedade
tm de garanr a democrazao do acesso, a incluso, a permanncia e a concluso com
sucesso das crianas, dos jovens e adultos na instuio educacional, a aprendizagem para
connuidade dos estudos e a extenso da obrigatoriedade e da gratuidade da Educao Bsica.
TTULO I
OBJETIVOS
Art. 2 Estas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica tm por
objevos:
I sistemazar os princpios e as diretrizes gerais da Educao Bsica condos na Cons-
tuio, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e demais disposivos legais,
traduzindo-os em orientaes que contribuam para assegurar a formao bsica comum
nacional, tendo como foco os sujeitos que do vida ao currculo e escola;
II esmular a reexo crca e proposiva que deve subsidiar a formulao, a execuo
e a avaliao do projeto polco-pedaggico da escola de Educao Bsica;
III orientar os cursos de formao inicial e connuada de docentes e demais prossionais
da Educao Bsica, os sistemas educavos dos diferentes entes federados e as escolas que
os integram, indisntamente da rede a que pertenam.
Art. 3 As Diretrizes Curriculares Nacionais especcas para as etapas e modalidades da
Educao Bsica devem evidenciar o seu papel de indicador de opes polcas, sociais, cul-
turais, educacionais, e a funo da educao, na sua relao com um projeto de Nao, tendo
como referncia os objevos constucionais, fundamentando-se na cidadania e na dignidade
da pessoa, o que pressupe igualdade, liberdade, pluralidade, diversidade, respeito, jusa
social, solidariedade e sustentabilidade.
(*) Resoluo CNE/CEB 4/2010. Dirio Ocial da Unio, Braslia, 14 de julho de 2010, Seo 1, p. 824.
21
TTULO II
REFERNCIAS CONCEITUAIS
Art. 4 As bases que do sustentao ao projeto nacional de educao responsabilizam
o poder pblico, a famlia, a sociedade e a escola pela garana a todos os educandos de um
ensino ministrado de acordo com os princpios de:
I igualdade de condies para o acesso, incluso, permanncia e sucesso na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber;
III pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV respeito liberdade e aos direitos;
V coexistncia de instuies pblicas e privadas de ensino;
VI gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ociais;
VII valorizao do prossional da educao escolar;
VIII gesto democrca do ensino pblico, na forma da legislao e das normas dos
respecvos sistemas de ensino;
IX garana de padro de qualidade;
X valorizao da experincia extraescolar;
XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prcas sociais.
Art. 5 A Educao Bsica direito universal e alicerce indispensvel para o exerccio
da cidadania em plenitude, da qual depende a possibilidade de conquistar todos os demais
direitos, denidos na Constuio Federal, no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
na legislao ordinria e nas demais disposies que consagram as prerrogavas do cidado.
Art. 6 Na Educao Bsica, necessrio considerar as dimenses do educar e do cuidar,
em sua inseparabilidade, buscando recuperar, para a funo social desse nvel da educao,
a sua centralidade, que o educando, pessoa em formao na sua essncia humana.
TTULO III
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO
Art. 7 A concepo de educao deve orientar a instucionalizao do regime de
colaborao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no contexto da estrutura
federava brasileira, em que convivem sistemas educacionais autnomos, para assegurar
efevidade ao projeto da educao nacional, vencer a fragmentao das polcas pblicas
e superar a desarculao instucional.
1 Essa instucionalizao possibilitada por um Sistema Nacional de Educao, no
qual cada ente federavo, com suas peculiares competncias, chamado a colaborar para
transformar a Educao Bsica em um sistema orgnico, sequencial e arculado.
2 O que caracteriza um sistema a avidade intencional e organicamente concebida,
que se jusca pela realizao de avidades voltadas para as mesmas nalidades ou para
a concrezao dos mesmos objevos.
3 O regime de colaborao entre os entes federados pressupe o estabelecimento
de regras de equivalncia entre as funes distribuva, supleva, normava, de superviso
e avaliao da educao nacional, respeitada a autonomia dos sistemas e valorizadas as
diferenas regionais.
TTULO IV
ACESSO E PERMANNCIA PARA
A CONQUISTA DA QUALIDADE SOCIAL
Art. 8 A garana de padro de qualidade, com pleno acesso, incluso e permanncia
dos sujeitos das aprendizagens na escola e seu sucesso, com reduo da evaso, da reten-
22
o e da distoro de idade/ano/srie, resulta na qualidade social da educao, que uma
conquista coleva de todos os sujeitos do processo educavo.
Art. 9 A escola de qualidade social adota como centralidade o estudante e a aprendi-
zagem, o que pressupe atendimento aos seguintes requisitos:
I reviso das referncias conceituais quanto aos diferentes espaos e tempos educa-
vos, abrangendo espaos sociais na escola e fora dela;
II considerao sobre a incluso, a valorizao das diferenas e o atendimento
pluralidade e diversidade cultural, resgatando e respeitando as vrias manifestaes de
cada comunidade;
III foco no projeto polco-pedaggico, no gosto pela aprendizagem e na avaliao das
aprendizagens como instrumento de connua progresso dos estudantes;
IV inter-relao entre organizao do currculo, do trabalho pedaggico e da jornada
de trabalho do professor, tendo como objevo a aprendizagem do estudante;
V preparao dos prossionais da educao, gestores, professores, especialistas,
tcnicos, monitores e outros;
VI compabilidade entre a proposta curricular e a infraestrutura entendida como
espao formavo dotado de efeva disponibilidade de tempos para a sua ulizao e
acessibilidade;
VII integrao dos prossionais da educao, dos estudantes, das famlias, dos agentes
da comunidade interessados na educao;
VIII valorizao dos prossionais da educao, com programa de formao connua-
da, critrios de acesso, permanncia, remunerao compavel com a jornada de trabalho
denida no projeto polco-pedaggico;
IX realizao de parceria com rgos, tais como os de assistncia social e desenvol-
vimento humano, cidadania, cincia e tecnologia, esporte, turismo, cultura e arte, sade,
meio ambiente.
Art. 10. A exigncia legal de denio de padres mnimos de qualidade da educao
traduz a necessidade de reconhecer que a sua avaliao associa-se ao planejada, cole-
vamente, pelos sujeitos da escola.
1 O planejamento das aes colevas exercidas pela escola supe que os sujeitos
tenham clareza quanto:
I aos princpios e s nalidades da educao, alm do reconhecimento e da anlise
dos dados indicados pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) e/ou outros
indicadores, que o complementem ou substuam;
II relevncia de um projeto polco-pedaggico concebido e assumido colegiada-
mente pela comunidade educacional, respeitadas as mlplas diversidades e a pluralidade
cultural;
III riqueza da valorizao das diferenas manifestadas pelos sujeitos do processo
educavo, em seus diversos segmentos, respeitados o tempo e o contexto sociocultural;
IV aos padres mnimos de qualidade (Custo Aluno-Qualidade Inicial CAQi);
2 Para que se concreze a educao escolar, exige-se um padro mnimo de insumos,
que tem como base um invesmento com valor calculado a parr das despesas essenciais
ao desenvolvimento dos processos e procedimentos formavos, que levem, gradualmente,
a uma educao integral, dotada de qualidade social:
I creches e escolas que possuam condies de infraestrutura e adequados equipa-
mentos;
II professores qualicados com remunerao adequada e compavel com a de outros
prossionais com igual nvel de formao, em regime de trabalho de 40 (quarenta) horas
em tempo integral em uma mesma escola;
III denio de uma relao adequada entre o nmero de alunos por turma e por
professor, que assegure aprendizagens relevantes;
23
IV pessoal de apoio tcnico e administravo que responda s exigncias do que se
estabelece no projeto polco-pedaggico.
TTULO V
ORGANIZAO CURRICULAR:
CONCEITO, LIMITES, POSSIBILIDADES
Art. 11. A escola de Educao Bsica o espao em que se ressignica e se recria a
cultura herdada, reconstruindo-se as idendades culturais, em que se aprende a valorizar
as razes prprias das diferentes regies do Pas.
Pargrafo nico. Essa concepo de escola exige a superao do rito escolar, desde a
construo do currculo at os critrios que orientam a organizao do trabalho escolar
em sua muldimensionalidade, privilegia trocas, acolhimento e aconchego, para garanr
o bem-estar de crianas, adolescentes, jovens e adultos, no relacionamento entre todas
as pessoas.
Art. 12. Cabe aos sistemas educacionais, em geral, denir o programa de escolas de
tempo parcial diurno (matuno ou vesperno), tempo parcial noturno, e tempo integral
(turno e contra-turno ou turno nico com jornada escolar de 7 horas, no mnimo, durante
todo o perodo levo), tendo em vista a amplitude do papel socioeducavo atribudo ao
conjunto orgnico da Educao Bsica, o que requer outra organizao e gesto do trabalho
pedaggico.
1 Deve-se ampliar a jornada escolar, em nico ou diferentes espaos educavos, nos
quais a permanncia do estudante vincula-se tanto quandade e qualidade do tempo
dirio de escolarizao quanto diversidade de avidades de aprendizagens.
2 A jornada em tempo integral com qualidade implica a necessidade da incorporao
efeva e orgnica, no currculo, de avidades e estudos pedagogicamente planejados e
acompanhados.
3 Os cursos em tempo parcial noturno devem estabelecer metodologia adequada s
idades, maturidade e experincia de aprendizagens, para atenderem aos jovens e adultos
em escolarizao no tempo regular ou na modalidade de Educao de Jovens e Adultos.
CAPTULO I
Formas para a Organizao Curricular
Art. 13. O currculo, assumindo como referncia os princpios educacionais garandos
educao, assegurados no argo 4 desta Resoluo, congura-se como o conjunto de valo-
res e prcas que proporcionam a produo, a socializao de signicados no espao social
e contribuem intensamente para a construo de idendades socioculturais dos educandos.
1 O currculo deve difundir os valores fundamentais do interesse social, dos direitos
e deveres dos cidados, do respeito ao bem comum e ordem democrca, considerando
as condies de escolaridade dos estudantes em cada estabelecimento, a orientao para
o trabalho, a promoo de prcas educavas formais e no-formais.
2 Na organizao da proposta curricular, deve-se assegurar o entendimento de curr-
culo como experincias escolares que se desdobram em torno do conhecimento, permeadas
pelas relaes sociais, arculando vivncias e saberes dos estudantes com os conhecimentos
historicamente acumulados e contribuindo para construir as idendades dos educandos.
3 A organizao do percurso formavo, aberto e contextualizado, deve ser construda
em funo das peculiaridades do meio e das caracterscas, interesses e necessidades dos
estudantes, incluindo no s os componentes curriculares centrais obrigatrios, previstos
na legislao e nas normas educacionais, mas outros, tambm, de modo exvel e varivel,
conforme cada projeto escolar, e assegurando:
24
I concepo e organizao do espao curricular e sico que se imbriquem e alarguem,
incluindo espaos, ambientes e equipamentos que no apenas as salas de aula da escola,
mas, igualmente, os espaos de outras escolas e os socioculturais e esporvorecreavos do
entorno, da cidade e mesmo da regio;
II ampliao e diversicao dos tempos e espaos curriculares que pressuponham
prossionais da educao dispostos a inventar e construir a escola de qualidade social, com
responsabilidade comparlhada com as demais autoridades que respondem pela gesto dos
rgos do poder pblico, na busca de parcerias possveis e necessrias, at porque educar
responsabilidade da famlia, do Estado e da sociedade;
III escolha da abordagem didco-pedaggica disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar
ou transdisciplinar pela escola, que oriente o projeto polco-pedaggico e resulte de pacto
estabelecido entre os prossionais da escola, conselhos escolares e comunidade, subsidiando
a organizao da matriz curricular, a denio de eixos temcos e a constuio de redes
de aprendizagem;
IV compreenso da matriz curricular entendida como propulsora de movimento, di-
namismo curricular e educacional, de tal modo que os diferentes campos do conhecimento
possam se coadunar com o conjunto de avidades educavas;
V organizao da matriz curricular entendida como alternava operacional que embase
a gesto do currculo escolar e represente subsdio para a gesto da escola (na organizao
do tempo e do espao curricular, distribuio e controle do tempo dos trabalhos docentes),
passo para uma gesto centrada na abordagem interdisciplinar, organizada por eixos temcos,
mediante interlocuo entre os diferentes campos do conhecimento;
VI entendimento de que eixos temcos so uma forma de organizar o trabalho peda-
ggico, limitando a disperso do conhecimento, fornecendo o cenrio no qual se constroem
objetos de estudo, propiciando a concrezao da proposta pedaggica centrada na viso
interdisciplinar, superando o isolamento das pessoas e a comparmentalizao de contedos
rgidos;
VII esmulo criao de mtodos didco-pedaggicos ulizando-se recursos tecnol-
gicos de informao e comunicao, a serem inseridos no codiano escolar, a m de superar
a distncia entre estudantes que aprendem a receber informao com rapidez ulizando a
linguagem digital e professores que dela ainda no se apropriaram;
VIII constuio de rede de aprendizagem, entendida como um conjunto de aes
didco-pedaggicas, com foco na aprendizagem e no gosto de aprender, subsidiada pela
conscincia de que o processo de comunicao entre estudantes e professores efevado
por meio de prcas e recursos diversos;
IX adoo de rede de aprendizagem, tambm, como ferramenta didco-pedaggica
relevante nos programas de formao inicial e connuada de prossionais da educao, sen-
do que esta opo requer planejamento sistemco integrado estabelecido entre sistemas
educavos ou conjunto de unidades escolares;
4 A transversalidade entendida como uma forma de organizar o trabalho didco-
pedaggico em que temas e eixos temcos so integrados s disciplinas e s reas ditas
convencionais, de forma a estarem presentes em todas elas.
5 A transversalidade difere da interdisciplinaridade e ambas complementam-se, rejeitan-
do a concepo de conhecimento que toma a realidade como algo estvel, pronto e acabado.
6 A transversalidade refere-se dimenso didco-pedaggica, e a interdisciplinaridade,
abordagem epistemolgica dos objetos de conhecimento.
CAPTULO II
Formao Bsica Comum e Parte Diversicada
Art. 14. A base nacional comum na Educao Bsica constui-se de conhecimentos,
saberes e valores produzidos culturalmente, expressos nas polcas pblicas e gerados nas
25
instuies produtoras do conhecimento cienco e tecnolgico; no mundo do trabalho;
no desenvolvimento das linguagens; nas avidades desporvas e corporais; na produo
arsca; nas formas diversas de exerccio da cidadania; e nos movimentos sociais.
1 Integram a base nacional comum nacional:
a) a Lngua Portuguesa;
b) a Matemca;
c) o conhecimento do mundo sico, natural, da realidade social e polca, especialmente
do Brasil, incluindo-se o estudo da Histria e das Culturas Afro-Brasileira e Indgena,
d) a Arte, em suas diferentes formas de expresso, incluindo-se a msica;
e) a Educao Fsica;
f) o Ensino Religioso.
2 Tais componentes curriculares so organizados pelos sistemas educavos, em
forma de reas de conhecimento, disciplinas, eixos temcos, preservando-se a especi-
cidade dos diferentes campos do conhecimento, por meio dos quais se desenvolvem as
habilidades indispensveis ao exerccio da cidadania, em ritmo compavel com as etapas
do desenvolvimento integral do cidado.
3 A base nacional comum e a parte diversicada no podem se constuir em dois
blocos disntos, com disciplinas especcas para cada uma dessas partes, mas devem ser
organicamente planejadas e geridas de tal modo que as tecnologias de informao e comu-
nicao perpassem transversalmente a proposta curricular, desde a Educao Infanl at o
Ensino Mdio, imprimindo direo aos projetos polco-pedaggicos.
Art. 15. A parte diversicada enriquece e complementa a base nacional comum, pre-
vendo o estudo das caracterscas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia
e da comunidade escolar, perpassando todos os tempos e espaos curriculares constuintes
do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, independentemente do ciclo da vida no qual
os sujeitos tenham acesso escola.
1 A parte diversicada pode ser organizada em temas gerais, na forma de eixos te-
mcos, selecionados colegiadamente pelos sistemas educavos ou pela unidade escolar.
2 A LDB inclui o estudo de, pelo menos, uma lngua estrangeira moderna na parte
diversicada, cabendo sua escolha comunidade escolar, dentro das possibilidades da
escola, que deve considerar o atendimento das caracterscas locais, regionais, nacionais e
transnacionais, tendo em vista as demandas do mundo do trabalho e da internacionalizao
de toda ordem de relaes.
3 A lngua espanhola, por fora da Lei n 11.161/2005, obrigatoriamente ofertada
no Ensino Mdio, embora facultava para o estudante, bem como possibilitada no Ensino
Fundamental, do 6 ao 9 ano.
Art. 16. Leis especcas, que complementam a LDB, determinam que sejam includos
componentes no disciplinares, como temas relavos ao trnsito, ao meio ambiente e
condio e direitos do idoso.
Art. 17. No Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, desnar-se-o, pelo menos, 20%
do total da carga horria anual ao conjunto de programas e projetos interdisciplinares
elevos criados pela escola, previsto no projeto pedaggico, de modo que os estudantes
do Ensino Fundamental e do Mdio possam escolher aquele programa ou projeto com que
se idenquem e que lhes permitam melhor lidar com o conhecimento e a experincia.
1 Tais programas e projetos devem ser desenvolvidos de modo dinmico, criavo e
exvel, em arculao com a comunidade em que a escola esteja inserida.
2 A interdisciplinaridade e a contextualizao devem assegurar a transversalidade
do conhecimento de diferentes disciplinas e eixos temcos, perpassando todo o currculo
e propiciando a interlocuo entre os saberes e os diferentes campos do conhecimento.
26
TTULO VI
ORGANIZAO DA EDUCAO BSICA
Art. 18. Na organizao da Educao Bsica, devem-se observar as Diretrizes Curriculares
Nacionais comuns a todas as suas etapas, modalidades e orientaes temcas, respeitadas
as suas especicidades e as dos sujeitos a que se desnam.
1 As etapas e as modalidades do processo de escolarizao estruturam-se de modo
orgnico, sequencial e arculado, de maneira complexa, embora permanecendo individu-
alizadas ao logo do percurso do estudante, apesar das mudanas por que passam:
I a dimenso orgnica atendida quando so observadas as especicidades e as
diferenas de cada sistema educavo, sem perder o que lhes comum: as semelhanas e
as idendades que lhe so inerentes;
II a dimenso sequencial compreende os processos educavos que acompanham as
exigncias de aprendizagens denidas em cada etapa do percurso formavo, connuo e
progressivo, da Educao Bsica at a Educao Superior, constuindo-se em diferentes e
insubstuveis momentos da vida dos educandos;
III a arculao das dimenses orgnica e sequencial das etapas e das modalidades da
Educao Bsica, e destas com a Educao Superior, implica ao coordenada e integradora
do seu conjunto.
2 A transio entre as etapas da Educao Bsica e suas fases requer formas de ar-
culao das dimenses orgnica e sequencial que assegurem aos educandos, sem tenses e
rupturas, a connuidade de seus processos peculiares de aprendizagem e desenvolvimento.
Art. 19. Cada etapa delimitada por sua nalidade, seus princpios, objevos e diretrizes
educacionais, fundamentando-se na inseparabilidade dos conceitos referenciais: cuidar e
educar, pois esta uma concepo norteadora do projeto polco-pedaggico elaborado
e executado pela comunidade educacional.
Art. 20. O respeito aos educandos e a seus tempos mentais, socioemocionais, culturais
e identrios um princpio orientador de toda a ao educava, sendo responsabilidade
dos sistemas a criao de condies para que crianas, adolescentes, jovens e adultos, com
sua diversidade, tenham a oportunidade de receber a formao que corresponda idade
prpria de percurso escolar.
CAPTULO I
Etapas da Educao Bsica
Art. 21. So etapas correspondentes a diferentes momentos constuvos do desen-
volvimento educacional:
I a Educao Infanl, que compreende: a Creche, englobando as diferentes etapas
do desenvolvimento da criana at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a Pr-Escola, com
durao de 2 (dois) anos;
II o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com durao de 9 (nove) anos, or-
ganizado e tratado em duas fases: a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos nais;
III o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. Essas etapas e fases tm previso de idades prprias, as quais, no en-
tanto, so diversas quando se atenta para sujeitos com caracterscas que fogem norma,
como o caso, entre outros:
I de atraso na matrcula e/ou no percurso escolar;
II de reteno, repetncia e retorno de quem havia abandonado os estudos;
III de portadores de decincia limitadora;
IV de jovens e adultos sem escolarizao ou com esta incompleta;
V de habitantes de zonas rurais;
27
VI de indgenas e quilombolas;
VII de adolescentes em regime de acolhimento ou internao, jovens e adultos em
situao de privao de liberdade nos estabelecimentos penais.
Seo I
Educao Infanl
Art. 22. A Educao Infanl tem por objevo o desenvolvimento integral da criana,
em seus aspectos sico, afevo, psicolgico, intelectual, social, complementando a ao
da famlia e da comunidade.
1 As crianas provm de diferentes e singulares contextos socioculturais, socioe-
conmicos e tnicos, por isso devem ter a oportunidade de ser acolhidas e respeitadas
pela escola e pelos prossionais da educao, com base nos princpios da individualidade,
igualdade, liberdade, diversidade e pluralidade.
2 Para as crianas, independentemente das diferentes condies sicas, sensoriais,
intelectuais, linguscas, tnico-raciais, socioeconmicas, de origem, de religio, entre outras,
as relaes sociais e intersubjevas no espao escolar requerem a ateno intensiva dos
prossionais da educao, durante o tempo de desenvolvimento das avidades que lhes
so peculiares, pois este o momento em que a curiosidade deve ser esmulada, a parr
da brincadeira orientada pelos prossionais da educao.
3 Os vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e do respeito mtuo
em que se assenta a vida social devem iniciar-se na Educao Infanl e sua intensicao
deve ocorrer ao longo da Educao Bsica.
4 Os sistemas educavos devem envidar esforos promovendo aes a parr das quais
as unidades de Educao Infanl sejam dotadas de condies para acolher as crianas, em
estreita relao com a famlia, com agentes sociais e com a sociedade, prevendo programas
e projetos em parceria, formalmente estabelecidos.
5 A gesto da convivncia e as situaes em que se torna necessria a soluo de
problemas individuais e colevos pelas crianas devem ser previamente programadas, com
foco nas movaes esmuladas e orientadas pelos professores e demais prossionais da
educao e outros de reas pernentes, respeitados os limites e as potencialidades de cada
criana e os vnculos desta com a famlia ou com o seu responsvel direto.
Seo II
Ensino Fundamental
Art. 23. O Ensino Fundamental com 9 (nove) anos de durao, de matrcula obrigatria
para as crianas a parr dos 6 (seis) anos de idade, tem duas fases sequentes com carac-
terscas prprias, chamadas de anos iniciais, com 5 (cinco) anos de durao, em regra
para estudantes de 6 (seis) a 10 (dez) anos de idade; e anos nais, com 4 (quatro) anos de
durao, para os de 11 (onze) a 14 (quatorze) anos.
Pargrafo nico. No Ensino Fundamental, acolher signica tambm cuidar e educar,
como forma de garanr a aprendizagem dos contedos curriculares, para que o estudante
desenvolva interesses e sensibilidades que lhe permitam usufruir dos bens culturais dis-
ponveis na comunidade, na sua cidade ou na sociedade em geral, e que lhe possibilitem
ainda senr-se como produtor valorizado desses bens.
Art. 24. Os objevos da formao bsica das crianas, denidos para a Educao
Infanl, prolongam-se durante os anos iniciais do Ensino Fundamental, especialmente
no primeiro, e completam-se nos anos nais, ampliando e intensicando, gradavamente,
o processo educavo, mediante:
I desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
28
II foco central na alfabezao, ao longo dos 3 (trs) primeiros anos;
III compreenso do ambiente natural e social, do sistema polco, da economia, da
tecnologia, das artes, da cultura e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
IV o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atudes e valores;
V fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de
respeito recproco em que se assenta a vida social.
Art. 25. Os sistemas estaduais e municipais devem estabelecer especial forma de cola-
borao visando oferta do Ensino Fundamental e arculao sequente entre a primeira
fase, no geral assumida pelo Municpio, e a segunda, pelo Estado, para evitar obstculos
ao acesso de estudantes que se transram de uma rede para outra para completar esta
escolaridade obrigatria, garanndo a organicidade e a totalidade do processo formavo
do escolar.
Seo III
Ensino Mdio
Art. 26. O Ensino Mdio, etapa nal do processo formavo da Educao Bsica, orien-
tado por princpios e nalidades que preveem:
I a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II a preparao bsica para a cidadania e o trabalho, tomado este como princpio
educavo, para connuar aprendendo, de modo a ser capaz de enfrentar novas condies
de ocupao e aperfeioamento posteriores;
III o desenvolvimento do educando como pessoa humana, incluindo a formao ca
e estca, o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crco;
IV a compreenso dos fundamentos ciencos e tecnolgicos presentes na sociedade
contempornea, relacionando a teoria com a prca.
1 O Ensino Mdio deve ter uma base unitria sobre a qual podem se assentar
possibilidades diversas como preparao geral para o trabalho ou, facultavamente, para
prosses tcnicas; na cincia e na tecnologia, como iniciao cienca e tecnolgica; na
cultura, como ampliao da formao cultural.
2 A denio e a gesto do currculo inscrevem-se em uma lgica que se dirige aos
jovens, considerando suas singularidades, que se situam em um tempo determinado.
3 Os sistemas educavos devem prever currculos exveis, com diferentes alter-
navas, para que os jovens tenham a oportunidade de escolher o percurso formavo que
atenda seus interesses, necessidades e aspiraes, para que se assegure a permanncia
dos jovens na escola, com proveito, at a concluso da Educao Bsica.
CAPTULO II
Modalidades da Educao Bsica
Art. 27. A cada etapa da Educao Bsica pode corresponder uma ou mais das modali-
dades de ensino: Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao Prossional
e Tecnolgica, Educao do Campo, Educao Escolar Indgena e Educao a Distncia.
Seo I
Educao de Jovens e Adultos
Art. 28. A Educao de Jovens e Adultos (EJA) desna-se aos que se situam na faixa
etria superior considerada prpria, no nvel de concluso do Ensino Fundamental e do
Ensino Mdio.
29
1 Cabe aos sistemas educavos viabilizar a oferta de cursos gratuitos aos jovens e
aos adultos, proporcionando-lhes oportunidades educacionais apropriadas, consideradas
as caracterscas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante
cursos, exames, aes integradas e complementares entre si, estruturados em um projeto
pedaggico prprio.
2 Os cursos de EJA, preferencialmente tendo a Educao Prossional arculada com
a Educao Bsica, devem pautar-se pela exibilidade, tanto de currculo quanto de tempo
e espao, para que seja(m):
I rompida a simetria com o ensino regular para crianas e adolescentes, de modo
a permir percursos individualizados e contedos signicavos para os jovens e adultos;
II providos o suporte e a ateno individuais s diferentes necessidades dos estudantes
no processo de aprendizagem, mediante avidades diversicadas;
III valorizada a realizao de avidades e vivncias socializadoras, culturais, recreavas
e esporvas, geradoras de enriquecimento do percurso formavo dos estudantes;
IV desenvolvida a agregao de competncias para o trabalho;
V promovida a movao e a orientao permanente dos estudantes, visando maior
parcipao nas aulas e seu melhor aproveitamento e desempenho;
VI realizada, sistemacamente, a formao connuada, desnada, especicamente,
aos educadores de jovens e adultos.
Seo II
Educao Especial
Art. 29. A Educao Especial, como modalidade transversal a todos os nveis, etapas e
modalidades de ensino, parte integrante da educao regular, devendo ser prevista no
projeto polco-pedaggico da unidade escolar.
1 Os sistemas de ensino devem matricular os estudantes com decincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino
regular e no Atendimento Educacional Especializado (AEE), complementar ou suplementar
escolarizao, ofertado em salas de recursos mulfuncionais ou em centros de AEE da rede
pblica ou de instuies comunitrias, confessionais ou lantrpicas sem ns lucravos.
2 Os sistemas e as escolas devem criar condies para que o professor da classe comum
possa explorar as potencialidades de todos os estudantes, adotando uma pedagogia dialgi-
ca, interava, interdisciplinar e inclusiva e, na interface, o professor do AEE deve idencar
habilidades e necessidades dos estudantes, organizar e orientar sobre os servios e recursos
pedaggicos e de acessibilidade para a parcipao e aprendizagem dos estudantes.
3 Na organizao desta modalidade, os sistemas de ensino devem observar as se-
guintes orientaes fundamentais:
I o pleno acesso e a efeva parcipao dos estudantes no ensino regular;
II a oferta do atendimento educacional especializado;
III a formao de professores para o AEE e para o desenvolvimento de prcas edu-
cacionais inclusivas;
IV a parcipao da comunidade escolar;
V a acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes e informaes, nos mobilirios e
equipamentos e nos transportes;
VI a arculao das polcas pblicas intersetoriais.
Seo III
Educao Prossional e Tecnolgica
Art. 30. A Educao Prossional e Tecnolgica, no cumprimento dos objevos da edu-
cao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses
30
do trabalho, da cincia e da tecnologia, e arcula-se com o ensino regular e com outras
modalidades educacionais: Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e Educao
a Distncia.
Art. 31. Como modalidade da Educao Bsica, a Educao Prossional e Tecnolgica
ocorre na oferta de cursos de formao inicial e connuada ou qualicao prossional e
nos de Educao Prossional Tcnica de nvel mdio.
Art. 32. A Educao Prossional Tcnica de nvel mdio desenvolvida nas seguintes
formas:
I arculada com o Ensino Mdio, sob duas formas:
a) integrada, na mesma instuio; ou
b) concomitante, na mesma ou em disntas instuies;
II subsequente, em cursos desnados a quem j tenha concludo o Ensino Mdio.
1 Os cursos arculados com o Ensino Mdio, organizados na forma integrada, so
cursos de matrcula nica, que conduzem os educandos habilitao prossional tcnica
de nvel mdio ao mesmo tempo em que concluem a lma etapa da Educao Bsica.
2 Os cursos tcnicos arculados com o Ensino Mdio, ofertados na forma concomi-
tante, com dupla matrcula e dupla cercao, podem ocorrer:
I na mesma instuio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais
disponveis;
II em instuies de ensino disntas, aproveitando-se as oportunidades educacionais
disponveis;
III em instuies de ensino disntas, mediante convnios de intercomplementaridade,
com planejamento e desenvolvimento de projeto pedaggico unicado.
3 So admidas, nos cursos de Educao Prossional Tcnica de nvel mdio, a orga-
nizao e a estruturao em etapas que possibilitem qualicao prossional intermediria.
4 A Educao Prossional e Tecnolgica pode ser desenvolvida por diferentes estra-
tgias de educao connuada, em instuies especializadas ou no ambiente de trabalho,
incluindo os programas e cursos de aprendizagem, previstos na Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT).
Art. 33. A organizao curricular da Educao Prossional e Tecnolgica por eixo tecno-
lgico fundamenta-se na idencao das tecnologias que se encontram na base de uma
dada formao prossional e dos arranjos lgicos por elas constudos.
Art. 34. Os conhecimentos e as habilidades adquiridos tanto nos cursos de Educao
Prossional e Tecnolgica, como os adquiridos na prca laboral pelos trabalhadores,
podem ser objeto de avaliao, reconhecimento e cercao para prosseguimento ou
concluso de estudos.
Seo IV
Educao Bsica do Campo
Art. 35. Na modalidade de Educao Bsica do Campo, a educao para a populao
rural est prevista com adequaes necessrias s peculiaridades da vida no campo e de
cada regio, denindo-se orientaes para trs aspectos essenciais organizao da ao
pedaggica:
I contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses
dos estudantes da zona rural;
II organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do
ciclo agrcola e s condies climcas;
III adequao natureza do trabalho na zona rural.
Art. 36. A idendade da escola do campo denida pela vinculao com as questes
inerentes sua realidade, com propostas pedaggicas que contemplam sua diversidade em
31
todos os aspectos, tais como sociais, culturais, polcos, econmicos, de gnero, gerao
e etnia.
Pargrafo nico. Formas de organizao e metodologias pernentes realidade do
campo devem ter acolhidas, como a pedagogia da terra, pela qual se busca um trabalho
pedaggico fundamentado no princpio da sustentabilidade, para assegurar a preservao
da vida das futuras geraes, e a pedagogia da alternncia, na qual o estudante parcipa,
concomitante e alternadamente, de dois ambientes/situaes de aprendizagem: o escolar
e o laboral, supondo parceria educava, em que ambas as partes so corresponsveis pelo
aprendizado e pela formao do estudante.
Seo V
Educao Escolar Indgena
Art. 37. A Educao Escolar Indgena ocorre em unidades educacionais inscritas em suas
terras e culturas, as quais tm uma realidade singular, requerendo pedagogia prpria em
respeito especicidade tnico-cultural de cada povo ou comunidade e formao especca
de seu quadro docente, observados os princpios constucionais, a base nacional comum
e os princpios que orientam a Educao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das escolas indgenas, reco-
nhecida a sua condio de possuidores de normas e ordenamento jurdico prprios, com
ensino intercultural e bilngue, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas
e armao e manuteno de sua diversidade tnica.
Art. 38. Na organizao de escola indgena, deve ser considerada a parcipao da
comunidade, na denio do modelo de organizao e gesto, bem como:
I suas estruturas sociais;
II suas prcas socioculturais e religiosas;
III suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de
ensino-aprendizagem;
IV suas avidades econmicas;
V edicao de escolas que atendam aos interesses das comunidades indgenas;
VI uso de materiais didco-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto so-
ciocultural de cada povo indgena.
Seo VI
Educao a Distncia
Art. 39. A modalidade Educao a Distncia caracteriza-se pela mediao didcope-
daggica nos processos de ensino e aprendizagem que ocorre com a ulizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo
avidades educavas em lugares ou tempos diversos.
Art. 40. O credenciamento para a oferta de cursos e programas de Educao de Jovens
e Adultos, de Educao Especial e de Educao Prossional Tcnica de nvel mdio e Tec-
nolgica, na modalidade a distncia, compete aos sistemas estaduais de ensino, atendidas
a regulamentao federal e as normas complementares desses sistemas.
Seo VII
Educao Escolar Quilombola
Art. 41. A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades educacionais ins-
critas em suas terras e cultura, requerendo pedagogia prpria em respeito especicidade
tnico-cultural de cada comunidade e formao especca de seu quadro docente, obser-
32
vados os princpios constucionais, a base nacional comum e os princpios que orientam
a Educao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das escolas quilombolas, bem
com nas demais, deve ser reconhecida e valorizada a diversidade cultural.
TTULO VII
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA A ORGANIZAO
DAS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS
GERAIS PARA A EDUCAO BSICA
Art. 42. So elementos constuvos para a operacionalizao destas Diretrizes o projeto
polco-pedaggico e o regimento escolar; o sistema de avaliao; a gesto democrca e
a organizao da escola; o professor e o programa de formao docente.
CAPTULO I
O Projeto Polco-Pedaggico e o Regimento Escolar
Art. 43. O projeto polco-pedaggico, interdependentemente da autonomia pedag-
gica, administrava e de gesto nanceira da instuio educacional, representa mais do
que um documento, sendo um dos meios de viabilizar a escola democrca para todos e
de qualidade social.
1 A autonomia da instuio educacional baseia-se na busca de sua idendade, que
se expressa na construo de seu projeto pedaggico e do seu regimento escolar, enquanto
manifestao de seu ideal de educao e que permite uma nova e democrca ordenao
pedaggica das relaes escolares.
2 Cabe escola, considerada a sua idendade e a de seus sujeitos, arcular a formu-
lao do projeto polco-pedaggico com os planos de educao nacional, estadual, mu-
nicipal , o contexto em que a escola se situa e as necessidades locais e de seus estudantes.
3 A misso da unidade escolar, o papel socioeducavo, arsco, cultural, ambiental,
as questes de gnero, etnia e diversidade cultural que compem as aes educavas, a or-
ganizao e a gesto curricular so componentes integrantes do projeto polco-pedaggico,
devendo ser previstas as prioridades instucionais que a idencam, denindo o conjunto
das aes educavas prprias das etapas da Educao Bsica assumidas, de acordo com as
especicidades que lhes correspondam, preservando a sua arculao sistmica.
Art. 44. O projeto polco-pedaggico, instncia de construo coleva que respeita
os sujeitos das aprendizagens, entendidos como cidados com direitos proteo e par-
cipao social, deve contemplar:
I o diagnsco da realidade concreta dos sujeitos do processo educavo, contextua-
lizados no espao e no tempo;
II a concepo sobre educao, conhecimento, avaliao da aprendizagem e mobi-
lidade escolar;
III o perl real dos sujeitos crianas, jovens e adultos que juscam e instuem a vida
da e na escola, do ponto de vista intelectual, cultural, emocional, afevo, socioeconmico,
como base da reexo sobre as relaes vida-conhecimento-culturaprofessor-estudante e
instuio escolar;
IV as bases norteadoras da organizao do trabalho pedaggico;
V a denio de qualidade das aprendizagens e, por consequncia, da escola, no
contexto das desigualdades que se reetem na escola;
VI os fundamentos da gesto democrca, comparlhada e parcipava (rgos
colegiados e de representao estudanl);
33
VII o programa de acompanhamento de acesso, de permanncia dos estudantes e de
superao da reteno escolar;
VIII o programa de formao inicial e connuada dos prossionais da educao,
regentes e no regentes;
IX as aes de acompanhamento sistemco dos resultados do processo de avaliao
interna e externa (Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB, Prova Brasil, dados esta-
scos, pesquisas sobre os sujeitos da Educao Bsica), incluindo dados referentes ao IDEB e/
ou que complementem ou substuam os desenvolvidos pelas unidades da federao e outros;
X a concepo da organizao do espao sico da instuio escolar de tal modo
que este seja compavel com as caracterscas de seus sujeitos, que atenda as normas de
acessibilidade, alm da natureza e das nalidades da educao, deliberadas e assumidas
pela comunidade educacional.
Art. 45. O regimento escolar, discudo e aprovado pela comunidade escolar e conhecido
por todos, constui-se em um dos instrumentos de execuo do projeto polcopedaggico,
com transparncia e responsabilidade.
Pargrafo nico. O regimento escolar trata da natureza e da nalidade da instuio,
da relao da gesto democrca com os rgos colegiados, das atribuies de seus rgos
e sujeitos, das suas normas pedaggicas, incluindo os critrios de acesso, promoo, mo-
bilidade do estudante, dos direitos e deveres dos seus sujeitos: estudantes, professores,
tcnicos e funcionrios, gestores, famlias, representao estudanl e funo das suas
instncias colegiadas.
CAPTULO II
Avaliao
Art. 46. A avaliao no ambiente educacional compreende 3 (trs) dimenses bsicas:
I avaliao da aprendizagem;
II avaliao instucional interna e externa;
III avaliao de redes de Educao Bsica.
Seo I
Avaliao da aprendizagem
Art. 47. A avaliao da aprendizagem baseia-se na concepo de educao que norteia a
relao professor-estudante-conhecimento-vida em movimento, devendo ser um ato reexo
de reconstruo da prca pedaggica avaliava, premissa bsica e fundamental para se
quesonar o educar, transformando a mudana em ato, acima de tudo, polco.
1 A validade da avaliao, na sua funo diagnsca, liga-se aprendizagem, possibi-
litando o aprendiz a recriar, refazer o que aprendeu, criar, propor e, nesse contexto, aponta
para uma avaliao global, que vai alm do aspecto quantavo, porque idenca o desen-
volvimento da autonomia do estudante, que indissociavelmente co, social, intelectual.
2 Em nvel operacional, a avaliao da aprendizagem tem, como referncia, o conjunto
de conhecimentos, habilidades, atudes, valores e emoes que os sujeitos do processo
educavo projetam para si de modo integrado e arculado com aqueles princpios denidos
para a Educao Bsica, redimensionados para cada uma de suas etapas, bem assim no
projeto polco-pedaggico da escola.
3 A avaliao na Educao Infanl realizada mediante acompanhamento e registro
do desenvolvimento da criana, sem o objevo de promoo, mesmo em se tratando de
acesso ao Ensino Fundamental.
4 A avaliao da aprendizagem no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, de carter
formavo predominando sobre o quantavo e classicatrio, adota uma estratgia de
34
progresso individual e connuo que favorece o crescimento do educando, preservando a
qualidade necessria para a sua formao escolar, sendo organizada de acordo com regras
comuns a essas duas etapas.
Seo II
Promoo, Acelerao de Estudos e Classicao
Art. 48. A promoo e a classicao no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio podem
ser ulizadas em qualquer ano, srie, ciclo, mdulo ou outra unidade de percurso adotada,
exceto na primeira do Ensino Fundamental, alicerando-se na orientao de que a avaliao
do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
I avaliao connua e cumulava do desempenho do estudante, com prevalncia dos
aspectos qualitavos sobre os quantavos e dos resultados ao longo do perodo sobre os
de eventuais provas nais;
II possibilidade de acelerao de estudos para estudantes com atraso escolar;
III possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante vericao do aprendizado;
IV aproveitamento de estudos concludos com xito;
V oferta obrigatria de apoio pedaggico desnado recuperao connua e conco-
mitante de aprendizagem de estudantes com dcit de rendimento escolar, a ser previsto
no regimento escolar.
Art. 49. A acelerao de estudos desna-se a estudantes com atraso escolar, queles
que, por algum movo, encontram-se em descompasso de idade, por razes como ingresso
tardio, reteno, diculdades no processo de ensino-aprendizagem ou outras.
Art. 50. A progresso pode ser regular ou parcial, sendo que esta deve preservar a
sequncia do currculo e observar as normas do respecvo sistema de ensino, requerendo
o redesenho da organizao das aes pedaggicas, com previso de horrio de trabalho
e espao de atuao para professor e estudante, com conjunto prprio de recursos did-
copedaggicos.
Art. 51. As escolas que ulizam organizao por srie podem adotar, no Ensino Funda-
mental, sem prejuzo da avaliao do processo ensino-aprendizagem, diversas formas de
progresso, inclusive a de progresso connuada, jamais entendida como promoo auto-
mca, o que supe tratar o conhecimento como processo e vivncia que no se harmoniza
com a ideia de interrupo, mas sim de construo, em que o estudante, enquanto sujeito
da ao, est em processo connuo de formao, construindo signicados.
Seo III
Avaliao Instucional
Art. 52. A avaliao instucional interna deve ser prevista no projeto polcopedaggico
e detalhada no plano de gesto, realizada anualmente, levando em considerao as orien-
taes condas na regulamentao vigente, para rever o conjunto de objevos e metas a
serem concrezados, mediante ao dos diversos segmentos da comunidade educava,
o que pressupe delimitao de indicadores compaveis com a misso da escola, alm de
clareza quanto ao que seja qualidade social da aprendizagem e da escola.
Seo IV
Avaliao de Redes de Educao Bsica
Art. 53. A avaliao de redes de Educao Bsica ocorre periodicamente, realizada
por rgos externos escola e engloba os resultados da avaliao instucional, sendo que
35
os resultados dessa avaliao sinalizam para a sociedade se a escola apresenta qualidade
suciente para connuar funcionando como est.
CAPTULO III
Gesto Democrca e Organizao da Escola
Art. 54. pressuposto da organizao do trabalho pedaggico e da gesto da escola
conceber a organizao e a gesto das pessoas, do espao, dos processos e procedimentos
que viabilizam o trabalho expresso no projeto polco-pedaggico e em planos da escola,
em que se conformam as condies de trabalho denidas pelas instncias colegiadas.
1 As instuies, respeitadas as normas legais e as do seu sistema de ensino, tm
incumbncias complexas e abrangentes, que exigem outra concepo de organizao do
trabalho pedaggico, como distribuio da carga horria, remunerao, estratgias clara-
mente denidas para a ao didco-pedaggica coleva que inclua a pesquisa, a criao
de novas abordagens e prcas metodolgicas, incluindo a produo de recursos didcos
adequados s condies da escola e da comunidade em que esteja ela inserida.
2 obrigatria a gesto democrca no ensino pblico e prevista, em geral, para todas
as instuies de ensino, o que implica decises colevas que pressupem a parcipao
da comunidade escolar na gesto da escola e a observncia dos princpios e nalidades
da educao.
3 No exerccio da gesto democrca, a escola deve se empenhar para constuir-se
em espao das diferenas e da pluralidade, inscrita na diversidade do processo tornado
possvel por meio de relaes intersubjevas, cuja meta a de se fundamentar em princpio
educavo emancipador, expresso na liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber.
Art. 55. A gesto democrca constui-se em instrumento de horizontalizao das
relaes, de vivncia e convivncia colegiada, superando o autoritarismo no planejamento
e na concepo e organizao curricular, educando para a conquista da cidadania plena e
fortalecendo a ao conjunta que busca criar e recriar o trabalho da e na escola mediante:
I a compreenso da globalidade da pessoa, enquanto ser que aprende, que sonha
e ousa, em busca de uma convivncia social libertadora fundamentada na ca cidad;
II a superao dos processos e procedimentos burocrcos, assumindo com per-
nncia e relevncia: os planos pedaggicos, os objevos instucionais e educacionais, e as
avidades de avaliao connua;
III a prca em que os sujeitos constuvos da comunidade educacional discutam
a prpria prxis pedaggica impregnando-a de entusiasmo e de compromisso com a sua
prpria comunidade, valorizando-a, situando-a no contexto das relaes sociais e buscando
solues conjuntas;
IV a construo de relaes interpessoais solidrias, geridas de tal modo que os
professores se sintam esmulados a conhecer melhor os seus pares (colegas de trabalho,
estudantes, famlias), a expor as suas ideias, a traduzir as suas diculdades e expectavas
pessoais e prossionais;
V a instaurao de relaes entre os estudantes, proporcionando-lhes espaos de
convivncia e situaes de aprendizagem, por meio dos quais aprendam a se compreender
e se organizar em equipes de estudos e de prcas esporvas, arscas e polcas;
VI a presena arculadora e mobilizadora do gestor no codiano da escola e nos
espaos com os quais a escola interage, em busca da qualidade social das aprendizagens
que lhe caiba desenvolver, com transparncia e responsabilidade.
36
CAPTULO IV
O Professor e a Formao Inicial e Connuada
Art. 56. A tarefa de cuidar e educar, que a fundamentao da ao docente e os programas
de formao inicial e connuada dos prossionais da educao instauram, reetese na eleio
de um ou outro mtodo de aprendizagem, a parr do qual determinado o perl de docente
para a Educao Bsica, em atendimento s dimenses tcnicas, polcas, cas e estcas.
1 Para a formao inicial e connuada, as escolas de formao dos prossionais da
educao, sejam gestores, professores ou especialistas, devero incluir em seus currculos e
programas:
a) o conhecimento da escola como organizao complexa que tem a funo de promover
a educao para e na cidadania;
b) a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de invesgaes de interesse da
rea educacional;
c) a parcipao na gesto de processos educavos e na organizao e funcionamento
de sistemas e instuies de ensino;
d) a temca da gesto democrca, dando nfase construo do projeto polcope-
daggico, mediante trabalho colevo de que todos os que compem a comunidade escolar
so responsveis.
Art. 57. Entre os princpios denidos para a educao nacional est a valorizao do
prossional da educao, com a compreenso de que valoriz-lo valorizar a escola, com
qualidade gestorial, educava, social, cultural, ca, estca, ambiental.
1 A valorizao do prossional da educao escolar vincula-se obrigatoriedade da
garana de qualidade e ambas se associam exigncia de programas de formao inicial e
connuada de docentes e no docentes, no contexto do conjunto de mlplas atribuies
denidas para os sistemas educavos, em que se inscrevem as funes do professor.
2 Os programas de formao inicial e connuada dos prossionais da educao,
vinculados s orientaes destas Diretrizes, devem prepar-los para o desempenho de suas
atribuies, considerando necessrio:
a) alm de um conjunto de habilidades cognivas, saber pesquisar, orientar, avaliar e
elaborar propostas, isto , interpretar e reconstruir o conhecimento colevamente;
b) trabalhar cooperavamente em equipe;
c) compreender, interpretar e aplicar a linguagem e os instrumentos produzidos ao longo
da evoluo tecnolgica, econmica e organizava;
d) desenvolver competncias para integrao com a comunidade e para relacionamento
com as famlias.
Art. 58. A formao inicial, nos cursos de licenciatura, no esgota o desenvolvimento dos
conhecimentos, saberes e habilidades referidas, razo pela qual um programa de formao
connuada dos prossionais da educao ser contemplado no projeto polco-pedaggico.
Art. 59. Os sistemas educavos devem instuir orientaes para que o projeto de formao
dos prossionais preveja:
a) a consolidao da idendade dos prossionais da educao, nas suas relaes com a
escola e com o estudante;
b) a criao de incenvos para o resgate da imagem social do professor, assim como da
autonomia docente tanto individual como coleva;
c) a denio de indicadores de qualidade social da educao escolar, a m de que as
agncias formadoras de prossionais da educao revejam os projetos dos cursos de formao
inicial e connuada de docentes, de modo que correspondam s exigncias de um projeto
de Nao.
Art. 60. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
Francisco Aparecido Cordo
37
Prezado candidato, disponibilizamos a seguir a Lei n 9.394/1996, na ntegra, comentada,
para aperfeioamento dos seus estudos. Boa leitura!
LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei:
TTULO I
DA EDUCAO
Art. 1 A educao abrange os processos formavos que se desenvolvem na vida familiar,
na convivncia humana, no trabalho, nas instuies de ensino e pesquisa, nos movimentos
sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por
meio do ensino, em instuies prprias.
Comentrio:
O art. 205 da CF/1988 foi a fundamentao base para a criao da Lei n 9.394/1996,
que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
O art 1 deixa claro que a educao um processo que ocorre ao longo da vida, em
instuies educacionais e de pesquisa, no ambiente familiar, nas relaes sociais e mani-
festaes culturais. Assim, a educao deve empoderar o ser humano para que seja atuante
na sociedade e tenha condies de estar inserido no mundo do trabalho.
Nosso ordenamento jurdico trata do direito educao como um direito social assim
previsto no argo 6 da Constuio Federal. Os argos 205 a 208 da referida Carta Magna
vm reforado o dever do Estado em prover a educao, tanto que prev desnao de
porcentagem especca para invesmentos nesta rea. Do mesmo modo, em mbito infra-
constucional, o ECA prev em seu argo 54 tal obrigatoriedade. E, a LDB segue a mesma
linha em diversos de seus argos (2, 4, 58, 3 e 87, 2 e 3).
2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prca social.
TTULO II
DOS PRINCPIOS E FINS DA EDUCAO NACIONAL
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade
e nos ideais de solidariedade humana, tem por nalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualicao para o trabalho.
Comentrio:
Novamente o art. 205 da CF/1988 ser o aporte legal para criao do art. 2 da LDBEN/1996.
Ressalta-se que a educao dever tanto do Estado como da famlia. A formao de valores
e ideais devem acontecer no ambiente familiar e escolar no intuito de que ocorra a formao
de competncias acadmicas e sociais do estudante, tendo em vista sua preparao integral.
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
38
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber;
III pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV respeito liberdade e apreo tolerncia;
V coexistncia de instuies pblicas e privadas de ensino;
VI gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ociais;
VII valorizao do prossional da educao escolar;
VIII gesto democrca do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino;
IX garana de padro de qualidade;
X valorizao da experincia extraescolar;
XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prcas sociais.
XII considerao com a diversidade tnico-racial. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
O art. 3 da LDBEN/1996 se reporta ao art. 206 da CF/1988. Os princpios gerais que
regem a educao brasileira esto dispostos no texto da Constuio Federal (art. 206)
e tambm no art. 3 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal
n 9.394/1996). Esse argo acrescenta dois novos princpios aos que j esto previstos na
Constuio Federal. So eles: inciso X valorizao da experincia extraescolar e no inciso
XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prcas sociais.
COMPARE
LDBEN (Lei n 9.394/1996)
Art. 3 O ensino ser ministrado com base
nos seguintes princpios:
CF/1988
Art. 206. O ensino ser ministrado com base
nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar
e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber;
III pluralismo de ideias e de concepes
pedaggicas;
IV respeito liberdade e apreo tole-
rncia;
V coexistncia de instuies pblicas e
privadas de ensino; (contemplado no par-
grafo III da CF/1988)
VI gratuidade do ensino pblico em esta-
belecimentos ociais;
VII valorizao do prossional da educao
escolar; (Complementado Redao dada
pela Emenda Constucional n 53, de 2006
na CF/1988)
VIII gesto democrca do ensino pblico,
na forma desta Lei e da legislao dos siste-
mas de ensino;
IX garana de padro de qualidade;
X valorizao da experincia extraescolar;
I igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar
e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III pluralismo de ideias e de concepes
pedaggicas, e coexistncia de instuies
pblicas e privadas de ensino; (Contempla-
do no pargrafo V da LDBEN/1996)
IV gratuidade do ensino pblico em esta-
belecimentos ociais;
V valorizao dos prossionais da educao
escolar, garandos, na forma da lei, planos
de carreira, com ingresso exclusivamente
por concurso pblico de provas e tulos,
aos das redes pblicas; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 53, de 2006)
VI gesto democrca do ensino pblico,
na forma da lei;
VII garana de padro de qualidade.
VIII piso salarial prossional nacional para
os prossionais da educao escolar pbli-
ca, nos termos de lei federal. (Includo pela
Emenda Constucional n 53, de 2006)
39
XI vinculao entre a educao escolar,
o trabalho e as prcas sociais;
XII considerao com a diversidade tnico-
-racial. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as
categorias de trabalhadores considerados
prossionais da educao bsica e sobre a
xao de prazo para a elaborao ou ade-
quao de seus planos de carreira, no mbito
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios. (Includo pela Emenda
Constucional n 53, de 2006)
TTULO III
DO DIREITO EDUCAO E DO DEVER DE EDUCAR
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efevado mediante a
garana de:
I educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, organizada da seguinte forma: (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
a) pr-escola; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
b) ensino fundamental; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
c) ensino mdio; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
II educao infanl gratuita s crianas de at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada
pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
Este inciso se refere modalidade da Educao de Jovens e Adultos (EJA) no nvel da
educao bsica, nos segmentos do ensino fundamental e mdio.
III atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com decincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, transversal
a todos os nveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino; (Re-
dao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
Resoluo do CNE/CEB 04/2009 que instui Diretrizes Operacionais para o Atendimento
Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade da Educao Especial. Contem-
plado no Parecer CNE/CEB 13/2009.
IV acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no
os concluram na idade prpria; (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Lembre-se: As crianas que fazem 6 anos at 31 de maro devem ser matriculadas no
primeiro ano do ensino fundamental que de 9 anos. A Resoluo n 3, de 3 de agosto de
2005, do Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Bsica, disponvel no site do
Ministrio da Educao MEC, dene a nova nomenclatura da Educao Infanl e do Ensino
Fundamental no pas: [...] Art. 2 A organizao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos e da
Educao Infanl adotar a seguinte nomenclatura: Educao Infanl at 5 anos de idade:
Creche at 3 anos de idade;
Pr-escola 4 e 5 anos de idade.
V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao arsca, segundo
a capacidade de cada um;
VI oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
40
VII oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caracterscas e
modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garanndo-se aos que
forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola;
VIII atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didco-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade; (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
IX padres mnimos de qualidade de ensino, denidos como a variedade e quan-
dade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem.
Comentrio:
Pelos incisos 5 ao 9 entende-se que o Estado obrigado a oferecer gratuitamente o
ensino fundamental e em sequncia o ensino mdio, alm da educao especializada para
as crianas com necessidades educacionais especiais e a Educao de Jovens e Adultos no
turno diurno e noturno adequada as condies do estudante. Ainda, neste art. 4 ca ga-
randa, tambm para a iniciava privada, a liberdade em manter e conduzir seu sistema
de ensino, de acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais. Outro ponto relevante a
garana, no ensino fundamental pblico, o oferecimento de programas suplementares de
material didco-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade e deixa explicito,
ainda, que a educao regular deve ter como foco a excelncia acadmica, seja na a rede
pblica ou privada.
X vaga na escola pblica de educao infanl ou de ensino fundamental mais prxima
de sua residncia a toda criana a parr do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
(Includo pela Lei n 11.700, de 2008).
Comentrio:
A parr de quatro anos de idade completados em 31 de maro do ano que ocorrer a
matrcula. Segundo a Resoluo CNE/CEB n 5/2009, art. 5, 2, obrigatria a matrcula
na educao infanl de crianas que completam 4 ou 5 anos at 31 de maro do ano em
que ocorrer a matrcula.
A rt. 5 O acesso educao bsica obrigatria direito pblico subjevo, podendo
qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, endade
de classe ou outra legalmente constuda e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o poder
pblico para exigi-lo. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1 O poder pblico, na esfera de sua competncia federava, dever: (Redao dada
pela Lei n 12.796, de 2013)
I recensear anualmente as crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os
jovens e adultos que no concluram a educao bsica; (Redao dada pela Lei n 12.796,
de 2013)
II fazer-lhes a chamada pblica;
III zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
2 Em todas as esferas administravas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar
o acesso ao ensino obrigatrio, nos termos deste argo, contemplando em seguida os
demais nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constucionais e legais.
3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste argo tem legimidade para
pecionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constuio Federal,
sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente.
4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garanr o oferecimento
do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
41
5 Para garanr o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar
formas alternavas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da
escolarizao anterior.
Comentr io:
O art. 5 regulamenta o direito subjevo educao previsto no 1, do art. 208, da
CF, especicando quem poder exerc-lo (qualquer cidado, grupo de cidados, associao
comunitria, organizao sindical, endade de classe ou outra legalmente constuda e,
ainda, o Ministrio Pblico). Esse argo da LDBEN/1996 destacado no art. 87, 3 e con-
templado na CF/1988 no art. 206. No art 5, 1 ainda atribui competncias aos Estados e
Municpios para: I recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental e
os jovens e adultos que a ele no veram acesso na idade prpria; II fazer-lhes a chamada
pblica; III zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. Destaca ainda
em seus pargrafos de 2 ao 3 destacam que cabe ao Poder Pblico assegurar em primeiro
lugar o acesso ao ensino obrigatrio e que qualquer cidado, grupo de cidados, associao
comunitria, organizao sindical, endade de classe ou outra legalmente constuda, e,
ainda, o Ministrio Pblico, podem acionar o Poder Pblico para exigi-lo. O 4 desse mesmo
argo responsabiliza a autoridade competente indicada para garanr o oferecimento do
ensino obrigatrio por crime de responsabilidade, nos casos de comprovada negligncia.
A rt. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das crianas na educao
bsica a parr dos 4 (quatro) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
Segundo a Resoluo do Conselho Nacional de Educao (CNE/CEB n 5/2009), devero
ser encaminhadas para matrcula no ensino fundamental as crianas que completam quatro
anos at 31 de maro do ano da matrcula. importante destacar que o CNE, por meio da
Resoluo n 6 CNE/CEB, de 20 de outubro de 2010, em carter excepcional, admiu, no ano
de 2011, a matrcula de crianas de 5 anos de idade no ensino fundamental independente-
mente do ms do seu aniversrio de seis anos sob trs condies. A primeira, que a criana
esteja matriculada e frequentando a pr-escola por dois anos ou mais, comprovadamente.
A segunda, que esta excepcionalidade esteja regulamentada pelo Conselho de Educao
Estadual ou Municipal; e terceira, que sejam garandas medidas especiais de acompanha-
mento e avaliao do desenvolvimento da criana. Todas as crianas que completam seis
anos depois de 31 de maro do ano da matrcula, devem permanecer na educao infanl,
conforme consta na Resoluo CNE/CEB n 5/2009.
Ateno! No ano de 2011-2012 existem pareceres do Ministrio Pblico que autorizam
a entrada de crianas com menos de 6 anos completos.
Art. 7 O ensino livre iniciava privada, atendidas as seguintes condies:
I cumprimento das normas gerais da educao nacional e do respecvo sistema de
ensino;
II autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico;
I II capacidade de autonanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constuio
Federal.
Comentrio:
Previsto na CF/1988 nos arts. 207 e 213.
42
TTULO IV
DA ORGANIZAO DA EDUCAO NACIONAL
A rt. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime
de colaborao, os respecvos sistemas de ensino.
1 Caber Unio a coordenao da polca nacional de educao, arculando os
diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normava, redistribuva e supleva em
relao s demais instncias educacionais.
2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei.
A rt. 9 A Unio incumbir-se- de: (Regulamento)
Comentrio:
No art. 211 da CF/88
1 A Unio organizar e nanciar o sistema federal de ensino e dos Territrios,
e prestar assistncia tcnica e nanceira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento
prioritrio escolaridade obrigatria.
Essa alterao foi juscada com a possibilidade de delimitar, mais claramente,
as responsabilidades dos diferentes nveis de governo no atendimento das necessidades
educacionais da populao, principalmente quanto etapa obrigatria, ou seja, quanto
ao ensino fundamental. A mudana operada no texto constucional reservou Unio o
papel de coordenadora do sistema educacional, alm de responsvel direta pelo sistema
federal de educao. Suas incumbncias, assim como as dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios, esto detalhadas a seguir.
I elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios;
Comentrio:
Lei n 10.172/2001 aprova o PNE. Ainda na LDBEN/1996 o assunto tratado nos arts. 18
a 20 e 26.
II organizar, manter e desenvolver os rgos e instuies ociais do sistema federal
de ensino e o dos Territrios;
III prestar assistncia tcnica e nanceira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio
escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistribuva e supleva;
Comentrio:
Nesta Lei arts. 75 e 76.
I V estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
competncias e diretrizes para a educao infanl, o ensino fundamental e o ensino mdio,
que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao
bsica comum;
V coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao;
VI assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fun-
damental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objevando a
denio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;
VII baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao;
43
Comentrio:
O Decreto n 5.773/2006 dispe sobre o exerccio das funes de regulao, supervi-
so e avaliao de instuies de educao superior e cursos superiores de graduao e
sequenciais no sistema federal de ensino.
VIII assegurar processo nacional de avaliao das instuies de educao superior,
com a cooperao dos sistemas que verem responsabilidade sobre este nvel de ensino;
Comentrio:
Nesta Lei, contemplado no art. 46. A Lei n 10.870/2004 instuiu o Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior (Sinaes). Analisa as instuies, os cursos e o desempenho
dos estudantes. O processo de avaliao leva em considerao aspectos como ensino, pesqui-
sa, extenso, responsabilidade social, gesto da instuio e corpo docente. O Sinaes rene
informaes do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) e das avaliaes
instucionais e dos cursos. As informaes obdas so ulizadas para orientao instu-
cional de estabelecimentos de ensino superior e para embasar polcas pblicas. Os dados
tambm so teis para a sociedade, especialmente aos estudantes, como referncia quanto
s condies de cursos e instuies.
Os processos avaliavos do Sinaes so coordenados e supervisio nados pela Comisso
Nacional de Avaliao da Educao Superior (Conaes). A operacionalizao de responsa-
bilidade do Instuto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep).
I X autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respecvamente, os cursos
das instuies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
Comentrio:
Lei n 10.870/2004 instui a Taxa de Avaliao in loco das IES e dos cursos de gradua-
o e com a Lei n 10.870/2004 que instui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior (Sinaes) para avaliar as IES.
1 Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de Educao, com funes
normavas e de superviso e avidade permanente, criado por lei.
Comentrio:
A Resolu o CNE/CP 01/1997 dispe sobre o funcionamento do CNE. O Conselho Nacional
de Educao (CNE) um rgo colegiado integrante do Ministrio da Educao (MEC). Ele foi
criado com o objevo de colaborar na formao da Polca Nacional de Educao e exercer
atribuies normavas, deliberavas e de assessoramento ao ministro da Educao. Entre
as funes do conselho, esto: acompanhar a elaborao e execuo do Plano Nacional de
Educao (PNE); regulamentar diretrizes; assegurar a parcipao da sociedade; dar suporte
ao MEC no diagnsco de problemas e parcipar avamente da promoo de debates que
auxiliem na busca de melhorias. O CNE tambm objeva auxiliar na construo do regime
de colaborao e cooperao entre os entes federados, instaurando um dilogo arculado
com os sistemas municipais, estaduais e federal de ensino. O CNE composto pelas Cma-
ras de Educao Bsica e de Educao Superior, constudas por doze conselheiros cada.
Eles so escolhidos e nomeados pelo Presidente da Repblica. Os secretrios da Educao
Bsica e de Educao Superior do MEC so membros natos do rgo. Pelo menos metade
dos indicados nas listas de cada uma das cmaras deve ser baseada em consultas a en-
dades da sociedade civil da rea de Educao. A indicao dever incidir sobre brasileiros
de reputao ilibada, que tenham prestado servios relevantes Educao, cincia e
cultura. Para escolher os membros das cmaras, o Presidente da Repblica deve considerar
44
a necessidade de estarem representadas todas as regies do Brasil e as diversas modalida-
des de ensino existentes. Os conselheiros tm mandato de quatro anos. permida uma
reconduo para o cargo no perodo imediatamente subsequente, havendo renovao de
metade das cmaras a cada dois anos j que, na criao do CNE, metade dos membros
j foi nomeada para mandato de dois anos.
2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a Unio ter acesso a todos
os dados e informaes necessrios de todos os estabelecimentos e rgos educacionais.
3 As atribuies constantes do inciso IX podero ser delegadas aos Estados e ao
Distrito Federal, desde que mantenham instuies de educao superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
Comentrio:
Estados e Distrito Federal: tm como atribuio especca o ensino mdio. Bem como,
a cada um deles compete elaborar e executar polcas e planos educacionais, em conso-
nncia com os planos nacionais, integrando as suas aes e as dos municpios.
I organizar, manter e desenvolver os rgos e instuies ociais dos seus sistemas
de ensino;
II denir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental,
as quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo
com a populao a ser atendida e os recursos nanceiros disponveis em cada uma dessas
esferas do Poder Pblico;
III elaborar e executar polcas e planos educacionais, em consonncia com as dire-
trizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos
seus Municpios;
I V autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respecvamente, os cursos
das instuies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
Comentrio:
O Decreto n 6.253/2007, em seus arts.14, 3 e 15, 3, dispe sobre o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais
da Educao (Fundeb) que atende toda a educao bsica, da creche ao ensino mdio.
O Fundeb substui do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
e de Valorizao do Magistrio (Fundef), que vigorou de 1997 a 2006, o Fundeb est em
vigor desde janeiro de 2007 e se estender at 2020. um importante compromisso da
Unio com a educao bsica, na medida em que aumenta em dez vezes o volume anual
dos recursos federais. Alm disso, materializa a viso sistmica da educao, pois nancia
todas as etapas da educao bsica e reserva recursos para os programas direcionados a
jovens e adultos. A estratgia distribuir os recursos pelo pas, levando em considerao o
desenvolvimento social e econmico das regies a complementao do dinheiro aplicado
pela Unio direcionada s regies nas quais o invesmento por aluno seja inferior ao valor
mnimo xado para cada ano. Ou seja, o Fundeb tem como principal objevo promover a
redistribuio dos recursos vinculados educao. A desnao dos invesmentos feita de
acordo com o nmero de alunos da educao bsica, com base em dados do censo escolar
do ano anterior. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia
e a aplicao dos recursos do programa so feitos em escalas federal, estadual e municipal
por conselhos criados especicamente para esse m. O Ministrio da Educao promove a
capacitao dos integrantes dos conselhos. Ainda destaca-se que esse argo regulamenta
a Lei 11.494/2007.
45
V baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
V I assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a
todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; (Redao dada pela
Lei n 12.061, de 2009)
Comentrio:
Destaca, ainda, a Lei n 11.494/2007 (art. 1, pargrafo nico) que regulamenta o
Fundeb, de que trata o art. 60 do ADCT.
V II assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei
n 10.709, de 31.7.2003)
Comentrio:
A Constuio Federal de 1988 disps sobre a educao elevando-a a categoria de prin-
cpio e de pilar para o desenvolvimento da sociedade brasileira, indicando, como objevo
precpuo, o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualicao para o trabalho. Destaca-se, entre os princpios apontados para o desen-
volvimento do ensino, a promoo de aes que assegurem a igualdade de condies para
o acesso e a permanncia escola.
Sabe-se que o contexto social brasileiro permeado pela desigualdade e pela falta de
oportunidades ao exerccio de muitos dos direitos fundamentais do cidado. Esta realida-
de, por vezes, to forte que a simples disponibilizao do ensino pblico e gratuito no
suciente para assegurar o acesso e a permanncia da criana e do jovem na escola.
O estudante, em especial o de maior vulnerabilidade, possui inmeras diculdades para
manter-se na escola, tais como: alimentao, transporte, vesturio e material didco para
uso dirio. Por essas razes, o oferecimento do ensino pblico gratuito, muitas vezes, no
suciente para permir o acesso desse aluno na escola ou mesmo para assegurar a sua
permanncia no ensino.
Foi pensando nessa realidade que o legislador constuinte atrelou ao dever de oferecer
a educao, outras obrigaes que se podem chamar de acessrias, mas que, na verdade,
complementam o direito ao ensino pblico e por meio das quais se possibilita o acesso e a
permanncia do educando no ambiente escolar.
No art. 208 da Constuio encontram-se as obrigaes do Estado, no que tange ao
oferecimento do ensino pblico. Trata-se de garanas asseguradas aos estudantes, cuja na-
lidade o efevo exerccio do direito educao, estando, entre estas, o transporte escolar.
Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Es-
tados e aos Municpios.
A rt. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
Comentrio:
Leia o art. 11 prestando ateno nas seguintes questes: segundo a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, de 1996, os municpios devem se incumbir de oferecer,
gratuitamente, a Educao Infanl em creches ou endades equivalentes para crianas de
at trs anos de idade, e tambm em pr-escolas, para crianas de quatro a cinco anos.
Por oferecer pode-se supor no apenas criar e manter unidades sucientes para atender
a demanda de alunos, mas tambm lhes garanr padro de qualidade. obrigao do
municpio, em colaborao com o Estado, fornecer com prioridade o Ensino Fundamental
gratuito para toda a populao, incluindo os cidados que no veram acesso na idade
adequada. A carga horria deve ser de 800 horas, distribudas ao longo de 200 dias le-
vos. O Ensino Fundamental o segundo estgio da Educao Bsica e deve assegurar ao
46
estudante o desenvolvimento da capacidade de aprender, por meio das noes plenas da
escrita, leitura e do clculo. dever dos municpios matricular todos os alunos em fase de
Ensino Fundamental em escolas, preferencialmente nas prximas s residncias dos alunos.
A meta dos governos municipais alfabezar as crianas at o 2 ano do Ensino Fun-
damental I. Lembre-se que os Municpios podero integrar o sistema estadual de ensino ou
compor com ele um sistema nico de educao bsica.
I organizar, manter e desenvolver os rgos e instuies ociais dos seus sistemas de
ensino, integrando-os s polcas e planos educacionais da Unio e dos Estados;
II exercer ao redistribuva em relao s suas escolas;
III baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
I V autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V oferecer a educao infanl em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino
fundamental, permida a atuao em outros nveis de ensino somente quando esverem
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima
dos percentuais mnimos vinculados pela Constuio Federal manuteno e desenvol-
vimento do ensino.
Comentrio:
Em relao ao 5, leia a Lei n 10.219/2001 (art. 2, 2) e o Decreto n 4.313/2002
Programa Nacional de Renda Mnima vinculada Educao Bolsa Escola. O Programa
Nacional da Bolsa Escola foi criado em 2001 com a proposta de conceder benecio monetrio
mensal a milhares de famlias brasileiras em troca da manuteno de suas crianas nas
escolas. A populao a ser atendida foi denida segundo dois parmetros e um requisito:
faixa etria, renda e frequncia escola, respecvamente. Assim, todas as famlias com
renda per capita mensal inferior a R$ 90,00, cujas crianas de 6 a 15 anos esverem fre-
quentando o Ensino Fundamental regular, podem ser beneciadas pelo Bolsa Escola Federal.
Uma vez beneciria, a famlia passa a receber R$ 15,00 mensais, por aluno, limitado a R$
45,00, ou trs crianas por famlia. O dinheiro pago diretamente populao por meio
de cartes magncos, nas agncias da Caixa Econmica Federal, postos de atendimento
do Caixa Aqui ou lotricas.
V I assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. (Includo pela Lei
n 10.709, de 31/7/2003)
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual
de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II administrar seu pessoal e seus recursos materiais e nanceiros;
III assegurar o cumprimento dos dias levos e horas-aula estabelecidas;
Comentrio:
As escolas de qualquer nvel ou modalidade de ensino que possuem autorizao de
funcionamento por parte dos Conselhos Estaduais de Educao e registro no MEC, devem ter
um Projeto Polco Pedaggico (PPP), fazer a gesto administrava-nanceira dos recursos
(sejam pblicos ou privados) e garanr os 200 dias levos e 800 horas.
IV velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
47
Comentrio:
Esse argo ser retomado no art. 13. A legislao educacional muito exvel. Na ver-
dade, a maioria das escolas nem sequer consegue entender quanto de autonomia dispe e,
portanto, no uliza a liberdade que as leis proporcionam. O argo 12 da Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) arma caber s escolas prover meios para a recuperao dos alunos de menor
rendimento (inciso V). Em outro argo, ela aponta como um dos critrios a obrigatoriedade
de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo levo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instuies de ensino em seus regimentos
(alnea e, inciso V, art. 24). Daqui, pode-se concluir: 1. As escolas tm autonomia para disci-
plinar os modos de executar a recuperao dos alunos; 2. De preferncia, em hiptese
alguma, signica obrigatoriamente e, logo, pode-se realizar a recuperao, por exemplo,
aps o perodo levo. O legislador buscou traduzir em lei a ideia predominante atual de que
a Educao um processo e, assim, eventuais problemas e diculdades devem ser tratados
durante o trabalho regular das escolas e no apenas no m ou ainda aps o trmino das aulas
normais, como tradicionalmente se fazia em nosso pas. Sobre a autonomia das instuies de
ensino e o reforo escolar, indico a leitura do Parecer n 24/2008, da Cmara de Educao
Bsica do Conselho Nacional de Educao.
VI arcular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da
sociedade com a escola;
Comentrio:
Esse pargrafo destaca a importncia da parceria famlia-escola para o processo de
ensino-aprendizagem.
V II informar pai e me, conviventes ou no com seus lhos, e, se for o caso, os respon-
sveis legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da
proposta pedaggica da escola; (Redao dada pela Lei n 12.013, de 2009)
V III nocar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao
respecvo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quan-
dade de faltas acima de cinquenta por cento do percentual permido em lei.(Includo pela
Lei n 10.287, de 2001)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
I parcipar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
II elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabele-
cimento de ensino;
III zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento;
V ministrar os dias levos e horas-aula estabelecidos, alm de parcipar integralmente
dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento prossional;
VI colaborar com as avidades de arculao da escola com as famlias e a comunidade.
No esquea!
incumbncia dos professores parcipar da elaborao do PPP, elaborar e cumprir plano
de trabalho, cuidar da aprendizagem dos alunos, estabelecer estratgias de recuperao para
os alunos de menor rendimento; ministrar os dias levos e horas-aula estabelecidos, alm de
parcipar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvi-
mento prossional e colaborar com as avidades de arculao da escola-famlia-comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino deniro as normas da gesto democrca do ensino pblico
na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
48
I parcipao dos prossionais da educao na elaborao do projeto pedaggico
da escola;
II parcipao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Comentrio:
Para funcionar em uma perspecva democrca, segundo Ciseki (1998), os Conselhos,
de composio paritria, devem respaldar-se em uma prca parcipava de todos os seg-
mentos escolares (pais, professores, alunos, funcionrios). Para tal, importante que todos
tenham acesso s informaes relevantes para a tomada de decises e que haja transpa-
rncia nas negociaes entre os representantes dos interesses, muitas vezes legimamente
conitantes, dos diferentes segmentos da comunidade escolar. Os conselhos e assembleias
escolares devem ter funes deliberavas, consulvas e scalizadoras, de modo que possam
dirigir e avaliar todo o processo de gesto escolar, e no apenas funcionar como instncia
de consulta. Em seu projeto polco-pedaggico, construdo mediante planejamento par-
cipavo, desde os momentos de diagnsco, passando pelo estabelecimento de diretrizes,
objevos e metas, execuo e avaliao, a escola pode desenvolver projetos especcos de
interesse da comunidade escolar, que devem ser sistemacamente avaliados e revitalizados.
A gesto democrca da escola signica, portanto, a conjuno entre instrumentos for-
mais eleio de direo, conselho escolar, descentralizao nanceira e prcas efevas
de parcipao, que conferem a cada escola sua singularidade, arculadas em um sistema
de ensino que igualmente promova a parcipao nas polcas educacionais mais amplas.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao
bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrava e de
gesto nanceira, observadas as normas gerais de direito nanceiro pblico.
Comentrio:
A Lei n 9.394/1996 das diretrizes e bases da educao nacional contm mudanas signi-
cavas com relao ao ordenamento educacional anterior. A nova lei, em seu art. 92, chega
mesmo a revogar as leis de educao precedentes. Isto signica mais do que a instuio de
uma outra lei. Signica um projeto de algo que contenha uma mudana signicava, nova.
Esta novidade atende na Lei n 9.394/1996 pelo nome de autonomia. Dentro deste esprito
deve-se reconhecer, por exemplo, a exibilidade do corpo legal e a avaliao do rendimento
escolar como constuvos estruturais da nova lei. Estes constuvos se arculam em torno
da autonomia pedaggica que a lei propicia aos estabelecimentos escolares e cuja materia-
lizao se d pela elaborao e execuo das respecvas propostas pedaggicas (art. 12, I).
Tambm cumpre assinalar que, doravante, faz parte dos deveres dos docentes a parcipa-
o na e laborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino (art. 13, I). Isto
signica que os estabelecimentos de ensino usufruem de autonomia pedaggica para cuja
consolidao os sistemas de ensino devero assegurar crescentes graus e diversas formas
de apoio (art. 15). A proposta pedaggica (arts. 12 e 13) o ncleo essencial da autonomia
pedaggica (art. 15 ) e para sua elaborao e execuo convergem vrios disposivos da lei.
Ar t. 16. O sistema federal de ensino compreende:
I as instuies de ensino mandas pela Unio;
II as instuies de educao superior criadas e mandas pela iniciava privada;
III os rgos federais de educao.
Comentrio:
No esquea que o sistema federal de ensino compreende: instuies mandas pela
Unio, IES privadas e rgos federais de educao, como, por exemplo, MEC, CNE, CAPES,
entre outros.
49
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem:
I as instuies de ensino mandas, respecvamente, pelo Poder Pblico estadual
e pelo Distrito Federal;
II as instuies de educao superior mandas pelo Poder Pblico municipal;
III as instuies de ensino fundamental e mdio criadas e mandas pela iniciava
privada;
IV os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respecvamente.
Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instuies de educao infanl, criadas e
mandas pela iniciava privada, integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
I as instuies do ensino fundamental, mdio e de educao infanl mandas pelo
Poder Pblico municipal;
II as instuies de educao infanl criadas e mandas pela iniciava privada;
III os rgos municipais de educao.
Art . 19. As instuies de ensino dos diferentes nveis classicam-se nas seguintes
categorias administravas: (Regulamento)
I pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mandas e administradas
pelo Poder Pblico;
II privadas, assim entendidas as mandas e administradas por pessoas sicas ou
jurdicas de direito privado.
Art . 20. As instuies privadas de ensino se enquadraro nas seguintes categorias:
(Regulamento)
I parculares em sendo estrito, assim entendidas as que so instudas e mandas
por uma ou mais pessoas sicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as
caracterscas dos incisos abaixo;
II comunitrias, assim entendidas as que so instudas por grupos de pessoas sicas
ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperavas educacionais, sem ns lucra-
vos, que incluam na sua endade mantenedora representantes da comunidade; (Redao
dada pela Lei n 12.020, de 2009)
III confessionais, assim entendidas as que so instudas por grupos de pessoas sicas
ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia
especcas e ao disposto no inciso anterior;
IV lantrpicas, na forma da lei.
Comentrio:
Sobre o tulo a seguir, destaca-se que em relao s incumbncias dos estabelecimentos
de ensino que os mesmos tero autonomia para executar suas propostas pedaggicas, ad-
ministrar recursos e pessoal. Devem zelar pelo cumprimento de pelo menos 200 dias levos,
800 horas e do plano de trabalho de cada docente. Ainda precisam observar a frequncia e
o rendimento de cada estudante, comunicando aos responsveis qualquer irregularidade.
Aos docentes ca desnado parcipar da elaborao do PPP da instuio, elaborar e cum-
prir planos de trabalho, respeitar o cumprimento dos dias levos e horas-aulas e cuidado
com a aprendizagem dos estudantes. Os argos 16, 17 e 18 tratam, respecvamente, da
composio do sistema federal, estadual e municipal de ensino, tema que dispensa maiores
comentrios, uma vez que uma simples leitura desses argos esclarece suciente o que neles
est condo. Todavia, relevante esclarecer que os cursos superiores municipais integram
o sistema estadual de ensino e, portanto, alm da legislao geral devem se reger tambm
por normas editadas pelo Conselho Estadual de Educao.
50
TTULO V
DOS NVEIS E DAS MODALIDADES
DE EDUCAO E ENSINO
CAPTULO I
Da Composio dos Nveis Escolares
Art . 21. A educao escolar compe-se de:
I educao bsica, formada pela educao infanl, ensino fundamental e ensino mdio;
II educao superior.
Comentrio:
A educao composta por dois nveis a educao bsica e educao superior con-
forme a Lei, garante a formao bsica e fundamental para todo e qualquer estudante que
pretenda ingressar no mercado de trabalho ou dar connuidade aos seus estudos. A educa-
o brasileira conta, ainda, com algumas modalidades de educao que perpassam todos
os nveis da educao nacional. So elas:
Educao Especial: atende aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente
na rede regular de ensino;
Educao a Distncia: atende aos estudantes em tempos e espaos diversos, com a
ulizao de meios e tecnologias de informao e comunicao;
Educao Prossional e Tecnolgica: visa preparar os estudantes a exercerem avidades
produvas, atualizar e aperfeioar conhecimentos tecnolgicos e ciencos;
Educao de Jovens e Adultos: atende as pessoas que no veram acesso a educao
na idade apropriada;
Educao Indgena: atende as comunidades indgenas, de forma a respeitar a cultura
e lngua materna de cada tribo. Ao nal do lmo ano deste ciclo, previsto que o estu-
dante tenha adquirido competncias, habilidades e atudes da linguagem oral e escrita,
do raciocnio lgico, conhecedor de seus direitos e deveres e que o tornem crco e sujeito
atuante na sociedade.
CAPTULO II
Da Educao Bsica
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 22. A educao bsica tem por nalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe
a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Art . 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais,
ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, com base na idade,
na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o
interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Comentrio:
Deve-se considerar, ainda, que o 2 do argo 32 prev a possibilidade de se adotar
o chamado regime de progresso connuada, claro que, sem prejuzo da avaliao do
processo de ensino e aprendizagem, de acordo com as normas estabelecidas para cada
sistema de ensino.
51
1 A escola poder reclassicar os alunos, inclusive quando se tratar de transfern-
cias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climcas
e econmicas, a critrio do respecvo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero
de horas levas previsto nesta Lei.
Comentrio:
De acordo com o argo 22, a educao bsica (EB) visa desenvolver o educando, de modo
a assegurar-lhe a formao comum necessria ao exerccio da cidadania, e ao mesmo tempo,
fornecer-lhe meios adequados para avanar nos estudos e iniciar-se no trabalho. Quanto
organizao da EB, a lei adota uma posio exvel, quando oferece vrias opes para a
estruturao do ensino, pelo menos, o que se depreende do que est escrito no argo 23.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo
com as seguintes regras comuns:
I a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo
de duzentos dias de efevo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames nais,
quando houver;
II a classicao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental,
pode ser feita:
a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase
anterior, na prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola,
que dena o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio
na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respecvo sistema de ensino;
III nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento
escolar pode admir formas de progresso parcial, desde que preservada a sequncia do
currculo, observadas as normas do respecvo sistema de ensino;
IV podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries disntas, com nveis
equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou
outros componentes curriculares;
V a vericao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
a) avaliao connua e cumulava do desempenho do aluno, com prevalncia dos
aspectos qualitavos sobre os quantavos e dos resultados ao longo do perodo sobre os
de eventuais provas nais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante vericao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo
levo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instuies
de ensino em seus regimentos;
VI o controle de frequncia ca a cargo da escola, conforme o disposto no seu re-
gimento e nas normas do respecvo sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de
setenta e cinco por cento do total de horas levas para aprovao;
VII cabe a cada instuio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de
concluso de srie e diplomas ou cercados de concluso de cursos, com as especica-
es cabveis.
52
Comentrio:
Ainda, em relao ao argo 23, o mesmo dispe por meio de dois pargrafos, em pri-
meiro lugar, que a escola poder reclassicar os alunos ( 1) e o 2 prope algo que j
constava na legislao educacional desde 1971, que a possibilidade de a escola adequar
o calendrio escolar s peculiaridade locais, inclusive climcas e econmicas, a critrio do
respecvo sistema de ensino. Essa adequao no implica na reduo do nmero de horas
levas previstas pela prpria LDB, que no caso estabelece o mnimo de 800 horas anual e 200
dias levo por ano. O argo 24 estabelece regras que devero ser observadas na organizao
do ensino fundamental e do ensino mdio. A carga horria, j mencionada anteriormente,
ser de 800 horas e sero distribudas em pelo menos 200 dias levos, excludo o tempo
reservado aos exames nais. Esta disposio indica que no caso de escolas que funcionem
em turno de menos de quatro horas por dia, devero cumprir um maior nmero de dias
levos. Caso a carga horria diria seja maior, prevalece o nmero de dias levos, que
nunca dever ser menos de 200. Prev, ainda, a recuperao paralela, obrigatoriedade de
75% presena dos estudantes e a liberao dos documentos escolares para os estudantes.
A proposta pedaggica constante de uma lei nacional de educao autnoma, mas
no soberana. Ela no pode deixar de atender s normas comuns da educao nacional e s
especcas dos respecvos sistemas de ensino. Ao mesmo tempo, ela tambm deve atender,
de acordo com o art. 26, as caracterscas regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e da clientela. Nesse sendo, a proposta pedaggica , ao mesmo tempo, sntese
destas determinaes e marca registrada da escola como idendade do estabelecimento.
em torno dela que o estabelecimento fechar a sua denio dos componentes curri-
culares, compor a distribuio da carga horria obrigatria mnima de 8 horas em 200
dias e denir a sua organizao escolar (art. 23). Assim, a proposta pedaggica permite
ao estabelecimento, ao mesmo tempo, ser um eixo de criavidade e de controle. Se antes a
maior parte da organizao escolar, a compreendida a grade curricular, provinha j denida
dos rgos normavos, agora , boa parte das decises concernentes constuio de co-
nhecimentos, na relao ensino-aprendizagem, ca no mbito do colevo dos professores.
Fica com eles tambm a responsabilidade pela adequao s diretrizes da lei e das normas.
Art. 25. Ser objevo permanente das autoridades responsveis alcanar relao ade-
quada entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais
do estabelecimento.
Pargrafo nico. Cabe ao respecvo sistema de ensino, vista das condies dispon-
veis e das caracterscas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do
disposto neste argo.
Art . 26. Os currculos da educao infanl, do ensino fundamental e do ensino mdio
devem ter base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em
cada estabelecimento escolar, por uma parte diversicada, exigida pelas caracterscas
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e dos educandos. (Redao dada
pela Lei n 12.796, de 2013)
1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo
da lngua portuguesa e da matemca, o conhecimento do mundo sico e natural e da
realidade social e polca, especialmente do Brasil.
2 O ensino da arte, especialmente em suas expresses regionais, constuir compo-
nente curricular obrigatrio nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o
desenvolvimento cultural dos alunos. (Redao dada pela Lei n 12.287, de 2010)
3 A educao sica, integrada proposta pedaggica da escola, componente cur-
ricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prca facultava ao aluno: (Redao
dada pela Lei n 10.793, de 1/12/2003)
53
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; (Includo pela Lei
n 10.793, de 1.12.2003)
II maior de trinta anos de idade; (Includo pela Lei n 10.793, de 1/12/2003)
III que esver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, esver
obrigado prca da educao sica; (Includo pela Lei n 10.793, de 1/12/2003)
IV amparado pelo Decreto-Lei n
o
1.044, de 21 de outubro de 1969; (Includo pela Lei
n 10.793, de 1.1/12/2003)
V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de 1/12/2003)
VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793, de 1/12/2003)
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena,
africana e europeia.
5 Na parte diversicada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a parr da
quinta srie, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha car
a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instuio.
Comentrio:
O domnio de uma lngua estrangeira componente da base comum diversicada que,
no caso, nacionaliza este imperavo, e deixa opo da proposta pedaggica a opo por
qual lngua estrangeira. Tanto no art. 36 , III quanto no art. 26, 5 , observa-se a expresso
comunidade escolar. dela, como sujeito maior da proposta pedaggica, a opo por qual
lngua estrangeira moderna ou por qual segunda lngua, neste lmo caso, dependendo
das disponibilidades da instuio. Este princpio igualitrio e diversicado ao mesmo
tempo, diretriz dos componentes curriculares, se aplica lngua estrangeira moderna por
imposio legal.
6 A m sica dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo, do componente
curricular de que trata o 2 deste argo. (Includo pela Lei n 11.769, de 2008)
7 Os currculos do ensino fundamental e mdio devem incluir os princpios da prote-
o e defesa civil e a educao ambiental de forma integrada aos contedos obrigatrios.
(Includo pela Lei n 12.608, de 2012)
Comentrio:
Os currculos do ensino fundamental e mdio passam a compreender uma base nacional
comum que deve ser complementada por uma parte diversicada, de acordo com as carac-
terscas regionais (art. 26). Fica sugerida uma exibilizao dos currculos, na medida em
que se admite a incorporao de disciplinas que podem ser escolhidas, levando em conta o
contexto e a clientela. No ensino nas zonas rurais, admida inclusive a possibilidade de um
currculo apropriado s reais necessidades e interesses desses alunos (art. 28, inciso I). A LDB
determina que a Educao Arsca seja componente curricular obrigatrio no Ensino Bsico
(art. 26, 2). O objevo promover o desenvolvimento cultural dos estudantes e connua
a exigncia de uma lngua estrangeira moderna a parr do 6 ano, e pedem-se duas lnguas
(uma opcional, de acordo com as possibilidades da Instuio) no ensino mdio. Entre os
saberes que o educando dever dominar aps o ensino mdio, esto os conhecimentos de
losoa e de sociologia, necessrios ao exerccio da cidadania (art. 36, 1); contudo, a Lei
no exige que tais disciplinas sejam incorporadas ao currculo. O Ensino Religioso passa a
ser disciplina de oferta obrigatria nas escolas pblicas, com matrcula facultava e sem
nus para os cofres pblicos (art. 33).
Art. 26-A . Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos
e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena.
(Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
54
1 O contedo programco a que se refere este argo incluir diversos aspectos da
histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a parr desses dois
grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros
e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na
formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econ-
mica e polca, pernentes histria do Brasil. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
2 Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas
brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas
de educao arsca e de literatura e histria brasileiras. (Redao dada pela Lei n 11.645,
de 2008).
3 (Vetado)
Comentrio:
A educao bsica tem por nalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir
no trabalho e em estudos posteriores. Esta formao comum prpria da educao bsica
encontra-se no art. 26 da mesma lei o palco onde os atores pedaggicos faro daquele
estabelecimento um lugar de exerccio da cidadania e um meio de progresso no trabalho e
nos estudos: o carter federavo da Repblica Brasil e ir a que a sntese, na cidadania, da
Unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constuindo-se em Estado
Democrco de Direito. (art. 1 da CF/1988) Logo, a autonomia dos projetos pedaggicos,
ao materializar na educao escolar e no seu codiano os objevos maiores da educao
nacional, dever faz-lo luz desta dialca entre unidade e mulplicidade , entre igual-
dade e diferena. Base comum e parte diversicada formam um todo no qual se d uma
interao ava entre todos os componentes curriculares de uma proposta pedaggica. Neste
sendo, a base comum e a parte diversicada so faces da inter dependncia que vai do
uno ao mlplo e do mlplo a o uno. No h, pois, oposio entre eles e nem diferena
substanva entre ambos, j que procedem de objevos gerais e comuns postos na Cons-
tuio e na LDB. O que a parte diversicada indica uma diferena contextual especca.
Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes
diretrizes:
I a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos
cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrca;
II considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento;
III orientao para o trabalho;
IV promoo do desporto educacional e apoio s prcas desporvas no formais.
Comentrio:
Estas diretrizes so aquelas que atendem ao nome de base nacional comum e que, no
estabelecimentos escolares por meio de contedos curriculares, consultam s caracters-
cas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela, no interior dos
sistemas de ensino.
Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e
de cada regio, especialmente:
I contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses
dos alunos da zona rural;
II organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do
ciclo agrcola e s condies climcas;
III adequao natureza do trabalho na zona rural.
55
No esquea!
educao bsica cabe assegurar a formao indispensvel e comum a todos os estu-
dantes, para a formao cidad e o futuro desenvolvimento de estudos, alm do forneci-
mento de meios para o progresso no trabalho. No ensino fundamental e mdio, a educao
bsica deve obedecer ao calendrio composto por carga horria mnima de 800 horas,
distribudas dem pelo menos 200 dias levos. Em relao ao rendimento escolar, ca a
cargo da escola o controle da frequncia mnima de 75% do total de horas levas para que
o aluno seja aprovado. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas
de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da
vida rural e de cada regio.
Seo II
Da Educao Infanl
Art. 29. A educao infanl, primeira etapa da educao bsica, tem como nalidade o
desenvolvimento integral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos sico, psico-
lgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. (Redao
dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Art. 30. A educao infanl ser oferecida em:
I creches, ou endades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade;
II pr- escolas, para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. (Redao dada
pela Lei n 12.796, de 2013)
Art. 31. A educao infanl ser organizada de acordo com as seguintes regras co-
muns: (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
A Educao Infanl, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e
pr-escolas, as quais se caracterizam como espaos instucionais no domscos que
constuem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de
crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados
e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submedos a controle social.
A educao infanl um direito humano e social de todas as crianas com at seis anos
de idade, sem disno alguma decorrente de origem geogrca, caracteres do fenpo
(cor da pele, traos de rosto e cabelo), da etnia, nacionalidade, sexo, de decincia sica ou
mental, nvel socioeconmico ou classe social. Tambm no est atrelada situao tra-
balhista dos pais, nem ao nvel de instruo, religio, opinio polca ou orientao sexual.
As instuies de educao infanl podem ser pblicas ou privadas. As pblicas so criadas
ou incorporadas, mandas e administradas pelo poder pblico federal, estadual, distrital ou
municipal (LDB, art. 19, inciso I). As instuies privadas so mandas e administradas por
pessoas sicas ou jurdicas de direito privado (LDB, art. 19, inciso II) e se organizam em dois
grupos: as parculares com ns lucravos e as comunitrias, confessionais e lantrpicas
sem ns lucravos denidas da seguinte forma:
instuies comunitrias: so instudas por grupos de pessoas sicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive cooperavas de professores e alunos que incluam em sua
endade mantenedora representantes da comunidade (LDB, art. 20, inciso II);
instuies confessionais: so instudas por grupos de pessoas sicas ou por uma
ou mais pessoas jurdicas que atendem orientao confessional e ideologias especcas
e ao disposto no inciso anterior (LDB, art. 20, inciso III);
instuies lantrpicas: so instudas por grupos de pessoas sicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, de direito privado, e possuem o Cercado de Endade Benecente
de Assistncia Social (Cebas). Todas as instuies de educao infanl localizadas em um
56
municpio, tanto as pblicas quanto as privadas, integram o respecvo sistema de ensino
estadual, distrital ou municipal (LDB, art. 18, incisos I e II). Lembre-se: deve-se matricular
crianas a parr de 4 anos de idade completados em 31 de maro do ano que ocorrer a
matrcula. Segundo a Resoluo CNE/CEB N 5/2009 art. 5, 2, obrigatria a matrcula
na educao infanl de crianas que completam 4 ou 5 anos at 31 de maro do ano em
que ocorrer a matrcula.
Ateno! A resoluo ser cobrada a parr de 2016.
I avaliao mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento das crianas,
sem o objevo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental; (Includo pela
Lei n 12.796, de 2013)
II carga horria mnima anual de 800 (oitocentas) horas, distribuda por um mnimo
de 200 (duzentos) dias de trabalho educacional; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
III atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro) horas dirias para o turno parcial
e de 7 (sete) horas para a jornada integral; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
IV controle de frequncia pela instuio de educao pr-escolar, exigida a frequncia
mnima de 60% (sessenta por cento) do total de horas; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
V expedio de documentao que permita atestar os processos de desenvolvimento
e aprendizagem da criana. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Seo III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na
escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objevo a formao bsica
do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
I o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II a compreenso do ambiente natural e social, do sistema polco, da tecnologia, das
artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atudes e valores;
IV o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de
tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
2 Os estabelecimentos que ulizam progresso regular por srie podem adotar no
ensino fundamental o regime de progresso connuada, sem prejuzo da avaliao do
processo de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respecvo sistema de ensino.
3 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas a ulizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
4 O en sino fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia ulizado como
complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais.
5 O c urrculo do ensino fundamental incluir, obrigatoriamente, contedo que trate
dos direitos das crianas e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei n
o
8.069, de 13 de
julho de 1990, que instui o Estatuto da Criana e do Adolescente, observada a produo
e distribuio de material didco adequado. (Includo pela Lei n 11.525, de 2007).
6 O es tudo sobre os smbolos nacionais ser includo como tema transversal nos
currculos do ensino fundamental. (Includo pela Lei n 12.472, de 2011).
57
Comentrio:
O art. 32 da LDB explicitar por objevos o que se quer, no ensino fundamental, com a
formao bsica do cidado e no por uma grade curricular constuda a priori por partes
que se somam ou por um currculo mnimo previamente agendado ou por um elenco xo
de disciplinas. Por isso, o art. 26, voltado para o ensino fundamental e mdio, fala em com-
ponentes curriculares que devero abranger estes objevos em campos obrigatrios de
estudos e conhecimentos relavos lngua portuguesa, matemca, ao conhecimento do
mundo sico e natural e da realidade social e polca, especialmente do Brasil. Esta unidade
diretora dos componentes curriculares se expressar por uma saturao histrica que tem a
ver desde a contribuio das diferentes etnias no espao nacional e nos espaos regionais e
locais at a presena mundial do pas. Estes objevos no abrangem apenas componentes
intelectuais, mas tambm estcos (arte), corporais (educao sica). Isto quer dizer que, no
aprofundamento terico e prco de qualquer ponto e de qualquer componente curricular
(mulplicidade) poder-se- reencontrar o todo (unidade). Tais observaes so igualmente
vlidas para o art. 35 e o art. 36 que versam especicamente sobre o ensino mdio.
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultava, parte integrante da formao
bsica do cidado e constui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensi-
no fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas
quaisquer formas de proselismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997)
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a denio dos
contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso
dos professores.
2 Os sistemas de ensino ouviro endade civil, constuda pelas diferentes denomi-
naes religiosas, para a denio dos contedos do ensino religioso.
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de
trabalho efevo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de perma-
nncia na escola.
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternavas de organi-
zao autorizadas nesta Lei.
2 O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral,
a critrio dos sistemas de ensino.
No esquea!
Do argo 32 ao argo 34 so apresentadas disposies que abrangem todo o ensino
fundamental. Tratam das nalidades, da organizao e tambm do currculo dessa etapa
da educao bsica. O argo 32 arma que o principal objevo do ensino fundamental a
formao bsica do cidado mediante: I o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo, ou seja, ler,
escrever e contar. O inciso II acrescenta tambm ser necessria para o exerccio pleno da
cidadania: a compreenso do ambiente natural e social, do sistema polco, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade. Tarefa nada fcil essa de saber
em que valores se fundamentam a sociedade brasileira. O inciso III assinala o: desenvol-
vimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e
habilidades e a formao de atudes e valores, tambm como um meio para que se alcance
o objevo central que a formao do cidado. Por sua vez, o inciso IV entende que a
formao do cidado pela escola passa pelo fortalecimento dos vnculos de famlia, dos
laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
O mesmo argo integrado por mais cinco pargrafos, sendo que o quinto foi acrescentado
ao texto original, pela Lei n 11. 525/2007 e dispe que o currculo do ensino fundamental
incluir obrigatoriamente, contedo que trata dos direitos das crianas e adolescentes
58
nos termos do que dispe a Lei n 8.069, de 1990, devendo, inclusive, a escola cuidar da
produo e distribuio de material adequado para as crianas e adolescentes. O 2, j
comentado anteriormente, cria a possibilidade de a escola organizar os estudos no regime
de progresso connuada, que, diga-se de passagem, no se confunde com promoo
automca. O 3 torna obrigatrio o uso da lngua portuguesa no ensino fundamental
regular, ressalvando, entretanto, o direito s comunidades indgenas de usarem suas ln-
guas maternas e processos prprios de aprendizagem. Por m, o 5 assinala: o ensino
fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia ulizado como complementao
da aprendizagem ou em situaes emergenciais. Entretanto, no se sabe muito bem o que
venha a ser situaes emergenciais e quem as dene. importante observar que o argo
32, objeto desses comentrios muito rpidos que zemos, repete muito do que j foi dito
anteriormente em outras passagens da lei. O art. 33 prev o ensino religioso obrigatrio
no ensino fundamental e facultavo para o estudante. Os pargrafos 1 e 2 do mesmo
argo atribuem aos sistemas de ensino, a responsabilidade pela regulamentao dos
procedimentos para a denio dos contedos de ensino religioso, bem como devero
estabelecer as normas para habilitao e admisso dos professores. Por sua vez, dever
ser criada uma endade civil, integrada pelas diferentes denominaes religiosas, para a
denio dos contedos religiosos. O argo 34 propugna ampliao da jornada escolar
de forma progressiva, ressalvado, como no poderia deixar de ser o ensino noturno e as
escolas que funcionarem em regime especial.
Seo IV
Do Ensino Mdio
Art. 35. O ensino mdio, etapa nal da educao bsica, com durao mnima de trs
anos, ter como nalidades:
I a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fun-
damental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para connuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com exibilidade a novas condies de
ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao ca
e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crco;
IV a compreenso dos fundamentos cienco-tecnolgicos dos processos produvos,
relacionando a teoria com a prca, no ensino de cada disciplina.
Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e
as seguintes diretrizes:
I destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do signicado da cincia,
das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a
lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio
da cidadania;
II adotar metodologias de ensino e de avaliao que esmulem a iniciava dos
estudantes;
III ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida
pela comunidade escolar, e uma segunda, em carter optavo, dentro das disponibilidades
da instuio.
IV ser o includas a Filosoa e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as
sries do ensino mdio. (Includo pela Lei n 11.684, de 2008)
1 Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal
forma que ao nal do ensino mdio o educando demonstre:
I domnio dos princpios ciencos e tecnolgicos que presidem a produo moderna;
59
II conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
III (Re vogado pela Lei n 11.684, de 2008)
2 (Rev ogado pela Lei n 11.741, de 2008)
3 Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento
de estudos.
4 (Revo gado pela Lei n 11.741, de 2008)
Comentrio:
Com a Lei n 11.684, houve a insero das disciplinas de Sociologia e Filosoa, nas
trs sries do ensino mdio. O art. 35 destaca que o ensino mdio, etapa nal da educa-
o bsica, com durao mnima de trs anos, ter como nalidades: a consolidao e o
aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos; a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educan-
do, o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao ca e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crco e a compreenso dos
fundamentos cienco-tecnolgicos dos processos produvos, relacionando a teoria com a
prca, no ensino de cada disciplina. Os resultados do IDEB em 2012 mostram que o ensino
mdio oferecido no Brasil est muito distante da excelncia acadmica e das necessidades
da sociedade contempornea.
Seo IV-A
Da Educao Prossional Tcnica de Nvel Mdio
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste Captulo, o ensino mdio, atendida
a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de prosses tcnicas.
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultavamente, a habilitao
prossional podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou
em cooperao com instuies especializadas em educao prossional. (Includo pela Lei
n 11.741, de 2008)
Art. 36-B. A educao prossional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes
formas: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
I arculada com o ensino mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II subsequente, em cursos desnados a quem j tenha concludo o ensino mdio.
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. A educao prossional tcnica de nvel mdio dever observar: (In-
cludo pela Lei n 11.741, de 2008)
I os objevos e denies condos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Educao; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II as normas complementares dos respecvos sistemas de ensino; (Includo pela Lei
n 11.741, de 2008)
III as exigncias de cada instuio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico.
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-C. A educao prossional tcnica de nvel mdio arculada, prevista no inciso
I do caput do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma: (Includo pela Lei n 11.741,
de 2008)
I integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental,
sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao prossional tcnica de
nvel mdio, na mesma instuio de ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno;
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
60
II concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j o esteja cursando,
efetuando-se matrculas disntas para cada curso, e podendo ocorrer: (Includo pela Lei
n 11.741, de 2008)
a) na mesma instuio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais
disponveis; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
b) em instuies de ensino disntas, aproveitando-se as oportunidades educacionais
disponveis; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
c) em instuies de ensino disntas, mediante convnios de intercomplementaridade,
visando ao planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico unicado. (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao prossional tcnica de nvel mdio,
quando registrados, tero validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de estudos
na educao superior. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. Os cursos de educao prossional tcnica de nvel mdio, nas formas
arculada concomitante e subsequente, quando estruturados e organizados em etapas com
terminalidade, possibilitaro a obteno de cercados de qualicao para o trabalho aps
a concluso, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualicao para o
trabalho. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Comentrio:
Entenda que em relao polmica em torno da relao do ensino mdio geral com a
educao prossional tcnica de nvel mdio, a Lei n 11.741, de 2008 resolveu a questo
pelo acrscimo de trs novos argos (36-A; 36-B e 36-C e 3-D). As mudanas realizadas por
meio da Lei n 11.741 adotaram um dos princpios fundamentais da LDB de 1996, que o da
exibilidade, alm de serem muito mais favorveis ao estudante trabalhador, que alm de
buscar uma educao geral, tambm deseja uma boa qualicao tcnica para o trabalho.
Seo V
Da Educao de Jovens e Adultos
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser desnada queles que no veram acesso
ou connuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.
1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que
no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caracterscas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames.
2 O Poder Pblico viabilizar e esmular o acesso e a permanncia do trabalhador
na escola, mediante aes integradas e complementares entre si.
3 A ed ucao de jovens e adultos dever arcular-se, preferencialmente, com a
educao prossional, na forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames suplevos, que compreen-
dero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em
carter regular.
1 Os exames a que se refere este argo realizar-se-o:
I no nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos;
II no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos.
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais
sero aferidos e reconhecidos mediante exames.
Comentrio:
A seo V da Educao de Jovens e Adultos, em seus arts. 37 e 38 explicita que a escola-
rizao jovens e adultos que a ela no veram acesso na idade prpria/ano escolar devem
61
ser atendidos no sistema de ensino oportunidades para que completem seus estudos de
acordo com suas necessidades. Aos jovens e adultos que eram atendidos apenas na forma
do Ensino Suplevo, e, quando adentravam os espaos escolares, eram vistos como uma
turma a parte, como um apndice da escola, a eles foi armado o acesso educao como
direito subjevo, podendo o Ministrio Pblico acionar o Poder Pblico para exigi-lo. Sua
oferta passou a ser regular pelos sistemas de ensino com caracterscas e modalidades
adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garanndo-se aos que forem trabalha-
dores as condies de acesso e permanncia na escola (BRASIL, 1996).
A Lei n 12.061 de 2009, que altera o inciso II do argo 4 (II universalizao do
ensino mdio gratuito) e o inciso VI do argo 10 da LDBN n 9.394/1996 (BRASIL, 1996)
dene ainda que compete ao poder pblico recensear a populao em idade escolar para
o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no veram acesso; fazer-lhes a
chamada pblica; e assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino
mdio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei os Estados
e dos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio. A polca para
a EJA no Brasil atualmente ainda se compe de vrios programas dispersos em diferentes
ministrios, secretarias e at na casa civil da Presidncia da Repblica, tanto no que se re-
fere ao atendimento da alfabezao como connuidade dos estudos at a concluso da
Educao Bsica. So programas que no integram os sistemas de ensino e no atendem
totalidade da demanda por EJA existente, embora dependam dos sistemas de ensino no mo-
mento da cercao de concluso de um nvel de ensino. A LDB trata tambm da educao
de jovens e adultos (anga educao supleva da Lei n 5.692/1971), nos argos 37 e 38,
e da educao especial nos argos 58, 59 e 60. No esquea: a EJA uma modalidade. Em
relao a educao de jovens e adultos esto previstas duas modalidades de atendimento:
a) cursos; b) exames (j presentes na legislao educacional desde 1971). Podero realizar
exames para o ensino fundamental, os jovens com quinze ou mais anos de idade; para o
ensino mdio a idade mnima de dezoito anos. O 1 do art. 37 obriga o poder pblico a
oferecer gratuitamente oportunidades de estudo para jovens e adultos que no puderam
realizar estudos na idade apropriada. A oferta dessa oportunidade dever levar em conta
as caracterscas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho. O 3
propugna que a educao de jovens e adultos dever arcular-se, preferencialmente, com
a educao prossional, na forma do regulamento. Este pargrafo no constava da LDB
original e foi includo pela Lei n 11.741, de 16/7/2008. Esses dois pargrafos demonstram
claramente a preocupao do legislador em criar condies favorveis para que jovens
e adultos completem a escolaridade no iniciada na idade prpria ou interrompida, por
diferentes movos.
CAPTULO I II
Da Educao Prossional
Da Educao Prossional e Tecnolgica
(Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 39. A educao prossional e tecnolgica, no cumprimento dos objevos da edu-
cao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses
do trabalho, da cincia e da tecnologia. (Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)
1 Os cursos de educao prossional e tecnolgica podero ser organizados por eixos
tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes inerrios formavos, observadas
as normas do respecvo sistema e nvel de ensino. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
2 A educao prossional e tecnolgica abranger os seguintes cursos: (Includo pela
Lei n 11.741, de 2008)
I de formao inicial e connuada ou qualicao prossional; (Includo pela Lei
n 11.741, de 2008)
62
II de educao prossional tcnica de nvel mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
III de educao prossional tecnolgica de graduao e ps-graduao. (Includo pela
Lei n 11.741, de 2008)
3 Os cursos de educao prossional tecnolgica de graduao e ps-graduao
organizar-se-o, no que concerne a objevos, caracterscas e durao, de acordo com as
diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao. (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 40. A ed ucao prossional ser desenvolvida em arculao com o ensino regular
ou por diferentes estratgias de educao connuada, em instuies especializadas ou no
ambiente de trabalho. (Regulamento)
Art. 41. O c onhecimento adquirido na educao prossional e tecnolgica, inclusive no
trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e cercao para prosseguimento
ou concluso de estudos.(Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 42. As instuies de educao prossional e tecnolgica, alm dos seus cursos
regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula
capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade. (Redao
dada pela Lei n 11.741, de 2008)
CAPTULO IV
Da Educao Superior
Art. 43. A educao superior tem por nalidade:
I esmular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cienco e do pensa-
mento reexivo;
II formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero
em setores prossionais e para a parcipao no desenvolvimento da sociedade brasileira,
e colaborar na sua formao connua;
III incenvar o trabalho de pesquisa e invesgao cienca, visando o desenvolvimen-
to da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver
o entendimento do homem e do meio em que vive;
IV promover a divulgao de conhecimentos culturais, ciencos e tcnicos que cons-
tuem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes
ou de outras formas de comunicao;
V suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e prossional e possibilitar
a correspondente concrezao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos
numa estrutura intelectual sistemazadora do conhecimento de cada gerao;
VI esmular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em parcular os
nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta
uma relao de reciprocidade;
VII promover a extenso, aberta parcipao da populao, visando difuso das
conquistas e benecios resultantes da criao cultural e da pesquisa cienca e tecnolgica
geradas na instuio.
Art. 44. A ed ucao superior abranger os seguintes cursos e programas: (Regulamento)
I cursos se quenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos
a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instuies de ensino, desde
que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente; (Redao dada pela Lei n 11.632,
de 2007).
II de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente e tenham sido classicados em processo selevo;
63
III de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos
de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos
de graduao e que atendam s exigncias das instuies de ensino;
IV de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em
cada caso pelas instuies de ensino.
Pargrafo nico. Os resultados do processo selevo referido no inciso II do caput deste
argo sero tornados pblicos pelas instuies de ensino superior, sendo obrigatria a
divulgao da relao nominal dos classicados, a respecva ordem de classicao, bem
como do cronograma das chamadas para matrcula, de acordo com os critrios para preen-
chimento das vagas constantes do respecvo edital. (Includo pela Lei n 11.331, de 2006)
Art. 45. A educao superior ser ministrada em instuies de ensino superior, pblicas
ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao. (Regulamento)
Art. 46. A au torizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de
instuies de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente,
aps processo regular de avaliao. (Regulamento)
1 Aps um prazo para saneamento de decincias eventualmente idencadas pela
avaliao a que se refere este argo, haver reavaliao, que poder resultar, conforme o
caso, em desavao de cursos e habilitaes, em interveno na instuio, em suspenso
temporria de prerrogavas da autonomia, ou em descredenciamento. (Regulamento)
2 No caso de instuio pblica, o Poder Execuvo responsvel por sua manuteno
acompanhar o processo de saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios,
para a superao das decincias.
Art. 47. Na educao superior, o ano levo regular, independente do ano civil, tem,
no mnimo, duzentos dias de trabalho acadmico efevo, excludo o tempo reservado aos
exames nais, quando houver.
1 As instuies informaro aos interessados, antes de cada perodo levo, os pro-
gramas dos cursos e demais componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualicao
dos professores, recursos disponveis e critrios de avaliao, obrigando-se a cumprir as
respecvas condies.
2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos, demonstrado
por meio de provas e outros instrumentos de avaliao especcos, aplicados por banca
examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as
normas dos sistemas de ensino.
3 obrigatria a frequncia de alunos e professores, salvo nos programas de edu-
cao a distncia.
4 As instuies de educao superior oferecero, no perodo noturno, cursos de
graduao nos mesmos padres de qualidade mandos no perodo diurno, sendo obrigatria
a oferta noturna nas instuies pblicas, garanda a necessria previso oramentria.
Art. 48. Os d iplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero
validade nacional como prova da formao recebida por seu tular.
1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas prprias registrados,
e aqueles conferidos por instuies no-universitrias sero registrados em universidades
indicadas pelo Conselho Nacional de Educao.
2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revali-
dados por universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equivalente,
respeitando-se os acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao.
3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras
s podero ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-graduao reco-
nhecidos e avaliados, na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior.
Art. 49. As i nstuies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regu-
lares, para cursos ans, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo selevo.
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Pargrafo nico. As transferncias ex o cio dar-se-o na forma da lei. (Regulamento)
Art. 50. As instuies de educao superior, quando da ocorrncia de vagas, abriro
matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem capaci-
dade de curs-las com proveito, mediante processo selevo prvio.
Art. 51. As instuies de educao superior credenciadas como universidades, ao de-
liberar sobre critrios e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os
efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino mdio, arculando-se com os rgos
normavos dos sistemas de ensino.
Art. 52. As u niversidades so instuies pluridisciplinares de formao dos quadros
prossionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e culvo do saber
humano, que se caracterizam por: (Regulamento)
I produo intelectual instucionalizada mediante o estudo sistemco dos temas e
problemas mais relevantes, tanto do ponto de vista cienco e cultural, quanto regional
e nacional;
II um tero do corpo docente, pelo menos, com tulao acadmica de mestrado
ou doutorado;
III um tero do corpo docente em regime de tempo integral.
Pargrafo nico. facultada a criao de universidades especializadas por campo do
saber. (Regulamento)
Art. 53. No e xerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo
de outras, as seguintes atribuies:
I criar, or ganizar e exnguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior
previstos nesta Lei, obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do res-
pecvo sistema de ensino; (Regulamento)
II xar os currculos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais
pernentes;
III estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa cienca, produo arsca
e avidades de extenso;
IV xar o nmero de vagas de acordo com a capacidade instucional e as exigncias
do seu meio;
V elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em consonncia com as normas
gerais anentes;
VI conferir graus, diplomas e outros tulos;
VII rmar contratos, acordos e convnios;
VIII aprovar e executar planos, programas e projetos de invesmentos referentes
a obras, servios e aquisies em geral, bem como administrar rendimentos conforme
disposivos instucionais;
IX administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista no ato de constuio,
nas leis e nos respecvos estatutos;
X receber subvenes, doaes, heranas, legados e cooperao nanceira resultante
de convnios com endades pblicas e privadas.
Pargrafo nico. Para garanr a autonomia didco-cienca das universidades, ca-
ber aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios
disponveis, sobre:
I criao, expanso, modicao e exno de cursos;
II ampliao e diminuio de vagas;
III elaborao da programao dos cursos;
IV programao das pesquisas e das avidades de extenso;
V contratao e dispensa de professores;
VI planos de carreira docente.
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Art. 54. As universidades mandas pelo Poder Pblico gozaro, na forma da lei, de
estatuto jurdico especial para atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e
nanciamento pelo Poder Pblico, assim como dos seus planos de carreira e do regime
jurdico do seu pessoal. (Regulamento)
1 No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies asseguradas pelo argo an-
terior, as universidades pblicas podero:
I propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e administravo, assim como um
plano de cargos e salrios, atendidas as normas gerais pernentes e os recursos disponveis;
II elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais
concernentes;
III aprovar e executar planos, programas e projetos de invesmentos referentes a
obras, servios e aquisies em geral, de acordo com os recursos alocados pelo respecvo
Poder mantenedor;
IV elaborar seus oramentos anuais e plurianuais;
V adotar regime nanceiro e contbil que atenda s suas peculiaridades de organi-
zao e funcionamento;
VI realizar operaes de crdito ou de nanciamento, com aprovao do Poder com-
petente, para aquisio de bens imveis, instalaes e equipamentos;
VII efetuar transferncias, quitaes e tomar outras providncias de ordem oramen-
tria, nanceira e patrimonial necessrias ao seu bom desempenho.
2 Atribui es de autonomia universitria podero ser estendidas a instuies que
comprovem alta qualicao para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao
realizada pelo Poder Pblico.
Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu Oramento Geral, recursos
sucientes para manuteno e desenvolvimento das instuies de educao superior
por ela mandas.
Art. 56. As instuies pblicas de educao superior obedecero ao princpio da gesto
democrca, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberavos, de que parciparo
os segmentos da comunidade instucional, local e regional.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocuparo setenta por cento dos as-
sentos em cada rgo colegiado e comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e
modicaes estatutrias e regimentais, bem como da escolha de dirigentes.
Art. 57. Nas instuies pblicas de educao superior, o professor car obrigado ao
mnimo de oito horas semanais de aulas.(Regulamento)
Comentrio:
de competncia da Unio, podendo ser oferecido por Estados e Municpios, desde que
estes j tenham atendido os nveis pelos quais responsvel em sua totalidade. Cabe Unio
autorizar e scalizar as instuies privadas de ensino superior. A educao superior pouco
pde ser alterada pela LDB, em grande parte devido aos fortes e conservadores lobbies
ligados ao setor. Desse modo, permaneceu, nos cursos de graduao, a tradicional separa-
o das reas do conhecimento em comparmentos que pouco se comunicam, bem como
a tendncia de especializao precoce. A LDB manteve, por determinao constucional,
o modelo universitrio humboldano, que associa ensino e pesquisa com o acrscimo da
extenso. Cabe lembrar que o carter indissocivel entre o ensino superior e a pesquisa foi
introduzido no Brasil pela reforma de 1968, a qual, ao mesmo tempo, conferiu preferncia
pela criao de universidades, em vez de outros pos de organizao acadmica. Tal pre-
ferncia inexiste na LDB. Entretanto, o status da ideia de universidade, bem como a busca
por algumas de suas prerrogavas de autonomia (parcularmente a de criar novos cursos),
levou, na lma dcada, a um considervel crescimento do nmero dessas instuies,
embora, na verdade, a pesquisa de relevncia esteja concentrada em somente algumas
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delas. Uma das poucas novidades da educao superior foi o m da obrigatoriedade do
exame vesbular como forma nica de acesso aos cursos de graduao, embora ele con-
nue a ser o mecanismo mais adotado. Porm essa exibilidade propiciou a expanso de
experincias de processo seriado de avaliao, adotado em vrias universidades, bem como
a criao, em 1998, do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e sua difuso como um
dos critrios de seleo adotados por vrias instuies de ensino. A LDB tentou esmular
a abertura de novas oportunidades educacionais no nvel superior mediante a criao dos
cursos sequenciais, de durao mais breve do que os cursos de graduao, com menor
grau de exigncia em sua admisso e sem direito a diplomas ou ao exerccio de prosses
reconhecidas. Tratou-se, sem dvida, de uma inovao na educao superior, que deveria
ocupar o lugar dos cursos ps-secundrios, comuns em outros pases. Sua recepvidade
no foi a esperada pelo legislador, em grande parte devido a considervel ampliao da
oferta dos cursos de graduao, inclusive de durao reduzida, mas tambm por conta da
fora de atrao dos cursos tradicionais.
CAPTULO V
Da Educao Especial
Art. 58. Ent ende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de
educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
com decincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdo-
tao. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para
atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializa-
dos, sempre que, em funo das condies especcas dos alunos, no for possvel a sua
integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constucional do Estado, tem incio na faixa
etria de zero a seis anos, durante a educao infanl.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com decincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao: (Redao dada pela Lei
n 12.796, de 2013)
I currculos, mtodos, tcnicas, recursos educavos e organizao especcos, para
atender s suas necessidades;
II terminalidade especca para aqueles que no puderem angir o nvel exigido para
a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas decincias, e acelerao para
concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados;
III professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendi-
mento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao
desses educandos nas classes comuns;
IV educao especial para o trabalho, visando a sua efeva integrao na vida em
sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de inser-
o no trabalho compevo, mediante arculao com os rgos ociais ans, bem como
para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas arsca, intelectual ou
psicomotora;
V acesso igualitrio aos benecios dos programas sociais suplementares disponveis
para o respecvo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normavos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de ca-
racterizao das instuies privadas sem ns lucravos, especializadas e com atuao
exclusiva em educao especial, para ns de apoio tcnico e nanceiro pelo Poder Pblico.
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Pargrafo nico. O poder pblico adotar, como alternava preferencial, a ampliao do
atendimento aos educandos com decincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao na prpria rede pblica regular de ensino, independentemente
do apoio s instuies previstas neste argo. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
Na educao especial no se fala em avaliao, mas em currculo, mtodos, tcnicas,
recursos educavos e organizaes especcas, porm, nessa avidade educava de ex-
tremo esmero qualitavo est includo o processo avaliavo. Antes de falar sobre o que os
sistemas de ensino tm de garanr aos alunos com necessidades especiais, necessrio
falar sobre educao especial. Este um processo educacional denido em uma proposta
pedaggica, assegurando um conjunto de recursos e servios educacionais especiais, or-
ganizados instucionalmente para apoiar, complementar, e, em alguns casos, substuir
os servios educacionais comuns, de modo a garanr a educao escolar e promover o
desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades edu-
cacionais especiais, em todos os nveis, etapas e modalidades da educao. No seu art. 4,
inciso III, a LDB diz que o dever do Estado, com a educao escolar pblica, ser efevado
mediante a garana de atendimento educacional especializado gratuito aos educandos
com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino. De logo, vemos
os avanos do disposivo da Lei n 9.394/1996: Primeiro, o atendimento educacional
gratuito. Portanto, a oferta do atendimento especializado, no mbito da rede ocial de
ensino, no pode ser cobrada; e segundo, pessoas em idade escolar so considerados
educandos com necessidades especiais, o que pressupe um enfoque pedaggico em se
tratando do atendimento educacional. O art. 58, da LDB, no entanto, vai misturar um pouco
os enfoques clnico e pedaggico ao conceituar a educao especial como modalidade de
educao escolar, oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino, para educando
portadores de necessidades especiais. No 1 do art. 58 da LDB, o legislador diz que ha-
ver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender
s peculiaridades da clientela de educao especial. Aqui, revela a faceta mais mdica do
atendimento especializado, ao tratar os educandos com necessidades especiais como uma
clientela. Clientela, como se sabe, refere-se ao doente, em relao ao mdico habitual.
A escola comum, ao viabilizar a incluso de alunos com necessidades especiais, dever pro-
mover a organizao de classes comuns e de servios de apoio pedaggico especializados.
E o art. 59, j mencionado, est a justamente para garanr esses direitos, no entanto, se
formos analisar como est a educao especial em nossas instuies vamos nos deparar
com uma situao triste. A LDB j est em vigor desde 1996, no entanto, as instuies
ainda esto longe de atender a essa classe de alunos, como deveria, ainda perdura a falta
de infraestrutura e tambm de prossionais da rea. Ainda os alunos portadores de necessi-
dades especiais esto margem da educao. E no a instuio escolar em si a culpada,
mas o prprio sistema, que no papel vem garanr algo e na realidade no cumpre. Pois
o sistema que pode proporcionar as condies necessrias, como salas adequadas. So
muitos os desaos e obst culos a serem enfrentados, considerando-se avanos ciencos,
tecnolgicos, mas principalmente material (infraestrutura). inaceitvel que j no sculo XXI
permanecemos, ainda, com elevados ndices de pessoas com necessidades especiais fora da
escola convencional ou tradicional ou mesmo em escolas especiais. A magnitude da tarefa
exige esforo de mobilizao das comunidades como estratgia indispensvel numa polca
de educao para todos, sem qualquer forma de excluso. Embora o direito educao de
pessoas com necessidades especiais, ou seja, portadores de decincias, de condutas picas
e de altas habilidades esteja garando na Constuio brasileira de 1988, o percentual
de crianas, jovens e adultos atendidos educava e sistemacamente ainda insuciente
face enorme demanda. O que temos de certo (garando tanto na Carta Magna quanto
68
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, 1996) que todas as escolas devem acomodar
todas as crianas independentemente de suas condies sicas, intelectuais, emocionais,
linguscas, ou outras. Devem incluir crianas decientes e superdotadas, crianas de rua e
que trabalham, crianas de origem remota ou de populao nmade, crianas pertencentes
minoria lingusca, tnica ou cultural e crianas de outros grupos em desvantagem ou
marginalizadas. O ensino inclusivo a prca da incluso de todos, independente do seu
talento, da decincia, origem socioeconmica ou origem cultural.
TTULO VI
DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO
Art. 61. Con sideram-se prossionais da educao escolar bsica os que, nela estando
em efevo exerccio e tendo sido formados em cursos reconhecidos, so: (Redao dada
pela Lei n 12.014, de 2009)
I professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao
infanl e nos ensinos fundamental e mdio; (Redao dada pela Lei n 12.014, de 2009)
II trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao
em administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem
como com tulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas; (Redao dada pela Lei
n 12.014, de 2009)
III trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior
em rea pedaggica ou am. (Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
Pargrafo nico. A formao dos prossionais da educao, de modo a atender s
especicidades do exerccio de suas avidades, bem como aos objevos das diferentes
etapas e modalidades da educao bsica, ter como fundamentos: (Includo pela Lei
n 12.014, de 2009)
I a presena de slida formao bsica, que propicie o conhecimento dos fundamentos
ciencos e sociais de suas competncias de trabalho; (Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
II a associao entre teorias e prcas, mediante estgios supervisionados e capaci-
tao em servio; (Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
III o aproveitamento da formao e experincias anteriores, em instuies de ensino
e em outras avidades. (Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
Art. 62. A forma o de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior,
em curso de licenciatura, de graduao plena, em universidades e instutos superiores de
educao, admida, como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao
infanl e nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio
na modalidade normal. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1 A Unio, o Di strito Federal, os Estados e os Municpios, em regime de colaborao,
devero promover a formao inicial, a connuada e a capacitao dos prossionais de
magistrio. (Includo pela Lei n 12.056, de 2009).
2 A formao connuada e a capacitao dos prossionais de magistrio podero
ulizar recursos e tecnologias de educao a distncia. (Includo pela Lei n 12.056, de 2009).
3 A formao inicial de prossionais de magistrio dar preferncia ao ensino pre-
sencial, subsidiariamente fazendo uso de recursos e tecnologias de educao a distncia.
(Includo pela Lei n 12.056, de 2009).
4 A Unio, o Di strito Federal, os Estados e os Municpios adotaro mecanismos faci-
litadores de acesso e permanncia em cursos de formao de docentes em nvel superior
para atuar na educao bsica pblica. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
5 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios incenvaro a formao
de prossionais do magistrio para atuar na educao bsica pblica mediante programa
instucional de bolsa de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de
69
licenciatura, de graduao plena, nas instuies de educao superior. (Includo pela Lei
n 12.796, de 2013)
6 O Ministrio da Educao poder estabelecer nota mnima em exame nacional
aplicado aos concluintes do ensino mdio como pr-requisito para o ingresso em cursos
de graduao para formao de docentes, ouvido o Conselho Nacional de Educao CNE.
(Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
7 (Vetado) (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Art. 62-A. A forma o dos prossionais a que se refere o inciso III do art. 61 far-se-
por meio de cursos de contedo tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou superior, incluindo
habilitaes tecnolgicas. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Pargrafo nico. Garanr-se- formao connuada para os prossionais a que se refere
o caput, no local de trabalho ou em instuies de educao bsica e superior, incluindo
cursos de educao prossional, cursos superiores de graduao plena ou tecnolgicos e
de ps-graduao. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Art. 63. Os instutos superiores de educao mantero: (Regulamento)
I cursos formadores de prossionais para a educao bsica, inclusive o curso normal
superior, desnado formao de docentes para a educao infanl e para as primeiras
sries do ensino fundamental;
II programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao
superior que queiram se dedicar educao bsica;
III programas de educao connuada para os prossionais de educao dos diversos
nveis.
Art. 64. A formao de prossionais de educao para administrao, planejamento,
inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cur-
sos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao, a critrio da instuio de
ensino, garanda, nesta formao, a base comum nacional.
Art. 65. A formao docente, exceto para a educao superior, incluir prca de ensino
de, no mnimo, trezentas horas.
Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de
ps-graduao, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado.
Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado
em rea am, poder suprir a exigncia de tulo acadmico.
Art. 67. Os sistema s de ensino promovero a valorizao dos prossionais da educao,
assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio
pblico:
I ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e tulos;
II aperfeioamento prossional connuado, inclusive com licenciamento peridico
remunerado para esse m;
III piso salarial prossional;
IV progresso funcional baseada na tulao ou habilitao, e na avaliao do de-
sempenho;
V perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho;
VI condies adequadas de trabalho.
1 A experincia docente pr-requisito para o exerccio prossional de quaisquer
outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.(Renume-
rado pela Lei n 11.301, de 2006)
2 Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e no 8 do art. 201 da Constuio
Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas
em educao no desempenho de avidades educavas, quando exercidas em estabeleci-
mento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exer-
ccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento
pedaggico. (Includo pela Lei n 11.301, de 2006)
70
3 A Unio prest ar assistncia tcnica aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic-
pios na elaborao de concursos pblicos para provimento de cargos dos prossionais da
educao. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Comentrio:
Os princpios bsicos que norteiam a formao dos prossionais para o setor educacional
esto previstos em sete argos (61 a 67), integrantes do Ttulo VI da LDB. A formao deve
se fundar em: a) associao entre teorias e prcas que inclui a capacitao em servio; e
b) aproveitamento da formao e experincias anteriores em instuies de ensino e em
outras avidades, conforme dispe o art. 61. Observe que a formao docente, necessria
para que possa atuar na educao bsica, dever ser feita em nvel superior, em curso de
licenciatura, com no mnimo 300 horas de prca de ensino. J a preparao para o exerccio
do magistrio superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente em programas
de mestrado e doutorado. Destaca, ainda, a importncia da formao connuada, valori-
zao do prossional da educao e a existncia de um plano de carreira.
TTULO VII
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 68. Sero recursos pblicos desnados educao os originrios de:
I receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios;
II receita de transferncias constucionais e outras transferncias;
III receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais;
IV receita de incenvos scais;
V outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respecvas Constui-
es ou Leis Orgnicas, da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias
constucionais, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respecvos Municpios, no ser considerada,
para efeito do clculo previsto neste argo, receita do governo que a transferir.
2 Sero consideradas excludas das receitas de impostos mencionadas neste argo
as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria de impostos.
3 Para xao inicial dos valores correspondentes aos mnimos estatudos neste
argo, ser considerada a receita esmada na lei do oramento anual, ajustada, quando
for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual
excesso de arrecadao.
4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efevamente realizadas,
que resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas
e corrigidas a cada trimestre do exerccio nanceiro.
5 O repasse dos valores referidos neste argo do caixa da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela edu-
cao, observados os seguintes prazos:
I recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada ms, at o vigsimo dia;
II recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo dia de cada ms, at o tri-
gsimo dia;
III recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao nal de cada ms, at o dcimo
dia do ms subsequente.
71
6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo monetria e responsabili-
zao civil e criminal das autoridades competentes.
Art. 70. Considerar -se-o como de manuteno e desenvolvimento do ensino as despe-
sas realizadas com vistas consecuo dos objevos bsicos das instuies educacionais
de todos os nveis, compreendendo as que se desnam a:
I remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais prossionais da
educao;
II aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos
necessrios ao ensino;
III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino;
IV levantamentos estascos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao apri-
moramento da qualidade e expanso do ensino;
V realizao de avidades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
VI concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas;
VII amorzao e custeio de operaes de crdito desnadas a atender ao disposto
nos incisos deste argo;
VIII aquisio de material didco-escolar e manuteno de programas de transporte
escolar.
Art. 71. No const uiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas
realizadas com:
I pesquisa, quando no vinculada s instuies de ensino, ou, quando efevada fora
dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade
ou sua expanso;
II subveno a instuies pblicas ou privadas de carter assistencial, desporvo
ou cultural;
III formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou
civis, inclusive diplomcos;
IV programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, far-
macuca e psicolgica, e outras formas de assistncia social;
V obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneciar direta ou indiretamente
a rede escolar;
VI pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo
ou em avidade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino sero
apuradas e publicadas nos balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se
refere o 3 do art. 165 da Constuio Federal.
Art. 73. Os rgos scalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas
de recursos pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constuio Federal, no
art. 60 do Ato das Disposies Constucionais Transitrias e na legislao concernente.
Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental,
baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade.
Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este argo ser calculado pela Unio ao
nal de cada ano, com validade para o ano subsequente, considerando variaes regionais
no custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino.
Art. 75. A ao supleva e redistribuva da Unio e dos Estados ser exercida de modo
a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garanr o padro mnimo de
qualidade de ensino.
1 A ao a que se refere este argo obedecer a frmula de domnio pblico que
inclua a capacidade de atendimento e a medida do esforo scal do respecvo Estado, do
Distrito Federal ou do Municpio em favor da manuteno e do desenvolvimento do ensino.
72
2 A capacidade de atendimento de cada governo ser denida pela razo entre os
recursos de uso constucionalmente obrigatrio na manuteno e desenvolvimento do
ensino e o custo anual do aluno, relavo ao padro mnimo de qualidade.
3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a Unio poder fazer a trans-
ferncia direta de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero de
alunos que efevamente frequentam a escola.
4 A ao supleva e redistribuva no poder ser exercida em favor do Distrito
Federal, dos Estados e dos Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de
sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em
nmero inferior sua capacidade de atendimento.
Art. 76. A ao supleva e redistribuva prevista no argo anterior car condicionada
ao efevo cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei,
sem prejuzo de outras prescries legais.
Art. 77. Os recursos pblicos sero desnados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos
a escolas comunitrias, confessionais ou lantrpicas que:
I comprovem nalidade no-lucrava e no distribuam resultados, dividendos, bo-
nicaes, parcipaes ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto;
II apliquem seus excedentes nanceiros em educao;
III assegurem a desnao de seu patrimnio a outra escola comunitria, lantrpica
ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas avidades;
IV prestem contas ao Poder Pblico dos recursos recebidos.
1 Os recursos de que trata este argo podero ser desnados a bolsas de estudo para
a educao bsica, na forma da lei, para os que demonstrarem insucincia de recursos,
quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica de domiclio do educando,
cando o Poder Pblico obrigado a invesr prioritariamente na expanso da sua rede local.
2 As avidades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio nanceiro
do Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de estudo.
Comentrio:
A LDB dedicou todo um tulo (VII) para garanr recursos nanceiros educao
(arts. 68 a 77). Em geral, signicou um avano considervel em relao legislao anterior,
principalmente se considerarmos as alteraes advindas das emendas constucionais n
s

14 e 53. De acordo com o art. 68, consideram-se recursos pblicos a serem aplicados na
educao: a) Receitas de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios; b) Receita advinda de transferncias constucionais e outras transferncias; c)
Receita do salrio-educao e outras contribuies sociais; d) Receita de incenvos scais;
e) Outros recursos previstos em lei. Nos termos do art. 212, a Unio dever aplicar desse
montante de recursos nunca menos de 18%, e os Estados, Distrito Federal e Municpios,
pelo mnimo 25%. A Constuio do Estado de So Paulo determina que seja aplicado em
educao nunca menos que 30%. Uma importante inovao foi a redao dada aos arts. 70
e 71, que estabelecem o que pode (art. 70) e o que no pode (art. 71) ser considerado
como despesas com a manuteno e desenvolvimento do ensino. De acordo com esses
disposivos, programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica,
farmacuca e psicolgica, bem como outras formas de assistncia social no mais podem
ser includos como despesas com educao. Esses recursos tambm no podem ser usados
para pagamento de pessoal docente, quando em desvio de funo, ou seja, em avidade
alheia manuteno e ao desenvolvimento do ensino. Todavia, os arts. 70 e 71 so omissos
em relao questo da folha de pagamento dos aposentados. Diante do silncio, estados
e municpios incluem nos percentuais que esto constucionalmente obrigados a invesr
na educao, o pagamento dos salrios do pessoal inavo, inclusive das penses que so
devidas. Entretanto, a sangria nos recursos da educao no est apenas na incluso dos
73
aposentados na folha de pagamento do pessoal da educao. Assim que o Fundo de
Estabilizao Fiscal (FEF), que em 2000 foi substudo pela Desvinculao de Receitas da
Unio (DRU), vem rerando, anualmente, 20% do que a Unio deveria invesr na funo
educacional. O art. 74 menciona a necessidade de se estabelecer um valor mnimo por aluno
que dever ser calculado ao nal de cada ano, para viger no ano seguinte.
TTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de
fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino
e pesquisa, para oferta de educao escolar bilingue e intercultural aos povos indgenas,
com os seguintes objevos:
I proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias
histricas; a rearmao de suas idendades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias;
II garanr aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimen-
tos tcnicos e ciencos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e nanceiramente os sistemas de ensino no provimento
da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados
de ensino e pesquisa.
1 Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas.
2 Os programas a que se refere este argo, includos nos Planos Nacionais de Edu-
cao, tero os seguintes objevos:
I fortalecer as prcas socioculturais e a lngua materna de cada comunidade indgena;
II manter programas de formao de pessoal especializado, desnado educao
escolar nas comunidades indgenas;
III desenvolver currculos e programas especcos, neles incluindo os contedos cul-
turais correspondentes s respecvas comunidades;
IV elaborar e publicar sistemacamente material didco especco e diferenciado.
3 No que se refer e educao superior, sem prejuzo de outras aes, o atendimento
aos povos indgenas efevar-se-, nas universidades pblicas e privadas, mediante a oferta
de ensino e de assistncia estudanl, assim como de esmulo pesquisa e desenvolvimento
de programas especiais. (Includo pela Lei n 12.416, de 2011)
Art. 79-A. (Vetado) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da
Conscincia Negra.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
Art. 80. O Poder Pbli co incenvar o desenvolvimento e a veiculao de programas de
ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao connuada.
(Regulamento)
1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida
por instuies especicamente credenciadas pela Unio.
2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de
diploma relavos a cursos de educao a distncia.
3 As normas para pr oduo, controle e avaliao de programas de educao a distn-
cia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respecvos sistemas de ensino,
podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. (Regulamento)
4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir:
I custos de transmis so reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de
sons e imagens e em outros meios de comunicao que sejam explorados mediante autoriza-
o, concesso ou permisso do poder pblico; (Redao dada pela Lei n 12.603, de 2012)
II concesso de canais com nalidades exclusivamente educavas;
74
III reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios
de canais comerciais.
Art. 81. permida a organizao de cursos ou instuies de ensino experimentais,
desde que obedecidas as disposies desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de realizao de estgio em
sua jurisdio, observada a lei federal sobre a matria. (Redao dada pela Lei n 11.788,
de 2008)
Art. 83. O ensino militar regulado em lei especca, admida a equivalncia de estudos,
de acordo com as normas xadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser aproveitados em tarefas de
ensino e pesquisa pelas respecvas instuies, exercendo funes de monitoria, de acordo
com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a tulao prpria poder exigir a abertura
de concurso pblico de provas e tulos para cargo de docente de instuio pblica de
ensino que esver sendo ocupado por professor no concursado, por mais de seis anos,
ressalvados os direitos assegurados pelos arts. 41 da Constuio Federal e 19 do Ato das
Disposies Constucionais Transitrias.
Art. 86. As instuies de educao superior constudas como universidades inte-
grar-se-o, tambm, na sua condio de instuies de pesquisa, ao Sistema Nacional de
Cincia e Tecnologia, nos termos da legislao especca.
TTULO IX
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 87. instuda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a parr da publicao
desta Lei.
1 A Unio, no prazo de um ano a parr da publicao desta Lei, encaminhar, ao Con-
gresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos
seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
2 (Revogado pela le i n 12.796, de 2013)
3 O Distrito Feder al, cada Estado e Municpio, e, suplevamente, a Unio, devem:
(Redao dada pela Lei n 11.330, de 2006)
I (Revogado pela lei n 12.796, de 2013)
a) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
b) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
c) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
II prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e adultos insucientemente
escolarizados;
III realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio, ulizando
tambm, para isto, os recursos da educao a distncia;
IV integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu territrio ao
sistema nacional de avaliao do rendimento escolar.
4 (Revogado pela lei n 12.796, de 2013)
5 Sero conjugados todos os esforos objevando a progresso das redes escolares
pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
6 A assistncia nanceira da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
bem como a dos Estados aos seus Municpios, cam condicionadas ao cumprimento do
art. 212 da Constuio Federal e disposivos legais pernentes pelos governos beneciados.
Art. 87-A. (Vetado) (Includo pela lei n 12.796, de 2013)
Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adaptaro sua legislao
educacional e de ensino s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a parr da
data de sua publicao. (Regulamento)
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1 As instuies educacionais adaptaro seus estatutos e regimentos aos disposivos
desta Lei e s normas dos respecvos sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos.
2 O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos incisos II e III do art. 52
de oito anos.
Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que venham a ser criadas devero, no
prazo de trs anos, a contar da publicao desta Lei, integrar-se ao respecvo sistema de
ensino.
Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se instui
nesta Lei sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao des-
te, pelos rgos normavos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis n
os
4.024, de 20 de dezembro de 1961,
e 5.540, de 28 de novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro
de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de
1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei que as modicaram
e quaisquer outras disposies em contrrio.
Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
Formato
15x21cm
Mancha
11,5x17,5 cm
Papel
Oset
Gramatura
70 gr/m
2
Nmero de pginas
76
SEPN 509 Ed. Contag 3 andar CEP 70750-502 Braslia/DF
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