INTRODUCCIN

En el C.P. espaol de 1995 se procedi a una regulacin que se inclina por el concepto
de Orden Pblico, recogiendo conductas como la SEDICIN, que en nuestro catlogo
punitivo esta rotulado como un delito que es propiamente un acto de cobarda, de quien
se aprovecha de las ventajas que le otorga la agrupacin delictiva para atentar contra los
bienes jurdicos de personas inocentes e indefensas. Es por ello que se debe identificar
los factores desencadenantes que inciden en la formacin de estas asociaciones
delictivas, sobre todo, aquellos conformados por adolescentes, para incentivar su
desmantelamiento.

Entonces Qu hemos de entender por Tranquilidad Pblica?. La tranquilidad pblica,
anota Pea Cabrera, es la sustitucin subjetiva de sosiego espiritual del pblico, o de lo
que es lo mismo, de las personas en general. La naturaleza subjetiva del bien ofendido
por los delitos contra la tranquilidad pblica, condice con la naturaleza de los hechos que
la lesionan.

De lo anterior, se colige que la constitucin recoge una perspectiva no en puridad
individual, sino tambin social del hombre, en cuanto a una vocacin pacifista de la
convivencia humana.

Se ha dicho con razn, que la tranquilidad pblica es una situacin subjetiva. Sensacin
de sosiego de las personas integrantes de la sociedad, nacida de la confianza de que
pueden vivir en una atmosfera de paz social, puesto que sus individuos ajustaran sus
conductas a las reglas fundamentales de la convivencia.

Nadie puede ser condenado por lo que es, sino por lo que hizo, no por estigmas sociales
o pronsticos de peligrosidad, sino por haber desobedecido las mximas del
ordenamiento jurdico, mediando la infraccin de mandatos y/o prohibiciones que el
legislador ha reglado en los preceptos penales especiales.







DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA

DISTURBIOS
Art. 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad
fsica de las personas y/o mediante violencia causa grave dao a la
propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de ocho aos.

En los casos en que el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena
privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.

1.- BIEN JURDICO

La acepcin Estado de Derecho
1
gravita sustancialmente en las relaciones
Estado Ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el reconocimiento de
concretos mbitos de libertad ciudadana; entre estos, el derecho de reunin, de
agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una manifestacin esencial
del Sistema Democrtico.

El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de materializarse con
arreglo a los principios de razonabilidad y ponderabilidad, descartando cualquier
tipo de manifestacin violenta.

Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito siempre y
cuando su concrecin se ajusta a los lmites que la propia constitucin delimita,
con ello, la seguridad ciudadana y el orden pblico, que no pueden verse
alterados, pretexto de una manifestacin democrtica, dando lugar a la
preponderancia de los bienes jurdicos de valor superior.

Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas pblicas, sobre todo
cuando sus participantes son los miembros de las denominadas barras bravas o
de sectores sociales acostumbrados a los actos vandlicos, se producen
afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, as tambin sucesos de sangre,
en cuanto a la lesin de los bienes jurdicos fundamentales (la vida, el cuerpo y la
salud), as como la integridad del patrimonio.

1
Sometimiento de la autoridad del Estado a la jerarqua normativa, que obliga a todos por igual, y que
prohbe la arbitrariedad.

DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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Por lo expuesto, estamos ente un bien jurdico de naturaleza supraindividual que
ha de ser comprendido por aquel estado de seguridad ciudadana, de que las
personas puedan desenvolverse normalmente en las urbes y ciudades, de no
verse afectados por ciertas reuniones tumultuarias que, en su proceder, no dudan
en lesionar los intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional,
aprovechando las ventajas que les otorga la muchedumbre, con propiedad la
predisposicin a delinquir, ya desde un factor criminolgico.


2.- TIPICIDAD OBJETIVA

Sujeto activo

Autor de esta figura delictiva puede ser cualquier persona, no es indispensable
algn tipo de cualidad especial, por lo que constituye una tipificacin comn,
quien haya de responder como autor, debe primero estar incurso en una
reunin tumultuaria y, segundo, aprovechando dicha configuracin colectiva,
afectar la integridad fsica e una persona y/o el patrimonio (publico y/o
privado).

No necesariamente debe pertenecer a una banda, organizacin delictiva u otra
estructura criminal, pues puede infiltrarse en una reunin, donde los miembros
se identifican con una determinada asociacin de personas, para afectar los
bienes jurdicos comprendidos en la articulacin, ms por lo general. Se trata
de individuos acostumbrados a actuar en bloque, que se agrupan para
cometer esta clase de fechoras, mediando la coraza que le otorga la
muchedumbre y as evitar ser descubiertos.
Tambin puede aparecer en escena una Autora Mediata
2
, siempre que el
hombre de adelante pueda ser percibido como un instrumento

Sujeto pasivo

Al erigirse en un bien jurdico de orden colectivo, ser la sociedad en su
conjunto, sin dejar de lado, la identificacin de agraviados directos por las

2
ROXIN, Claus, "La Autora Mediata por Dominio en la Organizacin", y "Las Formas de Participacin en el
Delito", Ara Editores. Primera Edicin. Lima 2004. Define al autor mediato: es aquel que tiene el dominio del
hecho a travs del dominio de la voluntad. Es el sujeto que se sirve del actuar de un intermediario
(instrumento), pero mantiene el dominio del hecho por que domina la voluntad del otro.

DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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lesiones y/o los daos, quienes seran victimas de dicho delitos, por los
Disturbios ser el Estado, que asuma los intereses pblicos afectados.

Modalidad tpica

Primer punto a saber, es que debemos entender por reunin tumultuaria; no
puede tratarse de un grupo reducido, de dos o tres personas, debe tomar lugar
a partir de un nmero significativo de personas, agrupadas a fines de diversa
ndole, no siempre con motivos delictivos.

Concurrir el fin de atentar contra la paz pblica all donde esta quede
necesaria o probablemente daada a consecuencia de los hechos y, sin
embargo, y pese a conocerlo as, se actu.

La calidad tumultuaria significa el congestionamiento de una pluralidad de
personas, cuya numerosidad impide la debida identificacin de los sujetos
actuantes, as como su captura y persecucin.

Conforme lo anotado, si la tipicidad objetiva del delito est condicionada a un
atentado contra la integridad fsica, dicha circunstancia ha de revelar un
verdadero estado de afectacin a su estructura fisiolgica de la vctima, que
para cobijarse a los alcances normativos del artculo 315, debe revelar una
lesin determinativa de delito y no de falta.

3.- FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN

Es de verse que la perfeccin delictiva de las dos modalidades del injusto que se
agrupan en el artculo 315, requiere de la efectiva produccin de un resultado
lesivo (antijurdica material), en cuanto a un atentado concreto a la integridad fsica
de una o varias personas o la afectacin a la estructura original de un bien.
La primera conducta toma lugar a partir de un dao a la integridad fsica de un
determinado sujeto (s), una merma en la estructura fisiolgica del agraviado, que
pueda al menos ser constitutivo de lesiones leves; si el dao no se logr producir,
sea por la intervencin de un tercero, es decir, por toda circunstancia ajena a la
esfera organizativa del agente, importa un delito tentado.

La segunda conducta del injusto adquiere consumacin cuando el bien es daado,
destruido o inutilizado; ser un delito tentado, cuando el autor no logra perpetrar
su plan criminal, habiendo dado inicio a los actos ejecutivos del delito.
DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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4.- TIPO SUBJETIVO

La figura delictiva sub examine solo resulta reprimible a ttulo de dolo, conciencia y
voluntad de realizacin tpica. El agente sabe perfectamente que est atentando
contra la integridad fsica de personas inocentes o daando la propiedad (pblica
o privada), en el marco de una reunin; es decir, el autor dirige dicha conduccin
de desvalor, aprovechando el enjambre de vandalismo que se manifiesta con la
violencia que perpetra los miembros de la agrupacin.

5.- CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE

En los casos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena
privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.

Se presenta una mayor ofensa de desvalor cuando el autor perpetra el injusto de
Disturbios, portando prendas o smbolos distintivos de las Fuerzas Armadas o de
la Polica Nacional; en tales circunstancias se atenta contra el decoro; el buen
nombre y el prestigio de las instituciones castrenses y policiales, tomando en
cuenta que personas inescrupulosas, al hacer uso de dichas investiduras,
propician tambin un marco de confusin en la ciudadana, pues pueden verse
engaados de que dichos sujetos pertenecen a las instituciones tutelares de la
Defensa Nacional y el Orden Pblico.

Los smbolos, insignias e indumentaria de las instituciones castrenses, deben ser
reales, a efectos de que puedan generar cierta percepcin hacia la ciudadana,
una apariencia que es aprovechada por dichos agentes para facilitar el
emprendimiento criminal.

6.- PENALIDAD

El sujeto activo del presente injusto penal ser merecedor de una pena privativa
de libertad en su modalidad atenuada no menor de tres ni mayor de seis ni mayor
de 8 aos.

En su modalidad agravada la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni
mayor de 10 aos.



DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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APOLOGA
Art. 316.- El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona
que haya sido condenada como su autor o participe, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

1. Si la apologa de hace de delito previsto en los artculos 152 al 153- A,
200, 273 al 279- D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333, 346 al
350 o en la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la
persona que haya sido condenada como su autor o participe, la pena
ser no menor de cuatro ni mayor de seis aos, doscientos cincuenta
das multa, e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36
del Cdigo Penal.
2. Si la apologa de hace de delito de terrorismo o de la persona que haya
sido condenada como su autor o participe, la pena ser no menor de seis
ni mayor de doce aos. Si se realiza a travs de medios de comunicacin
social o mediante el uso de tecnologas de la informacin y
comunicacin, como Internet u otros anlogos, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de quince aos, imponindose trescientos sesenta das
multa e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del
Cdigo Penal.

1.- A MODO DE INTRODUCCIN

La transformacin del Estado liberal al Estado Social ha supuesto el
entroncamiento de las libertades fundamentales, como los valores consagrados en
la cspide constitucional, cuya manifestacin ms importante ha de verse en la
denominada Libertad de Expresin
3
, que consiste en la libertad de todo
ciudadano de pronunciarse sobre cualquier tema. V. gr., poltico, social,
econmico, cultural.

La idea de un Estado de Derecho, parte del respeto por la diversidad ideolgica,
cultural, poltica, religiosa, en el sentido de que la opcin a de tomar por el
individuo no puede desencadenar ningn tipo de persecucin, amordazamiento,
censura, deportacin o cualquier tipo de amenaza contra dichas libertades, la
legitimidad de la coaccin estatal tiene que ver con concretos estados de desvalor,

3
SALINAS SICCHAR, Ramiro. CODIGO PENAL PARTE ESPECIAL define que la libertad de expresin se
constituye en un extenso espacio que incluye las ms diversas manifestaciones, incluso, de carcter literario
o pictrico, englobando, en cada caso concepciones ideolgicas y culturales.

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que en principio no pueden ser generados por la mera profesin d una idea u
opinin.
La constitucin Poltica consagra el derecho de las libertades pblicas en su
artculo 2 inciso 4.
4

Un individuo solo puede ser sancionado punitivamente, si es que con su obrar ha
puesto en peligro las bases mnimas de una convivencia social pacifica, conforme
el artculo IV del Ttulo Preliminar del CP.
Entonces si hemos convenido que las ideas, los pensamientos, as como las
posturas polticas no pueden ingresar al mbito de punicin, nos preguntamos
inmediatamente lo siguiente Cmo es que en un rgimen de libertades, puede
ser penalizada la Apologa a delinquir? respuesta nada fcil de elaborar,
considerando la tensin que se produce entre el bien jurdico que tutela el artculo
316 del CP, con el derecho que se vera mermado (libertad de expresin) con la
puesta en escena de la presente penalizacin.

Vemos que apologa como tal revela una connotacin ideolgica, que se conduce
a la alabanza, a enarbolar las banderas de aquellos grupos sociales agitadores, de
aquellas organizaciones que han hecho de la violencia su modus operando,
aniquilando las bases de cualquier sistema poltico, destruyendo las formas como
se conduce la discusin poltica e ideolgica. Nos referimos a las organizaciones
subversivas y/o terroristas que tienen por cometido el desmantelamiento del
sistema jurdico estatal, implantando constitucionalmente a travs de las armas,
colocando en un estado de pnico y zozobra permanente a la poblacin, a partir
de los atentados terroristas que cometen en un territorio nacional, no dudando en
cegar vidas de seres inocentes e indefensos, que nada tienen que ver en sus
supuestos reivindicaciones sociales y polticas.

2.- CONCEPTO DE APOLOGA

El delito de apologa tiene como razn de ser el sancionar a quien promueva de
forma pblica e inequvoca la realizacin de conductas sancionadas penalmente.


4
Artculo 2 inciso 4 de la Constitucin Poltica del Per
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o
escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio de libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los
derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
DELITOS CONTRA LA TANQUILIDAD PBLICA



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A nuestro entender, la Apologa, para ser constitutiva de delito, requiere ms que
una alabanza a la comisin de un hecho punible determinado, pues es
indispensable que manifiesta una incitacin a delinquir, una provocacin a que
otras personas sean convencidas a cometer determinados delitos, para tal efecto,
esta debe llegar a una serie de destinatarios, debe ser en todo caso pblico,
suponiendo que el mensaje sea transmitido, difundido por un medio de
comunicacin social, a su vez debe ser directa, que se orienta a transmitir un
mensaje provocador de la violencia terrorista. Por ejemplo, no tendr dicho efecto
cuando el contenido es confuso, ambiguo, donde lo que expresa su autor es ms
que una postura ideolgica.

3.- CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE

1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A,
200, 273, al 279-D, 296 AL 298, 315. 317, 318-A, 325 al 333; 346 al 350 o en
la ley N 277765, ley penal contra el lavado de activos o de la persona
que haya sido condenada como su autor o participe

Como sostuvimos lneas atrs, el legislador se inclin por norma una apologa
genrica aplicable a toda clase de delito, que a nuestro entender colisiona con
los fundamentos democrticos del DERECHO PENAL; de modo que pueda darse
una provocacin ilcita, insolvencia punible, pnico financiero , fraude de divisas,
chantaje, omisin a la asistencia alimenticia , daos, usura , etc. toda una amplitud
de la admisin del discurso apologtico, cuyos reparos no solo son de ordenes
dogmticos , sino tambin de naturaleza criminolgica.

Ahora bien, el legislador- fiel a su estilo, ha propuesto normatividad, la agravacin
de la sancin punitiva, cuando en la retrica apologtica se dirige a incitar a la
comisin de los siguientes delitos: secuestro, trata de personas, extorsin, de
peligro comn, trfico ilcito de drogas, disturbios, trfico ilegal de rganos y
tejidos, seguridad nacional y tradicin a la patria, poderes del estado y el orden
constitucional as como el lavado de activos.

Segn lo anotado el criterio fundamental del injusto agravado seria la prevalencia
y/o la preponderancia (jerarqua) del bien jurdico protegido segn la
compaginacin de valores-consagrados constitucionalmente ms vemos que los
delitos que atentan contra la vida humana (homicidio y sus derivados) no estn
incluidos en el listado, as tampoco los delitos de lesa humanidad; se supone que
la vida humana, la pervivencia de la raza humana, son los intereses jurdicos ms
importantes en una comunidad social, no obstante, parece que para el legislador,
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el patrimonio y la libertad persona cuentan con mayor valor. Este es el problema
que se suscita, cuando el parlamento pretende abarcar el mayor nmero de
supuestos, dejando de lados otros, que revelen una mayor justificacin
penalizadora.
Si hemos afirmado que la provocacin requiere que una incitacin directa e
inequvoca hacia determinado hecho o persona , dicha firmeza ha de basarse
solo en una resolucin jurisdiccional que haya adquirido la calidad de cosa
juzgada (consentida y/o ejecutoriedad), as aun no estamos en dicho nivel, se
trata de un estado de incertidumbre , pues el condenado (primera instancia), tiene
la posibilidad de impugnar la sentencia de condena y as, poder mejorar su
situacin jurdica, inclusive puede ser absuelto en segunda instancia , sea por un
recurso de nulidad o de apelacin C DE PP, como tambin puede suceder con el
nuevo CPP , entonces , como se podra hablar de una alabanza a un hecho
delictivo , cuando sobre el supuesto no ha recado una resolucin jurisdiccional de
condena inalterable en sus efectos
La ejecucin de la sentencia es entonces aquella fase donde se ejecutan los
trminos de la misma-aquellos que ameritan ttulo ejecutivo-efectos que per se
recaen directamente sobre los bienes jurdicos del condenado, referidos a la
punibilidad y a los costes de la reparacin civil post delito

Luego, nos dice el precepto que el agente, a quien refiere la retrica apologtica,
puede ser un autor y/o participe. La calidad de autor, desde una visin restrictiva,
no solo comprenden al autor inmediato, sino que la visin extensiva contenida en
el artculo 23 del CP , determina su aplicacin al co-autor y al mediato, en base al
co dominio funcional del hecho y el dominio de la voluntad que ejerce el hombre
de atrs sobre el hombre de adelante participes, segn el principio de
accesoriedad en la participacin del injusto penal, hace alusin a todos aquellos
que sin contar con el dominio funcional del hecho, aportan una contribucin
importante, a efecto de que el autor, pueda perpetrar el hecho punible (cmplice),
o, quien sin tener el dominio del curso del evento tpico , determina al autor
inmediato a que lesiona y/o ponga en peligro un bien jurdico (instigador)

2. Si la apologa se hace deleito de terrorismo o de la persona que haya
sido condenada como su autor o participe, la pena ser no menor de seis
ni mayor de doce aos. Si se realiza a travs de medios de comunicacin
social o mediante el uso de tecnologas de la informacin y
comunicaciones , como internet u otros anlogos , la pena ser no
menor de ocho aos ni mayor de quince aos; imponindose trescientos
sesenta das multas e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del
artculo 36 del cdigo penal.

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Un delito tan controversial como la apologa ha de aplicarse sobre todo, en
crmenes como terrorismo donde las acciones violentas que se comete a travs
del aparato criminal, vienen infundidas con cierto matiz ideolgico - poltico, donde
el acoplamiento de un pluralidad de personas, permite a estas organizaciones,
asegurar con una gran probabilidad el xito de sus acciones delictivas,
dependiendo del grado de automatismo con que se ha estructurado su marco
operativo, a su vez, la visin pluri-ofensiva que se manifiesta en estos injustos (DL
N 25475), pospone una poltica criminal basada en un significativo
adelantamiento de las barreras de intervencin punitiva, a su vez, en merito a los
viene s jurdicos puesto a en tutela por la norma legal
El estado formula una poltica criminal particular para hacer frente a la
criminalidad subversiva, de manera que en el derecho comparado se tipifica la
figura delictiva e la apologa para los casos de terrorismo.
Se sostuvo que la retrica apologtica puede tomar lugar por una serie de medios,
lo importante es que sean idneos para poder transmitir el mensaje de pluralidad
de personas (discurso en una plaza pblica, el reparto de un escrito); si es que la
comunicacin es conocida por un escaso nmero de individuos, no se configura el
delito de apologa.

Se dice en el proceso in comento, que la agravacin ha de tomar lugar, cuando se
dirige hacia un delito de terrorismo o personas que haya sido condenado como
autor y/o particip de terrorismo

La alabanza debe dirigirse a un acto (hecho) que haya sido calificado como un
delito de terrorismo; un hecho que, de forma indubitable, revele dicha condicin
jurdico-penal, que solo puede configurar por intermedio de una resolucin
jurisdiccional firme y/o consentida. No se puede elogiar un acto que an no ha sido
definido como tal, mxime si puede presentarse un mecanismo procesal que
desvirtu dicho carcter. No obstante, debe decirse que sentencia absolutoria,
que indique la no responsabilidad del acusado (inocencia), no necesariamente da
cuenta de la no comisin del hecho punible, pues una cuestin distinta, es que los
medios de prueba sean eficaces para demostrar la culpabilidad del imputado
En lo que respecta a la segunda opcin, nos remitimos a todo lo dicho en el
apartado anterior.





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ORGANIZACIN A DELINQUIR

Art. 317.- el que forma parte de una organizacin de dos o ms personas
destinadas a cometer delito ser reprimido por el solo hecho de ser miembro
de la misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos.

Cuando la organizacin este destinada a cometer los delitos previstos en los
artculos 152 al 153- A, 299, 273 al 279- D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 319,
325 al 333; 346 al 350 o la Ley N 27765(Ley Penal contra el lavado de
Activos), la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince aos, de ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme el
artculo 36 incisos 1, 2 y 4, imponindose adems, de ser el caso, las
consecuencias accesorias del articulo 105 numerales 2) y 4), debindose
dictar las medidas cautelares que correspondan para garantizar dicho fin.

1.- CONCEPTOS GENERALES

La imputacin jurdico-penal tiene que ver con la atribucin personal de un injusto
penal, a quien con su obrar antijurdico, ha provocado un estado de lesin y/o de
peligro para un bien jurdico tutelado por el Derecho penal, es decir, para declarar
a un sujeto como responsable de un delito, se debe verificar que el resultado de
desvalor obedece a una conducta que fue realizada por el agente o por su
inaccin (omisin), en tanto no quede duda alguna que el resultado perjudicial se
haya producido como consecuencia de la accin generada por su autor.

Sin embargo, no siempre el delito es obra de una solo persona, en un mundo
regido por seres humanos imperfectos, ocurre tambin que los individuos se
agrupan, se asocian no solo para obtener objetivos lcitos, sino para cometer
hechos delictivos.

La nueva descripcin criminolgica desborda un plano estrictamente personal de
la imputacin penal, para ingresar a un contexto donde aparecen en escena las
denominadas Organizaciones delictivas, la Criminalidad Organizada, que pone
en aprieto la poltica criminal del Estado, representada por las instituciones
tradicionales y convencionales, que se articulan para hacer frente al crimen.

Las amenazas a la sociedad y a los Estados, en cuanto a la seguridad y paz
jurdica, provienen de estas asociaciones delictivas, al comprometer en su
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accionar la incolumidad de los bienes jurdicos ms importantes; ya no se habla de
la banda delictiva, sino del Crimen Organizado.

2.- DIFERENCIA CONCEPTUAL DE CRIMEN ORGANIZADO CON LA ORGANIZACIN A
DELINQUIR ASI COMO CON LA COAUTORIA

Como es sabido, el concepto y/o definicin de Crimen Organizado alude a
factores estrictamente criminolgicos, mientras que la Organizacin a Delinquir
importa una elaboracin conceptual privativa del Derecho penal sustantivo.

En orden a proponer delimitaciones claras de ambos conceptos, debemos
remitirnos en primera lnea a lo que debemos entender por Criminalidad
Organizada; empresa en realidad complicada, por las diversas aristas que dicha
estructura compone as como por las diversas definiciones que se han construido
en la doctrina especializada as como en las legislaciones y los instrumentos y/o
Convenios Internacionales.

El gran reto de la poltica criminal del Tercer Milenio es enfrentar eficazmente al
Crimen Organizado, sin debilitar el conjunto de garantas fundamentales del
Derechos penal y del Derecho procesal penal.

Las organizaciones criminales tienen como antecedentes ms inmediatos, las
Mafias, que se constituyeron a principios del siglo XX en USA y algunos pases de
Europa occidental

Otra manifestacin palmaria es de verse en el caso de las Organizaciones
Subversivas (terroristas), las cuales son portadoras de elementos privativos del
Crimen Organizado, v gr., pluralidad de miembros ejecutores del delito, mandos
medios, grupos logsticos e ideolgicos, mandos superiores que ejercen el poder
de mando en la cspide de la organizacin, automatismo, predisposicin a
cometer los delitos de mayor gravedad, cdigos de tica.

Si estamos hablando de una estructura criminal organizada, esta no es cualquiera,
pues requiere de una estructura corporativa, de todo un andamiaje funcional y
operativo que permita a la asociacin ejecutar sus planes criminales con rayada
seguridad.

Qu hemos de entender, entonces, por Organizacin a Delinquir, partiendo de
dicha acepcin es privativo del Derecho penal sustantivo, de la estricta tipificacin
propuesta por el legislador en el artculo 317 del CP? Primero, hemos de
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rechazar aquella denominacin que se ha dado a esta figura delictiva, cuando se
dice que la organizacin debe ser lcita; en una sociedad regida por normas,
donde la actuacin de los ciudadanos ha de ser escrupulosamente respetuosa de
las reglas de convivencia social, solo puede darse en un contexto de legalidad, es
decir, la Asociacin inclusive, es un concepto que se recoge en el Cdigo Civil, en
su artculo 80
5
, como una organizacin estable de personas naturales o jurdicas,
que a travs de una actividad comn persiguen un fin no lucrativo. Es decir, si
estamos ante una figura delictiva, que penalizara la mera pertenencia del sujeto a
la estructura criminal, debe tratarse de una organizacin delictiva que pueda
afectar el bien jurdico tutelado, la Tranquilidad Pblica.

La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (ONU), define al grupo delictivo organizado, como un grupo
estructurado de tres o ms personas que exista durante cierto tiempo y que actu
concertadamente con el propsito de cometer uno o ms delitos graves o delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin con miras a obtener, directa o
indirectamente, un beneficio econmico u otro beneficio de orden material.

La tipicidad penal propuesta en el artculo 317 del CP, no hace distincin alguna
entre los individuos que integran en la organizacin; si bien la jerarqua funcional,
conforme a la estructura vertical que gobierna la vida de estos aparatos est
presente en toda manifestacin del Crimen Organizado, no es un dato esencial
para la configuracin de este delito. Si es que aparece en todo su esplendor, un
seoro del hecho, que toma lugar desde el seno de la cspide de la organizacin,
a travs de quienes ejercen la voluntad de la estructura organizativa, contando con
una serie de elementos, que aseguren con rayada seguridad, que las ordenes que
all se emitan, sean cumplidas a cabalidad, podra admitir una Autora Mediata en
estructuras organizativas de poder, siempre que se compruebe la atribucin de
otros injustos a la asociacin.

3.- EL DELITO DE ORGANIZACIN A DELINQUIR COMO UNA FIGURA PENAL AUTONOMA
Y/O SUBSIDIARIA Y LA TECNICA DE TIPIFICACIN

Una figura delictiva como la Organizacin a delinquir, es incluida en el catalogo
punitivo, en merito a fines estrictamente de poltica criminal, de reglar un
instrumento sustantivo idneo para combatir el Crimen Organizado; que aunque

5
CODIGO CIVIL PERUANO. EDI. JURISTAS 2010. Cit. p. 46
Art. 80
La asociacin es una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una
actividad comn persigue un fin no lucrativo.
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no se admita expresamente, constituye una respuesta estatal a la ineficacia del
sistema legal para perseguir y sancionar penalmente, a quienes integran mafias,
carteles u otro tipo de expresiones criminales, que amenazan la tranquilidad, la
seguridad ciudadana, con ello las bases coexistenciales de cualquier sociedad.

Estamos ante una construccin tpica que, de forma singular y particular, penaliza
la sola pertenencia de un individuo a una organizacin delictiva, sin que sea
necesario acreditar su participacin en un hecho punible de forma especfica; por
tales motivos, es claro que la intencin del legislador fue de dotar de plena
autonoma tipificante a la figura de la organizacin a delinquir, pudiendo ingresar
en concurso delictivo con otros injustos penales, a nuestro entender, un concurso
ideal de delitos, considerando a la figura del artculo 317, como un delito
permanente, cuya vigencia en rigor se inicia cuando la organizacin es constituida
y cesa en sus efectos antijurdicos cuando esta se disuelve, por lo que los otros
delitos que se cometen, toman lugar en el estadio mismo del delito de
Organizacin delictiva, por lo que no se puede decir que exista una pluralidad de
acciones, que configuran un Concurso Real de delitos en sentido naturalistico
pueden existir, mas no en un plano normativo.

La constitucionalidad de este tipo legal, si bien puede generar cierta controversia,
puede fcilmente salvarse si es que los rganos que administrar justicia,
interpretan con suficiente rigor dogmtico la conducta que haya de cobijarse bajo
los alcances normativos del artculo 317 del CP. De que la sola pertenencia a la
organizacin no sea suficiente para sostener la imputacin delictiva, sino que el
agente haya acordado con el resto de los miembros, cometer una pluralidad de
delitos y, a la par, de que se cuente con los elementos mnimos para configurar
una organizacin delictiva, si no es as, meros conciertos criminales, que toman
lugar de forma aislada y pasajera, sern reputados como Organizacin a delinquir,
en franca contravencin al principio de legalidad y a los principios de
proporcionalidad y de culpabilidad. Debemos entender que esta figura delictiva
debe resultar una atentado contra la Tranquilidad Pblica, por ende no puede
tratar de cualquier manifestacin criminolgica, donde aparecen una pluralidad de
personas como protagonistas.

4.- BIEN JURDICO

Constituye una labor de hermenutica jurdica precisar con claridad el bien jurdico
protegido, no solo como valoracin dogmtica, sino tambin de poltica criminal,
determinar con precisin el inters jurdico en todo listado delictivo, importa una
tarea de primer orden, a efectos de definir los contornos de la conducta provista de
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relevancia jurdico penal. Mxime, si estamos ante conductas delictivas muy
alejadas a la visin material que proporcionan la dimensin de lesividad, como
criterio que reviste de sustantividad material al injusto penal; haciendo referencia a
conductas que llegan a un nivel preparatorio, de simple actividad, caracterizando a
una propuesta de tcnica legislativa ligada a la construccin normativa de bienes
jurdicos supra individuales.
Como lo declaramos, al inicio del presente apartado de la criminalidad, la presente
titulacin tiende a proteger la denominada Tranquilidad Pblica, que puede
ser definido como aquel estado de convivencia social pacfica, donde los
comunitarios pueden desarrollar sus actividades en un contexto de normal
desarrollo, sin perturbaciones externas que, por su efectiva potencialidad, generan
un clima de pnico y/o alarma colectiva, producto de eventos, que por su gravedad
merecen ser penalizados de manera independiente al margen del resto de figuras
delictivas que pueden presentarse, cuando se conforman organizaciones
delictivas, con el objetivo de cometer una variedad de delitos.

Se hace alusin a un bien jurdico de naturaleza colectiva cuya trascendencia
valorativa, si bien tiene vinculacin con los intereses jurdicos personales, adquiere
plena autonoma, en merito a su legitimacin, segn el marco ius-constitucional
asentado sobre la obligacin del Estado, de asegurar una coexistencia social
pacifica, por tales motivos, si tiene existencia real, si bien es normativa, no es
menos cierto que cuenta con plena legitimacin desde una posicin sistmica.

Hablamos de un inters jurdico desprovisto de la entidad material que caracteriza
a otros bines jurdicos de naturaleza inmaterial, cuyos matices han de responder a
una orientacin espiritual y, a su vez, de percepcin cognitiva por parte de los
comunitarios, pues la Tranquilidad Pblica constituye una factor estimativo,
perceptivo, que se manifiesta en procesos sensitivos. De orden colectivo.

5.- PRESUPUESTOS DE CONFIGURACIN TPICA

Resulta importante, analizar cada uno de los elementos configuradores del
presente injusto, en la medida que la presencia y/o ausencia de algunos de ellos,
incide en el plano de tipicidad penal, a su vez, la mejor forma de advertir las
distinciones con las bandas y otras concertaciones criminales, con ello someter el
examen al principio de legalidad.

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Organizacin delictiva y nmero mnimo de integrantes
Una particularidad esencial en esta clase de fenomenologas criminales,
constituye el cuerpo delictivo, es decir, debemos adentrarnos a un plano que
desborda la imputacin tradicional de los delitos, segn el esquema personal e
inclusive de los conciertos delictivos tradicionales, ac no estamos hablando
de una pluralidad de personas, que se agrupan de forma ocasional, para
cometer un determinado delito, sino de una conjuncin de individuos, que de
forma organizada se agrupan, que de forma organizada se agrupan para
facilitar la perpetracin de una serie de injustos.

Nuestra ley penal se inclin por la cantidad de dos o ms personas, un
nmero que debe ser suficiente para poder garantizar la operatividad de la
organizacin, en todo caso deben ser personas aptas y/o en condiciones
suficientes, para poder perpetrar los planes criminales. En tal entendido, dos
personas son en nuestra opinin, insuficiente para que pueda operar una
organizacin delictiva.

Las personas que integran la organizacin deben actuar, eso si, con
dolo, elemento subjetivo que ha de ser acreditado con el acuerdo a
delinquir, el concierto de voluntades importa un dato fundamental a
saber, pues si uno de sus integrantes acta sin saber que esta inmerso
en este tipo de agrupaciones, no se dara la tipicidad in examine.

La calidad del sujeto, implica su capacidad decisoria, de conducirse conforme
a sentido, de ser portador de ciertas caractersticas, que permitan sealar que
el injusto es una obra suya, conforme el juicio de atribuilidad delictiva, por
ende, ante sujetos plenamente incapaces (inimputables, enajenados
mentales) no cabe afirmar la vigencia de la organizacin, sin embargo, una
causal de exoneracin de responsabilidad penal, como una autora mediata
por coacciona si como el miembro adolescente, no determina la exclusin
tipificadora.

Acuerdo a delinquir
La agrupacin de personas, el colectivo de los individuos, no solo ha de verse
vinculado y/o relacionado, mediando actos, que objetivamente puedan revelar
la existencia de una organizacin delictiva. Sino que debe verificarse el
denominado Concierto Criminal, que en todos sus miembros haya existido un
consenso sobre los fines que se asienta la estructura criminal: la perpetracin
de una serie de delitos.

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No puede admitirse un Acuerdo criminal, en los trminos contenidos en el
artculo 317 del CP, cuando un individuo participa en un solo evento,
prestando una determinada colaboracin al grupo para logar el xito del plan
criminal; sin defecto, que pueda responder a ttulo de coautor por el delito en
particular. La permanencia es un ingrediente indispensable para dar por
acreditada la pertenencia a la organizacin.

La permanencia
La Organizacin a delinquir no es una asociacin cualquiera de personas en
concierto para delinquir, en el sentido de que un aparato criminal, importa no
solo un colectivo de personas, predispuestos a delinquir, sino que ha de
sumarse tambin el factor tiempo, de que la vigencia de la organizacin haya
de tomar lugar por un intervalo de tiempo significativo.

Dicho factor temporal no debe ser confundido, con aquellas reuniones
espordicas y/o eventuales de los miembros de una banda, que de vez en
cuando se agrupan para cometer ciertos delitos (robo, secuestro, etc.); la
ocasionalidad no encaja con la estructura de estas organizaciones. No se
puede hablar de un verdadero engranaje de personas, si es que no se cuenta
con un cuerpo permanente, dirigido a la consecucin de ciertos fines; dicha
permanencia permite que el automatismo de la organizacin funcione a
cabalidad y, que las rdenes que emitan los miembros de la cpula sean
cumplidas por los rganos ejecutores (verticalidad).

El carcter permanente de la organizacin consolida la idea de la voluntad a
delinquir y la adherencia al grupo, en tanto los miembros se afilian en la
organizacin para obtener un rendimiento y eficacia, en los fines en que se
funda la misma. No podemos estar ante dicha circunstancia, cuando los
miembros se juntan para perfeccionar un determinado delito, luego de ello, se
quiebra la estructura criminal, situacin que sera resuelto con la frmula de
Co-delincuencia.

Organizacin instituida para cometer delitos
La figura deltita de Organizacin a delinquir, supone por si, el manifiesto de
una singular y especial poltico criminal, al propiciar el adelantamiento de las
barraras de intervencin punitiva, a estadios muy apartados del concepto de
lesividad, al haberse confeccionando la construccin tpica sobre la imagen de
los denominados actos preparatorios. Actos que manifiestan el acuerdo
concertado a delinquir. Es decir, las personas que se agrupan bajo el matiz de
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la organizacin, lo hacen con la finalidad de perpetrar hechos punibles,
pudindose haber organizado bajo una estructura societaria, que les sirve de
fachada legal, para encubrir los delitos que pretenden acometer.

Sealamos que uno de los requisitos para la configuracin del tipo penal
contenido en el artculo 317 del CP, es la permanencia y estabilidad de la
organizacin, que se expresa en la inequvoca voluntad del grupo de cometer
delitos, de forma que este concierto delictivo ha de regir el destino de la
agrupacin, sin necesidad de que haya de verificarse, en casos concretos, la
perpetracin de algn hecho punible.

En cuanto a las clases de delitos, puede ser cualquier tipo de injusto personal,
para el legislador, la organizacin conformada para cometer los hechos
punibles descritos en el segundo prrafo del artculo 317, dan lugar a una
circunstancia agravante.

La Ley Penal hace alusin a delito, cuya definicin con propiedad implica la
accin u omisin tpica penalmente antijurdica, debemos dejar a un lado el
reproche de carcter individual que recae sobre el sujeto infractor
(culpabilidad); en nuestra estimacin se requiere verificar nicamente el injusto
penal, la lesividad y/o puesta en peligro de un bien jurdico y su evidente anti-
normatividad, al no concurrir un precepto autoritativo. De modo que no se
configura la Organizacin, si es que el acuerdo fue con la finalidad de cometer
actos penalmente justificados, aquella liga de asociados que tienen a operar
en defensa de los derechos fundamentales.

Por lo dems, la pluralidad delictiva ha de ser entendida en el sentido de una
organizacin encaminada a cometer una variedad de tipologas penales, no
dudamos en negar la condicin de Organizacin, cuando el colectivo se
dedica a cometer una solo delito, aun cuando tome lugar de forma reiterativa.

La Cosa Juzgada y el delito de Organizacin a delinquir
Un aspecto muy controversial es lo concerniente a la posible aplicacin plural
del tipo penal contenido en el artculo 317 del CP, a una o varias personas,
problemtica que aparece en la praxis jurisprudencial, a instancias de la
Organizacin Delictiva que opero en nuestro pas, en la dcada de los
noventa, donde el crimen como organizacin apareci en toda su expresin
fctica, habindose constituido un aparato criminal de gran envergadura, antes
inimaginables, al haber copado toda la espera publica, contando como
miembros a un presidente de la Repblica, a Generales, a Ministros de
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Estado, funcionarios pblicos de alto nivel. Aspecto que incidi en la
promocin de mltiples persecuciones penales, por parte de las agencias
estatales predispuestas, variadas causas penales, teniendo como
protagonistas principales (imputados) a casi las mismas personas, pues al
detectarse su participacin en diversos hechos delictivos, importaba su
procesamiento por separado. As, es el caso del ex-asesor presidencial, a
quien se le juzga aun por su participacin en muchos delitos de Organizacin
a Delinquir.

Dicho lo anterior, debemos fijar las condiciones para que pueda observarse, la
admisin de un Concurso Real por el delito de Organizacin a delinquir, previo
a ello, debemos remitirnos nuevamente a los presupuestos que han de
concurrir para que se verifique el tipo penal contemplado en el artculo 317
del CP, no solo la existencia de una pluralidad de personas (dos o ms), que
el aparato criminal sea constituida o se encubra en los velos de una empresa,
para cometer una diversidad de hechos punibles y la permanencia y
estabilidad, sobre todo, la estructura organizacional, no se puede reputar
como Organizacin delictiva, aquel conjunto de personas que se encuentren
desprovistos de un determinado engranaje, que permita asegurar el xito de
los planes criminales y, para ello, necesitamos de un cuadro jerrquico, no
puede haber un funcionamiento ptimo, si es que no se cuenta con un poder
de mando que haya de imponer subordinacin hacia los rganos ejecutores.
La verticalidad es un presupuesto indispensable en toda estructura criminal
que pretenda ser organizado, pues si lo que rige es una relacin horizontal
entre sus miembros, habramos de calificar dicho accionar como un tpico caso
de co-autora; mxime, si distinguimos con propiedad lo es que una asociacin
con una organizacin.











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CONCLUSIONES

Nuestra legislacin peruana con la cual nos regimos tiene la finalidad de
buscar con este tipo penal la proteccin de este bien jurdico tan
importante para la sociedad como es La Tranquilidad Pblica. En
trminos ms concretos La Paz Pblica.

Si bien tenemos derecho a la libertad de expresin, eso no nos da la
libertad de hacer apologa de un delito o de una persona que fue
condenada como su autor, ya que lo que se busca es la tranquilidad de
las personas.

Si bien el tipo penal protege la vida y la tranquilidad, tambin protege la
memoria de quienes ya no se encuentran en la tierra, es decir aquellos
intereses de aspecto estrictamente espirituales que son los muertos, la
cual nuestra legislacin busca tambin proteger.

Cada persona tiene la decisin de hacer con su cuerpo lo que mejor le
parezca, con esto queremos decir a que nadie tiene el derecho a
aprovecharse de la necesidad ajena, en trminos estrictos a lucrar con
el sufrimiento y la desgracia ajena, de ese prjimo que est necesitado
de un rgano para poder sobrevivir, como son nuestros rganos y
tejidos.

Por todos estas razones este tipo penal sanciona a aquel o aquellas
personas que sin el consentimiento realizan estos hechos que estn
prohibidos, ya que lo que se busca el regular el comportamiento de la
persona ante la sociedad, para poder tener tranquilidad y paz.











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INDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................... - 1 -
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA ............................................................................... - 2 -
DISTURBIOS ................................................................................................................................. - 2 -
1.- BIEN JURDICO .................................................................................................................... - 2 -
2.- TIPICIDAD OBJETIVA ........................................................................................................... - 3 -
3.- FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN ............................................................................... - 4 -
4.- TIPO SUBJETIVO ................................................................................................................. - 5 -
5.- CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE ............................................................................................ - 5 -
6.- PENALIDAD ......................................................................................................................... - 5 -
APOLOGA .................................................................................................................................... - 6 -
1.- A MODO DE INTRODUCCIN ............................................................................................. - 6 -
2.- CONCEPTO DE APOLOGA .................................................................................................. - 7 -
3.- CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE ............................................................................................ - 8 -
ORGANIZACIN A DELINQUIR ................................................................................................... - 11 -
1.- CONCEPTOS GENERALES .................................................................................................. - 11 -
2.- DIFERENCIA CONCEPTUAL DE CRIMEN ORGANIZADO CON LA ORGANIZACIN A
DELINQUIR ASI COMO CON LA COAUTORIA .................................................................... - 12 -
3.- EL DELITO DE ORGANIZACIN A DELINQUIR COMO UNA FIGURA PENAL AUTONOMA Y/O
SUBSIDIARIA Y LA TECNICA DE TIPIFICACIN ........................................................................ - 13 -
4.- BIEN JURDICO .................................................................................................................. - 14 -
5.- PRESUPUESTOS DE CONFIGURACIN TPICA .................................................................. - 15 -
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. - 20 -











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BIBLIOGRAFA


o PEA CABRERA FREYRE, Adolfo Ral. Derecho Penal Parte especial.
TOMO IV. Editorial Moreno S.A 2010.

o http://www.definicionabc.com/politica/estado-social.php

o ROXIN, Claus, "La Autora Mediata por Dominio en la Organizacin", y "Las
Formas de Participacin en el Delito", Ara Editores. Primera Edicin. Lima
2004.

o CODIGO PENAL PARTE ESPECIAL DE RAMIRO SALINAS SICCHA

o CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

o CODIGO CIVIL PERUANO. EDI. JURISTAS 2010. Cit. p. 46






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- ANEXOS -