SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA ACTUALIZADO EN ENERO DE 2014 2 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL REPBLICA DE COLOMBIA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Y FINANZAS Mara Fernanda Campo Saavedra Ministra de Educacin Nacional Roxana de Los ngeles Segovia Viceministra de Educacin Preescolar, Bsica y Media Natalia Alexandra Riveros Castillo Secretaria General Juan Carlos Bolvar Lpez Jefe Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas Javier Andrs Rubio Senz Azucena Paola Vallejo Concha Diana Patricia Castro Archila Elsa Nelly Velasco Pulido Sergio Andrs Correcha Guzmn Cesar Augusto Lozano Restrepo Mara del Pilar Ardila Ruby Esmith Galeano Blanco Camilo Andrs Gutierrez Ortiz Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial Primera Edicin Bogot, Julio de 2013 Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co planeacion@mineducacion.gov.co 3 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CONTENIDO PRESENTACIN 4 INTRODUCCIN 5 1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 7 2. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 10 3. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 15 4. SISTEMA DE INFORMACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL 18 5. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 19 6. SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA EDUCACION PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA 23 LISTADO DE VARIABLES 91 GLOSARIO 93 BIBLIOGRAFA 97 SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA 4 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 PRESENTACIN La informacin estadstica es fundamental para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, para tener informacin objetiva que permita conocer la realidad educativa del pas, se hace necesario contar con un sistema de indicadores para monitorear permanentemente la prestacin del servicio educativo, a fn de disminuir las diferencias regionales que en materia educativa se presentan. La presente publicacin es un primer avance sobre la iniciativa del Ministerio de Educacin Nacional de crear un Sistema nacional de Indicadores Educativos que permitan aportar elementos para la planifcacin y la evaluacin de la poltica educativa en un marco de comparabilidad con otros sistemas educativos, tanto en el entorno latinoamericano, como tambin a nivel mundial. Por lo tanto, ste manual metodolgico de indicadores educativos tiene por objeto poner a disposicin de los actores del sistema educativo, y al pblico en general, una herramienta que facilite el clculo y la interpretacin de los indicadores del sistema nacional de indicadores. Los indicadores seleccionados se construyeron con base en la revisin detallada de los estndares internacionales para el diseo y la construccin de indicadores y los lineamientos establecidos por United Nations Educational, Scientifc and Cultural Organization UNESCO, la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa - OEI y la aplicacin de las directrices de Naciones Unidas para la produccin de estadsticas ofciales. Por otra parte, por considerarse un sistema a largo plazo, se hace necesario realizar una revisin continua a fn de mantenerlo actualizado, para contar con informacin e indicadores oportunos que apoyen el anlisis y la toma de decisiones por parte del gobierno en materia educativa y permitan la comparacin internacional, para lo cual la retroalimentacin de tcnicos, expertos y usuarios es fundamental en el proceso de consolidacin de largo plazo del sistema. 5 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INTRODUCCIN En el marco de la Ley General de educacin, Ley 115 de 1994, el Ministerio de Educacin Nacional MEN, como ente formulador de la poltica educativa nacional y como regulador y formulador de criterios y parmetros tcnicos cualitativos que contribuyan al mejoramiento del acceso, equidad, calidad, pertinencia y efciencia de la educacin, a travs de la Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas, ha iniciado el proceso de diseo, construccin, discusin, implementacin y divulgacin de los indicadores que recopilen la informacin relevante del sector en los niveles de preescolar, bsica y media a nivel nacional. Llevar a cabo el monitoreo y la evaluacin del sistema educativo en los niveles de preescolar, bsica y media, es fundamental para obtener informacin relevante, objetiva y oportuna para la administracin nacional, regional y local, las entidades no gubernamentales con inters en lo educativo, los padres de familia, docentes, alumnos y a la comunidad educativa, de modo que se pueda conocer el grado de calidad que se obtiene del sistema, en un determinado momento y pueda ser til para los tomadores de decisiones y la sociedad en general. En este contexto y consecuente con la responsabilidad de defnir indicadores slidos y efectivos que permitan analizar el sector educativo colombiano, el Ministerio de Educacin Nacional, desarroll un proceso que permitiera defnir el sistema de indicadores para el pas. Este proceso consisti, por una parte, en investigar y revisar las publicaciones que en materia de indicadores educativos a nivel nacional e internacional estaban disponibles, analizar las experiencias internacionales y sus respectivos enfoques con respecto a la construccin de sistemas de indicadores para el sector educativo. Por otra parte, se desarroll un proceso consensuado de seleccin de los indicadores, consistencia y pertinencia de los mismos, tipologa y caractersticas deseables de dichos indicadores, sus posibles desagregaciones y fuentes de datos, la defnicin de las variables, la revisin de la calidad de los datos existentes, el diseo de los indicadores, la elaboracin de un modelo de fcha tcnica para los indicadores y los metadatos; y fnalmente, o concerniente a la divulgacin y publicacin del Sistema Nacional de Indicadores Colombiano para los niveles de preescolar, bsica y media. El marco terico adoptado tiene como fuente primaria lo expuesto en el documento Panorama Educativo de las Amricas y el Proyecto Regional de Indicadores Educativos 2000 2003 , con la colaboracin UNESCO y su Instituto de Estadstica. Los componentes desarrollados en el documento, 6 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 1 Cumbre de las Amricas. Proyecto regional de indicadores educativos, Informe Regional. 2 Proceso de Descentralizacin educativa realizado con base en la Ley 60 de 1993 y Ley 715 de 2001. corresponden con los elementos propios del enfoque sistmico y sus relaciones, estos componentes son: i) contextuales, que hacen referencia al entorno demogrfco, social y econmico en el cual se desenvuelve la educacin; ii) los recursos que se invierten en el sistema educativo; iii) el proceso o funcionamiento del sistema educativo; iv) los resultados del sistema; y v) el impacto generado por la educacin sobre el mismo entorno. El presente documento se divide en seis partes, en la primera se presenta la organizacin del sistema educativo colombiano, en la segunda, las normas generales que lo rigen; en la tercera, se desarrollan los antecedentes que llevaron a la creacin del Sistema Nacional de Indicadores Educativos; en la cuarta, el sistema de informacin con base en el cual se toma la informacin para el clculo de los indicadores; en la quinta, el marco conceptual de referencia y en la sexta, se trata el tema de los indicadores seleccionados por cada componente del marco de referencia. El Ministerio pone a disposicin de sus usuarios y de la sociedad en general el Sistema Nacional de Indicadores Educativos para la educacin preescolar, bsica y media, como instrumento de informacin estadstica y como herramientas de anlisis para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas educativas, as mismo, se espera recoger informacin para su mejoramiento continuo. 7 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO En Colombia la educacin se defne como un proceso de formacin permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En la Constitucin Poltica se defne la naturaleza del servicio educativo, como un derecho fundamental de la persona, que tiene una funcin social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia respecto a este servicio con el fn de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fnes y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos. Tambin se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Ley General de Educacin, en su Artculo 1 defne y desarrolla la organizacin y la prestacin de la educacin formal, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la educacin informal, dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitacin social Por su parte, la Educacin Superior es regulada por la ley especial (Ley 30 de 1992). El Artculo 11, de la Ley General de Educacin, precisa que la educacin formal es la que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujecin a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y ttulo, la cual se organiza en tres (3) niveles: i) el preescolar; ii) la educacin bsica y iii) la educacin media El nivel de preescolar comprende los grados de prejardn, jardn y transicin, y atiende a nios en edades que van desde los tres hasta los cinco aos. El grado de transicin o grado cero es obligatorio y hace parte de la educacin bsica. El segundo nivel es el de educacin bsica que tiene una duracin de nueve (9) grados que se desarrollar en dos ciclos: la bsica primaria con cinco (5) grados, de primero a quinto, y la bsica secundaria con cuatro (4) grados, de sexto a noveno. La educacin media con una duracin de dos (2) grados, comprende dcimo y once. Excepcionalmente algunos colegios pueden ofrecer el grado 12. La educacin media tendr el carcter de acadmica o tcnica. Al terminar se obtiene el ttulo de bachiller, que habilita al educando para ingresar a la educacin superior en cualquiera de sus niveles y carreras. 8 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Fuente: MEN-OAPF CINE: Clasifcacin Internacional para la Normalizacin de la Educacin La educacin media acadmica permite al alumno, conforme sus intereses y capacidades, profundizar en un campo especfco de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder a la educacin superior. La educacin media tcnica prepara a los estudiantes para el desempeo laboral en sectores de la produccin y de los servicios, y para la continuacin en la educacin superior. Est dirigido particularmente, a la formacin califcada en especialidades como: agropecuaria, comercio, fnanzas, administracin, ecologa, medio ambiente, industria, informtica, minera, salud, recreacin, turismo, deporte y las dems que requiera el sector productivo y de servicios. A continuacin se presenta el esquema de organizacin del Sistema Educativo Colombiano, acorde con la Clasifcacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE), aprobada por la Conferencia General de la UNESCO. Figura 1.Sistema Educativo Colombiano 9 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 La educacin para el trabajo y el desarrollo humano se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos en la Ley General de Educacin (Art. 11). Esta formacin promueve el desarrollo de la persona humana, el conocimiento y la reafrmacin de los valores nacionales, la capacitacin para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico, la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y comunitaria. La educacin informal se defne como todo aquel conocimiento libre y espontneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados. 10 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 2. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO Constitucin Poltica de Colombia: La constitucin contempla la educacin como derecho fundamental de los nios (Art. 67), como un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la culturaLa educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlosEl Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, fnanciacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley (Art. 67). Con respecto al servicio educativo que no es brindado por el estado, los privados podrn fundar establecimientos educativos, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la ley y estar a cargo de las personas idneas y la erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado (Art.68). En cuanto a la educacin universitaria (Art.69), el Estado garantizar la autonoma universitaria La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. As mismo, el Estado fortalecer la investigacin cientfca en las universidades, tanto ofciales como privadas, y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. Tambin, ser el Estado, quien facilite los mecanismos fnancieros que posibiliten el acceso a todas las personas aptas a la educacin superior. Ley 115 de 1994: por la cual se expide la ley general de educacin. El objetivo de la Ley es sealar las normas generales para regular el Servicio Pblico de la Educacin que cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitucin Poltica de Colombia, sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de servicio pblico. En esta Ley, se defnen el servicio educativo y la prestacin del servicio, los fnes de la educacin, la comunidad educativa, la familia, la sociedad y el derecho a la educacin. Se defnen la educacin formal, los niveles (educacin preescolar, educacin bsica, educacin media), la duracin, los objetivos 11 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 de cada nivel y las reas fundamentales; as mismo, se defne la educacin no formal e informal, su defnicin, fnalidad, programas, fomento y reglamentacin. En cuanto a las modalidades de atencin educativa a diferentes poblaciones, se presentan los aspectos a tener en cuenta para solicitar el servicio educativo por parte de personas con limitaciones fsicas o con capacidades excepcionales, adultos, grupos tnicos, campesina y rural y para personas y grupos cuyo comportamiento individual y social exigen procesos educativos integrales que le permitan su reincorporacin a la sociedad. Sobre la organizacin para la prestacin del servicio educativo, la Ley brinda los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, el Proyecto Educativo Institucional, el Sistema Nacional de Acreditacin y el Sistema Nacional de Informacin; adems, se incorporan temas referentes al currculo y el plan de estudio, la autonoma escolar, la evaluacin de la educacin, la evaluacin de los docentes y directivos docentes, la evaluacin institucional y la organizacin administrativa de los establecimientos educativos (jornadas, calendario acadmico, manual de convivencia y la expedicin de ttulos, entre otros aspectos). Tambin se tratan temas como disposiciones para los alumnos (educandos), los docentes (educadores), directivos docentes, la organizacin de las instituciones educativas (creacin, normas, etc.), administracin, vigilancia y control administrativo, los recursos para la fnanciacin de la educacin, las escuelas tcnicas y normalistas, todo esto aplica tanto para la educacin pblica como privada, diferencindose en las actuaciones directas o indirectas, segn el caso, por parte del Estado. Ley 715 de 2001: por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros. Esta Ley defne la distribucin de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, que son recursos que la Nacin transfere, segn lo establecido en los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica de Colombia, a las entidades territoriales para la fnanciacin de los servicios de educacin, salud, agua potable y propsitos generales, cuya competencia se les asigna en la presente ley. Determina los lineamientos metodolgicos y jurdicos para llevar a cabo dicha distribucin de recursos (criterios) y la responsabilidad de los entes territoriales. Plan Decenal de Educacin 2006 2016: el Plan Decenal naci de una construccin colectiva en la que se plasmaron un conjunto de propuestas, acciones y metas que expresan la voluntad educativa del pas de cara a los siguientes 10 aos. Su objetivo es el de convertirse en un pacto social por el derecho a la educacin que, con el concurso de la institucionalidad y la ciudadana en general, permita identifcar y tomar las decisiones pertinentes para avanzar en las transformaciones que la educacin necesita. La inclusin de este Plan en los Planes de Desarrollo Territorial, los planes sectoriales y dems iniciativas de planeacin educativa y de desarrollo social, har realidad la voluntad educativa de los colombianos. 12 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 El Plan seala lineamentos estratgicos para llevar a cabo la articulacin de todo el sistema educativo, incluyendo la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, la apropiacin de nuevas tecnologas; as mismo se debe educar para la paz y la convivencia y promover la cultura de la investigacin en ciencia y tecnologa. El documento fnal del Plan contiene el alcance, la visin, los propsitos y cuatro captulos. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento legal, por el cual se expresan los objetivos de gobierno del presidente y su gestin a desarrollar, y adems, su construccin basada en ejes, metas e indicadores, permite evaluar sus resultados. El plan se centra en la prosperidad democrtica y a partir de ella se despliegan el crecimiento sostenible y la competitividad, la prosperidad social y la igualdad de oportunidades, seguridad, justicia y derechos humanos. En cuanto al tema de educacin, en el captulo de Igualdad de oportunidades para la prosperidad social (Cap. 4), se hace explicito lo referente a ofrecer un servicio de educacin de calidad; adems de la cobertura (ms cupos) para educacin bsica y media), ampliar la oferta de cupos para la educacin superior, reducir la desercin escolar, brindar una atencin integral a los nios de 0 a 5 aos y mejorar la disponibilidad de los nios a acceder a nuevas tecnologas. Plan Sectorial de Educacin (2010-2014): este Plan est fundamentado en los lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, cuya fnalidad primordial es lograr que para el 2016 la educacin sea un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusin social por el Estado, con la participacin co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo; y adems, sigue los lineamientos y estrategias propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014). Por tanto, el Plan Sectorial de Educacin es el resultado del anlisis de las necesidades del sector educativo y la defnicin de las polticas que garanticen el desarrollo de la calidad del sector, camino que orientar la prosperidad de Colombia. De ese modo, los objetivos del Plan, construidos acorde a las metas y principales programas, son: (i) alcanzar una educacin inicial de calidad en el marco de una atencin integral a la primera infancia; (ii) mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles, (iii) disminuir las brechas en acceso y permanencia entre la poblacin rural y urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones; (iv) educar con pertinencia e incorporar innovacin en la educacin, y fortalecer la gestin del sector educativo para ser modelo de efciencia y transparencia. 13 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Todos estos objetivos son los ejes de poltica bajo los cuales el MEN, ha trazado las metas para los prximos cuatro aos. Decreto 2247 de 1997: por el cual se establecen las normas relativas a la organizacin del servicio educativo y las orientaciones curriculares del nivel preescolar. La educacin preescolar es parte del servicio pblico educativo formal y est regulada (Ley 115 de 1994 y sus normas reglamentarias, especialmente por el Decreto 1860 de 1994, como por lo dispuesto en el presente Decreto. (Art. 1)). Esta educacin ser prestada para nios cuyas edades estn entre tres (3) y cinco (5) aos de edad y comprender tres (3) grados: pre-jardn (para nios de tres (3) aos de edad); jardn (para nios de cuatro (4) aos de edad) y transicin (para nios de cinco (5) aos de edad). Este ltimo corresponde al grado obligatorio constitucional. Decreto 1526 de 2002: por el cual se reglamenta la administracin del sistema de informacin del sector educativo. El propsito del decreto es contar con la informacin necesaria para alimentar el Sistema de Informacin Nacional como fuente para la toma de decisiones en los niveles nacional, departamental, distrital, municipal y de las instituciones educativas, especfcamente busca que las entidades territoriales detallen la informacin de la poblacin escolarizada por institucin educativa, grado, edad, sexo, zona rural y urbana y sector ofcial y privado, a fn de controlar la calidad del registro de la matrcula utilizado en el esquema de asignacin de recursos del Sistema General de Participaciones. Resolucin 166 del 4 de 2003: por la cual se establecen las condiciones del reporte de informacin para la implementacin de la primera etapa del Sistema de Informacin del Sector Educativo. En esta resolucin se formaliza el inicio al Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB. En ella se detalla la forma en que debe ser reportada la informacin solicitada, las fechas, los responsables, el fujo y la forma de verifcar la calidad de los datos. En los anexos se describen las variables, el nombre tcnico de cada una, su longitud, tipo y explicacin. Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia que deroga el Cdigo del Menor. Esta ley establece en su Artculo 29 el derecho al desarrollo integral de la primera infancia. Resolucin 5360 de 2006: por la cual se organiza el proceso de matrcula ofcial de la educacin preescolar, bsica y media en las entidades territoriales certifcadas. 14 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Esta resolucin determina la organizacin del proceso de matrcula en las entidades territoriales certifcadas, de modo que se garantice la prestacin oportuna del servicio en condiciones de efciencia y equidad, que asegure el acceso y la permanencia de los estudiantes de los niveles de educacin de preescolar, bsica y media, en el sistema educativo ofcial. Sern los secretarios de educacin de las Entidades Territoriales Certifcadas, responsables del proceso de matrcula, consolidacin y anlisis de la informacin pertinente y deben reportar al Ministerio de Educacin Nacional las metas y logros relacionados con la ampliacin de cobertura. Adems se establecen los lineamentos generales, los criterios, el cronograma del proceso de matrcula, la proyeccin de cupos y la pre matricula, entre otros temas referentes a la asignacin de matrculas. CONPES Social 109 de 2007: en el cual se materializa el documento Colombia por la Primera Infancia y se fjan estrategias, metas y recursos otorgados al Ministerio de la Proteccin Social, al Ministerio de Educacin Nacional y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el fn de garantizar la atencin integral a esta poblacin. Decreto 4875 de 2011: por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia - AIPI y la Comisin Especial de Seguimiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia. 15 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Para elaborar un conjunto pertinente de indicadores, es necesario contar con un buen sistema de informacin. La informacin del sistema educativo colombiano ha pasado por varias etapas, de diseo y mejora, con anterioridad al ao 2001, la informacin del sector educativo se recolectaba manualmente a travs de los formularios C-800, C-600 y C-100 del DANE y por lo tanto esta entidad era la fuente de informacin. La revolucin educativa instaurada a travs del Plan Nacional de Desarrollo del cuatrienio 2002 - 2006, defni como meta la creacin de un milln y medio de cupos, pero la asignacin de los cupos y personal docente, la ampliacin de la infraestructura correspondiente y la distribucin de los recursos fnancieros se deba realizar con criterios tcnicos fundamentados en informacin oportuna, confable, til y pertinente. Con base en la metodologa defnida en la Ley 715 de 2001, a partir del ao 2004, los recursos para la educacin bsica y media del Sistema General de Participaciones en los Recursos Corrientes de la Nacin, se distribuyeron por alumno atendido, acorde con el comportamiento real del sistema y con criterios de equidad, teniendo en cuenta la distribucin de la poblacin escolar en las zonas rurales y urbanas, la dispersin de la poblacin, los costos del personal docente y administrativo en condiciones de efciencia, la participacin de la matrcula por niveles educativos, y los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas. Estas dos necesidades, ampliacin de la cobertura y distribucin de los recursos por alumno atendido, marcaban un reto a resolver, por cuanto los sistemas de informacin existente y en uso en la nacin al iniciar el siglo estaban orientados al apoyo a los procesos de planeacin, anlisis sectorial, formulacin y seguimiento a polticas; pero el nuevo planteamiento implicaba asimismo generar sistemas de informacin con registros administrativos de cada estudiante. Con la expedicin del Decreto 1526 de julio de 2002, por medio del cual se reglament la administracin del sistema de informacin del sector educativo con base en el artculo 5 numeral 5.4 de la Ley 715 de 2001, se vio la necesidad de contar con el nombre, apellido y documento de identifcacin de cada uno de los estudiante del sector ofcial, a fn de controlar la calidad del registro de la matrcula utilizado en el esquema de asignacin de recursos del Sistema General de Participaciones. El reporte de los estudiantes con nombre, apellido, identifcacin, institucin educativa, grado y caractersticas especiales de vulnerabilidad o etnia permita realizar ese proceso de comprensin de las dinmicas de acceso y permanencia y de planeacin en conjunto entre la nacin y las entidades territoriales. 3. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 16 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Debido al diverso nivel de desarrollo tecnolgico por parte de las secretaras de educacin, la implementacin del Decreto origin un proceso de negociacin con las entidades territoriales, las cuales remitan la informacin acorde con su estado de sistematizacin en el que se encontraban, bajo un estndar mnimo dado por formatos elaborados en hoja electrnica. Por su parte, el MEN a travs del Proyecto de Modernizacin de las Secretaras de Educacin, los aprovision de los sistemas de recursos humanos y gestin del proceso de matrcula. En el ao 2004 se redefni el proceso, se mejor el reporte de las sedes consignadas en el directorio de establecimientos y como cambio ms importante se hizo obligatorio el reporte de informacin por alumno. Con la Resolucin 166 de 2003, se da de manera formal la cimentacin del Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media - SINEB cuyo enfoque estuvo en la estandarizacin de los conceptos, los medios de recoleccin y el control del proceso. La resolucin puntualiz en su primer artculo la informacin solicitada, en el segundo artculo las fechas, en el tercer artculo los responsables, fujo y forma de verifcar la calidad de los datos. En los anexos se describieron las variables, el nombre tcnico de cada una, su longitud, tipo y explicacin La evolucin continua de las necesidades, exigi una mejora continua de los mdulos de cargue, validacin y presentacin de la informacin, a una ampliacin de la informacin solicitada y a la especifcacin de los estndares y los medios de remisin de datos, de ah que se expide la Resolucin 1515 de 2003 en la cual se establece las directrices, criterios, procedimientos y cronograma para la organizacin del proceso de matrcula en los niveles de Preescolar, Bsica y Media de las instituciones educativas ofciales en las entidades territoriales. Para el ao 2005, se puso al servicio el mdulo del Directorio nico de Establecimientos (DUE) con el cual slo se reportaban las novedades de creacin, modifcacin de las caractersticas o cierre de establecimientos. Para el ao 2006 se le dio ofcialmente el nombre de SINEB, dado que hasta ese ao el sistema estaba asociado al nombre del acto administrativo que reglament el fujo de informacin, conocido como Resolucin 166 de 2003. De igual forma, al interior del MEN, las reas misionales dieron inicio a una etapa de anlisis de la informacin que generaba el sistema y se hicieron evidentes las diferencias que deba proveer el aplicativo a cada nivel de administracin del servicio educativo. El uso y las nuevas necesidades le fueron incorporando requerimientos de mayor nivel de detalle a los datos; es as como la nacin lo utilizaba para procesos diferentes a los que lo utilizaba las entidades 17 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 territoriales. La etapa de productividad se concentr en la consecucin de datos adicionales para las nuevas necesidades, en la cualifcacin de los usuarios, funcionarios, proveedores y aliados. Con la Resolucin 5360 de 2006, se organiza el proceso de matrcula ofcial de la educacin preescolar, bsica y media en las entidades territoriales y se determina el cronograma para el reporte de la informacin; adems se socializan las matrices de evolucin de la matrcula por grado de la educacin bsica a partir de la informacin del SINEB con el objeto de proyectar las necesidades a nivel de infraestructura educativa y requerimiento de docentes. A partir de este momento, el MEN se posiciona como productor de la informacin estadstica ofcial del sector articulado con el Sistema Estadstico Nacional coordinado por el DANE. En el ao 2013 el Ministerio de Educacin Nacional obtuvo la recertifcacin de la operacin estadstica de matrcula de Educacin Preescolar, Bsica y Media por parte del DANE, sealando la calidad de su proceso estadstico y de su informacin. 18 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 4. SISTEMA DE INFORMACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Para la gestin del sistema educativo en educacin prescolar, bsica y media, el Ministerio de Educacin Nacional - MEN, cuenta con el Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media - SINEB. El SINEB est integrado por diversos formatos, instrumentos, aplicativos y procedimientos de reporte, consolidacin, anlisis y verifcacin de informacin, establecidos por el MEN, para llevar a cabo la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la prestacin del servicio de educacin en los niveles de preescolar, bsica y media en el pas. Este sistema recoge los datos que deben reportar los establecimientos educativos ofciales y no ofciales a las Secretaras de educacin de entidades territoriales certifcadas . Estos reportes incluyen la informacin de las caractersticas de funcionamiento de los establecimientos educativos, las caractersticas de la poblacin que est siendo atendida por el sistema educativo y sus condiciones de atencin, la situacin acadmica de los estudiantes al fnalizar el ao anterior, los resultados de calidad y los datos de los docentes de establecimientos, entre otros. El SINEB proporciona los datos necesarios para determinar la cobertura, la calidad y la efciencia del servicio y brinda a la nacin, los departamentos, los distritos y los municipios la informacin requerida para la planeacin del servicio educativo y para la evaluacin de sus resultados. Dentro del SINEB, el MEN cuenta con el sistema integrado de matrcula - SIMAT que es un sistema de gestin de la matrcula de los alumnos de instituciones educativas de educacin prescolar, bsica y media, que registra la informacin nio a nio, desde su inscripcin como alumno nuevo en el sistema educativo hasta su traslado, salida o graduacin, en otras palabras, permite seguir la trayectoria del estudiante a lo largo del sistema educativo; as mismo, cuenta con las caractersticas socioeconmicas y acadmicas de los estudiantes. El SIMAT es una herramienta que permite organizar y controlar el proceso de cobertura en todas sus etapas y se convierte en una fuente de informacin nica oportuna, confable y disponible para la gestin, la toma de decisiones, la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica sectorial y la distribucin efciente de los recursos. Con base en la informacin del SIMAT sobre la poblacin atendida en el sistema educativo, el Ministerio de Educacin Nacional, realiza el procesamiento y anlisis de la informacin, la cual es base para el clculo de gran parte de los indicadores que componen el sistema de indicadores. 2 Proceso de Descentralizacin educativa realizado con base en la Ley 60 de 1993 y Ley 715 de 2001. 19 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Un Sistema Nacional de Indicadores se defne como la agrupacin de varios indicadores que permiten realizar diferentes tipos de anlisis de una situacin o de un sector especfco. Este tipo de sistemas se construyen con el objetivo de brindar informacin ms consistente y estructurada que permitan mostrar de manera ms amplia temas que, para el caso del sector educativo, son tan complejos y dependen de gran nmero de determinantes para su evaluacin y toma de decisiones. Los indicadores deben ser considerados elementos correspondidos y articulados dentro de un Sistema Nacional de Indicadores, estos pueden compararse para obtener una mejor dimensin de las circunstancias que lo afectan; su lectura y anlisis dependen de la forma como se agrupen y relacionen, para as construir herramientas que permitan monitorear la evolucin de un tema especfco, realizar comparaciones y analizar en forma detallada de la situacin. El sistema de indicadores pretende evaluar el rendimiento del sistema de educacin colombiano, antes que comparar las instituciones que lo componen o las entidades territoriales. Sin embargo, es indudable que diversas caractersticas importantes del desarrollo, del funcionamiento y del impacto del sistema educativo, solo puedan ser evaluadas mediante un anlisis de los resultados educativos y de su relacin con los recursos utilizados y los procesos a un nivel individual e institucional. La estructura de un Sistema de Indicadores Educativos para el caso Colombiano busca describir la situacin actual de la educacin en Colombia, el estado de los procesos educativos que se han desarrollado y el impacto que estos han tenido en cuanto a cobertura, calidad, acceso a la educacin, entre otros. Al evaluar la prestacin del servicio educativo es necesario tener en cuenta que los resultados de los sistemas educativos se manifestan de forma inmediata, es decir el grado en el que son alcanzados los objetivos en cuanto a la pertinencia, la efcacia, la efciencia y la equidad; y, los resultados en cuanto al efecto que la educacin tiene en la calidad de vida de quienes han ingresado, permanecido y graduado del sistema educativo Los indicadores aportan informacin sobre los recursos humanos y fnancieros invertidos en educacin, sobre el funcionamiento y la evolucin de los sistemas educativos y de aprendizaje, y 5. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 20 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 sobre el rendimiento de las inversiones realizadas en educacin. Los indicadores estn organizados por temas y van acompaados de una serie de datos e informacin para su contextualizacin. En este orden de ideas, la construccin del Sistema de Indicadores de Colombia se realiz tomando como marco de referencia el modelo desarrollado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico -OCDE- en el ao 1973, que rediseo y le dio un nuevo impulso al proyecto INES (Indicadores Internacionales de los Sistemas Educativos) que ha sido adoptado por la Unin Europea, Espaa, Estados Unidos y el modelo de anlisis propuesto por PRIE / UNESCO. Este sistema propone un conjunto de indicadores acordes con los objetivos, posibles de medir y cuantifcar. Este modelo est constituido, por la documentacin de la construccin del sistema nacional de indicadores, en el cual se propone un nmero determinado de indicadores que se distribuyen de acuerdo a categoras que dan una explicacin adecuada o coherente acerca del funcionamiento y las expectativas del sistema educativo colombiano (enfoque sistmico). Pero, ms all de este objetivo, la misin de la construccin de este Sistema Nacional de Indicadores es brindar herramientas sufcientes para construir argumentos que permitan tomar decisiones, generar estrategias y dar respuestas a las necesidades de poltica educativa. El sistema de indicadores est cimentado en unos componentes clasifcados acorde con un proceso sistemtico, que agrupa una serie de indicadores en categoras segn su posicin en el modelo y que dan cuenta del funcionamiento y desempeo del sistema educativo. De este modo, el modelo comprende 5 categoras: Indicadores de contexto Indicadores de recursos Indicadores de proceso Indicadores de resultado Indicadores de impacto 21 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Fuente: OAPF - MEN Figura 1. Marco de referencia del modelo Las categoras propuestas se identifcan a partir del marco de referencia presentado, el cual busca evaluar y mejorar continuamente la poltica educativa a partir de la medicin de las condiciones de contexto donde se desenvuelve la realidad educativa nacional que analiza de forma conjunta, cules son los insumos y recursos necesarios para la prestacin del servicio educativo; tales como la fnanciacin del servicio. As mismo, se mira el funcionamiento o proceso al interior del sistema, tal como la oferta educativa y esto trae implcito, la generacin de unos resultados que permiten ver el avance de la educacin en el pas y por ende el impacto que tiene, en aspectos sociales y econmicos. A continuacin se defnirn los conceptos segn la categora de los indicadores, basada en el marco de referencia antes mencionado. 22 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Indicadores de contexto Los indicadores de contexto sirven para caracterizar las condiciones demogrfcas, sociales, econmicas y culturales en las que se desarrolla la educacin en Colombia. La informacin que brindan estos indicadores es fundamental para el anlisis, dado que permiten la refexin sobre temas claves, como las tendencias demogrfcas y los elementos relacionados con la equidad. Estos indicadores permiten considerar condiciones bajo las cuales opera el sistema educativo para poder interpretar las diferencias que se producen al interior del pas y entre pases. Indicadores de recursos Los indicadores de recursos evalan los recursos humanos, fnancieros y materiales requeridos para la prestacin del servicio educativo. Los indicadores de sta categora buscan establecer la magnitud y tipo de los recursos. Indicadores de procesos Los indicadores de procesos informan sobre la organizacin y funcionamiento al interior del sistema educativo, en especial dentro de los establecimientos educativos y su clima escolar. Describen la trayectoria del estudiante en el proceso de aprendizaje. Indicadores de resultados Los indicadores de resultados permiten realizar un anlisis sobre el logro y calidad del sistema educativo, medido a travs del resultado escolar de los alumnos mediante las pruebas de evaluacin, la graduacin, la certifcacin. Permite observar el cumplimiento de los objetivos fjados dentro de parmetros de efciencia y calidad. Indicadores de impacto Los indicadores de impacto hacen referencia a los cambios que genera la educacin en la sociedad. Permiten observar la infuencia de la educacin en el desarrollo econmico y social del pas. 23 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 6. SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA EDUCACION PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA En el cuadro siguiente se presentan los indicadores educativos seleccionados en esta primera versin del sistema, no siendo excluyentes de otras propuestas de indicadores que se desprendan de los objetivos de la poltica educativa. Los indicadores seleccionados en esta primera etapa del sistema corresponden a los indicadores bsicos que describen aspectos sustantivos del sistema educativo, no obstante en el mediano y largo plazo, los mismos sern evaluados a la luz de las polticas educativas y de las necesidades del sector y los usuarios. El conjunto de indicadores se han agrupado en cinco categoras: contexto, recursos, proceso, resultado e impacto, de conformidad con el enfoque sistmico expuesto anteriormente Tabla 1. Indicadores SNI para Educacin Preescolar, Bsica y Media CATEGORIA CODIGO INDICADOR CONTEXTO C01 Tasa de crecimiento de la poblacin total. C02 Tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil. C03 Demanda potencial de educacin por niveles educativos. C04 Producto interno bruto por habitante C05 Necesidades Bsicas Insatisfechas. C06 ndice de Pobreza Multidimensional. RECURSOS RE01 Gasto total en educacin como porcentaje del PIB. RE02 Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB. RE03 Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto total del estado. RE04 Remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin. 24 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CATEGORIA CODIGO INDICADOR PROCESO P01 Tasa de cobertura Bruta. P02 Tasa de cobertura Neta. P03 Tasa Bruta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P04 Tasa Neta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P05 Tasa de Asistencia escolar DANE Encuestas de hogares. P06 Participacin de la matrcula no ofcial en cada nivel educativo. P07 Tasa de extraedad. P08 Relacin alumno - docente. P09 Porcentaje de alumnos con acceso a computador. P10 Nmero de alumnos por computador. PROCESO R01 Tasa de Aprobacin. R02 Tasa de desercin intra anual. R03 Tasa de repitencia. R04 Tasa de reprobacin. R05 ndice de Paridad de Gnero. o IPG Tasa de Asistencia. o IPG Tasa de Cobertura Bruta. o IPG Tasa de Terminacin. o IPG Tasa de Analfabetismo. R06 Porcentaje de la poblacin por fuera del sistema. R07 Colegios y Jardines Privados con Bajos Resultados IMPACTO I01 Nivel de estudios alcanzado por la poblacin adulta. I02 Aos de escolaridad de la poblacin. (DANE). I03 Tasa de Analfabetismo x gnero. o Adulto. o Joven. En el presente captulo se presenta para cada indicador la fcha tcnica que los identifca, que contiene sus caractersticas, su forma de recoleccin de informacin, observaciones y dems aspectos a tener en cuenta para su clculo (metadatos ). 3 Los metadatos son datos altamente estructurados que describen informacin, describen el contenido, la calidad, la condicin y otras caractersticas de los datos. 25 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Libertad y Orden 26 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INDICADORES DE CONTEXTO C C01 Tasa de crecimiento de la poblacin total. C02 Tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil. C03 Demanda potencial de educacin por niveles educativos. C04 Producto interno bruto por habitante. C05 Necesidades Bsicas Insatisfechas. C06 ndice de Pobreza Multidimensional. 27 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CONTEXTO METADATOS C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL SIGLA: TCP t FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfca DEFINICIN Expresa el aumento o disminucin relativa de la poblacin en el pas del ao t al ao t+k en edades simples o grupos de edad. OBJETIVO Identifcar los cambios o tendencias demogrfcas en un periodo determinado. CONCEPTO ESTADSTICO La tasa de crecimiento poblacional es el indi- cador que muestra las variaciones que tiene la poblacin colombiana en dos periodos de tiem- po. Permite conocer la dinmica de la poblacin objetiva, lo que ayuda a generar perspectivas para la modifcacin de la demanda educativa y defnir la poblacin objetivo. Esta variacin es calculada en dos tiempos determinados, uno de referencia (t-k) y otro de estudio (t). Para el caso de este indicador el periodo comprendido entre estos es un ao (k=1). El numerador est compuesto por la cantidad de personas resultante de la diferencia entre la poblacin entre (t-k) y (t), el denominador corresponde a la poblacin en el ao (t-k). MTODO DE MEDICIN Se obtiene dividiendo el resultado de la diferencia en el nmero total de habitantes determinado por cada rango de edad, para dos periodos de tiempo (t-k) y (t), dividido por el total de habitantes en el ao (t-k), multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA Poblacin total en el ao de estudio t. Ao de estudio. Nmero de aos entre el ao de referencia inicial y el ao de estudio. Ao de referencia inicial. VARIABLES TCP 100 PT PT t - k PT PT ( ) = = = (t) (t) (t-k) (t-k) t * t = k = 28 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CARACTERISTICAS FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2005 - 2020 DESAGREGACIN TEMTICA Gnero DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, zona (urbano, rural), Entidad Territorial Certifcada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Teniendo en cuenta que las proyecciones de poblacin por zona urbano rural y edades simples, solo son estadsticamente signifcativas a nivel nacional, la tasa de crecimiento por zona y edad simple solo estara disponible en ste nivel. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No Presenta. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfca. (www.dane.gov.co). C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL 29 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL SIGLA: TCE e FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfca DEFINICIN Expresa el aumento o disminucin relativa de la poblacin en edad escolar (5-16 aos) del ao t al ao t+k en edades simples o grupos de edad. OBJETIVO Identifcar la tendencia de crecimiento de la poblacin estudiantil y las expectativas de modifcacin de la demanda potencial por 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 17 a 21 aos (superior) MTODO DE MEDICIN Se obtiene expresando la diferencia en el nmero total de habitantes con edad terica (5-16 aos dependiendo del nivel educativo) para dos aos de referencia, en trminos relativos al primero de stos, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil se refere al valor porcentual en el cual aumenta o disminuye la poblacin que se encuentra en la edad ofcial para cursar los distintos niveles educativos. Esta variacin es calculada en dos periodos de tiempos determinados, uno de referencia (t-k) y otro de estudio (t+k). Para el caso de este indicador el periodo comprendido entre estos es un ao (k=1). Una tasa de crecimiento positiva o mayor que 0 indica que la poblacin estudiantil est aumentando, mientras que un cociente del crecimiento negativo, indica un descenso en el crecimiento demogrfco. Un cociente del crecimiento igual a cero indica el mismo nmero de personas en los dos momentos del tiempo (la diferencia neta entre los nacimientos, las muertes y la migracin es cero). Sin embargo, una tasa de crecimiento puede ser cero incluso cuando hay cambios signifcativos en los ndices de natalidad, los ndices de mortalidad, las tasas de inmigracin, y la distribucin de edad entre los dos momentos del tiempo. Poblacin del rango de edad o edad simple e que corresponde al nivel n. Edad Terica, Rango de edad normativo, Edad Ofcial. VARIABLES TCE e 100 P P e P P ( ) = = = (t),e,n (t),e,n (t-k),e,n (t-k),e,n * Ao de estudio. Ao de refencia inicial. Nmero de aos entre el ao de referencia inicial y el ao de estudio. t = t - k = k = CONTEXTO 30 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CARACTERISTICAS FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2005 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Gnero y Nivel educativo. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certifcada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano rural para edades simples. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA CELADE (2006), Divisin de Poblacin de la CEPAL (http://www.cepal.org/celade). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos LA EXPERIENCIA DEL ROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfca. (www.dane.gov.co). PRIE: Proyecto Regional de Indicadores Educativos. (http://www.prie.oas.org/espanol/ cpo_indicadores.asp). C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL 31 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS SIGLA: DT n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfca DEFINICIN Expresa el porcentaje de personas en edad escolar, para cada nivel educativo, que requieren ser atendidos en el sistema educativo.
OBJETIVO Identifcar el grupo de personas que requiere servicios educativos en los diferentes niveles, con el fn de establecer las necesidades reales del sistema educativo y la focalizacin de esfuerzos y recursos que generen resultados de mayor MTODO DE MEDICIN Dividir la poblacin de determinado rango de edad que corresponde al nivel educativo n en la poblacin total, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel educativo n en el ao t. Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. VARIABLES DT 100 P e PT = = = e,n n * Pe,n 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 17 a 21 aos (superior) Nivel 0. Transicin Nivel 1. Primaria Nivel 2. Bsica secundaria Nivel 3. Media Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 Poblacin total en el ao t. n = PT = CONCEPTO ESTADSTICO La demanda potencial de educacin por niveles educativos determina la proporcin de la poblacin total, que pertenece a un determinado rango de edad normativo asociado a los diferentes niveles educativos. Este indicador se obtiene por medio de una razn entre la poblacin que pertenece al rango de edad en estudio, sobre el total de la poblacin. Este indicador determina la cantidad de personas a las cuales debe llegar el sistema educativo y permite evaluar el acceso de la poblacin a la educacin. Adicionalmente, sirve como insumo fundamental en la planeacin de los diferentes programas y proyectos del sector, lo que redunda en efciencia en la distribucin de los recursos y disminucin de las brechas urbano-rural. CONTEXTO 32 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 2005 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certifcada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano - rural. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No Presenta. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org. CARACTERISTICAS C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS 33 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA SIGLA: PIB PC FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Econmico DEFINICIN Es la relacin entre el valor total de todos los bienes y servicios fnales generados por la economa del pas a precios de mercado y el nmero de habitantes en ese mismo ao.
OBJETIVO Permitir la comparacin del pas a nivel internacional en trminos de los niveles medios de riqueza por habitante. MTODO DE MEDICIN Se calcula mediante el cociente entre el producto interno bruto para un ao determinado, entre la poblacin total para ese mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Miles de pesos FRMULA VARIABLES PIB = Producto Interno Bruto en el ao t. PT = Poblacin total en el ao t. CONTEXTO CONCEPTO ESTADSTICO El Producto Interno Bruto Per Cpita, defne la relacin entre el valor total de mercado de todos los bienes y servicios fnales generados por la economa de una nacin, durante un ao, y el nmero de habitantes de ese ao. Expresa el potencial econmico de un pas, de igual manera se utiliza como una medida indirecta de la calidad de vida de la poblacin en una economa. Los valores pueden ser expresados en moneda local - pesos (corriente o constante a precios de un ao dado), en dlares nominales de los Estados Unidos (corrientes constante a precios de un ao dado) o en dlares de los Estados Unidos corregidos de acuerdo a los diversos poderes de compra en el mercado local (PPA = Paridad de Poder de Adquisicin). Para este caso, este indicador se construye a precios corrientes. Se espera que este indicador tienda a crecer si las condiciones econmicas no empeoran, dado que la tasa de crecimiento poblacional tiende a la baja. PIB 100 PIB PT = PC * ( ( 34 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual FUENTE DE INFORMACIN Cuentas Nacionales Departamentales. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2000 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA No Presenta DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y Departamental. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. OBSERVACIONES No Presenta. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. www.dane.gov.co C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA CARACTERISTICAS 35 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI SIGLA: NBI e FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Socioeconmica DEFINICIN Es un mtodo directo en el cual se busca determinar, por medio de un grupo de indicadores simples defnidos, si las necesidades bsicas de una poblacin estn cubiertas.
OBJETIVO Caracterizar a todos los hogares y las personas que se encuentran en situacin de pobreza, a partir de la carencia de los bienes que le permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales; de modo que los grupos que no alcancen un umbral mnimo fjado, son clasifcados como pobres. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de personas y hogares MTODO DE MEDICIN En Colombia, los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas: expresa las caractersticas fsicas de las viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Se clasifcan de forma separada, las viviendas de las cabeceras municipales y las del resto. Viviendas con hacinamiento crtico: busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje). Viviendas con servicios inadecuados: expresa en forma directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mnimas. Se distingue, por separado la condicin de las cabeceras y las del resto. En cabeceras, comprende viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en ro, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. En el resto rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en ro, nacimiento o de la lluvia. Viviendas con alta dependencia econmica: indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifcan aqu, las viviendas en los cuales haya ms de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como mximo, dos aos de educacin primaria aprobados. Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la escuela: mide la satisfaccin de necesidades educativas mnimas para la poblacin infantil. Considera las viviendas con, por lo menos, un nio mayor de 6 aos y menor de 12, pariente del jefe y que no asista a un centro de educacin formal. *Nota: para mayor informacin del mtodo de clculo, remitirse a la pgina ofcial del DANE. CONCEPTO ESTADSTICO El clculo del mtodo NBI, fue recomendado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, desde los aos setentas, como una manera de aprovechar la informacin proveniente de los censos de demografa y vivienda, para caracterizar directamente la pobreza e identifcar las carencias crticas de la poblacin. El NBI parte de la defnicin de un conjunto de necesidades que se consideran bsicas para el bienestar de los hogares y defnir la pobreza como la situacin de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de todos sus miembros. De ese modo, un hogar que presenta una CONTEXTO 36 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 carencia bsica es considerado como un hogar con necesidades bsicas insatisfechas y es denominado por algunos analistas como pobre. Cuando un hogar presenta dos o ms carencias se consideran en estado de miseria. CARACTERISTICAS FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Se calcula cada vez que se hace un censo de poblacin y vivienda (cada 10 aos) FUENTE DE INFORMACIN Censos de Poblacin y vivienda (1973, 1985 y 1993) y el Censo General 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. SERIE DISPONIBLE 1973, 1985, 1993 y 2005. DESAGREGACIN TEMTICA Hogares y personas pobres y en miseria. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal por reas (cabecera-resto). LIMITACIONES DEL INDICADOR No mide otras dimensiones de pobreza, como las malas condiciones de salud o la nutricin. Los datos para su clculo dependen de la realizacin del censo de poblacin y por tanto estn limitados por las preguntas que all se realizan. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES A partir de este indicador se puede realizar el mtodo integrado de medicin de pobreza, cruzando el NBI con la Lnea de Pobreza, obteniendo indicadores como: (i) hogares con pobreza inercial, (ii) hogares con pobreza reciente, (iii) hogares con pobreza crnica. Adicionalmente con este indicador se construyen los mapas de pobreza, debido a que la procedencia de sus datos es censal esto permite la desagregacin a niveles mnimos. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfca. Censo general 2005. (www.dane.gov.co). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Ficha NBI (2000). (http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/ fchas/fcha_NBI.pdf C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI 37 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS C06 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL SIGLA: IPM Colombia e FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Socioeconmica DEFINICIN Indicador que refeja el grado de privacin de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privacin (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma. EL IPM es la combinacin del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporcin de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres.
OBJETIVO Integrar en una medicin los principales componentes constitutivos de la calidad de vida de las personas. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de hogares MTODO DE MEDICIN El IPM Colombia est conformado por cinco dimensiones: A. Condiciones educativas del hogar. B. Condiciones de la niez y la juventud. C. Trabajo. D. Salud. E. Acceso a servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. El IPM Colombia se mide a travs de 15 indicadores, utilizando una estructura de ponderacin anidada, en la que cada dimensin tiene el mismo peso (0.2) y cada variable tiene el mismo peso al interior de cada dimensin.viviendas de las cabeceras municipales y las del resto. VARIABLES Para cada una de las dimensiones, antes mencionadas, se tiene las siguientes variables y su correspondiente ponderacin: A.: Bajo logro educativo (0.1); analfabetismo (0,1). B: Inasistencia escolar (0.05); rezago escolar (0.05); barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia (0.05); trabajo infantil (0.05). C: Desempleo de larga duracin (0.1); empleo informal (0.1). D: Sin aseguramiento en salud (0.1); barreras de acceso a servicios de salud (0.1). E: Sin acceso a fuente de agua mejorada (0.04); inadecuada eliminacin de excretas (0.04); pisos inadecuados (0.04), paredes exteriores inadecuadas (0.04); hacinamiento crtico (0.04). *Nota: para mayor informacin del mtodo de clculo, remitirse a las pginas ofciales del DNP y del DANE. CONCEPTO ESTADSTICO El ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia), es un indicador que fue desarrollado por el Departamento Nacional de Planeacin, a partir de la metodologa de Alkire y Foster (2007, 2011) del Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI). El IPM mide las carencias o privaciones que simultneamente enfrenta un hogar y por tanto exige que la informacin provenga de una misma fuente. De ese modo, se asume que todas las CONTEXTO 38 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 personas al interior de un hogar experimentan simultneamente las mismas privaciones y no cada persona de forma aislada. FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Se calcula cada ves que se haga una encuesta de calidad de vida (DANE). FUENTE DE INFORMACIN Encuestas de Calidad de Vida (ECV) en 1997, 2003, 2008 y 2010. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 1997, 2003 y 2008 (clculos DNP) y 2010-2012 (clculos DANE) DESAGREGACIN TEMTICA Hogares pobres y en pobreza extrema (miseria). DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal por reas (cabecera-resto). LIMITACIONES DEL INDICADOR Los datos disponibles; debido a que los indicadores incluyen, resultados que pueden no estar disponibles para todas las dimensiones. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES CARACTERISTICAS Existe un ejercicio adicional con base en la informacin disponible en la muestra cocensal (Censo 2005 - DANE) y que se recomend seguir utilizando, cuando se requiera informacin desagregada a nivel municipal. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co). Departamento Nacional de Planeacin DNP. Documento CONPES Social 150 (2012). Metodologas ofciales y arreglos institucionales para la Medicin de la pobreza en Colombia.(https://www.dnp.gov.co/LinkClick. aspx?fleticket=RYo14Bnq2Dg%3D&tabid=1473) Departamento Nacional de Planeacin DNP. Direccin de Estudios econmicos. Archivos de Economa. ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) 1997-2010. ( h t t p s : / / www. d n p. g o v. c o / L i n k Cl i c k . aspx?fleticket=3zmCFrWUVF4%3D&tabid=1231) C06 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL 39 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INDICADORES DE RECURSOS RE RE01 Gasto total en educacin como porcentaje del PIB. RE02 Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB. RE03 Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto total del estado.
RE04 Remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin. 40 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS CARACTERSTICAS RE01 GASTO TOTAL EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB SIGLA: GTE pib FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje del producto interno bruto destinado al gasto educativo nacional, que se realiza a nivel pblico y privado. Es el gasto total que realizan el gobierno nacional, departamental y municipal y los particulares en educacin y tecnologa en un determinado ao fscal.
OBJETIVO Dimensionar de manera agregada, la totalidad de recursos que un pas invierte para atender la demanda educativa. MTODO DE MEDICIN Resulta de dividir el gasto total en educacin por el valor total de los bienes y servicios producidos en el pas en un ao determinado, ambos expresados en la misma unidad monetaria (precios corrientes) y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO El Gasto Total en Educacin como porcentaje del PIB es una medida del esfuerzo que hace el estado para priorizar el gasto pblico de educacin frente a otros sectores. Permite comparar esta priorizacin a nivel internacional. Para el clculo del indicador se tienen en cuenta tanto los recursos humanos como los materiales que un pas destina a la educacin de sus ciudadanos, lo que indica la importancia que el pas otorga a la educacin.
El gasto total en educacin comprende el gasto pblico en educacin y el gasto privado en educacin. Este ltimo, es el gasto que hacen las familias en la educacin de los miembros de su hogar, el cual se toma de la Gran Encuesta Integrada de Hogares que realiza el Departamento Administrativo nacional de Estadstica DANE. Gasto total en educacin en el periodo t Producto Interno Bruto del periodo t GTE pib 100 GTE GTE PIB PIB ( ) = = = * VARIABLES FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADO Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Gasto Privado en Educacin. GEIH Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Producto Interno Bruto. Cuentas Nacionales Departamento Nacional de Estadstica DANE. RECURSOS 41 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RE01 GASTO TOTAL EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB SERIE DISPONIBLE 2000 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Educacin Bsica y Media, Educacin Superior y Gasto no clasifcable por nivel. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES No presenta BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education In- dicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org) Ministerio de Educacin Nacional MEN. Es- tadsticas Sectoriales.(http://menweb.mineduca- cion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal. php?seccion=9&id_categoria=2&consulta=gas- to&nivel=9&dpto=&et=&mun=&ins=&sede=) 42 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS CARACTERSTICAS RE02 GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB SIGLA: GPE pib FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Comprende el gasto pblico total en educacin (corriente y de capital), expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) en un ao determinado.
OBJETIVO Dimensionar de manera agregada, la totalidad de recursos que el sector pblico de un pas invierte en atender la demanda educativa. MTODO DE MEDICIN Resulta de dividir el gasto pblico en educacin por el valor total de los bienes y servicios producidos en el pas en un ao dado, ambos expresados en la misma unidad monetaria (precios corrientes) y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO El Gasto Pblico en Educacin como Porcentaje del PIB es una medida que expresa, en trminos relativos a la riqueza producida por el pas, el esfuerzo asumido por el sector pblico a fn de brindar servicios educativos. El gasto pblico en educacin es el esfuerzo fscal de todos los niveles de gobierno orientados a ejecutar los componentes de la poltica educativa. Incluye el gasto del Gobierno en instituciones educativas (pblicas y privadas), la administracin educativa y los subsidios o transferencias para entidades privadas (estudiantes, hogares y otras entidades privadas). Dado que este indicador se presenta en trminos porcentuales frente al PIB, permite realizar comparaciones con los gastos en educacin de otros pases. Una tendencia creciente en el indicador sugiere que la administracin est orientando un mayor esfuerzo fscal hacia el sector educativo, frente a la dinmica en que crece la economa colombiana. Gasto Pblico en Educacin Producto Interno Bruto GPE pib 100 GPE GPE PIB PIB ( ) = = = * VARIABLES FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Producto Interno Bruto. Cuentas Nacionales Departamento Nacional de Estadstica DANE. RECURSOS 43 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RE02 GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB SERIE DISPONIBLE 2000-2012* (2012 preliminar) DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Bsica y Media, Superior y Gasto no clasifcable por nivel. Por tipo de gasto: Corriente (Funcionamiento) y de Capital (Inversin) DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR Puede darse que no exista toda la informacin disponible para calcular el gasto pblico en educacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES Es importante sealar que en Colombia, el gasto pblico en educacin est compuesto por los recursos pertenecientes al Sistema General de Participaciones (SGP), el presupuesto de las entidades adscritas, entidades vinculadas, entidades del nivel central, transferencias y recursos de entidades territoriales. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org) Ministerio de Educacin Nacional MEN. Es- tadsticas Sectoriales.(http://menweb.mineduca- cion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal. 44 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS CARACTERSTICAS RE03 GASTO PGASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO TOTAL DEL ESTADO. SIGLA: GPE gt FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Indica el porcentaje del Gasto Total del Estado que se invierte en la atencin de la demanda educativa para un ao fscal determinado.
OBJETIVO Identifcar la proporcin del gasto total del estado que se invierte en el sector educativo en un periodo determinado. MTODO DE MEDICIN Dividir el gasto pblico total destinado a la educacin en el valor correspondiente al gasto total del estado, el resultado se multiplica por 100. Las variables del indicador deben estar en la misma magnitud (precios constantes o precios corrientes). UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Es una medida que da cuenta, en trminos relativos al tamao total del sector pblico, del esfuerzo que ste asume a fn de garantizar la oferta de los servicios educativos en todos los niveles. El gasto pblico debe incluir todas las instancias de ejecucin del mismo (gobierno nacional y autoridades sub.-nacionales) y todas las fuentes de ingresos (tributarios, no tributarios, endeudamiento, etc.) y se mide a travs de la apropiacin vigente de cada entidad. Los niveles ms altos de gasto gubernamental en educacin demuestran la prioridad que el gobierno otorga a las polticas educativas, relativo al valor percibido por otras inversiones pblicas entre las que se incluyen la defensa y seguridad nacional, el cuidado de la salud, la seguridad social para los desempleados y ciudadanos mayores y otros sectores sociales y econmicos. El gasto pblico total en educacin debe incluir todo gasto incurrido por los ministerios y niveles administrativos involucrados en la educacin. Este indicador nunca podr llegar al 100% ya que este tem considera gastos en diversos sectores sociales y econmicos adems del sector educativo. Gasto Pblico en Educacin. Gasto Total del Estado. GPE gt 100 GPE GT GT ( ) = = = * VARIABLES FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Gasto Total del Estado Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. GPE RECURSOS 45 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RE03 GASTO PGASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO TOTAL DEL ESTADO. SERIE DISPONIBLE 2000-2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Educacin Bsica y Media, Educacin Superior y Gasto no clasifcable por nivel.) DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR Puede darse que no exista toda la informacin disponible para calcular el gasto pblico en educacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES Debe tenerse en cuenta que el ao fscal en Colombia est comprendido entre los meses de Enero y Diciembre. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 46 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS CARACTERSTICAS RE04 REMUNERACIONES AL PERSONAL COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN. SIGLA: RP gpe FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Corresponde al porcentaje del gasto pblico destinado a la remuneracin del personal involucrado en la prestacin del servicio educativo (docentes y administrativos).
OBJETIVO Identifcar el impacto de las remuneraciones destinadas al personal dentro en el gasto pblico en educacin. MTODO DE MEDICIN Dividir el gasto pblico destinado a remuneraciones del personal en un ao fscal determinado por el gasto pblico corriente total en educacin para el mismo ao fscal, y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO El clculo de las remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin, permite comparar con otros tipos de gastos destinados a materiales de enseanza, becas y otros. Un mayor porcentaje indica que el componente que ms contribuye a la estructura de costos del sector es el correspondiente a gastos de personal. El porcentaje de asignacin de gastos orientados a gastos de personal frente al resto de conceptos de gastos, sugiere el margen que tiene la nacin para destinar recursos a gastos de inversin diferentes a la nmina. El trmino personal incluye tanto a docentes como a administrativos. El clculo de este indicador est basado en datos sobre remuneraciones para el personal, que incluyen los salarios de la totalidad del personal (a jornada completa y parcial) empleado en el establecimiento educativo y cubren tanto los salarios como los benefcios adicionales. Gasto Pblico destinado a las remuneraciones de personal (docente y administrativo) Gasto Pblico en Educacin RP gpe 100 GP rp GPE GPE ( ) = = = * VARIABLES FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Remuneraciones al personal - Anexo 31. Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB. Ministerio de Educacin Nacional. GP rp RECURSOS 47 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RE04 REMUNERACIONES AL PERSONAL COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN. SERIE DISPONIBLE 2000-2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por docentes y administrativos. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR El reporte de informacin de gastos de personal, depende de las entidades territoriales y en ocasiones pueden retrasarse en el reporte, lo que difcultara mantener la variable actualizada. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES No presenta. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 48 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INDICADORES DE PROCESO P P01 Tasa de cobertura Bruta. P02 Tasa de cobertura Neta. P03 Tasa Bruta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P04 Tasa Neta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P05 Tasa de Asistencia escolar DANE Encuestas de hogares. P06 Participacin de la matrcula no ofcial en cada nivel educativo. P07 Tasa de extraedad. P08 Relacin alumno - docente. P09 Porcentaje de alumnos con acceso a internet. P10 Nmero de alumnos por computador. 49 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 PROCESO METADATOS P01 TASA DE COBERTURA BRUTA SIGLA: TCB n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Es la relacin entre el nmero de estudiantes matriculados en un nivel educativo respecto a la poblacin en edad terica para cursarlo.
OBJETIVO Muestra la relacin porcentual de la matrcula de un nivel educativo con la demanda social que se debe atender en ese nivel educativo. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en un nivel determinado (sin importar la edad), sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Indica la capacidad que tiene el sistema educativo para atender la demanda social en educacin sin importar la edad en un nivel educativo especfco. Una elevada tasa de cobertura bruta es signo de un alto grado de participacin de la poblacin en el sistema educativo, sin tener en cuenta la edad en la que se incorporan al mismo. El objetivo de todo sistema a educativo es lograr una tasa bruta de matrcula igual al 100%, lo cual indicara que el pas tiene la capacidad sufciente para atender a toda su poblacin en edad escolar. Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura superiores al 100%, debido a que la demanda social es mayor a la poblacin en edad escolar, y por lo tanto los alumnos ingresan en extra edad. La tasa de cobertura bruta es un indicador complementario de la tasa de cobertura neta, ya que suministra el porcentaje de matrcula tarda y prematura en un nivel determinado. En este sentido, la tasa de cobertura bruta considera toda la poblacin matriculada incluyendo aquellos en extraedad, en tanto que la tasa de cobertura neta es una medida sobre la atencin educativa de la poblacin que tiene la edad terica para ingresar al sistema. Nmero de estudiantes matriculados en el nivel educativo n. Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 Poblacin con la edad terica e del nivel educativo n. TCB n 100 M n P e,n P e,n e n = = = = = * VARIABLES M n 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2.
Nivel 3. Transicin Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.) 50 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT MEN. SERIE DISPONIBLE 1996 2012, para 1996 2005 no se cuenta con desagregacin a nivel municipal. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal, Entidad Territorial Certifcada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Ase- sora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Infor- macin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. P01 TASA DE COBERTURA BRUTA 51 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P02 TASA DE COBERTURA NETA SIGLA: TCN n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Es la relacin entre el nmero de estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad terica para cursarlo y el total de la poblacin correspondiente a esa misma edad.
OBJETIVO Identifcar la participacin relativa en el sistema educativo de la matricula con la edad terica del nivel de enseanza correspondiente con respecto a la poblacin en esa misma edad. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en un nivel determinado y que tiene la edad ofcial para cursarlo, por la poblacin del mismo grupo de edad, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO El valor mximo terico que puede tomar este indicador es 100% lo que indica que toda la poblacin en edad escolar se encuentra en el sistema educativo en el nivel correspondiente a su edad. Bajos valores para el indicador pueden indicar problemas de cobertura, pero tambin una admisin tarda al sistema educativo o un rezago originado en la repitencia de uno o ms grados. Si los fenmenos de ingreso tardo y repitencia estn muy extendidos, la interpretacin del indicador se debe realizar con cuidado por cuanto podra subestimar el nivel de escolarizacin existente. Por lo tanto el complemento del indicador no necesariamente establece las personas fuera del sistema. Un indicador que complementa la interpretacin de la tasa de cobertura neta es la Tasa de matrcula por rangos de edad o Tasa de asistencia estimada, pues esta ltima muestra la participacin de la poblacin en edad escolar en el sistema educativo. Matricula en el nivel educativo n que tiene la edad ofcial e para cursarlo. Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 Poblacin con la edad terica e del nivel educativo n. TCN n 100 P n.e P e,n e n = = = = = * VARIABLES 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2.
Nivel 3. Transicin Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.) M e,n M e,n PROCESO TASA DE COBERTURA BRUTA 52 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT MEN. SERIE DISPONIBLE 1996 2012, para 1996 2005 no se cuenta con desagregacin a nivel municipal. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certifcada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org. P02 TASA DE COBERTURA NETA 53 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P03 TASA BRUTA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO SIGLA: TBI n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos que ingresan por primera vez al primer grado de educacin de cada nivel educativo, en relacin con la poblacin en edad terica del mismo grado.
OBJETIVO Indicar de forma general el acceso que tiene la poblacin a cada nivel educativo y la capacidad que tiene el sistema educativo para proporcionar el servicio de ingreso al primer grado de cada nivel. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos nuevos del primer grado de cada nivel educativo, sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por cien. El nmero de alumnos nuevos se calcula como la diferencia entre la matrcula total en el ao acadmico, y el nmero de alumnos repitentes reportados en el mismo ao. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Un nivel elevado de la Tasa Bruta de Ingreso es seal indicativa de altas tasas de acceso al sistema educativo en el nivel especifcado. En ocasiones es probable que este clculo supere el 100% debido a que el indicador no tiene en cuenta la edad de ingreso, y por tanto se contabilizan a los nios y/o adolecentes que ingresan tardamente. Nmero de alumnos nuevos en el primer grado del nivel educativo n. Esta expresin se calcula tomando la matrcula del grado respectivo menos los repitentes del mismo grado (M g - Rep g ) Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. Grado educativo. Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 Poblacin con la edad terica e en el grado educativo g. TBU n 100 P e,g P e,g e g n = = = = = = * VARIABLES 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2.
Nivel 3. Transicin Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.) BI g BI g CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT-MEN. TASA DE COBERTURA NETA PROCESO 54 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 SERIE DISPONIBLE 2005-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial certifcada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org. P03 TASA BRUTA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO 55 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P04 TASA NETA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO SIGLA: TNI e,n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos que ingresan por primera vez al primer grado de educacin de cada nivel educativo con la edad terica para cursarlo, en relacin con la poblacin en edad terica del mismo grado.
OBJETIVO Identifcar la participacin relativa en el sistema educativo de la matrcula en la edad terica del primer grado de cada nivel de enseanza correspondiente con respecto a la poblacin en esa misma edad. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos nuevos del primer grado de cada nivel educativo con edad ofcial, sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por cien. El nmero de alumnos nuevos con edad ofcial se calcula como la diferencia entre la matrcula total en el ao acadmico, y el nmero de alumnos repitentes reportados en el mismo ao, en ambos casos que cumplan con la edad terica para cursar el grado acadmico. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador muestra la atencin al sistema educativo para la poblacin en edad terica en relacin con la demanda para el ingreso al nivel educativo establecido. Una elevada Tasa Neta de Ingreso es indicativa de un alto acceso a la educacin de los nios en edad ofcial de ingresar a este nivel educativo. La meta referente de este indicador es alcanzar un 100% de alumnos que ingresan a cada ao lectivo. Nmero de alumnos nuevos en el primer grado del nivel educativo n con la edad terica e para cursar el grado educativo g. Esta expresin se calcula tomando la matrcula del grado respectivo menos los repitentes del mismo grado (M e,g - Rep e,g ) Poblacin con la edad terica en el grado educativo g. Nivel educativo. Segn clasificacin CINE 2011. Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. Grado educativo. TNI e,n 100 P e,g e g = = = = = = * VARIABLES 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) NI e,g NI e,g P e,g n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2.
Nivel 3. Transicin Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.) TASA BRUTA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO PROCESO 56 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT-MEN. SERIE DISPONIBLE 2005-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Ter- ritorial Certifcada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapo- lacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y De- mografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org. P04 TASA NETA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO 57 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P05 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR SIGLA: TAE n FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Proporcin de la poblacin en un rango de edad defnido que se encuentra asistiendo a un centro de educacin formal. Este indicador se calcula para la poblacin entre cinco y dieciseis aos (edad terica para cursar la educacin bsica y media).
OBJETIVO Identifcar la poblacin en edad escolar (5 - 16 aos) que est siendo atendida por el sistema educativo en educacin bsica y media. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que asisten a un nivel determinado y que tiene la edad ofcial para cursarlo, por la poblacin del mismo grupo de edad, el resultado se multiplica por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador determina la relacin entre los nios que estn asistiendo efectivamente a cada nivel educativo y la poblacin en edad terica que debe cursar dicho nivel. Esta tasa, es un indicativo de la participacin efectiva de los educandos en el proceso educativo, expresando la cobertura real del servicio educativo. Su importancia para el sector educativo se debe a que permite, caracterizar la poblacin asistente al sistema educativo identifcar las fortalezas y debilidades que presenta el sistema con respecto a grupos poblacionales determinados y, se convierte en herramienta para soportar tcnicamente las polticas educativas en cuanto a las necesidades y prioridades de asignacin de recursos al interior del sector. Nmero de estudiantes que asisten a un centro educativo, para un rango de edad defnido, que estn en el nivel educativo n. Poblacin total del rango de edad defnido la edad terica del nivel educativo n. 1= Educacin bsica y media (5 -16 aos). TAE n 100 P e,n = = = = * VARIABLES AS n A n P e,n n CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Inte- grada de Hogares GEIH del Departamento Ad- ministrativo Nacional de Estadsticas DANE. Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE PROCESO 58 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 SERIE DISPONIBLE 2000-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Por gnero, niveles educativos y los grupos de edad especifcados para la poblacin. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y por zona (urbano-rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Los instrumentos de recoleccin actuales no per- miten contar con informacin a nivel municipal. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Es- tadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadsti- ca - DIMPE. OBSERVACIONES La GEIH permite obtener resultados para cabec- eras y resto, ciudades y reas metropolitanas, grandes regiones y total por Departamento. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Es- tadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co) Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org. P05 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR 59 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P06 PARTICIPACIN DE LA MATRCULA NO OFICIAL EN CADA NIVEL EDUCATIVO SIGLA: PNOF n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN El indicador mide la matrcula de los establecimientos educativos del sector no ofcial en un nivel de educacin dado, expresada como porcentaje de la matrcula total en el mismo nivel, acorde con la clasifcacin CINE 2011. OBJETIVO Identifcar la participacin de la matrcula del sector no ofcial en el total de la matrcula del pas. As mismo, verifcar la capacidad de este sector para cubrir la demanda del servicio educativo. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos matriculados en los establecimientos educativos del sector no ofcial en un nivel educativo determinado, por la matrcula total (ofcial ms no ofcial) del mismo nivel educativo, y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador permite ver cmo se comporta la matrcula del sector no ofcial y por lo tanto un porcentaje alto indica una fuerte participacin de este sector en la cobertura por niveles y grados del sector educativo. De igual forma permite ver en qu regiones el sector no ofcial tiene mayor concentracin o participacin en la matricula total. Esto a su vez permite disear una poltica educativa para el seguimiento y control de este sector y su infuencia en aspectos de la economa familiar y por ende en la canasta familiar. Matrcula correspondiente a los establecimientos educativos no ofciales en un nivel educativo n. Matrcula total (ofcial y no ofcial) en un nivel educativo n. Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 PNOF n 100 M n = = = = * VARIABLES M s,n M s,n M n n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula por nivel educativo y tipo de establecimiento educativo (ofcial y no ofcial) del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT. PROCESO 60 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 SERIE DISPONIBLE 2003-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Por nivel y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certifcada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas. Grupo de Informacin y Anlisis sectorial. OBSERVACIONES Este indicador requiere contar con datos comple- tos y confables sobre matrcula ofcial y no ofcial. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales benefcios. Indicadores de la educacin. Especifcaciones tcnicas. UIS UNESCO P06 PARTICIPACIN DE LA MATRCULA NO OFICIAL EN CADA NIVEL EDUCATIVO 61 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P07 TASA DE EXTRAEDAD SIGLA: EXT n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos matriculados en un grado escolar, cuya edad supera en dos aos o ms la edad terica para cursarlo. OBJETIVO Identifcar el nmero de alumnos que se encuentran en condiciones de atraso escolar, y por ende en situacin de riesgo por desercin o abandono. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos matriculados con extraedad en un grado escolar, sobre el total de la matrcula del mismo grado, multiplicado por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador, puede tomar valores que varan entre cero y 100; a medida que aumente el nmero de nios y adolescentes que se encuentren en esta condicin, mayor ser el valor que tome la tasa de extraedad. Por tanto, el ideal de cualquier sistema educativo es presentar 0% de estudiantes con extraedad. Por el contrario valores elevados de esta tasa representan problemas de efciencia del sistema educativo, y puede deberse a altas cifras de desercin, reprobacin y repitencia; as mismo, puede ser una seal de alerta sobre el ingreso tardo de los nios al sistema. Una de las utilidades de este indicador es la posibilidad de segmentarlo por regiones, zonas y municipios en las que se presentan la mayor cantidad de alumnos en condicin de atraso escolar y de esta forma determinar un mayor riesgo de abandono o desercin. Nmero de estudiantes matriculados en el grado educativo g que tienen dos o ms aos que la edad terica del correspondiente grado g. Matrdula total en el grado g. Grado educativo. EXT n 100 M n = = = = * VARIABLES EXT g EXT n M g g CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Sistema Integrado de Matrcula SIMAT, Ministerio de Educacin Nacional. SERIE DISPONIBLE 2005 2012, A nivel municipal a partir de 2009. DESAGREGACIN TEMTICA Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certifcada y Zona. PROCESO 62 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador se calcula para los grados de transicin a once, los cuales tienen correspondencia con la edad terica de la poblacin escolar. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org P07 TASA DE EXTRAEDAD 63 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P08 RELACIN ALUMNO - DOCENTE SIGLA: RAD n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Nmero de estudiantes promedio por docente en un nivel de educacin dado y en un ao escolar dado en establecimientos del sector ofcial. OBJETIVO Permite establecer como la organizacin escolar responde a travs de la oferta de recursos humanos ante la demanda educativa. MTODO DE MEDICIN Se calcula como el cociente entre el nmero total de alumnos de un nivel dado, y los docentes equivalentes de tiempo completo que brindan servicios en dicho nivel. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de estudiantes FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La Relacin Alumno-Docente es una medida relativa que da cuenta de la magnitud de los recursos humanos que se destinan a la educacin. No es un indicador de la carga asumida por el docente, ya que sta es ms bien representada por el nmero de alumnos por clase. La clasifcacin de los docentes como de tiempo completo est basada en el concepto de tiempo de trabajo legal. La relacin entre tiempo completo y tiempo parcial se determina calculando la relacin de horas trabajadas sobre las horas legales que debe trabajar un docente de tiempo completo durante el ao escolar. Matrcula total en el nivel n. Nmero de docentes de tiempo completo en el nivel n. RAD n D n = = = VARIABLES M n M n D n CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Anexo 3A. Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB Ministerio de Educacin Nacional. Sistema Integrado de Matrcula SIMAT - Ministerio de Educacin Nacional SERIE DISPONIBLE 2005 2012 DESAGREGACIN TEMTICA No presenta. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, Entidad Territorial Certifcada LIMITACIONES DEL INDICADOR La informacin del sector no ofcial debe ser consultada en otras fuentes de informacin como la investigacin de educacin formal C600 del DANE. Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 = n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media PROCESO 64 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES La relacin alumno docente se calcula nicamente para ciclo regular de educacin del sector ofcial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org P08 RELACIN ALUMNO - DOCENTE 65 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P09 PORCENTAJE DE ALUMNOS CON ACCESO A INTERNET SIGLA: PAI FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Mide el porcentaje de alumnos matriculados en el sector ofcial que tiene acceso a internet. OBJETIVO Indica la proporcin de alumnos del sector ofcial que tienen acceso a internet como herramienta de apoyo para el proceso de aprendizaje. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en el sector ofcial con acceso a internet sobre la matrcula total del sector ofcial, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje. FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Un porcentaje alto como resultado demuestra que los alumnos tienen la posibilidad de acceder a este recurso tecnolgico y as obtener habilidades y herramientas para su desempeo educativo y acceso al conocimiento Nmero de estudiantes matriculados en el sector ofcial con acceso a internet. Matricula total para el sector ofcial. PAI M s = = = VARIABLES M int M int M s CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula total del sector ofcial del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT. Reporte del nmero de sedes educativas con acceso a internet. SERIE DISPONIBLE 2007 - 2012. DESAGREGACIN TEMTICA Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y departamental, Entidad Territorial Certifcada, Zona (urbano, rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de informacin de sedes educativas conectadas a Internet nicamente para el sector ofcial. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina de Tecnologa y Sistemas de Informacin. Este indicador brinda informacin sobre el esfuerzo gubernamental de dotar a los establecimientos educativos con acceso a internet. El indicador ayuda a dimensionar el reto de la poltica educativa en cuanto a gestionar el acceso de los establecimientos educativos a internet para fnes pedaggicos. PROCESO 66 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 OBSERVACIONES Esta relacin slo mide la disponibilidad de acceso a los computadores, pero no mide el tiempo destinado por los alumnos al uso, ni la calidad de su uso. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin del sector ofcial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. La informacin por zona est disponible para las 94 ETC desde el ao 2009. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano Serie Polticas Sociales. CEPAL Naciones Unidas. P08 RELACIN ALUMNO - DOCENTE 67 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS P10 NMERO DE ALUMNOS POR COMPUTADOR SIGLA: APC FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN El indicador da cuenta del nmero de nios y nias que tienen acceso a un computador para uso educativo. OBJETIVO Identifcar cuntos alumnos comparten el acceso a un computador. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en el sector ofcial sobre el nmero total de computadores (PCs) disponibles para uso educativo reportados por las secretaras de educacin de entidades territoriales certifcadas. UNIDAD DE MEDIDA Nmero. FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO El indicador muestra el promedio de alumnos matriculados en el sector ofcial en relacin con el nmero de computadores destinados Nmero de estudiantes matriculados en el sector ofcial. Nmero de computadores reportados como disponibles para uso pedaggico ofcial. APC Com = = = VARIABLES M s M s Com CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula total del sector ofcial del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT. Reporte del nmero de computadores para uso acadmico de las Secretaras de Educacin de entidades territoriales certifcadas. SERIE DISPONIBLE 2005 - 2012 para uso educativo en los establecimientos educativos. El indicador mide por una parte la disponibilidad de recursos fsicos que existen en los establecimientos educativos, y por otra, la capacidad del Sistema Educativo Colombiano para dotar de este recurso tecnolgico a los alumnos. Mientras ms grande sea el resultado del indicador, representa que una menor cantidad alumnos tiene acceso a este recurso, por lo tanto menores oportunidades para desarrollar habilidades digitales. Tambin puede indicar que la brecha digital se est aumentando. Este indicador es importante porque permite ver la capacidad del sistema educativo para cubrir la demanda de acceso a este recurso tecnolgico en los establecimientos educativos, adems de brindar informacin sobre las desigualdades en su dotacin entre las entidades territoriales certifcadas. Esta informacin permite orientar la poltica pblica que promueva el acceso sufciente y equitativo de los alumnos a este recurso tecnolgico. PROCESO 68 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 DESAGREGACIN TEMTICA No presenta. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, Departamental, Municipal, Entidad Territorial Certifcada, Zona (urbano, rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de informacin de computadores por sede educativa y establecimiento nicamente para el sector ofcial. OBSERVACIONES Esta relacin slo mide la disponibilidad de acceso a los computadores, pero no mide el tiempo destinado por los alumnos al uso, ni la calidad de su uso. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin del sector ofcial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. La informacin por zona est disponible para las 94 ETC desde el ao 2009. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales benefcios. P10 NMERO DE ALUMNOS POR COMPUTADOR 69 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INDICADORES DE RESULTADOS R R01 Tasa de Aprobacin. R02 Tasa de desercin intra anual. R03 Tasa de reprobacin.
R04 Tasa de repitencia. R05 ndice de Paridad de Gnero. oIPG Tasa de Asistencia. oIPG Tasa de Cobertura Bruta. oIPG Tasa de Terminacin. oIPG Tasa de Analfabetismo. R06 Porcentaje de la poblacin por fuera del sistema. R07 Colegios y Jardines Privados con Bajos Resultados 70 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 RESULTADO METADATOS R01 TASA DE APROBACIN SIGLA: TA n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Hace referencia a la proporcin de estudiantes matriculados que cumplieron con los requisitos acadmicos exigidos para aprobar el ltimo grado de un nivel que cursaban y por tanto, pueden ser promovidos al siguiente grado. OBJETIVO Identifcar el porcentaje de alumnos inscritos en el ltimo grado de un nivel educativo que son promovidos al siguiente ao escolar. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que aprobaron el ltimo grado de un determinado nivel n durante un periodo determinado, sobre el total de alumnos matriculados en el mismo grado para el mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Aprobacin es una medida del porcentaje de alumnos matriculados que acreditaron los conocimientos requeridos en los programas educativos de determinado nivel y son promovidos al siguiente nivel acadmico. La aprobacin es una manifestacin del logro escolar, del acompaamiento de los padres y los maestros en el proceso educativo de alumno y del aprovechamiento de los recursos acadmicos que el gobierno pone a disposicin de la poblacin estudiantil. Debido a esto, muchas de las estrategias de la poltica educativa van encaminadas al mejoramiento de la calidad de la educacin y el fortalecimiento de las instituciones educativas, lo que se refeja en un aumento del valor del indicador. Una tendencia creciente de este indicador permite concluir que las estrategias diseadas para el mejoramiento de la calidad educativa estn cumpliendo con los objetivos propuestos. Nmero de alumnos que aprobaron el ltimo grado del nivel n. Matrcula en el ltimo grado del nivel n. TA n M n = = = VARIABLES A n A n M n CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Ministerio de Educacin Nacional Grupo de Anlisis e Informacin Estadstica. 100 * Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 = n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media 71 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R01 TASA DE APROBACIN SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, entidad territorial certifcada municipio y zona. LIMITACIONES DEL INDICADOR Actualizacin del reporte del estado del alumno en el Sistema Integrado de Matricula SIMAT. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector ofcial. Se consideran los grados de 5, 9 y 11 para la tasa de aprobacin de los niveles de primaria, secundaria y media respectivamente. Para el clculo del indicador slo se consideran los alumnos con estado matriculado. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 72 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R02 TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL SIGLA: TDI n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de fnalizar el ao lectivo. OBJETIVO Identifcar la proporcin de alumnos matriculados que por factores culturales, coyunturales o de prestacin del servicio educativo, abandonan sus estudios durante el ao lectivo. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes desertores en el ao lectivo en un nivel educativo determinado, por la matrcula del mismo nivel en el mismo ao, el resultado multiplicarlo por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Desercin Intra-Anual es una medida porcentual del abandono estudiantil en el transcurso del ciclo escolar. Es la interrupcin o desvinculacin de los estudiantes de sus estudios sin haber terminado el nivel para el cual se matricularon. El indicador toma valores en el intervalo [0,1], valores cercanos a cero indican que una menor cantidad de alumnos abandonan la escuela. Identifca la necesidad de disear y poner en marcha planes y proyectos que aseguren la permanencia de los alumnos en el sector educativo. Su interpretacin puede complementarse con el anlisis de los indicadores de efciencia interna del sector (Tasa de Aprobacin, Tasa de Reprobacin y Tasa de Repitencia) con el fn de determinar la capacidad demostrada por el sistema educativo para retener la poblacin matriculada hasta que termine con todos sus grados establecidos para el nivel respectivo. Nmero de estudiantes matriculados en el nivel n, que abandonan el sistema escolar antes de terminar el ao lectivo (Desertores). Matrcula en el nivel n. TDI n M n = = = VARIABLES DI n DI n M n FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN 100 * Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 = n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media CARACTERSTICAS RESULTADO TA n 73 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R02 TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL SERIE DISPONIBLE 2003 2012. Antes del ao 2010 no se dispone de la tasa de desercin intra-anual por municipio. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certifcada, Zona y Establecimiento Educativo. LIMITACIONES DEL INDICADOR Migraciones de poblacin entre zonas y unidades territoriales que no se caracterizan adecuadamente en el sistema de informacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11) ms aceleracin del aprendizaje, para establecimientos educativos del sector ofcial (incluye matrcula contratada). BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 74 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R03 TASA DE REPROBACIN SIGLA: TR n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Hace referencia a la proporcin de estudiantes matriculados que no cumplieron con los requisitos acadmicos exigidos para aprobar el ltimo grado del nivel que cursaban y por tanto, no pueden ingresar al nivel siguiente. OBJETIVO Identifcar el porcentaje de alumnos de un nivel educativo que reprueba de acuerdo con los planes y programas de estudio vigentes. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que no aprobaron un determinado nivel n durante un periodo determinado, sobre el total de alumnos matriculados en el mismo nivel para el mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Reprobacin es una medida del porcentaje de alumnos matriculados que no acreditaron los conocimientos requeridos en los programas educativos de determinado nivel y deben volver a cursarlo. La reprobacin tiene unas implicaciones de tipo emocional y social sobre los alumnos lo que ocasiona que, en casos extremos, un estudiante deserte del sistema educativo a pesar de tener la posibilidad de repetir el nivel. Adicionalmente, es una manifestacin del bajo aprovechamiento escolar y puede ser un signo claro de una desigualdad en el aprendizaje; tambin es la causa principal del fracaso escolar y puede ser un indicador de la baja calidad educativa. Debido a esto, muchas de las estrategias de la poltica educativa van encaminadas al mejoramiento de la calidad de la educacin, la disminucin de la reprobacin y la eliminacin del fracaso escolar, lo que repercute de forma sustancial en la calidad de las instituciones educativas. Una tendencia decreciente de este indicador permite concluir que las estrategias diseadas para el mejoramiento de la calidad educativa estn cumpliendo con los objetivos propuestos. Nmero de alumnos que reprobaron el nivel n. Matrcula total en el nivel n. TR n M n = = = VARIABLES R n R n M n FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Ministerio de Educacin Nacional Grupo de Anlisis e Informacin Estadstica. 100 * CARACTERSTICAS RESULTADO 75 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R03 TASA DE REPROBACIN SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, Entidad Territorial Certifcada, municipio y zona. LIMITACIONES DEL INDICADOR Actualizacin del reporte del estado del alumno en el Sistema Integrado de Matricula SIMAT. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector ofcial. Se consideran los grados de 5, 9 11 para la tasa de reprobacin de los niveles de primaria, secundaria y media respectivamente. Para el clculo del indicador slo se consideran los alumnos con estado matriculado. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 76 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R04 TASA DE REPITENCIA SIGLA: TRep n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos matriculados en un ao escolar que se encuentran repitiendo el mismo grado cursado el ao anterior. OBJETIVO Medir la efciencia del sistema educativo en la proporcin de alumnos que deben repetir un grado acadmico. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que repiten un grado sobre el total de alumnos matriculados en el mismo grado, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La repitencia se entiende como el hecho mediante el cual el estudiante se ve obligado a cursar ms de una vez un grado en uno de los niveles educativos, y est asociada a una decisin de carcter administrativo que recae en el maestro. La repitencia es un indicador de efciencia escolar, y mide si la inversin por alumno es productiva en trminos estadsticos, teniendo en cuenta la capacidad que afronta el sistema educativo ante una demanda de poblacin creciente. En este sentido, altas tasas son indicativas de graves problemas de repeticin o efciencia interna del sistema educativo. Dado que la repitencia reiterada puede conducir a situaciones de abandono, es de esperar que la reduccin de la misma permita a los alumnos concluir su trayectoria educativa. Nmero de estudiantes repitentes en el nivel educativo n. Matrcula total en el nivel n. TRep n M n = = = VARIABLES Rep n Rep n M n FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012 100 * Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 = n Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media CARACTERSTICAS RESULTADO 77 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R04 TASA DE REPITENCIA DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo, grado y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, entidad territorial certifcada, zona y Establecimiento Educativo. LIMITACIONES DEL INDICADOR Para el clculo de este indicador es necesario contar con el reporte de matrcula del ao siguiente en el Sistema Integrado de Matrcula SIMAT, para establecer las comparaciones. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES Una de las consecuencias derivadas de la repitencia escolar es el aumento en la desercin escolar, motivo por el cual se deben evaluar los indicadores conjuntamente como una medida de efciencia del sistema. El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector ofcial (no incluye matrcula contratada). BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 78 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R05 INDICE DE PARIDAD DE GNERO SIGLA: IPG FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Corresponde a la relacin que existe entre el valor de un indicador para el sexo femenino con respecto al valor del mismo indicador para el sexo masculino. OBJETIVO Identifcar la diferencia que existe entre mujeres y hombres en trminos de la participacin en la educacin, las oportunidades de aprendizaje y el desarrollo de la mujer en la sociedad. MTODO DE MEDICIN Dividir el valor correspondiente al gnero Femenino de un indicador determinado para un periodo dado por el valor correspondiente al gnero Masculino del mismo indicador en el mismo periodo. UNIDAD DE MEDIDA Nmero FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Valor correspondiente al gnero femenino de un indicador dado i en el ao t. Valor correspondiente al gnero masculino de un indicador dado i en el ao t. IPG F F M t t t t i i i i = = = VARIABLES M t i El ndice de paridad de gnero es una medida del progreso hacia la igualdad entre los gneros. Identifca las diferencias que existen entre las mujeres y los hombres dentro del sistema educativo en sus diferentes componentes. Los valores asociados al resultado del indicador se interpretan de la siguiente manera: Si el IPG = 1, indica igualdad entre mujeres y hombres. Si el IPG<1, indica una desigualdad a favor de los hombres-nios. Si el IPG>1, indica una desigualdad a favor de las mujeres-nias. Sin embargo, en los indicadores en los cuales una tendencia decreciente apunta a un mejor comportamiento del indicador, el anlisis del IPG se realiza de manera opuesta. Si el IPG<1, indica una desigualdad a favor de las mujeres-nias. Si el IPG>1, indica una desigualdad a favor de los hombres-nios.
El IPG no muestra si el avance o retroceso se debe al desempeo de uno u otro de los gneros. La interpretacin requiere un anlisis que incluya el comportamiento del indicador de manera independiente. El ndice de Paridad de Gnero es un insumo determinante al momento de planear y evaluar las polticas de gnero. RESULTADO M n 79 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R05 INDICE DE PARIDAD DE GNERO FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE Ver serie disponible del indicador. DESAGREGACIN TEMTICA IPG Tasa de Asistencia. IPG Tasa de Cobertura. IPG Tasa de Terminacin. IPG Tasa de Analfabetismo. Las dems que permita el clculo de cada indicador. DESAGREGACIN GEOGRFICA Ver desagregacin geogrfca del indicador. LIMITACIONES DEL INDICADOR Las que incluya el clculo de cada indicador. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No presenta BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org CARACTERSTICAS 80 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R06 PORCENTAJE DE LA POBLACIN POR FUERA DEL SISTEMA SIGLA: FS FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Identifca el nmero de personas en edad escolar que no estn siendo atendidas por el sistema educativo. OBJETIVO Determinar la magnitud de la demanda que no est siendo atendida por el sistema educativo. MTODO DE MEDICIN Se obtiene de la diferencia entre el nmero total de personas en edad escolar (5 a16 aos) menos el nmero de estudiantes matriculados que se encuentran en el mismo rango de edad. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de personas FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Poblacin con la edad terica de 5 a 16 aos. Nmero de estudiantes matriculados y que se encuentran en edad escolar (5 a 16 aos). Edad ofcial, Rango de edad normativo, Edad terica. 5 a 16 aos (total) FS = = = = VARIABLES FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN SERIE DISPONIBLE 2005-2012. Con anterioridad al ao 2009 se dispone nicamente de cifras nacionales. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y Gnero. La Poblacin por Fuera del Sistema indica el nmero de nios y/o adolecentes en edad escolar (5 a 16 aos), que no se encuentran registrados dentro del sistema educativo. Existen diferentes factores sociales, econmicos, demogrfcos y geogrfcos que impiden el acceso de la poblacin a los establecimientos educativos, por tal motivo, las acciones del gobierno estn orientadas a mitigar el impacto de esta problemtica buscando la inclusin de toda la poblacin en el sistema educativo. A pesar de los esfuerzos que el gobierno y las entidades privadas hacen para disminuir la demanda insatisfecha, existen elementos como la ejecucin de las estrategias y acciones propuestas en la poltica educativa y la tasa de crecimiento poblacional, que diferen temporalmente, lo que impide que se cubra la totalidad de la poblacin.
Se espera que este indicador tenga una tendencia decreciente lo que garantizara que la poltica educativa est orientada de manera pertinente. P e P e M e e M e CARACTERSTICAS RESULTADO 81 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R06 PORCENTAJE DE LA POBLACIN POR FUERA DEL SISTEMA DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certifcada. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Ofcina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verifcacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCA- TIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org 82 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS R07 PORCENTAJE DE COLEGIOS Y JARDINES NO OFICIALES EN RGIMEN CONTROLADO SIGLA: PRC FECHA ACTUALIZACIN: 17-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Establecimientos educativos no ofciales que en su evaluacin institucional anual se clasifcan en Rgimen Controlado, es decir, aquellos que tienen el rgimen ms bajo posible de acuerdo con el Art.19 del Decreto 2253 de 1995. Adicionalmente se clasifcan en este rgimen quienes obtienen resultados Inferior o Muy Inferior en las pruebas SABER 11 o quienes sean sancionados por la Secretara clasifcndolos en este rgimen. OBJETIVO Apoyar las decisiones de la secretara de educacin, pues el sector debe avanzar a que el nmero de colegios en controlado sea como mximo el total de los establecimientos no ofciales en su jurisdiccin. MTODO DE MEDICIN Los establecimientos educativos reportan obligatoriamente todos los aos en la Aplicacin de Evaluacin Institucional, EVI, su evaluacin y tarifas, esta debe ser revisada por la secretara de educacin en cuya jurisdiccin opera cada establecimiento educativo. El Ministerio toma los reportes que genera el sistema de informacin. UNIDAD DE MEDIDA Establecimientos educativos no ofciales que ofrecen uno o ms de los siguientes niveles educativos: preescolar, bsica o media. Si ofrecen solamente preescolar se denominan comnmente jardines, si ofrecen una mezcla de niveles diferente, se denominan colegios. Nmero de establecimientos educativos no ofciales que se clasifcan en Rgimen Controlado. Nmero de establecimientos educativos no ofciales que presentan su autoevaluacin institucional. = = VARIABLES CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Aplicacin de Evaluacin Institucional del Sistema de Informacin de Evaluacin Institucional y Tarifas de Establecimientos Educativos No Ofciales de Preescolar, Bsica y Media EVI. Ministerio de Educacin Nacional MEN. SERIE DISPONIBLE 2008-2012. EPC EPT FRMULA PRC EPC EPT = 100 * CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador es importante para el sector educativo, en la medida en que permite a las secretaras de educacin tomar acciones frente a los establecimientos no ofciales que ofrecen una calidad educativa insufciente a sus estudiantes. Un valor alto del indicador seala un bajo desempeo de los establecimientos educativos no ofciales. RESULTADO 83 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 R07 PORCENTAJE DE COLEGIOS Y JARDINES NO OFICIALES EN RGIMEN CONTROLADO DESAGREGACIN TEMTICA Colegio y jardn; adultos y poblacin en edad regular. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certifcada (Secretaras de Educacin). LIMITACIONES DEL INDICADOR La cobertura de las Evaluaciones Institucionales no es del 100% de los Establecimientos Educativos registrados. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Eliana Iannini Botero Asesor Educacin Privada. OBSERVACIONES Antes de 2008, este indicador existe solo para algunas secretaras de educacin. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco. org) Educacin Privada; Evaluacin Institucional. (www.mineducacion.gov.co) Gua 4 Evaluacin Institucional 84 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 INDICADORES DE IMPACTO I I01 Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad I02 Aos de escolaridad de la poblacin. (DANE). I03 Tasa de Analfabetismo x gnero. oAdulto. oJoven. 85 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 IMPACTO METADATOS I01 NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LA POBLACIN SEGN GRUPO DE EDAD SIGLA: NEA e FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Distribucin porcentual de la poblacin entre 25 y 64 aos (agrupados en cuatro rangos de edad: 25 - 34, 35 - 44, 45 - 54 y 55 - 64) segn ltimo nivel educativo alcanzado. OBJETIVO Identifcar la distribucin porcentual de la poblacin de 25 a 64 aos, por rangos de edad segn mximo nivel educativo alcanzado. Permite conocer la proporcin de personas en cada uno de los diferentes niveles de escolaridad, lo cual da idea del avance educativo en el que se desenvuelven las nuevas generaciones. La desagregacin en grupos de edad permite visualizar las diferencias en las estructuras demogrfcas y valorar aquellos grupos que necesitan mayor atencin educativa. Particularmente da a conocer la proporcin de la poblacin que no ha completado el nivel educativo mnimo obligatorio, as como la composicin de dicho rezago por grupos de edad. MTODO DE MEDICIN Dividir la poblacin de un determinado rango de edad e que aprob al menos un grado en un nivel educativo en la poblacin total por rango de edad, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Nmero. CONCEPTO ESTADSTICO Si el valor del indicador alcanza el 100%, quiere decir que todas las personas del grupo de edad analizado completaron el nivel educativo estimado. La demanda potencial de educacin determina la proporcin de la poblacin total, que pertenece a un rango de edad normativo asociado a los diferentes niveles educativos. Este indicador determina la cantidad de personas a las cuales debe llegar el sistema educativo y permite evaluar el acceso de la poblacin a la educacin. Poblacin del grupo de edad ge que ha alcanz el nivel educativo n. Grupo de edad. de 25-34 aos de 35-44 aos de 45-54 aos de 55-64 aos Poblacin total de ese grupo de edad. NEA e = = = = VARIABLES P ge,n P ge P ge P ge,n g e CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. FRMULA 100 * 86 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 SERIE DISPONIBLE 1999 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Cada uno de los niveles educativos y los grupos de edad especifcados para la poblacin adulta. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano - rural. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES Nacional, 13 reas, zona (cabecera-resto) BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Es- tadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indi- cadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYEC- TO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000- 2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org I01 NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LA POBLACIN SEGN GRUPO DE EDAD 87 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS I02 AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN SIGLA: AEP ge FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Indica el promedio de los aos de educacin alcanzados por la poblacin. Este indicador suele calcularse para diferentes rangos de edad (15 a 24 aos, 15 aos y ms). OBJETIVO Identifcar el nivel educativo de formacin que ha alcanzado la poblacin del pas, refejando el grado de avance o de rezago educativo nacional. MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de aos de escolaridad (aos aprobados de educacin) de un determinado grupo de edad ge sobre el total de la poblacin que se encuentra en ese mismo grupo de edad ge, multiplicado por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO Este es un indicador aproximado del esfuerzo que ha hecho el pas para construir capital humano, instruyendo de manera sistemtica a su poblacin. Adems, refeja los avances en cuanto a la cobertura en los niveles de primaria, secundaria y superior.
Al dar cuenta de los aos de escolaridad promedio que efectivamente posee una poblacin en un territorio en el sistema educativo formal, permite caracterizar el capital humano de un territorio, lo que condiciona la insercin al mercado laboral y las potencialidades de desarrollo social y econmico que tiene un pas. Poblacin del grupo de edad ge en el ao t. = P ge FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADO Anual. FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 1992 2012 DESAGREGACIN TEMTICA De gnero DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, 13 reas, zona (cabecera-resto) AEP ge AEP ge ge = = = AE ge P ge 100 * Aos de escolaridad del grupo de edad ge. Grupo de edad. de 15-24 aos de 15 aos y ms CARACTERSTICAS IMPACTO 88 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 LIMITACIONES DEL INDICADOR No capta el aumento en cobertura ni en preescolar ni en el grado cero, pues estos aos no se contabilizan dentro del nmero de aos aprobados. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES No presenta BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Es- tadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indi- cadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYEC- TO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000- 2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org I02 AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN 89 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 METADATOS I03 TASA DE ANALFABETISMO SIGLA: TA ge FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Se defne como el porcentaje de la poblacin que no sabe leer ni escribir, ni puede comprender un texto sencillo y corto sobre su vida cotidiana. OBJETIVO Identifcar la proporcin de la poblacin, y de ser posible, la ubicacin y las caractersticas de la poblacin analfabeta (15 - 24 aos y 15 aos y ms aos), que debiera benefciarse de las polticas y esfuerzos de expansin de los programas de alfabetizacin de adultos. MTODO DE MEDICIN Tasa de Analfabetismo Joven: Se divide el total de la poblacin entre 15 y 24 aos que no sabe leer o escribir sobre la poblacin entre 15 y 24 aos, multiplicado por 100. Tasa de Analfabetismo mayor: Dividir el total de la poblacin de 15 y ms aos que no sabe leer o escribir sobre la poblacin de15 y ms aos, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Analfabetismo no puede superar el 100%. Altas tasas de analfabetismo, sugieren un alto porcentaje de poblacin adulta que no sabe leer ni escribir. Dado lo anterior, se hace indispensable que el sistema educativo desarrolle programas de alfabetizacin dirigida a la poblacin adulta. Poblacin del rango de edad ge que no sabe leer y escribir segn edad. Poblacin del rango de edad ge. = = = PA ge P ge FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 1996 a 2012 Nacional y zona DESAGREGACIN TEMTICA Tasa de Analfabetismo Entre 15 y 24 aos Tasa de Analfabetismo Mayores de 15 aos. Es posible desagregar este indicador zona (urbana- rural) y por gnero (hombres-mujeres). TA ge = PA ge P ge 100 * ge Grupo de edad. de 15-24 aos Mayores de15 aos CARACTERSTICAS IMPACTO 90 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y departamental LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano rural. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. 2001 a 2006 con Encuestas de Hogares - ECH; 2007 en adelante Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEIH. OBSERVACIONES Se acostumbra presentar y analizar las tasas de alfabetismo junto al nmero absoluto de personas analfabetas, dado que los programas para su seguimiento presentan las metas en nmero de personas alfabetizadas, que permite el mejoramiento de las tasas de alfabetismo. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indi- cators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indi- cadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYEC- TO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000- 2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org Indicadores de la educacin. Especifcaciones tcni- cas. UIS - UNESCO I03 TASA DE ANALFABETISMO 91 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 LISTADO DE VARIABLES : de estudiantes que asisten a un es- tablecimiento educativo y cursan el nivel educativo . AS n ge g GTE GPE GT k GP rp n : Nmero de alumnos que aprobaron el nivel . : Grupo de edad. : Grado educativo. : Gasto total en educacin. :Gasto Pblico en Educacin . : Gasto Total del Estado. : Nmero de aos entre el ao de ref- erencia inicial y el ao de estudio. : Gasto Pblico destinado a las remu- neraciones de personal (docente y administrativo). : Edad Terica, Edad Ofcial, Rango de edad normativo. : Valor correspondiente al gnero femenino de un indicador dado en el ao . Segn Nivel Educativo: 5 aos (prescolar) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 5 a 16 aos (edad escolar) 17 a 21 aos (superior) Segn Grado Educativo: 5 aos (transicin) 6 aos (grado primero primaria) 7 aos (grado segundo primaria) 8 aos (grado tercero primaria) 9 aos (grado cuarto primaria) 10 aos (grado quinto primaria) 11 aos (grado sexto secundaria) 12 aos (grado sptimo secundaria) 13 aos (grado octavo secundaria) 14 aos (grado noveno secundaria) 15 aos (grado dcimo secundaria) 16 aos (grado once secundaria) A n e n g e : Nmero de estudiantes matriculados en el grado educativo que tienen dos o ms aos que la edad terica del correspondiente grado . EXT g F g g i i t t M n M e,n M g M e,g : Matrcula total en el nivel . : Matrcula total en el grado . : Matrcula total en edad terica para cursar el grado . : Matrcula en el nivel educativo que tiene la edad ofcial para cur- sarlo. n n e g 92 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 : Valor correspondiente al gnero masculino de un indicador dado en el ao . M : Nivel educativo. Segn clasifcacin CINE 2011 : Nmero de reas o ciencias que se evalan por grado. : Poblacin total en el ao de estudio . : Alumnos nuevos en el primer gra- do del nivel educativo del ao acadmico con la edad terica para cursar el grado educativo . : Poblacin del rango de edad que no sabe leer y escribir. : Producto Interno Bruto. : Nmero de estudiantes matricula- dos en el nivel , que abandonan el sistema escolar antes de terminar el ao lectivo . : Nmero de alumnos que reprobaron el nivel . : Ao de estudio. : Poblacin del rango de edad . : Poblacin total del rango de edad defnido para la edad terica del nivel educativo . : Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel . : Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel . Nivel 0. Transicin Nivel 1. Primaria Nivel 2. Bsica secundaria Nivel 3. Media n na PT N I e,g PA ge PIB p e p n p e,n p e,g i t t n n i n t g g t e e n n t R t,n R n t M Int M s M s,n : Matrcula del sector ofcial con acce- so a Internet. : Matricula total por sector. Ofcial No Ofcial : Matrcula correspondiente a los esta- blecimientos educativos no ofciales en un nivel educativo . n 93 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 El alumno o educando: Es el centro del proceso educativo; nio o nia matriculado y atendido en el sistema educativo. Aprobado: Se refere a los alumnos que han su- perado un grado o nivel. Comunidad educativa: Conformada por estudi- antes o educandos, educadores, padres de fa- milia o acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes y administradores escolares Costo por alumno: monto promedio invertido en cada alumno matriculado. Desercin: Es el alumno que abandona el siste- ma educativo antes de terminar un grado o nivel educativo. Docente o educador: Es el orientador en los establecimientos educativos, de un proceso de formacin, enseanza y aprendizaje de los ed- ucandos, acorde con las expectativas sociales, culturales, ticas y morales de la familia y la so- ciedad. Enseanza obligatoria: Son los grados o nive- les que debe cursar un alumno, que van desde el grado 0 al 9; comprende los niveles de preescolar, bsica primaria y bsica secundaria. Entidad territorial certifcada en educacin: Segn la Constitucin poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 286 y 287, las entidades territoriales son los departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas que tienen au- tonoma para la gestin de sus intereses dentro de los lmites de la constitucin y de la ley. De acuerdo con la ley 715 de 2001, son entidades territoriales certifcadas en educacin los depar- tamentos, los distritos y los municipios con ms de 100.000 habitantes. En la actualidad el sector educativo se encuentra descentralizado en 94 entidades territoriales certifcadas: 32 departa- mentos, 4 distritos y 58 municipios certifcados. Establecimiento educativo: Segn lo establece el artculo 138 de la ley 115, se entiende por es- tablecimiento educativo a toda institucin de carcter estatal, privada o de economa solidaria organizada con el fn de prestar el servicio p- blico educativo en los trminos fjados por esta ley. Los establecimientos educativos por niveles y grados, deben contar con la infraestructura ad- ministrativa y soportes de la actividad pedaggi- ca para ofrecer al menos un grado de preescolar y los nueve grados de educacin bsica. Grado: Es una categora dada a los diferentes aos que deben cursar los alumnos Indicadores: Relacin de variables que miden en forma cuantitativa o cualitativa, sucesos para re- spaldar la toma de decisiones. ndice: Relacin de dos elementos o dos canti- dades o de distintos tipos de indicadores. Matrcula: Es el nmero de alumnos atendidos en el sistema educativo y est dado por el hecho que formaliza la vinculacin del educando al ser- vicio educativo. GLOSARIO 94 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Metadatos: Ficha tcnica de los indicadores que contiene aspectos tcnicos de identifcacin y ca- culo Nivel: Es la agregacin de 1 o ms grados, hasta obtener un ttulo o certifcacin acadmica. Poblacin en edad escolar: Es el total de po- blacin proyectada que se encuentra en el rango de edad terico para cursar un nivel educativo. En el caso de Colombia se defnieron los siguien- tes rangos de edad tericos para cada nivel: Transicin = 5 aos Primaria = 6 a 10 aos Secundaria = 11 a 14 aos Media = 15 a 16 aos Porcentaje: Se defne coma la relacin entre dos cantidades multiplicadas por 100, de forma que el tanto por ciento de una cantidad, donde tanto es un nmero, y se refere a la parte proporcional a ese nmero de unidades de cada cien de esa cantidad. Proporcin: Hace referencia al tamao o a la di- mensin que manifesta determinada cosa, obje- to o persona con respecto a otro. Se defne como el tamao relativo de dos o ms valores. Razn: Relacin entre valores, que consiste en la divisin de los valores. Repitente: Alumno matriculado en un ao esco- lar que se encuentra repitiendo el mismo grado cursado el ao anterior. Sede educativa: Toda instalacin fsica de un es- tablecimiento educativo identifcada con direc- cin diferente. Tasa: Es un coefciente que expresa la relacin entre la cantidad y la frecuencia de un suceso o un grupo de sucesos. 95 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 CINE: Clasifcacin Internacional Normalizada de la Educacin. CONPES: Consejo Nacional de Poltica Social y Econmica. DANE. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica EPBM: Educacin Preescolar, Bsica y Media ETC: Entidad Territorial Certifcada ICFES: Instituto Colombiana para la Evaluacin de la Educacin INES: Proyecto de Indicadores Internacionales de los Sistemas Educativos MEN: Ministerio de Educacin Nacional OAPF: Ofcina Asesora de Planeacin y Finan- zas del Ministerio de Educacin Nacional OECD: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OEI: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa PRIE: Proyecto Regional de Indicadores Educa- tivos. SINEB: Sistema de Informacin Nacional de Ed- ucacin Bsica y Media. SIMAT: Sistema Integrado de Matrcula UNESCO: Organizacin de las Naciones Uni- das para la educacin, la ciencia y la cultura. UIS: Instituto de Estadstica de la UNESCO
SIGLAS 96 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Congreso de la Repblica. Ley 115 de 1994. Congreso de la Repblica. Ley 715 de 2001. Congreso de la Repblica. Plan Decenal de Educacin 2006 2016. Ministerio de Educacin Nacional. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Ley 1450 de 2011. Congreso de la Repblica y Presidencia de la Repblica. Plan Sectorial de Educacin (2010-2014). Ministerio de Educacin Nacional. Decreto 2247 de 1997. Congreso de la Repblica. Decreto 1526 de 2002. Congreso de la Repblica. Resolucin 166 del 4 de 2003. Ministerio de Educacin Nacional. Ley 1098 de 2006. Congreso de la Repblica. Resolucin 5360 de 2006. Ministerio de Educacin Nacional. CONPES Social 109 de 2007. Consejo Nacional de Poltica Social y Econmica. Decreto 4875 de 2011. Congreso de la Repblica. Cumbre de las Amricas. Proyecto Regional de Indicadores Educativos LA EXPERIENCIA DEL ROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org. Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrfcos Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE. Disponible en: www.dane.gov.co Proyecto Regional de Indicadores Educativos PRIE. Disponible en: http://www.prie.oas.org/espanol/cpo_indicadores.asp. BIBLIOGRAFA 97 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013 UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Departamento Nacional de Planeacin DNP. Documento CONPES Social 150 (2012). Metodologas ofciales y arreglos institucionales para la Medicin de la pobreza. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fleticket=RYo14Bnq2Dg%3D&tabid=1473 Departamento Nacional de Planeacin DNP. Direccin de Estudios econmicos. Archivos de Economa. ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) 1997- 2010. Disponible en: (https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fleticket=3zmCFrWUVF4%3D&tabid=1231) .
Ministerio de Educacin Nacional MEN. Estadsticas Sectoriales. Disponible en: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?sec cion=9&id_categoria=2&consulta=gasto&nivel=9&dpto=&et=&mun=&ins=&sede=. Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Disponible en: http://www.ing.unal.edu.co/admfac/iei/comunicados/docs/educacion_agen da_siglo_XXI.pdf. Serie Polticas Sociales. CEPAL Naciones Unidas. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/28573/sps132_lcl2712.pdf. Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecno- logias de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales benefcios. http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/42669/sps-169-tics-aprendizajes.pdf. Indicadores de la educacin. Especifcaciones tcnicas. UIS UNESCO. http://www.uis.unesco.org/Library/Documents/eiguide09-es.pdf. 98 Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013